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实,取得了阶段性成效。现将整改工作的有关情况总结如下:
一、进一步提高整改阶段工作的认识
整改建制阶段是突出践行科学发展观的关键阶段。整改工作的好坏决定着学教活动的成效,整改不到位,就会造成学教活动走过场,流于形式,群众就会失去信心。通过前阶段的自查自纠以及收集有关单位和个人的意见和建议,我局突出践行科学发展观建设存在的问题和薄弱环节已经明确,现在关键是抓好整改,取信于民。为此,我们进一步统一思想,提高认识,一边抓整改,一边抓巩固,把整改主要内容目标化、制度化,对一时不能解决的问题进行长效措施分步整改,长抓不懈,对查摆的问题和薄弱环节,逐项采取措施,逐项地落实整改,切实改进工作作风,努力提高为人民服务质量,树立房管部门行业新风。
二、整改中收集到的意见和建议
我局通过发放调查问卷、召开征求意见座谈会等形式,广泛征求社会各界对我县房地产管理突出践行科学发展观工作的意见和建议,在群众满意度测评中收集的意见有13条。对此,我局认真进行了梳理和研究,为巩固提高学教活动成果,切实学教活动方面存在的问题,自查自纠,边纠边改,促进学教活动的顺利开展。
三、切实抓好整改建制办法
围绕学教活动中问题和整改方案提出的要求,我局着力突出以下几方面重点抓好整改落实。
1.制定切实可行的整改方案
我局于10月21日召开了全体干职工整改动员大会,结合自查自纠情况和服务对象提出的问题及建议,进行了认真的研究和讨论,详细制定了突出践行科学发展观问题整改方案,采取措施认真抓好整改落实,取得了阶段性成效。一是专题研究制定了问题整改方案,从三个方面明确了整改的重点内容,确定了班子成员主抓,局机关各科室具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改,一边抓巩固,把整改主要内容目标化、制度化,对一时不可能解决的问题研究长效措施分步整改,长抓不懈。三是坚持突出重点,标本兼治,对学教活动中收集到的意见和建议一个一个地解决,逐条研究解决办法,力求通过整改,解决好我局存在的一些实际问题,进而推动我局的整体工作,真正地通过整改见到实效。
2.明确整改工作责任。我局把群众、基层、企业所反映的问题逐一落实到分管局领导、承办股室和责任人。要求对每一条意见提出针对性强的整改措施,并认真安排整改措施进行整改。一是要进一步提高认识。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,认真梳理群众、基层、企业反映的问题。二是要进一步明确责任。将梳理后的意见、建议分解到责任领导和股室,落实到人。三是进一步强化措施。各责任领导和相关科室要对每一条意见提出针对性强的整改措施,涉及到多个部门科室的,要反复会商提出最合理的措施,经研究同意后立即付诸实施,做到布置快、落实快、见效快。
3.认真抓好反馈意见工作
各整改承办股室和责任个人,对企业和群众反映的意见、建议逐条逐个地进行反馈整改结果,主动找到提意见人当面反馈整改结果,用真诚工作取信于群众,取信于基层,取信于企业。
①局学教办通过认真分析、分类整理,对收集来的意见,进行归类疏理;
②各股室作为责任部门,对收集来的意见作出了限期整改;
③各股室高度重视,做到笔笔有落实、件件有回音;
4、建立了整改责任追究制度。对有错不纠,整改不到位的,追究相关人员的责任。建立目标考核机制,对本局每位干部的阶段和全年岗位目标完成情况,综合采用经济、行政手段进行激励;建立评先表彰机制,从制度上量化五条标准,综合干部的表现,在年度评先,干部任用上真正凭实绩选、评、任用干部;建立班子成员与一般干部之间的谈心制度,在全局营造宽松和谐的氛围。
5.建立长效机制。把整改与完善制度结合起来,建立长效机制,以健全的制度规范突出践行科学发展观,以良好的突出践行科学发展观落实各项制度,巩固整改成果。
①坚持纠建并举。对群众关注的“热点”、“难点”问题,边整边改,边纠边建,不断修订、完善机关工作人员的行为规范,制定出具操作性的规章制度,强化内外监督制约机制,巩固整改成果,防止突出践行科学发展观问题“反弹”。
②建立长效机制。把整改与完善制度结合起来,建立长效机制,以健全的制度规范突出践行科学发展观,以良好的突出践行科学发展观落实各项制度,巩固整改成果。
我局还高度重视整改工作,将整改落实情况反馈到提意见和建议的单位和个人,主动登门逐一反馈整改情况,以真诚的工作取信于企业,取信于群众,确保整改落实到位。
四、整改工作取得的成效
通过这几个月的学教活动和认真
扎实的整改,我局整体工作发生了明显变化,具体表现在:
1、进一步提高了机关干部的思想境界和综合素质,服务为民的观念有明显增强。在突出践行科学发展观活动中,我们坚持把这次学教活动问题整改和正在开展的突出践行科学发展观学习教育活动相结合,全面地在思想、工作、作风上查找问题,进一步夯实了全体干部服务为民的思想基础,牢固树立了干部围绕全县大局加快经济发展的观念,增强了为群众、为企业服务的自觉性。
2.突出机关建设,树立房管局机关良好形象。加强机关效能建设,把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次学教活动整改落实的重要工作来抓,提高办事效率,紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题,规范办事程序,改进工作作风,以文明机关的良好形象在行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点,加强局机关的制度建设,树立部门良好的干部形象。
一是组织好科学发展观理论学习,学深学透,掌握其精神实质。
民政局机关不断健全和完善机关学习制度,规定每周五下午为集体学习日,提前安排好学习内容,组织机关全体人员有针对性地学习有关科学发展观理论和党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神,机关全体工作人员政治素质和业务水平有了明显提高,创新能力及实践经验不断增强。领导班子以创建学习型机关为目标,带头学习,带头撰写理论文章,适时对机关工作人员进行学习辅导,通过集体学习和自学,认真做好学习笔记,力求学深学透,掌握科学发展观的精神实质,自觉运用科学发展观来指导实际工作,努力破解新时期民政工作的热点难点问题。
二是加强为民宗旨教育,提升党员干部整体素质。
加强对干部职工的政治思想教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,变被动服务为主动服务,及时解决服务对象的实际困难。加强业务学习,局机关不定期组织业务学习,由各股室精通业务的股长组织学习辅导,掌握民政工作有关法律法规,熟悉民政工作业务流程,提升工作人员业务素质,为服务对象提供高效快捷的服务。加强内部交流和外部学习考察,借鉴先进经验,改进工作方法,提高办事效率和服务水平,提升民政工作整体水平。
三是改进工作作风,努力为基层群众搞好服务。
对原有的规章制度进行了清理修定,建立健全了各项工作制度,制定出台了民政局《首问首办责任制》、《责任追究制》、《限时办结制》、《公开承诺制》等项制度,并严格按照制度执行。按照“十个严禁”的要求,规范工作人员行为,杜绝了门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡、要现象,服务质量明显提高,受到了办事群众的一致好评。推行“阳光服务”,对民政部门办事程序、条件、办理时限,通过新闻媒体和政务公开栏向社会公开,同时开通便民服务电话,随时解答群众提出的有关问题,全程接收群众的监督。
四是着眼城乡社会救助体系建设,提高困难群体生活保障水平。
积极推进城乡社会救助信息化建设,进一步完善了县、乡、村三级《突发自然灾害救助应急预案》、组建了县、乡、村三级自然灾害信息员队伍,签订了救灾物资储备协议,确保重大自然灾害发生后,救灾物资和人员及时到位。同时对因灾特困户6258户、15560人进行了救助,确保了他们的基本生活。对215人次看病难的城乡特困户进行了医疗救助,发放医疗救助金31.23万元。
建立随经济社会发展水平同步增长的低保标准动态调整机制,农村低保标准由原来年人均720元调整到870元,月人均补差由原来的35元增加到41元;城镇低保标准由原来的月人均160元调整到225元,月人均补差由原来的85元增加到132元。完善低保审批制度,加大监督力度,做到动态管理下的应保尽保,经过两次清理整顿,对超出保障线标准的城镇低保户120户、232人,农村低保户420户、814人,全部予以停保,新增农村低保户4327户、5431人,城镇低保户42户、110人。
加大敬老院建设力度,不断提高农村“五保户”集中供养比例。今年以来,在县委、县政府和上级民政部门的大力支持下,新建县城中心敬老院一所、区域敬老院二所,到目前三所敬老院已具备入住条件,正在进行保洁清理,管理人员和服务人员招聘已经结束,11月份可入住第一批院民。同时成立了爱心工程基金会,重点对全县的孤弃儿童进行了救助,落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,按上级要求对孤儿落实了每月600元的补助政策,其他弃儿全部落实了农村五保供养待遇,确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。
二、存在的问题
一是理论学习有待加强。民政局机关虽然制定了学习制度,并且在工作中局领导重视政治理论学习,但由于机关日常工作繁忙,除集中学习外,抽时间自学少,学习效果不是十分明显。
二是政策理论水平有待提高。由于平时注重业务理论学习,对政治理论学习不够,缺少必要的监督和约束机制,学习积极性不高,政策理论水平跟不上时展的需要。
三是工作中创新意识有待提高。工作中思路不够宽广,创新能力不够,亮点工作不够突出。
三、下一步打算
一是加强政治理论学习,提高民政局机关全体工作人员素质。
二是加强作风建设,努力提高服务质量和服务水平。
三是积极探索,改进工作方法,提高办事效率,在做好日常工作的同时,创新工作思路,做到亮点工作有突破。
一、强化领导,明确干部责任
园区成立了由党委书记任组长的“三送”工作领导小组,并指派4名干部负责园区“三送办”日常工作;各村成立了由支部书记任组长、工作队队长任副组长的村级“三送”工作领导小组。
根据工作要求,园区“三送”工作领导小组督促县纪委、监察局46名下派干部和园区43名下派干部,第一时间下到村组,在强入轨阶段,园区1733户农户均钉挂了联系牌、发放了连心卡(册)、填写了户情卡。园区还在每个村组钉挂了分片包组公示牌,将分片包组“三送”干部、村干部姓名、联系方式及承诺进行公开公示,方便农户联系,接受农户监督。
二、加大宣传,浓厚“三送”氛围
一是及时组织召开“三送”工作动员会、宣讲会、户主会、党员会,宣传“三送”工作的重要意义;二是深入农户家中,了解农户所想所需,让“三送”入心入脑到每家农户;三是充分利用各类媒介宣传“三送”,力争将“三送”的阳光洒向园区的每个角落。园区在交通要道和各村共悬挂了9条横幅标语,印刷了6条墙体标语,制作更新了12块宣传栏、黑板报,张贴了39块联系服务牌,
一、准备充分,务实有效,分析检查阶段活动成效明显
分析检查阶段主要完成了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个方面工作。
1、精心准备,求真务实,开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
经过会前的精心准备,我院召开了领导班子专题民主生活会,教工和学生支部召开了专题组织生活会。
2、深刻剖析、反复修改,形成领导班子分析检查报告
学院领导班子成员在前期学习实践活动的基础上,认真撰写了分析检查报告。学院高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作。为形成“有份量、管用、有效”的分析检查报告,在前期学习调研、解放思想讨论和召开专题民主生活会的基础上,认真梳理、归纳总结了20余条各类意见建议,最终形成初稿。初稿形成后,广泛征求了意见,认真修改。从初稿到定稿,报告共五易其稿,吸纳不同层面意见。分析检查报告的形成过程,是全院上下进一步深化认识、形成共识的过程,是进一步全面梳理突出问题、理清发展思路的过程,是进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、制定发展举措的过程。
3、组织群众评议
学院组织群众对分析检查报告进行了评议。参评群众具有一定广泛性和代表性,以保证评议质量。从评议的结果看,群众认为学院领导班子对科学发展观的认识较深、查找的问题较准、原因的分析很透、发展的思路很清、工作的措施可行、领导班子自身建设的具体措施有针对性、可操作性强。对分析检查报告很满意。
二、认真整改,狠抓落实,确保第三阶段活动取得实效
整改落实阶段是这次学习实践活动的最后一个阶段,也是集中时间、集中精力抓整改、求落实、看成效、建机制的重要阶段,更是决定这次学习实践活动能否取得成效的关键阶段。整改落实阶段的总体要求是:紧紧围绕学校确定的活动主题,紧密联系当前保增长、保民生、保稳定的形势,紧密联系学校和本单位实际,在深入开展学习调研、分析检查的基础上,对照师生员工提出的意见和建议,认真进行整改落实。通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作,切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
整改落实阶段从7月初开始,到7月底基本结束,约1个月时间。主要做好转段部署、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等4方面工作,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
(一)做好转段部署工作(7月5日前)
1、做好对分析检查报告和群众评议工作的总结分析。领导班子认真分析群众评议的结果,对评议结果中反映出的师生员工的意见和建议进行认真梳理,进一步完善分析检查报告。
2、7月5日前,学院党总支完成转段工作。
(二)制定整改落实方案(7月2日-7月13日)
立足学校和我院工作实际,以分析检查报告为依据,制定整改落实方案,力求做到“四个明确”:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实措施;明确整改落实责任。整改落实方案要充分体现科学发展观要求,充分体现师生员工的意愿,充分体现尽力而为、量力而行的原则,可操作、能落实、好检查。
(三)集中解决突出问题(7月2日-7月31日)
按照整改落实方案的要求,集中力量解决好事关发展全局、教职工关注的突出问题,特别是推动学院改革发展中的突出问题,领导班子党性党风党纪方面的突出问题。要抓住既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题,集中力量解决,切实取得一批实践成果。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。
(四)完善体制机制(7月14日-7月31日)
围绕形成保障和推进科学发展的制度体系,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。认真修订现有的规章制度,按照废、改、立的要求,进一步建立和完善符合科学发展观要求的相关制度,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
(五)做好群众满意度测评和活动总结工作(8月底进行)
1、认真总结工作。撰写总结报告,主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效经验、存在问题及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等,尤其是把具有自身特色的方面认真总结好。总结报告形成后,及时召开总结大会,对学习实践活动进行全面总结。
2、精心组织好群众满意度测评。一是科学确定群众满意度测评的内容和形式。群众满意度测评包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评可采取多种形式进行。二是合理确定参加测评人员的规模、范围。三是正确对待测评结果。测评结果要以适当方式向群众公布,进一步征求群众意见,进一步完善并落实整改措施。
3、认真做好学习实践活动材料整理归档工作,要将对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。活动告一段落后,适时组织一次“回头看”活动,对活动中存在的问题,采取切实措施,抓紧进行“补课”。
(六)保障措施
1、切实加强领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,要善始善终地抓好学习实践活动,防止出现松劲、厌倦情绪,防止降低标准、前紧后松学。
2、强化舆论宣传。要做好整改落实阶段的舆论宣传工作,大力宣传开展整改落实的重要意义、安排和要求。针对整改落实阶段的特点,坚持正确的舆论导向,突出正面引导,激发广大党员参加整改落实阶段工作的内在动力;及时总结和推广经验,切实增强舆论宣传的感召力和感染力,营造良好的舆论氛围习。
根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》 (晋巡办发【2018】6号)的文件精神,我单位高度重视,按照巡察整改“五查”任务量化表要求,认真查找自身存在问题,对问题逐一明确措施、认真整改,着力加强长效机制建设,确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实,晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后,我们迅速召开专题会议,认真学习领会《通知》精神,研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工,坚持主要领导亲自抓、负总责,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实,按照“一岗双责”要求,切实加强对所分管整改工作的指导把关,各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任同时,明确任务目标,落实责任,力戒形式主义,不走过场,务求实效。
二、按照“五查”要求,切实做好整改
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题,逐一对照检查,对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”, 认真查摆,举一反三,剖析工作中存在的薄弱环节,确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措经过全面梳理,目前已基本整改完成。
三、巩固整改成果,建立长效机制
一、准备充分,务实有效,分析检查阶段活动成效明显
分析检查阶段主要完成了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个方面工作。
1、精心准备,求真务实,开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
经过会前的精心准备,我院召开了领导班子专题民主生活会,教工和学生支部召开了专题组织生活会。
2、深刻剖析、反复修改,形成领导班子分析检查报告
学院领导班子成员在前期学习实践活动的基础上,认真撰写了分析检查报告。学院高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作。为形成“有份量、管用、有效”的分析检查报告,在前期学习调研、解放思想讨论和召开专题民主生活会的基础上,认真梳理、归纳总结了20余条各类意见建议,最终形成初稿。初稿形成后,广泛征求了意见,认真修改。从初稿到定稿,报告共五易其稿,吸纳不同层面意见。分析检查报告的形成过程,是全院上下进一步深化认识、形成共识的过程,是进一步全面梳理突出问题、理清发展思路的过程,是进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、制定发展举措的过程。
3、组织群众评议
学院组织群众对分析检查报告进行了评议。参评群众具有一定广泛性和代表性,以保证评议质量。从评议的结果看,群众认为学院领导班子对科学发展观的认识较深、查找的问题较准、原因的分析很透、发展的思路很清、工作的措施可行、领导班子自身建设的具体措施有针对性、可操作性强。对分析检查报告很满意。
二、认真整改,狠抓落实,确保第三阶段活动取得实效
整改落实阶段是这次学习实践活动的最后一个阶段,也是集中时间、集中精力抓整改、求落实、看成效、建机制的重要阶段,更是决定这次学习实践活动能否取得成效的关键阶段。整改落实阶段的总体要求是:紧紧围绕学校确定的活动主题,紧密联系当前保增长、保民生、保稳定的形势,紧密联系学校和本单位实际,在深入开展学习调研、分析检查的基础上,对照师生员工提出的意见和建议,认真进行整改落实。通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作,切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
整改落实阶段从7月初开始,到7月底基本结束,约1个月时间。主要做好转段部署、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等4方面工作,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
(一)做好转段部署工作(7月5日前)
1、做好对分析检查报告和群众评议工作的总结分析。领导班子认真分析群众评议的结果,对评议结果中反映出的师生员工的意见和建议进行认真梳理,进一步完善分析检查报告。
2、7月5日前,学院党总支完成转段工作。
(二)制定整改落实方案(7月2日-7月13日)
立足学校和我院工作实际,以分析检查报告为依据,制定整改落实方案,力求做到“四个明确”:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实措施;明确整改落实责任。整改落实方案要充分体现科学发展观要求,充分体现师生员工的意愿,充分体现尽力而为、量力而行的原则,可操作、能落实、好检查。
(三)集中解决突出问题(7月2日-7月31日)
按照整改落实方案的要求,集中力量解决好事关发展全局、教职工关注的突出问题,特别是推动学院改革发展中的突出问题,领导班子党性党风党纪方面的突出问题。要抓住既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题,集中力量解决,切实取得一批实践成果。对应当解决但一时又解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。
(四)完善体制机制(7月14日-7月31日)
围绕形成保障和推进科学发展的制度体系,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。认真修订现有的规章制度,按照废、改、立的要求,进一步建立和完善符合科学发展观要求的相关制度,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
(五)做好群众满意度测评和活动总结工作(8月底进行)
1、认真总结工作。撰写总结报告,主要包括学习实践活动基本情况、主要做法及特点、成效经验、存在问题及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等,尤其是把具有自身特色的方面认真总结好。总结报告形成后,及时召开总结大会,对学习实践活动进行全面总结。
2、精心组织好群众满意度测评。一是科学确定群众满意度测评的内容和形式。群众满意度测评包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评可采取多种形式进行。二是合理确定参加测评人员的规模、范围。三是正确对待测评结果。测评结果要以适当方式向群众公布,进一步征求群众意见,进一步完善并落实整改措施。
3、认真做好学习实践活动材料整理归档工作,要将对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有重要价值的文件材料收集齐全、立卷归档。活动告一段落后,适时组织一次“回头看”活动,对活动中存在的问题,采取切实措施,抓紧进行“补课”。
(六)保障措施
1、切实加强领导。整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,要善始善终地抓好学习实践活动,防止出现松劲、厌倦情绪,防止降低标准、前紧后松学。
2、强化舆论宣传。要做好整改落实阶段的舆论宣传工作,大力宣传开展整改落实的重要意义、安排和要求。针对整改落实阶段的特点,坚持正确的舆论导向,突出正面引导,激发广大党员参加整改落实阶段工作的内在动力;及时总结和推广经验,切实增强舆论宣传的感召力和感染力,营造良好的舆论氛围习。
一、深刻反思,剖析问题根源
收到巡察反馈的问题后,对存在的问题逐项分析,深入查找产生问题的根源,主要有以下几方面:
(一)党建思想工作存在弱化现象。主要精力集中在抓业务工作上多些,对党建思想工作重要性认识不深,研究不够,缺乏有效载体,党建思想工作需进一步加强。
(二)工作作风不够扎实。对2013年以来立项项目档案没有进行完善梳理,缺乏有效的分析研判。对在建项目的监督检查力度不够。
(三)纪律规矩意识不强。严格纪律执行落实不到位,规矩意识没有内化于心,外化于行,严是爱松是害的思想还停留在口头上,没有转化为实际行动,需进一步加强学习教育,提升遵规守纪意识。
(四)管理制度有待完善。一些内部管理制度与现有制度不符、部分工作机制不完善,需进一步明确和健全。
二、提高站位,压实巡察整改主体责任
我作为XXX的党风廉政建设第一责任人,非常重视巡察反馈意见的整改落实工作,4月3日,召开专题会议,对整改工作进行了全面部署,认真研究了县委巡察组对我局的反馈意见,深刻反思问题存在的根源,研究整改落实工作总体思路和办法,在局班子会,自己就整改落实工作,从我做起提出了明确要求,要求班子成员要提高思想意识,全面领会把握巡察组反馈意见,把巡察组提出的整改意见作为当前的重要政治任务,抓好整改落实。县委第四巡查组的反馈意见,严肃中肯、实事求是,具有很强的针对性,要求全局要认真对照,全面整改。我深刻地认识到巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的重大意义,将贯穿落实巡察组反馈意见作为重要的政治任务来抓,把政治纪律摆在首要位置,以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的决心全面抓好问题整改,切实履行巡察整改的主体责任。
三、找准问题导向,严格落实整改
(一)盯紧问题落实整改。为保证整改速度和质量,主持召开巡察整改专题民主生活会,针对性地查找问题原因,落实整改工作。一是成立巡察整改领导小组,由本人担任组长,带头扛起主体责任,亲自挂帅,靠前指挥,对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调,切实加强组织领导;二是制定整改清单。研究制定《XXX落实县委第四巡察组反馈意见的整改清单》,明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限;三是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓,明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全面完成整改;四是全程跟踪落实。整改过程中,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪落实情况,要求责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位。
(二)强化意识落实整改。按照党组书记是落实整改第一责任人的要求,从头到尾负总责,切实抓好整改落实工作。一是明确整改报告要求。在巡察整改专题民主生活会中进行分析研讨,要求局班子成员和股室负责人对照问题整改责任清单报告整改情况,一级抓一级,层层抓落实;二是全员行动抓整改。形成班子带头,业务骨干跟进,全员参与的整改氛围,在整改中强意识,在强意识中抓落实。
(三)建章立制落实整改。建立健全制度规范,对照整改清单,修订完善制度措施,防止整改问题反复和回潮。一是加强党建思想工作制度建设。制订出台《XXX意识形态阵地建设管理制度》、《XXX重大固定资产投资项目社会稳定风险评估操作细则》和《XXX党组理论中心组学习计划》等,明确工作任务,落实党建思想工作责任;二是严肃工作作风建设。特别是严格执行《政府投资条例》和《企业投资项目事中事后监管办法》规定,通过在线监测、现场核查等方式加强对项目实施情况的监督检查,制订了《XXX已立项项目跟踪反馈制度》,形成已立项项目跟踪反馈机制。各有关股室负责人对2013年至今的立项项目档案重新进行分类归档梳理。三是加强党风廉政建设,筑牢纪律规矩意识。严格落实《领导干部落实党风廉政建设责任制情况考核办法》,强化班子成员“一岗双责”,安排专门党员同志负责党内业务工作,制订党风廉政建设年度计划,细化工作制度,对党风廉政建设工作的计划、检查、考核进行全程跟进,建立健全长效机制;四是加强内部管理制度完善。按照公务接待制度和财务管理制度等,规范工作行为,严明工作纪律。注重对会计人员进行培训,规范会计行为,提高会计人员业务素质,从源头上堵塞漏洞,进一步规范财务管理,完善报销程序,加强专项资金监管,严格预算程序。加强“三公”经费管理,严格报销审批。
四、整改成效明显
按照整改表态狠抓落实,突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理三个要求,我局的整改工作取得了一定的成效。
(一)党的建设明显加强。加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的,通过巡察整改,抓党建促业务意识明显提高,敢于负责、勇于担当的意识大幅增强,班子的凝聚力、战斗力进一步提升,民主集中制得到全面执行,股室负责人等骨干大局意识强,全局同志都能安心工作,坚决服从领导班子集体领导。
(二)作风建设明显提升。通过巡察整改,履行主体责任意识进一步加强,班子成员“一岗双责”进一步落实,纪律规矩意识进一步增强,严于执法意识进一步强化,遵章守纪意识在绝大部分干部职工已形成自觉。
(三)内部管理明显规范。通过巡察整改,修订、建立、完善一系列内部管理制度,用制度来规范行为,全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固,内部管理规范运作。
11月1日,市政府工作会议之后,我局对此高度重视,明确形成由分管副局长张韶梅同志主抓、局改革办统筹、相关部门落实的工作机制,并制定下发《关于推进政府职能转变和“放管服”改革相关工作的通知》,对涉及到我局的四项工作任务进行责任分工,逐一确定了具体责任单位和责任人,逐项进行攻坚,确保我局负责各项目建设快速推进。主要工作落实情况如下:
一、加快落实“出入境智慧大厅”建设,确保11月底完成(第31项)。对照市政府工作要求,明确由专人加强与中标公司对接,按照采购方案要求,加快完成设备采购和内部装修等前期工作,同步与省公安厅出入境管理局沟通联系,争取上级公安机关授权。目前,该项工作进展顺利,争取本月底前完成调试并全部对外投入使用,确保我市出入境管理工作迈进全省先进水平。
二、落实互联网上网服务营业场所信息网络安全审核网上审理,确保年底顺利完成(第32项)。一是细化工作方案。由网警支队负责,明确了具体推进时间,其中:11月12日前与网证CtID、计费实名对接数据;11月14日进行网吧系统升级;11月16日迎接省公安厅第一次验收并试运行;12月16日迎接省公安厅第二次验收,验收通过后即在全市推广。二是明确具体分工。由局信通部门协助,与技术公司合作,共同做好系统改造和对接工作;由网警部门指导督促全市辖区内网吧进行系统升级,派发图文操作流程,确保系统推广到位、操作到位。三是加强执法检查。指导各县(市、区)网警、派出所加强对辖区网吧的巡查,加大日常监督检查力度,督促网吧及时做好“网证”上网升级改造等相关事项。加强对完成升级改造网吧的检查验证,严格落实实名上网制度,从严加强互联网上网服务营业场所管理。
三、加强警保合作,进一步推出便利化服务措施(第33项)。一是加强协调联动。由交警支队成立以支队领导为第一责任人的工作专班,并带队与市保险行业协会进行对接,继续扩大联动交流范围,完善好各地快处快赔中心建设,明确好警保联动工作内容,提高城市道路事故处理效率。二是整合“警保”资源。整合交警、保险公司、农村劝导站等工作网点,加大投入,共同推动构建农村道路交通安全社会治理体系,开展事故车辆查勘、定损、理赔工作,协助当事人快速处理交通事故。三是加大宣传力度。在交警、保险公司各平台上,宣传好“交管12123”互联网快速处理系统,全面铺开“警保联动”工作,扩大群众知晓度,争取群众认可。
四、配合市市场监管局探索进一步简化企业开办环节(第10项)。近年来,我局不断简化刻章办理手续,推广应用统一免费印章系统,对接市场监督管理局多证合一系统,通过推出“互联网+公章”智慧新民生模式,进一步简化公章备案流程,实现在线刻章,切实提升了企业开办便利度,确保0.5个工作日内完成公章刻制备案工作。目前,在材料齐全的情况下,我市1小时内可以完成公章刻制备案工作。按照市政府工作会议要求,参考中山市开办企业1个环节办理的先进做法,我局明确由治安部门加快与市市场监管局对接,积极配合做好企业开办环节优化,争取能够学习中山先进经验,在环节整合方面顺利推进。
20*年元月,国家总局《关于加强产品质量检验机构监督管理的若干意见》下发以来,我省各级质检机构按照意见要求,进一步提高认识,不断强化内部管理,各级质监部门切实加强监督管理,严格责任追究,促进了我省产品质量检验机构的行风建设,规范了检验行为,确保了检验数据的公正、科学、准确,为全省质监工作提供了有力的技术支撑。但是,也有个别质检机构存在着执行国家总局《若干意见》不到位、制度不健全、管理不严格和工作人员责任心不强等问题,导致检验数据失真,客户投诉较多,甚至于在社会上造成了比较严重的后果。特别是20*年12月,国家质检总局批转我局一封件,反映我省某县级检测中心出具的检验报告数据超差,给企业的产品声誉和商业信誉造成损害的问题。对此,省局领导高度重视,专门作出批示,要求进行严肃处理。经过认真调查,我们发现该县级检测中心在开展产品质量检测工作中存在以下问题:
一是检验样品留存备样存在问题。该县局质检中心在接受送样时,没有对样品进行必要的分割,一份检验时使用,一份作为备样,留存复检时使用,致使在受检单位提出复检时无法实现对检验报告检验结果的复现性,造成工作上的被动。
二是采用检验标准是过期的标准。该县局质检中心在检测饲料中“碘含量”时所采用的是GB/T13882-92的检验标准,该标准已于2002年进行了修订。
三是水分检测中平衡误差较大,没有认真审核、修正,就草率出具数据。
四是碘含量检验中使用的标准溶液过期,致使碘含量结果检验不准确。
上述问题虽然是针对个别检测中心调查中发现的,但其中反映出的使用作废标准,样品留存制度不完善,检验数据处理不严格以及仪器设备和标准物质维护管理等问题,应防止在我省质检机构中再次发生。对此,各级质监部门和各个质检机构都要高度重视,要充分认识这些问题对危害质检机构公正地位的严重性,充分认识质检机构的公正性对于质检机构生存发展的重要性,充分认识加强质检机构的内部管理的必要性,要从质检机构生存和发展的高度认识到严格自律,强化监管,提升能力的重要意义,要切实采取措施,加强管理,规范行为,不断提升质检机构的检验能力,确保质量检验工作科学、公正、廉洁、高效。
针对当前质检机构存在的一些问题,经河南省质量技术监督局研究,决定近期在全省质检机构开展专项监督检查,重点对质检机构超范围检验、出具虚假检验报告或伪造检验数据、使用作废标准,样品留存制度不完善,样品留存制度执行不到位,检验数据修约不严格,仪器设备日常维护管理不到位以及标准物质配备使用不规范等问题进行检查。
本次专项监督检查从2月上旬开始,4月底结束。第一阶段为自查自纠阶段。2月15日至3月5日,全省质监系统内省、市、县三级质检机构和各省级授权质检站要对照《质检机构自查自纠检查表》的内容认真进行自查,找出问题,能立即纠正解决的要立即解决,并认真填写《质检机构自查自纠检查表》。市、县两级质检机构的《质检机构自查自纠检查表》报省辖市质监局,省局有关直属质检机构、各省级授权质检站填写的《质检机构自查自纠检查表》(电子版)直接上报省质监局。第二阶段为监督检查阶段。3月5日至31日,根据第一阶段的自查情况,各省辖市质监局负责对本辖区内市县两级质检机构的自查自纠情况进行监督检查,对照《质检机构自查自纠检查表》,重点核实自查自纠情况的真实性。各省辖市局要采取听取汇报、检查设备运行情况、观察实验室环境、查阅20*年度检验报告和原始记录等形式认真进行监督检查。3月20日前各省辖市局要根据监督检查情况填写《质检机构专项监督检查汇总表》(附表2),上报省质监局(报电子版)。省质监局根据上报情况,对全省质检机构的自查自纠情况开展抽查。第三阶段为整改总结阶段。4月1日至30日,全省各质检机构针对自查和检查中发现的问题,认真开展整改工作。各质检机构要针对存在的问题,认真分析查找原因,提出整改措施,并落实整改到位。整改结束,全省质监系统内省、市、县三级质检机构和各省级授权质检站都要写出整改落实报告,各省辖市局对本辖区内市县两级质检机构的整改落实情况汇总后写出本次专项监督检查工作总结(电子版)报省局。省局有关直属质检机构、各省级授权质检站的整改落实报告(电子版)直接报送省质监局。省质监局汇总情况后,对本次专项监督检查工作进行总结通报。
各单位要高度重视这次专项监督检查工作,要加强领导,周密部署,认真组织,明确目标,保证进度,落实责任,确保此项工作收到实效,切实通过专项整治解决质检机构存在的一些问题。本次专项监督检点在于查找问题,解决问题,并不是要惩处某个单位和个人,因此各单位一定要本着实事求是的精神,认真做好自查工作,切实把真实情况反映上来,把问题找准,把整改措施做实。严禁在自查自纠工作中弄虚作假、隐瞒问题,对于弄虚作假、欺上瞒下的单位,一经发现,立即暂停其资质并追究有关人员责任,情节严重的,吊销其资质。