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甲 方:____________________________________
地 址:____________ 邮码:____________ 电话:____________
法定代表人:____________ 职务:____________
乙 方:____________________________________
地 址:____________ 邮码:____________ 电话:____________
法定代表人:____________ 职务:____________
为了充分利用水利资源,发展渔业生产,为城乡人民群众提供更多的商品鱼,增加集体和个人收入,甲乙双方认真协商,特订立本合同,以供双方共同遵守。
第一条 承包地点和面积
甲方将位于____鱼塘(河道、水库、湖面)____亩,承包给乙方养鱼,鱼塘(河道、水库、湖面)的所有权归甲方,乙方有管理使用权和合同规定的受益权,但不准出卖、出租或转让,在承包期内,乙方如去世,其家庭成员享有承包继承权。
第二条 承包期限
承包期限为____年,自____年____月____日起,至____年____月____日止。
第三条 乙方上交甲方提成的办法及时间
在承包期内,乙方共上交甲方鲜鱼(或承包款)____公斤(或____元),其中:____年上交____公斤(____元),____年上交____公斤(____元)……;在上交甲方的鲜鱼中,____鱼占____%,____鱼占____%,____鱼占____%,……。上交时间均为每年____月____日(时间不超过前后10天)甲方
盏揭曳缴辖坏南视 或承包款)后,即出具收鱼(款)凭证。
第四条 甲方权利义务
1.甲方应将养护鱼用的房屋____间(如果有)和下列工具提供给乙方使用:________。
2.上级主管部门如有扶持渔业生产的贷款、现金或物资,甲方应合理分配给乙方。
3.甲方应对群众进行保护渔业生产的教育。如发生偷、毒、炸鱼等情况,甲方应积极协助乙方处理。
4.养鱼与农业用水发生矛盾时,甲方必须保证乙方用水最低水位线不低于____米。
5.乙方需要排水或抽水时,甲方应及时提供抽水机给乙方使用。
6.甲方有权督促乙方完成合同规定的义务。
第五条 乙方的权利义务
1.除了不可抗力的情况发生外,乙方必须在合同规定时间内完成合同规定的义务。
2.乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘的费用,均由乙方自理。
3.乙方在捕捞鱼时,严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法。
4.乙方每年捕鱼后,应优先完成承包任务。
5.承包期届满,乙方应及时交还甲方提供乙方使用的养护鱼房屋和工具,如有损坏或丢失,乙方应负责修理或赔偿。
6.承包期届满、鱼塘内不到____规格的小鱼、鱼苗,乙方应无偿交给甲方(或由甲方按双方协议价格购买)。
7.乙方有自主养鱼经营权,甲方不得干涉。乙方完成合同规定的义务后,超额部分全归乙方。
8.乙方抓住偷鱼者送交甲方处理,按每人偷鱼一次罚款____元计算,罚款归乙方。
9.合同期满后,甲方如再行发包,在同等条件下,乙方有优先承包权。 第六条 甲方的违约责任
1.甲方如不按合同规定向乙方提供养护鱼用房屋、工具,应偿付违约金____元给乙方,乙方并可提出解除合同。
2.甲方如截留上级主管部门扶持渔业生产的贷款、现金或物资,截留贷款按其金额的____%向乙方偿付违约金;截留现金或物品,按其金额的____倍向乙方偿付违约金。
3.甲方如无故不及时向乙方提供抽水机,应对所造成的损失负责。
第七条 乙方的违约责任
1.乙方如不按合同规定的时间完成承包任务,每逾期一天,按所欠商品鱼的市场价格(或承包款的金额)的____%,向甲方偿付违约金。
2.乙方如用电、毒、炸等危险办法捕鱼,应按总承包款的____%向甲方偿付违约金,甲方并可提出解除合同。
3.合同期届满时,乙方如捕捞小于____规格的小鱼、鱼苗,应向甲方偿付____元违约金。
第八条 不可抗力
如因人力不可抗拒的自然灾害造成的鱼塘崩溃、干涸,经证实后,甲方应据实减少或免除乙方的承包任务。
第九条 其他约定
1.本合同自承包开始之日起生效,甲乙双方均不得随意修改或解除合同。
2.本合同中如有未尽事宜,须经甲乙双方共同协商,作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。
3.合同期满,甲乙双方如愿意继续承包,应重新签订合同。
第十条 本合同一式二份,甲乙双方各执一份,具有同等效力。
甲 方:____________________________
代表人:____________
;
____年____月____日
乙 方:____________________________
鱼塘权转让合同范文1转让方(以下简称甲方):_____________________________
受让方(以下简称乙方):_____________________________
甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定,本着平等、自愿、有偿的原则,就土地承包经营权转让事宜协商一致,订立本合同。
一、转让标的
甲方将其承包经营的__________乡(镇)__________ 村__________组__________亩土地(地块名称、等级、四至、土地用途附后)的承包经营权转让给乙方从事(主营项目)__________生产经营。
二、转让期限__________ 日起至__________年__________月__________日止。
三、转让价格
转让的土地承包经营权的转让金为__________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的,可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为__________元(没有补偿金时可填写为零元)。两项合计总金额为__________元人民币。
四、支付方式和时间
乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和补偿金:
1.现金方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去),支付的时间为__________。
2.实物方式(一次或分次)支付转让金和补偿金(无补偿金时可划去),实物为___________________(具体内容见附件)。时间为__________。
五、土地承包经营权的交付时间和方式
甲方应于__________年__________月__________日前将转让承包经营权的土地交付乙方。交付方式为__________或实地一次性全部交付。
六、承包经营权转让和使用的特别约定
1.转让土地承包经营权必须经发包方同意,并由甲方办理有关手续,在合同生效后甲方终止与发包方的承包关系。
2.甲方交付的承包经营土地必须符合双方约定的标准。
3.乙方必须与发包方确立新的承包关系,变更土地经营权证书,签订新的土地承包经营合同,方能获得土地承包经营权。
4.乙方获得土地承包经营权后,依法享有该土地的使用、收益、自主组织生产经营和产品处置权。
5.乙方必须按土地亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。
6.乙方必须依法保护和合理利用土地,不得掠夺性经营,不得给土地造成永久性损害,并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集体财产。
7.乙方不得改变土地的农业用途,不得用于非农建设。
8.其他约定:_________________________________。
七、违约责任
1.甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约,应向守约一方支付违约金。违约金的数额为______________________________。
2.如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时,违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲乙双方协商或土地承包仲裁机构裁决,也可由人民法院判决。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时,甲乙双方应协商解决,协商不成的按下列第__________种方式解决:
1.提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农村土地承包管理机关调解;
2.提请____________________仲裁委员会仲裁;
3.向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定,本合同须经双方签字、发包方同意并经__________乡(镇)政府农村经营管理机构备案(或鉴证)后生效。
十、其他条款
本合同未尽事宜,可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
本合同一式四份,由甲乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
鱼塘权转让合同范文2甲方: (以下简称甲方) 身份证号:
乙方: (以下简称乙方) 身份证号:
依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定,本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则,经甲、乙双方友好协商,甲方自愿将位于转让给乙方,现就转让事宜达成如下条款,以兹共同遵守。
一、在转让前甲方因此鱼池产生的债权、债务均由甲方自行处理,与乙方无关。
二、转让时间从日止。
三、从本日起,乙方按协商价一次性支给甲方,结算方式:现金结算,乙方以收条为凭。
四、乙方在本合同期限内具有独立的生产自主权、经营权及所有权利,本协议签订后甲方不得以任何理由干扰乙方正常的生产经营活动。
五、违约责任:上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的,双方不得以任何借口违约。否则,违约方给守约方造成的经济损失全部由违约方承担。同时,违约方应承担违约金人民币
六、本协议自双方签字之日起生效,本协议甲、乙双方各执一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
鱼塘权转让合同范文3转让方:**** 身份证号: (下称甲方)
受让方: (下称乙方)
甲方的丈夫 于 年 月 日与 签订的“鱼湖承包合同”,期限为20xx年,因 在一次意外事故中丧身,其妻 无力经营,愿将其鱼塘经营权转让给乙方,现就相关事宜经甲、乙双方平等协商,达成如下协议条款,以供双方共同信守:
一、转让标的:
1、甲方愿将其夫于的鱼塘经营权转让给乙方;其四至:东至谢家大屋山脚;南至组,组荷叶塘下;北至现鱼塘坝;养殖面积约 亩(四至范围有村盖章确认)。
2、辅助设施及鱼具如:养鱼场房、供电设施(供电线路、变压器、发电机等电力设备)、喂料机、增氧机、养殖场道路等鱼场一切养殖设备、设施(附财产登记清单)一并转让给乙方;转让后所有财产产权归乙方所有。
3、本次转让依据甲方的丈夫年月 湖承包合同);甲方转让鱼塘经营权须经发包方同意,并由甲方负责办理好有关转让手续。
二、转让期限:为 年。即从 年 月 日起至 年
订承包合同。
三、转让费及支付方式:
1、转让费共计万元整;首付款在本协议签字时,乙方须一次性付给甲方,余款 万元乙方确保在 年底春节前付清给甲方;不得拖欠。
2、年至年甲方应上交村的元鱼圩租金仍然由甲方负责支付给村,与乙方无关。
四、乙方获得鱼塘承包经营权后,依法享有该鱼塘的使用、收益、自主经营和产品处置权,甲方须保证乙方不爱任何一方的干涉。
五、乙方获得鱼塘承包经营权后,甲方的丈夫月 “鱼湖承包合同”的所约定条款则由乙方继续履行,甲方不再承担该合同约定的权利与义务。
六、违约责任:
1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约,应向守约方支付违约金;违约金的数额为_____万元。
2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时,违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况由甲、乙双方协商或鱼塘承包仲裁机构裁决,也可由人民法院判决。
七、生效条件:
1、甲、乙双方约定,本合同须经双方签字、发包方同意并经(镇)政府农村经营管理机构备案(或鉴证)后生效。
八、其他条款:
1、本合同未尽事宜,可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份,由甲、乙双方、发包方和鉴证、备案单位各执一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
一、村(组)内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡地等集体资产和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包方案以及续包或延长承包期限、增加工程项目预算,按照民主决策的有关程序,通过村民会议或村民代表会议讨论决定后,均实行公开招标发包。
二、村成立招标领导小组,负责招标的组织实施工作,方案在开标前十天张榜公布。对工程造价50万元以上项目,要进入县建设工程交易中心公开招标,任何人不得以权压价和垄断承包。对工程造价50万元以下的项目要报经镇招标领导小组审核,然后按有关程序进行公开竞标。招标后的工程合同,由村委会或村民小组向村民公布,接受群众监督。工程竣工时,由招标领导小组会同专业部门进行工程验收。验收合格后要及时做出结(决)算,办理固定资产交接和入帐手续。
三、村委会和村民小组干部不得弄虚作假,不得利用不法手段取得经营权或承包权,不得利用职权指定承包单位或个人。
四、村委会和村民小组要加强承包合同的管理。承包合同须到镇农办或镇司法所进行鉴证,指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理,并对承包项目,承包数量和金额指标等,实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个内,认真检查合同兑现情况,及时清收到期的承包款,发现问题及时处理,避免纠纷。
甲方(发包方)联系电话:地址:广州市南沙区黄阁镇东风农场 :
乙方(承包方)身份证号码:联系电话:住址:
广州市南沙区黄阁镇东风农场
为了严格规范东风农场国有资产的管理,确保国有资产保值增值,甲乙双方根据相关法律法规,经平等自愿协商,就乙方承包甲方鱼塘进行养殖,达成如下协议。 第一条 鱼塘的使用限制 鱼塘仅供乙方依法进行养殖,未经甲方书面同意不得擅自改变其用途。
第二条 承包面积、位置 乙方承包甲方的鱼塘位于东风农场内的沙垄围垦鱼塘,总面积为 35.825 亩,四至界限分别为:东至砖厂围墙边 1 米外及南边塘石边,南至 水利堤石边,西至厂房东塘基边,北至原执胜餐厅塘基中心。
第三条 承包期限 承包时间共贰年。 XX 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月底止, 自 如遇国家政策性调整需要终止合同,双方同意终止合同,租金计至合同终止之日。 第四条 承包费用、履约保证金和缴交要求
1、承包费用: 承包金为每年 1600 元/亩。每年总承包金为伍万柒仟叁佰贰拾元整 。(57320 元) : 2、缴交要求(按“先交费后养殖”的原则) (1)在签订本合同之日,乙方需向甲方一次性缴清第一年的承包费用。 (2)第二年起的承包金均须要在当年的 1 月 1 日前缴清。 3、在签订本合同之日乙方需向甲方缴纳履约保证金人民币伍仟元正(¥5000 元)。承包期满时,待乙方缴清有关费用和履行完合同约定义务后10 个工作日内,甲方无息退还给乙方。 4、承包费及履约保证金以现金形式缴交。乙方如需开具发票,税费由乙方承担。 5、缴交地点:东风农场财务室。 第五条 甲乙双方的权利和义务
(一)甲方的权利和义务 1、对鱼塘行使发包权、监督权。 2、乙方不履行合同约定时有权收回所承包的鱼塘。 3、制止乙方实施损害鱼塘资源和农场其它资产的行为。 4、在承包期终止后,有权提出新的发包标准,选择确定新的承包方。 5、鱼塘承包期间,政府的各类惠农支农政策以甲方作为受益主体,但政府另有规定的除外。 6、维护乙方相关合法权益。 7、以现有的排灌设施提供给乙方排灌进出水。 (二)乙方的权利和义务 1、依法享有对承包的鱼塘资源使用和收益的权利。如在承包期内征得甲方书面同意后对所承包的鱼塘进行了设施改造,对改造形成的由乙方投入建设的财物,在承包合同期内享有处置权。合同期满时不处置的,则视乙方放弃其所属财产的处置权,甲方有权清理,清理所产生的费用及由于乙方不及时清理而造成甲方损失的,由乙方承担。 2、对鱼塘需根据农场的要求,依法自主安排养殖方式,并自行承担承包过程中所出现的各种风险。 3、承包期内不得对鱼塘进行转包,在承包期满后,同等条件下,乙方对原承包的鱼塘有继续承包的优先权。
4、维持鱼塘的养殖用途,承包期内,鱼塘的维护费用由乙方自行承担。
5、依法执行政府及甲方对计划生育、综治维稳、环境保护、违禁农药品的使用和安全生产方面的规定,并协助甲方做好上述管理工作。 6、执行国家及农场鱼塘管理政策和规定,保护和合理利用鱼塘资源。
7、不得擅自开椟、开口、堵截排水河入(排)水或占用排水河搭棚养殖。同时,负责修理或更换鱼塘区排水窦的司利、窦板的一切费用。 8、乙方养殖的产品不能违反食品安全法的标准,不得养殖法律禁止养殖的品种。若乙方因此影响甲方商誉,需赔偿甲方商誉损失 2 万元,并无条件收回鱼塘。
9、乙方对死鱼的处理应符合动物检疫法的要求,不得丢弃,否则发现一次需支付违约金 1000 元给甲方,从履约保证金中扣除,乙方并须承担因此发生的对死鱼的处理费用。 第六条 违约责任 1、在承包期间,除合同约定和国家以及各级政府的政策调整的因素之外,甲乙任何一方不得随意变更和解除合同,如有违约,由违约方承担另一方的经济损失,当事人双方都有过错的,应当分别承担相应的违约责任。因不可抗力因素的影响,造成甲乙双方无法履行合同,或是合同确有必要变更或解除的,可以经双方协商后,按照法律程序变更或解除合同,由此造成的经济损失双方自行承担或双方协商解决。
2、乙方不按时缴交承包费用的,甲方每天按拖欠总金额的 0.3收取乙方的滞纳金。 3、出现下列情形时,视为乙方违约,甲方有权单方解除合同,若触犯法律、造成农场或第三方损失的还追究其相应的法律责任和经济责任: (1)乙方不按时缴交承包费用且逾期 30 天的; (2)乙方私自对鱼塘进行转包的; (3)乙方有违反国家及农场鱼塘管理政策、规定行为的; (4)乙方违反政府及甲方对计划生育、综治维稳、环境保护、违禁农药的使用和安全生产方面规定的; (5)未经甲方同意,乙方擅自开椟、开口、堵截排水河入(排)水的; (6)因鱼塘入水过高造成农场或第三方(作物)厂房受浸的; (7)无论是由于何种原因,由于鱼塘排出的咸水造成农场或第三方的作物生长受影响的; (8)越界养殖的; (9)乙方破坏农场内农田水利设施及其他设施的。 第七条 解决争议的办法 在合同履行过程中,如发生争议,由双方协商解决,协商不成的,可向广州市南沙区人民法院起诉。
1大田县农村土地承包经营权流转概况
大田县共有18个乡镇,265个村,2415个村民小组,农业人口32.96万人,农户数8.4万户,农村耕地总面积1.37万hm2。近年来,大田县认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《福建省实施〈农村土地承包法〉若干问题的规定》,根据农村经济发展要求,积极稳妥推进农村土地经营权流转。全县土地承包经营权流转农户4576户,流转面积909.07hm2,占耕地总面积的6.64%,其中转包57.07hm2,转让29.67hm2,出租790.8hm2,互换15.67hm2。流转去向上,流转入其他农户780.13hm2,流转入合作社33.67hm2,流转入企业44.6hm2。农村土地经营权流转的推进,对推动农业产业结构调整,发展农业产业化经营,促进农业增效、农民增收起了重要的作用。
1.1促进农业特色产业发展通过流转,土地逐步向产业化龙头企业、种养大户和经营能手集中,茶叶、蔬菜、烤烟、木薯、花卉等优势特色产业逐步做大做强,推动传统农业向现代农业转变。
1.2提高农业综合效益土地的连片集中,为开展农田基本建设、发展设施农业创造了较好的条件。增加投入,农业基础设施建设有效推进,提高了农业机械化水平,提升了农业综合效益。
1.3促进统筹城乡发展土地流转推进蔬菜、烤烟、花卉和规模养殖等优势特色产业发展,带动农业结构优化升级,促进增效增收;土地流转出的农民进城务工经商,施展一技之长,推动城乡一体化的发展。大田农村劳动力进城务工经商达5.51万人,占总劳动力的30.83%,全县农民人均纯收入达8209元,与城镇居民收入水平进一步拉进。
2存在问题
2.1用途管制政策影响流转土地两轮承包时不同地块在农户间平均分割的方式,使得每一片抛荒地都涉及多个农户,意见难以统一,给土地连片流转带来困难。基本农田用途管制,现有耕地不能用于种植经济林、开挖鱼塘等改变用途的项目,可开发利用范围窄、效益低,需求主体的积极性不高。
2.2农民观念陈旧影响流转有的农民认为“土地荒了总比没了好”、“土地荒了也比转了好”,存在着项目业主规模需求和农民恋土情结的矛盾,集中连片供地困难。土地流转难导致农业项目落地难。如农业专场招商会签订的农业项目有不少难以落地生产。此外,在与项目业主协商时,少数农户要价过高,使业主的投资意愿因为用地难而落空。
2.3流转规模小、期限短、价格低农民担心土地流转后土地使用不合理,使土壤的有机质下降,往往走一步看一步,不愿做长远打算,土地流转期限偏短,1~2年流转的农户多。而规模经营业主以经营资本、技术密集的高优农业为主,农田水利、大棚和加工储运等基础设施投入大,只有长期稳定经营才能获取回报。由于这种流转规模小、期限短,经营项目优势特色不明显,流转价格一般比较低,每年每667m2为25~250kg干谷。
2.4土地流转手续不规范除少数规模流转有签订书面合同外,采取口头协商形式的流转占80%,一旦出现纠纷,农户的权益难以得到保障。
2.5对流转后产业化发展扶持不够对土地流转发展起来的种养专业大户政策、技术、信息、资金等方面的扶持不够,新型农民的数量、能力和产业规模与其在现代农业建设中的主体地位不相称。
3对策措施
3.1广泛宣传,认真落实土地承包法农村集体承包土地流转涉及面广,工作量大,情况复杂,利益关联多,因此,各级组织领导要高度重视,广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规。加强宣传,让农民了解土地承包法的主要意义、主要内容以及法律关系等内容,维护农民土地承包经营的权利,保障农民合法权益。
3.2以点带面,示范带动采取“先行试点、培育亮点,以点带面、整体推进”的方式,注重发挥典型的示范带动作用,选择外出人员多、耕地面积大的试点乡镇,大胆探索、先行先试,寻求解决土地抛荒问题与促进农业规模经营的有效结合点,走“一户带多户、多户带全村、一村带多村”的路子。
3.3把握政策,积极指导土地流转进一步明确耕地转让、互换、转包、出租、入股等流转形式和流转程序。土地承包经营权流转应坚持遵循平等协商、自愿有偿的原则,不改变承包土地所有权性质和农用地用途,流转期限不得超过承包期剩余期限。做好农村土地承包纠纷调处工作,切实纠正农村土地承包中的违法行为,妥善化解矛盾,认真接待和受理农村土地纠纷的来信来访。
承包销售合同范文一发包方:__________________(以下简称甲方)
法定代表人:______________________________
承包方:__________________(以下简称乙方)
住所地:__________________________________
法定代表人:______________________________
订立本合同的背景:
______年,由______镇农工商总公司与甲方签订的土地承包合同,实际上由乙方承包经营,并且得到了发包方及其村民(代表)的一致同意,同时也取得了______镇人民政府的批准。现根据我国农村土地承包法及相关法律政策之规定,并经甲、乙双方友好协商,就乙方承包经营甲方所有的土地一事达成如下一致协议,望双方共同遵守:
一、承包标的、数量及四至范围
乙方承包的土地为甲方拥有的______亩土地,其四至范围详见附图。
二、承包期限
承包期限为______年,但因乙方已于______年实际上已承包了本合同项下土地,故本合同的承包期限为本合同生效之日起至______年______月______日止。
三、承包土地的用途
本合同项下的土地用于种植葡萄、水果、种苗、绿化苗木等其他农作物。
四、甲方的权利、义务
1.权利
(1)监督乙方依照本合同的约定的用途合理利用和保护土地;
(2)制止乙方损害承包地和农业资源的行为;
2.义务
(1)维护乙方的土地承包经营权,不得非法变更、解除本合同;
(2)不得干涉乙方的生产经营自主权和正常的生产经营活动。
(3)为乙方的生产经营活动提供方便;
(4)依据区、镇土地利用总体规划,组织、安排本集体经济组织内的农业基础设施建设。
五、乙方的权利、义务
1.权利
(1)依法享有承包地使用、收益的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;
(2)在取得土地承包经营权证后,乙方拥有的土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或其他方法流转。
2.义务
(1)维持土地的农业用途,不得用于非农建设;
(2)依法合理利用土地,不得给承包地造成永久性损害。
六、承包金的数量及其支付期限
承包金为每年______万元,在每年______月______日之前付清。
七、违约责任
1.甲方不得违反本合同第四条约定的义务及法律法规的强制性规定,否则,乙方有权单方决定是否解除本合同,并要求甲方赔偿乙方所有的投入和违约金______万元。
2.乙方如违反了本合同第五条约定的义务及法律法规的强制性规定,则甲方有权收回土地,并要求乙方赔偿给土地造成的损失;乙方超出合同规定付款期限的,则按每天万分之二支付未付部分的违约金。
八、其他约定
1.在承包期内,因自然灾害或其他不可抗力严重毁损承包地的,在取得甲方、甲方村民代表及______镇人民政府及农业主管部门同意后,甲方同意对乙方承包的土地进行调整,或按毁损土地面积在承包金中予以扣减,直至土地恢复种植能力;
2.甲方保证甲方村民不得在合同承包期内无故干扰、侵犯乙方的自主经营活动,如对乙方造成损害的,甲方必须予以赔偿。
3.承包期内,乙方交回承包地或者甲方依法收回承包地时,乙方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。
4.承包期内,甲方不得单方面解除本合同,不得以任何借口或理由强迫乙方放弃或变更土地承包经营权,更不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包,也不得将承包地收回抵顶欠款。
5.土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等,归乙方所有,甲方不得擅自截留,且必须配合乙方土地流转事项,但采取转让方式流转的,应当取得甲方的同意。
6.承包期内若遇政府征用,则除土地补偿金归甲方外,其余款项一律归乙方所有,未征用部分则继续承包,承包金也按比例调整。
九、争议的解决
在履行本合同过程中,若有争议,首先由甲、乙双方协商解决;若协商未果,任何一方都可以向人民法院起诉。
十、本合同一式柒份,在双方签字盖章后生效,甲、乙双方各执贰份,壹份用于向有关部门申领土地承包经营权证,另贰份分别报南浔镇人民政府及农业主管部门备案。
十一、特别条款
在签订本合同时,乙方有充分理由相信甲方对本合同项下的土地发包已取得了甲方的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意,且已报请南浔镇人民政府批准。如甲方未履行以上义务导致本合同无效,则乙方有权要求甲方赔偿乙方所有投入和违约金______万元
甲方:__________________
代表人:________________
乙方:__________________
代表人:________________
合同签订时间:__________
承包销售合同范文二甲 方:____________________________________
地 址:____________ 邮码:____________ 电话:____________
法定代表人:____________ 职务:____________
乙 方:____________________________________
地 址:____________ 邮码:____________ 电话:____________
法定代表人:____________ 职务:____________
为了充分利用水利资源,发展渔业生产,为城乡人民群众提供更多的商品鱼,增加集体和个人收入,甲乙双方认真协商,特订立本合同,以供双方共同遵守。
第一条 承包地点和面积
甲方将位于____鱼塘(河道、水库、湖面)____亩,承包给乙方养鱼,鱼塘(河道、水库、湖面)的所有权归甲方,乙方有管理使用权和合同规定的受益权,但不准出卖、出租或转让,在承包期内,乙方如去世,其家庭成员享有承包继承权。
第二条 承包期限
承包期限为____年,自____年____月____日起,至____年____月____日止。
第三条 乙方上交甲方提成的办法及时间
在承包期内,乙方共上交甲方鲜鱼(或承包款)____公斤(或____元),其中:____年上交____公斤(____元),____年上交____公斤(____元)......;在上交甲方的鲜鱼中,____鱼占____%,____鱼占____%,____鱼占____%,......。上交时间均为每年____月____日(时间不超过前后10天)甲方?盏揭曳缴辖坏南视?或承包款)后,即出具收鱼(款)凭证。
第四条 甲方权利义务
1.甲方应将养护鱼用的房屋____间(如果有)和下列工具提供给乙方使用:________。
2.上级主管部门如有扶持渔业生产的贷款、现金或物资,甲方应合理分配给乙方。
3.甲方应对群众进行保护渔业生产的教育。如发生偷、毒、炸鱼等情况,甲方应积极协助乙方处理。
4.养鱼与农业用水发生矛盾时,甲方必须保证乙方用水最低水位线不低于____米。
5.乙方需要排水或抽水时,甲方应及时提供抽水机给乙方使用。
6.甲方有权督促乙方完成合同规定的义务。
第五条 乙方的权利义务
1.除了不可抗力的情况发生外,乙方必须在合同规定时间内完成合同规定的义务。
2.乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘的费用,均由乙方自理。
3.乙方在捕捞鱼时,严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法。
4.乙方每年捕鱼后,应优先完成承包任务。
5.承包期届满,乙方应及时交还甲方提供乙方使用的养护鱼房屋和工具,如有损坏或丢失,乙方应负责修理或赔偿。
6.承包期届满、鱼塘内不到____规格的小鱼、鱼苗,乙方应无偿交给甲方(或由甲方按双方协议价格购买)。
7.乙方有自主养鱼经营权,甲方不得干涉。乙方完成合同规定的义务后,超额部分全归乙方。
8.乙方抓住偷鱼者送交甲方处理,按每人偷鱼一次罚款____元计算,罚款归乙方。
9.合同期满后,甲方如再行发包,在同等条件下,乙方有优先承包权。
第六条 甲方的违约责任
1.甲方如不按合同规定向乙方提供养护鱼用房屋、工具,应偿付违约金____元给乙方,乙方并可提出解除合同。
2.甲方如截留上级主管部门扶持渔业生产的贷款、现金或物资,截留贷款按其金额的____%向乙方偿付违约金;截留现金或物品,按其金额的____倍向乙方偿付违约金。
3.甲方如无故不及时向乙方提供抽水机,应对所造成的损失负责。
第七条 乙方的违约责任
1.乙方如不按合同规定的时间完成承包任务,每逾期一天,按所欠商品鱼的市场价格(或承包款的金额)的____%,向甲方偿付违约金。
2.乙方如用电、毒、炸等危险办法捕鱼,应按总承包款的____%向甲方偿付违约金,甲方并可提出解除合同。
3.合同期届满时,乙方如捕捞小于____规格的小鱼、鱼苗,应向甲方偿付____元违约金。
第八条 不可抗力
如因人力不可抗拒的自然灾害造成的鱼塘崩溃、干涸,经证实后,甲方应据实减少或免除乙方的承包任务。
第九条 其他约定
1.本合同自承包开始之日起生效,甲乙双方均不得随意修改或解除合同。
2.本合同中如有未尽事宜,须经甲乙双方共同协商,作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。
3.合同期满,甲乙双方如愿意继续承包,应重新签订合同。
第十条 本合同一式二份,甲乙双方各执一份,具有同等效力。
甲 方:____________________________
代表人:____________
____年____月____日
乙 方:____________________________
代表人:____________
____年____月____日
承包销售合同范文三甲 方:
身份证号码:
乙 方:
身份证号码:
甲乙双方依照国家《民法》、《民法通则》和《合同法》及相关法律、法规,自愿签订如下合同并共同遵守。
第一条 乙方自愿选择以承包的方式经营甲方指定产品,并在指定的区域内销售,具体销售区域为 省(直辖市、自治区) 市(地区)。乙方要做到正直、诚信经营,只能在规定的范围内、规定的品种内守法经营。
第二条 乙方负责的规定范围内的经营活动,对人员聘用、管理方面具有自主权、经营上自负盈亏。
第三条 甲方对乙方的经营活动具有考核的权利和指导的义务,乙方不能完成承包销售任务,按甲方相关规定实施经济处罚,并有权收回承包经营权。
第四条 乙方的经济收益。双方约定,乙方通过承包销售模式取得销售提成,提成具体比例依据甲方的营销方案规定,营销方案与本合同具有同等法律效力。乙方取得的销售提成,含乙方经营过程中发生的各种费用,包括人员的工资等。
第五条 乙方销售提成支付方式:实行底价承包政策,采取按月结算的方式,每月乙方将已销售的货款全部汇入甲方指定的账户;甲方在次月扣除乙方应承担的费用后,将余额一次性付给乙方。底价承包:是指一切市场开发和运营的全部费用由乙方承担。包括房屋租赁费、水电费、交通费、进店费、赞助费、庆典费、会务费、客情关系维护费、窜货补偿费及各种罚款等,以及市场上的铺货无法结款的风险(含企业倒闭)均由乙方自行承担。
乙方不得以任何理由挪用或占用货款。
第六条 乙方是承包销售区域内责任人,发生的一切费用及意外风险由乙方承担,包括所聘用的销售人员、雇请的促销人员的工资、工伤责任以及造成的经济损失等。甲方可以提供法律援助,费用由乙方承担
第七条 甲方为乙方提供的产品必须是符合国家标准的合格产品,甲方需向乙方提供各种销售工作需要的合法有效的证件,甲方按比例借给乙方适当的市场铺货。甲方有权对市场实施监督管理,对违规者依据相关规定处理。
第八条 乙方开发市场必须依据国家法律合法经营,遵守甲方经营秩序。乙方的经营活动必须在合同规定的区域范围内,按照规定的产品价格进行合法经营;乙方不得销售未经甲方允许的其他产品,不得兼营其他厂家的任何产品,违规者甲方有权单方解除合同。
第九条 乙方享有稳定工作岗位的权利。乙方遵守甲方规定,完成各项工作任务,乙方无违规、违纪时,甲方不得随意变动其岗位,如果确需变动乙方岗位时,必须经其同意。
第十条 不论乙方因何种原因离开岗位,乙方有按照甲方的文件配合交接的义务。不得以投入市场费用等借口拒绝交接。经催告拒不交接,甲方按拒绝交接货物价值的数额报司法机关按法律规定处理。
第十一条 乙方主动离职时,必须提前一个月提出书面申请,按照甲方相关规定办理交接手续,如故意隐瞒持有的货物,视为对甲方财产的非法占有,甲方视情节依法追究乙方的法律责任。
第十二条 维护市场经营秩序是双方共同的权利和义务。乙方不得跨区域或违反甲方政策销售产品。甲方有保护乙方的合法权益、按着规定和制度打击各类违规行为的义务。
第十三条 在经营过程中,因乙方原因造成产品过期、破损的损失由乙方承担,不得退货。因产品质量问题和国家政策要求所产生的退货,费用全部由甲方承担。
第十四条 甲方为市场提供的广告、终端物料、终端宣传品、促销品,乙方有义务按甲方规定比例承担费用。
第十五条 乙方有保护甲方商业机密的义务。对于乙方故意泄露甲方市场营销政策、财务制度、价格体系,损害甲方利益的行为,甲方有权追究乙方法律责任。
第十六条 乙方有义务处理承包区域内发生的外联事件,对重大事件应及时上报,甲方有义务协助乙方处理。
第十七条 预交费用
1.甲方依据双方协议,借给乙方一定比例的市场铺货;同时,乙方同意预交铺货风险金 元。乙方离职,按甲方要求交离市场三个月后,市场无遗留问题,按规定返还给乙方。
2.乙方因个人原因在合同期内提出辞职,或违反甲方规定被甲方辞退,甲方不承担乙方前期市场开发费和开办费。
3.乙方离职时,不得将铺货风险金抵顶货款。
第十八条 经济担保
签订本合同同时签订经济担保书(担保书需公证),本合同作为主合同,经济担保书作为从合同。
第二十二条 甲乙双方确认,已经仔细阅读过本合同,并完全了解合同各条款的法律含义。
第二十三条 甲方关于销售品种、承包经营方案、销售、监察、法务及各种管理制度作为本合同的附件与本合同具有同等效力。
第二十四条 本合同书自甲乙双方签字后生效,有效期为贰年。本合同约定合同签订地为吉林省通化市,因履行本合同发生纠纷应向合同签订地吉林省通化市东昌区人民法院起诉。
甲 方: 乙 方:
【关键词】资金;资产;资源;管理
前言
近来来,双辽市在规范村集体的资产、资源、资金的管理、处置和使用方面做了大量的工作,也取得了一些成绩,但是随着各项惠农强农政策的落实,社会主义新农村建设步伐不断加快,农村“三资”管理方面仍存在着损失、浪费等诸多不容忽视的问题。加强农村“三资”管理,对于发展壮大集体经济,推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系,维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。本人以多年的工作经验,下面就规范加强双辽市农村“三资”管理方面谈一些粗浅的看法。
1、突出抓村级财务管理,防止集体资产流失
在坚持“四权”(集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权)不变的前提下,将村级组织全部财务收支纳入委托范围,把村会计业务委托乡(镇)农经站,办理财务档案移交手续,村上只设一名报帐员。建立健全村级财务管理制度,规范核算、强化监督。
2、建立台账,做好资产登记
按照有关制度的要求,在乡(镇)经管站的指导监督下,各村根据资产资源盘点核实处理后的实际情况,分门别类地建立台账,详细登记每一项资产、资源的数据、价值和当前管理使用情况,各种台账一式三份,村级存档一份,县、乡经管站各存档一份。乡(镇)经管站对各村的合同进行严格审核,对于一些不规范的合同或无效合同进行疏理,口头合同要求村级与承包经营方重新签订正式文本合同。
3、对农村“三资”实行严格的管理制度
我们要求对已经列入村级“三资”台账的各类固定资产和资源性资产,在每年的12月31日前将当年集体资产变更情况报县经管站,并同时对台账作调整。各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时,必须以公开招标的形式确定经营者,并经村“两委”研究,村民会议或村民代表会议通过,同时报乡(镇)经管站备案。村级集体资产报废、毁损时,必须及时填报农村集体资产处置呈批表,报乡(镇)经管站审批并备案。对每年的村级财务收支和重大经济事项必须经村民主理财小组审核后,进行村务公开,凡民主理财小组不同意的一律不作报账处理。
4、“三资”管理中存在一些问题
4.1领导重视不够、思想上存在误区
尽管上级的规定和要求都很明确,但部分村“两委”主要干部不把村会计委托工作当作一回事,思想上懈怠松动,“三资”管理工作流于形式。自实施联产承包责任制以来,村级没有多少集体资产,村级经济薄弱,发展集体经济面临诸多问题。再加上农村“三资”管理涉及面广、项目多、具有较强的复杂性和多样性,带来管理难度较大。部分村过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,开拓创新精神不够,不能立足已有的土地、资源等优势求发展。
4.2会计人员素质低,财务基础工作不健全
目前由村民大会民主选举产生的会计人员,一般年龄较大,没有经过专业培训,不会电脑操作等业务不精,不了解村里情况,容易被村架空。造成乱提现金,白条抵库,甚至收入不及时上交入账,公款私存,私设“小金库”等问题,这样只注重了民意,而忽略了其从业资格的审查。有些人当了几年的会计,连起码的借贷原理都不懂,同一经济业务,发生前后会计处理不连贯,科目处理不一致,总账和明细账不一致。有的财务人员丧失原则,对集体资金采取未批先支,迫使审批人员对一些不符合规定的开支无法拒绝支付,出现上级下拨的专项资金、扶持资金、土地补偿款等挤占、挪用、甚至贪污等现象发生。
4.3集体资产管理不严密
农村集体财产是全体村民辛勤劳动积累的成果,是村民的共同财富。有的村不建资产台账,没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度,集体资产随意无偿占有,一些村干部擅自出租、出借集体资产,造成大量集体资产无法收回,严重侵害了广大村民的利益。当前,农村集体对土地、鱼塘、果园、厂房等资产的发包出租程序、手续欠规范,合同条款不明确或虽有规定但执行不严,导致使用人对集体资产掠夺式、破坏式经营,致使集体资产严重侵蚀。
4.4财务公开制度落实不到位,民主理财小组发挥作用不大
财务公开是农村财务管理的一项重要内容,是村民了解村级财务收支的一个窗口,也是两委会的一项义务。有关部门出台了不少行之有效的制度,在公开内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但是个别村由于思想认识不够,在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布,无关紧要的公开,而实质性内容公开不细,影响了财务公开的质量。民主理财小组发挥作用不大,主要是理财小组成员文化水平低,理财水平有限。在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用,其监督作用只是走过程流于形式,理财小组形同虚设。
5、建议和今后努力的方向
5.1加强宣传,统一思想,分层培训
各级领导干部要端正思想,摆正关系,克服“重生产、轻管理”的片面思想。“三资”管理看起来是业务工作,实质上是政治工作、稳定工作。加强多种形式宣传,要先后召开“三资”管理的动员会、推进会、业务培训会。采取广播电视、编发简报、举办专栏、刷写标语等方式对“三资”管理的重要性和紧迫性进行宣传,基本上做到每村有宣传专栏,集中(院)户有宣传标语的要求。
5.2清理核查,摸清家底,健全台账
按照自查登记、财务审计、账实核对、填写表格四个步骤,以原有村级“双代管”账目为依据,与村级总账、现金日记账、银行存款账进行核对,做到账账、账实、账证相符。按照审核认定、资产评估、据实反映固定资产的实有价值,对盘盈,报废等资产依法依规处理。
5.3完善制度,规范管理
建立健全农村“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。具体有:资产资源清查界定、登记台账制度,资产处置审批制度,集体资产发包或产权变更的资质评估制度,招标投标制度,债权债务管理制度、承包合同管理制度、农村“三资”年度审计检查制度,集体土地有序流转制度,财务预结算管理、开支审批制度,票据管理制度,财务公开、档案管理等一整套规范制度。
一、引言
农村资金、资产、资源可以简称为农村“三资”,资金指的是现金、存款以及有价证券等;资产指的是房屋、水利设施、车辆、机械设备等有形资产,还有知识产权、专利权、商标权等一些无形资产;资源指的是土地、森林、山岭、草原、水面等。在目前的农村资金、资产、资源的管理中,主要存在资产资源不清、监管力度不够、财务的公开制度不够完善等问题,这些问题都应该得到重视。
二、目前农村资金、资产、资源的管理中所存在的问题
1.相关领导在思想上存在误区
在目前的农村“三资”管理的过程中,一些村级领导在面对上级所传达下来的工作,不能做到足够的重视,对待自己村级干部的身份也较为松懈,从而导致农村“三资”管理的问题流于形式的现象发生。而且,目前对村级领导的选拔都是在村上进行民主投票,但是,投票的对象大部分都是村上的村民,文化水平方面有限。而农村的“三资”管理问题涉及到的范围较为广泛,项目也较多,还具有一定的复杂性以及多样性,这样就给村干部的管理带来了一定的难度。再加上,联产承包责任制的实行,使村中的集体资金减少,这样就给经济的发展带来了更多的困难。总而言之,农村管理者的专业知识不足,农村的资金缺乏,对土地以及已有资源利用率较低,都使“三资”在管理的过程中存在一定的问题。
2.农村的会计专业素质较低
虽然现在农村的发展较为迅速,但是目前农村的会计人员仍旧由年龄较大的担任。这样的会计人员本身就是由村民进行民主选出的,并没有经过专业的会计培训,而且自身的专业素质还不够,对计算机等较为先进的设备操作不够熟练,就会给农村的管理带来一定的问题,甚至会出现白条抵库、公款私存、乱提现金等现象。更是有一些会计人员,在村中工作几年,连一些最基本的贷款原理都不清楚,会计这一位置就容易被架空。还有一些会计人员,自身素质较低,在面对国家所拨的各种现金,会出现占用、挪用甚至贪污的情况。因此,对农村的会计,一定要进行全面的培训,在增加会计本身专业知识的同时,还要提高自身的专业素质,这样才能财务管理规范化。
3.农村的集体资产管理不够严密
在目前的农村管理的过程中,会出现集体资产管理不够严密的现象。农村的集体资产是整个村集体中人们的共同劳动所得来的,是村民们的共有财产。但是,在部分村集体中会出现对集体资产的收入以及支出没有进行详细的记录的情况。如果,没有对集体资产进行详细的说明,在出现资产外借或租出,未对资产进行收回的情况,这就会村民的财产造成一定的影响。对于一些有条件的村集体来说,会对土地,鱼塘或是果园进行承包,如果在进行承包的过程中,出现合同的条款叙述不清,手续不够规范等问题,导致使用人对集体资产进行霸占,这对于村民来说也是一项巨大的损失。
4.财务的公开制度不够完善
对农村的财务管理来说,财务公开制度是村民了解村集体收入的一个重要途径,同时也是村委会的一项义务,这对村民来说具有十分重要的意义。以目前的情况来看,相关的部门也出台一系列相应的政策,对村集体财务的内容、程序、形式以及时间等都进行了相应的管理。但是,依旧存在一些村集体不按照相关政策执行。对村中财务进行公开的过程,对一些细节问题的阐述不够全面,一些大项的财务支出以及收入的项目也没有进行专门的公布。而有一些财务公开的内容,只是对一些表面的内容进行体现,对一些实质性的问题却不做公开,这样就使财务公开制度的质量有所下降。再加上,理财小组不能发挥本身的作用,理财小组中的成员文化水平都较低,对一些专业知识都较为缺乏,无法充分发挥出理财小组的作用。
三、加强对农村资金、资产、资源的监管对策
1.加强宣传,并改变领导思想观念
在对“三资”问题进行改善的过程中,对相关领导的思想观念进行改变是一项重要的内容。各级领导在面对“三资”问题时,要改变原本“重生产,轻管理”的思想。在对“三资”问题进行管理的过程中,要看清其实质,这不仅仅是业务工作,更是政治工作。在此基础上,还要对农村的“三资”管理财务法规和规章制度进行宣传。首先,要召开相应会议,将“三资”管理的相关文件精神传达给全体村民;对财务监管人员进行业务培训,提高其本身的专业素质。充分利用广播、贴标语、办专栏等形式,对“三资”管理的重要性进行宣传,要让村民对其中的细节部分有充分的了解。最后,要将农村“三资”管理制定成相应的方案,使其在之后的管理过程中有据可依。
2.对账目进行全面的核查
财务账目是管理过程中村民最关心的部分,因此对村集体的账目,要以原本的账目为依据,按照自查登记、财务审计、账实核对、填写表格这四个步骤,对村中的现金、银行存贷款等账目进行核对。在核对的过程中,一定要保证做到仔细全面。对于报废、盘盈等资产,要根据我国一些相应的法律法规,对其进行资产评估,然后依法进行相应处理。在对村中一些资源进行价格核算时。要进行实际走访,对当地的情况一定要熟悉,有需要对土地面积进行计算时,一定要进行实际的测量,保证数据的准确性。在对“三资”基础数据核对之后,要进行数据整理,然后将实际情况公布给村民。在对“三资”整理好了之后,对于之后的收入支出要进行严格的管控,并进行定时公布。
3.对相关制度进行完善
要加强对农村“三资”管理,就要对目前的制度进行完善,做到有制可依,有章可循。在对进行完善的过程中,首先要明确登记台账制度,资产资源清查界定、资产处置审批等制度。因为,要想实现对农村“三资”的管理,首先要对村集体的资产有全面的了解,并且对一些手续的过程也要明确。然后,对债权债务管理制度、承包合同管理制度、招标投标制度、集体土地有序流转制度等有所掌握,因为这对农村的发展来说具有一定的好处。最后,是财务预结算管理、开支审批制度、票据管理制度、财务公开以及档案管理等一系列制度进行掌握。只有用这一系列规范的制度,来进行规范,才能更好的实现对农村“三资”进行管理。
4.对农村资金、资产、资源管理模式进行改革创新
如今,农村发生了翻天覆地的变化,因此在对农村“三资”的管理过程中,也要对原本的模式进行改革,这样才能有效防止资产的流失,使农村的经济向更好的方向发展。对不同地区的村集体,要采取不同的管理方式,要结合村集体的实际情况做到因地制宜。并鼓励农民积极加入村中合作组织,促进集体经济发展壮大,促进农村经济社会又好又快发展,为新农村建设打下坚实的基础。
关键词:石油工程;工程造价;控制
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着我国国民经济的日益发展和人民生活水平的不断提高,成品油和化工产品的消费量日益增大,对原油的需求量也日益增加,最近几年,我国进入了石油建设工程大发展时期,国家级的重点建设项目,如西气东输管道工程、川气东送管道工程、日照—仪征原油管道工程、仪征—长岭原油管道工程、仪征商业储备基地工程、天津商业储备基地工程等相继竣工或正在建设中。石油建设项目具有投资较大,风险程度高,且技术密集的特点,其造价管理是石油建设项目管理的重要环节,对降低建设项目成本,提高工程投资的经济效益起着至关重要的作用。项目建设管理单位必须在石油建设项目的各个阶段,采用一定的方法和措施,把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好投资效益。
一、投资决策阶段的工程造价控制与管理
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。据有关资料统计,石油建设工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,达到80-90%。投资决策阶段主要就是进行可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用与否,在财务上是否盈利,做出环境影响、社会效益和经济效益的分析与评价,及工程项目抗风险能力等的结论,为投资决策提供科学的依据。投资决策科学与否会给建设工程带来重要影响。前期投资估算的偏差是造成投资效益低下,三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误,也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
针对上述情况,我们可从以下四个方面做好工程造价的控制与管理。
(一)认识投资决策的重要性
石油建设管理单位要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性,避免追求短视行为,只求先启动、先做大、保政绩;而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资,不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段,便开始了追加投资的马拉松大赛。为此,国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标,对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩,更要注重项目投入运营后的实际经济效益。
(二)建立科学决策体系及合理确定投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础,其准确程度将直接影响建设项目的经济效果,是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算,才能真正做到宏观控制,而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系,明确决策责任制、编制高质量的估算指标,是合理确定投资估算的关键。
(三)做好方案的技术论证
在保证项目经济效益的前提下,充分论证各技术方案实施的可行性,留足设计的余量,尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工,做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时,可以先按造价较高的工程方案预估,确保项目投资决策的科学性和严肃性。
(四)重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价,主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容,其目的是在允许条件下,使投资项目获得最佳经济效益。
二、工程设计阶段的工程造价管理和控制
(一)优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求。
初步设计方案完成后,组织有关的专家进行设计优化,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,使最终设计方案既科学又经济。
(二)加强设计阶段对造价的控制工作,对工程项目实行限额设计。
在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,必须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺,达到了节约工程投资的目的,则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性,进而控制工程造价。
审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口。
加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。做好设计阶段工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设管理单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
三、工程项目实施阶段工程造价管理和控制
建设项目工程实施阶段包括工程招投标、工程施工、工程竣工验收结算三个阶段:是建设项目工程实施过程中的造价管理与控制的重要组成部分。
(一)工程招投标阶段工程造价管理和控制
建设管理单位在项目招投标阶段工程造价控制的有效手段就是充分利用建设工程招投标制度,委托招标机构,通过招标投标,综合审查投标单位的能力、信誉以及投标报价,从而选定施工队伍。在工程建设项目招投标阶段,建设管理单位应委托具有编制标底资格和能力的单位,采用工程量清单报价这种全新的较为客观合理的计价方式编制招标控制价。坚持严格公正的评标制度及评标程序,实行合理低价中标,防止由于串标引起的高价中标,切实保护业主自身利益。
1、选择合理的招投标方式
目前,我国石油建设项目施工招标,商务招标主要采用费率招标、单公里综合报价招标、工程量清单招标等方式。费率招标的方式适用于设计没有完全完成、边设计边施工、工期比较紧、施工图尚未交付、业主能够确保投资控制在概算范围之内的项目。其招投标的优点就是招投标双方的工作量小,缺点是对招标人的工程管理水平要求很高,工程造价控制难度加大、结算复杂,容易造成投资失控。目前这种招标方式建议少用、慎用。单公里综合报价适用于工期比较紧、沿途地形地势、地质情况比较简单的石油长输管道工程,施工图是否交付均可。其优点是可以更好地把握和实施施工期间的投资控制,工程结算简单。缺点是大型的穿跨越工程不能进入单公里综合报价中,这部分工程必须单独进行结算。
随着我国工程量清单计价规范的颁布实施,工程量清单招标将成为石油建设工程招投标的主要形式。主要是由于它符合我国招标投标法的各项规定和国际惯例、有利于加强工程合同的管理,明确承发包双方的责任,实现风险的合理分担,有利于工程款的拨付等。且工程量清单计价规范为合同变更、价款调整、工程索赔提供了有利的依据,为工程造价的最终确定创造了条件。但工程量清单报价对招标人的素质要求较高,加大了评标的工程量。需要注意的是,清单计价规范规定,清单编制的风险、工程量的的风险、设计变更的风险由招标人完全承担,承包方完全承担技术风险和管理风险,有限度地承担综合单价的风险,故石油建设工程的施工图纸要有一定的设计深度,它不适用于图纸尚未交付的工程。
比较以上三种石油建设招标报价的特点,石油建设项目要根据工程所在地的情况、图纸的设计深度、招标人的能力等具体情况,选择合适的招投标方式。
2、加大评标的力度。
由于各投标单位的技术能力、设备状况的差别,现场勘察了解和掌握的地形、地貌、地质、交通等施工条件的不同,对同一个标段来讲,报价就会有所区别,特别是石油长输管道的穿跨越工程,施工企业根据不同的施工方案和方法,计算出的工程造价就可能相差很大。所以评标时须将技术标和商务标对照起来,使评标能更加科学合理,实现合理低价中标。
对于实行工程量清单招标的石油建设项目,在工程结算时工程量一般可以按实调整,但一般不调整单价,投标单位最有可能采用不平衡报价,即在确定综合单价时,充分考虑可变动的工程量,充分考虑早收工程进度款,充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价,在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的,但对于业主来说,就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略,选择双赢的结果。
业主还可能遇到的风险是承包商采取低报价高索赔策略。由此评标时要注意,如石油长输管道工程管线与电缆的交叉穿越、管线之间交叉穿越等不明确、必然会出现现场签证项目的报价,以避免工程量的大量增加,给业主带来投资控制的风险。
对于每一份投标报价不仅要从工程量计算、报价的组成、与市场价格及批准的招标控制价的差异、报价的合理性、报价的策略等方面进行详细分析,同时应在不同报价之间进行对比,为最终确定招标工程承包价格提供基本数据。
3、招标应注意的其他问题或建议
(1)招标人应给投标人充足的勘察现场时间,使投标人准确了解掌握地形、地貌、地质、交通等现场情况,以便施工企业编制详细的施工方案,提高编制投标报价的质量。
(2)招标内容要尽量包括工程所有的工程量,如石油长输管道工程尽量不要把诸如土方、补口补伤等分部分项工程单独拿出来招标,主要问题是不同施工单位之间的协调工作,协调不好,必然会出现误工或工作量的增减。如土石方工程单独招标,施工中就有可能出现管线要求下沟,而土方没有开挖或开挖不到位的情况,造成管线安装施工单位误工。遇到大开挖穿越公路等紧急情况,土方施工单位由于某些原因不能配合开挖,而安装施工单位必然组织力量自行开挖,这就产生工程量认定的扯皮或重复,增加工程结算的难度。产生的误工还会造成施工企业的工期索赔和费用索赔等。
(3)对于工程量清单招标,要提高设计图纸的深度。设计图纸的深度应达到全面、准确、如实地反映施工现场地形、地貌、地质、道路交通等施工条件。如石油长输管道工程应包括河流、公路、铁路等穿跨越工程量在内的全部工程量,使招标人提供准确的工程量,避免工程量的误差为业主带来的风险。另外,工程量清单招标要严格执行《工程量清单计价规范》,在规范中没有的项目如鱼塘穿越,其工程量计算规则要在招标文件中进行说明,避免确定结算工程量时,没有工程量计算规则和要求而出现扯皮。
(二)工程施工阶段工程造价管理和控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多,应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金。提高投资效益具有重要的意义。
1、加强项目监理工作力度
加强监理的日常管理与监督,充分发挥监理的职能。监理在工程建设中发挥着重要作用,肩负着工程施工质量、投资、进度控制及安全的任务,同时又是联系甲乙双方掌握标准、政策、协调解决问题的桥梁和纽带。
2、严格控制材料用量,合理确定材料价格
材料费在建筑工程中占有很大比重,一般占预算价值60%~70%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。建设管理单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格,认质认价;严格按照合同中的材料用量控制。合理确定材料价格,才能有效的控制工程造价。
3、加强工程进度款的支付控制和管理
工程进度款的支付应根据施工合同,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期正常进行,力争将工程款预算控制在设计概算以内。
4、重视项目设计变更的管理
石油建设项目的变更,对于石油长输管道工程,主要有:管道改线、河流开挖深度加大、增加水工保护、公路顶管工程量、材料代用等。不管何种原因的变更,都要尽量使变更提前,损失减少。工程造价管理人员要对变更出现的原因、责任等进行分析,根据合同情况,在工程结算中给予关注。 对于设计方案的变更,应从造价、工期方面进行方案的技术经济评选,以选择合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成沟、漂管穿越河流,还可以顶管穿越、定向钻穿越等,可以根据地质情况、穿越长度、河流深度、通航情况等。应鼓励施工企业在具体施工中对设计方案进行优化,降低造价,缩短工期。
5、严格项目现场签证管理
石油建设项目的施工现场签证大都表现为地面附属物的清理,地下障碍物的穿越,工程图纸或合同外新增工程量等。对于这些签证要按照合同约定及时办理,不能待工程竣工后集中办理。签证单的填写要清晰明确、易于计量和计价。建设管理单位应站在公平合理、认真负责的基础上,核实计算后签署。对签证单上的事项逐条给出意见,或否定、或修改或属实同意,签署明确的意见。办理施工签证时,对有关签证要附工程造价计算书,使签署人员对签署内容有造价的概念,同时项目管理部门也可以实时掌握工程造价变化。
6、重视项目造价管理人员的管理
石油建设工程建设项目部应加强对工程造价人员的管理,应有足够的人员配备以适应石油建设工程投资大、施工战线长、施工队伍多的特点。应发挥工程造价人员在合同的签订及管理、设计方案的技术经济评选中的作用。同时工程造价管理人员应提高对施工现场实际情况掌握的程度,强化对工程量的测量复核工作,特别是河流、鱼塘、公路穿越、石方量等对工程造价影响比较大的项目。要提前对设计变更、现场签证有所了解。要对施工单位结算的编制提出指导性意见。要注意收集沿途当地的工程造价信息等等。所有这些都能够提高石油建设工程造价的管理水平,为工程的竣工结算打下良好基础。
四、工程竣工结算阶段工程造价管理和控制
石油建设工程竣工结算审查是一项复杂、艰巨的工作。审查人员要从思想上给予足够的重视。在审查工程结算时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,结合现场签证和设计变更资料进行审核。石油建设项目一般采取建设管理单位初审、造价管理部门复审、审计部门终审的制度。造价管理人员要严格控制每个环节,层层把关,使工程造价经济合理,符合现行的计价规范,保证竣工结算的真实性、严肃性。工程竣工结算管理工作主要做好以下几方面:
(一)严格审查相关图纸资料
熟悉并审查招标文件、招标答疑、所签工程承包合同、施工期间各种文件、会议纪要等,以便对整个工程情况或所审核标段情况有所了解,做到心中有数。
(二)重点审查工程量。
工程量应在熟悉竣工图纸的基础上结合设计变更单审查,以确定其增减。要求审核人员根据施工承包合同、图纸、设计变更、现场签证等,按照清单规范、现行预算定额中的计算规则,准确的核实工程量。工程竣工图应与设计变更资料、隐蔽工程检查记录“三对口”。
(三)从专业角度严格审查设计变更和现场签证。
审查内容是否清楚、是否符合合同规定,是合同内的部分还是合同外的部分,审查手续是否符合规定等,并对真实性、合理性进行审查。
(四)严格审查定额套用和费用标准。
采用工程量清单计价的石油建设工程,还应注意价格的选取是否准确,避免高套冒算,对于套用石油建设定额或当地建筑定额的部分,还应看套用定额是否正确合理,取费标准是否准确等。
(五)加强对施工单位材料领用的审查。
石油建设工程主要设备材料一般由建设管理单位供应,由于这些设备、管材管件、焊条等材料单位价值较高,加强对施工单位材料领用的审查,对降低工程造价具有重要作用,同时也为工程结算中工程量的确认提供参考。
石油建设项目造价审查的目的不仅仅是审减工程费用,控制工程造价,且要通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。
结束语
石油工程建设单位对工程造价的控制和管理,必须涉及建设工程的全过程。从项目的决策开始,经过设计、施工和竣工结算,每个环节,每个步骤都与工程造价密切相关,只有对影响工程造价的所有方面进行控制和管理,才能达到预期的目的。
参考文献
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