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根据上级的统一部署,我院强化领导、精心组织,深入扎实地开展了思想作风整顿活动。目前,学习讨论、查摆剖析、对照整改、总结验收四个阶段的工作已全面完成,并达到了预期效果。现总结如下:
一、加强领导,认真动员部署为搞好此次思想作风整顿活动,我院总支高度重视,召开了专题会议对整个活动的开展进行了研究部署。成立了由政工书记任组长的活动领导小组,设立了办公室。并结合医院实际情况,制定了《××医院集中开展思想作风整顿的实施方案》,对时间安排、主要工作安排、重点学习内容、活动应达到的目的及组织领导提出了具体要求。先后召开了中层干部会议和全院职工大会,认真传达了市卫生局关于在全系统集中开展思想作风整顿活动的意见和医院的具体实施方案,使全院广大干部职工明确了思想作风整顿活动的重要意义、目标任务和具体要求,增强了参与整顿活动的自觉性和积极性,确保了整个活动在全院全面开展起来。
二、精心组织,推动活动扎实开展一是丰富学习内容。在组织干部职工认真学习××书记在市委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话、《××市200*年工作要点》和《××市卫生系统200*年重点工作》等规定内容的基础上,结合医院实际,组织学习了卫生法律法规、医德规范以及经济管理方案等内容的专题学习,确保了学习内容。二是加强学习考核。制定了作风整顿活动的学习考勤制度,实行会议学习签到制度,院领导分别到分管科室参加相关学习会议,并对学习情况进行检查考核,主要是作好四查:一查考勤记录是否满勤,二查学习笔记内容是否详细,三查是否写有心得体会,四查整顿活动是否与实际工作相结合。通过考核,提高了干部职工的学习积极性,增强了学习效果。三是灵活学习方法。分别采取了集中学习、科室讨论和个人自学相结合,院领导分头到分管科室进行面对面的辅导帮教。每名干部职工都能认真写好学习笔记,交流学习心得,达到了共同学习、互相提高的目的。
按照XXX教育局《关于列好“4个清单”的紧急通知》和《关于做好全系统干部作风大整顿活动谈心谈话会议和专题会议督导工作的通知》精神,我校于10月15日召开了干部作风整顿专题会议,总结了这一段时间工作进展情况,及下一步工作要求,现将具体情况报告如下:
一、健全机构,明确职责
学校为了确保该项工作取得实效,在2018年9月12日,经支部研究决定,成立了由校长、书记王XX任组长,副校长高XX、霍XX、工会主席吴XX任副组长,由所有的中层干部为成员的"XXX中学干部作风大整顿活动工作领导小组";全面领导此次"活动",确保了组织到位、工作到位、责任到位,为整个活动的顺利开展提供了组织保证。
二、组织学习,提高认识
10月12日,学校"领导小组"召开""专题动员会议,分别传达了中央、省、市精神和市教育系统干部作风整顿大会精神。着重就干部作风大整顿活动的目的、意义、过程和要求,做了深刻的分析和全面布置。支部书记、校长王XX同志传达了教育局《坚决破除“五弊”》文件,要求全体干部要认真学习,深刻领会,要认真查摆自身存在的问题,分析原因,提出解决的措施,明确整改时限。并且经过宣传动员、广泛征求意见、查找问题、自我剖析、召开民主生活会、来提高整改效果。使我校干部在作风大整顿活动中受到了教育,统一了思想,提高了认识,使思想作风、工作作风、生活作风进一步好转。
三、多渠道查找问题,务求找准问题
学校利用教师大会,年级组会等广泛宣传我校开展的干部作风整顿建设活动的目的和意义,让群众知晓并积极参与。通过发放意见征求表,召开部分职工座谈会,向家长和社会各界人士问卷调查,干部个人自我剖析等形式,主动查找班子,处室个人存在的问题。班子、个人对于查出的问题认真梳理,深入分析产生的原因,提出整改措施,写出剖析材料交领导小组检查、考核并公示。9月17日上午,学校召开了行政干部专题民主生活会,会上,王云峰校长代表班子进行了剖析和个人剖析,全体干部联系个人工作实际和在这次作风建设和廉洁从政方面查找出来的突出问题,深刻汇报了个人的思想、作风和廉洁从政状况,大家本着相互帮助,共同提高的原则,切实开展了批评和自我批评,大家相互查找问题,找准问题,挖掘了产生问题的原因,按照整改重点,各位行政干部也提出了行之有效的整改意见和揩施。
四、制定措施,落实整改
面对所梳理的问题,学校班子和全体干部对照干部作风整顿建设活动要求逐条整改,学校定时检查整改情况,并把此项工作纳入个人期末考核使整改工作落到实处,取得实效。
五、干部作风建设做到经常化、制度化
在今后的工作中,要把干部作风建设工作作为一项长期的系统工程。我们对于该项工作,决心做到思想上不放松,行动上要持之以恒,随时进行自检自查工作,使我们的干部真正做到"用心"想事,"用情"于民,"用力"工作, 为我校可持续发展做出应有贡献。
通过学习提高,虚心听取意见,认真回顾过去的工作,总结反思工作中的缺点、失误和教训,分析原因,找准症结,克服缺点,修正错误,把每一位班子成员的思想迅速统一到县委和教育局的要求上来,保证了思想作风整顿活动的顺利开展,为强化师德师风建设、推进个性化教育、办人民满意的学校起到了积极的作用。
一、学校领导班子作风建设方面存在的主要问题。
通过前一段的学习教育,学校班子成员坚持率先垂范,充分发挥模范带头作用,先后召开了部分教师代表会议,广泛征求意见,召开民主生活会,采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法,积极开展批评和自我批评。经认真梳理归纳,学校管理工作中还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下方面:
1、从个性化教育落实的要求来看,还存在着思想解放不够,有时思维打不开,视野放不远的问题,平时习惯性做法多,开拓性做法较少,考虑眼前工作多,长远打算还较少。工作上表现为:一是践行个性化教育模式力度不够,学校、教师和学生的个性特点体现还不充分;二是教育教学观念的转变及对个性化研究的水平参差不齐,综合实践活动课没有新发展;三是教研活动缺乏对教法和学法的深入探讨,本学期期中考试个别年级、个别学科教学成绩低于县内兄弟学校。
2、班子成员中的部分人领导力、执行力不强。有的领导管理不到位,力度不够,思路不清。缺乏大局意识、沟通协作和深入细致的工作作风以及具体有效的工作措施,深入一线了解情况、调查研究不够,对工作中存在的问题不能早发现、早预防。主动关心教职工的生活,解决实际困难的力度不够。
3、个别教师疲软现象严重,不思上进,工作期间在网上聊天、打游戏;迟到早退,作业批改不够规范;个别教师有偿家教,体罚、变相体罚学生;个别班主任工作不细致,学生违纪现象时有发生。
二、存在问题的主要原因
(一)对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。
对政治理论学习的重要性、紧迫性认识不足,主动学习的自觉性不高,不能正确处理工作与学习的关系,主要是认为平时班子成员都按时参加了县教育局中心组的集体学习,且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部,参加各种培训、学习的时候也比较多,加之“上有千条线,下只一根针”,学校教育教学工作本身就十分繁忙,往往就忘记了学习、忽视了学习、放松了学习,渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够,出现了把学习当作软任务,把业务工作作为硬指标的情况。
(二)思想观念与新形势的发展要求还不相适应。
面对前几年教育改革的负面影响以及移民迁建后期资金困难,致使部分班子成员思想解放不够,缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现,开展工作难度加大,沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作的手脚。
(三)班子自身建设还存在薄弱环节。
本次会议全面总结了过去一年来的工作成绩,深刻剖析了过去一年中的工作失误,全面部署了二0__年的重点工作,会议开得很好,很成功,既是一次全面深入细致的总结会,又是一次二0__年工作开局的鼓劲加油会。会议期间,各位代表畅说预言,提出了一些很好的建议和议案,局里将召开有关会议研究落实。春检、营业普查工作及其间的安全措施,局里也作了详细安排,各单位必须不折不扣地加以落实。现在大会就要闭幕了,各位职工代表和单位负责人在回到工作岗位上之后,一定要把这次会议的精神传达到每位职工,认真贯彻落实好这次会议精神,以这次会议精神团结和凝聚广大干部职工的思想,心往一处想,劲往一处使,为全面完成二0__年各项工作任务而扎实工作。
二0__年的各项工作已经全面铺开,展望未来,充满了机遇和挑战。为武都电网注入生机与活力的城、农网改造进入攻坚年,由于“12·26”事故而被取消的“双达标”创建工作又将拉开序幕,城乡同网同价对我们电力经营的负面影响已经显现。种种有利的、不利的因素对我局的每名管理者和每一位职工都提出了新的更高的要求。为了适应新形势的要求,提高全局干部职工应对挑战的能力,促进二0__年安全生产、城农网改造、生产经营、精神文明建设等重点工作的有序开展和全面完成,局里决定利用今年春检工作开始之前的一周时间,从机关到基层,以各科、所、厂、司为单位,以各级管理人员为重点,在全局范围内开展以整顿“三风三纪”为主要内容的作风纪律大整顿,从严格作息时间,实行半军事化管理入手,整顿“学风、思想作风、工作作风”,整肃“组织纪律、工作纪律、劳动纪律”。使全局的作风纪律有一个大的转变,使精神面貌焕然一新,为更好地完成二0__年的各项工作任务提供强有力的作风纪律保障。
我们已经迈入了知识经济时代,瞬息万变的时代潮流已经在向我们挑战,即使我们不停地学习,仍然赶不上飞速前进的时代步伐。一个人,是不是重视学习,不断充实自我,提高自身素质,反映着这个人是不是对自己负责任,是不是对单位、对社会有用。世界管理大会曾提出“建立学习型企业”是未来世界管理变化的趋势之一,认为学习型企业是未来成功企业的模式。而一个企业的学习风气浓不浓、正不正,体现出这个企业是不是有发展前途,是不是能适应全球经济一体化和知识经济等时代要求,从而不被市场经济的浪潮所淘汰。过去的一年中,我们的一些职工和部分中层管理人员,对当前不断深化的电力体制改革的形势认识不清,或者浑浑噩噩度日,不思进取,或者自我感觉良好,满足现状,对局里的规章制度不深入学习,对党和国家的方针政策不研究,学习上搞形文秘站:式主义,应付差事,工作之外的时间不学文化,不学业务,不努力提高自身的文化素养和业务技术水平,开会发言结结巴巴,写个材料只言片语,甚至胡言乱语。业务上这个不懂,那个不会,考试不及格找这个理由那个理由。不管你是什么理由,总的来说就是你不会,不会为什么不学?我们有的管理人员和职工,业务技术学不会,但在“拐三”场中、麻将桌上却是无师自通,技艺日精,业务知识一窍不通,歪门邪道样样精通。把赖以生存的业务置之脑后,日日不务正业。个别单位甚至在正常上班期间聚众赌博,有的更是领导带头!这样下去怎么得了?这样的学风已到了非整顿不可的地步了!这次“学风”整顿就是要刹住这股不务正业的歪风,运用行政的、经济的手段在全局上下,尤其是在中层管理人员中形成浓厚的学习风气,带动全体职工,在全局上下营造一个虚心好学,不耻下问的学氛围,培养出一支业务能力强,思想端正,积极进取的职工队伍,去从容应对知识经济的挑战。
此次整顿的第二项内容是思想作风。过去的工作当中,一些管理人员思想僵化,因循守旧,不思进取,抱着一种等待观望的思想,事不关己,高高挂起,明哲保身,但求无过,没有一点工作责任心,甚至等着看别人的笑话;或者不能从自身挖潜力,不会发挥职工的主观能动性,工作无计划,无安排,推一把动一下,不推不动,有时间甚至推都不动!等、靠和依赖思想极其严重;有的对工作任务不是从工作方法、工作思路上去动脑筋,不去想办法克服困难,而是强调工作难度,推三推四;有的管理人员经验主义、教条主义作风严重,不以身做则,对上级的工作要求理解不深不透,遇到问题不实事求是地解决,盲目蛮干,出了问题向上一推,这些都是严重的不称职现象。还有的职工和管理人员,思想动机不纯,把思想不放在工作上,学习上,而是挖空心思琢磨人事,两面三刀,捕风捉影,搬弄是非,或者搞小集团,闹不团结,给单位造成很大的内耗。这次“思想作风”整顿就是要提高广大干部职工的思想觉悟,彻底消除各种不良现象和歪风邪气,克服工作中的情绪化和惰性,提高中层管理干部的管理水平和工作责任心。
整顿的第三项内容是工作作风。我们的一些科长、所长思想上逐渐忘记了自己的权力是干什么用的,忘记了如何正确运用权力,一天不干工作,到处乱转,具体工作上不深入细致。一些所长、甚至一些班组长都成了“脱产干部”,自己把自己当成太上皇,高高在上,不干工作,不负责任,赌博、喝酒讲享受,有的重担子不挑,责任不担,惹人的事不干,好事争着抢,难事躲避,小恩小惠拉拢人,工作原则不顾,思想消极,无所作为,遇到问题一筹莫展,连自己管辖范围内最基本的情况都搞不清楚 ,不知道变台多少,表计多少,线路多长,多少杆基等,甚至连自己是干什么的都忘了,汇报工作一问三不知。有的管理人员作风霸道,唯我独尊,没有一点组织指挥能力和管理水平,对职工不一视同仁,以自己的爱好看人对待人,不讲原则,职工意见很大。一些职能科室工作责任心差,浮在上面,不深入基层,不干工作,传播小道消息,制造混乱,对制定的规章制度执行落实不力,安全防事故措施不严不细;一些科室职工不干工作,自由散漫,上班期间胡乱串岗聊天,或者上班迟到,或者中途早退,就是不干工作。工作干完了,为什么不学习?我看“今天工作不努力,明天努力找工作”将会成为这些人的写照!这次整顿,就是为了要求大家端正工作态度,转变工作作风,彻底杜绝各种工作责任心不强,敷衍了事,推诿扯皮的不良风气,提高工作质量和工作效率,以饱满的工作热情投入到二0__年的各项工作中去。
这次整顿作为今年全局各项工作的基础,对今后各项工作的开展有着十分重要的意义。为此,各科、所、厂、司要认真对待,精心组织,周密安排,一是要认真组织全体职工,结合这次会议精神的传达,学习局下发的各项规章制度和安全生产规程,统一思想,提高认识,充分认识到这次作风纪律整顿的必要性和重要性,认真开展整顿工作;二是要组织职工认真总结二0__年各项工作,深入分析工作当中存在的问题,找出问题的根源和解决问题的办法,彻底解决问题;三是发扬民主,认真开展批评与自我批评,有针对性地制定切实可行的整改措施,抓好整改。各单位都要针对这次整改工作写出专题总结报告。局里将组成作风纪律督查领导小组,深入基层,认真检查,严格考核,及时通报整顿情况。对于考核不及格的要从头开始重新补课,对于敷衍了事,应付差事的单位负责人要给予严肃处理。
通过这次作风整顿,要进一步严肃组织纪律。彻底解决工作中存在的有令不行,有禁不止,政令不畅的问题,杜绝上有政策,下有对策,我行我素,谁也管不了的不良现象。彻底消除机关工作人员中上班时间串岗聊天,不干工作,上班迟到,中途早退,只要组织照顾,不要组织纪律等不良现象,要采取精减岗位等有效手段,消除人浮于事的现象,将无所事事的岗位精减掉,尤其对于那些拿起筷子吃肉,放下筷子骂娘,不谈工作,搬弄是非的作风要坚决予以整顿!真正使全局上下纪律严明,作风过硬,团结一心,步调一致,令行禁止,政令畅通。
通过这次作风整顿,要进一步严肃工作纪律。彻底解决中层以上管理人员中只讲待遇,不讲奉献;不比工作,只比享受;不讲责任,只讲权力,工作中不落实各项工作目标管理责任制,管理不到位,互相推诿扯皮的问题。使各级管理人员做到接受任务愉快,完成任务坚决。工作做到超前管理,明确目标,落实责任,各项工作要有新思路,上新台阶,各项工作不能顺其自然,要制定目标,努力争取。
通过这次作风整顿,要进一步严肃劳动纪律,彻底解决职工中劳动纪律松驰,想来就来,想走就走,有事不请假,上班出勤不出力,工作效率低下,质量不高的问题。杜绝一些基层单位工作无计划,管理无目的,职工宿舍脏乱不堪,管理无序,职工私自留宿外人,晚上喝酒,赌博到深夜,早上睡懒觉。工作之余不抓学习,而是聚在一起喝酒、赌博等现象的发生。杜绝工作人员对客户态度蛮横、不耐心细致以及吃拿卡要等不良工作风气。
一、领导重视,组织落实
为加强对此次活动的组织领导,局领导对开展活动进行了专门研究部署,成立了以分管局长为组长、律公管科科长、公证处主任等相关科室人员为成员的教育整顿领导小组,专门下发了义司[2012]8号《关于在公证人员中开展职业道德执业纪律教育整顿活动的通知》;同时,公证处也成立了以主任为组长,副主任及党支部副书记为成员的领导小组,一级抓一级,责任到人。
二、认真实施、分段落实
活动中,组织全体公证人员认真学习金市司[2012]23号和义司[2012]8号文件精神,就开展职业道德执业纪律教育整顿活动进行了动员,克服去年刚进行了教育规范树形象活动现又要开展职业道德执业纪律教育整顿活动的厌烦思想情绪,把公证人员的思想统一到市局文件通知精神上来,端正思想,统一认识,以饱满的精神,积极认真地参与活动。
在学习阶段还先后组织全体公证人员认真学习了《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证员职业道德基本准则》、《公证人员清廉服务的若干规定》、《涉外人员守则》、《全国公证队伍教育规范读本》中有关内容,坚持个人自学与集中学习相结合,在前期开展电视宣传和广场义务咨询《公证法》的基础上,又对《公证法》重点进行了学习讨论,使公证管理干部和公证人员进一步了解和掌握《公证法》的立法原则、精神和主要内容,进一步提高贯彻落实《公证法》、依法开展公证工作的水平。
通过学习,提高认识,认真查摆问题,公证人员对照法律法规及司法部有关规章,结合公证事业发展和公证工作实际,自我剖析了自身职业道德、执业纪律、廉洁自律、服务办证质量等方面中存在的问题,自己主动找,同事相互帮,开展批评与自我批评。为深入了解全体公证人员的思想动态,确保取得实际效果,领导小组在召开座谈会的基础上,还找每位公证人员进行谈心,深入坦诚的交流意见。
通过交流,领导小组不仅真实全面地掌握了公证人员的思想动态,还收集到了许多如何促进我市公证处发展的意见和建议;通过交流,每位公证人员都基本认识自身的不足,认识到自己的职业道德和执业纪律与司法部要求上存在的差距。每位公证人员根据谈话的内容,实事求是地写好《自我剖析材料》。在个人剖析材料中每个人都对公证处存在的问题进行了全面的查摆,重点分析了队伍建设、制度建设、质量管理、内部管理等方面存在的问题。同时,进行开门教育整顿,召开公证行风监督员会议,听取社会各界的意见和建议,自觉接受社会的监督。
根据查摆出来的问题,进行分类汇总、分析,有的放矢制定整改措施,对涉及到公证质量监督管理、公证人员业务素质服务质量等方面的问题,修订完善了“公证质量考核办法”和“公证卷宗质量评分细则”,修订完善了业务学习制度、理论研讨制度,并将其与公证质量考核相结合,不断促进公证人员业务素质的提高,办证质量的提高。
三、总结提高、成效明显
通过此次活动,特别是通过学习和宣传《公证法》、公证人员及公证管理干部增强了法治观念,公证员明确表示在执业中要依法办证,特别是在工作忙、业务多、时间紧时更应严格办证程序,做到依法办事。公证管理干部也要依法行政。公证人员增强了责任意识,提高对公证人员法定义务的法律责任意识,树立做好公证工作、维护全局意识、全面准确地落实《公证法》,处理好全局利益和局部利益,长远利益和眼前利益的关系,防止和克服本位主义思想。
根据《公证法》和司法部新颁布的规章,结合公证工作实际,有重点的制定、修改、补充、完善相关规章制度,促进公证工作规范化、制度化。把执业规范变成公证处、公证人员的自觉行动,规范执法行为,促进司法公证。
四、存在主要问题
1、由于此次活动时间紧,再加之公证业务繁忙,集中学习时间少,讨论交流时间也相对少,对《公证法》和部颁新规章领会不够深,影响学习效果。对公证处的规章制度检查、修订、补充、完善不够,有的规章制度还未得到全面落实执行。
2、《公证法》要求向当事人告知法律后果,否则就违反程序,这就需要公证员具备丰富的法律知识和较高的法律素质。由于我市公证人员年纪结构的老化,要提高公证员的法律素质,更新法律知识,难度还很大,近期内暂时无法解决。
一、2015年工作情况
(一)规范生猪定点屠宰,严格把关,让人民群众吃上“放心肉”
1、采取措施,加强监管。一是继续加大对屠宰场的监管力度,严格按照标准整顿和规范屠宰场,确保进厂验收、宰前静养、按规定屠宰流程屠宰加工、宰后肉品品质检验、无害化处理、台帐管理等各项制度落实到位,做到以制度保质量,以质量促发展,实现了问题肉品可追溯制度。各屠宰厂都对病害肉实施无害化处理,杜绝了病害肉品出厂。二是加大整治执法力度。通过定期和不定期巡查有效打击私屠滥宰不法行为。今年以来,我办先后5次组织人员对全县各生猪定点屠宰场(点)进行了巡查,督促各屠宰场(点)有条不紊地按规定屠宰流程做好生猪宰杀和检验检疫,忙而不乱,确保了出厂肉品的质量安全。
2、顺利完成生猪屠宰职能移交工作。9月30日,我办分管领导会同县农业局、卫计委和市场监管局人员到全县各屠宰场和集贸市场、大型超市等地进行了巡查和市场检查,并在10月8日就生猪定点屠宰监督管理职能、有关法律法规、生猪定点屠宰场的名册和有关定点屠宰场管理台帐、报表、印章等工作进行了移交。
(二)加大了招商引资力度,促进了商贸行业发展
我办高度重视招商引资工作,将其作为工作的重中之重,要求全体干部职工利用传统节假日机会与亲戚朋友多联系沟通,广泛收集招商信息,并对提供的信息全程跟踪,积极与客商沟通,邀请客商来县考察8人次,新引进宏顺物流企业1家,该公司于7月份投入运营,已上缴税收48万元。我办安排在第十一招商团,新引进进区项目一个,完成了进区任务,另我办正在与浙江客商洽谈来县投资兴办服装加工厂项目。同时,认真抓好了已落户企业的帮扶工作,宏锐物流和华通物流1-10月共上缴税收640万元,占全年任务的183%,提前超额完成了目标任务。
(三)抓紧抓实国有资产经营管理,使其达到了保值增值目标
今年1-10月份,我办各项资产运营态势平稳。原食品公司XX、XX两屠场共定点屠宰生猪11509头,预计全年屠宰生猪14466头,与去年同比增长4%;县商贸燃气供应公司销售液化气216吨,预计全年销售260吨,与去年同比增长3%;县民爆公司销售炸药100吨,导爆管0万米,雷管2万发,预计全年分别销售炸药130吨,导爆管0万米,雷管2.5万发,比去年同期分别减少8%、100%、62%。努力盘活资产,戈坪乡食品站土地资产通过挂牌出让,获收益15万余元,罗田镇食品站改建幼儿园,空置土地得到很好利用。已改制企业剩余房产、店面、仓库等出租率达98%以上,租金收缴率达100%。
(四)积极做好了各项帮扶工作
今年以来,我办先后多次深入各帮扶点了解工作进展和遇到的困难,及时为他们协调各方关系,挤出资金44000元帮助各帮扶点开展工作。按照全县统一部署,今年我办的烤烟帮扶点和双联双帮联系点均为XX乡XX村委。该村委今年种植烟叶350亩,收购烟叶约10万斤,产值约137万元,均价13.7元/斤,密集化烤房使用率达100%。村办公楼已动工兴建,主体工程已浇筑好一层。美丽乡村帮扶点XX乡XX村委上南坑村村前水渠已动工建设,目前已完成了一半工程量。认真做好了“精准扶贫”工作,与扶贫对象结成了帮扶对子,每户帮扶了资金300元。货运帮扶方面,我办已超额完成了上缴税收任务,资金帮扶已到位。
(五)全力构建和谐社会
1、强化安全措施,防范于未然,使企业经营和居民生活有一个舒心的环境。按照管行业必须管安全的要求,除县里统一安排的安全生产大检查外,部门自己落实安全责任制,做到常抓、常查,不留隐患,重点抓好了县商贸燃气公司、县民爆公司以及帮扶企业的安全生产,同时不放松对原商贸改制企业残存房屋的安全监管,全年未发生任何安全生产责任事故。
2、增强维稳意识,认真化解矛盾,努力创造和谐稳定的社会环境。今年,原食品公司房屋需要拆迁,拆迁过程中,一些人有抵触情绪,没有积极配合。为此,我办主要领导和分管领导天天上门上户做拆迁对象思想工作,争取得到他们的理解和支持。在有人去信县委县政府上访,要求解决医保和养老保险问题时,我办领导及时上门做说服解释工作,对他们提出的问题作出答复处理,很大程度上地化解了心结,推进了房屋拆迁工作进程。
3、大力抓好了原食品公司拆迁工作。今年以来,我办主要领导亲自带队,到原XX食品公司拆迁现场,登门上户反复做拆迁对象思想工作,并通过县协调采取部门联动的方式,通过在县直单位工作的亲友做拆迁户的工作。经过几个月的不懈努力,16户签订了拆迁协议,并搬迁到安置房。
(六)严格落实了中央八项规定精神,营造风清气正政治生态环境
一是严格公务接待管理。本着热情、周到、节约的原则,严格控制公务接待标准,上级部门来我办调研和检查的公务接待活动,一切从简,坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议,不挂会标,一律不摆鲜花水果,会议力求精简高效。
二是进一步改进了调查研究。安排领导班子成员带队,每个月坚持走访各帮扶点和下属企业,收集各方面意见建议,帮助协调解决遇到的困难。认真开展了点亮“微心愿”活动,为走访XX乡XX村委时征集到的4户当地群众送去资金各200元,帮助他们达成了心愿。同时与1户残疾人家庭结成一对一帮扶对子,帮扶资金300元。
三是严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准,认真落实公务车辆“三定点”(定点保险、定点加油、定点维修)和综合股统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。不同股室需外出办事时,尽可能集中同线路外出办公人员一同外出。
四是深入开展了内部审计工作。成立了内部审计小组,定期不定期对商贸办机关的财务收、支情况进行内部审计,进一步规范了财务行为,严肃了财经纪律。
(七)深入开展“作风整顿年”活动,机关工作效率进一步提高
按照要求,为进一步深化党的群众路线教育实践活动成果,我办深入开展了“作风整顿年”活动,成立了领导小组,制定了活动方案,进行了宣传动员。主要针对机关干部职工作风中可能存在的四个方面的9个突出问题进行了自查自纠,通过谈心交心、互查、问卷调查、设立举报箱、公布举报电话等形式,查思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风是否存在突出问题,深入剖析问题根源。领导班子和机关每个干部职工都亲自撰写了对照检查材料,对查找出来的问题制定了切实有效地改进措施。
在作风整顿工作中,我办领导干部率先垂范和模范带头,要求职工做到,领导首先要做到,以自己的实际行动为干部职工带好头,做好典型引路作用。对于违反管理制度的严惩不怠,决不姑息,确保整个作风整顿工作在真抓实干,务求实效,不走形式,不走过场的良好氛围中顺利推进。同时,我办认真开展了“不作为、慢作为、乱作为”和“影响服务环境和工作效率突出问题”专项整治活动。
二、2016年工作计划
认真贯彻党的十及十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的总体战略部署,切实履行好部门的职责,重点抓好以下几方面的工作:
1、加强XX和XX两生猪定点屠宰场的督查,确保肉食品安全。
2、加强民爆器材的监管经营,确保安全不出事故,经营富有成效。
3、加强安全生产监管,按照管生产必须管安全的要求,及时排查安全隐患,采取有效措施消除隐患,确保生产企业、经营场所不出安全事故。
4、加强对维稳信息的排查,加强思想政治工作,继续做好改制企业干部职工的工作,以经济的、行政的手段做好维稳工作,确保社会稳定。
一年来,我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松,发扬四铁精神,加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税,采取了一切措施,确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入*万元,其中省级收入完成*万元,占年计划的*%;县级收入预计完成*万元,占年计划的*.*%,以上任务的完成,我们主要采取了以下措施:
1、全员抓收入,实行目标管理。
200*年,我局省级收入任务为*万元,县、乡两级税收计划为*万元。某县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务,任务十分艰巨。面对困难,我局干部职工没有退缩,再次对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年初,县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理,我们实行局长包片,股室包所,连带责任追究制;定任务,定目标,实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标,千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控,严格税源管理
在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于*%,税负调整率不低于*%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元,罚款*.*万元。
3、加大稽查力度,打击涉税犯罪
今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了*年的企业所得税清缴,共检查企业*户,查补税款*万元,罚款*万元。
5、加强教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部职工遵照应征不漏,应免不征的原则,做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心,转变作风,文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中,局领导班子视同志为兄弟姐妹,在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上,尽最大努力为职工办实事,千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上,今年又改造了*个基层所和两个办公楼,并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策,我局经过紧张有序的先期一系列工作,县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志,同志时时支持领导工作,全局上下凝聚在了一起,紧紧地团结在领导班子周围,形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面,使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了转变作风,优质服务,文明办税活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设,促进规范化管理。
今年,我局在原有规章制度的基础上,重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》,做到以制度管人,用制度理事。一年来,全系统实行了早点名、午签到制度,对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单,月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度,局机关三人上岗,基层所双人值班,做好值班纪录,并不定期对值班情况进行抽查,给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志,谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次,罚款*元。对于制定的制度,局领导都能够身体力行、率先垂范,带头规范着装,带头参加点名和夜间值班,形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处,今年*月,我局抽调*名人员组成*个检查组,对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看,为确保检查实事求是、不走过场,县局要求各组写出书面报告,检查人员签名盖章,以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
今年,我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示八公开内容,各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时,县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员,建立了文明办税社会监督网络,有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份,我局根据某县委的指示,及时向某县便民服务中心派驻人员,与其它职能部门联合办公,真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进,加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来,我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上,在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作,使广大纳税人了解了新税法,增强了纳税人的依法纳税意识,得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金,购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施,局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通,为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共编印《地税信息》*期,在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇,被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中,局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发;副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表,实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税,依法行政,大力整顿纳税环境
1、治本为主,标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上,今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范,对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件,按新《征管法》的规定加大处罚力度,做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合,狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份,楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案,我局及时向县委、政府汇报,及时将案件移送司法机关依法审理,并通过新闻媒体在全县范围内曝光,对偷逃抗税行为起到了警示作用,有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境,提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境,促进地方经济的发展,我局今年采取了切实有效的措施,为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠,边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为,杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度,大力推行首问责任制、服务承诺制,从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传,创造良好的纳税环境。
今年,我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式,除继续对新《征管法》进行了宣传外,还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后,我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会,贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班,包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训;上门散发宣传资料*多份,发放新《征管法实施细则》*多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识,使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识,认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站,扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动,使地税法规日益深入人心,树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风,开展党风廉政建设
一年来,我局坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收,加大责任追究,强化对两个权力的监督制约,使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年,我局始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,分解目标,量化责任,认真执行《廉政准则》相关制度,视责任重于泰山,视形象重于生命,一级做给一级看,一级带着一级干,把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育,警钟常鸣。
一年来,我局坚持了每周
二、五政治学习制度,利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生关、价值观,发扬艰苦奋斗的作风,牢固树立过紧日子的思想,珍惜党和人民给予的岗位和权力,警钟长鸣,从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支,局机关设立了小伙房,来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭,下乡不喝酒,谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车,实行油票定额制度;经费管理,除严格按照规定执行外,局领导处处带头精打细算、紧缩开支,为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制,强化监督。
对于廉政建设,我局制定了严格的规章制度,并强调必须令行禁止,言必信,行必果,并强化监督,使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律,有效监督。
一年来,我局坚持了廉洁自律民主生活会制度,除自我评议外,还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加,认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题,并向企业和纳税人发放征求意见书*份,对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督,从而有效杜绝了不廉洁行为的发生,在全县行风评议活动中,我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下对安全工作群防群治,全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失,主管局长和各基层单位齐抓共管,全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初,按照组织秩序,顺利完成了党总支的换届工作;工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达,税源少,完成上级交给的征收任务有不少困难和压力,致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强,纳税环境差,依法治税的原则时常受到冲击,偷税、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步完善和加强。
一、基本情况
进入分析检查阶段以来,我局严格按照县委的部署和要求,认真做好各项工作,确保学习实践活动扎实深入开展。通过召开座谈会,发放调查问卷,开展交心谈心活动。召开领导班子专题民主生活会上,领导班子成员认真开展了批评与自我批评,各股室负责人列席了会议。领导班子分析检查报告初稿形成后,通过发放征求评议表,广泛征求意见,对收集到的意见和建议均如实体现到分析检查报告之中。通过分析检查,全局党员干部职工的思想作风和工作作风有了较大的转变,发展思路更加清晰,改革创新的意识进一步增强。
二、主要做法
(一)深入发动,周密安排部署
县委学习实践科学发展观推进会暨分析检查阶段动员大会召开以后,我局于5月6日下午召开局班子会,研究布置第二阶段工作,7日上午召开了全局干部职工参加的动员大会,局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长*同志对学习学习实践科学发展观第一阶段的工作进行了总结,对分析检查阶段的工作作了安排部署。他要求要切实提高对做好分析检查工作重要性的认识,进一步激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性,明确做好分析检查工作的指导思想和方法步骤,认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好,确保分析检查工作扎实推进。同时,制订了分析检查阶段的具体实施方案,从目标要求、时间安排、工作重点和具体要求等方面对分析检查阶段的工作进行了细化分解。
(二)深入群众,广泛征求意见
局领导高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作,广泛征求下属单位和基层群众的意见,班子成员以及干部职工真心交换意见,诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距,虚心征求各方面意见建议,为有针对性地开好领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求人大、政协、县直有关单位、局下属单位对县民政局领导班子、民政政风行风和民政工作的意见建议。二是走出去问计于基层。局领导班子成员带头深入基层,在督促检查、指导工作的同时,做好调查研究,与党员干部职工促膝谈心,了解和帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际问题。三是召开座谈会听取意见建议。通过召开座谈会,广泛听取各方意见,集思广益,确解发展难题。四是开展阳光服务活动。5月24日下午局党组成员*同志带领相关股室负责人,利用大集时间向群众宣传民政法律法规,解答群众提出的问题,对群众提出的问题作了详细解答。
(三)深刻剖析,认真开好领导班子民主生活会
开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的重要环节,我局领导高度重视,主要领导带头查摆问题,重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过深入开展交心谈心活动,党员之间增进了了解、加强了沟通、形成了共识。局班子成员在认真开展交心谈心的基础上,对照群众所提的意见,结合民政工作发展实际和各自工作及思想实际,认真撰写了民主生活会个人发言材料。5月25日下午,召开了民局领导班子专题民主生活会,局机关各股室负责人列席了会议,同时邀请了学习科学发展观指导检查组组长马恩凤等同志出席并指导。会上,局班子成员紧密联系思想和工作实际,结合各方面提出的意见和建议,结合学习调研中取得的阶段性成果,本着实事求是的原则,认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题,以及廉政自律方面的情况,开展了批评与自我批评,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下几个方面的形成了共识:一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识;二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识;三是在坚持用科学发展观统领民政工作上形成了共识;四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识。经过分析检查主要存在以下几个方面的突出问题:一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。三是民政干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。四是落实民生等方面关键性工作有待进一步突破。
(四)认真分析检查,精心起草报告
紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告,把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解,破解影响民政事业科学发展的难题、提升民政事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”,即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”;抓住“四个关键”,即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”;做到“四不过关”,即“问题找得不准不过关,对分析检查报告分析不深不透不过关,群众提出的正确意见没有吸收不过关,整改措施不具体不过关”,确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过局领导班子会议、群众评议等多个环节进行讨论,对征求到的意见建议进行了研究吸纳,修改完善了分析检查报告,使分析检查报告主题突出,言之有物,问题找得准,原因挖得深,目标定得明,提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。
(五)紧密结合实际,组织群众评议按照分析检查阶段工作要求,在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上,6月26日下午,组织召开了领导班子分析检查报告评议会,局机关全体人员、下属单位负责人和部分服务对象参加了会议。参加评议人员着重从“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见,并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。根据评议意见,对分析检查报告作了进一步修改,并将分析检查报告和评议结果向局机关各股室、下属单位和服务对象进行了公开。
三、主要特点
总结回顾我局第二阶段工作,主要有以下几个特点:
(一)学习教育坚持活动始终
我局坚持把学习教育贯穿于学习实践活动始终,把学习教育与提高思想认识、查找突出问题、搞好分析检查、理清发展思路等各项内容紧密结合起来,继续组织广大党员干部深入学习理论,进一步提高认识,统一思想,转变观念,增强学习和运用科学发展观的自觉性和主动性。做到边学习、边查找、边整改、边提高。
(二)领导带头,一般党员干部积极参与
分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段。局党组对此高度重视,对分析检查阶段各项工作进行周密安排和详细部署。各位局领导充分发挥示范表率作用,做到带头学习理论,带头征求意见,带头交心谈心,带头分析检查,带头边学边改。一般党员干部积极参与,为深入开展学习实践形成了实践环境。
(三)突出部门特色
民政部门是政府的重要职能部门,发挥着社会保障和社会稳定的特殊作用。一定要找准位置,切实履行部门职能作用。在深入学习实践科学发展观活动中,民政局始终坚持为民办实事,坚持边学边改的原则,把保障民生、维护困难群体的基本生活权益作为整改的重点,注重活动实效,切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。一是认真做好救灾救济工作。今年以来共争取救灾款60万元,全部下发到各乡镇,对4345户6265人进行了救助,保证了灾民的基本生活,没有发生一件因救助不到位越级上访和非正常问题。根据农村医疗救助条例,通过调查核实,先后对72户看病难的农村特困户给予了医疗救助,发放医疗救助金104600元。二是对孤弃儿童实施了救助。全县共有孤弃儿童220名,全部落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共落实帮扶资金46600元,另外还有一定数量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求对37名孤儿,落实了每月600元的补助政策,其余183名弃儿全部列入农村五保,确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。三是对城乡低保进行了全面的清理整顿。经过两次清理整顿,对超出保障线标准的城镇低保户317户、802人,农村低保户486户、814人,按照有关政策规定予以停保,拟新增农村低保2000户、3000人。自2009年1月份开始,农村低保标准由原来年人均720元调整到870元,月人均补差由原来的35元增加到41元,城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元,月人均补差由原来的85元增加到132元。四是对全县优抚对象进行了全面普查。从3月份开始,我局组织力量对全县优抚对象进行了全面普查,逐人进行了填表建档,重点对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人进行了审核取证工作,对不符合带病回乡退伍军人条件的936人进行了清退,从09年1月1日起停发定期定量补助金。
四、存在的问题及下一步打算
根据县十四届人大二次会议的决定,交通局被确定为2008年县人大常委会工作评议部门,这是对交通工作的关心和支持。为做好工作评议,我局多次召开会议,层层发动,充分认识开展评议工作的重要性和必要性,自觉接受人大的监督工作,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律,目前我局已完成自查阶段工作,现将自查情况报告如下,请予评议。
一、近年来交通主要工作回顾
近年来,*交通工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大的有力监督下,以“建设大交通,促进大发展”为主题,咬定经济要发展,交通要先行的理念,加快交通基础设施建设步伐,加强运输行业管理,有效推进交通行业文明执法,实现了“人便于行,货畅其流”的目标要求,打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍,取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获全国交通行业抗灾保通先进集体、*市市级文明单位、全省县省道砂石路面改造工程先进单位、*市康庄工程建设先进单位、*市依法行政先进集体、*市防台抢险救灾先进集体、*市拥军优属模范单位、*市党员电化教育先进单位、连续3年荣获*市交通局年度目标考核优秀单位名列前茅、*客运站连续15年保持省级文明单位荣誉称号等三十多项荣誉。
(一)交通工作成绩喜人,交通环境进一步优化
1、公路建设步伐加快,公路等级大大提高
一是干线畅通工程取得新业绩。我们按照“抓重点、通干线、先缓解、后完善”的要求,以“强化路面、标化设施、绿化工程、提高路网容量”为主要内容,全面实施干线交通工程,改造和完善国省道主干线公路路面质量和综合服务能力,通过强化路面设施,提高路网容量等措施,境内乡道以上公路全部实现了公路硬化,公路通行能力大大提高。截至目前,*境内乡道以上公路总里程达到592公里。与此同时,在建工程进展顺利。基本完成了1*国道白鹤至62省道前山连接线改建工程;完成60省道*西演茅至两亭巷改建工程的工程可行性报告、初步设计、施工图、环评、水保方案文件等审批工作,完成工程施工、监理招标工作,目前已开工建设;完成62省道*段改建工程的项目建议书、土地预审报告审批工作,工程水土保持方案报告书、工程环境保护评估报告书已通过审查;1*国道关岭至莪园改道已通过市交通局的方案论证。
二是农村康庄工程建设取得突破性进展。近年来,我局实施了乡村康庄工程建设,农村交通条件发生翻天覆地的变化,全县各个乡村建设康庄工程的热情高涨。我们出台了《*乡村康庄工程实施方案》,明确任务,落实责任,不断加快乡村康庄工程建设进程。全县乡村康庄工程共投入建设资金5.25亿元,实施项目345个,建成通村公路940公里,目前,我县已基本完成了乡村康庄工程建设任务,等级公路通村率达98.8%,远远高于全省平均水平,基本实现了村村通公路的目标。山区百姓“行路难”问题得到了解决,从此走上标准路,坐上方便车,奔向康庄道。
三是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路,确保畅通”为目标,认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作,建立和健全了一整套科学的管理制度,狠抓内部管理,强化优质服务,提高工作效率。近年来,投资7000多万元,先后完成1*国道路面板块修复54295平方米、62省道科大线沥青路面大中修22.7公里、60省道天高线油路大中修17.1公里、县道沥青路面大修8.7公里;投资1亿多元,完成县道硬化公路13条,计126.12公里,乡道硬化公路19条,计118.16公里;投资350多万元,完成*线*、前桥线崔家、桐街线岭下过水路面改桥工程,彻底解决当地群众行路难问题。此外,我们高度重视绿色通道建设,并取得了新突破。我局出台了《*绿色通道工程建设方案》,努力做好植树绿化,营造畅、洁、绿、美的公路环境。目前,我县境内1*国道,上三线,62、60省道等路段已建成公路绿色通道90多公里,确保了公路四季常绿,形成生态景观路。
四是交通发展规划编制工作取得了新成果。近年来,我们从*实际出发,从全县交通发展的全局考虑,做到“富规划、重实施”,按照“加密、成网、贯通”,高起点、高标准、高质量的发展要求,不断完善交通发展规划。1*国道*关岭至莪园段改建工程已进入可行性报告编制阶段;完成《*县公路交通建设规划》(20*—2020)编制及审批工作;完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)初审稿编制工作。天仙高速公路已被交通厅列入全省高速网络工程建设规划和*“十一五”交通建设发展纲要,力争提前实施。交通规划体系的逐步完善,极大地增强了交通发展前瞻性、科学性、有序性和指导性,为进一步加快我县交通建设步伐奠定了坚实的基础,实现了“思想—规划—项目—政策—投资”的良性循环。
五是公路安全保障能力大大提高。我局十分重视安保工程建设,投资1000多万元,完成境内公路钢质波形护栏安装28152米,建成全省首个的1*国道关岭紧急避险点,以及完成60省道洪畴桥加固工程和5座危桥修复工作。农村公路安保设施工程建设资金不断加大,完成警示柱安装(水泥混凝土)325.491公里,间断式护栏6.622公里,道口柱482根,警告标志1175根,指路标志牌362块,确保了我县公路路况稳定和安全畅通。
2、交通运输业不断发展,服务质量明显提升
一是客运站场功能齐全。投资1.15亿元,建成*客运中心并投入使用。该客运中心总占地面积110869平方米,按交通部一级车站标准建设,集高速客运、长途客运、县内短途客运、公交、旅游、出租车客运、地下停车库等多功能于一体,是我国华东地区乃至全国一流的县级客运站,满足了*未来30多年客运站场的需求。另外,投资1000多万元,相继建成了平镇、白鹤二个乡镇车站,在城区迁建了北门车站,新建站房4*0平方米,占地面积27300平方米,停车面积15000平方米,有效满足了旅客的需求。
二是运输保障能力不断提高。近年来,我县道路运输事业和客货运车辆快速发展,投入3000多万元对40多辆老旧长途客车进行更新改造,快客班车和长途班车全部达到高级车辆标准。在此基础上,努力打响“浙江快客”公营品牌,优化旅客运输模式,实行快客承诺服务,违诺赔偿,途中不准上下客,为旅客提供“安全、舒适、快捷”的运输服务,快客乘载率明显高于普客。目前,天沪线、天杭线、*—椒江线等跨市县客运班线已基本实行快速运输模式,快客班线逐渐成为长途班线的主力。
三是运输服务质量明显提升。我们坚持以“服务第一、争创一流”为宗旨,不断提升长途客运服务水平,开设孕妇、儿童等特殊人群候车室,推出客运班线电子显示、查询、条形码检票、中英文双语广播、全县电脑联网售票等服务,打造出一流的旅客候车环境,方便旅客出行。在公交行业中,我们投资720余万元,分批更新了所有56辆公交车,将过去的微型车提升为中型公交专用车,并配置车载电视和车内监视系统等,使县内公交档次实现质的飞跃。同时,不断优化公交服务,实行无人售票,语音报站,公交形象焕然一新。目前,全县共有专用公交车56辆,营运线路9条,营运里程82公里,形成了覆盖城区,通达近城旅游景点的公交网络,年客运量889.18万人次。出租车行业发展迅猛,从起初的定点经营发展到流动经营,招手即停,满足了乘客需求。为进一步提升服务质量和水平,出租车行业开展了“十佳出租车”等评选活动,并择优组建“赤城车队”,推出特色服务,在“两会”、高考期间,对人大代表、政协委员、高考学生免收起步费。今年新投放了36辆桑塔纳出租车,将老旧富康出租车全部更新淘汰,使总量150辆*出租车的整体档次大大提升,堪与有些省会城市媲美。*运输行业的快速发展为大力发展旅游业打下了基础,受到了社会各界的好评。
3、众志成城战雪灾,保通工作卓有成效
今年1月中旬以来,*遭受了历史上罕见的雪灾侵袭,境内1*国道,60省道、62省道等公路严重受损,部分县道通乡公路交通中断。灾情发生后,我局立即启动抗灾抢险应急预案,组织抢险人员奔赴受灾路段参与紧急抢险工作。全体交通干部职工顶风雪,战严寒,顽强拼搏、忘我工作、众志成城,排除了一个又一个雪灾险情,经过连续7天的奋战,至大年三十下午4时,先后抢通了9条中断的交通线,保障了因雪灾滞留途中的广大旅客安全回家过大年,完成了抗灾保通的任务,取得了抗灾保通的全面胜利。在这次抗雪灾保畅通中,累计出动抢险人员5000多人次,清扫冰雪公路200多公里,投入抢险车辆和施工机械设备350多台次,投入防滑材料400立方米,抛洒工业用盐30吨,终于出色地完成了抗灾保畅通任务。
我局抗灾保通工作受到上级与社会各界好评,东航雷达旅将一面绣有“鱼水情融冰化雪,拥军潮情满海疆”的大红锦旗送给我局,以表达部队官兵对交通部门的感激之情。
(二)自觉接受人大监督,推进交通工作又好又快发展
人大的监督和支持是做好交通工作的强大动力。我局全面贯彻执行人大各项决议,以满足人民群众对交通的需求作为工作的出发点和落脚点,加强与人大代表的沟通联系,倾听代表的心声,以高度负责的工作态度,努力解决人民群众普遍关心的热点问题和社会关注的焦点问题,实事求是答复和办理好人大批转的涉及交通方面的建议案和案件。与此同时,交通重大事项及时向人大汇报,虚心接受人大评议,接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督,全力配合和支持人大依法行使职权,及时将人大的决议、决定和监督意见落实到位。在实际工作中,树立一切权力属于人民的观念,自觉强化人大意识,正确处理好监督与被监督的关系,无条件地服从于人大监督,积极主动地接受人大监督工作,把人大监督渗透到交通各项工作中去,深入到每个干部职工中去。
在办理人大议提案上,局党委把它作为交通年度工作重点来抓,积极落实具体工作措施,专门成立办理议提案领导小组,把办理议提案当作解决广大群众对自己系统工作的“热点”、“难点”问题来对待,作为转变工作作风和提高办事效率来认识。在办理过程中,针对每件议提案所提内容,开展调查研究,为答复件初稿的形成提供了依据。在形成答复初稿的基础上,专门召开办理人大议提案面商会,将答复初稿告知人大代表,当面征求意见,共商妥善的解决办法。对于能够办到的当场拍板解决,对于一时难以办到的,主动讲明原因,说明情况,以求理解和支持,尽最大努力提高答复质量、办结率和人大代表对办理结果的满意率,连年被评为人大建议案办理先进单位。目前,我局办理的46件人大议提案已全部答复完毕。
(三)依法行政有序推进,文明执法蔚然成风
交通行业既是交通基础设施建设行业,也是运输管理行业,行业管理和行政执法涉及面广,任务较重,我们通过专项整治和加强监管,不断推进交通系统依法行政。
一是加强运输市场管理,规范经营行为。严厉打击“黑车”和异地经营等违法违章行为,保护合法经营者权益。我局不断加强宣传力度,狠抓整治工作,纳轨管理的驻点经营车辆相对稳定,公路规费征收率明显提高。
二是坚持纠建并举,综合治理的方针,不断深化行风建设。我们加大了专项治理力度,建立和健全长效机制,从源头上预防公路“三乱”的发生,严格执行交通部提出的“五不准”和“六条禁令”,同时,在超限运输专项治理工作中,坚持严格执法,文明服务,按照“源头封阻、综合治理、卸载放行”的要求,正确处理好维护路产路权与保障车主正当权益的关系,不为执法而执法,不以收费和罚款放行,为当地经济发展营造良好的软环境。
三是规范出租汽车、驾培和维修市场管理。全面清理针对出租汽车的收费项目,严禁乱收费、乱罚款,严格规范出租汽车企业经营行为,切实保障出租汽车从业人员的合法权益。做好驾校和教练员管理工作,按照教学大纲实施教学,提高教学质量。对不符合维修企业经营条件的坚决不批准和降低企业类别处理。
四是加强行政执法领域监管,着力体现“四个监管”,即一是接受上级交通部门的监管,二是接受执法部门的监管,三是加强内部执法监管,四是接受社会各界的监管。针对交通行政执法自由裁量权过大的热点问题,制定交通系统依法行政实施纲要和意见,出台了《*县交通行政执法自由裁量权实施办法》,规范自由裁量。加强执法监督,先后制订了《*县交通行政执法人员管理细则》、《*县交通行政执法监督管理办法》、《*县交通局依法行政考核办法》,严明管理规定,加强责任考核。牢固树立“执法为民”理念,采取强化集训、开展执法评议、形象比武、推行人性化执法等新举措,提升执法人员的形象和素质。
(四)精神文明建设硕果累累,行业风气根本好转
我局十分重视精神文明工作,坚持以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风,建设一支务实高效,清正廉洁的交通队伍为目标,加强党员干部作风建设,提高党风廉政建设水平,推进交通行业整体创建,有效提升了交通行业的文明形象。
一是转变机关作风,发挥表率作用,提高办事效率。我局以“作风建设年”为契机,加强机关作风建设,以思想建设为重点,坚持完善各项规章制度,初步建立了交通系统作风建设长效机制,党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风得到有效转变。系统各岗位、各部门实现了办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开,努力促进了系统党员干部道德素质、业务水平、行政能力、服务质量、办事效率的进一步提高。
二是狠抓党风廉政建设,保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕交通中心工作,大力推进党风廉政和反腐败工作,以构建惩治和预防腐败体系为抓手,积极探索从源头上预防腐败的方式方法,不断深化廉政教育,加强权力监督,建立健全廉政制度,制定出台《交通局重大问题议事规范》等制度,提高了领导班子决策水平。完善监督机制,面向社会聘请行风监督员16名,接受社会各界监督。逐步推进投融资体制、行业管理、行政审批、干部人事制度改革,真正做到公开、公正、公平,让权力在阳光下运行。我局还注重加强党员干部队伍建设与监管,对权力和利益易产生联系的重点部门、重要岗位开展了动态监管,有效推进交通廉洁行政。多年来,我局保持良好的反腐倡廉态势,在交通系统行业管理范围内,未发生违法违纪案件,得到上级有关部门充分肯定。
三是积极开展扶贫帮困工作,努力解决群众困难。我局投入资金100多万元,解决贫困村建路资金困难等问题,积极开展了蹲点调研活动,通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持,先后为友谊村提供资金支持,帮助其免费设计桥梁二座,为寒岩村安装路灯提供现金支持,解决村民夜间行路难。开展“联村联户连心”活动,系统党员干部与42户贫困户实行“一对一”帮扶,两年来,共送去慰问金近5万元及粮油、水果、食品等日常生活用品。四川汶川大地震牵动全系统干部职工的心,全局上下迅速掀起为灾区捐款的热潮,大家纷纷慷慨解囊,党员干部主动缴纳“特殊党费”,共募集各类捐款18.5万元。
四是高度重视各类创建工作,文明创建取得新成绩。目前,交通系统所有单位都已达到或超过县级文明单位。
五是交通各项工作全面发展。计划生育和综治工作全面落实,均达到上级有关部门考核要求,系统内未发生违反计划生育的人和事,各单位内部治安秩序稳定。
综上所述,*交通工作所取得的成绩是显而易见的,这是在人大监督下的结果。
二、当前交通工作中存在的主要问题和整改措施
(一)交通工作中存在的主要问题
经过我们多次对交通工作现状进行分析,认为当前制约交通工作发展的问题很多,归纳起来主要有以下几点:一是交通基础设施建设审批程序繁琐,造成交通工程建设进展缓慢;二是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大,导致工程建设明显滞后;三是随着境内交通条件不断改善,路况好、车速快,事故频发,安保工程没有及时跟上;四是城乡客运一体化由于经营户思想不统一,对改造实施带来很大阻力;五是1*国道建设遗留下来的1.89个亿欠款至今无法偿还,收费所得只能支付贷款利息,严重制约*交通可持续发展等问题。这些问题的存在,有待于我们在下阶段工作中,积极落实整改措施,加以解决。
(二)整改措施
1、国省道改建项目前期准备工作进度缓慢,特别是公路用地的审批要涉及到部、省级国土资源部门,如60省道*西演茅至两亭巷改建工程的用地要通过国土资源部审批,此外,较高的工程造价,也给交通建设带来筹资压力。在今后的工作中,我们要树立更加坚定的信心,迎难而上,努力做好工程项目报批工作,积极争取上级部门的资金支持,不断加快国省道改建工程进度,为*社会经济发展创造良好条件。
2、交通工程建设项目多,涉及面广,政策处理难度不断增大。1*国道白鹤至62省道前山连接线建设工程,由于白鹤境内鹤楼段50米政策处理没有完成,造成工程无法施工,至今无法交工验收。我们要争取当地政府部门的支持,协调各方,克服困难,主动探索和寻求解决困难的方法,努力做好拆迁户政策处理工作,确保工程建设有序进行。
3、农村公路均按准四级标准设计,路基宽4.5米,路面宽3.5米,限定时速每小时15公里,最大载重量为10吨。但在运行过程中,车辆实际行驶速度远远超过规定时速,车辆载重也远远超过10吨,因此容易发生交通事故。此外,安保实施因资金短缺设置不完善,更增加了安全隐患。今后,我们要更加注重“四个结合”,即一是与安全保障工程相结合。严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规范要求和技术标准,落实各项安全设施。二是新建道路安全设施实行“三同步”。上级交通部门明确在农村地区公路建设中,必须实行主体工程与安全设施同步设计、同步实施、同步验收,并明确了补助资金比例。三是与事故多发路段整治相结合。会同公安交警部门对临水临崖路段事故多发路段进行重点检查,全面剖析事故发生原因,加强日常管理,强化科技监控手段。四是与经常性养护管理相结合。为确保危险路段安全设施的完好,公路养护部门要加大养护机械的投入,成立专业的设施维修队伍,加强路政执法与巡查,使安全设施充分发挥作用。
4、近年来,农村短途客运车辆由于受线路改造不彻底、经营权纠纷等因素的影响,经营者与管理部门之间的对立情绪一直存在,不同线路的经营者之间也存在矛盾,客运行业管理工作维稳压力重。在接下来的工作中,要多方疏导,极力解决各方矛盾,注重化解客运一体化改造中遗留的经营权纠纷,努力维护运输企业和经营者利益。
三、今后打算
(一)进一步加快交通基础设施建设步伐
加快公路网络化进程,计划投入25亿元,重点抓好境内国省道主干线建设,以及农村公路建设。一是抓好60省道*西演茅至两亭巷改建工程建设。二是落实62省道*段改建工程的前期工作,力争早日开工建设。三是完成1*国道*关岭至莪园段改建工程可行性报告的编制工作,争取省发改委立项。四是抓好农村通村公路建设。新建或改建通村公路,路基路面各100公里;新建或改建“零距离”公路,路基路面各40公里;新建或改建农村联网公路,路基路面各700公里;完成实施55个较大自然村联网公路建设,基本实现行政村与自然村通公路目标;逐步完善农村公路的安全设施工程。五是完成《*县农村公路建设规划》(20*—2015)审查工作,并通过审批。
(二)抓好公路养护和管理工作
理顺农村公路管养体制,制订出台农村公路管养办法,力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、运”一条龙服务的目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,并严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为,抓好超限、超载运输整治工作,保障道路安全畅通。
(三)抓好运输管理工作
要进一步抓好运输管理工作,努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序,提高市场监管能力,强化对市场主体经营活动的动态监管,加强以质量、诚信为主的动态考核评价;二是抢抓机遇,不断壮大运输企业,继续推进运输服务方式转变,发展快捷运输,做大做强物流产业,适应经济发展需要;三是进一步整顿规范货联运市场,继续做好汽车维修企业动态考核,促进维修企业上档次、上规模、上水平;四是继续抓好出租车经营行为整治工作,加大对道路出租车、旅游车、长短途客车及客运站场管理;五是继续加大公路养路费的征收力度,做到应征不漏,堵漏增收,确保超额完成征收计划,收费站要坚决打击冲卡、逃费现象,有效防止和减少公路规费流失;六是完成城乡客运一体化改造;七是继续抓好交通运输安全工作,确保运输安全,努力实现“四明显一确保”,即安全生产意识明显增强,安全规章制度明显完善,安全生产责任明显改善,安全管理水平明显提高,确保不发生重特大道路运输,实现交通系统安全工作创优目标;八是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。
(四)进一步加强队伍建设,提升党员干部素质