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(一)县产业领导小组办公室牵头,组织产业专班相关人员审议各产业发展规划,6月中旬提交县产业领导小组审议,再按程序实施。
(二)县政府督查室牵头,加强对2007年政府重点工作、州县十件实事及重点项目建设的跟踪督办。
(三)县政府办牵头,县发改局、重点项目争取工作专班配合,抓好近期重点项目争取工作,做好北京、省直对口支援项目和省宜昌旅游办公会项目的接洽工作。拟于6月7日召开项目工作专题会议。
(四)县政府督查室牵头,督办各承办单位认真办理人大代表、政协委员议案提案建议意见,并尽快答复到代表和委员。拟于6月8日召开州县实事及议案提案督办工作会议。
(五)县政府办牵头,各乡镇、各部门配合,尽早出台“三大战役”工作方案,全面推进“三大战役”工作。
(六)县局牵头,继续做好全县维稳工作,对事项实行跟踪督办,杜绝久拖不决,杜绝赴省、进京上访事件的发生。
二、财税、计划、劳动保障和交通工作
(一)县财政局牵头,县国税局、地税局和各乡镇配合,积极组织财税收入入库,确保半年交账;修改完善并出台《县乡财政体制改革实施办法》、《巴东县行政事业单位国有资产管理办法》和《国有资产管理改革实施方案》,启动国有资产管理工作;修订出台专项资金管理办法;全面启动煤炭“一站式”收费征收工作;出台非税收入管理细则。
(二)县交通局牵头,县移民局、公路段、两路办等有关部门和各乡镇配合,督办全县路网、通畅、通达工程建设,确保半年任务按期完成;修订《加快交通工作发展的决定》;启动码头清理整顿工作。
(三)县劳动保障局负责,督办完成“社保五金”征收及就业再就业半年工作计划,加强社保扩面征收工作。
(四)县政府办牵头,县财政局、审计局、监察局等部门配合,审定出台公务接待工作管理办法。
(五)县政府办牵头,相关部门配合,加快推进“四网合一”工作。
三、工业和安全生产工作
(一)县商务局牵头,做好全州工业经济现场会筹备和工业经济半年述职工作;
(二)工业园(筹)管委会牵头,县国土局、建设局和野三关镇配合,修订出台《巴东工业园建设征地拆迁补偿安置标准》;稳妥做好谭家村区域相关人员的搬迁安置工作,启动搬迁安置小区基础设施建设;搞好有意入园项目的考察衔接工作;理顺工业园管理体制;科学配备好园区工作人员,保证园区各项工作的顺利开展;适当解决工作经费,在今年财政预算的预备费中安排20万元。
(三)县安监局和县人行分别牵头,相关部门配合,加快出台《促进煤炭产业健康发展的决定》和《金融支持县域经济发展的意见》,研究中小企业担保贷款问题,努力提高贷款担保额度。县人行负责组织好全州“金融行”活动。
(四)县质监局负责,筹备召开质量兴县工作会议。
(五)县商务局负责,筹备召开各金融机构及有关企业参加的银企座谈会;跟踪督办招商项目的落实,加大招商引资力度,搞好已有投资意向项目的考察衔接工作。
(六)县安监局负责,各乡镇和相关部门配合,开展全县安全隐患排查治理专项行动和“安全生产月”系列宣传活动;组织相关单位在绿葱坡镇开展应急救援实战演练活动。
四、社会事业发展工作
(一)县教育局牵头,组织好中考、高考工作,县卫生局、交通局、公安局等部门要搞好配合,维护好中考、高考秩序;加快推进教师安居工程建设,确保全年计划目标的实现;加大巴一中避让随迁及寄宿制学校改造项目的协调督办力度。
(二)县卫生局牵头,各乡镇和相关部门配合,加大新型农村合作医疗制度的调研力度,修订完善补偿标准和办法,加强信息化管理建设步伐;加快制订惠民医院建设方案和县人民医院搬迁建设步伐。
(三)县人口计生局负责,加强督办各乡镇人口计生工作,确保全县计生工作水平不下滑;召开半年计生工作会议。
(四)县文体局牵头,县广电局配合,做好全州首届民族文化艺术节的节目准备以及全国“八艺节”的参赛准备;筹备召开文化工作专题会。
(五)县文体局牵头,县建设局、国土局配合,启动地面文物复建工程环境整治项目,做好巴东民族文化公园前期工作,搞好我县承担的旧县坪古墓群发掘工作,协调完成三峡库区文物抢救发掘工作。
(六)县档案局和县史志办牵头,各部门积极配合,做好档案移交入馆的前期工作。
五、农业农村、旅游和对口支援工作
(一)县农业局牵头,县发改、财政、扶贫、信用社、有关乡镇和企业参加,召开魔芋、蔬菜、柑桔、药材、茶叶产业基地现场培训会;强化沼气池建设的检查督办,本月完成1500口的建设计划;做好碳基金项目的迎检工作。
(二)县扶贫办负责,相关乡镇和部门配合,全面启动整村推进和扶贫搬迁工作。
(三)县烟办牵头,县烟草公司负责,相关乡镇配合,加强烟叶大田管理,做好烤晾房的整改准备和烟水配套工程的后续管理工作。
(四)县水利局牵头,县林业局、水保局、有关乡镇配合,做好迎接“长治”七期工程2006年度治理项目迎检的准备工作;有序推进今年安全饮水项目建设进程。
(五)县防汛办负责,继续督办防汛抗旱工作,加强病险水库治理,确保安全度汛。
(六)县旅游局负责,做好“中国三峡纤夫节”筹备工作,并筹备参加州旅游局在武汉举办的恩施文化旅游宣传周活动。
(七)县发改局、劳动保障局、教育局、农业局等相关部门要认真贯彻落实北京市对口支援会议精神,抓好签约项目的落实,跟踪衔接好省对口支援工作。
(八)县民政局负责,相关部门配合,启动殡葬改革工作并切实做好宣传引导,确保改革顺利进行。
六、移民、国土和城建工作
(一)县移民局牵头,加快沿渡河集镇搬迁步伐,研究、安排和部署实物指标漏登等遗留问题的处理工作,争取在月底前完成宅基地征用,确定安置方案;落实平阳坝农村移民86户388人的搬迁安置,同时全面启动4个村14个组的生产安置工作;6月上旬对水布垭库区401米水位线下移民搬迁清库工作进行自验,6月中旬完成省级终验;与清江公司加强协调,妥善处理好坝库区遗留问题和清太坪木竹坪灾民安置问题;编制《巴东县大中型水库移民后期扶持实施细则》;启动《大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》的编制工作;组织相关部门对高切坡工程进行全面检查;解决好沿渡河移民上访和金果坪集体上访遗留问题;做好三峡库区资金计划结算相关项目争取工作。
(二)县建设局牵头,相关部门配合,全面组织实施城镇建设突破战。开展城区土地清理,制订相应办法,理顺管理秩序;与国土、移民等部门整合资源加强城市建设,探索建立市场管理机制;开展综合整治,落实“门前三包”责任制,加大文明城市创建力度;迅速做好巴东长江大桥亮化工作;召开规划工作会议。
(三)县国土局负责,加强地质灾害监测预警技术指导、人员培训、设备配置和应急调查处置工作,做好汛期地灾防治、地灾项目争取、规划评审及资金、施工质量监管工作。
(四)县环保局牵头,相关部门配合,加大长江煤码头污染治理工作力度;督办建材工业启动环保达标改造工作;确保节能减排半年任务的完成;制订城区饮用水源保护工作方案。
(五)县房管局牵头,县建设局、国土局等部门配合,加快廉租房建设。
七、科技工作
一、2006年上半年工作总结
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表,做好2005年度采矿许可证年检准备工作。
(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[2005]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[2005]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了kt式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[2005]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划:2005年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。
2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况:2006年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。
(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。
关键词:土地调查;重要性;思考;总结
中图分类号:P962
文献标识码:A
文章编号:1005-569X(2010)04-0032-03
1 引 言
土地是人类一切活动的最基本的条件和载体。作为人类社会最重要的资源,土地也是人类赖以生存和发展的基础[1]。
我国特殊的国情决定了走土地利用集约化道路是我国经济发展,建立和谐社会的必然选择。因此,一定要加强土地的调查工作,为我国土地的可持续利用打下夯实的基础。目前,历时两年多的全国第二次土地调查工作到了最后的攻坚阶段(王世元副部长在第二次全国土地调查标准时点统一更新研讨班上的讲话)。近期,全国各地正在陆续开展第二次全国土地调查标准时间统一更新的培训工作,以2009年12月31日为标准时点的二次调查成果数据和2009年度土地变更调查数据冲刺工作。笔者等人陆续从2006年2月开始,先后参加了荆州市江陵县、松滋市和十堰市武当山地区大约1500km2的土地利用更新调查,以及荆州市、洪湖市、公安县的第二次土地大调查城区土地调查部分,在第二次调查工作即将进入尾声之际,结合我们在工作中的亲身经历,对第二次调查工作的若干问题进行了思考和总结,以便为今后的国土资源管理工作更好地服务。
2 第二次调查工作的意义和重要性
我国曾于1984年起开展过第一次规模巨大的土地调查工作(即常说的第一轮详查),前后历时十年完成。第一轮详查获取了从每一地块到村、乡镇、县市区、省和全国的土地利用现状、权属状况等大量详实的第一手资料,但是,随着社会的不断发展,土地利用状况及权属状况已经发生了很大的变化(通过新征建设用地、集体土地使用权流转等方式,很多集体土地变成了国有土地)。为此,根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定,国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地大调查。第二次全国土地调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要[2]。做好本次的第二次土地调查工作,一是明确土地权属关系,维护土地所有制,保护土地所有者和使用者的合法权益[3];二是促进土地合理利用,高效利用土地资源,促进土地利用可持续发展[4];三是贯彻落实国家政策法规,促进国家对土地的宏观调控。当前,土地管理成为参与宏观调控的十分重要的手段之一[5]。总而言之,搞好第二次土地调查意义重大,关系到我国的发展大计,关系到我们子孙后代的发展大计,一定要认真仔细,耐心谨慎。真实准确的土地数据是全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是推进城乡统筹发展,保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容;是编制国民经济和社会发展规划,加强国民经济宏观调控,实施科学决策的重要依据;是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定,提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段[6]。在本次调查中要严守质量关,坚决杜绝弄虚作假的情况,以最认真的态度做好本次的调查工作。
3 若干问题的思考与总结
3.1 高度重视,加强各部门的相互协作
土地调查工作是一件十分繁琐的工作,需要各方面的配合和协作,仅仅依靠社会上的调查队伍干不好本次的调查工作。他们有技术力量,但是对当地的情况不了解,甚至存在很多语言不通的情况,为了让他们更快更好地融入到工作中去,必须分期分批地开展培训。相对而言,我们国土部门的业务人员具有先天性的优势,轻车熟路,更有责任心和强烈的事业心。一定要加强部门合作,组织街道办事处,村委会,国土局等多个部门的同志参与到调查的统一协调工作中。他们不仅熟悉当地的情况,而且当地群众对他们的信任度高。因此,各级人民政府相继成立了由政府主管领导任主任,有国土、林业、农业、建设、交通、水利、民政、财政、统计、等部门参加的土地调查领导办公室,办公室设在国土资源部门,并设有专职副主任,负责具体工作。办公室的成立不仅为土地调查提供了后勤保障,还可以研究解决土地调查中的疑难问题,保障土地调查工作计划有序地完成。另一方面,也要强化居民的配合意识,让居民认识到本次调查的重要性。很多民众对本次调查的认识程度不够,认识不到调查关系到他们的切身利益,不愿意合作,不愿意出示土地权属证明文件,不配合工作。甚至阻扰调查小组的工作,严重影响了调查工作的进度。
3.2 专款专用,做好调查后勤保证工作
充足的经费是做好本次调查工作的最重要基本前提,是土地调查得以顺利开展的保证。本次调查有国家拨款,地方财政拨款,一定要专款专用,坚决杜绝将调查经费用到其他地方的情况。财政部门,审计部门,纪检部门一定要加强监督检察,定期检查资金的去向。以往很多次土地调查不到位的情况,大部分原因都是由于经费不到位造成的。以前由国家、省、市(区)共同解决经费,但往往因为市(区)经费筹集不及时,影响了土地调查工作的正常开展,有的甚至迟迟难以起步,或者中途停止,形成了“马拉松”局面[7]。土地调查的专项预算经费,一定要落到实处,专款专用。国家和省补贴经费不足的,一定要当地政府解决,建立土地调查基金,形成良好的机制。
3.3 确保调查质量,严抓调查队伍质量关
调查队伍的技术能力是本次调查成功与否的关键,土地调查的调查人员实行持证上岗制度。经过岗前培训,具备土地调查管理的基本知识,形成专业的调查队伍,确保调查工作有理有据。在选择调查队伍的时候,尽量考虑由高校,科研、规划等单位组成的调查队伍,他们在技术上成熟,工作中责任心强。在以往的调查中,很多地方为了追求利益,将调查工作承包给一些不懂土地知识的调查队伍,甚至又被转包给个人,经常出现“小作坊”的调查方式。这样首先造成了没有统一的管理,进度慢;其次,技术力量不够,调查不到位;再次,没有统一的技术方案,给数据的衔接带来了很大的麻烦。同时,某些小的调查队伍对调要性认识不够,调查敷衍了事。所以,土地调查一定要经过岗前培训,最好能聘请专业队伍或懂政策、熟悉业务、工作经验丰富、责任心强、已退居二线的当地国土局老同志参与到调查中。
3.4 充分宣传,使土地调查深入人心
积极采取多种方式和渠道,加大宣传力度,使调查工作深入人心。应充分认识到宣传工作对做好土地调查的重大意义。宣传不充分,调查无声无息,不仅认知度不高,而且要反复向居民解释,浪费时间和精力,效率低下。所以,土地调查办公室要加强和与当地宣传部门联系,采取设宣传车,散发宣传单,解答群众咨询,电视宣传,悬挂宣传横幅,制作墙体宣传标语等形式,对土地调查进行广泛、全面的宣传,为土地调查工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
3.5 方法得当,灵活设计调查方案
土地调查工作是一件繁重的工作,应制定合适的调查技术方案,充分利用现有资源,高效地完成调查工作。要制定统一的调查技术规程和技术要求,土地调查的技术规程,须具有权威性、准确性、合理性、实用性和可操作性。用技术规程指导和规范土地调查工作,确保调查工作的规范进行。同时,也要结合当地的实际情况和调查队伍的情况,灵活处理。在调查中,对于地籍资料比较完善的区域,一定要充分利用现有资料。现有的地籍资料主要包括:档案文件,薄膜图,电子地籍图,遥感影像图。在城镇土地调查中,工作底图要选取较好的地籍图(地形图)。外业调查时,可以直接在打印的比例较大的地籍图上标界址点号,不需要画调查草图。同时,地籍图还有提醒调查人员的作用。调查中,很多建筑物我们只能看到一面,另一面的情况我们不清楚,而且有时候我们也不能到达。很多前面看起来规则的建筑物,后面会存在很多的转折。这时候,地籍图就可以提醒我们注意去核查,合理地设置或预留界址点号。所以,调查前要进行资料的收集和整理,充分利用现有的图件资料。
3.6 以调查为契机,权属证明文件的统一清查与更新
我国的土地所有权性质有两种:国家所有和集体所有。这是由我国的特殊历史情况决定的。我国土地法规定:城市市区的土地属国家所有;农村和城市郊区的土地,除有法律规定属于国家所有的外,其余的均归与农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有;同时,共有宗不存在国家和集体共同的情况[9]。但是,在我们的调查中,却经常发现这样的情况:(1)权属文件混乱。特别是在城中村,土地应该是农民集体所有,却有个别的居民持有的是国有土地使用证;或者是新土地使用证是国有土地使用证,但是老土地是集体土地使用证。没有任何的变更记录说明该宗地是怎么由集体土地变为国有土地的。(2)对于一宗地,存在国有土地和集体土地共有宗的情况。(3)权属证明文件过期或遗失。权属证明文件,是证明土地所有权和使用权的证明文件,具有法律的效力,是十分重要的文件。我国土地权属证明文件主要包括:①建设用地规划红线图;②房产所有权证;③土地使用权合同书、协议书、土地置换协议书等;④征(拨)地批准书和合同书;⑤有偿使用合同书(协议书)和国有土地使用权证书;⑥城市住宅用地确权的文件。但是,土地调查中经常存在土地使用证过期或权属文件遗失的情况。有些土地证甚至是建国初期的土地证,这样的土地证早也失去了法律的效力。我们应该以本次的土地调查为契机,确认国有土地和集体土地的情况,明确每一宗土地的性质,不放过一个疑点,为今后的土地登记、变更、出让、转让等工作提供有效的法律依据。
4 结 语
在第二次全国土地调查中出现了很多好的方法,对今后的调查工作有很强的借鉴作用,我们一定要加强总结与交流、努力探索和积极借鉴这些成熟的方法和技术,为今后的工作打下扎实的基础。同时,我们还要做到以查带学,通过本次调查提高国土队伍的工作能力;最后,要严抓第二次全国土地调查成果质量监管,严肃处理弄虚作假的情况,并使第二次土地调查的成果落到实处。
参考文献:
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[5] 李和忠,和万荣.对开展第二次全国土地调查有关问题的探讨[B].地矿测绘, 2007, 23(3): 48~49.
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[8] 詹长根.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社,2001.
The research on the issues of the Second National Land Investigation
Chen Ruofu[1],Ruan Lvyun[2] ,Zhang Yong[3],Chen Bo[4]
(1.Jingzhou Institute of Land Survey & Planning, Jingzhou 434000,China;
2. College of Economics & land Management, Huazhong Agricultural University Wuhan 430070, China;
3. School of Resources and Environmental Science, Wuhan University, Wuhan 430071, China;
4. Jingzhou South Zone Construction Bureau, Jingzhou 434000,China. )
关键词:城市建设;规划管理;规划执法 ;工程测量
中图分类号:TB22 文献标识码:A 文章编号:
1 引言
1.1、城市测量的发展、内容及产品
之前的城市测量是一门探究各类工程建设在勘察、规划、施工建设和运用经管过程当中所实施的测量活动的科学技术。它是专门为工程建设所产生的,具有“施工灵魂”之的称赞,然而当代我们赋予工程测量一个广泛的概念。实质上它是一门应用的测量科学,伴随着我们国家改革开放的不断深入,城市化进程的飞速进行,这几十年工程测量也有了更高的要求,比如,城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关乎着广大人民根本利益的事业都与城市测量密切相关。
伴随着科技的不断发展和创造的新成果,尤其是计算机、微电子技术、空间信息技术等先进科技在城市测量当中的运用,为城市测量提供了更加全新而有力的工具和测量方法,有力的推动了城市测量的进步,改变了以往较为落后的情况。目前发展的方向是:测量的仪器和方法向自动化方向发展,专门使用仪器的大范围使用;摄影测量得到大力推广;数据自动采集、自动处理,以及数据的科学存储、管理和应用;建立专用或通用的数据库存等。
目前,城市测量已基本实现由传统模拟测量技术体系向数字化测量技术体系的跨越,以GPS技术在建立和改建城市控制网与导线网中已全面推广应用,已基本取代传统常规方法成为平面控制测量的主要技术手段.在城市地理空间数据库建设方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形图数据库,城市道路数据库,城市土地数据库,城市规划红线数据库以及城市地名数据库等,基本形成4D系列DLG(数字线划图),DRG(数字栅格图),DEM(数字高程模型),DOM(数字影像图)等新型数字测量产品的规模化生产能力,并为城市有关部门建立各类的专题地理信息系统提供了基础地理数据服务,以及为城市有关部门的管理决策依据提供了现代的,形象化的,科学的数据依据.城市测量的数据生产部门充分利用高新技术完善了数字化测量生产技术体系,全面开展了从外业数据采集到内业数据处理的一体化,数字化的作业方法的。
培训与普及.采用航空遥感技术,引进了GPS空中三角测量技术,数字摄影测量技术等,利用航测遥感资料,形成多种数据采集手段和数据生产线,实现了航测仪器的更新换代,基本实现了测量装备现代化,工艺流程系统化,测量产品数字化.
1.2、城市测量的基准
1.2.1城市测量控制网:
城市测量控制网是城市基础测量工作的核心和基础,城市测量工作必须在城市控制网建立的构架下进行,城市控制网的建立,为城市基础测量工作提供了高精度的坐标控制依据,为精确测量城市基础地形图提供了控制依据。
1.2.2城市坐标系统:
城市坐标系统是城市基础地形图生产的基础,城市坐标系统投入使用为城市建设取到了关键的作用,在这项坐标基准的控制下,为政府及各职能部门(如规划局、国土局、公安局、市政建设局等)、国家企业和社会各部门提供了大量的基础测量数据。
基于城市基准在城市建设中的关键作用,一个城市只能有一套坐标系统,使之能够更好地为城市的建设服务。
2 城市测量在城市规划管理中的作用
2.1、城市测量在城市规划编制中的作用;
2.1.1、基础地形图测量为城市规划编制提供依据
城市规划是城市建设的排头兵,所有的城市规划工作必须在城市测量的成果基础上进行,城市测量作为城市规划编制工作必不可少的基础要件,具有不可代替的地位。
2.2、城市测量在城市规划管理中的作用;
2.2.1、放线测量
放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果,在城市规划管理中,它取到至关重要的作用,关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来,放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设,关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面,是城市规划工作不可或缺的组成部分。
2.2.2、竣工测量
规划工程完成之后,要进行该项目的竣工测量,城市测量工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库,工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果,并能够掌握城市最现状的地形图数据库,在新一轮城市规划工作中进行正确的决策。
2.3、城市测量在城市执法中的作用
2.3.1、基础测量产品在规划执法提供决策依据
城市规划执法工程离不开城市测量的成果,城市执法的依据是在城市基础测量的成果上进行的,城市规划执法最基础的依据是城市测量的成果,如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测量成果进行处理,
2.3.2、基础测量在规划执法中具备的基础性和前瞻性提供的地位和作用;
城市测量成果为城市规划执法提供了前瞻性依据,使城市执法更具科学性、技术性和可操作性,城市测量工作让规划工作成果落实情况得到对照,使城市测量部门能够有依据进行执法工作。
?3 城市测量面临的机遇和挑战
今天,随着社会发展的要求和市场化的进程,城市测量工作将面临着新的发展机遇与进一步的选择,即从单纯地为城市规划服务(行政服务)向为政府各个部门和为全社会服务转变。这一转变是向社会公共服务的转变,是在继续为城市规划服务基础上的转变。转变的观念是为信息化时代的数字城市服务,转变的标志是建立为全社会、为政府的各个部门服务的公共信息平台。
3.1、城市测量资料的现状性提供
突出地表现在基础资料稳定、现势更新准快、数据属性统一、平台覆盖广泛、技术装备精良、部门协调统帅。这是新形势下城市勘测行业新的机遇、新的进步与新的发展。我们必须认清这一形势,下决心跨上这一大台阶,完成适应信息化时代(数字城市)的带有根本性的转变。
3.2、城市规划的大量需求及测量科学技术发展给城市测量带来的压力、机遇和挑战
现代社会,随着城市现代化进程的加快,对城市规划提出了越来越迫切的要求,这种要求同样反映到对城市测量工作越来越迫切的要求上,如何更快的覆盖规划区域、快速更新城市基础地形图就成为一个刻不容缓的任务。
另一方面,测量技术近几年取得了突飞猛进的技术、以现代GPS技术、数据库技术和多媒体技术为代表的城市测量技术对城市测量工作者同样提出现实的挑战,如何更快、更好掌握这些新技术并将其转换成生产力,是测量工做者需要解决的问题。
作为城市测量工作,必须迎接这项挑战,努力掌握先进科学技术生产力,不断提高广大干部职工的技术业务素质水平,努力开创城市测量工作新局面。
3.3、测量数据的生产和服务功能协调发展为社会带来的巨大收益
城市基础测量工作面临着生产和服务两大关系,一方面,作为城市基础数据的提供部门,按照市场经济行为进行数据的生产和提供服务,另一方面,城市信息化后的数据最终服务对象将是整个社会,这意味着城市勘测部门还具备社会服务的功能,搭建公共信息平台是社会服务,为城市规划是其中的一项专项服务。社会服务为数据生产拓展市场,引导方向,专项服务为社会服务提供现势更新和技术保障。为解决生产技术应用于社会服务领域,就必须研究解决数据更新、数据价格、数据共享等问题,要妥善运用市场化的方法建立适应信息化时展的数据共享机制。
解决这方面的问题当然要对政府职能和市场行为进行界定。城市空间基础信息是城市的基础设施,在兼顾测量生产、养活城市测量队伍的同时搭建公共信息平台和城市规划基础信息的更新维护是城市基础设施建设,均属于公共产品和公共服务,因此是城市的公益性事业。
上述工做需要由政府主导、政府投资、政府维护、政府提供。在此基础上的社会服务和各种类型的专项服务则应该根据发展需要逐步采取市场化的方式运作。重要的是顺应市场化的趋势,积极推进。
4为配合新一论城市建设,城市测量需要做的重点工作
1、逐步完善城市测量控制网。并将其运用于城市的基础设施工作计划之中,列入政府工作计划,尽快完成改建、延伸和加密,为新一轮市政工程建设提供空间信息化基准,为城市规划、交通规划、国土资源管理等一系列测量工作需要的数字地形图提供生产基础。
2、开展城市地下管线普查、补测工作。并严格竣工测量制度,建立城市基础数据的动态更新机制。
3、进一步加强城市勘测工作的市场管理、档案管理和项目管理。各级政府要切实地负起市场监管的责任,加强对城市勘测市场的管理工作,严格城市基础测量市场准入和市场监管,加强招投标管理,促进和保护公平竞争。要严格测量成果审查,制止不合格的勘测成果进入市场。要严格执行勘测归档制度,严格各项建设竣工测量,严格实施保密制度,同时要方便部门查阅和百姓使用。要实施勘测项目的统一登记、统一标准和资料交汇,保证城市测量工作在城市建设中的排头兵作用。
4、在满足保密要求的基础上,促进城市勘测基础信息的市场应用。要积极向政府及其职能部门开放城市勘测基础信息,推动尽快向社会开放,努力将城市勘测基础信息建成各地各级政府的公共信息平台。
5、是统筹好规划行业的规划建设管理勘测的不可分割性与相对独立性的关系。统筹好城市测量、工程测量、房屋测量等相关技术工作之间的关系。
5 结束语
以上我们应该统筹的了解了,城市规划中测量的重要性,制约着城市的发展,在建设中应该正规的测量,不能够忽视城市勘测的政府职能。在全新的时期中,城市规划测量事业的政府职能主要包括:组织制定及实施有关的法律法规标准规范;确立城市规划勘测的中长期规划同时加以实施;建立和经管城市测量的基本设备;提供城市勘测基础资料的公共成品及有关服务。
城市测量工作对于城市建设有着非常关键性的作用,在当代的城市规划、城市规划及城市建设的逐渐扩大,这必会使得城市测量工作成为其不可缺少的一部分。为此,城市建设中要合理的兼顾到这方面的问题,为城市的今后发展打好坚实的基础。
参考文献
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行政中心个人年终工作总结一光阴似箭,这是我来到行政服务中心工作的第_年了,在这一年当中我更加熟悉了对业务的了解和如何处理工作上遇到问题更好的解决方式与态度,除了认真地辅导办事群众填写相关登记资料和准备哪些相关材料、并且在承诺的工作日中完成办件并发证,同时对于办事群众的疑难给予耐心的解决和答复外还尽可能的帮助办事群众如何办理本部门其他业务该报送的材料和相关手续。现将一年来的学习和工作梳理总结如下:
一、明确工作职责
结合窗口实际工作我应做什么,我想树立责任感和使命感是最重要的,加强服务意识,强化服务职能,提升服务品质,深化服务姿态,做到以亲切、端庄、和谒、热情、主动、耐心、周到的服务。联系我们的工作,主要通过提高行政服务品质,来达到提高人民群众的生活品质。
通过健全完善行政审批窗口职能,为我县经济发展服务。履行窗口办事都实行公开、公正、阳光操作,树立政府的良好形象,使群众放心、舒心。优质、高效的便民服务,使群众办事放心,解决群众办事难的问题,以营造和谐的社会氛围。
同时对于办事群众的疑难给予耐心的解决和答复,并且以便民、为民、服务于民做为自己工作的出发点和落脚点,以帮助办事群众解决疑难为目标,明确了自己的工作职责。
二、增强业务知识,精益求精
回想自己来到服务中心工作已经是第二年了,从实际工作还是会存在一些小的差错中我深知对于业务知识方面还仍旧需要更多的学习,还是要严格要求自己,从而充实自己的业务知识更好的为办事群众解决难题。在这一年中我被评“服务标兵”的荣誉称号,这都离不开领导们对我的肯定与鼓励,使我更加不懈努力从而精益求精。
三、20_年工作计划
20_年我要进一步解放思想,更新观念,积极探索,提高工作的法制观念和水平,认真贯彻执行《行政许可法》、《森林法》等法律法规,为创一流服务窗口,做出贡献。
1、按照《行政许可法》的要求,进一步完善行政许可、审批、收费各项管理制度,认真遵守中心的各项规章制度,完善窗口制度建设和行风建设,简化行政审批环节,规范工作程序,便民高效。
2、在工作中以人为本,牢固树立服务意识,虚心向兄弟窗口先进单位、先进个人学习,认真总结经验,查找不足,取长补短,增强主动为人民服务的宗旨意识,把群众利益放在第一位,不断提高自身的法律、业务、服务素质。
3、办理公共行政许可的同时,宣传林业发展方针政策,使窗口充分体现林业局新形象。
行政中心个人年终工作总结二我是20_年_月从电话中心到行政便民中心办公室主持工作的。一年多来,在市行政便民服务中心党组的正确领导下,在各科室和各窗口同志们的大力支持协作下,认真履行工作职责,努力做好本职工作,较好地完成了20_年工作目标,现将一年来主要工作总结:
一、深入学习,不断提高政治理论和业务水平
20_年,我积极参与中心组织开展的深入学习实践科学发展观等学习教育活动,认真学习有关政策法规和业务知识,不断提升自身综合素质和工作能力。特别是到办公室工作以来,我结合工作实际和工作职责,本着缺什么补什么的原则,边学习边熟悉工作,把学习贯穿工作始终,坚持带着问题学,开动脑筋学,努力向书本学、向领导和同事学,力求学以致用,推动工作。通过学习提高了自身综合素质和分析处理问题的能力。
二、20_年所做的主要工作
20_年,根据工作分工和自身承担的任务,主要做了以下几项工作:
1、抓好便民公开电话工作,充分发挥电话在关注民生、服务群众方面的作用。
20_年_月份以前,我作为便民公开电话受理中心副主任,负责电话工作。在抓好日常工作的同时,我注重从多方面提高电话运行质量。
一是加强对工作人员的政治业务培训,先后邀请公安局、教育局、房管局、劳动局等多个单位负责人为工作人员讲授相关政策和业务知识,提高了工作人员的业务能力和服务水平。
二是切实解决了电话受话系统和转办系统的技术问题。针对电话系统陈旧,故障多发、群众打电话难等实际情况,租用联通公司呼叫平台,并开发了网上转办系统,使_个网络单位实现了网上转办和反馈,提高了工作效率。
三是加大了对网络单位的协调和督办力度。在工作中,电话中心注重调动网络单位工作积极性,通过现场协调、跟踪督办、专项督办等措施,为群众解决了大量社会热点难点问题。
四是继续坚持社会各界代表接听电话活动,邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表走进电话中心,直接倾听群众呼声,零距离感受电话工作,很多代表对电话忙碌的工作情景印象深刻,称赞电话为群众解决了很多实际问题,切实发挥了关注民生、服务群众的作用。
2、认真做好办公室文字材料的起草、修订和审核把关工作。
由办公室负责的文秘工作,20_年起草制发中心行政文件_个,党组文件23个;编发行政便民服务工作通报_期,行政便民信息_期_多条,以及各种工作总结、汇报提纲、工作反映、考察报告、领导讲话、领导署名文章、会议交流材料、通知、信函等文字材料_多篇,总计_多万字,及时总结反映了中心各个阶段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同时,认真做好上级机关和兄弟单位的来文、来电、来函的处理和拟办工作,全年共处理各类来文1100多件,保证了机关政令畅通和工作的高效运转。
3、精心筹备和组织好各类会务工作。
20_年,中心先后组织召开了各类座谈会、征求意见会、工作通报会、总结表彰会、主任办公会、党组会议以及行政便民服务工作总结会、推进会、部署会、检查考核会等大小会议_多个,对这些事关中心形象和发展的大事,办公室都坚持做到会前精心筹备、会上全程服务、会后抓好落实,保证了会议的胜利召开和工作的顺利推进。
4、积极做好后勤保障和精神文明创建工作,为中心工作营造良好氛围。
_年,办公室认真落实优先保障窗口福利待遇、优先保障窗口工作正常运转的工作原则,坚持科学理财,节能降耗,严格管理,在财政部门取消各种补贴后,积极做工作想办法,协调各方支持中心工作,全额解决了窗口人员的服装费,按月兑现了窗口劳保用品和生日蛋糕,如期改造了供暖系统,购置了大量办公用品,为中心各项工作高效运转提供了坚强保障。
特别是在创建和保持省级文明单位工作中,办公室同志全身心投入,从最基础工作做起,整档案、抓环境、清理卫生死角、开辟文体活动场所、协调上下关系,在中心全体工作人员的共同参与努力下,连续两年顺利通过了省级文明单位复查验收。创建活动的开展,使中心办公条件不断得到改善,中心文化建设日益丰富多彩,增强了中心凝聚力和向心力。
5、全力筹建中心食堂,解决工作人员中午就餐问题。
根据主任办公会议决定,办公室承担了筹建食堂的工作任务。为办好食堂,我做了大量工作:
一是广泛深入调查了解了其他单位食堂筹办和管理经验,并多次进行试餐、召开座谈会征求意见,了解情况,为领导决策当好参谋;二是做好餐厅基础设施建设和餐具的购置工作;三是做好厨师的选聘工作,经多方面筛选比较,综合考察,最后选定_饭店厨师作为中心食堂的承包商;四是做好食堂管理和餐票发放工作,确保食堂正常营业。目前,大部分同志对食堂还是满意的,没有提出具体的批评意见。
6、加强办公室自身建设,不断提高服务水平。
办公室承担着沟通上下、协调左右、保证机关正常运转的中枢和保障功能。除了大量文字材料外,还承担着保密、档案、人事、财务、卫生保洁、安全保卫、值班管理、车辆管理、公务接待、后勤保障、固定资产管理、办公用品采购、保管、发放、精神文明建设、综合治理等多项职能,任务十分繁重,任何工作疏忽都可能影响到中心的全局工作。
在人少事多的情况下,我和办公室的同志抱定不干则已、干就干好的决心,坚持学习各种业务技能,不会就学,不懂就问,实行分工合作,一人数职,一职多管,用工作的高效率、快节奏、高标准来弥补人员的不足。
在工作中坚持按制度办事,公平、客观地处理日常工作。在全科同志的共同努力下,20_年办公室各项工作都取得了长足的发展,实现了无安全事故、无泄密现象,信息采用、提案办理、年鉴编写受到上级表彰,精神文明建设取得丰硕成果,环境卫生更加优美。
回顾一年的工作,总体感受是一个字“忙”。接不完的电话,写不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正体会到。但我深深知道,这是工作的需要,是肩负的职责,是组织和同志们的信任。
如果说有一点成绩的话,应归功于中心党组的正确领导,归功于中心各科室的大力协作,归功于窗口同志的鼎力支持。
在实际工作中,由于自己水平有限和条件的制约,还有许多事情做的不尽人意,希望能得到同志们的理解和支持,我也将以此为动力,在今后的工作中进一步加大工作力度,瞄准目标,自我加压,埋头苦干,锐意创新,努力做好各项工作,为中心的建设和发展贡献自己的力量。
行政中心个人年终工作总结三在集团公司的正确领导及大力支持下,面对激烈的市场竞争之严峻形势,行政部紧紧围绕管理、服务、学习、招聘等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用,为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极贡献。现将2018年这一年来的工作情况汇报如下:
一、加强基础管理,创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是行政部重要工作内容之一。一年来,行政部结合工作实际,认真履行工作职责,加强与其他部门的协调与沟通,使行政部基础管理工作基本实现了规范化,相关工作达到了优质、高效,为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如:做到了员工人事档案、培训档案、合同档案、公章管理等工作的清晰明确,严格规范;做到了收、发文件的准确及时,并对领导批示的公到了及时处理,从不拖拉;做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序。成功组织了室外文化拓展、羽毛球比赛、读书征文、管理学、市场营销学培训课、员工健康体检等活动,做到了活动之前有准备,活动过程有指导,活动之后有成果,受到一致好评;行政部在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责,为公司树立了良好形象,起到了窗口作用。
二、加强服务,树立良好风气
行政部工作的核心就是搞好“三个服务”,即为领导服务、为员工服务、为广场商户服务。一年来,我们围绕中心工作,在服务工作方面做到了以下三点:
1、变被动为主动。
对公司工作的重点、难点和热点问题,力求考虑在前、服务在前。特别是行政部分管的食堂、仓库、采购、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作,工作有计划,落实有措施,完成有记录,做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈,当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位。
2、在工作计划中,每月都突出1-2个“重点”工作。
做到工作有重点有创新,改变行政部工作等待领导来安排的习惯。
3、在创新与工作作风上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新,适应公司发展的需要,做到工作有新举措,推动行政部工作不断上水平、上台阶。切实转变行政部服务作风,提高办事效率,增强服务意识和奉献精神。
三、加强学习,形成良好的学习氛围
行政?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽币弑负芮康墓ぷ髂芰捅3中姓扛咝г俗捅匦胛惺德男泻米陨碇霸鸺笆薄俺涞纭保龅交局扼蒲А⒈局耙滴裰渡钛А⑿奚碇肚谘А⒓毙柚断妊В欢喜钩涓鞯确矫娴闹逗蜕钊胱暄行姓恳滴裰丁R荒昀矗也看蛹忧孔陨硌叭胧郑险嫜傲斯疽滴窳鞒獭⒓胖贫鹊纫滴衲谌荩惺导忧苛死砺邸⒁滴裱暗淖跃跣裕纬闪肆己玫难胺瘴А?/p>四、认真履行职责
1、狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。
严格按照公司要求,在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度,不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查,营造了良好的办公环境和秩序。
2、培训工作:为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。
在“学习培训月”活动中,成功举办了管理学、营销学等近60课时的培训课,并把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中,大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
3、人力资源管理工作:根据各部门的人员需求,在确保人员编制完全控制在标准编制内,本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法,协助部门完成人员招聘工作。
对于新员工,定期与其面谈,发现问题随时沟通,深入的了解,帮助他解决思想上的难题,通过制度培训、企业文化的培训等等手段,让员工喜欢公司的文化、了解企业的发展前景、设计员工的职业发展规划。通过考核,肯定优点,更不保留的指出欠失,使员工在企业中顺利的渡过实习期。完成公司人事档案信息的建立完善、公司员工劳动报酬的监督发放、公司人员进出的人事管理等工作;并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的上报工作。
五、存在的不足
过去的一年,在公司领导的重视和指导下,得到了各部门的大力协助下,行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处,主要表现在以下几个方面:一是由于行政部工作常常事无巨细,每项工作我们主观上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入,对存在的问题掌握真实情况不够全面,从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够,由于公司事物繁杂,基本检查不到位,因而存在一定的重制度建设,轻制度落实现象。四是对公司的宣传力度有待加强,加大对内对外的宣传力度,成立宣传小组,保障月刊和网站的上稿率。五是对公司其他专业业务学习抓得不够。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
行政中心个人年终工作总结四20_年即将过去,新的一年将要到来。在过去的一年里,我们围绕公司中心工作,克服缺点,改进方法;深入调研,掌握实情;加强管理,改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一个新台阶,为公司的健康快速发展作出更大的贡献。下面是我个人20_年工作总结:
1、提高了行政办公室人员的综合素质,加强理论学习、业务学习,强化服务与管理意识,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动工作积极性,使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析,为人才招募与绩效考核提供科学依据。
3、做好了员工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘与配置。
4、充分考虑员工福利,做好员工激励工作,做好员工职业生涯规划,培养雇员主人翁精神和献身精神,增强企业凝聚力。
严格按照公司要求,在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度,不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查,营造了良好的办公环境和秩序。
5、培训工作:为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。
在“学习培训月”活动中,成功举办了管理学、营销学等的培训课,并把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中,大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
6、人力资源管理工作:根据各部门的人员需求,在确保人员编制完全控制在标准编制内,本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法,协助部门完成人员招聘工作。
对于新员工,定期与其面谈,发现问题随时沟通,深入的了解,帮助他解决思想上的难题,通过制度培训、企业文化的培训等等手段,让员工喜欢公司的文化、了解企业的发展前景、设计员工的职业发展规划。通过考核,肯定优点,更不保留的指出欠失,使员工在企业中顺利的渡过实习期。完成公司人事档案信息的建立完善、公司员工劳动报酬的监督发放、公司人员进出的人事管理等工作;并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的上报工作。
行政中心个人年终工作总结五20_年,县行政服务中心工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下,认真落实县委、县政府及上级有关部门的各项工作部署,努力以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则,强化理论学习和公仆意识教育活动,紧紧围绕中心年初制订的各项目标任务,继续努力打造法制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象。在为民服务全程、政务公开、行政许可项目清理、联合审批及推进乡镇政务中心建设等工作,取得了良好业绩,到目前为止,共受理各类行政许可及行政事业事项__万件,办结_万件,收缴税费_亿元,按时办结率和群众满意率均在99%以上。在政府由管理型向服务型转变过程中,中心正日益发挥重要的平台和载体的职能作用,为优化全县政务环境、加快地方经济发展担当着越来越重要的角色。
一、基本工作情况
1、行政审批项目清理工作继续深化。
今年_月份,为配合为民服务全程工作有效开展,根据县政府安排,由我中心牵头,在县农村综改办、法制办、物价局、财政局、监察局等部门共同协作下,对县直各部门的行政审批项目进行了全面清理,依据有关法律、法规政策,决定保留县本级行政许可审批项目和非行政许可审批项目_项,取消行政许可审批项目_项、非行政许可审批项目_,共梳理_项可进行二、三级全程服务项目。_月初,全县行政事业性收费项目清理工作由纠风办牵头,行政服务中心、物价局、法制局等部门共同协作,又及时对全县行政事业部门应取消和降低的省级行政事业性收费项目进行一次统一清理,并将清理结果拟印发成册,向社会广泛宣传告知。县委、县政府有关领导亲自指导、推进了该项工作。
2、整体服务水平不断提高。
中心在新领导班子搭建后,继续注重抓好职工的政治思想工作和业务技能的提高,中心通过认真对待每月的“十佳个人”和“红旗窗口”评选活动,发挥典型示范作用。为促行政服务上台阶,中心坚持每周五学习例会制度,在会上,对每周各窗口存在的好的经验做法进行通报表扬推广,对存在问题和不足予以纠正。通过大力开展以“反腐倡廉制度建设推进年活动”、“推进政务公开,实现效能提速”、“争创国家级文明村镇建设”为主题内容的培训教育活动,窗口工作人员思想观念进一步转变,中心人员服务水平继续提升,文明服务、主动服务意识进一步增强,依法、公开、公平、公正办事浓厚氛围已经形成。中心还通过加强文化建设,树立“群众满意是我们最大追求”、“金碑银碑不如群众口碑,金奖银奖不如群众夸奖”、“毛毛细雨湿衣裳,点点私心毁名节”的服务理念,一种文明、高效、廉洁的工作作风正在广泛传播。投诉受理中心接受的群众投诉共计_起,较过去有了明显下降,且都较好地得到妥善解决和回复。
中心在落实首问负责制、一次告知制、承诺办结制、限时办结制基础上,逐步向并联审批、全程制等一站式绿色通道服务延伸。中心通过牵头召开联办会、现场联合踏勘,先后为__有限公司等多家企业实施了并联审批和服务。同时,中心深入推行双休日值班和预约服务制度,只要群众急需,窗口力争实现急事急办、特事特办。公路、交通等窗口都能坚持月初月末时双休日为车主加班服务的做法;公路、农机、国税、地税、交通、技术监督窗口办件根据效能提速要求,能较好地实现当场办结;房产、工商、卫生等窗口也积极创造条件实现提前办结。同时,中心根据服务对象实际需要,积极推行上门服务、预约服务、延时服务,并对外商及一些服务对象开展了跟踪调查服务,截止到目前公路、交通窗口到_地区上门服务_次,服务对象达_万人次,征收养路、交通规费__余万元。以房产、农机、地税为主的各窗口延时服务、上门加班服务大大方便了广大服务对象。
3、为民服务全程工作稳步推进。
为更好地对外来投资者及对全县偏远地区群众搞好行政服务工作,中心通过整理归纳,将为民服务全程惠民政策及相关制度文件,为民服务全程项目及所需材料、办事程序、收费标准、办理时限,为民服务的相关信息及招商引资优惠政策等内容,整理成册,于3月份印制《服务指南》_万册,向全县城乡居民下发,实现了每户一册,对行政服务项目做到家喻户晓。为认真兑现《指南》的服务承诺,县设立为民服务全程中心与县行政服务中心合署办公,_各乡镇设立了为民服务全程中心,与乡镇政务中心合署办公,村级设立室,明确专人,具体承办事项,月11日,全县为民服务全程工作在庄周办事处召开现场会,以点带面,对该工作进行全面推广。目前,全县_个乡镇__个行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等乡镇已分别为群众二、三级服务办件多达上万余件,并多多集中在计生、户籍、低保及新农合等服务项目上。为民服务全程工作的良好开展得到了广大群众的广泛好评,群众把这一“群众动口、干部跑腿”的有效服务,称为政府的“民心工程”、“德政工程”,此项工作也得到省、市领导的高度认可和好评。
4、努力抓好全县政务公开工作。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年_月_日正式颁布实施,中心以此为契机,着力加大《条例》宣传力度,于_月_日至_月10日在全县范围内开展了贯彻落实《条例》的宣传月活动,通过张挂横幅、电视宣传及组织有关部门印制数万张宣传单集中在文体广场宣传等形式,广泛宣传《条例》及部门政务信息等内容,使广大群众认识到,自身对政府相关信息和活动具有知情权、参与权和监督权,从而可有效促进政府公开、公平、公正地行使职权,提高政府办事效率和公信力。我县自_月份政府信息公开电子平台建成以来,全县_家行政机关、具有公共服务职能的企事业单位,已按目录分类规则要求把本单位应主动公开的信息通过网络向社会全面公开,截止目前,已各类信息__余条。在此基础上,我县加快政务公开的示范点建设步伐,在积极推进地税、工商、庄周、供电_个市级示范点的同时,选定了国土局、民政局、劳动和社会保障局、一院、一中等_家单位为县级政务公开示范点,通过加强制度建设、拓展公开渠道、丰富公开内容、健全考评机制、完善软硬件设施,以点带面,推动全县政务公开整体水平不断提高。
5、继续推进乡镇政务服务中心建设。
依照我县实际和借鉴外地做法,中心与各乡镇综改办等单位合力推进全县各乡镇政务中心建设步伐,规范建立起集财政、工商、税务、计生、国土、公安、民政等单位于一体的乡镇政务中心,全县18个乡镇已分别从镇直属机构抽调人员组建一办四部,建立健全规章制度,负责乡镇的行政许可和业务,村级代办业务工作运转正常,通过结合为民服务全程工作的开展,各乡镇办件业务已大幅提升,目前已累计受理办结各类业务达_万件。
6、党建工作成效良好。
中心党委以大力开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”为契机,对中心的制度体系进行了重新梳理和完善,并力求实现制度创新。根据中心实际工作特点,中心及时编制了“iso质量管理标准工作读本”,从中心工作的基本标准、工作目标、组织机构、工作职责、制度保障、考核考评、工作流程等方面规范行为标准,明确实现中心党员干部“行为准则规范、监督制约有力、清廉风气盛行”的良好党建目标。
为进一步解放思想,提升工作水平,中心党委大力倡导全体党员干部带头抓好自身政治理论学习,自觉接受和践行科学高效的工作生活理念,积极参与县委、县政府组织的“每月一课”等主题活动,不断促进自身修养和工作能力的提高。
7、不断优化了地方经济发展环境。
中心在积极抓好自身招商引资工作的同时,积极服务于全县招商引资工作,使招商引资步伐不断加快,进园区规范性项目已达十余家工业园区已具雏形。中心继续大力扶持运输业发展,全县各类营运车辆已达_余台,远远高出周边县、市拥有车辆数,且增长势头良好,截至目前,仅交通运输业入库税收就达__余万元,我县已成为典型的运力资源大县,不仅为社会提供了数以万计的劳动就业岗位,也带动了我县相关产业的配套发展,近百家车辆营运、销售企业获得了较大发展,成为了县域经济新的增长点。
二、存在问题
1、个别部门对深化行政审批制度改革、政务公开、为民服务全程等项工作的重要意义认识仍不到位,政务公开、办事公开工作不到位、不全面,未在中心设窗口的单位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起来,一些进中心项目仍存在“两头办”、回流现象,致使在项目办理中,影响中心的行政许可项目联办和政务公开平台作用的发挥,影响了蒙城政务效能的提高和政府的形象。
2、部分审批项目环节多,手续繁杂,前置审批有推诿现象,部门之间协调配合差,办事效率不高。
3、一些部门推进行政审批改革力度小,主要表现为:一是部门职能整合不到位,放权不到位,首席代表制及行政许可专用章不能真正落实,形成了进中心的人员在关键问题做不了主,真正能做主表态的人未进中心;
二是落实有关税费征收的政策、法规欠灵活,一些税费征收未能实施“走低线”的税费政策,难以形成招商引资的凹地效应。
4、行政中心软硬件投入不到位,影响“行政中心”功能的发挥。
中心设施陈旧且场地不足,不利中心整体服务功能发挥,网络设施、软硬件设施功能与提高行政效能的要求不相适应等。
三、20_年工作思路
1、构建行政审批新平台。
在县委、县政府的大力支持下,依新中心建设为契机,推进应进而未进中心的部门进驻中心设立服务窗口工作,通过部门间的密切配合,继续抓好项目清理和应进项目进中心事宜,加强行政服务中心的“一站式”服务的整体功能发挥,不断做好提高行政办事效率的基础性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落实。
积极推进主管部门整合内部职能,将行政审批职权由分散多个科室向一个科室合并集中,进而将审批科室整建制向行政服务中心窗口集中,进一步推动窗口单位落实首席代表制,下放审批权限,启用行政许可专用章;借助窗口单位“轮岗”之机,要求后方单位从优从强调配精干人员进中心。
3、大力优化行政许可运行机制,在继续实行首问负责制、一次告知制、限时办结制的基础上,通过扩大各服务窗口的“即办权”,赋于“协调权”,落实“终审权”,全力推进重大项目并联审批、重大项目全程、网上审批等工作制度的逐步落实。
同时,配合推行乡镇政务中心建设,进一步简化办事环节,优化办事流程,提高行政服务中心的办事效能。
4、继续大力推进全县政务公开工作。
通过不断完善和认真贯彻实施政务公开工作各项规章制度,拓展政务公开渠道,丰富政务公开内容,加强政务公开示范点建设,点面结合,稳步推进各级各部门政务公开工作,努力树立透明型政府良好形象。
5、深入开展为民服务全程工作。
抓好为民服务全程工作,是树基层干部形象和威信,推动农村工作良好开展的有力保证,要继续通过健全体系,明确任务职责,完善制度建设,强化监督检查,落实奖惩办法等措施,确保为民服务县乡村三级工作制度化、经常化,不断使为民服务全程工作迈上新台阶,取得让广大群众受益和称赞的显著成效。
6、配合乡镇推进乡镇政务中心的建设工作。
依托乡镇政务中心、村级代办点建设,充分延伸服务链条,完善服务体系,使政务服务中心工作实现“三级连动”,以更快、更好地服务于“三农”,加快推进我县新农村建设。
7、促进多位一体的行政服务中心建设。
据县委、县政府的工作安排,积极做好新行政服务中心建设及招投标中心建立的相关工作;完成行政审批和电子监察综合服务管理平台的构建工作,大力提高行政服务效能和科学高效、公开透明的行政运行体系,切实优化政务环境。