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(2012年7月6日下午3时)
尊敬的尹主任,各位领导、各位同事:
大家下午好!
首先,感谢部里对挂职干部的重视、关怀和厚爱,专门召开这次挂职锻炼工作总结座谈会,为我们全体挂职干部提供了一次难得的加深交流、增进了解、互相学习、互相促进的机会,也使我有幸能向各位领导和同事汇报自己一年来的挂职心得。同时,我要向部里各级领导对我们在生活上给予无微不至的关怀,在学习和工作中给予无私的关心和帮助表示深深的谢意!
时光荏苒,一年挂职期满。挂职锻炼是一个难得的机遇,在挂职的一年里,我积极工作,努力学习,谦虚谨慎,广交朋友,勇于实践,注重总结,自我感觉收获很多,尤其是在个人思想、工作和学习等方面有了不同程度的提高。
收获之一:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,代表的不只是自己的形象,更是组织的形象。作为一名来自基层的司法行政干部,对于能到部机关挂职锻炼,我深感机会难得,倍加珍惜。在部机关挂职,我端正了思想,调整了心态,开阔了眼界,学到了知识,鼓足了干劲,丰富了经历,使自己在学习培训中更新观念、日益充实,在工作实践中经受锻炼、日趋完善,在分析总结中积累经验、日渐提高。这是一次调整自我、充实自我、提高自我、超越自我的挂职锻炼,受益匪浅,终生难忘。
收获之二:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次思想观念的解放。通过这次挂职锻炼,我充分感受到了部机关浓厚的干事创业氛围,部机关领导和同志们的思想观念和精神风貌以及分析处理问题的方式方法是我必须要学习借鉴的。思想不保守,观念不守旧,敢于超前谋划工作,敢于创造性开展工作,这是部机关不断实现工作新跨越的最大动力。计财装备司牵头组织编制的《司法业务用房建设标准》成为今年第一个被批准的政法基础设施建设标准,就是一个很好的例证。从标准编制工作快速、有序推进到第一个被批准,这得益于部党组的有力领导、重视关怀和超前谋划,得益于编制组全体成员勇挑重担、不畏艰辛、敢于创新、知难而进。作为编制组成员,我参与了标准编制的全过程,得到了全面的锻炼。可以说正是这次挂职学习,让我清楚地看到了自己的差距,进而改变了观念,更换了脑子,使自己敢于摆脱“误区”,探索“盲区”,突破“禁区”,充分激发推进跨越发展的新鲜思想和智慧力量,做到能办难事,敢办新事,善办急事。
收获之三:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终身受益的“充电”。俗话说:“刀不磨要锈,水不流要臭,人不学习要落后”。这次挂职锻炼,不仅使我感受到部机关浓厚的干事创业氛围,也感受到部机关浓厚的学习氛围。部机关的干部都自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生乐趣,人人争做热爱学习、学会学习、终生学习的楷模。和他们比较,我虽然也知道学习的重要性,但却存在着学习不够扎实、不够系统等诸多问题。在他们的感染下,我自觉地自加压力,确立了短期学习目标,系统深入地学习了写作、财经、法律等方面的知识,并通过参加部机关开展的各种学习活动和司里每周的学习日等形式,较好地领会了党的十七大及十七届三中、四中全会精神,使自己的思想认识和政策理论水平得到进一步提高,切实增强了立足本职工作、服务科学发展的责任感、使命感和紧迫感。
收获之四:挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次综合能力的提升。挂职锻炼期间,我虚心学习,勤奋工作,努力提高自身的综合素质。通过来部机关挂职,较快地适应了三个转变(即:工作角色的转变、工作环境的转变和生活环境的转变),锻炼了适应能力;通过做好计划处的日常工作,学到了很多在基层学不到的业务知识,拓展了业务能力;通过和领导一起下基层调研,学到了司、处领导发现问题、分析问题、解决问题的工作方法,提升了思维能力;通过参与起草规划、标准、报告、总结、讲话等文稿,学到了领导和同事一些好的写作技巧和方法,提高了写作能力;通过做好编制《司法业务用房建设标准》等工作,加强了与其他部门和相关人员的沟通协调,增强了协调能力。
关于挂职收获我个人总结如下几点:
1、主动适应,全身心投入挂职锻炼工作。初到社区工作环境、工作内容、工作方式、工作对象都相对陌生,为尽快实现角色转变和适应工作,首先从思想上把自己置身于社区,以能为社区做一些工作感到无比光荣,很快进入工作状态。数多月来,服从社区的安排,认真履行办公室副主任职责,严格按照作息时间上下班,尊重社区领导,团结单位同事。
2、自觉学习,努力做好挂职锻炼工作。社区作为区政府的一个重要职能部门,具有较强的专业性,为了更好做好办公室工作要主动查阅有关资料、文件,坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。坚持有空就多问多学,熟悉各方面的基本情况,学了解社区现在及今后工作方向。在做好办公室业务工作时,注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法,坚持取其所长,补己之短,在对照分析时,结合乡镇工作实际,做深度思考,从中借鉴区级部门优良的管理经验,运用到以后的工作中。
3、锻炼自我,架起沟通的桥梁。挂职锻炼是难得的学习机会,更是一次难忘的工作经历。挂职作为一种特殊身份不能忘记自己代表的不只是自己的形象,更是单位党委、政府的形象,身负着组织的使命、厚望和期待。要加强与社区干部的交流,始终报着学习的态度,虚心向他们学习,加强和他们沟通,诚心和他们交朋友,并且要建立起深厚的感情和友谊。同时借挂职锻炼的机会搭建起我院与社区的沟通、发展、友谊的桥梁,积极向他们介绍我院青年志愿者的基本情况,宣传各方面的发展状况,以便他们在今后的工作中给予更多的关注、支持和帮助。
七年的挂职锻炼工作,通过学习了解和亲身体会,我们的志愿者感受到了收获,既解放了思想,开阔了眼界,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多地是思考,如何进一步做好后面的工作,一年期满后自己将会有什么进步,如何向组织交一份满意的答卷。因此下一阶段我应做好以下工作:
至今,福建莆田某论坛内,题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此,当事人笑着用“来也匆匆,去也匆匆”回应。一年内,封丽霞完成了这一来一去,从北京到莆田,从中央党校到地方政府,从教员到官员。
2011年底至2013年初,中央党校首批四位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授,挂任浙江金华市副市长;政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授,挂任福建莆田市副市长;原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授,挂任福建福清市副市长;培训部办公室主任卢红兵,挂任浙江义乌市委常委、副市长。
2011年对中央党校干部挂职工作提出新要求,希望着眼于党校事业长远发展,选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题,利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国,都能透视到完整的社会生态和政治生态,与真正的中国对话。
感受基层干部之难
根据提出的挂职新要求,中央党校常务副校长李景田亲自联系,在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。
2012年2月,封丽霞奔赴福建莆田,挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田,著名侨乡,下辖4区1县,当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言,提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过,很快心态就放松下来,和其他挂职的同事一样,封丽霞深知一年之短,老百姓对他们还是有点期待的。
甫一上任,封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主,“我之前就一直在思考,基层民主推进这么多年,仍不尽如人意,究竟是民主太超前,还是哪一环节出了问题?”封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村,封丽霞亲自参加村级选举全过程,调查乡村治理的问题和情况。
村级换届流程比较复杂,各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊,前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题,村民多次举报村官贪污,最后纪委和相关部门介入,给村民一个说法,才确定了选举日。”封丽霞回忆道。
有时候,封丽霞也苦恼:村级换届与当地GDP不挂钩,经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”,以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作,莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。
与封丽霞一样,挂职福清市副市长的陈启清对于基层,尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作,日常主要辅助常务副市长,他认为,挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区,走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业,和63家企业的企业主进行了交流。
陈启清发现,与过去相比,乡镇干部干事环境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说,县以上几级要求最终落到乡镇,尤其在发达地区,该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战,很多乡镇干部向陈启清“吐槽”,过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达,利益主体越多元,社会阶层划分更分明,各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市,经济竞争力位居全国百强县第17位。
“乡镇干部年龄大多40岁左右,他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式,而村民自治意识的提高,让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。
老百姓有事就爱直接找市长
通常,干部挂职分管工作并不具体,主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气,扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争:究竟是被动“挂”还是主动“干”?
采访中,记者观察到:得益于专业和原有资源优势,挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间,推动出台了金华“科技创新九条”,促成了两个央企项目落地,还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。
2011年11月,卢红兵担任义乌市副市长,负责科学技术和知识产权保护,分管科技局,联系科委。同时,协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色,第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”,全球最大的小商品集散中心。近年,义乌部分企业因知识产权意识淡薄,走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建,顺利通过国家验收。
对卢红兵的工作表现,义乌市委书记黄志平曾评价:挂职干部都非常努力,“家在北京,周末根本顾不上回家,在义乌加班了。他们的工作也非常充实。”义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部,他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者,也是义乌经济社会发展的好参谋,更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。
对于自己常年关注的、综治和维稳,封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。
她在挂职总结中写道,经常与主要领导事先沟通后,她以学生的态度、以协助者的身份,先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。
说起首次接访,封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女,离婚后回到娘家,村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁,她就开始上访了,哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿,一上访就十几年。“她一开口,我觉得挺惊讶,莆田人普通话并不好,她却还挺流利。”封丽霞说,访民像背书一样表达流畅,什么时候该哭该情绪激昂,节点把握得很准。封丽霞也被感染了,觉得她特别可怜。
经向相关负责部门当场询问,结果发现,这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说,她对房屋补偿要求过高,“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考,相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息,不能偏听偏信。”
接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田,“面对面”是一大特征,访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由,允许他们互相质问和辩论,然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验,对法律政策把握能力的考验,市长任何一句话,都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。
一般半天的市长接访,通常可以与十一二个访民“面对面”,封丽霞也发现,老百姓其他部门都不爱去,有事就爱直接找市长,“压力一下子都集中过来了”。
“看到了一个更为真实的中国底层社会”
“教员”到“官员”的转变,让中央党校干部换了个视角去看待基层官员,透视到更完整的社会生态和政治生态。
“我挂职分管民政,和弱势群体接触的过程中,让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说,挂职给她打开了更为广阔的视角。
在以往教学中,封丽霞常感到学者与官员之间,或因缺乏共同语言,无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时,有些官员不具备专业知识,理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话,讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称,自己平时喜欢写东西,挂职后,阳春白雪的少了,关注点也更务实。挂职期间,她写下《学者与官员》、《为什么要开那么多会?》、《官员为什么习惯于念稿?》、《村镇干部为何纠结》等文章,封丽霞评价说:“都是提出问题,直接切入,没有那么多‘弯弯绕’。”
对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始,陈启清就希望能了解社会现实,寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好,我就想真正融入当地,看看他们心里的东西。”陈启清说,其实融入的过程并不顺畅,他们对挂职干部比较敏感,有些人甚至不愿理会。“怎么办呢?在他们面前千万别装,人家一眼就识破了。只有尊重和理解,展现透明的自己,对方才会跟自己掏心掏肺。”
与基层干部沟通多了,陈启清现在与党校学员交流时,听到他们苦恼于中央政策与地方实际冲突矛盾时,多了一份理解。“只有实际推动过一项工作,才能知道其中千丝万缕的矛盾,受到各方牵扯到底有多少。”陈启清说,虽然不能排除部分官员胡乱作为的情况,但也不能一出事,就把矛头对准某个人。
中央党校校务委员会对此次挂职颇为肯定:首批挂职干部在挂职锻炼中接通了“地气”,运用学员听得懂、听得进、听得解渴的语言开展教学更加娴熟,理论学术研究的问题意识更加凸显;化解矛盾、综合协调、把握复杂局面的能力得到提高;党性得到锤炼,对中国特色社会主义理论的认识更为深刻,让群众路线潜移默化成自觉行为。
今年2月,中央党校第二批赴浙江、福建挂职锻炼的干部已经派出。
(图说)
双向交流 中央机关干部进基层,基层干部到部委,始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径,屡计共300多名干部上下交流互动。图为中央党校门口。
(连接)
党校教授封丽霞的挂职感悟
学者们很多自诩为“闲云野鹤”,与权力中心之间有一定距离。而官员“重权在握”,身居不同政治层级的权力中心。要找到知行合一、既能治学又能治事的兼全之才实属不易。官员要有综合性的社会知识而不局限于单向度的专业技能;官员要成为合群友爱的公众人物而非特立独行的个体;官员要能建设性地解决问题而不止于批判性地指出问题。
——摘自《官员相对学者需要哪些专长》
一些官员整天爬在“文山”之上、游于“会海”之中,理想、斗志和激情都被消磨殆尽。为什么要开那么多会呢?最根本的原因还得从我国国家结构形式和行政管理体制中去找。第二个关键性原因是当前我国政府职能转变还远远不到位。第三个重要原因是现行干部工作评价和考核机制不尽科学和合理。第四个原因是由于行政管理体制改革不到位,相关政府部门职能划分不清、权限交叉重叠,开会确为整合多个部门力量和推动工作之所需。
——摘自《为什么要开那么多会》
第一,严格自律,全心投入,是做好挂职工作的思想基础。到新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,我很难听懂别人的讲话,他们知道我听不懂方言,就主动说普通话,我也学着学习他们的方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。在海门这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,我真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,我严格按照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的安排,严格按照既定日程及内容开展工作,自觉参加挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。
第二,勤于学习,深入思考,是做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到海门,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参加有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,我坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他们的工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他们的经验,在交谈中汲取营养,在交流中积累经验,不断提高个人工作能力。
第三,锻炼自我,推介昭苏,是做好挂职工作的最终目的。挂职期间,我加强与当地干部的交流,虚心做他们的小学生,诚心和他们交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传昭苏的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他们更多地了解昭苏。在此我也真真切切的感受到了领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,在他们身上我看到了自己的缺点和不足,从他们那里,我更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,我也学到了为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。在今后的工作和生活中,我将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为乡各项事业的发展奉献自己的力量。
近两个月的挂职锻炼,通过学习了解和亲身体会,我感到收获很大,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的是思考。本人认为:昭苏的经济社会发展虽然相对滞后,但我们具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我们紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不断缩小与经济发达地区的差距。
挂职收获
挂职锻炼是人生中的一次重大经历,挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。
第一,新挑战。
在熟悉新的工作环境的同时,角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。在平时工作中,我自觉服从挂职单位领导安排的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。在这次挂职中使我的领导水平有了新的提高。
第二,新机遇。
一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力,懂得现代企业管理,懂得如何谋划发展,为经济服务。我们从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了我们,这个机遇是非常难得的。一个干部的领导才能、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,我非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三,新认识。
不知不觉挂职工作已过半,半年来,我自加压力,用心学习,积极实践,主动作为,收获颇多,现将挂职第二阶段的工作和体会总结如下。
2、通过挂职锻炼,积累了工作经验。虽然自己从事高校团的工作已8年,但由于工作环境、工作对象、工作内容、工作方法的不同,许多工作都要从头开始学习。如在长江商学院“红领巾书屋”扬州捐赠仪式、五四表彰活动、我的青春故事报告会、社会实践活动等工作中,从前期的策划、到中间多个部门的协调、到最终的举行,无论哪个环节出了问题,都将会功亏一溃。因此,在每次活动前自己都会多方借力,精心策划,开始时把握节点,精细推进,结束后,都会认真总结,深刻反思,成功在哪,失败在哪,为下一个活动开展积累了经验,个人能力也在活动中得到锻炼和提高。
3、通过挂职锻炼,增进了与青年的感情。因为自己分管团市委青工部,在实际工作中,充分利用各种平台和机会,走进青年,了解青年,找准工作的着力点。他们中既有机关青年,也有企业青年,既有年轻企业家,也有普通员工,既有大学生村官,也有在校学生。前不久,通过一位老团干了解到,仪征有几位新生代企业家对青商会非常感兴趣,得知这个消息后,我就主动与其对接,希望通过他们的影响力,扩大青商会层次和规模,目前青商会正在筹建中。
4、通过挂职锻炼,锤炼了个人意志。自挂职以来,为了不给基层增加太多负担,我坚持一不提工作条件,二不谈生活条件,坚持骑车深入乡村、社区、学校,坚持与大学生村官们同吃同住,虽然条件艰苦了点,但锻炼的机会多了,了解基层情况的机会多了,苦并快乐着,真的感谢这段经历,让自己在克服困难、解决问题中不断学习、锻炼、成长。
为了正确评价我区党政群机关、事业单位工作人员一年来履行岗位职责、完成工作任务及德才表现情况,充分发挥考核工作评价、激励作用,调动工作人员投身滨湖新区建设的积极性和创造性,根据省委组织部、省人事厅《安徽省公务员考核办法(试行)》(皖组字[2008]2号)和人事部《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发[1995]153号)文件精神,结合我区实际,现就20****年度考核工作通知如下:
一、考核范围
全区各级党政群机关(含人大、政协、法院、检察院)和事业单位在职在编工作人员。其中市管干部年度考核工作,由市委组织部统一安排;区管干部年度考核工作,由区委组织部统一安排;其他人员年度考核工作,由区人事局统一安排。
二、考核时间
20****年年度考核工作,自本文下发之日起,至2008年4月10日前结束。
三、考核等次
党政群机关事业单位年度考核设立优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
本次考核工作,全区优秀指标数控制在实际参加考核人数的15%以内,实行统筹安排。机关、事业单位优秀指标数统一下达(见优秀指标分配表)。区直部门、单位和各街镇、工业区,一般工作人员的年度考核等次由各单位评定,分别上报;全区区管干部的年度考核等次由各考核组按照规定的比例,在征求区委、区政府相关分管领导和区人大、政协相关负责同志的意见基础上,分别提出各组的区管干部评定等次建议,再提交区委常委会议研究确定。
20****年年度考核,区管领导班子成员和其他区管干部由区委考察组进行考核,一般干部采取评分量化进行,即对被考核人通过民主测评确定分值。民主测评基本分设置为总分100分。民主测评平均分值达到90分以上的,可确定为优秀等次(考核优秀人数必须严格控制在下达指标数内);平均分值在70-89分之间的确定为称职(合格)等次;平均分值在60-69分之间的为基本称职(基本合格)等次;平均分值在59分以下的确定为不称职(不合格)。确定为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)等次,考核委员会或考核小组要认真核实情况,准确把握,并按规定审核。
四、考核内容和标准
国家行政机关公务员和机关事业单位工作人员考核内容包括德、能、勤、绩、廉(思想品德20分、履职能力25分、服务态度10分、工作实绩35分、廉洁自律10分)五个方面。考核是在全面考核德、能、勤、廉的基础上,重点考核工作实绩,并把工作实绩作为评价工作人员的主要依据(具体各类人员考核基本标准见附件)。
五、考核方法
考核工作坚持平时考核和年度(定期)考核相结合、领导与群众相结合、定性与定量相结合,注重量化考核。各单位要结合实际,合理制定考核方案,注重多层面考核,要把量化测评结果作为确定年度考核等次的重要依据。
各部门、单位在开展考核工作时,要严格按照规定的程序进行。
(一)区管领导干部和其他区管干部的考核程序由区委组织部统一安排,区考核组分单位组织实施。
(二)国家行政机关公务员的考核程序:
1、被考核公务员总结本年度德、能、勤、绩、廉表现,重点是履行职位职责和完成所承担的工作任务的情况,填写《公务员年度考核登记表》,并在一定范围内述职、测评;
2、主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人年度总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;
3、对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示,公示时间不少于3个工作日;
4、机关负责人或考核委员会根据主管领导意见、民主测评情况和优秀等次名额,确定考核等次;
5、将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员本人在填写考核等次的《公务员年度考核登记表》上签字。被考核公务员拒不签字的,由机关公务员管理部门作出书面说明,并在《公务员年度考核登记表》上注明。
(三)机关事业单位工作人员的考核程序:
1、被考核者按照考核内容撰写个人总结或述职报告,并报直接主管领导审阅;
2、在本单位全体干部职工会上述职;
3、进行群众民主评议,本单位的全体人员对其进行逐项评议打分;
4、根据测评情况和优秀等次名额确定考核等次,并对拟确定为优秀的人员进行公示。
5、反馈考核结果,由本人在填写考核等次的《年度考核登记表》上签字。
六、几种特殊情况人员的考核问题
1、新录用人员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。
2、新调入人员(含调任或转任的公务员),由其调入(调任或转任)的现工作单位进行考核并确定等次。其调入(调任或转任)前的有关情况,由原单位提供。
3、挂职锻炼的公务员,挂职锻炼时间在半年以上的,由挂职单位进行考核并确定等次;挂职锻炼不足半年的,由派出单位进行考核。挂职锻炼的其他人员,由区委组织部、区人事局根据相关文件规定进行考核,并确定等次。挂职锻炼结束的当年由挂职的单位提供有关情况,原单位进行考核。
4、单位派出学习、培训的公务员和工作人员,由原单位负责考核并确定考核等次,其学习、培训的有关情况,由所在学习、培训单位提供。在本考核年度内,非单位派出但经单位同意外出学习、不在工作岗位时间超过半年的,不进行年度考核。
5、军队转业干部,由转业后所在单位考核,其转业前的情况,可参阅干部转业时的鉴定,一般当年确定为称职(合格)等次。
6、本年度病、事假累计超过半年或事假连续超过3个月的,擅自离职半个月以上,超假一个月以上的,或留职停薪超过半年的,不进行考核。
7、机构改革中离岗退养人员,本人自愿可不参加年度考核,由单位直接定为“称职”等次。
8、对无正当理由不参加年度考核的人员,不确定考核等次,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核结果为不称职(不合格)等次。
9、涉嫌违法乱纪被立案调查尚未结案的工作人员,参加年度考核,不写评语、不定等次。结案后,不给予处分或者给予警告处分的,按规定补定等次。
10、受处分公务员的年度考核,按《安徽省公务员考核办法(试行)》执行;受处分的其他工作人员按照合纪发[2002]18号《关于转发〈关于纪律处分执行工作的有关规定〉的通知》执行。
单位对受到处分的人员情况(何时、何文号、何处分),要在《被考核人简明情况登记表》备注栏中注清楚。
七、考核结果的使用
年度考核结果作为调整机关事业单位工作人员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:
(一)累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(二)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(三)确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
(四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;
根据组通字[2008]4号《关于实施〈安徽省公务员考核办法(试行)〉有关问题的补充通知》规定,公务员年度考核被确定为优秀等次的,予以嘉奖,奖金标准为800元;自2005年起,连续三年被确定为优秀等次的,记三等功一次,奖金标准为1500元。
(五)享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(一)由单位领导成员或机关公务员管理部门负责人对其诫勉谈话,限期改进;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)一年内不得晋升职务;
(四)不享受年度考核奖金。
公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(一)降低一个职务层次任职,降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后,职务、级别工资按有关规定调整;无职可降的,其级别工资降低一个工资档次;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)不享受年度考核奖金;
(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况,有针对性地对公务员进行培训。
八、几点要求
1、考核工作要坚持客观公正、注重实绩、发扬民主的原则,按规定的权限、条件、标准和程序进行。
2、各部门单位工作人员的考核结果,按干部管理权限分别报送区委组织部和区人事局审核备案。报区人事局审核材料,公务员应提供年度考核结果审核表、被考核人简明情况登记表、考核量化测评汇总表各一式两份,年度考核登记表、公示材料各一份;机关事业单位工作人员应提供考核结果统计表、考核花名册各一式两份,年度考核登记表、公示材料各一份。
3、行政机关工作人员当年考核为称职以上的发放年终一次性奖金;事业单位工作人员在实行绩效工资前,仍然享受年终一次性奖金。机关事业单位年终一次性奖金发放数额为当年12月份的基本工资。奖金所需经费仍按原经费供给渠道解决。奖金审批程序,各单位在报送考核备案材料时一并报区人事局审批。
凡事业单位考核确定为优秀等次的专业技术人员,应于审核结束10日内办理考核优秀证书,逾期不予受理。
参考了酒店原有的制度,根据酒店这次的人事改革,对岗位安排进行调整,围绕资金管理的要求,对财务各岗位的职责进行了详细的规定。以下是为大家整理的单位个人工作总结材料资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎你的阅读。
单位个人工作总结材料一
在学院及系部支持下,我于20xx年3月至5月,在天职国际会计师事务所有限公司株洲分所进行了为期三个月的企业挂职锻炼。挂职期间,全程参与了该事务所承接的长沙某经济型连锁酒店的管理咨询项目,以下是我此次挂职锻炼的工作资料与收获体会:
一、项目背景与工作资料
此次与天职所签订管理咨询业务的是湖南一家经济型连锁酒店,近年来随着经济型酒店的市场竞争日趋激烈,原材料价格上涨以及人工成本提升等因素可能对酒店未来的资金、盈利本事和利润水平产生较大影响。同时随着酒店规模的不断扩张,管理层级的增加和管理幅度的增大导致公司的财务管控风险不断加剧。另外,为了适应公司扩张的需要,财务人员规模也随之扩大,新进人员增多,这些因素对公司财务管理工作的规范性提出了更高的要求。所以这次的项目目标主要是设计该酒店的财务管理制度,指导公司及其下属分店规范财务管理工作,梳理公司财务管理相关流程、提升公司财务管理水平与监控本事。
此次管理咨询的业务分为四个阶段进行,第一阶段是现场调研阶段,对公司管理层、财务部、审计部、工程部、行政部及其他相关部门与人员进行现场调研,了解公司相关工作流程、权责、工作资料、管理活动、相关制度等资料。第二阶段是工作成果编制阶段,对现场调研取得的资料进行整理、分析,在信息分析的基础上,编制工作成果;第三阶段是工作成果讨论阶段,与公司相关人员就工作成果的资料进行讨论,完善相关资料。第四阶段是修改与交付阶段,针对以上相关意见的基础上工作成果进行修改,构成正式稿成果交付。
参与该项目的总共有四人,项目经理将任务进行分解,安排给我的任务是编制编制酒店的资金管理制度与财务人员岗位职责。虽然我在企业从事会计与财务管理工作长达二十年,可是酒店的财务管理与工业企业还是有很大的区别,经济业务处理没有工业企业的复杂,管理着重点在资金监控上,所以资金管理制度的制定显得尤为重要。在经过一周的现场调研,我针对酒店的具体情景,参考了其他经济型连锁酒店的先进经验,与酒店的财务财务中心总经理与财务部各岗位的人员交换意见后制定了酒店资金管理制度,资料涉及资金计划、资金支付、资金监控、现金管理、银行帐户管理等,同时用VOSIO软件编制了与资料配套的资金管理各分项的流程图。并且根据资金管理制度编制了内部权限控制指引及相关的资金表单。
在制定财务人员岗位职责时,参考了酒店原有的制度,根据酒店这次的人事改革,对岗位安排进行调整,围绕资金管理的要求,对财务各岗位的职责进行了详细的规定。
二、收获与提议
经过这次在会计师事务所的学习,不仅仅了解了事务所工作的主要职责范围、机构构成,了解了最近的会计政策法规,并逐渐熟悉了管理咨询业务的流程以及关键步骤。并且对经济型连锁酒店的经营管理模式与财务管理也有了大致的了解,体会到会计师事务所管理咨询职责的重要性。无论从社会发展还是企业生存,完善的财务制度是至关重要的,而作为事务所人员必须具备良好的个人品质,同时应具备较好的业务本事和身体素质,这样才能很好的适应并胜任这一重要的工作。此次挂职锻炼,除了提高了自身的职业素质,让我对学院的人才培养的改革也有进一步的认识。
尽管近年来,毕业生就业难,但企业选择贴合自身要求的会计人员,尤其是电算会计人员并不容易。经过这次锻炼,我认为,原因有两点:其一,较难找到同时了解企业所在行业、了解企业所用软件、知晓企业生产经营特点并能快速融入企业的会计人才;其二,除专业素质外,较难找到综合素质较高的会计人员,尤其是沉稳细致,吃苦耐劳的会计人员。所以,我认为在会计教学中应当做如下改善:
1、确定应加强的人才素养培养资料
在教学过程中除了培养的是学生的专业技能,还需要对人际关系、分析本事进行培养。具体来说更应侧重以下四种素养的培养:
(1)具有较高的职业确定力;
(2)严格遵守纪律的习惯;
(3)具有搜集、获取、提炼信息本事;
(4)具有组织、协调和沟通本事。
2、确定课程改革资料
高职教育必须重视实践课程的教学,课程体系更需具有应用性和实践性,必须加大现场教学、实验和模拟实训,开展“工学交替”等实践教学。在会计课程改革中,应以会计工作流程为基础对课程体系进行构建以岗位本事为核心确定课程建设方法与资料。实际上,学校、任课教师无法全部安排学生到企业实训、顶岗实习,那么会计专业实践教学注定要走“以仿真教学为主,企业实训为辅”的路。而教师对企业会计实务工作了解的程度直接影响到仿真教学的“仿真”程度,也直接影响到专业教学与企业实际需求的贴合程度。所以,企业挂职锻炼应当是长期的,普及到大部分没有企业实践工作的教师。
3、以岗位本事为核心确定课程建设方法与资料
会计专业核心本事模块,具体可分解为会计实务处理模块和财务管理与审计实务操作本事模块。围绕这两大模块,经过对原先会计专业主干课程进行解构,以职业岗位核算本事和人才培养基本规格要求为依据,确定专业核心主干课程。
在进行课程设置时,应将核心本事模块进行本事细分,根据细分的各项本事,组合课程,才能课程中知识点相互之间内在的有机联系,避免简单重复或遗漏,有利于学生理解系统的专业训练,提高教学效果。
如:出纳业务处理本事应掌握核心课程为基础会计、出纳实务课程;会计业务处理本事应掌握会计实务和会计模拟实训(分岗位)课程;财务分析本事应掌握财务报表分析课程;职业素质本事应掌握财经法规、人际交际、会计职业道德、管理学、ERP沙盘模拟等课程。
根据上头两点对会计专业进行重新课程体系构建,构成有利于组织教学,贴合高职教育理念的新的课程体系,为企业、为社会培养生产、经营、管理、服务第一线的高技能应用型人才。
4、结合企业实际,确立科研方向
企业在经营与发展过程中也遇到许多财务处理、税收筹划、优化业务流程等问题、有些问题直接决定着企业的盈亏和生存发展问题,他们也十分期望能得到专业机构和专业人士的帮忙,这些企业需求为我们供给了科研方向。
这次很感激学院与系部领导,作为天职所与学院进行校企合作签约后首位派出的教师,让我有一个这么好的学习和提高的机会。在挂职期间,我严格遵守天职所的各项规章制度,尤其是考勤制度,进取独立完成管理咨询的工作,遇到不明白的地方,主动请教天职所的注册会计师。坚持撰写挂职学习日记,记录学习期间的点滴收获,虽然这几个月的挂职不能解决很多问题,但这是专业课教师很好的一种培训模式,是我今后继续加强实践锻炼的开端。也是增加我们教师“一桶水”的份量的一个很好的途径。
单位个人工作总结材料二
根据xx教育中心的工作安排,从11月6日至19日到xx小学参加挂职锻炼学习,在短短的十几天的时间里,我深受xx小学领导的悉心引领,深入到学校的各职能处室,零距离地感受学校管理、新课程改革等方方面面的成效与做法,经过学习和调研,使我在思想理念和工作本事等方面都有了必须程度的提高,同时也被xx小学那种团结协作、求真务实的工作作风和开拓进娶敬业奉献的说感受颇深,受益良多。
一、学校学校文化建设方面
xx小学做为南开区“示范校”。占地平方米.共有16教学班,50名教职工,416多名学生。跨入xx小学校门,只见地面干干净净,办公室和教室宽敞整洁,醒目的学习宣传标语,别具一格的黑板报,让人耳目一新,感到一种互动效应,一种内在和外在的和谐统一。近年来,xx小学不断设计、健全、规范学校文化,学校多处墙壁上,书写和裱贴了许多具有教育意义和鼓励意志的文字横幅,办公楼上也有一些关于廉政奉献类的标语,时刻告诫领导要克己奉公,不要闭塞视听等,所有这些具有哲理的语言,使学生感悟到学习的真谛,使领导不忘管理的内涵,时刻提醒着师生不要忘记自我的使命和所担负的职责,让师生随时以健康明朗的心态、进取进取的行为投入到教与学之中。xx小学的学校文化,充满了韵味,使受教育者产生一种内在的感化,在不知不觉中感染、陶冶师生.并内化成信念、觉悟、习惯,起到了滴水穿石的作用。
二、学校的办学特色理念及各职能部门如何贯彻
学校以建设"花园.学园.乐园"的三园文化为办学特色,本着"以爱育爱,先爱后教"的办学理念.铸就了xx小学高尚师德.
小学有校长1人。副校长3人,并设有德育处、后勤处、教导处等科室,底下又设立年级组长、教研组长和备课组长。xx小学校长王敏就是在教学管理中结合实际,规范制度,依据各科室职能作用,本着为学生服务,为教师服务的思想,以学生为主体,全心全意地关心学生,尊重学生的人格,维护学生的合法权益,进而实现人本化管理。该校经过实践探索,出台了一系列有利于促进学生发展和调动教师进取性、创造性和主人翁精神的措施和制度。在学习期间,我发现xx小学的制度很完善,并且这些制度,无论是针对领导和教师,还是针对学生,执行的都很到位。
首先在行政层面有(校长岗位职责)、(副校长岗位职责)、(教导主任岗位职责)、(德育处岗位职责)、(后勤处岗位职责)等职责;在教师层面,制订了(班主任工作职责)、(任科教师工作职责)等岗位职责,这些岗位职责制,使学校的工作沿着办学目标的轨道“令则行、禁则止”有条不紊的健康发展。在后勤管理上实行(环保卫生工作制度),制定量化标准,从学校环境建设着眼,为学生及教师创造良好的工作环境、学习环境和舒心的人际环境,从物质、精神、情感、心理各方面激发广大师生的进取性和创造性。在学生管理上,始终坚持一切为了学生的发展,一切为了学生的成人成才这一主题,学校的一切制度都着眼于调动和依靠学生内在的进取性。
三、课堂教学的方面
在教育教学活动中,xx有自我的模式和特色:课堂上每一个教师的思想、观点和智慧,由执笔教师制作成课件,由学科组补充、修改,真正把团体备课的精华全部展示给学生,真正的做到把个人的资源变成公共资源。让学生先自学,再在课上合作探究,展示自我的教案和解题思路,然后分组讨论补充,锻炼学生的表达本事、思维发散本事等,最终在教师指导下进行自我测试,互助评价改正。在教学模式上充分发挥学生的能动性,调动学生的进取性,激发每一名学生的自主学习本事。我在xx总共听了22节课,经过听课,我发现xx的教师对教材都很熟悉,课程标准理解都很透彻,课堂教学水平都很高,教师语言风趣幽默,时刻注意尊重学生人格,与学生平等交流,所以上课气氛活跃,学生进取性、主动性都很好。
四、校本教验的方面
xx小学不忽视校本教研的重要作用,做为教育实践和发展的重要指南和促进教师专业成长的必由之路,xx的校本教验工作有以下特点:一是学校重视,把校本教研工作作为一项常规工作抓紧、抓实;二是具有连续性,经过上研讨课——评课——发现问题——团体备课——再上研讨课——评课——解决旧问题,发现新问题——再团体备课等一系列连续性的活动,实现教学上的不断自我提高和完善。
单位个人工作总结材料三
根据学校推荐和教育局安排,我于20xx年8月30日来到中学进行为期一年的青年后备干部挂职锻炼,挂任中学德育处副主任一职。现已时过近半,特总结如下。
鉴于学校的实际状况,苏苑中学没有给我安排具体工作,主要是在完成必须教学任务的基础上协助开展学校各类德育活动,一个学期以来,我自觉服从安排,用心争取主动,不断总结别人好的经验,学习好的做法,理解新的观念,较好地完成了挂职锻炼任务。主要做了以下几个方面的工作:
一是虚心学习。
除自觉参加有关会议,还用心主动学习苑中好的经验,好的做法,学到手、学进脑,在学习的同时,经常和苑中的领导干部、同事们一齐交朋友、话家常。并把我们中人的热情好客,追求提高,团结稳定介绍给苑中的各位朋友,并始终当好友谊的桥梁,连接两校的友谊,把真诚、团结、互爱的心相互传递,以期对两校的共同发展起推动作用。
二是深入思考。
无论是学习阅读苑中的各类文件,还是参加学校的各个会议,随时注意用自我的思维反思自我以往的工作思路和工作方法,坚持取人所长,弥补以往工作过失。始终不忘对照自我工作的实际,做深度思考,从中探索别人好的经验,透过学习从中使自我的思想进一步解放,思路进一步开阔,脑筋进一步灵活,进一步增强职责感和精神动力,为今后工作奠定基础。
三是加强沟通。
加强和苑中干部交流并融洽感情,上班瞅机会,下班抓机会,虚心做他们的学生,诚心和他们交朋友,并相互建立了深厚的感情和友谊。努力融汇到苑中的各项活动中去,深入到苑中的教师干部中去,加强了沟通,结交了朋友。
四是严格要求。
挂职一个学期以来,我能克服路途较远的实际困难,严格按照苑中作息时间上下班,不迟到早退,有事请假打招呼。上班时认真学习,认真完成教学及管理任务,并在不干扰、不添乱的前提下,随时注意与苑中领导和有关科室沟通交流。坚持多听、多看、多学,做到边学习,边交流,边思考。尊重领导,团结周围同志。一切行动服从组织安排,严格按照既定日程及资料开展工作,从未提出不合理的要求。
一个学期来,透过交流、学习,对苏苑中学在努力打造“活力苑中”的建设有了更进一步的了解,获得了许多新信息、新思想、新观念,学到了很多新方法、新知识、新经验,尤其是在我所挂职的德育工作中受到很多启发。
启示一:转变教育理念是关键。我们的学校为什么总是把学生仅仅当作是教育的对象来看待呢而没有注意到学生才是德育工作中最活跃,最能动的因素,看来落实“以生为本”的教育理念要有实践才行,单单培训了教师的理论知识,离这个理念还有很远的距离。学校应建立和完善德育机构,开展和加强德育观念理论的研究工作,尽快改变德育工作滞后于社会现实生活、滞后于学生思想变化的现状,实行知行统一的科学化原则和重学生品德素质的构成性和发展性评价原则进行育人。学校德育要与学生的学习、生活实际相联系,要与学生的生理、心理成长规律相联系,要与学校工作实际相联系。
启示二:更新教育方法是正路。我们的教育方法大多停留在教师对学生的检查批评整改的形式上,教育方法简单,教育手段单一,教育效果低下。为什么我们不能够改变一下管理者的主体呢为什么我们不能够改变一下学生干部的作用呢为什么我们不能够取得家长的支持呢抓好青少年的德育教育,是全社会共同的职责。要建立和完善中学生德育管理机构,吸收学校、家长和社会代表参加,定期研究学生思想现状和对策。学校、家庭、社会三方要实行统一的德育资料、统一步调、统一方法和措施,实现齐抓共管的局面。这样既可避免存在于少数学生中的不健康东西在社会上找到“避风港”,又可使青少年的德育工作得到系统全面的管理。三者相互配合、相互补充,共同营造一个良好的有利于青少年健康成长的环境,增加德育的整体效益。
启示三:积淀优良传统是起点。没有文化积淀的学校不能算名校,同样,没有优良传统的学校不能算好校。有优良传统的学校,学生会以学校的传统为荣,新生一到学校就被这些传统所感染,他们对学校的认同感就油然而生了。
启示四:结合本校实际是活路。把先进学校的先进经验和本校实际结合起来,对借鉴就不会生吞活剥了。就如苑中的德育工作方法,虽然有许多值得我们学习的,但也不是全部都适应我们学校的。
关键词: 高职院校 中层干部队伍 培养 监管
高职院校和普通高校一样,同样担负着培养社会主义事业建设者和接班人的历史责任,无论是学生规模还是学校数量,都在国内占据了半壁江山。高职院校要提高教育质量、办学效益和社会效益,关键在于学校高效的教学和行政后勤管理,因此,高职院校既要打造一支高学术和教学水平的优秀教师队伍,又要打造一支高素质的中层干部队伍,以适应高等职业教育飞速发展的需要。
一、干部队伍建设中存在的问题
(一)考核评价体系有待加强。
1.考核体系不科学。高职院校院系领导往往都是“双肩挑”干部,因为传统干部考核体系的不完善,使得中层测评时管理工作和教学科研工作无法分清,往往教学科研工作突出的院系干部,群众测评时分数偏高。行政干部的测评也往往由于群众对他们的不了解,或者了解他们的同事又不参与测评,导致群众测评结果不能完全体现干部业绩,越是业务强的、获过奖的干部,越会在群众中产生“好”的印象,产生先入为主和“爱屋及乌”的“晕轮效应”,其测评分就越高。而脚踏实地,低调做事,不计较名利得失,不善宣传业绩的干部在实际测评中总会总体考核分数偏低。
2.考核指标细化不够。目前考核指标往往比较笼统,群众和领导对中层干部满意与否,一般只要求在测评表上填写是否称职。职能部门对于那些有效地科学地反映干部工作业绩和工作能力的考核指标没有很好地研究设计。
3.考核主体不完备。目前各校中层干部测评对象主要是本部门员工和分管领导,对同时了解测评对象的工作人员的测评欠缺。院系中层的测评对象缺少行政管理部门的参与。行政管理干部测评对象缺少各院系工作联系人员的参与,这些相关测评人员的缺失,使得干部考核主体不完备,考核结果不够科学。
4.考核方式有待改变。目前考核方式主要是由组织部牵头,安排考核人员到各部门进行打分测评。测评时由中层干部进行述职,述职结束当场打分测评,很多教师往往因为主管领导在现场和测评时间紧迫而敷衍了事,从测评的结果看,一些教师对本院系的领导打分时都填上了100分,这样一来,既使测评走过场,又可能导致测评结果的不科学和不公正。
(二)后备干部建设欠缺。
本科院校对后备干部主要有“双(向)培(养)工程”和挂职锻炼等几种方式。“双培工程”是指在年轻的教职工中通过群众调查和组织推荐,把学术骨干培养成党员干部,把党员干部培养成学术骨干。但和教学方面对人才培养的制度相比,资金投入、生活待遇等激励措施明显不够。挂职锻炼因时间较短,效果也不太明显。但就是这样的制度和做法,高职院校还没有准备进行调研,进而实施全面计划。后备干部培养和储备的不足,将会妨碍学校事业稳定持续地发展。
(三)干部选拔视野狭窄。
干部的选拔往往在校内进行,每轮聘任对中层岗位的自荐人数较少,很多岗位仅有一人自荐,一些对学历和职称要求相对不高的岗位,自荐人数不太乐观,出现了党委在“少数人中选人”的情况。另外,专业干部面向校外选聘极少,面向国外选聘的想法甚至没有进入计划。
(四)监管体系有待落实。
由于学校的迅猛发展,学校师生数量大增,资金来源更加多元化,许多学校年资金收入达上亿元。以二级管理为基础的经费切块预算制度便应运而生。许多中层干部掌握着大量资金的使用调配权。新形势要求监管体系有所作为,但学校的干部管理部门和纪检部门却往往在学校的大发展中处于人员和经费配置的弱势地位。纪检部门或和其他部门合置办公,或没有干事编制。
(五)干部后续教育亟待规范化、正常化。
学校中层干部往往存在三多三少,即使用多,培训少;工作多,思考少;学校安排的多,自主学习比较少,后续教育严重不足,即使有培训的,培训时间也不能保证。
二、干部队伍建设对策
(一)建立科学规范的干部考核体系。
高职院校中层干部作为高职院校的中坚力量,为研究者和高职院校师生所共同认可。中层干部在高职院校主要有以下四种角色:(1)战略参与者;(2)战略执行者;(3)信息沟通者;(4)具体操作者。信息沟通者是所有中层干部必须扮演的角色,大部分中层干部会通过各种小组或具体身份参与到高职院校战略的制定中去,还有少部分中层干部往往会在各种场合亲力亲为,成为高职院校工作的具体操作者。同时高职院校高层由于年龄的原因,会不断地从中层干部中提拔补充学校领导集体,因此高职院校中层干部还负担着产生高层决策者的任务。
1.确定科学全面的指标体系。由于中层干部群体的特殊性和重要性,对中层干部的考核就显得尤其关键。在考核中,要把德、能、勤、绩、廉进行细化,特别要把“能”细化为管理能力、沟通能力、控制能力、创新能力等四个方面纳入期末考核。确定指标体系时还应当注意指标的科学性、全面性和可操作性。
2.做到“三明确”。(1)明确考核主体。要坚持组织认可和群众认可相结合的原则,把下级、上级和服务管理对象纳入到考核体系中去,做到主体多元化;(2)明确考核方式,主要以期末考核为主,结合试用期考核、届末考核,重点关注平时考核的绩效考核体系;(3)明确考核方法,采用自主报告、民主测评、圈子调查、个别谈话等方式进行考核,以期全方面了解中层干部的具体信息,为党委用人提供原始数据。
3.指标的确立要注重考核干部的创新能力。高职院校在竞争中会出现各种评价指标排名次序的变化,处在高速发展中的高职院校尤其如此,大到对国家级、省级示范院校和骨干院校名额的争夺,小到对各级精品课程、重点实训项目、重点专业的争取,无不显示出高职院校各级领导干部对学校发展的高度关切。在逆水行舟、不进则退式的竞争中,各级干部,特别是中层干部的工作创新能力因素处于诸因素之首的重要地位。从工学结合、顶岗实习、项目引导等理念指导于具体教学实践科学“试错”,到职教集团、订单班、敲墙运动、校园工业中心等新事物的出现并健康成长,创新性的思维、创新型的干部在其中起到至关重要的作用。
(二)后备干部培养规范化。
要从科学发展和教育事业发展的高度,重视和加强后备干部的培养工作。第一,高职院校的后备干部主要来自校内科级干部和高职称技术人员,可以从满足中层任职条件、具备一定知识和能力的管理服务岗位普通职工中选拔,也可以从校外直接招聘。第二,后备干部的储备方式有后备干部和现职科级干部,后备干部是经群众推荐,组织确定,走严格程序产生的后备人才,和现职科级干部有交叉,是学校中层干部后备人才库。第三,选拔后备干部还要考虑到党员、非党员高级知识分子,专业带头人,女教职工,少数民族干部,派,无党派民主人士等各方面的情况,要做到各条战线均有后备干部。第四,要健全和不断完善后备人才培养制度。
(三)采取各种方式选拔干部。
要通过分类研究,归纳各类岗位的特点和具体任务要求,采取不同的方法选拔干部。
1.采用三年或两年一届等换届的手段来使干部全体“卧倒”,继而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具体到聘任操作方式,主要有党委聘任、公开竞选、国内外公开招聘等三种。针对校内外个人自荐和群众推荐高度一致,自荐者完全符合任职条件的情况,可采取党委讨论决定的方式进行,对党的干部进行任命,对行政干部经党委讨论决定后由校长聘任。针对关键岗位和重点发展专业的二级院系负责人岗位,可以采用向国内外公开招聘的方式进行,通过设立专门的招聘小组和校内外专家评审委员会对应聘者进行资格审查,专业水平、业内影响评估,提交党委会讨论确定。针对自荐人数多、专业要求比较宽松的共青团书记、二级院系总支部副书记、后勤服务部门负责人和其他岗位的中层副职,可以采取公开演讲、辩论等方式竞争上岗。有条件的高职院校还可以用网络直播的方式在校园网上现场直播。
3.要大力选拔年青干部到重要岗位上锻炼,通过对年青干部交任务、压担子,在实际工作中锻炼干部。
(四)创新监管方式,完善监管体系。
对中层的监管体系,是由法律、制度、流程、方式和人员等要素构成的,监管主体来自上级党委、纪委和各综合部门;来自同级的有党总支(支部)、总支(支部)纪检委员、纪委下设部门;来自下级有科级干部、所属部门教职员工,甚至还有部分临时外聘人员。应该说,这个体系是成熟的、有效的。但是由于人员的非专业性、机构的非独立性和执行制度的随意性构成了这个体系的致命伤,因此执行的结果往往事倍而功半,投入大而产出少。通过分析和经验总结,我们认为审计是监管体系中非常关键的环节,也是非常有力的监管工具。因此,随着内部审计部门在高职院校的逐步独立并发挥作用,审计的作用也渐渐被管理者和研究者所重视。在具体工作中,有针对部门领导集体的部门年度常规审计,有针对退休和轮岗中层干部的离任审计,有针对各部门负责人的经济责任审计。全覆盖的审计方式使得高职院校经济活动得以在“阳光”下进行,浪费行为得到进一步遏制,校园监管体系更加完善,执行更加到位。
(五)丰富干部培养教育方式,通过实践工作锻炼干部队伍。
1.贯彻落实好中央关于党员轮训的决定和《全国教育系统干部培训“十一五”规划》等文件精神,利用教育部、省教育厅培训班和各级党校等阵地,构建党委领导、组织部门负责、相关部门积极配合的干部教育培训体系。综合运用组织调训与自主学习、脱产培训与业余自学、校内开班和选送校外等方式,促进干部素质和工作能力的全面提升。
2.加强干部交流,交叉挂职任职等方式培养工作。(1)加强干部交流和交叉任职既是培训干部的需要,也是干部监管工作的需要。我省纪检部门规定,财务、招标、基建、设备、科研等敏感岗位上的中层干部,不得连续任职三届以上,二级学院(系)党政干部符合条件的要实行交叉任职,即院长(系主任)要兼任总支部副书记,总支书记要兼任副院长(副主任)。干部交流和交叉任职增加了干部工作任务、拓宽了干部工作视野,要求干部更全面地看问题、干工作,是非常有效的锻炼培养干部的方法。
3.挂职的方式有到地方党委政府部门挂职、到名校挂职和到相类似的兄弟院校挂职等几种方式。挂职可增进学校和地方的交流,学校和学校的交流,促进干部和干部之间的交流,使挂职干部在对比和反思中学习,对干部队伍全面素质和能力的提高起到不可替代的作用。
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团市委组织部、直属机关党委联合党支部现有党员X人,主要负责全市团组织建设、团干部和青年人才培养等工作。近年来,联合党支部始终坚持把服务和培养一流的团干部队伍作为一项突出任务,大力加强机关干部的培养选拔工作,在实践中探索建立了“三勤、三精、三实”工作方法,在锻炼优秀团干部队伍、助力青年干部成长方面取得了明显实效。
一、基本内涵。
“三勤”体现为勤学习、勤调研、勤交流;“三精”体现为精管理、精培育、精展示;“三实”体现为工作求实、务实、踏实。“三勤、三精、三实”工作法,坚持以实现党的目标和完成团的任务为基准,以建设服务型党支部和服务型团组织为抓手,结合实施“X百万青年成长计划”,旨在进一步加强对青年干部责任意识、综合素质、专业能力与创新能力的培养,努力打造一支让党放心、让青年满意的团干部队伍。
二、主要做法。
(一)以“三勤”促青年干部提能增效。一是勤学习。共青团是党的助手和后备军,共青团干部既要刻苦学习,又要善于学习。联合党支部结合实际,建立了学习研讨制度,通过学习凝聚思想共识、探索发展新路。每两周召开一次支部专题学习会,通过专题报告、座谈研究等形式,加深机关干部对政策制度、基础理论、重点工作的掌握;定期举办干部党政论坛,加深机关青年干部对社会时政热点等的认识和把握,使工作更有针对性,更具前瞻性,更富实效性。
二是勤交流。
把握青年的最佳成长阶段,促进其成长成才,就必须深入青年、认识青年、了解青年。联合党支部结合青年干部党员特点,建立了访谈交流制度,支部负责人及干部工作专人定期与机关干部访谈,听取机关干部成长成才的迫切需求和建议意见,因人制宜制定适合不同职级、不同类别机关干部的培养方案;邀请来自一线的青少年工作者走进机关交流工作经验心得,通过相互之间思想的碰撞和智慧交流,引导青年干部不断感悟、修正、成长。
三是勤调研。
机关干部只有深入实际、调查研究、科学决策,才能更好的了解问题、解决问题。联合党支部要求每个党员联系两家基层团组织,每周至少安排两个半天时间走访基层,学习了解基层团组织在组织建设、团干部和青年人才培养等方面的典型做法和先进经验,帮助解决存在的问题,并于年终形成调研报告。
(二)以“三精”促青年干部成长成才。
一是精管理。严格各项管理制度,不断加强机关干部的作风建设。支部党员先后参与开展了“走千访万·听研评荐”“走进基层、转变作风、改进工作”大调研和直属机关党的群众路线教育实践活动,听取基层团组织和团员青年的意见建议,了解他们的所思所想,力所能及地解决一些实际困难,提高服务意识,增进与普通青年的感情。对于新进机关的同志,党支部明确一位机关党员干部作为带教老师进行为期一年的带教,从学习、工作和生活等方面进行关心指导。
二是精展示。
联合党支部以举办机关青年干部培训班、卡内基培训班为契机,以及青年风采大赛等,鼓励青年党员施展自身才华,展现青春风采。如:开展学员论坛,使大家深入探讨、积极交流;开展创新大赛,使大家集思广益、贡献智慧;开展调研“成果奖”、“新人奖”等奖项评比,号召机关干部学先进、比先进、超先进等。通过培训展示,一部分优秀学员脱颖而出。自X年以来,累计举办机关干部论坛X余场,X余人次机关干部走上讲台,分享观念、交流思想。
三是精培育。
党支部针对机关青年干部在团市委的成长发展周期,建立干部岗位轮换制度,提出每位干部在同一部门连续工作一般不超过X年,在注重人岗匹配的同时加强跨部门工作经历。针对机关干部比较缺乏基层经历、尤其是地区和经济工作经历的实际,党支部积极和有关单位进行沟通,安排机关青年干部到街镇、委办局、国有企业、民营企业和团中央、团市委直属企事业单位、市属社团等挂职锻炼。X年以来,处级和科级干部轮岗X人次,机关干部赴外挂职锻炼X余人次。
(三)以“三实”促青年干部深耕厚植。
一是求实。联合党支部始终秉承“党有号召、团有行动”的理念,每年选送青年干部参加团干部党性教育专题培训班和党校各类专题培训,增强党性修养、坚定理想信念、提高宗旨意识。邀请市委党校教授、全国道德模范、优秀基层一线群众工作者等为机关干部作专题辅导报告,满足青年干部的政治需求,使全体党员接受了群众观点和群众路线教育,不断夯实青年干部忠于党、忠于国家、忠于人民的政治立场,确保思想不迷航、精神不懈怠。
二是踏实。
X正处于全面深化改革的攻坚期和深水区,青年团干部面临着更多的各种各样的诱惑和挑战,做好工作的前提是保持踏实的心态,一步一个脚印,处理好面临的各种问题。联合党支部以培育和践行社会主义核心价值观为契机,组织广大青年干部积极参与“我为核心价值观代言”活动,让广大青年从优秀传统文化中汲取力量,在基本价值观念上形成统一认识,自觉内化为精神追求,外化为实际行动。
三是务实。
联合党支部要求各项工作从实际出发,重实际、讲实话、办实事、求实效,不喊空口号、不搞花架子、不做假把式,着力建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。党支部坚持每周召开工作会议,研究讨论重点工作推进,广泛了解新时期团工作面临的新情况,要求广大青年干部不仅“身入”,更要“心入”,真正做到为一切服务青年、一切为了青年。
三、主要启示。
必须进一步提升培训工作水平,培养高素质党员队伍。根据党员教育培训工作规划,着眼于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的青年干部党员带头人队伍,确定培训主题,定期开展集中轮训;采取集中教育、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式,增强教育培训的吸引力感染力。