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【关键词】多网站管理系统 系统设计 网站内容管理
随着现代信息技术的发展,不但网站数量增多,网站内容也呈现出多元化的趋势,所涉及到的数据量非常巨大。通过一个系统对多个网站内容实施自动化管理,能够在很大程度上降低用户管理的难度,从而提高管理的效率。要实现这种管理系统的应用,就必须借助一定的计算机技术来加以设计,使之能够达到预定的功能。
1 关于多网站内容管理系统的概述
1.1 内涵
网站内容管理主要是将后台中的工作流系统、OA系统,外部系统中的各项数据灵活呈现到前端网络平台中,可以有效帮助用户利用现代信息技术实现对信息的存储、录入、分享、创造以及更新等。因此网站内容管理是生产管理中的重要内容,能够在用户与用户群体中产生较高的价值。
而多网站内容管理系统则是针对多个网站的内容加以管理所依托的工具或者平台,能够帮协助各类网站或者办公系统处理好与信息数据有关的各项问题。本文主要介绍了通用的CR-CMS多网站管理系统。
1.2 特点
(1)实现了基于模板的静态信息。相对于动态信息来说,静态信息能够更好地提升系统的性能,同时模板的内容也可以预先被内存所读取,从而提高加载的速度。
(2)实现了“一对多”的网站管理模式。即利用一个系统来对多个网站的内容进行集中管理与集中控制,能够通过快速而智能的自动化管理对网站内容进行增加、修改或者删除,大大地节省了系统所占用的内存空间。同时能够降低网站管理的难度,提升管理效率。
(3)实现了网站管理的可视化操作。在CR-CMS多网站管理系统中,可以利用可视化操作来对网页进行编辑,能够实现人机的交互,使得管理更加便捷与高效。
2 系统结构的设计
当前对于网站内容的管理一般可以采取以下几种方式。
(1)一般的静态信息,即由技术人员利用手工的方式来实现网页的书写与文档关系的维护,这种信息方式尽管能够保证网站内容管理的有效性。但是由于工作效率慢,且工作量较大,同时对技术人员的专业技能要求较高,因此在信息化程度日益提高的当下已经不再适用。
(2)基于模板的动态信息。这种信息方式主要是指对网页书写、文档内容的维护与管理工作是在数据库系统的基础上完成的。在这种模式下,网站的网页是临时动态生成,性能较低,加载速度慢。
(3)基于模板的静态信息。这种信息方式同时具备上述两种方式的优点,是在数据库系统的基础上实现对网页、文档关系的处理,同时生成静态的网页,大大地提升了系统的性能。
CR-CMS多网站管理系统正是利用了基于模板的静态信息方式,在性能上具有一定的优势。在其系统结构中,主要是利用中心管理实现对网站数据的管理与处理。在中心管理其中主要包括了以下几个功能模块。
(1)网页管理。主要是针对诉需要的网页进行审核、校对、录入以及最终的工作。
(2)模板管理。主要负责对网页中的各类模板加以管理,即模板的制作、审核、登记、以及入库等工作。
(3)站点管理。主要是负责掉网站内容管理系统中所要的网页进行登记处理,同时为每个网站配置单独的ID,同时还包括了站点的路径。
(4)权限管理。主要是负责对网站内容管理的技术人员进行权限上面的划分。
(5)网站维护。主要是负责对所网站内容加以修改或者删除,同时依据数据库中新添加的内容来对网页加以维护,或者是对网站进行重新建设。
(6)系统管理。主要是负责对一些普通的日志进行录入、分析的工作,同时也包括了对网站数据的备份等。
而在网站信息存储方面,CR-CMS多网站管理系统主要是依托于模板库与网站内容数据库这两个库。
其中模板库储存着当下能够被使用的、以压缩文件方式保存的各类模板列表;
网站内容数据库包括了用户信息(CMS-UserInfo)、权限信息(CMS-PrivInfo)、站点信息(CMS-SiteInfo)、栏目信息(CMS-CataInfo)、模板信息(CMS-ModalInfo)、内容(CMS-ContentInfo)、附件信息(CMS-AttachInfo)以及日志信息(CMS-LogInfo)。在CR-CMS多网站管理系统中同时也包含了,即在所要的WWW服务器上所运行服务器,主要是利用消息中间件从中心管理器获取数据与指令。
3 功能模块的构建
3.1 网页管理
对于网页管理模块的构建,主要可以采取一般的信息方式,通过多级化的处理模式来加以实现。可以分为以下几个步骤。
(1)网页的录入:其中所包含的信息有网页名称、文章相关内容、栏目,有的可能会带有附件。在这一过程中主要是利用了基于Web可视化的HTML编辑器而操作者也能够使用页面拷贝的方式,将所要用到的信息与数据粘贴到相应的编辑器内。
(2)网页的校对:对已经录入完成的网页进行校对,如果发现有错误的地方需要加以修改。
(3)网页的审核:对网页中所要的内容加以审核,必须保证其处于法律允许的范围内,这样允许出来。
(4)网页的:这是网页管理的最后步骤,即将已经审核完成的内容到目标位置。在的过程中,操作者可以利用随机生成或者自定义的方式来选择W页的文件名。到这里,网页的管理就已经完成,使数据库中的动态网页成为了静态网页,同时对于网页过程中所独有的文件或者图片,CR-CMS多网站管理系统采用与网页命名的目录来加以保存,从而方便未来可以删掉不必再储存的垃圾文件。
3.2 模块管理
模块的设计是网站个性化风格的体现,基于模板的信息,能够将网站的制作与美化分割开来。在CR-CMS多网站管理系统中,主要是利用Frontpage来实现模板的制作,操作者能够利用菜单来将需要的标记语言添加到模板中,主要包括以下:
作者标记
内容标记
下载文件标记
D片标记
时间标记
在将标记语言添加之后,系统则会将模板进行打包压缩处理,是指成为压缩文件,并录入到模板库中加以保存。用户在选择模板是可以对系统中已有的模板进行浏览操作。
3.3
在所要的WWW服务器上,都有在运行,能够从消息中间件接收到相关的指令操作,包括栏目索引和网页文件两个方面。由于在网站内容管理过程中需要对网页文件进行修改操作,因此缩影也会发生相应的变化,利用消息中间件能够使这些变动被接收到。
从中心管理器所发出的一个消息可以采用XML来进行描述,主要包括:SiteID、Action、MountPoint、FileName、MessageName、MessageBody、ForeMesg、AfterMesg等元素。其中SiteID表示WWW站点的ID;Action指指令中描述的动作,包括:I新增、D删除、U替换;MountPoint是指信息的点,主要是由站点中定义的WWW站点存放目录+栏目目录组成,即所的内容最终到达的物理目录。
3.4 栏目管理
栏目管理是指对网站中每一网页中的相关栏目加以维护,包括栏目中缺损文件名、模板的查找与修复,索引数据数量的记录等。在CR-CMS多网站管理系统中,栏目信息是储存于CMS-CataInfo的表格中,而网页信息则是在储存于CMS-ContentInfo表格中。栏目管理的具体步骤如下:
假设操作者在登录网站之后所选择管理站点为S1。
(1)在CMS-CataInfo中查找站点名称为S1,父栏目是NULL的栏目CatRoot,将其设置为根节点TreeROOT(CatRoot)。
(2)在CMS-CataInfo中查找父栏目为CatRoot的节点集合{Cati},并将Cati分别作为节点加入TreeAddNode(CatRoot,Cati)里面。
(3)如果早上一步操作中节点集的个数为0,那么就需要在CMS-ContentInfo中选取栏目ID为Cati的网页集{Pagei},同时将这些网页作为Cati的叶子节点加入到TreeAddLeaf(Cati,Pagei)里面。
(4)将Cati当作候选,用以代替CatRoot,再重复2、3两个步骤,直到所有候选节点的叶子数都变为0。
5 结束语
通过对系统结构与功能模块的设计,能够使得多网站内容管理成为现实,且这种静态网页的方式具有稳定性,能够提升系统性能,方便用户的操作。但是由于当前技术的限制,无法制作出Frontpage这种强大的网页编辑器,因此要将在CR-CMS多网站管理系统真正实现,网页编辑器的开发是一大重点,
参考文献
[1]范雪萍.网站群内容管理系统的设计与实现[D].北京:北京化工大学,2013.
[2]刘军霞.网站群内容管理系统的设计与实现[D].成都:电子科技大学,2011.
关键词:内容管理系统(CMS);jQuery;LAMP;Yii Framework;Smarty
基于jQuery和LAMP的内容管理系统实现了网站模板与网站程序完全分离,后台管理采用方便、易用、人性化的操作方式,使用基于角色的用户管理,有效地解决了现实网站开发中的诸多问题。
1.体系结构
1.1 Yii框架的体系结构
Yii 使用了 Web 开发中广泛采用的模型-视图-控制器(MVC)设计模式。在 MVC中,模型代表信息(数据)和业务规则;视图包含了用户界面元素,例如文本,表单等;控制器则管理模型和视图中的通信。
1.2基于jQuery和LAMP的内容管理系统体系结构
在Ubuntu Linux操作系统和MySQL数据库的基础上,采用jQuery和Yii Framework开发内容管理系统,视图层和业务层分离,具有低耦合性,高重用性,可适用性,较低的生命周期成本,快速的部署,可维护性,有利于软件工程化管理等优点。
第一层为表现层,利用优秀的javascript框架jQuery构筑内容管理系统以及网站页面的前端表现元素,使用Smarty将控制器中变量赋到页面中;第二层为业务层,主要负责内容管理系统各项管理业务逻辑的实现,处理用户的请求,返回响应;第三层为数据处理层,利用Yii框架的数据访问对象,查询构造器和基于对象关系映射的动态记录实现MySQL数据库的增、删、改、查和表连接等操作,返回业务层所需数据。
2.关键技术
内容管理系统的实现技术分为前端和后端两方面,前端为javascript及其框架jQuery和CSS、Smarty等,后端使用php框架Yii,项目中将会涉及到Yii的MVC模式和它的各个组件,如缓存、表单、数据库组件。
2.1 jQuery框架
jQuery采用CSS选择器引擎Sizzle实现html元素提取、html元素操作、css操作,提供了html事件处理函数、javascript特效和动画、html dom遍历和修改、ajax和实用工具,还可以通过插件机制实现扩展开发。
2.2 Ajax技术
Ajax指异步JavaScript及XML(Asynchronous JavaScript And XML),实现了从基于Web的应用到基于数据的应用的转换过程。通过Ajax,JavaScript可使用XMLHttpRequest对象来直接与服务器进行通信,在不重载页面的情况与Web 服务器交换数据。
2.3 Yii框架的工作流程
举例来说,用户发出访问URLexample.com/index.php?r=post/show&id=1的请求,Web服务器通过执行入口脚本index.php 处理此请求,入口脚本创建一个应用实例并执行。应用从一个叫做 request 的应用组件中获得了用户请求的详细信息,在一个叫做 urlManager 的应用组件的帮助下,决定请求的控制器和动作 。
3.内容管理的实现
3.1 项目核心功能的实现
首先需要有一个整体规划,合理的组织目录结构,处理好各模块之间的关系,处理好各部分之间的顺序。对于使用频繁的函数,为了实现代码重用,将其写入一个公共文件里。最重要的模块是文章系统,实现查看文章、搜索文章、根据标签搜索文章等功能。
3.2 附件上传与图片处理
上传文件有单文件上传、多文件上传之分,有的将文件保存在文件夹中,有的保存在数据库中。程序需要判断是否是图片附件,如果是图片附件,则判断后台是否允许生成缩略图,如果图片的尺寸比规定的缩略图的尺寸大,则计算缩略图尺寸,生成缩略图。
3.3 后台管理模块
文章管理模块:模板、文章列表等;模板管理模块:程序模块、模板;评论管理模块:设置评论可见状态、批量处理评论;友情链接管理模块:添加友情链接、更新友情链接等;数据管理模块:修复数据库、备份数据库。
3.4安全部署与优化
环境设置与程序安全:设置php安全模式、设置脚本访问目录、设置禁用函数、设置register_globals、设置magic_quotes_gpc、设置报错信息;防止注入漏洞等。
4.结束语
基于jQuery和LAMP的内容管理系统,利用jQuery的跨浏览器特性以及丰富的函数库
增强了网站内容的用户体验,利用Yii框架的MVC模式提高了网站开发的效率,降低了网站维护的成本,深化了内容管理系统的研究与应用,具有重要的实用价值。
参考文献:
[1] 陈洪波. 基于门户技术的内容管理系统研究[D]. 硕士学位论文. 中国科学院计算技术研究所. 2006.4.
[2] 卞景贺. 基于J2EE的内容管理系统设计与实现[D]. 硕士学位论文. 厦门大学. 2008.11.
关键词:施工合同管理;重要性;问题;措施
中图分类号: TU71 文献标识码: A
引言
施工合同是施工顺利进行的保障。一方可以依照合同中的内容对未完成合同的一方进行责任追究,维护自身权利。管理过程中人员要对施工内容细化,规范合同原则,加强合同的约束作用,降低可能出现的合同漏洞,从而保证工程顺利完工,提升合同管理效果。
一、建筑施工合同特点
1、合同主体的严格性
相关法律规定,建筑施工项目的主体必须是法人,承揽建筑施工项目的施工单位必须具备相应的资质条件,否则是不允许进行项目工程承包的。
2、合同履行的长期性
建筑施工项目的周期很长,有的跨越几个年度甚至几十个年度,施工项目涉及到大量的环节,工作量巨大,使用的材料、设备、人工等众多,这些决定了建筑施工企业合同履行的长期性。
3、合同标的具有一定的特殊性
建筑施工项目的产品具有固定性的特征,而生产施工具有流动性的特征。
4、合同形式的特殊性
建筑施工项目由于具有施工周期长、涉及的主体利益管理负责以及环节众多等特点,导致建设施工过程难免会出现一些合同履行的纠纷,所以相关的合同法律法规要求建筑施工企业的合同要采用书面的形式来规定。
二、施工合同管理的重要性
对于企业而言,合同管理是指企业对以自身为当事人的合同,依据相应的法律法规,进行订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督等一系列行为的总称。其中,订立、履行、变更、解除、终止属于合同管理的内容;审查和监督等则是合同管理的手段。合同的管理必须是全过程的、动态性、系统性的管理。从企业发展角度看,合同管理的质量与企业的经营成败有着非常密切的关系。在施工项目管理中,合同管理处于关键的核心地位,贯穿于整个工程项目的始终,需要项目管理人员结合实际情况,充分做好合同管理工作,对工程项目的施工进行全面、准确、及时、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要体现在以下几方面:
1、合同管理是施工项目管理的起点,是工程初期需要重点关注的内容,直接控制着整个工程项目的管理。
2、合同管理自身具备良好的管理职能和工作过程,包括了合同分析、合同资料、合同网络以及索赔管理等多个环节,这些环节共同构成了施工项目合同管理的子系统。
3、合同管理与其他管理职能之间存在着非常密切的关系,这种关系既可以定义为工作处理的顺序关系,即工作流,也可以定义为信息流通和处理的过程,即信息流。
4、通过合同管理,可以对施工项目的一系列经济活动进行有效组织和监督,从而确保施工项目的顺利展开。同时,在当前市场竞争日趋激烈的背景下,建筑企业要想得到良好的发展,就必须加强合同管理,不断提升自身的经济效益。
三、建筑工程合同管理存在的问题
1、合同双方意识淡薄
在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的现象,一般在施工合同中,绝大多数的条款都是由发包方制定的,合同本身更加强调了承包商所承担的义务,在业主方面就没有太多的制约,对业主的违规没有行之有效的处罚方法。由于建筑行业竞争非常激烈,存在业主在合同中提出不平等的条约,为工程带来安全隐患。合同文本不规范可以说是普遍存在的,有些建筑合同为减少自身责任,而采用一些自制的文本进行签订,转移工程的风险。
2、合同签订缺乏严肃性
在合同的签订中要求双方能够自觉履行合同条款,从法律上来讲双方的地位都是平等的,并没有主从关系,但是在实际的合同签订中,双方并没有认识到合同的严肃性,时常出现违反等价有偿原则的情况,合同条款随意违背,导致经济纠纷的事件时常发生。从当前实际的合同文本来看,很多都强调了承包商的义务,对于业主的义务就没有具体的规定,这也是合同在实行中发生争议最多的原因之一。
3、合同管理机构不健全
当前存在不少的建筑项目不重视管理体系,导致合同签订中,相关程序的不明确,缺乏必要的审核以及评估等步骤,政府部门相关的监督单位建设也不完善,合同管理力量非常有限。
四、施工合同管理优化措施
1、深入细化施工合同管理内容
在对施工合同管理进行细化的过程中,单位要对合同内容涉及的范围进行明确,要依照工程施工内容对施工的各个细节进行分析,将细节中可能出现的问题在合同中表明,明确问题责任及处理方法。单位要对施工项目种类、项目期限等内容进行明确,确保施工合同管理能够公平、公正地保证合同签署各方的利益,明确合同签署各方的责任。该过程中合同要严格遵循国家示范文本,要依照市场经济合同管理状况及当前市场合同形式科学选取,从而提升合同内容的科学性和规范性。
2、强化施工合同管理控制效果
强化施工合同管理控制时可以从制度强化和人员强化两方面实现。在制度强化的过程中,单位需要依照我国岗位责任制体系对施工合同管理责任进行明确,要依照各项制度要求对上述人员的管理内容进行划分,确保人员能够了解自身责任内容,完成施工合同管理要求。单位要做好对施工合同管理评审机制的建设,要加大对合同资料内容的采集、分析及处理,对合同制度有效性进行评估,从本质上提升制度的实施效果。在人员强化的过程中单位要加强对人员的施工合同管理教育,提升人员施工合同管理法律、技术等认识,达到业务水平的改善。
3、提升施工合同管理售后服务
售后服务是提升客户满意度,改善单位对施工合同履行效果的关键。在该内容优化过程中单位要设置专门的售后服务机构,由专业的服务人员对客户问题进行解答,对客户投诉进行处理,从而改善施工合同管理效益,提升合同履行质量,为单位树立良好的口碑。
4、细化施工合同管理索赔内容
施工合同管理索赔工作是管理过程中的一项重要内容。在对该内容进行优化时单位要对合同进行全面分析,要依照合同索赔指标对各项合同索赔内容进行明确。合同索赔细化时需要充分考虑到施工过程中可能出现的不良问题,要依照合同变更可能性及索赔可能性对施工合同管理索赔范围进行控制,依照常规索赔流程形成索赔策略。
5、构建信息化合同管理监督体系
在对信息化合同管理监督体系进行构建的过程中,单位要从以下两方面入手,达到信息资源和信息技术的应用。第一,建立项目计算机管理系统,将施工合同内容保存到计算机体系中,对各项信息进行信息技术处理,完成信息链接。要通过互联网内容对合同管理体系进行深化,将合同管理内容分类、筛选,并形成共享,确保监理人员能够迅速、准确地查找到施工合同管理信息,提升监理工作的有效性和准确性。第二,要建立计算机动态监理控制系统,通过计算机对各项监理信息进行处理,对信息进行分析,通过动态图像将各项施工合同管理监理内容直观地展现在监理人员面前,提升监理操作质量。该系统在构建过程中要把握好监理信息录入的准确性,上述信息要经过人员签字确认后方可应用。
6、强化法律意识
建筑行业合同的重要性,人们都能够认识到,但是在实际的操作中却不够重视,因此需要强化相关人员的法律意识。在签订合同时,如果承包商没有足够的法律意识,就不会对合同进行仔细研究,很有可能导致乙方出现违约情况。因此在签订合同的过程中,承包商需要严格审查合同的公平性、严密性以及合法性,避免在后期引起合同纠纷。
五、结束语
总之,合同管理对建筑施工企业的经营管理有着极其重要的意义,做好合同管理工作,及时发现合同管理中存在的问题,并通过建立健全合同管理体系、提高合同管理人员的业务素质等措施来提升合同管理的水平,为建筑施工企业的健康可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]王宝剑.论工程项目管理中的合同与法律[J].经营管理者,2013,(9)
【关键词】企业 合同管理 流程 风险 控制 研究
需要注意的是,合同管理是企业管理阶段的主要内容之一,合同管理目标就是对合同管理流程进行优化,对潜在合同管理风险发生率予以降低,之后在此基础上进行合同管理效率稳步提升。此时应该对企业合同管理流程予以了解,并对合同管理风险加以研究。合同管理风险分析步骤上,第一点就是合同管理流程解析,也可通过合同管理风险成因方面进行讨论。
一、企业合同管理基本流程
我们通常所说的合同管理,主要是指借助合同规划方法、调查方法等对合同对象进行明确,其他明确内容依次涵盖了拟定合同文本内容、审核内容、签署内容、分发内容和类型内容以及转让处理内容等。对企业合同管理进行阶段分层,即为合同准备阶段、签署阶段、履行阶段、管理阶段。准备阶段主要分为合同策划内容、调查内容、初步确定内容、谈判内容、文本拟定内容;签署阶段分为合同正式签署内容、合同分送内容;履行阶段分为合同履行内容、合同变更内容和合同转让内容以及合同终止内容等;合同管理阶段,分为企业合同归档保管内容和执行情境评价内容。
二、风险类别
合同管理风险主要是指集中显现在履行阶段的风险,与此同时,也渗透在各个合同管理流程之中,特别是合同准备阶段的风险最为突出,并且是由多项因素综合一起所导致的,所以合同管理风险分析,首先是要从合同管理流程角度研究,也可从风险导致因素方面进行分析,企业合同管理各个流程均存在风险,根据合同管理流程进行基础性风险研究,其分为企业合同准备阶段风险、签署阶段风险、履行阶段风险、管理阶段风险。若从合同当事人可控与否角度进行分析,那么产生的合同风险种类分别为外部环境因素和合同对方因素以及企业本身因素。
三、企业合同风险控制方案分析
较为正确的做法是,企业需要对风险规避要素、风险降低要素、风险分担要素和风险承受要素等进行针对性解决策略制定,之后在此基础上实现真正意义上的企业合同风险科学有效控制。
(一)风险规避操作
广义之上的风险规避,主要是指企业对超出本体风险承受度的合同风险,借助放弃与风险有关和终止与风险有关合同,是进行损失减少和利益保障的基本方案。按照规避程度和规避方式进行分析,合同风险规避策略划分势在必行,可以分为完全拒绝承担风险策略和依次试探承担风险策略以及中途放弃承担风险策略。完全拒绝承担风险,主要是指对企业合同风险进行相应评估之后,企业拒绝承担合同风险,假设对企业进行其内部合同风险评估与调查,并审核后确定其经营混乱现状和财务不佳现状以及产品和服务质量低下现状,那么也就证实了合同风险巨大,不能进行合同签署。
依次试探承担合同风险策略,主要是指借助企业合同风险评估操作,在其完成后尽管认为合同风险很大,但又不能直接定性为彻底拒绝,那么就是要分步骤风险把控,规避各环节内的风险。假设合同风险评估操作完成后,对方企业在本企业进行业务往来中滋生诸多风险,但是产品供应正是我方所需,那么便可以运用上面这种合同风险规避方案,首先是与之签订资金额度较小的双方合同,以逐步接触模式为主,循序渐进的开展合作,再者便是增大金额投入量。
中途放弃承担企业合同风险过程中,对环部环境发生消极变化和违约情境出现的状况等,企业可以中途终止履行合同,有效防范风险,遏制风险扩大和蔓延。假设在合同履行阶段由于环境变化多样以及违约行为存在,那么便要当断则断,终止合同,保障企业自身利益,将风险和损失降到最低。
(二)风险降低操作
风险降低主要是指企业在权衡成本效益要素之后进行的合同风险控制有效手段,通过合理控制办法进行合同损失减少和合同风险降低,将合同风险控制在可承受范畴之内,建立和实施企业和合同内控制度及体系,这也是进行企业合同风险降低的有效手段之一。
(三)风险分担操作
风险分担主要是由企业借助其他力量来完成的,主要应用手段为合同业务分包内容、担保公司担保内容,之后在此基础上将合同风险控制在合理范围内。按照合同风险承担角度进行分组,合同风险分担可概括为合同风险分散手段和担保公司担保手段。企业合同风险分散过程中,将金额大合同进行金额小合同若干拆分,与不同单位进行合同签署,扩散风险,减少最终给企业造成的合同损失,同类产品与不同类型供货商进行销售合同签订,风险最小,采购合同也被涵盖其中。
(四)风险承受操作
风险承受操作是企业合同风险控制中的核心手段,首要一点就是要进行成本效益权衡,M行企业合同风险降低,对于金额小以及款项结清合同,此时便可进行企业合同风险承受计划安排,更好更优的保障企业本体利益,将企业合同风险降到最低,达到合理把控目的。
四、结束语
综上所述,企业合同管理流程分为合同准备阶段、签署阶段、履行阶段、管理阶段,每个阶段都有合同风险存在,所以企业应该遵循可持续发展原则,从实际角度出发,重视合同风险问题,随之予以合理把控,通过风险规避、降低、分担、承受等全方位、多角度的保障企业利益,将合同风险降到最低。
参考文献:
[1]张咏梅.谈建筑工程合同管理的重要性[J].知识经济,2015(01).
[2]魏玲.浅论建筑施工企业合同管理[J].知识经济,2015,(02).
【关键词】房地产企业;合同管理;重要性
合同管理是企业对以自身为当事人的合同依法进行订 立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。房地产开发就是通过企业投入资金购买土地,经过专业人员策划、设计、实施和销售获得投资利润的过程;目 前,绝大多数房地产公司没有勘察、设计、施工等能力,很大部 分的工作必须通过合同形式委托其他企业实施;所以,房地产企 业的合同及合同管理则显得尤为重要,甚至决定企业的经营成 败。因此,房地产企业必须十分重视合同管理。
一、房地产企业合同管理特征
l.合同管理内容复杂
一个房地产开发项目所涉及的合同包括土地出让、资金借贷、勘察设计、施工、物资采购、监理、销售等类型,这些合同的内容各不相同。一个开发项目需要签订几种不同类型的合同,每种类型的合同往往又会签订数个以上的合同,而且合同内容又涉及很多工程技术等专业知识,形式与内容较为复杂。
2.合同管理时间的长期性
房地产开发具有资金投入大、技术要求高、建设周期长的特点。小型项目的建设周期可能有几个月,大型项目建设周期可能长达数年,甚至更长,相应合同的履行也具有长期性、连续性 的特征。房地产企业的合同管理通常是随着项目建设及合同履行进度顺序实施的,依次经历项目取得、设计、施工、销售 、前期物业管理等环节。
3.合同管理涉及人员的众多性
房地产企业的合同管理从内部来讲,需要涉及本单位主管领导、部门负责人、合同管理人员、工程技术人员、财务人员等人员。从外部来讲,又涉及每个合同对方单位的主管领导、部门负责人、具体经办人员等人员,同时还涉及建设、土地、质检、税务等政府相关部门的人员。
4合同管理的高风险性
房地产开发的有关合同从签订到履行均面临许多风险,既有如自然灾害、法律法规变化、合同条件及国际惯例修订等客观 原因造成的风险,也有如合同订立时的疏忽大意、合同条款不严谨、合同一方违约等主观原因导致的风险。这些风险如果不采取一定措施进行控制,势必会给房地产开发企业造成一定的经济损失。
二、房地产企业合同管理存在问题
1.合同管理制度不健全
目前,仍有较多房产企业尚未建立一套科学合理的管理工程秩序,合同管理无章可循,不能对合同实施有效的管理,导致合同风险事故频繁发生。同时,房产企业管理人员更多的集中于工程技术方面,企业中专门负责管理合同的人员较少,因此,经常导致工作责任划分混乱,致使合同管理失效。
2.总分包合同管理混乱
我国目前尚无规范的总分包合同文本,缺乏对专业分包和劳务分包队伍管理的相应法规。分包市场管理混乱,建设单位随意肢解工程,严重制约了工程项目管理水平的提高。就目前我国的房地产企业,无论从市场运作方式,还是经营、管理、技术水平,都不具备总承包能力,更谈不上采用设计施工一体化的模式。而且,我国的专业承包商,专业化程度很低,大部分都是建筑安装企业,一部分为机械安装企业,市政工程企业,还有少数基础工程、装修工程、空调工程等企业。这些情况都妨碍了我国建设工程总分包管理的发展,造成我国建筑市场大、中、小企业一块上,竞争混乱的现状。
3.合同多头起草、多头谈判、多头签订
工程施工合同、设计合同、造价咨询合同、配套采购合同、营销推广合同……项目部、设计部、营销部、预算部……各种合同管理混乱,合同版本各不相同,合同的条款和内容也就不规范、不统一,漏洞在所难免。合同条款内容不具体、不全面、不规范,尤其是在承包范围和甲乙双方责任划分上界定上不清晰,往往导致执行过程中出现遗漏和扯皮,延误工期。
4.合同纠纷不断
一些企业缺乏合同意识,在签订合同时未按照合同示范文本签订施工合同,对于同一个工程项目,分“私下合同”和“正规合同”两份,“正规合同”形式正规,内容合法,但双方并不真正履行,仅用于应付管理部门的审查,“私下合同”在形式上不完备,实际上属于不平等合同,会给国家和集体的利益带来很大损失,并容易造成合同纠纷。
三、完善合同管理的建议
l、建立并完善合同管理制度
房地产企业要在国家法律法规的指导下.结合本企业的特点制定并落实合同管理制度。要以企业战略目标为出发点对合同管理进行全面系统的管理,制定合同归口管理、审查、考核等相关制度,对合同签订之前的调研和准备、合同签订的协商和谈判、合同执行过程和执行后的评估整个流程进行有效管理。让合同管理过程中的每个环节都运转顺畅。管理制度要确保合同内容规范、执行顺利.通过对合同管理活动进行明确的权责设置和分工协作。达到合同管理的目标。
2、设立规范的组织机构
房地产企业受根据全面管理、全员参与的原则.对合同管理的组织机构进行科学的管理。首先要自上而下统一思想,提高认识。设立专门的合同管理机构.并将业务熟练、品德优秀的工作人员分配到各个合同管理岗位上,不断充实管理队伍。企业的合同管理部门要根据自身的业务规模、运营模式,以及市场竞争中所处的地位,来规定合同具体管理模式和工作内容,制订具体的合同管理制度并负责监督合同的签订和执行。
3、加强合同管理的监督
企业要完善合同管理的事前、事中和事后的监督。事前是指合同签订之前的准备阶段.要做好防范工作。比如对客户、供应商等利益相关主体进行调查和评估,了解他们的商业信用、偿债能力和竞争能力。以降低企业的经营风险。事中主要是监督合同的执行情况.以杜绝违约情况的发生。企业的管理人员要深入到部门具体的管理活动中,检奋合同记录,评估合同执行情况,及时发现并解决问题,纠正偏差。这样做既可以保证自身的权利不受侵犯.也可以督促自己严格按合同约定履行义务,保证项目的质量。事后管理要及时对合同的执行情况进行分析和反馈,对合同违约的情况,可以及时反馈给法律顾问部门,通过以协商为主的方式解决合同纠纷,维护企业自身的合法权利.改进企业的经营水平,提高企业发展水平。
参考文献:
[1]孟宵冰.房地产企业合同管理体系的建立与完善.商场现代化.2009.1.
首先,合同管理是公路项目管理的核心工作,因为合同中不仅明确了建设单位和施工单位双方所承担的权利与责任,还对项目的工期、质量等重要内容作出了说明,同时也对一些可能存在的风险进行了补充,对施工过程有一定的控制作用。其次,合同管理是公路项目管理工作开展的可靠依据,每一个项目管理工作开展前,管理者都要对项目合同的内容进行深入学习和研究,熟悉每项条款的内容,尤其是对一些特别说明的条款内容要仔细研究,了解其法律效力,使项目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工单位确保资金回笼的保障,工程的施工进度和费用的支付情况都是按照合同内容的要求来进行的。第四,合同管理能够促使项目管理目标最终实现,由于合同管理贯穿于整个工程的管理过程中,所以做好每一个环节的合同管理工作,可以有效地促进项目管理总体目标的实现。
二、我国建设工程合同管理存在的问题
(一)法律风险防范意识淡薄
现阶段我国高速公路建设取得一定的成绩,但是工程的建设市场竞争十分激烈,很多施工企业或承包商为能够中标,获取利益,一味地迁就业主的要求签订不合规范的合同,为后期合同管理工作带来风险,导致合同履行过程中出现各种纠纷争端。另外,在合同签订时没有仔细认真地对合同条款进行深入研究,过于草率,同时也没有对违约的相关事宜做出约定,有时会单方面随意修改合同内容,带来了一定的法律风险。
(二)合同内容缺乏规范性
由于高速公路工程建设合同种类繁多,条款内容也比较复杂,给合同内容的制定工作造成一定的难度。常出现合同的主体不当,用词不严谨或错误,漏项,部分条款不符合法律法规要求等现象。在签订过程中,常为了迁就业主而制定一些不合规范的条款,对内容没有严格把控,易引起后期的经济纠纷。
(三)合同监管体系不完善
在合同管理过程中没有建立健全监管体系,在合同执行时监管工作不到位,并且没有一个明确的职责范围,很多监管工作都只限于形式;同时监管的队伍建设不完善,没有统一的领导,也缺乏专业性;另外,像行业协会这样的中介组织没有有地发挥应有的作用,社会公众也没有形成正确的监督理念,没有发挥公众监督的力量。
(四)合同管理尚未系统化
从2007年开始,许多企业进行了一系列法律普及活动,编撰了“六五”普法教材,但都是在描述表面工作,并没有使全员对合同管理问题有一个深刻的认识,既没有合同管理的重要要素的总结、甄别,也无法对合同风险进行评价,这就使得合同管理工作出现了停滞不前的现象。
(五)合同管理的结果没有得到有效应用
其一主要是表现在合同管理过程中发现的问题没有解决,如在销售合同中经常出现纠纷,并给企业带来较大的经济损失。二是没有认真处理在合同管理中,那些履职不到位的人员,没有对其形成威慑力;其三是对于在合同管理过程中,对有违约行为的那一方没有制定明确的处罚措施;如未将不合格的合同供应商列入黑名单,也没有终止与其合作等。
三、解决我国建设工程合同管理存在问题的对策
(一)做好谈判签约工作
为了防止合同管理出现各种风险,就要从源头解决问题的本质,也就是在合同签订之前要做好前期准备工作。合同的签订不是一个部门就可以搞定的,它需要多个部门之间的协调配合,包括工程、技术、合同、财务等部门共同参与定稿,以确保合同的各项条款都清晰明了,符合法律法规的要求。同时,在签订前也要做好谈判工作,合同双方要就项目的具体情况和合同内容进行协商,要坚持原则,按规矩办事。在签约时要仔细研究合同条款,对可能发生的风险事先提出,共同解决,以免在合同履行时带来麻烦。
(二)规范合同内容
要不断地完善建设工程的合同文本体系,发挥示范文本的作用。根据不同的市场需求,制定不同形式的合同示范文本,积极参考国外的先进经验,以FIDIC文本格式作为依据,合同中的主体要得当,文字使用要严谨,进而提高示范文本的实用性和可操作性,在一定程度上也促进建筑业的有序发展。例如:兰坪县兔峨乡某卫生院住院部改造项目施工,前期没有拟定建设工程合同,从而使施工产生很多漏洞,影响改造质量,甚至危及人们安全。相关工作人员由此认识到了合同管理的重要性,拟定内容全面的施工合同,并由相关专业人员对其进行审核,对施工进行严格约束,从而提高了施工的质量。
(三)建立健全合同监管体系
在合同管理过程中要建立健全合同监管体系,政府部门要加强服务职能,完善行政许可,加强监管力度和信息公开度;行业协会也要加强自身能力的建设,全力配合相关部门进行市场监管,积极参与到合同文本的制定、合同纠纷的调解等工作中,同时也要提高合同管理人员的综合素质,做好合同的各项监管工作。另外,也要培养公众的监督意识,建立公众监督机制,完善监督体系。例如:某项目工程被划分成两部分相对独立的合同段,业主分别与两家施工企业签署了施工合同,同时创建了较为完善的合同监管系统,从而保证了合同的顺利实施,提高了施工质量。
(四)扩大合同管理人员的培训
必须加强对合同管理人员的培训工作,并且可以考虑扩充一下培训对象的范围,也就是说要把职能管理部门、专业技术部门和具体业务部门,甚至是合同审批层、合同审查层和合同承办层;都纳入到要接受相应的合同管理培训。
(五)实现合同管理培训教育的效益
在培训中,我们要考虑既要以《合同法》为主要内容,也要把合同风险管理的知识包括在内,最好能再加上实践操作方面的培训。再经过培训,使相关的管理人员,经办人都有相应的法律意识、提升他们的合同管理能力,以及其中的风险防范能力,从而使实现理论素养和业务技能都有所提升。
四、结束语
近年来,项目承包工程主要采取招投标方式进行,因此招投标活动的成败,直接决定了项目工程的好坏,签订的合同是整个项目工程实施的法律依据,是整个项目工程能否顺利进行的保障,所以重视招投标的合同管理,对推进企业发展具有重要意义。
一、企业的合同管理
目前,对于合同管理的定义分为狭义和广义两种,所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理,还包括企业、个人对合同的管理。
企业的合同管理又被称为企业的合同自律,指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程,主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。
二、招投标与合同管理的关系
招投标属于合同的谈判和订立阶段,是合同管理的上一步。招投标的结果更注重于竞争性条款的形成,作为招标一方想通过最小的运作成本,来满足投标一方的要求,而投标方则希望满足要求的同时获得最大利润,招投标双方的最终目的都是为取得利益最大化。但在整个招投标过程中双方呈现出是一种市场交易行为,未构成合同关系,在时间上提前于合同管理,但招投标所达成的结果是合同的重要组成部分。换句话说,合同是招投标双方以法律形式落实的承诺。只有双方签订了合同,招投标的交易行为便以法律的形式固定下来,保障双方的权利和义务。
三、招投标的合同管理存在的问题
(一)招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位,出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作,两者缺乏必要的沟通,致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作,而合同管理人员只负责合同签订和履行,工作无交集,影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改,由于缺乏合同管理人员的指导,更改的内容不规范,就会导致后期实施过程中出现违约现象,给企业带来损失。
(二)合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力,谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况,易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同,没有及时的送达相关单位,进行必要的交接手续,使得有些单位对于合同内容不了解,或者对合同不重视,未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理,缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查,未能及时发现违约现象,造成企业的损失。
(三)招投标文件的内容不够规范。目前,大部分招投标文件的撰写工作由招投标机构承担,招投标机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微,致使编写的招投标文件内容过于简单,深度及广度都不够,一定程度上制约了合同的后续操作。招投标机构的工作人员擅于编写招投标文件,但未必具有相应法律和合同管理知识,因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点,也给合同的后续操作带来了隐患。
(四)招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度,例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善,形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为,制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争,例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害,甚至引起法律纠纷,损害企业利益。
四、加强招投标的合同管理的措施
(一)招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程,与招投标人员共同审查招标文件,便于第一时间掌握招投标情况,在招投标人员进行内容调整的时候,及时给予可行性意见,避免一些不规范不合法的条款出现,保障企业权益,使合同更具可操作性,履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容,便于合同管理人员的理解。两者相互促进,相互作用,促使招投标与合同管理工作顺利开展。
(二)完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力,避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同,及时的送达相关单位,合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门,定期对合同履约情况进行检查,确定内容、标准及工作重点、细化考核标准,督促各部门认真履行各项义务,保障合同的顺利履行,定期对合同履行内容进行汇总,形成系统完善的管理体系。
(三)规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度,由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果,要全面提高招投标机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同,制定示范文本,涵盖合同的实质性内容,对重要的投标文件采取会议审查的方式,由单位领导带头,各部门人员共同参加, 必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标机构加强撰写人员的综合素质,提高相关法律和专业知识,提高综合技能,保障招投标企业的利益。
(四)完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件,形成完善体系,推进招投标工作的标准化和规范化,健全配套的法律法规,明确实施细则,增加招投标工作的可操作性,使其科学化和具体化,避免出现歧义。严格资格审查,防范恶意招投标现象,建立招投标监督机制,监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程,严厉打击违法违规行为,健全投诉处理机制,维护招投标企业及当事人的合法权益。
合同是潜水承包商与业主履行义务、享受权利的主要依据,它确定了工程项目的价格、工作内容、工期以及质量目标、健康安全环保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是为了全面、正确地履行合同,所以合同管理是工程项目管理的核心,是其他工作的指南,也是实施对工程项目总控制的保证。没有有效的合同管理,就不可能有有效的工程项目管理,也不可能实现工程项目预期的目标;同时,合同也是项目完工后计收工程款项的依据。因此,在潜水工程项目的管理中合同管理的地位已越来越重要,这种重要地位也决定了其具有十分重要的意义。
第一,加强合同管理是市场经济发展的客观要求,是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面,市场经济本身就是法制经济,而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一,具有法律的权威和强制性,违反合同的行为要受到法律的制裁;另一方面,在市场经济条件下,承包商在履行合同的过程中,必然要尽全力地去追求经济利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的过程中要时时遵守的法律依据,必然要受到承包商的重视,把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时,市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化,也促使企业认识到,在工程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同,这是维护企业良好形象和声誉的重要基础,是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
第二,加强合同管理是保证企业正常营运,实现和提高企业经济效益的现实需要。水下工程施工企业的合同管理是提高企业经济效益、维持企业生存发展的重要手段。这主要表现在以下几个方面:首先,企业只有加强经济合同管理,才能组织生产经营。企业要维持正常的经营活动,必须通过订立合同的方式获取一定的工程服务项目;也只有通过履行和管理合同完成工程项目,并继而取得收入和营业利润。企业只有对经济合同进行严格管理,才能使工程项目的各个环节得到密切的衔接和配合,高质量、低成本的圆满完成各项工作任务,从而实现利润增值。相反,如果施工组织不注重经济合同管理工作,一旦有违反合同、错签合同或者不当履行合同的现象发生,必然要给企业带来一定的经济损失,增加企业不必要的开支和费用,从而加重企业负担,影响企业正常的生产经营活动,甚者可能导致危及企业生存。
第三,加强合同管理是预防和解决经济纠纷的有力武器。我国的经济合同纠纷一直大量存在,甚至呈上升趋势。由于经济合同纠纷,不仅给国家和企业带来了巨大的经济损失,而且也严重地影响了企业正常的生产经营活动,破坏了社会主义的市场经济秩序。这些经济纠纷相当大一部分是因企业合同管理不善造成的。潜水施工主体若对其所签合同缺乏必要的管理,才没有及时发现和消除潜在的隐患,其结果往往是为纠纷所累,不仅造成很多资源、成本在纠纷解决中耗费,也严重影响了同业主之间的长期合作关系。所以,加强合同管理对于保证合同质量、预防经济合同纠纷、保证企业的合法权益,维护社会主义经济秩序,就具有了十分重要的现实意义。
第四,科学的合同管理能够防止经济犯罪、纯洁社会环境。经济关系法律化、合同化的推行,对于维护企业的合法权益、推动我国经济的发展发挥了重要的作用。但同时利用经济合同违法犯罪的现象也屡有发生、禁而不止,给国家、社会和企业自身造成了巨大的经济损失,败坏了社会风气,污染了社会环境。当前,利用经济合同进行违法犯罪的情况主要有签订假合同进行诈骗、采用签订合同的形式挪用公款、控制合同的签订行贿受贿等等。建立和健全企业合同管理制度,依法签订和履行合同并对经济合同进行严格的审查和监督,就可以堵塞漏洞,不给不法分子以可乘之机,防止经济犯罪的发生,纯洁社会环境。
二、合同管理的基本原则
同其它行业一样,潜水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指导意义的原则。概括起来,这些原则主要有合法管理原则、全面管理原则、分类管理原则和流程管理原则。
(一)合法管理原则
经济合同管理的各项工作应当符合国家相关法律、法规规定,使得公司的权益能够依法受到保护。合法原则是经济活动的基本准则,也是合同的基本准则。在经济活动中贯彻合法原则,才能使名项交易活动纳入法制轨道,保障社会经济的正常秩序。具体说来必须符合《中华人民共和国合同法》及有关法规的要求,并参照有关政策。尤其不得订立非法合同。合同的签订履行争议的处理等管理行为一般应有明确的法律依据。法律无明确规定或属法律空白的,合同应遵循一般的公平公正诚信等原则。法律明确禁止的,应通过一定的技术处理手段,使合同管理合法或至少不违法。技术上无法规避的法律禁止性规定的,合同管理不得为之。
(二)全面管理原则
完整的合同管理应当包括有序的多个环节,各个环节都需要恰当的合同管理,任何一个环节的疏漏和偏差都会影响整个管理工作的绩效。全面管理原则的实施可以分为四个方面:第一,缔结合同的前期准备阶段,包括了解对方资信情况、确定合同内容等是整个合同管理的基础;第二,合同的审核签订阶段,包括确定合同条款、按照规定流程审核等,是合同管理的核心环节;第三,依约履行阶段,包括己方依约履行和关注对方履约等,是实现合同管理目标的有力保障;第四,争议处理阶段,这一环节虽然不是合同管理必经环节,但关系当事人利益,也应妥善管理。
(三)分类管理原则
分类管理原则的要义在于不同种类的合同,具有不同的特点,应当区别对待,采取不同的管理方式与程序。关于合同的分类有不同标准,依签约的对象分,可分为内部合同与外部合同,内部合同例比和存在关联、隶属关系的单位签订的合同;依重要程度可分为一般合同与重大合同;依标的大小可以将其分为小额合同与大额合同;依是否涉外,分为涉外合同与普通合同。分类的目的在于管理,对于内部合同、一般合同、小额合同、普通合同一般管理难度较小,方式与程序相对简单;对于外部合同、重大合同、大额合同、涉外合同管理难度较大,方式与程序往往复杂一些。
(四)流程管理原则
流程管理原则就是按照合同管理的职责,对合同管理工作流程进行优化设计,完善合同管理的权限指引,对合同授权、合同签订、合同审查、合同履行、资料归档等整个过程都进行流程规划。合同管理不是对付应急事件的处理,而是一项惯常性工作,应当按照确定的规则和程序进行。合同管理应当设置专门人员,确定合理的程序,明确分工与职责,实现协作与制衡的有机结合。合同的流程管理是实现分工协作的基础,是管理细化及专业化的必要前提。流程管理可以充分调协不同的部门专业领域的知识资源,更可能实现管好合同的目的。流程管理明确相关部门与人员的职责,在协作管理的同时,有效的实现监督和制衡。
三、合同管理的具体工作
在明确了潜水合同管理的重要意义和基本原则之后,在具体的工作中有效实施具体的管理工作主要应大处着眼、小处着手,也就是说总体上要分阶段/流程实施全面管理,同时还要确立和完善相应的制度建设和组织建设等方面的工作。
(一)合同的分阶段管理
合同目标管理的过程是一个动态过程,是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标,运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。
1、合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行,所以要采取谨慎、严肃、认真的态度,作好签订前的准备工作。具体内容包括:市场预测、资信调查和决策,以及订立合同前行为的管理。
2、合同订立时的管理。合同订立阶段,意味着当事人双方经过工程招标投标活动,充分酝酿、协商一致,从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为,双方应当认真、严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法订立后,当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作,严格按照合同条款享有权利和承担义务。首先是本企业要严格信守合同,认真履行合同规定
的义务;其次是如发生对方履行义务不完全时,要在法定的或约定的时间内向对方提出。如果收到对方关于履行方面异议的函电,应在法定或约定的期限内回复。与此同时,对无异议但又不履行的要确定不履行的原因,并取得有关证明,以便明确责任。
4、合同发生纠纷时的管理。在合同履行中,当事人之间有可能发生纠纷,当争议纠纷出现时,有关双方首先应从整体、全局利益出发,做好有关的合同管理工作,以利于纠纷的解决,合同资料是重要的、有效的法定证据。
(二)制订完备的合同管理制度,建立合同管理档案。
合同管理要求进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特点、要求、控制手段、工作侧重点等问题,结合合同管理的可利用资源状况和实际管理水平,建立科学的合同管理制度和制订相关具体措施,突出合同管理的关键点。合同管理制度主要有:合同备案审批制度、合同专用章使用登记制度、合同示范文本使用制度、合同检查监督制度、合同奖惩和责任追究制度、合同纠纷处理制度等。合同订立的的基础资料以及合同履行过程中的所有资料,都应由专人负责,并随时收集和保存、整理编号装订,及时归档。使合同管理工作有法可依,有章可循、有据可查,从而形成以制度促管理、以管理促发展的良性循环局面。
对企业合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活动基本上达到了制度化、规范化、标准化、科学化,保证了合同管理的综合质量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撑。同时,企业还应对合同管理制度进行执行效果评价工作,通过对合同管理有关制度的评价,按照合同管理实际操作情况进行调整,以达到制度执行有效。
1、合同归口管理制度
合同归口管理制度是指对企业合同实行由企业法律事务机构全面、统一管理的制度。其内容包括:确定合同管理机构及其职责;规定合同管理的原则和基本内容;规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求;规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格要求;对合同管理人员与合同承办人员的考核、奖惩等。
2、合同分类专项管理制度
企业法律机构应当根据本企业合同的种类和特点,在合同归口管理制度的基础上,制定各类合同的分类专项管理制度,包括:专项管理机构和管理人员及其职责;管理原则、程序和要求;对管理人员的考核、奖惩等内容。
3、合同授权委托制度
企业对外签订合同,应当由其法定代表人或者法定代表人授权的人进行。未经授权,任何人不得以企业的名义对外签订合同。法定代表人授权人签订合同,必须采用书面形式,由法定代表人签发授权委托书,规定明确的授权范围、权限和有效期限。
4、合同的审查制度
合同的专业性、法律性很强,内容比较复杂,特别是一些重大合同,能否正确地签订、履行,对企业关系极大。因此,必须经过严密的审查,方能对外签订。合同的审查制度,就是规定企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准和审查时限,保证合同正确签订、履行制度。
5、合同的公证制度
在订立一些重大合同时,可依法办理公证,以使合同内容趋于完备,并使合同更具合法性和证据力,为合同顺利、正确、全面地履行打好基础。为此,企业法律事务机构应当制定相应的管理制度,加强对合同公证工作的管理。
6、合同专用章管理制度
合同专用章是企业签订合同时专门使用的印章。合同专用章使用管理制度的主要内容包括:企业签订一切合同都必须使用合同专用章;合同专用章由专人统一保管、使用;合同专用章应当由合同归口管理部门编号、备案;合同专用章刻制的申请、审批手续;对滥用合同专用章或者对合同专用章管理不善的责任人的处理等。
7、合同台账及统计报表制度
合同台账及统计报表制度,即建立合同管理台账及有关统计报表。对合同双方当事人、合同编号、标的物类别、标的物名称、标的物规格和数量、交付期限、执行记录、欠交数量等情况逐一进行登记,以便随时掌握合同订立及履行情况。合同台账主要包括:合同签订、履行情况台账;合同变更、解除台账和违约合同登记台账等。合同统计报表主要有:合同签订情况进度表和合同执行情况进度表。
8、合同归档制度
企业必须制定严格的归档制度,妥善保管合同。合同依法签订后,合同承办人员应当将合同正本交单位合同管理人员保管,合同副本留承办人备用,必要时抄送、抄报有关部门。合同管理人员对已经生效的合同要进行编号登记,逐个建立档案,与合同有关的文书也要附在合同卷内归档;对履行完毕的合同,按会计档案保管期限进行保管。
(三)明确合同管理组织体系
社会的发展与进步,人们出行的频率越来越高,对交通的需求量在逐渐增大,尤其是公路工程项目,都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中,合同管理工作至关重要,公路工程合同管理包含了工程进度计划,工程造价,工程计量与支付,工程变更与索赔,建设方与承包方,承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作,有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范,为此,本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。
关键词:
公路工程项目;合同管理;规范性
在公路工程项目实施的过程中,合同管理占据了相当重要的地位,从合同的签订到合同的执行,其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容,当就相关的问题进行处理时,合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中,以合同履行相关的内容为研究对象,就合同管理工作予以分析。
1公路工程合同管理的相关概述
通常条件下,公路工程项目规模大,工期长,对技术的要求高,其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制,加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性[1]。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说,除去其应承担的社会责任,那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带,关系到资金的回笼,下一期工程进度的进行等一系列问题,从而在公路工程项目合同管理,乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。
2公路工程合同管理的特点及现状分析
2.1公路工程合同管理的特点
(1)合同内容繁杂,信息量大。公路工程项目的实施,其所花费的工期相对较长,公路工程修筑的规模大,涉及面广,其中包含了通用合同条款,专项合同条款,已报价的工程量清单,施工技术方案等相关内容,为了保证公路工程项目建设的规范性,应借助合同来予以约束和规范。在合同中,合同的内容相对较多,条款问题最为重要,包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等[2];合同是支撑公路项目建设的重要内容,其是保证项目健康有序开展的法律凭证,一旦签订完毕后即刻生效,其就已具备法律效力[3]。因此,合同签定前应认真审核每条合同条款,以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大[4]、地质情况复杂,其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题,不可预知的因素很多,受诸多不确定因素的影响,原本所设定的施工方案不适用,需要根据现场实际情况进行新的方案设计,进而形成一系列的变更工程。例如,在现实公路施工现场中,由于受到地域环境、自然等要素的威胁,使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况,进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等,为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。
2.2公路工程合同管理的现状分析
就目前公路工程合同管理的现状来看,合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注,签订前的审核与谈判,多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定,利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说,合同管理的执行能力相对较弱,项目经理对合同管理工作不够重视,项目合同人员水平参差不齐,合同人员流动性大,平时的合同管理工作未进行跟踪管理,出现工程实体发生改变,工程变更索赔滞后,工程计量严重滞后等断链现象,而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题,严重影响了承包方的工程资金回笼,下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订,而轻视合同的过程管理,当发生变更索赔等问题时,施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强,相互协作的能力欠佳,是当前亟待解决的关键性问题。
3加强公路工程合同管理的有效措施
3.1强化合同相关的法律意识,以维护合同签订双方的权益
加强对工程合同的重视是首要任务,完善合同中关于经济类的法律体系,应从本质上意识到合同对工程项目的价值[5]。合同与法律应保持同步,合同生效后就具备法律效力,应处理好合同与法律的关系,提升企业内部管理人员的法律意识,充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益,以规范相关人员的行为。合同签订前,双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析,对合同条款进行逐一分析,对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视,对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题,若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。
3.2建立健全合同管理制度,增强合同管理团队的执行力
为了提升合同管理水平,应在遵循合同管理制度的前提下,解决合同的相关执行性问题,增强人员的合同管理能力与执行能力,针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对,对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定,提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账,对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面,应严格按照合同文件的相关要求进行处理,必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等,工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价,新增单价由业主审批,形成正式文件存档作为合同文件的补充。
3.3打造专业性的合同管理团队,为提高合同管理水平提供前提
为了实现对公路工程项目合同的有效管理,应打造专业性的合同管理团队,制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层,再由中层管理人员到合同管理实施人员,全面提高对合同管理工作的重视,成立专门的合同管理部门,对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及,以及合同管理培训,专员专岗,轮岗学习,加强专业知识的学习及运用,加强各岗位人员的协调配合,实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及,提高技术人员与合同人员工作的工作效率。
4结束语
综上所述,合同对于公路工程项目而言至关重要,其涉及到的内容相对宽泛全面,强化对合同的管理,有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此,应加强公路工程合同管理,制定行之有效的合同管理制度,强化合同管理的相关法律意识,培养专业性的合同管理人才等等,以提高整个行业的合同管理水平,为公路工程项目的高效实施提供动力。
作者:田晓云 单位:四川路桥华东建设有限责任公司
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