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2013年我将继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持以党的十精神为指导,以科学发展观为统领,认真落实中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的方针、政策,正确处理改革、发展、稳定的关系。在区委、区政府的正确领导和区政法部门的精心指导下,以维护社会稳定为目标,以人民满意为标准,以落实领导责任制为主线,扎实推进“平安__*镇”建设。具体措施如下:
一、扎实推进治安双保工作
继续认真贯彻区委、区政府的部署,进一步提高认识,切实增强推进“治安双保”工作的责任感和紧迫感,坚持“惠民政策摆在前,宣传发动走在先”的工作思路,对治安双保工程进行全面宣传,重点发动,扎实做好每个具体环节的工作,确保各项工作扎实有序推进。
二、全力做好各级会议及春节期间的安保稳定工作
深入实施“固本强基维稳”工程,确保中央、省、市、区各级会议和元旦、春节等重要节日以及重要敏感时期的社会和谐稳定。继续贯彻落实市委、市政府提出的“五个防止发生”和“两个尽最大努力”的工作方针,按照思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强的要求,全力以赴做好维稳各项工作,确保全镇的和谐稳定,为建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”打下坚实的基础。
三、积极开展社会稳定风险评估工作
推进社会稳定风险评估工作是进一步做好稳定工作的重要举措,是确保我镇政治经济发展稳定的迫切需要,是学习实践科学发展观的具体体现。凡是涉及群众利益的重大决策事项,都要进行社会稳定风险评估,在作出涉及群众利益的重大决策前,都要慎重对待风险评估意见,使风险评估制度成为重大决策部署的一项“刚性门槛”。正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设,力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行,为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。
四、集中化解积案老案
全面落实“谁主管、谁负责”、“谁分包、谁负责”的工作责任制,着力提高积案化解质量,帮助协调办推动矛盾隐患和积案的减少。
1、扎实开展大走访活动。结合大走访活动,把化解矛盾纠纷、解决问题作为重要内容,通过带案下访、上门走访、预约接访等多种方式,主动走访、联系、帮助群众,千方百计缓解、化解各类矛盾纠纷,千方百计为群众排忧解难,以实际行动增加和谐因素,减少不和谐因素,不断提高群众满意度,积极构建和谐关系。
2、切实建立回访制度。由、司法、综治部门主动上门回访所办案件,向当事人进行解疑释惑,耐心听取群众的意见和建议,减少群众对案件办理的误解和对立,从源头上预防和减少社会矛盾发生。
3、加大督查督办力度。一是建立台账,综治部门对所有问题及时登记,建立台账,转交给相关部门对案件进行办理,限期完成。二是跟踪管理。对转交办的件,每周进行梳理排查,对重点案件建立专门档案,掌握问题解决的时限和进度。
我校自20*年开始实施综合实践活动课程,在开设课程的初期即成立了课程开发和实施领导小组,建立了综合实践活动课程教研组,形成了校长—教导主任—指导教师的分层管理网络。先后建立和完善了《*镇第一小学综合实践活动课程管理制度》《综合实践活动优秀教师评选条件》等。在每学年初都要召开专门会议,认真研究部署综合实践活动课程的实施。同时加强师资建设,采用多种方式培训教师。
首先,学校采取“请进来,走出去”等方法,有目的、有步骤地开展有关综合实践活动课程的培训,如我们曾邀请进校的*老师和教研室的*主任到我校开展讲座,精彩的讲座也引发了老师们深入的思考,大家和专家一起共同交流了对这门新课程的认识、操作、问题与困惑。我们还组织部分教师到秦皇岛、北戴河、山海关等地听课学习,要求教师结合学习所得与教学实际,写出学习心得,并运用学到的经验与自身教学实际相结合讲授观摩课,达到“骨干培训、专业引领”的目的。
其次,年段主任深入各年级组指导开展课题研究活动,共同研究优秀的活动案例,学习先进的经验,为各年级小主题活动的实施奠定了良好的基础。
第三,定期开展综合实践教研组活动,加强组织学习与交流,通过调研、开放等形式的研讨活动,解决教师在活动开展中的相关问题,以达到资源共享的目的。活动中,一些老师把他们综合实践活动的典型课例,开展实验研究的做法体会进行了详尽、生动的展示,加上教师的教学及反思,使参与活动的教师们听得到,看得见,学得会,从实施层面上解决了他们在课程实施中的许多困惑,收到了良好的培训实效。因为有了多次的培训交流,教师们参与综合实践活动课程研究的热情高涨,理论学习意识增强,自主探究的氛围愈见浓郁。
二、选择主题,开发内容。
1.关注学生兴趣,以现实生活为切入点。
只有充分关注学生的兴趣与直接生活经验,建构一个贴近学生真实世界的课程领域,这样,学生才会对综合实践活动倾注全部的热情,综合实践活动实施才会取得好的效果。实践中我们发现,那些从学生感兴趣的、符合学生年龄特点的、贴近学生生活的课题较受学生欢迎。比如,我们有的年级选择了《水果的学问》、《服装的调查》、《生活中的纸》、《走进生活,了解蔬菜》等活动主题,这些主题的选择贴近学生生活,学生每天都要吃水果蔬菜,都在写作业,都要穿衣服,学生对这些并不陌生,但对相关知识并不了解,由此才会激发学生探究的欲望,才会促使学生积极地行动起来,进行调查、访问、查找资料。通过汇报,使我们感到学生收获很多,不仅了解了一些知识,如纸张的发明、分类、用途,服装的历史,水果蔬菜的营养价值等;而且掌握了一定的技能,如学会了纸艺制作,了解了穿衣服的学问,懂得水果蔬菜的正确搭配,能做一两样简单的菜肴等;还受到情感的熏陶,尊重他人的劳动,节约每张纸,不挑食等等。这些选题都是非常贴近学生的生活实际,适合学生年龄特点,使学生不仅能可望而且可及,因此收到较好的效果。
2.拓展学科内容,开发综合实践活动课程内容
在基础教育课程体系中,综合实践活动与各学科领域形成一个有机的整体。只要正确把握综合实践活动的课程性质,各学科课程中都可以找到活动的内容和项目。如小学语文口语交际《我喜欢的节日》,作为语文课,师生、生生之间的交流是为了培养学生的交际能力,而在教师指导下,中外节日的不同、传统节日的弘扬等有许多可以探究的问题。新课程中的许多学科,很容易整合成为一次主题活动。如学习了《形形的植物》后,教师有意识地引导学生,探究植物和人类生活的关系,研究过程中又衍生出了不同的主题,如《家乡的树》,我们设计了观察树木、收集树叶等系列活动,不仅能使学生积极地观察大自然,了解家乡的树种,体会人与树木相互依存的关系,养成爱树、护树的良好习惯,又能采用探讨、研究与贴画形式表达自己的观察所得;这样把科学、语文、美术、劳技这些课程内容结合在一起,突出了课程的综合性和活动性。
3.结合德育工作,丰富课程资源
我们认为,任何活动都离不开对学生的道德情感的培养,都具有一定的针对性,综合实践活动也不例外。比如我校教师根据班级学生平时表现的不良行为,选择了《文明礼仪交际教育》,内容包括:“校园礼仪”、“家庭礼仪”、“社会礼仪”。在活动中引导学生通过调查走访一些服务性强的单位,通过图书馆、网络等渠道收集有关资料,了解中国传统礼仪、现代人礼仪交际,学习礼仪知识,进行自主学习;举行、感恩语言描绘、手抄报评比等活动,指导学生动手实践,锻炼能力;引导学生体验不同社会角色的富有特征的社会生活,感受不同角色的礼仪规范。有的班级针对现在的学生只知向父母索取,享受爱不知回报爱的现象选择了《我的爸爸妈妈》,有的班级针对学生乱花钱确立了《零花钱该怎样花》,以及浪费现象严重《我与环保》等活动主题,围绕主题引导学生观察身边的自然现象及季节性的变化;收集、交流有关水的资料,开展家庭、学校节水活动;开展校园、家庭垃圾产生、分布、处理情况调查,开展“垃圾分类回收利用”、“文明三弯腰”等活动;开展学校、社区的各种环保知识竞赛、绿化养护等活动,创作环保漫画、环保小报,进行环保社区宣传活动,参与学校、社区的规划,提出合理化的建议等。还有的班级选择了《知我家乡、爱我家乡》活动主题,引导学生通过调查、参观、访问、等方式了解家乡的优美环境、悠久的历史文化、家乡人民生活的昨天和今天,对家乡建设提出合理化的建议等。
三、加强管理,多元评价。
学校对课程进行常规管理,加强了对综合实践活动课程进行动态管理和调控。采取听随堂课和教学评比相结合的办法管理课堂教学,真正了解综合实践活动课程在我校的实施情况。在此基础上,我们尝试进行主题活动、自选课题活动、生成性活动的研究,进一步提高教师实施本课程的能力和水平。同时,学校定期组织综合实践活动观摩、研讨、工作交流和阶段成果汇报等活动,反馈综合实践活动课程实施情况,解决实施中存在的问题与矛盾,总结改进工作的经验。
在具体评价的操作中,学校采用以下方法:一是档案袋评定。将学生在实践过程中设计的方案、提出的问题,搜集到的资料、取得的阶段性成果存入档案袋。二是多元化评定。在综合实践活动过程中,教师要善于了解学生,了解他们的个性差异,从学生发展的角度,及时给予他们鼓励,促使他们更积极、更主动地实践。此外,积极鼓励学生进行自我评价、他人评价、教师评价、家长评价,建立这种开放式的多元评价体系,使评价更加科学,更加全面、更加真实。
我们众泾村现有在册人口5214人,35个村民小组,154个私营个体企业,132名党员,分6个党支部。今年以来,我们村在街道党工委、办事处的正确领导和亲切关怀下,以“三个代表”重要思想为指导,以加快推进“两个率先”为目标,紧紧围绕上级工作的总要求,依靠全村干群的共同努力,咬住全年工作目标不放松,抓管理、抓落实,从而使全村的经济工作、村级管理、社会事业等方面都得到了新的发展和提高。1-6月份共完成工业销售收入1.158亿元,比去年同期增长82%。上交国地二税721万元,同比增长54.92%。到帐村级可支配收入182万元。回顾半年来的工作,主要有以下做法:
一、抓住要务,服务经济,加快了村级经济的发展。
加快村级建设进程步伐,关健是要发展经济。我们清楚地认识到,“发展是永恒的主题,发展是硬道理”,不进则退。因此,我们总支村委一班人,始终围绕着这个“第一要务”开展工作。
〈一〉、加强集体资产经营管理。一方面全面清理集体资产,并登记造册,建好资产台帐,做到心中有数,确保集体资产不漏失。一方面挖掘潜力,盘活存量,在目前耕地严控的情况下,为使集体资产不受损失,对原众泾井亭的破旧老厂区的厂房,进行全面整合维修改造招租,从而确保了集体资产的增值保值。另一方面,对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房新旧程度,及时调整租赁费,增加收入,从而提高了资产运作的效率。与此同时,严格履行发包合同和各项规费的收交(租赁费、服务费、管理费、卫生费等)收缴足额到位,不得拖欠,对个别有特殊困难的生产企业要求短期迟交的必须结算利息(滞纳金),但不得超过一季度,否则我们将按有关规定处理,从而增强企业信守意识。由于措施得力,上半年该到帐的已全部到帐。
〈二〉、进一步加强对企业的常规管理。我们在认真管理集体资产的同时,切实加强了对所属私营个体企业的管理。我们的方法是:〈1〉召开有关会议指定措施,要求私营企业无条件接受村委和经济合作社的行政性管理,并明确各所属企业会计必须接受村财务资产办的业务管理和检查,每月的各类财务报表必须准时上报村财务。〈2〉村里组织专门人员,对所属私营单位全方位摸底调查企业的基本情况和生产经营情况,内容包括:企业名称、法人、职工人数、人员结构、党团员数、企业地址、注册地、房主、占地面积、厂房面积。租赁关系(房主、房屋、土地)、企业类型、注册资金、生产产品、年销售、年税收、上交村规费,通过详细摸底,我们从中掌握了第一手资料。〈3〉开展经常性的企业常规管理,特别是对财务、资产、安全、卫生等与企业形成一整套管理网络,督促企业保持健康的发展。
〈三〉、增强服务经济,发展经济的意识。〈1〉对落户我村的各类企业我们经常地督促他们要巩固和发展企业后劲,产品结构优化,企业上等升级,必要时,村里将提供有关服务,帮助企业排忧解难。〈2〉不断引进企业。为进一步发展经济,搞高全村的经济综合实力,一方面我们采取“走出去,请进来”的办法开展招商活动;一方面指定规定,对本村辖区内的生产厂,要求营业执照必须入村,在服务上我们指定专人义务为企业办理变更执照手续等一条龙服务;对在外开厂的本村老板党员组织关系要求转村的,必须企业执照和税收先入村。由于我们的措施扎实,诚信服务,并服务到位,全村从并时的21家注册企业,通过努力到目前已注册入村的私营企业近80家,今年上半年又引进9家私营企业。同时,对个体工商户的管理也抓住不放,组织专人协助地税上门收税,上半年已一次性对家具单位等个体工商户征收地税近70万元,预计全村上交国地两税在去年1004万元的基础上可净增500万元左右,销售增加1个亿左右,从而大大提高了全村经济总量和新的经济增长点。
二、注重实效,狠抓管理,把工作落实到实处。
做好每一件事必须靠人做去完成,我们的工作思路是以制度管理人,以制度规范行为,一切从实际出发,注重实效,力戒形式。
首先加强村干部队伍的作风建设,详细制订了全村工作目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制,并着重对村干部进行全方位工作作风考核,还把工作实绩与报酬挂钩,每二个月一次的考核结果上墙公布,年终累计兑现,由于考核透明度彻底,连个别相对责任心差的同志无话可说,否则不但难堪,报酬低,而且面临的被淘汰。通过强化考核,村干部的责任心加强了,村班子的战斗力、凝聚力也增强了。如这次本村阳澄湖东路和徐阳路的改造工程涉及的七户遗留户的拆迁和二户老板财产拆除工作,我们的村干部没有一个是“捣浆糊”,都按分工在不出现一户突击乱搭建的情况下,在规定的期限全面完成了街道交给村里的拆除任务。由于拆迁工作不留尾巴,对全村的控制违章工作也得到有效的控制。
第二,强化管理、措施到位。管理工作是一项基础工作,同时也是一项经常性的工作,来不得半点虚假。我们在实践中体会到,如果工作是为了做给上级领导看或为了某次检查,不但是形式,而且成本会增加。要干务必干好,如环境管理上我们响应建设新相城,环境亮新貌的总体要求,同时也是一方百姓的生活需求,决不做表面文章,做到清一处,管一处,检查与不检查一个样,实施的是长效管理,全村的每个路段、河道、村庄、工业小区等都有人保洁。如安全生产管理上,虽一直是我们村感到一项很头痛的事,全村150多个体私营单位,其中有48家是家具生产厂,安全隐患相当突出,工作中我们吸取火灾的历史教训。一是层层签订安全责任制合同,配齐配好,安全生产管理员,并明确法人为第一责任人。二是加大巡查力度,白天村里指定一名安全员巡查,晚上联防队兼管,发现有隐患现象,立即责令整改,特别是对家具厂检查中发现一个香烟头都按章论处。三是投资15万元彻底改造了消防设施,彻底消灭了“三合一”。四是对发生过火灾的企业,一律强制停办家具产品。五是加大收交管理力度,对所有个体、私营企业村里另外增加卫生等管理费,年收交20多万元(羊毛出在羊身上),同时会同税务部门严格查税,加大税征力度,迫使走上正轨。
第三、管好村务抓好条线。村里的大大小小事,都得有人管、有人抓,党的建设、农副业工作、村级条线管理、财务管理,包括老百姓最关心的“热点”等问题要有人抓。我们感到,党和政府设立的工作都有它的作用,关键的看你对它是否认识。如“公开工作”,我们当时也有模糊认识,认为,一是烦、二是难,看不到实质,难怪群众对村里的收支和其他重大事务有意见,认为村里有隐瞒或见不得人的事。对此,我们经过认真和反复的学习、领会,认识到搞好村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要,是给群众一个明白,还干部一个清白,因此,我们按照“一公开四民主”“五规范”的要求,专门设置了二处公开栏,对财务、村务、党务一律定期公开,遇重大村务做好随时公开,从不隐瞒,接受监督。这样一来,群众可以随时了解村里的工作,也感到村干部工作透明度提高了。其他条线工作也不能偷工减料,无论是档案管理,还是农副业、工青妇、民兵、治安、调解都能围绕中心,根据自身的特点尽心尽责做好,做出成效。
三、牢记宗旨,办好实事,促进了社会事业的不断发展。
按照区治理办《关于在全区集中开展“深入治五乱,整洁迎五一”攻坚月活动实施方案》和区爱卫办《关于集中开展环境卫生综合整治工作的通知》的要求,现将我委攻坚月活动情况汇报如下:
一
、活动时间
4月15日—5月15日,为期一个月。
二、活动内容
(一)深入治理“五乱”,打造整洁优美的新区环境。
1、开展环境卫生清洁行动。集中治理新区背街小巷、城乡结合部、安置小区和施工工地周围道路的环境卫生,全面清除7处卫生死角,约8600㎡。出动120名环卫工人,81小时机械切实做好黄河广场、三国文化长廊、政府机关周围、休闲场所等节日及“5.12”纪念活动期间人流量大和人群聚集区域的清扫保洁工作。
2、开展清除“牛皮癣”,规范广告设置。对新区内新出现的“牛皮癣”进行集中清除,共计清除8处牛皮癣。
3、对新区内破损的市政设施进行维修,对缺损的绿化进行修补,美化新区形象,提升新区宜居质量,使新区市政设施完好率达到98%以上。
4、因地制宜地推进新区环境美化亮化行动。改善新区景观,以鲜花布景,促绿化“破墙”,美化新区环境,打造靓丽家园,营造欢乐、喜庆气氛。
5、协助交通、交警、市执法局三大队、区建设局、东湖乡对新区摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象进行治理,治理了8处摊位乱摆、3起车辆乱停、4处工地乱象。
(二)深入发动全体干部职工,大搞室内外环境卫生。
发动全体干部职工在单位内进行了清洁卫生大扫除,做到了地面整洁无垃圾、无污垢;墙面天棚无灰尘、蜘蛛网;窗明几净,物见本色,办公设施、设备无灰尘、无污垢;资料、书报、物品摆放整齐。档案柜上无杂物。厕所地面无泥土、无烟头、无纸屑;大小便池无尿垢、污垢、无臭气;洗手池见本色、洁白无污垢;绿化带无杂物、纸屑、塑料袋、烟头、果皮等;花盆外无泥土、无污垢、盆内无杂物、无烟头。
(三)抓好宣传引导,营造浓厚氛围。
继续加强城乡环境综合治理公益广告宣传,进一步提高新区居民爱护环境卫生的良好习惯,深化城乡环境综合治理工作。
一、主要做法
(一)健全了综治工作组织机构网络。根据人动情况,及时调整了综治工作领导小组人员,明确全局由陈井明局长为第一责任人,劳动监察局刘三贵局长为分管综治领导,领导小组在局办公室设立社会治安综合治理办公室,甘思霖、吴海花分任综治办主任、副主任,负责各项综治工作的具体实施和对二级局综治工作进行督察。与此同时,下属社保、就业局也建立了相应的组织机构。
(二)把综合治理工作纳入单位总体规划。于年初下发了《区人力资源和社会保障局2012年度工作要点》,将综治工作作为年度工作重要内容纳入其中,与业务工作开展同布置、同检查、同落实;下发了《区人力资源和社会保障局2012年度社会治安综合治理工作计划》,明确了2012年度综治工作指导思想、工作重点,将任务加以细化,明确到具体科室、二级局。
(三)建立了综治领导小组季度工作例会制度和重大维稳信息报告制度,明确经综治工作领导小组组长或副组长召集,每季度召开一次季度工作例会,传达上级有关综治工作文件和会议精神,听取各责任单位综治工作情况汇报,具体部署全局综治工作;凡发生工伤、劳资纠纷等导致及所属单位其他影响安全稳定重大事项,必须立即向区综治办汇报。
(四)积极深入挂点村开展综治维稳工作。年初,制定下发了《区人保局协助挂点村维稳工作计划》,对工作重点进行了明确;3月份,我局由副局长带队,到挂点村镇村进行综治维稳专题调研,了解该村矛盾纠纷情况,协助村委解决了矛盾纠纷1起。
(五)定期开展本局矛盾纠纷排查调处活动。上半年召开调处会6次。
(六)坚持节假日及“”等重大敏感时期值班制度。年初由局办公室统一制定值班方案,由一名分管领导率两名干部担任单位值班,局办公室对值班干部在位情况进行随机抽查,发现离岗离位的,在全局范围内通报批评;屡教不改的,取消年底评先资格。
(七)严格落实人防、物防、技防措施,财务室、档案室均安装了防盗门、防盗窗,配置了灭火器,局综治办每月对重点部位安防情况在局例会上进行汇报,今年来局办公楼未发生盗窃、失火等事故案件。
(八)认真开展综治和法律宣传教育,制定下发了《2012年法制宣传教育计划》,以《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法规为重点,坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与具体工作相结合,在全局形成了学法用法的浓厚氛围,促进了各项工作的开展。
(九)认真做好平安创建工作,明确综治工作分管领导为负责人,由局办公室具体主抓,就业局、社保局、劳动监察局协助落实。
(十)加强单位互联网管理,无网络安全事故。计算机全部按信息中心指定交换机端口号接入,同时实行固定IP绑定MAC地址,每台计算机均安装了360安全卫士和360杀毒软件,设置开机密码。
(十一)年初组织各科室、二级局负责人签订了综治目标管理责任书。将综治责任层层分解,落实到人。
(十二)建立了综治责任人政绩档案,做到一人一档。
二、存在不足及下一步方向
(一)工作主动性还不够,各单位满足于按既定方案完成任务,没有提前量。下一步要根据有关政策,提早谋划好平安创建、帮扶刑释人员再就业、化解劳资纠纷等工作,要在重点乡镇、村及大型企业建立常驻制度,把工作做到实处。
为进一步加强市局属学校安全稳定工作管理,促进各项制度和措施的落实,根据省教育厅和市综治委年度工作安排,决定近期开展2011年市局属学校安全稳定工作考评,现将有关事项通知如下:
一、考评时间
12月20日—12月31日,考评组结合工作安排自行确定各校具体考评日期。
二、考评组组成
本次考评由市教育局学校安全稳定工作科牵头,组织相关科室人员组成考评组。
三、考评内容
考评以《2011年市教育局局属学校安全稳定工作考评细则》规定内容为准,分为考评组实地考评和市教育局统计平时工作情况两大部分。
四、考评方法与步骤
实地考评采用听、查、看相结合的方法进行。即听取被考评学校安全工作情况汇报,查阅《考评细则》中规定的由考评组查阅的有关文件和材料,实地察看《考评细则》中规定的由考评组实地察看的有关场所。同时,市教育局学校安全稳定工作科依据《考评细则》统计各校平时工作情况。
考评结束后,市教育局依据《考评细则》计算各校的总分,然后进行排名通报,对考评排名末位学校,取消该校校长当年评先评优资格。
我局和各县(市)局都建立了矛盾排查调处和工作制,设有“局长接待室”,“12315”消费者权益保护机构日益完善,能及时处理消费者投诉,今年以来,共受理消费者投诉×××起,调结×××起,调结率为×××,为消费者挽回经济损失×××万元。局领导小组加强广大干部职工的思想政治教育,掌握干部职工的思想状况,广大干部职工思想稳定、工作积极,不断做出新的工作成绩,单位排查调处率达×××,没有发生和群体性上访事件。
二、提高思想认识,加强综治工作领导。(自评分得30分)
1、我局成立了以局长为组长,副局长、纪检组长为副组长,各县(市)局长、各科室、分局负责人为成员的“局社会治安综合治理领导小组”,领导小组下设办公室,设有兼职工作人员,并挂牌办公,进行具体工作,我局落实了综治工作经费,确保了我局各项综治工作顺利开展。
2、领导小组提高加强社会治安综合治理的必要性和紧迫性的思想认识,对全局的综治工作在年初就进行了部署,把综治工作纳入各项工作的重点之一,进行一起部署、一起考核、一起评比。各县(市)局也相应地成立了领导小组和设立办公室,落实了兼职工作人员,对综治工作进行了统一部署、检查和考评。
3、按照条块结合、层层落实责任的原则,我局于年初签订了综治工作责任书,与各县(市)局、各科室、各分局都签订了《责任书》,各县(市)局与各股、分局、所签订了《责任书》,签订率达×××。
4、全州建立了严格的内部管理制度,制定了《政治思想工作和精神文明建设实施纲要》,认真执行了《局社会治安安全防范制度》,实现了制度化、规范化管理。我局及各县(市)局认真落实综治各项工作,做到年初有安排部署、半年有检查督促、年终有总结评比和奖惩。**年2月召开综治工作会议,对全年综治工作进行了部署,并对**年度综治工作优秀单位进行了奖励。
三、加强内部防范,主动参与整体联动防范工作(自评分34分)
1、建立和完善了干部值班制度和部门制度,落实了人防、物防的各项安全措施。我局和各县(市)局对财务室、档案室及其它重点部位进行严密防范,设立了防盗报警器、消防栓,加强了门卫值班力量,没有发生被盗、被抢和火灾事故。
2、今年全州系统没有发生刑事和治安案件,没有违法犯罪干部职工、家属子女或住户人员,没有吸毒、贩毒人员。
3、我局设有门卫和保卫制度,加强了对单位内部流动人员的管理,但由于我局没有出租房,而且干部职工所雇请的几个保姆均是本地人,因此没有建立外来人口登记制。
4、积极参与辖区整体联防工程,配合辖区派出所、社区共同搞好联防,认真履行职责。
5、经常向州综治办和省局联系工作,报送材料,汇报工作情况。
6、抓好安全保障工作,我局和各县(市)局都把落实社会保障工作放在重要位置,关心爱护干部职工,想方设法为干部职工解决一些力所能及的问题,稳定干部队伍。
7、认真做好“”人员的教育转化工作,没有发生反复事件。
四、有计划地在全系统内开展“创安”工作。(自评分得15分)
1、今年,我局和各县(市)局开展“三创”活动,并对“安全文明科室”、“安全文明数院”、“安全文明家庭”进行了命名表彰。
2、今年以来,州局机关干部(包括离退休老干部)、各县市局干部利用各种机会,以健康向上、活泼有益的方式组织干部开展文体活动,如参加“七一”歌咏晚会、“十一”文艺表演,特别是参加了省局组织的“双先”表彰会和文艺汇演,并通过这些活动达到了增强团结、凝聚人心、鼓舞干劲的目的,广大干部职工焕发出良好的精神面貌。
3、结合“四五”普法工作,我局在今年认真开展了《行政许可法》的学习培训和宣传活动,宣传了《行政处罚法》、《行政复议法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》、《消费者权益保护法》和《×××消费者权益保护条例》等行政法律法规,今年全局开展了“××”宣传活动×××次,发放宣传资料×××万份,举行座谈会×××次,较好地宣传了法律法规,并取得了明显的成效。
4、认真完成州综治安排的工作,按时上报工作总结、简报,订阅《**》杂志,加强与州综治办的联系,接受综治工作指导。
5、我局同市局开展了综治共建活动,派出干部进入全市×××个社区进行联合办公,为社区居民提供咨询服务,共创文明社区,维护社区居民的权益。
关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案 为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作,建立流动人口管理长效机制,切实维护社会稳定,打造“平安××”,根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定,结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状,经市综治委研究报市委市府同意,从2004年2月下旬至5月,在我市区范围内,开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治,特制定本实施方案。 一、指导思想 为维护我市的社会治安稳定,巩固、完善打防控一体化建设,遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头,进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导,综治协调,各方参与,综合治理”的工作方针,坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本,以查处促管理,以管理强基础,以打击促防范”的工作思路,坚持管理与服务、维权并重,进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理,建立健全长效管理工作机制,全面加强和改进流动人口的管理工作,为打造“平安××”夯实基础。 二、工作目标 通过专项整顿,达到如下目标: 1、通过宣传和整治,用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高,能依照有关房屋租赁规定,自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数,健全各类档案资料,做到底数清、情况明、管理规范。 3、建立和健全各项规章制度,落实各项管理措施,从中发现一批流动人口中的违法闲散人员,查处打击一批违法犯罪分子,遏制刑事案件高发势头,维护社会稳定。 4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构,规范中介机构的中介租赁行为,依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。 5、建立健全管理网络,理顺各职能部门之间的协作联动关系,建立和巩固流动人口的长效管理机制,形成齐抓共管的社会化管理新局面。 三、工作步骤 出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段: (一)调查准备阶段(2月20日至3月10日) 1、成立由市委副书记任组长,市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局(地税)、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室,办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任,市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任,主要负责收集汇总情况,指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。 2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会,了解掌握流动人口管理混乱的区域,确定专项整治重点,同时发现存在的突出问题和工作难点,为集中整治和建立长效管理机制提供依据。 3、召开领导小组工作会议,研究制订专项整治实施方案,印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。 (二)宣传发动阶段(3月10日至4月5日) 1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动,并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。 2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传,营造强大的舆论声势,争取社会各界与人民群众的理解和支持。 3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》,向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》,向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。 4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动,进一步扩大社会影响。 (三)组织实施阶段(3月10日至4月20日) 为确保完成这次集中整治工作,经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名,具体分成5个小组开展工作: 1、排摸组。由××街道党委副书记任组长(兼),××警署署长任副组长,以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干,责任到人,特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量,开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数,建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站,并设立协管员,进一步加强暂住人口的登记发证工作,暂住人口登记率达到100%,发证率达到95%以上,出租房屋登记率达到100%,《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。 2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长, 工商局任副组长。摸清中介机构底数,召开中介机构负责人会议,制定工作职责,明确中介机构的权利和义务,落实“谁主管,谁负责”的原则,严厉查处无证经营和违规违法经营,真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。 3、综合协调组。由纪委副书记任组长,纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋,制定、下发相关行政纪律规定,要求各机关、事业单位落实领导责任制,对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸,做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。 4、整治查处组。由公安局副局长任组长(兼),公安局任副组长,公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政(地税)、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况,依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场,整治一批藏污纳垢的场所,处罚一批登记管理制度不落实,雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主,扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时,对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。 5、宣传报道组。由宣传部副部长任组长,宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求,制定相关的宣传计划,自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道,尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道,推动整个整治工作的开展。 (四)建立长效管理机制阶段(3月15日至4月底)
按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则,各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制: 1、××街道、××新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设,配强配足专职管理员,并落实日常的保障经费。 2、建立行业性自管队伍,试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂,偷盗建筑材料案件时有发生的现状,由建设局、××街道、××新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍,配合××警署,专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社会治安综合治理条例》第七条规定,通过受益单位出资或捐助的合法途径,实行有偿服务市场化运作。 3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位,要设立流动人口登记(采集)站,配备协管员及电脑等必要的工作设施,统一联网实行电脑化管理,确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入,信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作,协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。 4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落实。通过分层次管理新做法,要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。 5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头,建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室,制定维权范围、职责,设立举报电话,接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件,为外来务工经商人员提供法律服务,法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。 (五)总结验收阶段。(4月21日至5月) 在整个专项整治期间,领导小组将组织人员定期听取汇报,并对工作的进度和质量进行督查,发现问题及时解决,专项整治完成后,领导小组将组织总结验收,并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。 四、工作要求 (一)统一思想,加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定,各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性,确保专项整治工作的顺利开展,真正担负起保一方平安的政治责任。 (二)分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间,既要充分发挥各职能部门的职能优势,又要信息互通加强配合和协作,做到分工不分家。 (三)加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律,文明办事,严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排,加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥,充分发扬吃苦耐劳的精神,加班加点扎实工作,努力完成这次专项整治任务。 (四)建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事,每星期五下午二时,领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。 ××市社会治安综合治理委员会
×× 市 公 安 局
×× 街 道 办 事 处
××市××新区建设管理委员会
稳建基础构建和谐社会
自“星级平安”创建工作开展以来,我所按照乡党委、政府关于创建“平安单位”的工作部署,紧密结合单位实际,加强组织领导,创新工作方法,全力打造创建“平安单位”的环境,充分发挥司法所人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法制宣传、社会治安综合治
理等工作职能,在服务于街道的中心工作、服务于人民群众和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。通过全所干部职工的努力,创平工作取得一定的成效。
一、认真处理每一起矛盾纠纷
今年以来,我所以高度的责任感认真进行矛盾纠纷大排查,层层排查。我所每周就深入乡村进行一次摸排,街道遇到矛盾纠纷及时上报进展,对于简单的纠纷当场进行调解处理,复杂的纠纷汇报给上级领导后,与相关部门联合进行调处,有力的维护了辖区社会稳定。
二、做好刑释解教人员的安置帮教工作
自“星级平安”创建工作开展以来,为了营造一个稳定和谐环境,我所对去年刑释解教人员进行了后续排查,与派出所、治保会、居民组和对象户家中详细了解,并建立了档案,充实了帮教组织,掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况。现我街道刑释解教人员,均在当地就业,我们还为多名符合低保条件的刑释人员落实了低保政策,帮助多名刑满释放人员解决了就业。
三、不断加强法制宣传教育工作
一是我所认真制定“五五普法规划”和2009年的法制宣传教育计划。二是举办了综治、法制、培训班,对街道社区200名普法骨干进行了培训。三是将《条例》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《未成年人保护法》等有关法律知识,发到辖区单位金额社区。四是结合中心工作开展法制宣传。
四、积极参与社会治安综合治理工作