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1城建档案工作体系的确立
随着城市建设的不断发展,自治区12个盟市都设立了城建档案馆(室),9个县级市中有7个设立了城建档案馆(室)。城建档案管理体系基本建立,在自治区城乡规划建设管理中发挥着重要作用。全区现有城建档案工作人员260人,其中大专以上文化程度240人,占工作人员总数的92%,具有档案专业高级职称人员42人,中级职称人员83人。同时,各地根据本地区城建档案事业的发展和干部队伍建设的需要,加强了岗位培训工作,从业人员素质得到了较大提升。
2城建档案工作的法制化、规范化
2013年7月1日起施行的《城乡规划条例》明确规定:城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划,按照国家和自治区有关规定,报送同级城镇建设档案机构存档。申请办理建设工程规划许可证时应当提交建设工程档案报送责任书。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料,并报送同级城镇建设档案机构存档。《城镇建设档案管理办法》自2010年8月1日起实施以来,各地区认真贯彻落实《办法》,有的地区依据《办法》制定或修订了本地的城建档案管理办法。目前,呼和浩特、包头、赤峰、乌兰察布、乌兰浩特等5个城市先后出台了城建档案管理办法。各地结合实际制定了具体的档案接收、整理等一系列配套制度和文件,从而进一步规范了城建档案的归档报送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建设工程竣工档案报送规定》;包头市制定了《建设工程档案的移交规定》;乌兰浩特市人民政府颁布了《乌兰浩特市建设项目综合验收管理办法》等。这些文件可操作性强,使档案接收更加科学、合理、规范。同时,各城建档案馆也建立了比较完善的内部管理制度。
3加强城建档案馆藏档案和馆库建设,逐步提高设备配置
近几年,在各级规划、建设行政主管部门和城建档案馆的大力宣传、共同努力下,城建档案接收进馆数量明显增加,质量大幅提高。据不完全统计,全区城建档案馆馆藏档案超过120万卷,照片14万张,录像带3600多盒,光盘4000多张,还有各种底图、资料等,极大地丰富了馆藏,为更好地服务于城市建设打下了坚实的基础。特别是一大批国家、自治区重点建设工程项目竣工和市政基础设施工程项目竣工档案的接收进馆,为城市规划、建设和管理积累了宝贵的资料。目前,全区城建档案馆房面积近16000m2,软、硬件设备配置逐步改善,为档案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推进城建档案信息化建设
以建设数字档案馆为主要目标,对全区各盟市旗县馆藏档案进行数字化加工和数据资源整合,建设各类专题数据库,开展地下管线数据普查,实现地下管线信息的动态管理,建设公开档案信息平台和非公开档案内部共享平台,建立档案信息资源深度开发和广泛共享机制,充分发挥档案信息资源的作用。建立城市建设档案电子信息库,实现城建档案收集、管理、利用的电子化,全面提高城建档案信息化建设水平,使档案事业发展能够适应自治区经济建设和社会发展的要求。
5增强档案利用服务意识,提高服务水平
档案的有效利用是档案管理的最终目的。全区各级城建档案馆充分利用馆藏档案资源,积极改进工作方式,做好档案利用服务。2014年,提供利用档案近10000人次。城建档案既为城乡规划编制、基础设施改造提供了可靠资料依据,也为老百姓解决房屋拆迁,邻里土地房屋纠纷等提供了帮助,取得了良好的社会效益。
6贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》,积极组建城市地理信息中心
人事档案是在组织人事工作管理活动中形成的,经过组织的审查或者认可,并且记录和反映人员经历和德才表现等原貌,以个人为单位立卷归档保存的文字、声音、图像、照片等形式的原始记录。也是个人经历和实践的历史记录,是个人思想品德、业务能力、工作表现和成长过程的真实写照,是记载人生轨迹的重要依据。它既反映出人们经历、学历和职务或技术职称,同时又反映个人的社会关系和奖惩等情况。它是发现人才、使用人才、管理人才的重要依据,也是国家档案的重要组成部分。人事档案管理工作做为一项基础工作,在人力资源开发、人才预测和人才政策制订等方面具有十分重要的作用,为人事调动、人员聘用、转正定级、干部提拔、专业技术职务晋升以及离退休、养老、医疗保险手续办理等提供帮助。
一、目前人事档案管理现状及存在的问题
近年来随着经济体制的改革,社会的进步,人员类型的多样变化,档案管理也衍生出了很多类型,我国也越来越重视人事档案的管理。根据现状,我国人事档案主要由干部档案、工人档案和学生档案三大类组成。
干部的人事档案管理,一般由有档案管理权限的各单位自行管理,由其独立收集、整理、执行,信息来源单一,仅关系到本单位下属人员。干部档案管理制度是比较传统的管理方法,管理权限分属组织、人事、行政办公室等部门管理;工人档案管理一般由劳资部门来管理,而学生档案由学生工作部门或当地人才交流中心来管理。
随着社会经济的不断发展和人事制度改革的不断深入,传统的管理方式不能适应形势发展的需要,而长期以来的“重人事、轻档案”的陈旧观念也束缚了档案工作的开展。目前,干部人事档案管理工作主要存在以下几个问题:
1.对人事档案重要性认识不足
目前,人们对人事档案的认识还比较肤浅,对档案的重要性意识淡薄。中新网曾经对2068名人员进行调查,49.3%的被调查者认为“工作中注重的是能力,人事档案没用”,12.33%的被调查者则表示“无所谓”,紧紧只有38.64%的人认为“择业自由,但是档案也很重要不能遗弃”。被调查者中近半数的人认为档案并不重要。而“说起来重要,排起来次要,用起来需要,忙起来忘掉”的现象也从一定程度上说明了人们对人事档案的重要性认识不足。
2.人事档案管理人员少、素质不高且缺乏服务意识
人事档案具有很强的专业性,应该由专业人员进行管理。但是目前很多单位的人事档案工作人员配备并不是那么乐观,大多是兼职档案管理员。人事档案管理人员并不是科班出身,甚至没有进行过岗前培训,专业素养偏低,真正专业对口,年富力强的同志并不愿意从事档案工作,即使档案专业的毕业生,也因其工作繁琐、单调、枯燥、乏味避而远之,更遑论研究开发人事档案的热情了。
3.人事档案本身质量不高,可信度降低
人事档案载体较为单一,仅限于纸质档案,属于静态的文字材料,信息不够直观全面,无法反映人的全貌。人事档案内容主要反映个人履历、学历、职称、政审材料、党团材料等方面的材料较多,而对于个人性格、特长、诚信、业绩、学术成果、科研水平等方面的材料比较欠缺,重视程度不够。但人事档案本身又具有动态的特点,当事人各方面的情况随着时间的发展在不断发生变化,时刻在?V写着自己的人生,但一些单位的档案工作人员并不能及时补充新材料,造成档案缺乏反映最近的岗位执行情况和业务进展等,甚至还存在人事档案内容失真的现象,年龄越填越小,工龄党龄越填越长,学历越填越高,导致人事档案本身的可信度下降,可利用价值低下。
二、人事档案管理工作思路
通过前面的分析,我们清醒的认识到人事档案工作中存在的问题,结合当前档案管理水平和实际,理清发展思路,探索人事档案管理的新方法新道路。
1.培养和提高人们对档案重要性的认识
在提高人们对档案重要性认识中,首先要加强领导干部的档案意识,因为任何一项工作都离不开领导的支持和重视。首先要通过报刊、电视等新闻媒体制造舆论等,宣传人事档案的作用以及相关的法规政策,重点宣传人事档案与个人的关系,让人们首先对人事档案有一定的了解。通过专业人员的专题讲座,进一步强化人们对人事档案重要性的认识,了解人事档案的作用,是组织选人用人的依据,激发人们关心人事档案,增强档案意识。
2.努力提高人事档案管理者的业务素养
档案工作人员起主导、支配作用,是人事档案工作的主体,而干部人事档案管理工作是一项专业性很强的工作,涉及到档案的收集、整理、鉴别、归类、保管、利用等繁琐的工作环节,因而人事档案管理人员要具有较高的政治素质、过硬的业务素质以及良好的保密意识。随着社会的发展,现代化也是人事档案工作的发展趋势,这就要求档案管理人员要加强科学文化知识的学习,拓宽知识面,随时更新自己的知识结构,以适应现代化发展的趋势。人事档案工作人员还要具有敬业精神,工作中要不怕苦不怕累不怕繁琐,坚持原则,严格遵守规章制度。
3.提高人事档案材料的质量并维护其可信度
摘 要:网络环境下,公路档案管理工作面临着巨大的机遇和挑战,要求公路档案管理人员创新管理工作,提高公路档案管理水平。文章从档案管理工作理念、方式、服务方式以及工作机制的创新四方面出发,对公路档案管理工作的创新思路进行了介绍。
关键词:网络环境;公路;档案管理
随着我国国民经济的快速发展,交通车流量日益增加,公路工程的建设也越来越多。在公路工程建设过程中,公路档案是其中重要的信息资源,是国家重要的财富,对保障公路工程的正常运行以及公路工程的维护、改造具有十分重要的意义。在网络环境下,如何创新公路档案管理工作,确保档案管理的有效性是当前的一个重要课题。
1 公路档案管理工作的重要性
公路工程建设档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸、声像制品等档案资料。它是一个项目从立项、可行性研究、设计、招投标到施工、竣工等全过程的真实记录和客观反映, 也是公路交通事业发展的缩影和公路建设、养护、管理工作的重要依据。
1.1 凭证作用
档案是历史的真凭实据,具有一定的法律效用,这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用,是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。公路档案是公路建设过程中直接形成的,是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录,这种形成的自然性,决定档案记录历史情况的客观性。档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看,它保留当事人的历史真迹,如亲笔手稿、图表等,有些文件还保留当事人的声音、视频等等。这些都反映公路档案是确凿的真凭实据。
1.2 参考作用
档案作为一种历史记录,不仅具有凭证作用,而且具有参考作用,这是因为档案不仅真实地记录和反映工人们社会实践活动的深度,而且,也反映实践活动的广度,为人们认识自然、改造自然提供正反两方面的经验。“察往知来,视兹故帙”,对档案的参考作用高度的概括。档案的参考作用,其主要特点在于它的可靠性和广泛性。
首先,档案参考作用的可靠性。公路档案是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录,是第一手资料。历史学家称档案是“没有掺过水的史料”,它比其他资料来源更可靠。其次,档案参考作用的广泛性。档案是人类在活动中形成的,人类的活动是广泛的,因而。档案也是很广泛的。其内容也是丰富的,它是各单位和个人广泛利用的资料。每个地区、每个单位都有档案室,保存着本地区、本单位各种内容的档案,人们遇有难题,都可以到档案部门参考档案,寻找答案。
2 网络环境下公路档案管理工作的创新思路
公路档案管理工作是公路建设发展过程中重要的组成部分,同时也是相关部门进行公路管理工作的重要体现。公路档案管理工作的高质量和高水平的完成是公路建设、养护管理和其他一切工作的重要依据。档案管理工作的最大目的就是为日常相关机关单位实行查询活动提供充足的参考依据和活动凭证,并且为今后公路的进一步建设提供重要的数字依据,极大方便了公路的管理工作。但是在现今信息化社会迅速发展的情形下,传统的档案管理工作已经不再适合于新形势的发展,所以必须创新管理观念,实现公路档案管理工作新发展。具体的创新如下:
2.1 档案管理工作观念的创新
思想观念的创新直接影响着实际工作的创新及工作效果,对档案管理的科学化具有重大意义。一是树立管理就是服务的思想。档案管理部门要适应公路深化改革,转变传统的档案管理模式,加快形成制度创新和职能转变的思路,进一步加大档案管理力度,树立管理就是服务的思想,依法管理、保护和利用档案,积累宝贵的档案文化资源。二是强化现代化管理意识。档案部门和档案工作者要改变传统思维定势,转变档案“重藏轻用”观念,从信息化建设的要求出发,从网络环境下更加便捷服务的需求出发,围绕公路事业需求调整工作思路,使公路n案管理工作紧跟信息化发展步伐,坚持与时俱进。三是建立“大档案”格局。要把公路档案工作创新思维融入单位全方位管理中去考虑“大档案”思想。第一,公路档案工作要和单位的其他工作紧密相连,解决公路档案管理工作孤立作战的问题。第二,公路档案工作者要在社会和单位的大视野中重新认识自己的工作性质,拓宽思维方式,重新审视档案,做好档案工作。要将单位档案工作融入公路主体工作,把这项工作融入单位这个大范围,作为公路文化建设去思考。走出档案室和单位,与宣传、党务、业务管理部门沟通接触,共同策划和建设,赋予档案以公路文化的底蕴后,就会产生别样的效果。它不仅拓宽了公路档案的发展空间,展示了行业的风采,提高了可持续发展能力,更利于档案管理工作与其他部门沟通和联系,使公路档案工作与各项工作紧密接触,等等。
2.2 档案管理工作方式的创新
随着社会信息化进程的加快,档案数字化建设提上了日程,这给档案工作带来了新的契机。通过计算机网络为各项工作提供服务,并加强各项事务管理,促使档案管理工作现代化。第一,建立文件目录的数据库建设。第二,积极创造条件,有计划、有步骤地开展对重要档案的数字化建设。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将公路管理、工程建设、路政执法等各项档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像资料转变成数据资料,使各项目档案数据化、信息化,以便于各项工作信息的查阅流转。通过电子计算机对档案信息进行加工、存储和检索,大大地提高档案信息的处理能力和查找能力。
2.3 档案管理工作服务方式的创新
档案部门和档案工作者要由被动服务向主动服务转变。要围绕公路养护管理中心工作,深入基层、施工现场,广泛开展调查研究,主动了解各部门对档案信息和档案工作的需求,加大档案收集工作力度,积极探索为公路事业发展提供服务的途径,充分备足为各部门服务的“资源”,便捷档案资料的查询服务。由单一服务向多种服务转变。建立“电子文件”目录数据库,充分利用计算机、网络通信和多媒体等现代化信息技术,实现实体、数字、多媒体的多元化服务,建立一个完整的信息体系,最大化地发挥出信息资源的整体效能。积极开展档案编研工作。引入现代化手段,主动开发档案信息资源,档案部门应在积极探索利用途径、不断丰富检索工具的基础上,围绕公路管理中心工作和重点任务,分析档案需求信息,编制出适合当前公路改革和发展的档案编研资料,转换被动服务方式,积极为用户提供良好服务。
2.4 档案管理工作机制的创新
建立健全完善档案管理制度。将本单位档案规章制度重新修订后汇编成册,制订具有行业特色的档案管理制度。通过制度建设,规范公路档案管理的方法和程序,用制度保证档案材料的系统性,通过完善的制度保证档案人员,对档案工作进行有效的监督和管理。制订、完善有关规定,加强对重大活动、重大项目和重大事件档案资料的管理。要努力创新机制,逐步完善设施,不断更新方式,全面提高和发挥档案在新形势下为公路管理工作服务的功能,逐步实现档案管理工作的科学化、制度化和规范化。
3 结束语
综上所述,网络环境下,社会对公路档案管理工作提出了更高的要求,这要求公路部门档案管理人员要创新自身的管理理念,充分利用互联网以及信息技术,创新档案管理方式及服务方式,同时还要改进公路档案管理体系制度,从而抓住网络环境带来的机遇,提高档案管理水平。
参考文献:
[关键词]新
一、变被动服务为主动服务
农经档案主动服务就是要以农经档案的利用者为服务对象,以各类农经档案资料为服务内容,采取查档、借阅、复制、编研、咨询等形式,使农经档案信息得到广泛、高效,便捷的利用,满足各行业工作者及各专业课题组和社会对农经档案信息的需求。主动服务是充分发挥农经档案信息的作用,实现农经档案价值的主要途径,是新时期农经档案工作的生命力所在,是整个档案工作创新的必经之路。
当前农经档案工作的首要任务就是要确立全新的服务理念,强化档案工作人员的服务意识,从传统的档案管理向档案信息系统管理过渡,改变以往仅限于提供档案原件的被动服务状态,正确处理好档案资料的收集与档案信息服务的关系,通过挖掘、整理档案信息资源,提高信息质量,把档案工作重点转移到通过提高档案信息的质量,拓展编研范围,提高服务质量上来,使过去的被动服务变主动服务,在档案利用的广度、深度以及提高服务质量方面加大力度,提高档案工作的整体服务水平。
二、变单渠道服务为全方位服务
当前,农经档案服务对象由原来的主要为党政机关、各级领导服务,逐渐扩展到为全社会服务,从为提供信息、凭证服务到扩展为经济建设全面服务。这就要求对所有的服务对象都要尽可能满足其需求,对所有的服务内容都要提高质量。为此,要坚持搞好收集,了解需求,随时分析动态,摸清服务对象的利用规律,提供优质的信息服务。在不断变化的新形势下,我们要适应新的要求。开拓农经档案利用的新领域,发展档案利用的新局面,确立服务的全新观念,多渠道、多形式、多方位地为全社会提供服务。随着农经改革开放的深入,档案信息的区域联结性逐渐增强,对档案信息的利用将不仅限于本单位档案部门保存的档案资料,有时还要查阅外单位的档案材料,使档案信息的利用有较以往更为广阔的空间。为此,要加大农经档案信息服务社会的宣传力度,让档案信息服务工作更好地面向市场。
三、变搜集保管服务为开发利用服务
优质的农经档案信息资源是提供良好服务的基石。充分有效地开发利用农经档案信息为社会服务,实现其蕴藏于档案中的全部或部分价值是档案利用者的目的。因此,开发农经档案的潜在价值,把有限的原始数据变成无限的信息资源,并使之转化为综合效益,转化为现实生产力,这既是农经档案本身更好发挥作用的需要,也是社会经济发展的需要。
农经档案工作为国家经济建设等各项工作服务,这是农经档案工作的基本宗旨。在市场经济条件下,要着重开发利用好与农经档案管理、保护等工作任务密切相关的信息,这既可以充分显示农经档案工作的经济价值与社会价值,又给农经档案工作注入了活力,带来了生机,激励着农经档案工作人员主动搞好服务,创造性地开发利用档案中蕴藏的经济效益和社会效益。
扩展档案工作领域
加大材料收集范围
档案既是“存史”的重要载体,又是“资政”的重要基础,更是“惠民”的重要手段。档案是档案部门为社会服务的主要资源,要满足新形势下社会对档案的需求,过去档案工作以机关、企事业单位为主的方式已远远不能适应社会需要,档案工作要根据当前形势的需求拓展服务领域。目前我们档案部门需扩展的工作范围:乡镇、农村、社区、家庭、私企等。内容涉及:医疗、健康、信誉、名人、社保、住房、种植、养殖等。市县两级档案部门要确保这些领域形成的档案齐全完整,一是要深入这些领域了解产生的资料,帮助他们制定收集范围、保管期限及整理要求;二是帮助他们培训一批能胜任档案工作的专业人员;三是每年对形成的档案进行检查,确保材料齐全完整;四是对保管条件差的单位或个人形成的档案要及时接收进馆。
创新档案工作
满足社会发展和民众需求
目前重收藏保管,轻开发利用的现象仍然存在。造成一大批极富价值的珍贵资源“养在深闺人未识”。其次,馆藏结构不合理,大多数档案馆保存的档案以文书档案为主,专业档案多在基层档案室保存,对电子、实物、音像、照片等特殊载体档案的收集缺少长远、系统的规划,档案信息资源的分散,导致馆藏结构单一、管理无序等问题的产生。再就是服务方式还处于被动服务状态,大部分仅限于提供证明,复制资料,形式单一。所以,要满足社会发展和民众需求,档案工作必须创新。
1、档案观念创新
档案工作创新的关键首先要有创新意识,作为一个部门尤其是领导者,首先对工作要有创新意识,有强烈的创新欲望,这样对工作才能有创新发展。由于档案工作一成不变,单调而枯燥,使得大多数档案工作人员在工作中缺乏创新理念及创新欲望。特别是欠发达地区的档案工作基本处于墨守陈规状态,按传统办事,日常工作只是满足于每年立卷归档,提供利用多少卷次,而对于市场需要哪方面的档案材料,档案工作是否适应当前形势和社会发展需要等,知之甚少,更谈不上档案工作如何主动、超前服务于市场,服务于社会。所以档案部门一定要解放思想,更新观念,树立创新意识。依照中央两办《意见》,正确分析当前档案工作存在的不足和问题,充分认识观念创新在档案工作中的作用。
2、档案机制创新
档案工作要创新,就必须有健全完善的工作机制。创新工作机制就是要克服和防止工作的随意性、盲目性,加强法律法规和制度建设,做到有法可依、执法必严、违法必究,使档案工作制度化、程序化和规范化。同时要加强档案工作人员职业道德教育,制定一整套职业道德规范和章程,并使大家自觉遵守。规范和章程不能流于形式,要表扬先进,树典型,做到学有先进,赶有目标;要发挥奖惩制度的作用,定期检查与评议执行情况,用舆论约束档案工作人员的服务行为,不断提高档案人员的素质。
3、档案管理手段创新
档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率、确保档案服务质量的重要前提。利用现代化管理手段,即改变以往的手工方式,通过计算机技术来实现对档案的管理和利用。一是档案资源信息化。各级档案馆要首先对馆藏档案数字化,建立起档案信息资源共享的技术平台。二是管理手段现代化。将现代化技术设备、技术手段应用到档案管理中,逐步实现档案管理专业化、自动化。三是档案管理标准化。建立和制定各类档案管理标准,形成档案管理标准化体系,确保各项管理工作的有效实施。四是开展在线服务。传统的档案利用方式已不能满足需求,特别是到档案部门利用档案原件的方式,在信息化时代里必然要发生变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重信息的时效性,希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。档案馆可充分利用网络,在网上公布馆藏指南,有选择性地开放档案目录、开放现行文件,定期进行特色档案信息,接受网上提交的查档预约单等,在互联网上开辟一个为社会各界服务的新渠道。
4、档案馆服务功能创新
随着社会文明的进步和人类文化水平的提高,档案馆的社会功能逐渐被认识,档案馆要从封闭走向开放,为公众更好更多地了解社会历史和国家政策提供内容和场所。一是提高资政决策功能。档案馆要增设专门人员研究分析本地区经济和社会发展的重要问题,分析馆藏档案中对当前工作决策有参考价值的信息,找准两者的结合点,选准服务的切入口,通过各种载体,有效地为领导决策提供档案信息。二是完善展览教育功能。档案馆既要注重建立有地方特色的长期陈列展览,又要结合社会需求,利用重大纪念日,重大活动举办短期展览,有条件的可创建网上展览,档案馆要把举办档案展览作为档案服务创新的突破口。三是发挥文化休闲功能。档案是人类社会文化的记录,是宝贵的历史文化资源,在真实性、完整性、系统性等方面具有无可比拟的优越性,能够带给人们知识的增长和精神的愉悦,所以说,档案馆是人们文化休闲的好去处。需要特别指出的是,我们指的休闲功能与西方国家档案馆的休闲功能不同,现阶段有条件的综合性档案馆可以通过开展档案展览、组织中小学生参观、开设档案论坛、编辑出版有历史研究价值和可读性的编研成果、拍摄历史专题片、建设数字档案馆等,提供全方位的个来体现文化休闲功能。
强化档案队伍建设
档案事业的发展依赖于档案工作队伍建设,加强档案队伍建设,打造一支政治强、业务精、作风好的高素质档案工作队伍,是档案工作适应新形势要求的重要保障。
1、健全档案工作队伍用人机制
社会和科学技术的进步,使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生了变化,现代技术也广泛应用到档案工作中,这就需要精通专业技术的人去管理。因此,选用高素质人才,是加速档案科技进步,推动档案事业发展的关键。一是完善人才录用机制。要引进录用一些有专业知识、专业技术技能、热爱档案工作的人才,充实档案队伍,为档案工作上水平提供人力保障。二是完善人才使用机制。要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年轻干部,建立人才使用制度,做好档案人员的稳定工作,促进档案工作的持续稳定发展。三是完善人才考核机制。要在档案工作中推行目标化管理,健全激励机制,充分调动档案人员的工作积极性。科学制定岗位目标责任制,既考察工作热情和工作能力,也考察工作实绩,奖优罚劣,树立榜样,大力宣传档案战线上的先进人物和模范事迹,在社会上形成一种理解、尊重档案人员的良好社会风气,从而推动档案事业健康、有序地发展。
2、加强档案工作队伍管理
首先,要努力培养档案人员爱岗敬业、乐于奉献的精神,要热爱档案事业,树立全心全意为人民服务的思想,不记名利、不患得失,真正履行好档案工作的职责。其次,要不断提高档案人员的业务素质。档案人员要掌握档案法律知识和档案专业理论知识,学习现代化技术,掌握新知识、新技能,特别是计算机和网络时代档案工作的知识和技能,为做好档案工作打下坚实基础。
随着信息化技术的发展,全社会对档案信息的需求日益增多,利用频率越来越高,服务领域要求越来越广。档案宣传工作与大众对档案的利用需求存在很大差距。
档案宣传意识淡薄。多年来,档案工作者不注重宣传自身的公共形象,把默默无闻、埋头苦干当作档案队伍的优良作风,而且受保密观念的影响,工作对象大多偏重在领导部门和档案部门内,宣传工作处于封闭或半封闭状态。
档案宣传手段单一。档案宣传工作主要是运用本系统内部自办的档案报纸、期刊和工作简讯等来传播信息,或者通过海报、展览、业务指导或档案宣传日等传统方式来宣传,较少使用报纸、电台、电视和网络等更易被大众接受的传媒宣传手段。导致档案宣传工作的受众面过窄,不利于档案工作的社会宣传。
档案宣传力度不够。大多数档案部门往往只重视大型活动时的宣传,忽视了平时的宣传,导致宣传的力度和持久性不够,而且宣传内容主要集中在对档案法律法规、部门职责及馆藏内容等的宣传,对档案信息资源开发及服务民生的宣传力度不够。
二、新时期加强档案宣传工作的新思路及措施
在信息化的新形势下,为了扩大档案宣传工作的影响,达到良好的效果,就需要改变宣传理念和思路,创新宣传手段、丰富宣传形式,充分发挥档案宣传工作的沟通、引导和推动作用,开创档案宣传工作的新局面。
1.强化宣传意识,丰富档案宣传工作内容
转变思路,实现对内宣传和对外宣传相结合。一直以来档案部门给大众的印象大都停留在“机要部门”的概念上,与大众距离远,不利于服务民生。因此,档案部门必改变宣传理念和思路,实现对内宣传和对外宣传相结合,以多层次、全方位面向社会大众的大宣传为主,开展普及性的宣传活动。使档案馆成为宣传大众、服务大众利用档案信息资源的主要场所。
丰富档案宣传工作内容。宣传工作在内容上要以反映人们普遍关心的社会问题为主,选择公众需求的专题来开展宣传活动。为丰富档案宣传工作内容,档案宣传工作还要以档案中丰富的历史底蕴为切入点,加大历史和文化的分量,开展档案讲座、展览等系列宣传活动,满足公众了解历史文化的需求。从中感受到档案的历史价值、现实价值和文化魅力。如党史档案陈列展具有强烈的视觉冲击力和思想感染力,缅怀先烈,弘扬传统,从党的历史中汲取智慧和力量。
档案宣传必须以优质服务为后盾。优质的服务工作是对档案部门最好的宣传。这就要求强化档案馆服务社会大众的能力,使大量的宝贵档案资源转化成为可利用的现实材料。例如,为受众的社会福利、医疗保险、住房拆迁和离退休待遇等问题查阅相关政策和档案依据。在日常服务工作中宣传了档案工作服务公众的新形象,扩大了档案宣传工作的影响力。
2.创新宣传形式,实现档案宣传工作的重大跨越
拓展新的宣传领域,增强档案宣传工作效果。近十年来网络迅速发展,为宣传工作提供了更有利的条件。档案部门要强化宣传工作,必须充分运用报刊、电台、电视、网络等各种社会传播媒介来开展档案宣传工作,形成平面媒体、广电媒体、网络媒体相互呼应的立体宣传效果。档案宣传工作还要主动利用快速高效的新兴媒体(如网站、博客、微博、手机彩铃等等),拓展新的宣传领域,大力借助网络传播优势,使档案宣传更新更广更迅速。如利用档案网站开展宣传,可以与公众产生更多的交流互动,及时得到反馈,掌握宣传工作的效果。博客作为网络传播的一种方式,为档案宣传提供了一个不受时空限制的交流平台。
面向社会大众,走特色化宣传之路。档案馆要充分发挥馆藏优势进行宣传,通过各种传播媒介向社会大众大力宣传馆藏特色档案,向公众传递档案的历史文化的气息,塑造和展示自身的公众形象。同时,加强特色档案资源的深度开发,促进档案工作社会影响力的提高。并针对公众的需求特点,提供不同层次、不同形式的宣传和服务。如在开展专题讲座宣传活动中,以多媒体形式展示纸质档案、照片档案、音像档案等吸引公众的兴趣。利用数字档案馆的档案信息网上检索功能为用户提供更好的服务,以实效来扩大档案宣传。
3.加强与媒体合作,扩大档案宣传工作规模
随着档案工作的重心逐步从档案保管转移到档案利用上,档案宣传工作仅仅运用自身的力量显然不够,宣传工作要走联合宣传之路,形成业内外媒体互动,业内外部门联动的多渠道、全方位宣传新格局。要努力探索与社会力量形成合力的有效途径。
要加强与传媒组织合作,并建立起良好的合作机制,使合作走向常现化、系列化。依托传媒组织强大的媒介资源,利用现代化的手段,艺术化的表现形式,将档案以多媒体的形式影像化呈现出来,合作开发档案电视纪录片和电视剧等档案声像文化产品;或者运用媒介组织的设备、渠道等将档案信息直接向大众传播;或者通过电视媒体展示档案宣传工作,扩大受众的范围,运用现代信息技术手段提高宣传力度,推动档案宣传工作的发展。
加强馆际间的合作,联合其它地区或行业系统的档案部门,发挥各自的档案资源优势和特色,形成优势互补,增大档案宣传工作的力度和成效。同时促进地区间或行业间的文化交流和档案资源的整合。如不少档案馆还相互复制、交换与自己有关的重要档案,既补充了馆藏,又使不同地域或行业的文化得到了融合。
4.坚持阶段性与经常性相结合,增强档案宣传工作的效果
档案宣传工作要围绕中心任务和社会热点,利用档案资源,策划相应的公共宣传活动,形成很强的社会关注点和宣传热潮。如重大纪念活动要突出重点,组织系列宣传活动,促进档案宣传的深入开展,以形成阶段。同时,宣传工作要注意持续性,坚持开展经常性的宣传活动,如举办文化讲堂、专题展览、主题日活动和夏令营活动等,作为大中小学和幼儿园的校外课堂或爱国主义教育基地,发挥档案馆的宣传和教育功能。
经常性的档案宣传工作还应当根据对象的不同开展不同层次、不同形式的宣传。如领导者和业务人员是档案信息的经常性利用者,宣传活动从他们入手,对带动全社会的档案意识和档案宣传将起到重要作用。
一、做好档案管理工作的意义
做好档案管理工作是事业单位持续长久发展的基础,可以为领导对事业单位的控制和管理提供方便。通过单位档案,领导可以对员工业绩和业务进行分析,从而确定事业单位发展的方向,也可以找到具有潜力的工作人员。
档案管理工作可以保障单位和员工的合法权益,还可以促进事业单位办事效率以及质量的提高。档案管理工作是否具有科学性对事业单位管理水平有很大的影响。
二、事业单位档案管理工作目前存在的问题
(一)档案设施十分落后
我国事业单位档案管理对档案信息管理系统利用较低,并未将计算机技术广泛运用到档案管理中来,很多事业单位的档案信息化管理就只是将档案信息输入到计算机中,并未实现档案管理的信息化,对档案的管理有很大的影响。还有的事业单位的档案管理室十分简陋,设备也很旧,防范意识不高,办公条件十分差,对档案保管有十分大的影响。
(二)事业单位档案管理工作人员的综合素质不高
档案管理工作具有技术性强的特征,作为档案管理工作人员必须要有良好的职业道德、责任心以及专业素质,但是我国近几年来,由于对认识制度进行了改革,对机构进行了调整,因此很多没有进行过档案知识培训的人也开始做起了档案管理工作,他们对档案管理工作并不了解,对档案管理的重要性以及责任性的认识也不足,这对档案管理工作的持续性以及稳定性有重要的影响。
(三)没有将档案的作用发挥出来
大部分的事业单位在进行档案管理工作时,将重点放在了保管、收集以及整理资料上面,没有注意对档案资源作用的开发和利用。对档案进行管理的主要目的是服务于工作单位,在单位进行决策时,提供参考资料,然而,目前对档案的开发以及利用都没有加大力度,档案资源的开发利用程度十分低,严重影响了事业单位的发展。
(四)进行规范化管理的程度很低
很多从事档案管理的工作人员对档案管理工作并不了解,他们不知道档案是十分重要的资料,档案工作是我国的重要事业。也没有强有力的管理制度对档案工作进行管理,目前事业单位的档案管理工作在管理方面十分的混乱,也不够重视,并没有意识到档案管理工作在单位中的重要性,因此,档案管理中的优势并没有被发挥出来,阻碍了事业单位的发展。
三、事业单位档案管理工作的规范发展措施
为了对事业单位档案管理工作进行完善,从而促进我国事业单位的发展,根据目前事业单位档案管理工作的现状,提出了以下措施。
(一)完善档案管理制度
为了让档案工作朝程序化、规范化以及科学化的方向发展,就必须要建立档案管理工作制度,结合实际对制度进行完善。员工的考核、业绩、合同以及工作效益等材料要如实在人事档案中记录,对已经归档的材料内容要进行补充和完善。同时还要建立相关制度用来保障档案工作的顺利开展。
(二)提高员工对档案工作的认识
为了让员工对档案工作能够重视,必须加大对档案工作的宣传,对档案管理人员的职责要明确,完善档案管理机制。除此以外,还要组织员工对有关档案工作的法律法规进行学习,促进领导和员工档案意识的提高,档案工作人员的职责都要明确,落实。
(三)对档案的保护条件进行改善
部分事业单位的档案管理办公室条件十分差,因此导致工作人员很难对档案进行管理,所以,有关部门应该对档案管理工作加大支持力度,从而改善档案工作条件以及工作设备。
对档案工作正确认识,对档案的信息资源合理利用和开发,从而保证档案工作朝规范化的方向发展,为企业的发展做出贡献,为广大人民群众提供更优质的服务。
(四)对档案工作人员的综合素质进行提高
做好档案工作的关键是档案工作人员,因此对档案工作人员的素质要进行全面提高。档案管理工作具有实践性强、专业性强等特点,因此必须要求档案人员有足够的时间以及工作经验,事业单位的领导者要对档案人员进行技术培训,促进档案人员的综合分析能力以及文字能力的提高。除此以外,还要对档案人员的道德进行教育,让他们有正确的道德观念。
关键词:信息化;数字化;档案管理工作;微缩技术;档案管理制度
现代信息技术在社会生活中诸多领域得到了较为普遍的推广和应用,依托现代信息技术,将使传统档案管理工作迎来全新的发展契机,同时也能够通过档案信息资源数字化建设进程的加速,使公众对档案信息资源的开发利用诉求得到更好的满足。
1 信息及数字化背景下档案管理工作遇到的机遇与挑战
信息及数字化背景下,档案管理工作遇到的机遇有很多,同时也遇到了一系列的挑战。了解这些机遇与挑战,对于创新档案管理工作有着重要的意义。
1.档案管理工作遇到的机遇
(1)档案资源的完备性得到最大程度彰显
首先,通过数据库存储技术能够延长档案信息资源的使用寿命,此种优势是以往以纸质载体形式为主的档案信息资源所难以比拟的优势所在。传统纸质档案受载体形式的限制,惯常在保管、利用过程中会对档案信息资源造成无法恢复的损耗,进而影响到公众对档案信息资源的利用诉求。
其次,通过计算机技术可以实现对档案信息资源的最大化存储,并且有效地规避因人为因素对档案资源造成的不利损耗。传统的纸质档案则对存储空间有较大的要求,并且易于受到各种人为因素所造成的不利影响。
(2)最大程度地提升档案信息资源检索与查询效率
以往的档案管理工作对人工操作要求相对较多,因此,使得档案管理人员在工作中往往耗费大量时间用于档案信息资源的检索与查询,并且直接导致了档案管理工作的低效。借助现代信息技术的应用,能够最大程度地改变前述问题,使得档案信息资源的检索与查询工作效率得以显著提升,进而有助于实现档案服务水平的提升。
2.档案管理工作遇到的挑战
第一,现今相当一部分档案管理人员未能意识到现代信息技术对档案管理工作带来的全方位冲击,在工作理念方面依然保持一种因循守旧的态度。此种情况的出现同这部分档案管理人员年龄偏大、受教育程度不高存在直接关联。这部分人员通常将档案管理信息化简单地等同为硬件设备的更新,因此导致了档案管理信息化建设进程受阻。
第二,一些档案管理工作人员之所以对档案管理信息化建设方面存在严重的投入不足,原因也在于其已经习惯了以往的工作模式,因而在工作中怠于进行改变。此种工作惰性也直接影响到档案管理信息化建设的进程。
第三,部分档案管理部门在信息化标准建设方面存在滞后性,此种情形使档案管理信息化建设进程欠缺明确的标准化指引,因而使本部门的信息化建设进程较为迟缓,无法发挥应有的效用。
2 信息及数字化背景下档案管理工作的创新思路
信息及数字化背景下,要创新档案管理工作,需要进行硬件的统一配备,完善档案管理信息微缩技术,并建立适应新时期档案管理工作发展的制度。
1.进行硬件的统一配备
硬件是档案管理工作的基础保障,只有硬件设施足够先进,档案管理工作才能更加符合信息及数字化的要求。为此,应不断加大投入,尤其是在人力、物力方面要不断加大投入,进行硬件的统一配备,以强化档案的配套设施建设。比如,为档案建立专用库房或陈列室,购置基本的办公设备(如计算机、打印机、扫描仪、自动化装订机、防磁柜等),使档案管理工作能够顺利开展。
2.完善档案管理信息缩微技术
缩微技术从起源至今天已有一百多年的历史,在19世纪便有缩微技术问世,它是保存信息、管理信息的重要手段。缩微技术与计算机存储技术是两种不同的技术,其介质不同,因此各具特色。随着时代的发展,缩微技术不仅没有没落,反而依然具有一定的生命力,尤其是在数字技术、互联网技术、光盘存储技术问世之后,缩微技术也遇到了更大的机遇。因此,当前的档案管理工作应该结合计算机存储技术与缩微技术,将二者有机结合,充分发挥缩微技术的优势,弥补计算机存储技术的不足,形成一个兼容并存,只有具有方便存取、保存、联网、阅读、检索、利用和传输诸特点,才能实现一体化的档案管理系统。
3.建立适应新时期档案管理工作发展的制度
档案管理工作中,制度是最基本的保障。只有建立和完善相应的档案管理制度,才能在制度的指导与约束下顺利开展档案管理工作。因此,相关部门应该根据单位的具体情况和档案管理的需求来制定出相应的规章制度,以便约束n案管理工作朝着科学化、信息化、规范化的方向发展,从而将档案事业延伸、拓展到经济发展规划中来,推动事业单位的快速发展。当然,相关部门还可以将这一项内容融入到单位的绩效考核中,强化工作人员加强信息化的档案工作管理建设,便于建立完善的档案管理制度,更有利于制度的实施。也只有这样才能确保档案工作在事业单位发挥其应有的作用和价值,从而为推动事业单位档案工作信息化建设奠定基础。
有了明确、科学、完善的档案制度,档案管理部门的人员便有依据可循,有制度可依,因此他们的使命感与责任感会得以大大调动,其在档案管理的每一项工作中都会尽己所能,做好档案的收集、存储、管理、应用等工作。同时,建立严格的管理制度可以促使档案工作的制度化、规范化,使得整个单位内部机制得到完善。如:在制度制定时候,可以结合单位的绩效考核,将档案信息化建设融入到职称评定、表彰奖励、责任追究等制度中去,充分挖掘单位人员的潜力,活化档案工作,充分调动工作人员的积极性、创新性、主动性,提升档案信息管理工作质量。新时期,信息化与数字化发展迅猛,这一情形下档案管理工作面临着许多的新变化,因此相应的制度便滞后于时代的发展,逐渐不适应时代要求。为此,相关部门应该及早建立适应新时期档案管理工作发展的制度,真正使制度促进档案管理工作的发展。
3 结语
随着时代的发展变化,信息化的趋势势不可挡。社会任何一领域都被信息化与数字化改变着,发生了翻天覆地的变化。档案管理工作也不例外,面临着诸多的机遇与挑战。为此,相关的档案管理部门应以社会信息化为依托,运用现代先进信息技术,不断解放思想、与时俱进、开拓创新、更新理念、整合资源,进行硬件的统一配备,完善档案管理信息微缩技术,并建立适应新时期档案管理工作发展的制度,使档案工作更好地服务于社会,从而推动档案管理工作健康、顺利地发展。
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关键词:道路交通运输单位;档案管理工作;有效措施
道路交通运输单位档案管理工作是道路交通运输工作正常开展的前提,是道路交通运输工作中一项不可或缺的重要工作。道路交通运输单位档案管理工作是指对道路交通运输日常记录的管理,通过对档案进行管理可以准确的了解道路交通运输实际工作中的各种问题,也可以对未来道路交通运输业未来的发展做出一些预测和调控。本文我们将深入研究道路交通运输单位档案管理工作中存在的漏洞和缺陷,并指出相应的解决措施,以求推动档案管理工作更好的进行,全面促进我国道路交通事业的发展。
一、提高对档案管理工作的重视程度
目前,我国对于道路交通运输单位档案管理工作的重视程度并不高,大部分道路交通运输工作人员并未充分认识到档案管理工作的重要意义。受传统价值观的影响,许多道路交通运输工作人员普遍认为,道路交通运输单位档案管理工作是可有可无的,对道理交通运输工作造不成太大的影响,这就导致许多运输单位的档案管理工作流于形式,并不能充分发挥档案管理工作的作用。但是,道路交通运输单位档案管理工作应是道理交通运输单位日常管理工作中极为重要的一项,它不仅仅是提高运输单位工作效率和工作质量的方式之一,更是衡量运输单位工作业绩和管理水平的重要尺度之一,同时也是研究道理交通运输行业发展规律,预y其发展轨迹的重要资料。因此,广大道路交通运输单位必须切实加强对档案管理工作的重视程度,把其作为运输单位日常工作之一来看待,并聘用负责敬业的人员进行管理工作。同时,所有的档案管理工作人员应提高对自身工作的重视,清楚认识到档案管理工作对于整个道路交通运输单位、整个道路交通运输业的影响,应积极端正自身态度,努力投身于档案管理工作之中,保证档案管理工作的合格顺利完成,推动道路交通运输单位经济效益的提高,全面促进我国道路交通运输行业的发展和进步。
二、充分利用各种资源,实现档案的现代化管理
目前,我国部分道路交通运输单位已经逐步提高了对档案管理工作的重视程度,并成立了专门的档案管理部门,形成了一套比较专业的管理模式。但是,随着道路交通运输业越来越快的发展,许多新的问题仍需要解决,这些问题不但影响了档案管理工作的正常进行,更影响了道路交通运输行业的正常发展。对于道路交通运输单位来说,不仅仅应加大对档案管理工作的重视,更应该采用一系列科学有效的手段,努力完善档案管理体制,将档案管理工作作为一项重要研究课题来看待,争取早日形成一套适合当前道路交通运输行业发展的档案管理模式,从而有效达到推动道路交通运输行业发展的最终目的。而在档案管理工作的发展过程中,有几点必须注意:首先,应努力实现档案管理工作的规范化和标准化,档案管理部门应健全相关档案管理工作规定,细化相关的档案保存规定、检索运用规定、档案管理规定等规章制度,促进档案更加完整、更加利于检索,同时应准确把握档案文件立卷归档的时效性,根据档案的种类进行合理的立卷分工,使档案储存更加规范、更加科学;其次,档案管理工作应努力设计更加科学更加合理的档案现代化管理方案,积极运用互联网技术和网络平台对档案信息进行更加完整、更加长期、更加稳定的储存和管理,同时加大资金投入力度,积极建设道理交通运输网络平台,努力实现档案管理现代化,推动档案管理工作更好的进行,促进我国道路交通运输行业的全面发展;再次,档案管理部门应积极建设一项由总体设计、设备选型、软件开发、扫描录入、系统管理、光盘备份、快速查询、安全保障等构成的现代化道路交通运输档案管理系统,并且应根据档案管理工作的实际情况对系统进行科学的规划,并积极引用先进的声音录入系统、触摸屏等新型软件或硬件,促使档案管理工作更加方便更加快捷的进行,最大程度上提高档案管理工作的工作效率和工作质量,推动道路交通运输行业更快更好的进行;最后,应加大对档案管理工作的宣传力度,构建一个由网络建设者、档案管理工作人员、道路交通运输工作人员三方合作构成的档案管理工作体系,为道路交通运输档案管理网站的建设营造一个良好的人文环境,促进档案管理工作的顺利进行。
三、提高管理人员素质,构建全能管理队伍
道路交通运输档案管理工作是一项极为重要的工作,因此对工作人员的要求也较高。随着道路交通运输行业逐步的发展,我们必须加强对高素质档案管理人员的培养,培养更多高素质的档案管理人员,使其能够更好的适应当前道路交通运输单位的档案管理工作,保证档案管理工作合格的完成。其一,国家应加大对新型档案管理人员的培养,设计专门的档案管理教育体系,形成一个完整的人才培养模式;其二,道路交通运输档案的信息较复杂,这就要求档案管理工作人员应具备极为敏锐的观察能力和非常迅速的反应能力,在工作中应善于观察和分析,及时对道路交通运输实际工作中各项信息进行收集和整理,同时,道路交通运输档案管理工作人员应具备一定的总结能力,应对所有的档案有一个完整的认识,能够不定期的从档案中挖掘有价值的信息,从而帮助高层更好的进行决策,促进整个道路交通运输单位的发展;其三,道路交通运输单位档案管理人员必须具备一定的调查研究能力,应掌握基本的调查方法,从而科学、客观的对道路交通实际工作的种种问题进行汇总和整理,同时应对社会需求有一个较为细致的了解,帮助单位更好的制定道路交通运输方案,推动单位更好的发展;其四,作为管理部门之一的道路交通运输档案管理单位,由于需要随时与其他单位相沟通,因此对其工作人员的组织协调能力有一定的要求;其五,道路交通运输单位应加大对包括档案管理人员在内所有管理人员的监督考查力度,应随时对档案管理人员的专业技能、理论知识、法律知识以及道德素质进行全方面的考查,努力构建一只爱岗敬业并且专业技能过硬的档案管理人才队伍,从而有效保证档案管理工作的质量和效率,推动整个道路交通单位日常工作更好的开展。
四、结语
任何行业的发展都需要一定的管理和监督,道路交通运输行业更不例外。随着我国经济的进步和行业的发展,我国的道路交通运输事业已经今非昔比,庞大的运输网络在给人们带来方便和快捷的同时,也同样给档案管理工作带来很大的难度。新的时代,为了更好的保证道路交通运输工作的正常进行,我们不得不更必须做好档案管理工作,努力建设一套完善的管理模式、优秀的管理队伍、健全的管理制度、先进的管理设备构成的现代化档案管理系统,从而推动我国道路交通事业更快更好的发展。
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