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【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2014)07-0036-01
20世纪80年代以来,成人高等教育在高等教育大众化的进程中发挥了重要的作用。社会对成人教育的需求日益扩张,成人学习者也成为现代社会学习队伍中非常重要的组成部分。面向社会,立足行业,贴近经济发展和现代化建设的实际,认真分析成人学习特点,积极探索适合成人学习的人才培养模式,是成人高等教育继续保持生机和活力的根源所在。但在成人高等教育发展过程中也存在着这样那样的问题。
一、成人高等教育管理的问题
1.教育管理体制不完善。包括教育行政管理体制不完善和办学体制不合理两个方面。首先,成人高等教育归属管理单一。目前成人高等教育只归属教育行政部门管理,管理渠道不畅。其次,教育行政部门弱化成人高等教育管理,学校在办学体制上仍有待于进一步理顺。
2.教育模式陈旧。从普通高等教育脱胎而来的成人高等教育模式并未发生根本的改变,过于强调学术性和系统性,忽视学生能力培养;在课程设置、课堂教学、教学内容、教学方法和教学手段等方面多数仍是沿袭普通高等教育的方式方法,较重理论而轻实践应用,重传授而轻创造,重统一而轻个性,与社会发展的实际需要相脱节,基本上保持普通高等教育的思维定式和框框,一定程度上成为普通高等教育的“翻版”。
3.成人高等教育定位不够明晰。成人高等教育的科学定位是搞好成人教育的基本前提。目前我国对成人教育的定位认识不清,主要存在以下误区:一是认为成人教育,尤其是成人高等教育是学历教育。没有在终身教育的框架内去认识成人教育,没有在终身学习、全民学习的概念中构建成人教育的新理念。二是对成人教育的类别划分认识模糊。在认为成人高等教育属于高等教育的范畴时,没有认识到成人高等教育应是职业教育或是高等职业教育范畴,所以在培养模式设计、教育内容设计、教学方法设计等过程中均按普通高等教育方式方法进行,不具备科学性和针对性。三是培养目标不明确。
二、改革成人高等教育管理体制
长期以来,我国成人高等教育的学校布局、办学层次、专业设置、招生人数、教学内容、收费标准等,都由教育行政管理部门制定统一计划,学校只能按计划执行。由于办学单位没有自,因而很难遵循教育基本规律办学。关键是要运用市场法则,理顺政府、社会和学校三者之间的关系。国家主要抓立法。地方政府主要抓执法,制定地方法规、督导和决定成人高校的设立或撤销。学校作为一个独立的办学实体,应享有面向社会办学的自,在学校与社会的关系问题上,要做到三个适应:一是在办学规模、结构、层次、专业设置方面,与国民经济发展和社会需求相适应;二是在教育思想、培养模式、人才标准、课程体系、教学内容和教学方法方面,要与市场对人才的基本要求相适应;三是在人才培养的数量、种类和质量方面与市场“适销对路”,与社会需求相适应。
三、实施成人高等教育模式创新
成人高等教育特色的新模式应具有以下特点:
1.知识结构弹性化。在课程设置和教学内容上真正体现因材施教。如对高中学历、专科学历和本科学历同是就读同一本科专业的学员,就不应该使用同一个教学模式。要突出能力培养和因材施教,依据岗位工作实际需要制定教学计划。所设课程要注重针对性、实用性、职业性和先进性,使有限的学习时间发挥出最佳效能。
2.在教学组织形式上,应以函授和学生自学为主。自学、函授和面授相结合。以半脱产、不脱产学习为主,半脱产、不脱产、脱产学习相结合。在教学方法上要废除注入式,实行启发式、讨论式教学。在教学手段上,要尽可能借助现代通信技术,把多媒体技术引入成人教育。可以给学生四个方面的自:自主选择课程、自主选择专业、自主选择学习进程、自主选择教师。而这些自符合成人高等教育的特点,可以极大地调动学生学习的积极性,使个性得到充分发挥,在深层次上体现因材施教的原则。
四、进一步明晰办学定位
树立以人为本的管理理念,办人民需要的成人教育。坚持以人为本的科学发展观,就是一切为了人,促进人的全面发展。成人高等教育,必须面对市场经济,牢固树立市场意识,竞争意识、服务意识。确立经营学校的理念,根据成人教育的内在规律与社会发展的现实需要来设计办学方向、专业设置、课程门类和教学形式。成人教育要适应产业结构调整的需要,转变成人教育的工作重心。产业结构的调整和优化升级,将使我国现行就业制度发生深刻的变化,从以重资历和学历、分配就业的计划机制,向以能力为中心,以市场为导向的自主择业、双向选择机制转变。要适应就业机制的转变,成人教育的工作重点必须适时作出调整,从现在的以学历补偿为主的教育逐步向学历教育与职业教育、岗位培训相结合的方向转变,为经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为满足广大劳动者不断高涨的学习要求服务,为经济建设提供坚强的智力支持和人才保障。
成人高等教育是终身教育体系的重要组成部分。长久以来,我国的成人教育在整个教育体系中始终处于比较弱势的地位,存在许多亟须解决的问题。这些问题的存在,表明现行成人高校教育教学思想与社会发展对成人教育提出的要求有一定的距离。因此,成人教育管理者必须从实际出发,通过对成人教育现状的深入分析与思考,加强我国成人高等教育自身规律和发展方向的研究,从成人教学存在的问题入手,结合当前生源自身的学习与需求特点,提出改革创新的思想和方法,推动成人教育健康、持续地发展。
参考文献:
【关键词】成人高等教育;转型;办学模式;教育理念;教育管理体制
前言
通过近几年来对我国成人高等教育的调查分析中发现,我国成人高等教育的生源逐渐萎缩,大多地区的生源数量都在逐渐减少,而且教育质量也存在一定的问题,教育地位更是缺乏稳固性,这都将会对我国成人高等教育的发展造成一定的影响。作者认为只有通过对我国成人高等教育进行转型,才能解决这些问题,而且,如果能够顺利转型的话,对成人高等教育的可持续发展也有着极大的作用,对此,本文主要对我国成人高等教育的转型进行研究和分析。
1 我国成人高等教育面临的问题
成人高等教育是我国教育发展的重要组成部分,对培养高素质人才、复合型人才、应用型人才有着一定的作用。但是,就现阶段我国成人高等教育来说,却面临着成人高等教育质量、成人高等教育的生源、成人高等教育地位等方面的问题,严重影响到我国成人高等教育的发展,不仅如此,对人才的培养也产生一定的影响,尤其是一些成人高等教育还依旧使用传统的教学观念,不利于学生的发展,更让社会对成人高等教育产生质疑,具体问题分析如下。
1.1 成人高等教育质量的问题
成人高等教育在转型的过程中对教育质量提出了一定的要求[1]。但是,就当今成人高等教育的情况来看,教育质量上却存在巨大的问题,其主要原因是现阶段成人高等教育的多样化,而且办学类型也缺乏统一性,办学较为复杂,对教育质量更缺乏相应的规范性,例如,在一些普通高校独立设立的成人高等教育项目;存在一些独自开设成人高校的院校;利用现代化网络技术实施远程教育的成人教育等。整体来说对成人高等教育质量缺乏一个衡量的标准,而且,现阶段高等教育大多都将文凭以及学历作为主要的办学目标,再加上很多成人高等教育部门的办学设备以及办学条件达不到相应的要求,致使现阶段我国成人高等教育面临着教育质量的问题。
1.2 成人高等教育的生源问题
学生是教育的主体,成人高等教育也是如此,很多成人高等教育的院校以及相关部门的发展都要靠学生作为支持对象[2]。但是,就当今成人高等教育的实际情况来看,生源问题是成人高等教育面临的主要问题,成人高等教育主要以培养高素质人才为目的,现阶段职业教育、高校教育等规模的不断扩大,使得成人高等教育的生源逐渐萎缩,这仅是造成成人高等教育生源问题的一方面因素,还有一个重要因素就是教育质量的问题,也是以上提到的成人高等教育质量的问题而产生生源问题。单从我国成人高等教育生源这个问题出发,作者对福建、四川、黑龙江、北京、天津、湖南、浙江、贵州、吉林等九个地区2009年至2013年的生源情况进行统计,其中生源包括网络平台、成人高等教育院校、高等院校等方面的成人高等教育生源进行调查和统计(如表1所示)。
表1 2009年至2013年对福建、四川、黑龙江、北京、天津、湖南、浙江、贵州、吉林等地区成人高等教育生源的调查表
2009(人) 2010(人) 2011(人) 2012(人) 2013(人)
福建 74252 85214 82352 79865 70563
四川 52336 51445 49673 48265 48025
黑龙江 62563 63633 60269 58952 56926
北京 103563 114683 12563 129935 135986
天津 99462 108266 115362 120156 149265
湖南 62396 62534 60263 59282 58265
浙江 82634 86546 79275 78346 76244
贵州 43966 42056 40164 32666 30671
吉林 50981 52076 49861 47155 56379
通过表1可以看出,在9个地区中仅有北京和天津地区的生源在逐渐增加,但是增加的幅度也不大,而其他地区的生源都呈逐渐萎缩的状态下降,如果继续下去将会对我国成人高等教育造成严重的打击。
1.3 成人高等教育地位的问题
随着社会经济的不断发展,教育法的不断完善,例如,《高等教育法》、《职业教育法》、《义务教育法》等,都为高等教育、职业教育等在社会中奠定了一定的地位基础[3]。但是,就成人高等教育来说,却缺乏相关性的教育法作为支持,甚至会让更多人对成人高等教育的合法性产生质疑,使得成人高等教育地位面临着一定的危机,严重影响到成人高等教育办学水平的提高。
2 我国成人高等教育转型的途径研究
我国成人高等教育在发展过程中,需要结合发展中存在的问题以及经济市场的发展现状来不断的进行改革和转型,正如以上对当今我国成人高等教育面临的问题分析,如果这些问题不能得到有效解决的话,势必会影响到我国成人高等教育的发展,因此,必须要结合我国成人高等教育的实际发展情况进行转型,对此,作者主要从教育办学模式、教育观念、教育管理体制等几方面的转型进行分析,具体如下。
2.1 在教育办学模式上的转型
通过以上对成人高等教育存在问题的分析得知,我国成人高等教育之所以面临着诸多问题,主要是由于在教育办学模式上缺乏一定的合理性,对此,要在成人高等教育办学模式上进行转型[4]。首先,要了解当今我国成人高等教育模式的现状,寻找其缺点,再对其进行完善,就现阶段我国成人高等教育模式来看,普遍都受到传统教学模式的影响,过于约束,因此,应改进教育模式,不断的向着开放性教育模式进行转型。其次,成人高等教育模式应结合市场的发展,并以满足市场需求为目标,加大应用型、复合型人才的培养,这样才能充分的突出成人高等教育的职业特征,而且,教育模式经过这样的转型,对提升成人高等教育学生的就业率也有着极大的作用。再次,应站在市场发展的角度上考虑学生未来的就业发展,在这个过程中成人高等教育可以开展校企合作的方式,利用订单式培养来提高成人高等教育的就业率,就业率的提高才能更能让人们认识到成人高等教育的优势,而且,在这个过程中对增加成人高等教育生源也有着极大的益处。
2.2 在教育观念上的转变
教育观念直接影响着教育的发展,当今我国成人高等教育之所以面临着重重问题和发展难关,其主要原因就是教育观念受到传统观念的束缚,因此,要实现我国成人高等教育的转型,必须要在教育观念上进行转变[5]。首先,应从教育的价值观以及目的观进行转变,以往的成人高等教育观念过度注重“成材”,却忽视了“成人”的重要性,因此,要将传统“成材”的观念转变为当今的“成人”观念,这样才更有利于我国成人高等教育的可持续发展。其次,要从教育观以及师生观进行转变,传统的教育观念相信大家都有所了解,主要以“教”为主,缺乏对“学”的认识,过度的重视教育,并没有站在学生的角度上去考虑学习的情况,因此,应打破传统教育观念的束缚,将以往的“重教”观念转变成更有利于学生发展的“重学”观念,这样不仅可以调动学生学习的主动性,同时对培养学生的学习兴趣也有着一定的作用,对学生未来的就业发展益处更大。另外,为了促进我国成人高等教育的顺利转型,还应重视公平理念、终身教育理念、国际化理念等方面的转型,这样才能实现我国成人高等教育的彻底转型。
2.3 在教育管理体制上的转型
通过以上对我国成人高等教育面临的问题分析得知,管理体制是成人高等教育发展面临的主要问题,管理体制过于传统,与市场的发展脱轨,严重影响到我国成人高等教育的发展,因此,要实现我国成人高等教育的顺利转型,必须要从教育管理体制上进行转型。首先,要从宏观上进行调控,成人高等教育管理的转型,主要结合市场的变化,根据市场的发展情况转变管理观念,同时,要充分的应用法制管理,并将传统的分省管理转变成大区协作管理,再与各个大区之间建立联合管理,促进各个大区管理体制的共同建设,提高成人高等教育管理的有效性。其次,要打破传统的粗放型管理,将其转向为现代化的精细型管理体制,拓展管理的全面性、精细性、高效性,例如,成人高等教育管理体制实施的过程中,可以围绕着挖掘发展潜力、提高教育和管理效率为主;在成人高等教育的内部管理中,主要以完善监督保障机制为主,确保内部工作的有序进行;在成人高等教育办学管理中,要秉承着依法办学、规范办学等,严格按照国家规定进行办学,全面提高我国成人高等教育的管理水平,从根本上实现成人高等教育的转型。
3 我国成人高等教育转型过程中必须要解决的问题
通过以上对我国成人高等教育转型途径的分析得知,成人高等教育的转型对促进我国成人高等教育的发展有着极大的作用,而且,更有利于复合型人才、应用型人才的培养。但是,在成人高等教育转型的过程中,还需要解决一些问题,否则将无法顺利转型,作者结合自身对成人高等教育转型的分析主要从以下几方面进行探讨。
3.1 完善成人高等教育的法律和法规
从以上对成人高等教育转型的研究中发现,中职院校、高等院校等都存在有相应的法律法规做保障,但是在成人高等教育中却缺乏相应法律法规的保障,如果不能及时解决这个问题,那么成人高等教育很难顺利的转型,对此,要不断的完善成人高等教育的法律和法规[6]。首先,要认识到法律法规对成人高等教育转型的影响,现阶段我国成人高等教育由于缺乏法律的保障,也使得教育发展很难顺利进行,而且两者之间更是存在的矛盾性,也就是说,如果没有法律法规的保障,成人高等教育的转型将会遇到困难。其次,要根据成人高等教育转型的目标以及市场经济的发展现状,不断的完善成人高等教育法制化体系,只有这样,成人高等教育才能在法律体制的保障下顺利转型。
3.2 建立市场竞争机制
随着社会经济的不断发展,市场竞争越来越激烈,传统的成人高等教育质量不高主要是由于成人高等教育缺乏市场竞争机制的应用,因此,要解决这方面问题必须要在成人高等教育转型的过程中建立市场竞争机制。建立市场竞争机制主要从招生环节的市场化、办学过程的市场化、项目培训设置的市场化等几方面,与市场接轨才能确保成人高等教育的转型能够满足当今市场的发展趋势,而且,在市场竞争的环境下,是最容易激发教育潜力的因素,对提升成人高等教育质量也有着极大的作用。
3.3 对运行机制以及内部管理体制的创新
要顺利完成我国成人高等教育的转型,应对运行机制进行不断的调整和完善,同时要对成人高等教育的内部管理体制进行创新。例如,对工作保障机制、用人制度、绩效考核制度、工作激励制度等方面的改革和创新,这样不仅可以促进成人高等教育的顺利转型,同时对激发成人高等教育教师以及学生的积极性也有着极大的作用。
3.4 对管理体制进行调整
对管理体制的调整需要建立在宏观政策导向之下,以往我国成人高等教育管理体制的调整,对市场的宏观发展考虑的不够全面,而且,从本质上来看,这种管理体制的调整不能有效的促进成人高等教育的发展。因此,在进行管理体制调整的过程中,应全面的考虑,向着非学历继续教育的方向发展,同时要为成人高等教育提高办学自,促进我国成人高等教育的迅速转型。
3.5 建立健全的教育质量保障体系
我国成人高等教育的转型,必须要重视教育质量,以往成人高等教育由于质量不高的原因而引起人们对成人高等教育的质疑,这是我国在进行转型的过程中应铭记在心,极力克服这方面问题。首先,要对我国成人高等教育办学条件、办学规律、教育科目的质量体系等进行质量评估,确保我国成人高等教育转型后的各方面都能达到相应的标准,这样才能对我国成人高等教育给予一定的质量保障。另外,还应引进质量监督体系,加强教育质量监控力度,要有着教育质量意识,促进我国成人高等教育的顺利转型。
总结
综上所述,成人高等教育是一个培养高素质人才的重要场所,随着社会经济的不断发展,以往成人高等教育的办学模式、教育目标等渐渐的远离市场的发展目标,而且,就当今我国成人高等教育中来看,还存在大量的问题有待解决,这都将会影响到成人高等教育的发展。通过本文对我国成人高等教育转型的研究和分析,作者认为要解决当前我国成人高等教育发展停止不前的现状,必须要对其进行转型,主要从教育办学模式上的转型、教育观念上的转变、教育管理体制上的转型等几方面进行。当然,在我国成人高等教育转型的过程中,还需要解决一些问题,这样才能保证我国成人高等教育的顺利转型。
参考文献:
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[3]程红.浅析当前成人高等教育教材中存在的问题[J].山西财经大学学报(高等教育版).2013(03)
[4]王政宇,来雪梅.成人高等教育人才培养质量刍议[J].山西高等学校社会科学学报.2011(01)
关键词:中医药;成人高等教育;改革
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)41-0073-02
近年来,成人高等教育的蓬勃发展,改善了我国国民学历结构,满足了人民群众再教育的需求,在一定程度上促进了知识创新与科技进步。但是中医药成人高等教育在这些年的发展过程中,也出现了一些新的问题,比如成人高等教育课程设置及教学内容“普教化”倾向较大、教学模式过于单一、工学矛盾突出等,这些问题如果得不到及时的解决,对于中医药成人高等教育的教学质量、社会效益及社会认可程度,都会造成非常严重的影响,将会制约中医药成人高等教育事业的进一步发展。因此,推动中医药成人高等教育的改革,从而保证成人高等教育的教学质量与可持续发展已是当务之急。
一、目前中医药成人高等教育中存在的主要问题
(一)课程设置僵化,教学计划陈旧
成人高等教育的学员,在年龄、文化层次、学习习惯、学习需求与动机等方面均有其自身的特点[1]。目前绝大部分的中医药高等成人教育课程,并没有针对成人教育学员的自身特点与职业需求进行设置,甚至只是简单地参照全日制学生的课程开展教学,不能很好的反映出成人高等教育学习者的特点、提高学员们的学习积极性、也不能帮助他们解决临床中遇到的实际问题。
(二)教学模式单一,教学质量得不到保证
目前中医药成人高等教育的学员均为在职学习形式,教学形式单一,利用业余时间组织进行集中面授。中医药专业属于实践性很强的学科,临床技能与实践能力的培养是重点内容,但是在实际的教学过程中,授课教师往往只侧重于课堂理论知识的教授,没有很好地将授课内容与临床实践相结合,对于学生提高临床实践技能的需求无法满足。再加上作为医药专业的学生,因为工作繁忙,休息时间不固定,导致工学矛盾突出,面授时到课率不高,教学质量无法得到保证。
(三)合作办学机构管理水平参差不齐
按照国家有关部门的规定,中医药成人高等教育所取得的学历文凭,不能作为报考执业医师的依据,在籍学员均为在职学习,导致学员们无法长期奔波于工作单位与培养院校之间参加学习。许多医药院校受教学场地及生源分布广等原因的限制,为方便学员求学,并未选择在学校本部对所招收学员进行培养,而是将其按照生源所在地,由委托函授教学站集中对学员进行培养。但是因为函授教学站管理理念上的差异,导致教学与管理水平、服务质量参差不齐,无法满足主办院校与学员们的要求。
(四)考试停留于形式,无法体现教与学的质量
在我们对中医药成人高等教育学员进行调查的过程中,发现有部分学员的学习目的并不是为了获取知识、提高技能,而只是为了获取一纸文凭,将其作为职称晋升的跳板,这就导致学习与考试存在很大的功利性,在这种情况之下所取得的成绩无法真实体现学员的学习水平。再加上大部分课程考试多以闭卷考试为主,通常是侧重于学科理论知识掌握程度的测试,而忽视对临床实际操作能力的考核,极易导致理论与实践脱节,对学员临床技能的提高并没有起到太多的促进作用。
二、中医药成人高等教育的改革方向
(一)优化课程设置,侧重临床实践技能的提高
中医药学是一门重视临床实践技能的学科,应当侧重于培养学员的实践动手能力,因此,中医药成人高等教育的课程设置,要讲求实用性,需要更好的将专业基础知识与临床实践技能进行有机结合,必须更侧重于书本专业知识的延伸与实际临床操作技能的有机结合。而且中医药成人高等教育的学员均为在职学习,所以课程设置的内容必须根据各专业的特殊性进行相应的调整和优化,不能完全照搬普通全日制高等教育的模式。必须要在完善学员专业知识的基础之上,着重考虑如何能够提高他们的实践动手能力、创新能力等,如何能够激发他们的学习积极性,如何能够将理论知识与临床技能更好的有机结合起来[2]。
(二)丰富教学模式,做到按需施教
按照国家有关规定,中医药成人高等教育所取得的学历不能作为报考职业医师资格考试的依据。目前参加中医药成人高等学历教育的学员均为医疗机构的在职工作人员,导致工学矛盾突出,集中面授到课率不高,教学质量得不到有效的保证。因此,主办院校应该在集中面授这一教学模式之外,借助于现代网络科学技术,搭建网络课程平台,开展远程网络教学,将集中面授与多媒体网络教学有机的结合起来,以满足学员们在学习时间上的要求[3]。另外,教学管理部门应积极培养学员们自主学习的能力,在学员中定期开展教学调研,了解学员们在临床专业技能知识等方面的需求,有针对性地开展临床专业技能知识讲座等教学活动,从而将专业知识与临床技能更好的联系起来,以提高学员的临床实践能力。
(三)更新管理理念,加强教学监督
随着办学模式的不断转变,原有的管理理念与管理方式已经不能很好的适应新形势下中医药成人高等教育的发展,这就需要我们成人高等教育管理人员要与时俱进,开拓创新,加强内涵建设,主动接受新的管理思维与方式,提高教学管理水平。而且由于部分合作办学机构对教学工作的不重视,为节约办学成本而不断削减教学投入,从而导致教学质量得不到提升,学员们的学习需求得不到满足。针对这些情况,主办院校应建立更为完备可行的教学管理体系,进一步制定完善教学管理制度,定期对各合作办学机构的教学情况做好监督检查,并建立激励与约束机制,做到有章可循、有据可依、优胜劣汰、健康发展,从而保证中医药成人高等教育教学工作的正常有序进行。
(四)以人为本,创新考试机制
由于中医药成人高等教育是面向整个社会进行招生,所招收的学员在年龄、文化水平、工作环境等方面存在的差异,不能单纯的采用“一卷定优劣”的传统方式,而应以人为本,根据中医药专业特色及教学规律,开展以提高学员实践能力、培养学员临床思维与创新性思维为目的的考试改革,并结合现代网络科学技术,以网络课程平台作为载体,采用多种考试模式,从而能够客观真实的体现学员掌握知识与技能的程度。
党的十指出:“加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终生教育体系”。随着社会的发展,中医药从业人员对自身学历及专业知识技能等方面的要求不断提高,中医药成人高等教育面临的挑战也在不断增大,我们需要促进中医药成人高等教育模式的变革,努力加强内涵建设,提高教学质量,增强服务能力与服务水平,提升学员们的理论知识与临床技能,提高中医药从业人员的业务能力,从而为国家培养合格实用的中医药人才。
参考文献:
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Discussion on the Reform of Adult Higher Education in Chinese Medicine
JIANG Jun,LI Xue-jing,CHEN Ge-xin,YAN Yan-yan
(School of Continuing Education,Hunan University of Chinese Medicine,Changsha,Hunan 410007,China)
1.不鲜明。高校成人高等教育的教育资源多半依赖全日制教育教学资源,没有或很少有专任教师,这使高校成人高等教育教学无论在教学模式、教学内容和教学层次上都没有或缺乏特色,甚至变成普通全日制教育教学的“山寨”,很少或根本没有形成具有成人特色的品牌课程和品牌培训项目,校与校之间培训层次不清楚、培训项目雷同、专业特色不鲜明、不时出现同行业内恶性竞争等问题。
2.功利性。表现在一是学校管理者的功利性,部分高校对成人教育的认识还不到位,没有把成人教育放在和普通全日制本专科学生教育同等重要位置看待,缺乏成人教育的长远规划、近远期目标和战略发展思路,在实际工作中自觉不自觉地把成人教育当作学校创收的工具;成人教育的一线工作者太过浮躁,只重视招生规模的数量指标,办学规模求大不求强,乱设点、乱建站,做虚假招生宣传,以承诺少上课或不上课来迎合个别学习者的不当要求,部分学校的函授教学成了走过场,学员参加不参加学习没有严格要求,教师上课变成了划题和圈重点考试范围,表现出没有教育者人格和尊严的功利化倾向。二是社会和学习者的功利性,相当一部分企业和用人单位不愿投入大量资金用于员工的培训和素质的提高上,而是釆取短、平、快的短训形式,把着力点更多地放在员工实际技能而不是综合素养的提高上;从学习者个体来讲,一项调查表明,有66.3%的学习者为了拿文凭而参加函授学习,54.3%的学习者“愿意”花钱买个真文凭,由此不难看出,近一半以上的学习者有功利性学习动机。
3.合作少。成人高等教育本应是全社会共同关注和通力合作的大教育,但由于受政策以及体制、机制的限制和制约,特別是经济效益因素的影响,多数高校的成人教育存在着单打独斗、关门办学的现象,不仅缺乏校内间的院院合作,而且难以建立校与校、学校和政府、学校和企业间长期互利合作的沟通协调机制,在各种培训资源开发建设上不同程度地存在着部门分割和垄断、资源分散、重复建设等效率低下、资源浪费的现象。
4.无评估。由于成人高等教育教学和学习者学习的特殊性,各省、地区存在的办学差异性,使成人高等教育目前还没有统一权威的评价标准和评估机制,高校成人教育教学存在着一定的随意性和盲目性,个别学校甚至出现把关不严、滥发文凭的较混乱局面,造成社会上对成人教育文凭认同度普遍不高,严重影响了学校的形象和办学声誉。
二、解决高校成人高等教育促进社会发展瓶颈的对策
1.以改革促服务,突破体制机制障碍、优化政策空间,建设成人高等教育服务于社会发展的良好环境。高校管理者要把成人高等教育当作高校人才培养体系的重要组成部分,当作高校履行四大职能的重要途径,当作社会转轨变型、调结构、转方式、学习型社会建设的生力军,当作实现人力资源强国、国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的重要力量;成人高等教育要明确发展定位,坚持科学的办学理念,既要主动服务于经济社会发展战略大局,又要服从服务于高校发展战略大局;高校成人高等教育工作者要把职业当作事业做,要以服务社会为宗旨,树立为终身学习者服务的理念,努力成为区域成人高等教育的举办者、区域终身学习平台的建造者、服务区域社会发展的组织者、区域社区教育的积极参与者、高校与社会各种教育培训资源的整合者、高校体制机制改革创新的先行者和力行者。要完善政策体系,创造发展好环境。完善成人高等教育制度和政策体系是服务于社会发展的重要保障。要努力突破教育行政管理体制和学校内部组织体制以及激励机制障碍,对外从法律上完善学校办学的自力,教学权还给教师,学习权还给学生,让成人教育面向社会、市场寻找生存空间;对内通过体制机制改革,集中力量进行结构调整、资源整合,改变校内自成壁垒、各自为政、散兵游勇的混乱局面,努力创造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和谐发展环境,从制度上保障成人教育的质量、公平和效率。
2.以需求促服务,以学习者为中心,创新人才培养模式,提升成人高等教育服务于社会发展的能力。以学习者为中心,要求成人高等教育实现转型。以学习者为中心,就要把学习者的根本利益和需求作为成人高等教育的出发点和落脚点,建立以“服务”为核心的价值取向,从“教学型”向“服务型”转变,由完成学历补偿式的我教你学的教育转变成你需要的就是我要服务的教育,为社会各界提供更多高层次、多类型的教育服务;要从“封闭型”向“开放型”转变,社会是开放的大系统,高校成人教育只有融入社会,才能了解社会,服务社会;要加大数字资源建设力度,建立开放的信息化教学服务平台,实现时时可学、处处能学,充分满足社会不同群体对成人教育的需求,解决政府和学校重点两层皮、“一头热”“跟不上”的问题。创新人才培养模式,是全面提升教育教学质量、增强自身办学实力、满足社会对不同类型人才需求的根本所在。要根据学习者不同的学习需求,确定培养目标,对于以取得学历为目的的“文凭型”学习者,重点应放在具有扎实的专业基础知识、提高综合专业素养提高上;对于以提高各种技能为目的的“能力型”学习者,重点应放在区分提升不同专业类型的综合素养和职业生涯规划咨询服务上;对于以自娱自乐为目的的“休闲型”学习者,重点应放在提高生活品位、综合文化素养和生活质量提高上;通过多元化的人才培养模式,不断提升服务社会发展的能力。
3.以特色促服务,打造品牌教师、品牌专业、品牌课程,增强成人高等教育服务于社会发展的核心竞争力。培养一流特色人才,必须有品牌教师。成人高等教育要有生命力,必须在教师资源配置、教师聘用、考核、技能训练和综合业务发展上下功夫,必须提升教师的服务意识和能力。成就一支有社会责任感、有团队合作意识、既有专业知识又有实践能力的“双师型”教师队伍。成人高等教育的特色在于差异化和多样化,通过品牌教师打造品牌专业、开设独特的品牌课程,开发包装品牌项目,而项目和课程的研发,走“标准化、专业化、精细化”的道路,坚持“有所为、有所不为”,才能形成核心竞争力。专业的设计、课程的设置、项目的开发,既要独特,也要多样,以满足社会不同行业、不同岗位、不同受众的多样化学习需求。
4.以合作促服务,协同创新,搭建全方位合作的培训平台,提高成人高等教育服务于社会发展的效率和效能。交流合作、协同创新,是新时期成人高等教育发展的必然趋势,高校成人高等教育必须积极应对,加强校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、与国际成人高等教育组织和机构的实质性合作,增強服务社会能力。成人高等教育的合作要以诚信为基础,以互利双赢为前提,才能使合作可持续。要不断研究协同创新的新模式。通过合作整合分散资源,打破行业和专业的分割、壁垒;通过建立学习成果认证、积累、转换制度,实现学校、政府、行业、企业的紧密联系,搭建学习者学习的“立交桥”;合作既可以“走出去”,开阔视野、扩大交往、提升素质,又可以“请进来”,借用外脑、发挥优势,形成以共同参与、共享成果、共担风险为特点的,以提升创新能力为目标的,如高水平师资互聘、项目开发、课程研发、网络资源共享、订单式人才培养等合作联盟,相互助力、优势互补,提高成人高等教育服务于社会发展的效率和效能。
5.以管理促服务,完善评价标准,建立多向评估机制,在成人高等教育为社会发展服务中,扩大学校办学声誉和学校影响力。要建立“政府主导、多方联动,顶层设计、人财保障,绩效鲜明、评估科学,行业监管、保证质量”的成人高等教育管理制度。
三、总结
关键词:教育公平;成人高等教育;成人教育
中图分类号:G720 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2013)09-051-02
一、教育公平及其在高等教育阶段不公现象表现
所谓教育公平,是指全体公民能够自由、平等地享有国家配置的教育资源。教育公平这一概念由来已久,我国于1995年颁布的中明确规定“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、等,依法享有平等地受教育权利”。而当今社会却存在很多教育公平缺失的现象,作为公民所享有的基本权益之一的受教育权,教育公平已经受到社会极为广泛的关注。目前,高等教育阶段教育不公现象主要表现为以下三点:
1.不同区域教育发展不平衡。笔者通过查阅相关资料,得到东中西部地区高校数量分布情况:本科高校:东部有448所,中部有186所,西部有207所;“211”院校:东部有73所,中部16所,西部有24所;“985"院校:东部有26所,中部有6所,西部有7所。很直观地看出,东部地区的本科高校(448所)比中西部地区数量之和(393所)还要多,并且相对优质的教育资源也集中在东部地区,在“211”院校中,东部地区占据73所,约占“211”院校的65.5%,“985”院校也占67%。这些说明了我国高等教育资源空间上分布不平衡。另外,由于地方政府对于当地高校的发展有一定的扶持,高校的招生指标中的属地倾向比较严重,加剧了原本就有限的高等教育资源分布失衡。根据北京大学招生办的数据显示,2011年一共录取了318名北京籍的学生,还有48名保送生以及33名非通用语种考生,也就意味着2011年共招收399名北京籍新生。而当年北京大学在全国的招生总人数是3164人,也就是说平均每8名北大新生中就有一个是北京籍。高校这种“投桃报李”的行为,严重造成了高等教育入学机会的区域差距越来越大,导致优质教育资源分配不均衡。
2.高等教育生源城乡比率差距较大,呈现逐步加大的趋势。生活条件的差异是我国城乡居民二元生活差异的特征,受现实经济因素、生活压力等影响,农村地区投入到教育领域的资金远远低于城市投入到教育领域的资金,农村子女接受高等教育的几率也一直落后于城镇子女的人学率。从全国来看,高校在校生中,拥有城镇户籍的大学生比例为82.3%,拥有农村户籍的大学生比例为17.7%。然而在20世纪80年代,高校中农村户籍大学生还占30%以上。曾表示在他们那个时代,高校中的农村生源达80%以上。2006年,“我国高等教育公平问题的研究”课题组了一份调查报告,明确指出:“随着学历的增加,城乡之间的差距逐渐拉大——在城市,高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍、323倍。”近些年,教育改革步履艰难,在多重利益博弈中,教育资源严重不足的农村地区很难跟上改革的步伐,最终将导致城乡教育之间的差距越来越大,产生恶性循环。
3.不同类型高校发展不平衡。《2011年全国教育事业发展统计公报》指出,当年普通高等学校有2409所(含独立学院309所),比上年增加5l所,成人高等学校353所,比上年减少12所;普通高等学校的在校生2308.51万人,成人高等学校的在校生为547.5万人;普通高等学校专任教师有139.27万人,比上年增加4.96万人,成人高等学校专任教师4.09万人,比上年减少了O.5万人。2011年普通高等学校的生师比为17:1,当年成人高等学校的生师比是134:1。国际生师比的合理区间为14:1~16:1,可见,无论是与国内的普通高校还是与国际认可的合理区间相比,成人高校的生师比远远高于二者,过高的生师比直接体现在教师负担过重,难以接触和指导学生,也不利于教师自我水平的提高,严重制约了我国成人高等教育教学质量的提高。
二、成人高等教育对于教育公平的促进作用
如何更好地解决教育公平问题迫在眉睫。在全面加快社会主义现代化建设的进程中,公平和效率往往不能兼得。为了培养出更优秀的人才,在普及基本的义务阶段教育之后,我国的教育采取了分流的手段,通过中考、高考等考试,使很大一部分学生未能如愿进入高校继续学习,转而进入社会谋求职业。在这些人群中,一部分人仍然保持着进入高校学习的愿望,或者在工作过程中产生了接受高等教育的需求。然而,全日制高校的学习模式较为固定,对学生在学习时间方面的限制比较严格,使得已经参加工作的学习者很难兼顾日常工作。具有最大普适性的成人高等教育为这些有受教育需求的大众提供了开放的学习空间,继而为他们提供了生活、工作所需要的知识和能力,成人高等教育自身的特点弥补了普通高等教育覆盖面不足的问题,为我国社会发展培养了一大批人才,这对于消除教育不公的现象具有至关重要的作用。我国现行的成人高等教育对于教育公平的促进作用主要有以下三个方面。
1.以较低的入学门槛增加教育机会。成人高等教育入学考试虽然也是统一命题并组织考试,划定分数线后,再由高校根据考试结果择优录取。但是成人高考的试题相对来说很简单,对学生的起点要求不太高,基本上实行的是“宽进”的模式。调查显示,2012年成人高考的录取率高达80%,部分地区甚至更高。虽然从1999年高等院校扩招以来,我国已经迈入了高等教育大众化阶段,但是全日制的普通高等教育机会相对还是有限,满足不了大众接受高等教育的需求。另外,受现行普通高校招生指标分配中的地域因素、社会分层因素的影响,使得许多有志于接受普通高等教育的大众都被拒之门外,无缘踏入高校学习。然而,成人高等教育的招生不限年龄、不限地域、不限职业,且招生指标具有一定的弹性,为那些渴望接受高等教育但又无法通过普通高考的人群提供了实现“大学梦”的机会。这就意味着,成人高等教育较低的门槛接纳了很多求学者,增加了更多的学习机会,在一定程度上促进了教育公平。
关键词:成人高等教育;质量;探讨
教育质量是高等学校的生命线,优质的教育质量是高等学校得以持续发展的命脉。随着我国成人高等教育规模的迅速扩大,成人高等学历教育的质量问题日显突出,制约了成人高等学历教育的健康发展,必须高度重视。
目前,我国成人高等学历教育仍主要依靠普通高等学校,其管理人员和教师的观念深受普通高等教育的影响,没有深入研究和探索成人高等学历教育的规律,在办学过程中,基本上是照搬普通高等教育的经验和方法,没有考虑成人教育的特殊性,教育思想、教学内容和教学方法不同程度地脱离实际,这是影响成人高等学历教育质量的一个很重要的因素。因此,只有强调成人教育的特殊性,更新固有的观念,改革现行的不切实际的教育方法,才能提高成人高等学历教育的质量。
一、准确定位,确定符合成人特点的培养规格
确定培养规格是高等教育的首要问题,它对制订教学计划、选择教学方式、选用教材等有着决定作用。只有准确定位,确定符合成人特点的培养规格,才能培养出满足社会实际需求的人才。
高等教育的培养规格包括基础研究型、应用研究型、技术型和职业型四种。普通高等教育侧重培养学术水平较高的研究、教学及规划、决策、工程、设计等人才,培养规格属于基础研究型和应用研究型。成人高等学历教育主要面向企业,培养在基层第一线从事与生产过程(或流通、服务等)直接有关的技术工作的人才,包括技术人员、经营管理人员、业务人员及部分智能型操作人员,所以培养规格应该是技术型和职业型。
目前,很多学校在确定培养规格时,没有深入研究成人高等学历教育的特点,而是照搬普通高等教育的模式,将培养规格定为基础研究型或应用研究型,这种定位必然使后面的教育行为(制订教学计划、选择教学方式、选用教材等)发生偏差,不能做到因材施教,这是影响成人高等学历教育质量的一个重要原因。因此,提高成人高等学历教育质量,必须首先解决这个问题。
二、结合社会实际需要,制订符合成人教育的教学计划
教学计划决定教学内容,它是实现培养目标和组织教学过程的主要依据。很多学校为了体现办学水平,在制订教学计划时,没有充分考虑它的培养对象主要是生产服务第一线的在职人员,基础较弱,存在着工学矛盾等因素,过分强调学科的理论性、系统性、完整性,忽视知识在实际工作中的应用,实用型课程偏少,重形式、轻效果,以计算机专业为例,教学计划中一般都把线性代数、离散数学、操作系统等基础课和专业基础课作为主要课程,要求学生系统地掌握,表面上看,知识的理论性很强,实际上,学生难以掌握,只好在教学过程中降低标准,以保证一定的毕业率。结果是基础理论没学好,专业技能没学到,很多学生毕业时,连一个简单的管理信息系统都不会设计,这样的学生既没有达到研究型的、应用型的标准,也没有达到技术型和职业型的标准,只是得到一纸文凭,根本不能满足社会的需要。
因此,在制订教学计划时,要体现成人教育的特色,强调主要以应用为目的,教会学生如何综合运用所学的科学原理及技术去分析、判断、解决现场的各种技术问题,本着学用结合、按需施教和注重实效的原则,处理好专业知识与职业技能的关系、传授知识与素质教育的关系。不同的行业对同一专业的培养要求也是有区别的,主要体现在专业课上。因此,应加强与企业的联系,积极广泛征求企业的有关人员的意见和建议,根据市场和社会需要,调整课程体系,更新教学内容,以人为本,因材施教,要有针对性和灵活性。比如计算机专业,在课程设置上,除了要有操作系统、数据库原理及应用、微机接口等专业基础课外,还应重点要求学生熟练掌握一门数据库及其开发语言,特别要加强上机实践环节,使学生毕业时,起码能够独立地完成一个简单的管理信息系统的设计与调试,这不但对他们的工作具有实际应用价值,也为他们今后学习其他数据库及开发语言打下一个良好的基础。
三、顺应时展。改革教学方式
长期以来,我国成人教育的教学方式没有大的改变,仍然主要采用集中讲解的模式。然而,随着社会的不断发展,这种学习形式及教学模式已越来越不适合当今成人教育的需求。由于成人学生都是在职学习,工作、家庭都要兼顾,工作的压力和单位严格的考勤制度使工学矛盾十分突出,传统的集中讲解方式使学员在时间上、空间上和经济上都受到很大限制,对学习有很大的影响。INTER网的普及为网络教学提供了充分发挥的平台。它的优越性体现在没有了时间和空间的限制,学员们随时都可以上网学习,既经济又方便,这在很大程度上解决了工学矛盾,网络教学可以使学员与教师之间、学员与学员之间的交流变得易如反掌。
通过电子邮件,学生能够很容易地从教师那里获得个另的有针对性的学习指导和帮助。通过网上聊天室,身处异地的学员们可以轻松地跨越时空走到一起,共同交流学习经验和体会,共同探讨解决学习上遇到的困难和问题。成人教育的自主学习环节非常重要,忽视了这个环节,就难以达到培养的目标。网络教学方式可以为学员自主学习提供良好的支持服务。网络是信息社会最为有效的信息获取工具,开展网络教学,有利于培养学生利用网络进行信息的获取、分析、加工的能力,从而有利于学生获取信息能力的培养。网络教学方式是今后成人教育发展的趋势。因此应该积极发展网络教学手段,加强教学资源的建设,逐步用网络教学方式取代传统的集中讲解方式。随着网络教学的开展,学校应逐步形成依托校园网络的数字化校园环境,包括教学资源、教学管理系统,电子校园(包括课件、网上答疑、作业提交、网上聊天室等系统以及数字图书馆等)等等。网络教学资源更新迅速,能够跟上时代的步伐,这将有利于学习者的自主学习和教学质量提高。要通过网络教学方式,引导学生由从被动地到主动地学,从生搬硬套、死记硬背地学到带着任务决实际问题地学习,从按部就班地学习到自定步调定目标地学习,这有利于学生创新能力和获取信息力的培养。
四、加强教材建设
教材是教学大纲的具体化。同时,教材又是学学习的主要材料,是他们获取知识、技能和发展智力主要源泉。因此,加强教材建设是提高成人教学质的重要手段。应从自学者认识的角度出发去选择内容和编写教材,适合成人的特点,强调针对性和实用性要详尽透彻,明白易懂,内容要更加充实、完整、系统层次结构要更加清晰合理,难点分散,重点突出,从而使教材的内容易于为学员所接受,便于学员自学。
关键词:成人高等教育;中医药;教学;现状分析;对策
在中国中医科学院成立60周年贺信中指出:“中医药学是中国古代科学的愧宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。”这个宝库的打开需要前仆后继的中医药工作者去探求,进而把中医药工作者的培养再次提到极其重要的位置上。中医药工作者的培养包括未来中医药工作者的教育培养和在职中医药工作者的再教育培养,在职中医药工作者的再教育培养主要由高等中医药院校成人教育来承担。中医药成人高等教育是我国高等院校中医药教育重要的一部分,是提高社会医务工作者知识水平和人文修养的主力军[1],在中医药人才培养方面起到了不可替代的作用,同时也取得了斐然的成绩。但近年来随着国家医学成人学历教育政策的调整,合作办学机构的增多,生源质量的下降,中医药成人高等教育的教学质量存在一系列新问题、新困难和新挑战。
一、中医药成人高等教育教学现状分析
1.工学矛盾突出。通过调查(以湖南中医药大学为例),中医药成教学生年龄主要集中在40岁左右,30岁以下的只占30%,已婚的占87%;专业主要集中在医卫类,其中护理60%,医类38%,其他2%;工作单位在乡镇卫生院的42%,县级医院的34%,社区、农村卫生所的15%,地级市及以上医院的5%,其他4%。这说明地市级及以上医院相关在职人员的学历基本上都以达到本科学历,我校的学生生源目前主要集中在县、乡、村三级基层医疗机构,因为在基层工作,工作任务繁重,一个萝卜一个坑,再加上家庭、孩子等方面原因,他们一学期用在专业学习的时间基本在10天以内,没有时间学习的学生占23%。因为学生上课的形式主要是课堂教学,讲座的形式只占2%,60%的学生基本不能参加函数站组织的面授学习。很多学生平时不来上课,只是参加每门课程的期末考试,教学质量和教学效果无法保证。[2]2.教学组织乏力。函数站点都能在高校的要求下及时做好教学计划,并按教学计划进行开课,上课前通过电话、QQ、微信等多种联系方式通知每一个学生,但有极个别学生的电话联系不上,QQ、微信不回;绝大多数学生表示单位走不开,不能来上课,或因路途较远、家庭等原因向函授站请假,大多数函授站因教学成本的考虑,也就睁一只眼闭一只眼地不开课或少开课。当然也有函授站面对这个问题采取有效的措施,如我校的卫培函授站,采取送课上门的服务形式保证教学,即由工作人员陪同聘请的专业教师到下面学生集中地县、乡上课。湖南中医药大学针对这种现状从2014年开始组织讲座,由继续教育学院聘请专家教授,函授站组织学生,到下面的市县开展学术讲座,取得良好的反响。但这些措施对于湖南中医药大学二万余成教在校生而言,则显得杯水车薪。3.教学模式单一。目前,中医药成人教育仍大多采用传统的教学模式,即“传递—接受”的课堂讲授模式,主要表现为以“教师为中心、教室为中心、课本为中心”的灌输式教学为主,[3]而没有充分考虑成教学生的特点:年龄偏大、有一定的专业基础、有一定的临床经验。成教的学生绝大多数都是医药业在职从业人员,他们参加成人教育学习的真实动机主流是好的,他们希望通过学习能解决他们在工作中遇到的实际问题,提高他们的临床水平。但因为教学模式单一、教学内容不能满足学生的需求,导致学生对上课的兴趣不高。
二、中医药成人高等教育教学现状的原因
1.国家政策的导向。基于对人民卫生健康的重视、负责,2002年卫生部出台《医师资格考试报名资格规定》,其中第七条规定,自2002年10月31日之后,成人教育学历不再作为报考卫生类执业资格的依据。同年教育部也出台文件规定,成人高等教育举办的医药类专业学历教育,只能招生已取得卫生类执业资格人员,停止招收非在职人员。2008年左右民办教育机构大规模地涉入成人高等教育。所以虽然各高校停止了招收成人脱产班学员,但因医药行业的特殊性———对学历要求较高,以及各高校合作办学函数站的努力招生,生源数量却逐年递增,湖南省各高校成考招生计划是根据各高校报名人数确定,故高校控制不了招生规模,如我校近三年每年招生录取人数均上万,2013年录取10200人,2014年录取12433人,2015年录取13166人。随着生源数量上升,生源质量却在下降。报考成人高等学历教育的学生以在职人员为主,在职人员因毕业多年,文化基础较薄弱,因此造成生源质量的下降。以湖南省为例,2013年专升本医学类录取分数线为140分,2014年为171分,2015年为165分。2.函授站的利益最大化。民办教育机构涉入高等成人教育,确实给各高校的成人学历教育的招生带来了几何式的增长,但同时也因办学指导思想的偏差、对成人教育规律的不了解,往往在教学方面很薄弱。(1)因办学指导思想的偏差导致部分函授站把工作重点放在了招生上,舍得在招生上花大力气,却舍不得在教学上动脑筋。认为招生招得越多越好,至于如何保证教学质量则很少思考。还有的函授站接受“野鸡站”或社会人员招来的学生,从而不但不能保证教学质量,还给自己、高校、学生带来很多风险。(2)现在成教学生的教学绝大多数都是在函授站,(以湖南中医药大学为例,2012-2014年每年在校本部参加学习的学生只有十个左右,2015年则一个都没有,全部都在函授站。)函授站聘请的教师基本上是当地院校教师或医院医生兼任的,也有主干课程请所属高校任课老师的,但这些老师日常的教学、临床工作任务本身就很繁重,没有更多的精力放在成教的教学上,于是照本宣科地将书本上的知识灌输给学生,没有激发学生的兴趣、满足学生的需求。很多函授站对教学工作不够重视,认为学生只要能顺利毕业他们就万事大吉了,从而一味地满足学生,上不上课、写不写毕业论文都可以打马虎眼;更有甚者,学生可以在毕业前更改专业,这从何而谈教学质量。3.所属高校的制约机制相对薄弱。教育主管部门的各种政策和规章制度对中医药成人高等教育有很强的引导性和规范性,各高校继续教育学院都能依据上级主管部门政策、制度制定相关的规章制度,但制约机制的作用相对薄弱。(1)中医药高等院校成人教育机构的管理人员严重不足,教学工作则大多数在函授站完成,如何进行有效的监管、保证教学质量是摆在我们面前迫在眉睫的问题。全国中医药院校参加成人高等教育学习的在籍学生总数为200101人,而各地中医药高等院校成人教育机构的管理人员合计只有1354人(含各单位院长、书记),教学管理人员与在校学生比为1∶147,过高的师生比导致各单位管理人员相对不足,学生管理和教学管理工作相当较重。[4]以湖南中医药大学为例,继续教育学院职工总共10人,却承担着2万多学生的管理工作,这个比例更加惊人。(2)目前,大多数中医药院校的成人教育教学质量监管体系不健全,教学质量状况得不到及时监控和评价。[5]所属高校对教学质量的检查无外乎每年去函授站进行教学检查,指出函授站存在的问题,而无法对这些问题进行跟进。湖南中医药大学继续教育学院每年还会按照函授站上报的教学计划突击对函授站进行教学检查,个别函授站上课的学生超过半数,有的函授站则只有一或两个人上课,有的函授站则无一人上课。针对这些检查结果,高校只能告诫,或在年底评先评优时有所表现,但对部分函授站来说,则无关痛痒;对于高校来说对其则没有任何制约作用。
三、提高中医药成人高等教育教学质量的对策
1.从思想上高度认识中医药成人高等教育的重要性。中医药成人高等教育担负着培养基层医药卫生行业的重任,培养人才的质量关系着老百姓的生命健康、家庭幸福;关乎着社会的和谐稳定。《世界高等教育大会宣言》明确指出:“21世纪将是更加注重质量的世纪,由数量向质量的转移,标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。重视质量是一个时代的命题。谁轻视质量谁将为此付出沉重的代价。”从目前中医药成人高等教育教学现状来看,其紧迫性十分凸显,所以高校、函授站、学生都不能有短视行为,要从思想上高度重视教学质量,通力合作来提高教学质量。高校、函授站应把教学质量作为自己的生命线,才能健康可持续地发展。学生更应高度重视学习,树立正确的学习观。因为每个人在职业发展中赖以生存的是能力而不是文凭。医药行业从业人员更是来不得半点虚假,只有治好病才是硬道理。医护人员的知识更新很快,2-5年就会更新一轮。学生应抓住学习的机会,把理论和实践结合起来,带着问题去学习,学到真才实学,这样才不会愧对自己的文凭。2.建立中医药成人高等教育教学质量的监控体系。教学质量包含三个方面:(1)教学质量是一个整体的概念,取决于教学条件、教学过程和教学结果三方面的统一。其中,教学过程质量包含了教学活动本身和学校教学管理两方面的运行质量。(2)教学质量是高等教育机构教学活动满足消费者(学生及其家长、雇主、社会和政府等)现实或潜在的需要的特性和特性总和。(3)教学质量是高等教育机构的教学活动达到既定教学目标的程度。[6]教学质量监控则是指为完满实现教学质量目标要求而专门设计和实施的教学质量管理的结构、程序、过程和活动。[6]针对目前中医药成人高等教育教学任务大多数都“下放”到下面函授站的情况,急需建立中医药成人高等教育教学质量的监控体系来保证教学质量。3.建设网络教育资源平台,开展慕课教学。慕课的大规模性、开放性、网络性特点能极大地满足成教学生的学习需要,不再受时间、地点等限制,只要有网络随时可以学习。因此,慕课在发达国家主要应用成人的高等教育。[7]针对中医药成人高等教育学生的工学矛盾和学生对实践课时的渴求,慕课是个很好的解决途径。因为(1)MOOCS课程教学内容较短,有利于碎片学习。MOOCS的课程教学内容通常以微型教学视频为主要载体,每段视频都在5-15分钟之间,一段视频针对一个知识点,可以任意下载在手机或电脑上,方便学生随时利用碎片时间学习,不会使学生产生畏难心理,学生在工作之余,随时可以抽出几分钟或十几分钟学习,使得学生乐于学习。学生还可根据自己的学习情况进行暂停、回放等,从而保证学习的延续性和有效性,也更能激发学生的求知欲,鼓励学生继续学习,达到积少成多的目的。(2)MOOCS课程视频感官性强,有利于针对学习。根据调查,我校100%的学生认为中医药成人教育应理论与实践相结合,侧重于实践。针对医药专业课程的特殊性,需要涉及名医名师、大型仪器设备、实验、操作技能等问题,MOOCS视频都能解决。我们的视频可把我校的学术讲座带给成教学生,让成教学生亲眼目睹名医名师的风采,见贤思齐;我们的视频可以带学生走进病房,随着老师一起查房诊病,亲临其境;我们的视频可以带学生走进实验室,跟着老师一起操作,提高动手能力。通过MOOCS课程也能给成教学生提供到大医院见习,进高校学习、实践操作的途径,从而让学生有针对性地主动学习。(3)MOOCS课程作业测评互动性强,有利于问题学习。MOOCS课程视频中可以内嵌简单的随堂测验,自动批改和同伴互评,这样就可以更好、更及时地监督、评价学习的效果,及时进行查漏补缺。MOOCS课程平台中还有社交网络、在线论坛、学习社群、视频会议等内容,这样更方便成教学生把自己在工作、学习中的问题拿到平台中与同学、老师进行讨论,不仅能解决在工作、学习中的问题,使每一位学习找到归属感、成就感,培养成教学生的探究精神,极大地提高成教学生的教学质量。而且通过慕课中的分享互动,还可以培养学生积极乐观的人生态度。(4)MOOCS课程共享优质师资资源,有利于共享学习。MOOCS课程线上的教师都是资深的教授、名医名师,知识渊博,教学经验丰富,与时俱进,有激情有观点,因此能吸引学生慕名去学习。通过视频提高医类专业的认知能力、专业水平;通过平台与老师的交流,不仅能提高理论水平,还能解决工作中实际问题,达到学以致用。
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[6]左清.高等教育教学质量省级监控研究[M].北京:教育科学出版社,2007:9.
教学改革的文本分析
为成人教育制度提供了法律依据,成人教育作为一种教育制度,以法律形式确定下来。第二十条、二十一条、二十二条规定:国家实行国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度,为教学提供了一定的标准。第三十四条:国家实行教师资格、职务、聘任制度,通过考核、奖励、培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设。为教学改革提供了师资力量保障。第五十三条、五十四条和五十五条提出:国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制,逐步增加对教育的投入,保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。各级人民政府的教育经费支出,按照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。以法律的形式确定了教育经费的投入机制,给予了教学改革经费上的支持。第六十六条提出:县级以上人民政府应当发展卫星电视教育和其他现代化教学手段,有关行政部门应当优先安排,给予扶持。国家鼓励学校及其他教育机构推广运用现代化教学手段。以法律文件的形式指出了教学设备应该要往现代化方向发展,为教学改革提供了设施保障。《中华人民共和国教师法》第十条、十一条规定:国家实行教师资格制度,成人高等教育的教师应当具备研究生或者大学本科毕业学历。为教学改革的师资力量提供了一定的标准,保证了教师质量。第十九条:各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。还规定了应当给予教师培训机会,提高其思想政治觉悟和业务技能。为教师的学习提高给予了法律支持,促进了老师教学水平的提高。(二)纲要类纲要类主要有《中国教育改革和发展纲要》(1993)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)。《中国教育改革和发展纲要》(1993)第五条提出:要通过岗位培训、继续教育和在职学历教育,提高广大从业人员的思想文化素质和职业技能,赋予了成人高等教育提高从业人员综合素质的使命。第十条规定:成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度。90年代,要适应经济建设、社会发展和从业人员的实际需要,积极发展。要本着学用结合、按需施教和注重实效的原则,把大力开展岗位培训和继续教育作为重点。重视从业人员的知识更新。国家建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度。成人学历教育要加强和普通学校的联系与合作,努力体现成人教育的特色,注重提高质量。指明了成人高等教育的办学重点,并提出相应的质量标准。第十三条规定:积极发展广播电视教育和学校电化教学推广运用现代化教学手段。要抓好教育卫生电视接收和播放网点的建设,到本世纪末,基本建成全国电教网络,覆盖大多数乡镇和边远地区,对成人高教教学设备的加大投入提出了要求。第十五条规定:职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学,指明了成人高教办学主体和培养方式的方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)第二条提出:把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准,建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设,提高教师整体素质。表明了国家对狠抓教育质量的决心,明确指出要强化教学环节。第二十四条指出:将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。提出行业办学的指导方针。第二十五条指出:大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度,办好开放大学,改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接。提出成教各种办学形式之间的学分互换和并行交叉发展。第三十二条指出:创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要,遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。注重学思结合;注重知行统一;注重因材施教。对教学方法进行了指导。第三十三条指出:改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念,建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。树立科学人才观,建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔中对实践能力的考查,克服社会用人单纯追求学历的倾向。第五十一条、五十二条尤其是第五十三条明确提出要加强师资建设,做好师资力量培训,第五十六条提出提高教育投入的具体作法;按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加,专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。在提高国家财政性教育经费支出时,还应该多渠道支持社会投入,鼓励社会资源进入教育领域。为教学改革确定了财政投入基数。第五十九条规定:到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育设备的更新升级。(三)通知类通知类主要有《国务院批转国家教委关于改革和发展成人教育的决定的通知》、《国务院办公厅转发国家教委关于进一步改革和发展成人高等教育意见的通知》、《国家教委办公厅关于印发普通高等学校函授教育评估基本内容和准则等文件的通知》。《国务院批转国家教委关于改革和发展成人教育的决定的通知》提出:成人学校必须贯彻理论与实践相结合的原则,根据成人学习的规律改革教学内容和教学方法,加强实践性教学环节。要根据具体条件,分别实行学年制、学分制等多种教学制度。要加强教材建设。教材要适合成人特点,注意针对性和实用性,便于成人自学。要求成人教学改革要建立在尊重学生学习规律的基础上,给教学方法改革提出了建议。《国务院办公厅转发国家教委关于进一步改革和发展成人高等教育意见的通知》提出要贯彻按需施教、学以致用的原则,紧密结合生产和工作实际进行教学领域的改革。教学计划、大纲和教材的制订和编写要注意针对性、实用性和职业性,强化实践技能的培养。聚焦成人高等教育“实用化”的本质属性,强化教学内容的实用。《国家教委办公厅关于印发普通高等学校函授教育评估基本内容和准则等文件的通知》要求:学校领导重视函授和夜大学教育,办学指导思想端正,把函授教育作为学校的基本任务之一。函授教育的任务、规模、机构、编制、经费、专业设置、师资队伍建设和办学条件等纳入学校的总体规划,并有实施措施。有一支与办学规模相适应的稳定的专兼职教师队伍。函授、夜大学教师具有良好的政治素质和符合要求的业务条件。各专业应有合格配套的师资力量。各门课程均有本校主讲教师承担面授教学任务。明确提出稳定的专兼职教师队伍,为教师队伍的多元化发展提供了契机。(四)其他类其他类含规定、意见、实施要点等方面文件,主要有《成人高等学校设置的暂行规定》、《成人高等专科教育制订教学计划的原则意见》、《国家教育委员会函授教学过程实施要点》。《成人高等学校设置的暂行规定》第十一条要求兼任教师人数,应当不超过本校专任教师的2/3。其中专科或本科专业的兼任教师人数,应当不超过本专业专任教师的1/3。本科专业必修的各门基础课和专业基础课,至少应分别配备具有讲师或相当于讲师以上专业技术职务的专任教师2人;各门必修专业课至少应分别配备具有讲师或相当于讲师以上专业技术职务的专任或兼任教师1人。专科专业必修的各门基础课和专业基础课,至少应分别配备具有讲师或相当于讲师以上专业技术职务的专任教师2人,各门主要专业课程,至少应分别配备具有讲师或相当于讲师以上专业技术职务的专任或兼任教师1人。岗位培训或者继续教育,各门课程的教师来源应有切实的保证。除由专任教师任课外,应聘请具有丰富实践经验和技术专长的专家担任兼职教师。具有副教授或相当于副教授任职资格以上的专任教师人数,应当不低于本校专任及兼任教师总数的5%。对教师队伍作了详细的规定,提出了教师队伍的质化和量化要求。《成人高等专科教育制订教学计划的原则意见》指出:教学计划的制订,要从各校及各专业的具体情况出发,在保证必需的理论知识教育的同时,各类课程应减少理论的推导,重点加强各种实践教学环节。实践教学(尤其是专业实践)要在教学中占有较大的比重。明确提出了教学内容实用化的总体要求。《国家教育委员会函授教学过程实施要点》第五条要求在函授教学过程中,要充分发挥函授生学习的自学性、主动性以及教师的主导作用。第十二条要求教学计划中的主干课程,面授课时数不得低于全日制同层次同专业相同课程授课时数的40%。每学期面授次数不得少于两次。第十七条要求《自学进度表》按每周不少于20小时安排。第二十一条要求主讲教师根据教学大纲的要求布置作业,作业量和作业次数要适当。函授生用于完成作业的时间,每周应不少于6小时。第十三条:面授要贯彻少而精的教学原则。在保证教学内容系统性的前提下,着重讲授大纲规定的重点和函授生自学中的难点、疑点,注重培养和提高学生的自学能力。设定了成教教学中占比最大的自学环节的量化标准。从以上分析来看,国家对成人高等教育教学偏“学术化”的定位偏差非常关注,积极引导成人高等教育教学改革,旨在去“学术化”,推“实用化”。
教学改革的总体趋势
当前教学设备匮乏紧缺,教师队伍结构失衡,教学内容脱离实际,教学方法锉伤热情,已成为影响教学质量的主要原因。因此,加大教学设备投入,推进“双师型”教师队伍建设,开发实用教学内容,提高学生自学能力,是教学改革的总体趋势。(一)加大教学设备投入衡量教学效率的标志是相同时间内学习者获得知识的容量。根据教育心理学的实验证明,人们通过视觉获得的知识占83%,听觉占11%,嗅觉占3.5%,触觉占1%,这说明视觉和听觉在学习过程中作用很大;人们在学习视觉教学媒体时,注意力集中的比例为81.7%,学习听觉教学媒体时,注意力集中的比例为54.6%,这说明视觉媒体比听觉媒体更容易引起人们的注意力;在学习同一份材料时,单纯让人们听,3小时后能记住60%,单纯让人们看,3小时后能记住70%,如果让人们视听并用,3小时后能记住90%,3天后3种学习方法的记忆比率均有下划,但不同学习方法下滑并不一致,单纯听、单纯看和视听并用的记忆比率分别变为15%,40%,75%”。[4]可见,多媒体教学比传统教学的效率要高,视频教学能更有效地提高教学质量。从笔者实地考察的情况来看,即便是普通高校举办的成人高教,教学设备都相对匮乏,教学设备的紧缺严重影响成人高教的教学质量。加大教学设备投入,从硬件上保证教学改革的有序进行,是教学改革的首要措施。(二)推进“双师型”教师队伍建设双师型教师队伍是一支既懂教学艺术,懂教学内容,既能理论教学又能实践教学的教师队伍。双师型教师既能在理论上给予学生系统分析,又能在实践教学中把握学生的学习心理,针对学生的各种盲点进行深入浅出的出声教学,充分实现理论联系实践、实践验证理论的教学效果,是有效教学的智力保障。从笔者调研数据来看,41.95%的学员认为学校老师的理论功底不足以应付教学,有37.59%的学员认为学校老师的实践功底不足以应付教学,有41.04%的学员认为学校老师的成教教学方法不足以应付教学。可见,当前教师队伍整体素质凾待提高“,双师”特色不明显。由于普通高校是成人高等教育办学主体的原因,成教教师队伍实质上还停留在以普通高校教师为主的阶段,双师型教师队伍的建设仍不理想,这也导致成教教学的“学术化”。成教教学改革要想成功,教师队伍建设一定要多元化,教师队伍的“双师”特色须进一步凸显。推进“双师型”教师队伍建设,促进成人高等教育从源头改革,是教学改革的关键环节。(三)开发实用教学内容教学内容是人才培养的知识载体,教学内容实用与否决定人才培养成功与否。从笔者调研的数据来看,47.18%的学员认为学校的课程与实际关联不太紧密。可见,当前成教教学内容是非常不理想的,有将近一半的学生对教学内容持否定态度。教学内容实用性不强主要有两方面原因。一方面,普通高校办成人高等教育份额占整个成人高等教育的绝大部分,教材管理者倾向于选择普通高等教育的教材,适合成教教学的教材相对较少且针对性差。另一方面,教材的更新周期较长,不少成教的教材内容偏陈旧。在普通高校已经成为成人高等教育办学绝对主体的时代,在知识更新不断加速的时代,选择适用于成人高等教育教材,加快教学内容更新进度,是教学改革的落脚点。(四)提高学生自学能力教学方法是教学效果的双刃剑,不好的教学方法会严重挫伤学生的求学热情,使学生产生抵触心理,不利于学习内容的掌握。相反,好的教学方法可以极大的激发学生自主学习的能动性,促进学习交流,加深对知识的理解和掌握。国外学者对适合成人教育教学方法有较深入的研究,他们发现自我导向学习是成人学习的主要途径,培养学生自我导向学习能力对学习效果具有重要意义[5]。从笔者调研的数据来看,仅有25.74%的老师在平常教学中系统教过自学技巧,可见当前的教学方法并没能很好的培养学生的自学能力。激发学生的自学热情,切实提高学生自学能力,是教学改革的方向所在。总之,成人高等教育作为绝大部分劳动年龄人口接受继续教育的主要渠道,必须立足当前劳动力相对较多,就业竞争激烈的现状,放眼未来劳动力占比缩小,结构性失业不断加剧的现实可能,从教学设备、教师队伍、教学内容和教学方法四方面深度改革,从而真正实现高等教育大众化,对经济增长作出应有贡献。
作者:王启云 陈二柱 单位:湘潭大学商学院教授 湘潭大学商学院
(一)课程评价的主体不完整
成人高等教育的课程评价主体仍然注重各级行政主管部门及高校的专家以及学生的一次性评价,造成评价主体单一,与社会没有联系。学习者是已经走上工作岗位,并具有一定工作经历的成人,因此评价主体缺乏用人单位、行业、企业、已经毕业的学生的多方参与,课程体系建设是一项系统工程,由于评价主体的不完整,评价结果可能会产生偏颇。
(二)课程评价指标体系不健全
目前,还没有一套科学完善的成人高等教育精品课程评价指标体系。成人高等教育多是在普通高等教育课程评价指标体系的基础上做了部分修改,并未经过对教育对象进行全面的系统性的考定。这造成已形成的评价体系、标准与成人高等教育的类型与特色脱节的诸多问题:指标过时,评价方法简单,权重分配不合理,缺少对课程根据形势的变化进行动态管理和不断改进的长效机制等等。
二、构建成人高等教育精品课程评价指标体系的原则
科学的精品课程评价指标体系一要全面,即涉及课程教学的主要方面,至少包括“课程设计”、“课程实施”、“课程评价”、“课程特色”等方面;二要细化,即评价指标所指明确,表达扼要;三要客观,各项指标的赋值与该指标体系中的地位相一致。同时,在构建成人高等教育精品课程评价指标体系时必须坚持科学性、适用性、特色性等原则,只有在此基础上建立的精品课程评价指标体系才是科学的、客观的和可行的。
(一)职业性与特色性原则
成人高等教育的精品课程评价指标体系应根据自身发展的特点,从社会对人才的需求以及在职从业人员的实际出发,成人高等教育教学质量评价主要以应用型、技能型人才为标准,注重培养人才的实际应用性和社会适应性;成人高等教育表现为以学为主、以人为本的特点,使成人自学能力、学习态度的提高等指标在评价体系中的权重应有所增加,注重成人高等教育与普通高等教育的区别性。
(二)全面性与开放性原则
课程评价是一项复杂的系统工程,在设计评价标准时要充分考虑学习者专业综合素质的提高,还要兼顾学习者的特征和个性需求,并要考虑企业、行业的实际需求。评价主体也同样必须同时兼顾行业、企业、学生、学校、后续课程、社会等多个主体。评价方式应采用整体与部分、定性与定量、问卷与访谈相结合的方式;课程考核也应注重知识的拓展与外延、相互整合、更新,教学方法、手段的多样性及学习成果互认等。
(三)科学性与适用性原则