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2016加油站调研报告范文一:
一、加油站管理动态:
1. 安排对各加油站消防设施、监控设施、加油机进行统一摸底,逐步完善设施设备,确保正常使用。
2. 在企管部的配合下推进拟购两台加油车的采购事宜,目前已完成合同签订。
3. 根据企管部标罐要求,安排各加油站对各站待标罐的具体情况进行统计,已报企管部呈国际实业审批。
4. 协调达坂城工商局关于达坂城宏大站超市违法经营处罚事宜,目前已结案,对该站进行6390元罚款,并限期整改。 5. 与乌市国土资源执法大队协调关于苏州路加气站建设用地超面积处罚及整改工作,最终由30元/m2降至10元/m2,支付9600元罚款。
6. 协调乌鲁木齐路政局免除对公司出租给中石化5个加油站开道口罚款,并联系公路设计院到各加油站进行现场勘查后,洽谈设计费事宜。
7. 起草加油站客户关系管理办法并制定相应的表格。 8. 起草下发各加油站《文件保密工作要求》。
9. 根据集团公司要求,要求各加油站于每周五14:00前上报本周周报及下周工作计划。
10.转发集团公司《关于开展厉行节约、开源节流活动的通知》,要求各站于2012年5月14日上报开源节流计划,加油站运营中心根据跟踪落实工作计划,5月31日将结果报公司
二、存在及待解决的问题:
1. 达坂城宏大站监控设施自2011年12月接站时已坏8个摄像头。公安、消防、安监职能部门多次下达整改通知。该站也多次以报告形式上报多次,请集团公司人力资源部尽快安排维修。
2. 由于达坂城宏大站离镇较远,请人力资源给予协调给予配置使用成本较低的交通工具,以满足该站工作生活及开发客户之需。
3. 请公司尽快解决昌吉星方站闲置地埋罐处置问题。目前,站库区有22个地埋罐,正在使用的有8个,其余14个闲置,且管线、底阀严重老化,已出现渗漏现象,需尽快维修,否则,存在严重的安全隐患;
4. 请国际实业安排尽快补办苏州路加气站土地超面积手续。
三、合理化建议
1. 建议公司尽快给予更新加油机,确保各站加油机正常使用及顺利通过年检。
2. 建议公司考虑统一各加油站标志标识,便于逐步建立中油化工品牌形象。 3.
四、下周工作计划
1. 安排专人负责跟进各加油站消防设施、监控设施、加油机等设施设备的维修更新。
2. 跟进拟购两台加油车的采购及手续办理。
3. 安排各加油站对加油站各项制度流程进行认真学习,做好培训记录。
4. 组织各加油站站长就4月份经营情况及5月份工作进行分析和安排。
5. 配合做好公司清欠工作,按照公司的统一要求对赊销客户签订赊销合同。
2016加油站调研报告范文二:
按照上级监督单位文件要求,为彻底消除安全隐患,杜绝安全生产事故的发生,我加油站积极配合县级相关职能部门单位,迅速开展加油站安全隐患调研工作,对排查出来的安全隐患认真进行整改。现将我加油站的情况汇报如下:
我加油站积极配合县级职能单位进行排查,加油站领导亲自带队每月对加油站加油站进行了安全隐患大排查,主要针对以下区域进行开展:加油站消防安全的管理、消防安全责任和职责、消防安全制度和操作规程、站房设备管理、油库管理、防爆防火管理、防火检查及隐患整改、宣传教育培训及灭火应急疏散演练、消防档案等方面。在本次自我检查中,我们特别对油库区防火防静电是否做到位、盖沙是否及时疏松、重点设备的防护、卸油的操作、加油区域进出车辆和人员的管理、计量员进行操作时是否存在发生油品跑、冒、滴、漏现象、以及加油员的操作是否适当等方面进行了详细的检查,力求做到绝不漏查错查的原则,认真负责的把工作扎扎实实的进行。
从本次排查开展以来,我们的站长、责任人、班长、安全员都从各个角度进行了全方位的自纠,截止3月,在第一季度中我们一共发现排查了4个安全隐患:一油库区的盖沙结块面积大;二消防灭火器的安放位置不合理;三进出加油站的车辆司机使用手机;四加油员未佩戴安全帽。针对存在的隐患我单位立即进行处理,所有问题都按要求整改完毕。
从本次的自纠自查中,我们学到了很多,也意识到了安全隐患的危害确实存在。本次排查,我加油站不仅严格按照上级督查单位下发的《隐患排查治理自查表》要求认真开展调研,而且紧紧围绕本加油站的自身情况,进一步细化检查项目,增加检查内容,提高自纠自查的时效性。在今后的工作中,我加油站将进一步细化《隐患排查治理自查表》、认真总结排查结果,力求完善制度,强化安全隐患自我排查治理。同时在平时中我们将采取强有力地措施进行安全大排查,时刻保持警惕,确保安全隐患得到及时处理,让事故被扼杀在萌芽中。
一、认清形势抓市场,促进营销上水平。
科学发展观的第一要义是发展,一切事物都必须用发展的眼光来看待,特别是企业,如果不坚持发展,就会被市场所淘汰。公司正是坚持了科学发展,才能在市场一度疲软的状态下走出了自己的特色发展之路。2009年以来,受国际金融危机的影响,南通大部分外贸型企业处于停产滞销状态,导致了用油需求量的明显下降,加上资源投放量过大,最终出现供大于求的不利局面,致使石油批发价格一降再降,社会加油站纷纷采取降价促销,石油市场价格一路走低。针对当前市场形势变化,我们积极应对,制定了“联合中石化、抓市场主动权,稳定价格、抑制社会加油站”的销售策略,在零售方面采取“迎新春、加油送好礼”和“固定客户拜访”等各种形式的促销活动,使我们的零售价格到位率达到95%,实现了量效兼顾的目标。面对金融危机,我公司在科学发展观的指导下,上下齐心,排除万难,群策群力,一季度超额完成销售计划的8%,同比增幅16%,为提高市场占有率打下了坚实的基础。
二、强化科学管理抓效益,促进销量上台阶
坚持科学管理是提高企业竞争力的有效途径,在今年石油市场一路低迷的情况下,我们始终把强化科学管理上水平作为工作的重点来抓,从而使销售量稳步增长,最终实现了效益的增长。2009年,我区对外销售公司的主要任务是把油品销售到中石化占主导地位的南方市场。在金融危机的影响下,年初我们在销售压力大,配制价格与市场价格严重倒挂的严峻形势下,在公司也政策性的亏损1000多万的不利条件下,我们始终坚持科学管理,合理调配油品价格,努力把握销售节奏,取得了4月份盈利70多万元的良好销售业绩,为公司扭亏为赢打下了坚实的基础,为公司完成全年销售指标树立了坚强信心。
三、强化效能建设上台阶,再促销售上水平
拥有一流的销售队伍是提高销售量的基础,科学发展观强调发展要坚持以人文本原则,为提高销售水平,我们制定了详细的工作措施和思路,充分调动各方面的积极性,全力推动公司的大发展、快发展。一是结合学习实践科学发展观活动,为每个加油站制定了发展规划和具体措施,采用一站一策的方式规划每个加油站的发展目标。通过努力,争取到2011年,实现现有加油站的单站日销量10吨的目标。二是开展劳动竞赛活动,充分调动了员工的销售积极性。我们与加油站职工签定了销售指标责任书,作为年底考核的依据。通过劳动竞赛的开展,职工的积极性被充分调动起来。
四、努力破解难题,促进南通公司网络开发飞跃式发展
2009年,我局的综治工作,在市综治办的具体指导下,按照年初工作计划,认真履行综合治理职责,全面落实社会治安综合治理各项措施,把社会治安综合治理工作作为局党委一项中心工作来抓,取得了一定成绩。现将2009年综治工作四、抓好重点部门监管,确保市场规范有序。 1、对全市加油站安装监控设备情况进行排查督促,指导全市企业各加油站在重要部位安装视频监控设施。全市52个加油站(点),已有21个加油站(点)按装好监控设备,其中,中石化8家,中石油7家,其他所有制企业6家。 3、美容美发整治工作。召开我市美容美发整治工作领导小组会议,制定实施方案、行业标准,并联合发文到各镇、街道。在去年对大洋街道试点的基础上,总结经验教训,对如何宣传发动、布置工作、调查摸底、统计数据、规范提升、监督检查等问题进行调查研究,今年全面铺开。会同市“十小”办等有关职能部门到各镇、街道进行督查、指导,查找差距,确保全面完成今年的整治与规范工作任务。今年以来,对我市的760家小美容美发店进行全面整治,到目前,整规率超过85%。
五、深入开展“创建治安安全单位”活动。 把“创安”工作列入党委重要议事日程。一是完善制度、落实措施、加强管理,做好局机关安全防范工作。机关办公楼实行24小时门卫值班制度,节假日值班制度。对财务室等要害部位重点防范,落实技防物防措施,并开展每季度一次的安全检查。台风期间,安排人员昼夜值班。局机关的“创安”工作,已上报古城派出所待验收。二是巩固粮食系统“创安”工作的基础上,扩展商业、物资系统的“创安”工作。下属企业中,正常生产经营企业都有一名领导分管此项工作,并配备一名保卫干部,安装了固定装甲化保险箱,出纳到银行存取款至少有2人陪同;歇业企业领导与承租经营户签订安全生产责任书,明确责任,落实到位。本系统创建面达100%,合格率达85%以上。 六、做好矛盾纠纷排查化解工作,维护贸粮系统的和谐稳定。 经常性的开展矛盾纠纷排查化解工作。重点是因企业改制、生猪屠宰执法、企业离退休人员待遇等问题可能引发群体性事件的苗头,及时调处化解各类矛盾纠纷。 七、履行职责,推进“平安临海”建设。 八、加强法制教育,推进干部队伍建设。 紧紧围绕粮贸中心工作,深入开展法制宣传教育。今年在机关干部学习夜上,进行7次法制道德纪律教育。内容涉及粮食管理、肉食品安全、安全生产、党风廉政、社会主义荣辱观等方面。通过学习,提高了广大干部职工的政治修养、法律意识和法律素质。 同时,全年不时地加强对全局人员的治安安全教育,做到时刻提防。加强对老上访户的教育管理措施。一年来我局没有发生盗窃、诈骗、刑事、火灾等案件,一些不稳定因素和安全隐患都得到及时排除。干部职工全年没有出现任何有关治安处理问题。 九、建章立制、规范工作,落实长效管理。 我们做到年初有计划,年终有总结,平时有检查、工作有台帐。制定和完善了《综治工作制度》、《治安保卫制度及岗位责任制》、《消防管理制度》、《财务安全制度》、《值班巡逻制度》、《门卫制度》、《用车制度》、《计算机管理制度》、《保密制度》等9项工作制度。用制度管事,用制度约人,工作有章可循,管理有据可依,初
步形成了综治工作的长效管理机制。
一、认真组织学习,吸取事故教训。
按照省公司《关于印发<石油关于深刻吸取青岛“11.22”事故教训,全面开展从严管理年活动工作方案>的通知》和《关于深刻吸取青岛“11.22”事故教训,学习同志,反对“差不多先生”,组织开展从严管理大讨论的通知》,认真组织全体员工学习。一是开展向同志学习活动是今年做好各项工作,特别是安全管理工作的重要举措。基于以下四个背景:一是越是长周期安全状态,人越容易出现意识疲劳和思想懈怠!越容易导致查找隐患不认真、不及时。二是深刻吸取青岛“11·22”事故教训,是深入贯彻落实重要讲话精神和集团公司、省公司工作会议精神的重要举措,是解决中国石化当前在安全环保、队伍建设、企业管理上存在的突出问题的迫切要求,意义重大而深远。从而增强全员提高责任心和执行力的紧迫感、危机感。重点解决部分员工存在的岗位责任心弱化、岗位责任履行不到位、制度和纪律执行不力、岗位能力不足等问题,促进员工自我从严教育、从严要求、从严管理,努力打造一支“作风扎实、素质过硬、责任心强、执行到位”的员工队伍。
二、组织开展大讨论,提高安全意识。
积极开展从严管理大讨论活动,讨论内容围绕向同志学习和反“差不多先生”。一是讨论向同志学习。不论是从避免一起可能发生的重大事故来看,还是从青岛“11.22”事故分析来说,实事上,一切事故都是可以避免的!要求全体员工学习同志“严细实恒”的工作作风、高度负责的工作态度、良好的敬业精神、较好的职业技能,二是反“差不多先生”。现代著名哲学家、思想家先的《差不多先生传》,该文讽刺了当时中国做事不认真的人。近百年过去了,现在这种人仍然存在,在我们公司也大有“差不多先生”在。现实工作中,由于式的同志少,“差不多先生”多,已严重的影响了公司的管理和工作质量。我们要学、做,要反对“差不多先生”、不做“差不多先生”。在大讨论中,我们扪心自问,多反省,我们自己是不是也养成了差不多的习惯,是否不知不觉中当了“差不多先生”。看看周围的同事中是否有“差不多先生”。现在全面开展从严管理年活动,“差不多先生”早晚是要因差不多引发事故,承担责任,受到处罚的。我们要在工作中看到了马虎不认真的人、“差不多先生”,就友情提醒一句:“同志哥,你是差不多先生哟!”
三、结合从严管理年活动,加强监督检查。
一是按结合从严管理年活动,对加油站安全管理台账进行全面清理,对集团公司、省公司和市分公司季度安全会议及下发的文件、事故案例、未遂事件学习记录都要在台账中反映,重要文件学习要有员工亲笔签名;特别是在安全领域开展“抓三百、保平安”和“比学赶帮超”活动情况,按照集团公司和省公司下发的《HSE观察管理规定》要求认真组织员工填报HSE观察卡及隐患排查月报,围绕今年从严管理年活动开展情况,检查全员查找身边安全“十大薄弱环节”活动开展情况,认真对照活动方案对每个阶段工作进行总结,并将有关活动资料认真归档,编制目录,以备检查。
二是对加油站作业现场和设备进行检查,要求加油站严格执行省公司下发的标准化操作规定(卸油“十步法”、加油“八步法”)作业。设备方面检查加油机内外干净,无油污、无渗漏;加油机接地、整体防爆性、防雷击、防静电、防台风、防建筑物倒塌等管理理制度和措施落实情况;作业现场消防器材配置和保养等进行全面检查和整改。
不少人认为,创新就是革命,是“疾风骤雨”般的“全盘洗牌”。革命的成果就是成为行业领头羊,享受行业洗牌后的独占优势。不可否认,革命的确是一种创新,当年因特尔公司放弃存储器业务,全力拓展微处理器领域,进而成为最大的芯片商。但依靠革命的手段在经济领域创新的成功者寥寥。这是因为革命的成本太高!技术、资金、人才、眼光、运气等缺一不可,否则很有可能成为被革命者。现在越来越多的企业意识到,行业里成为领跑者的不会超过5%,其他95%处于队伍后面的只能采取跟进策略。曾经台湾的宏基集团就是不靠突破性创新,而是依靠跟进性科技让技术保持新鲜,大大降低了新科技的失败率。
所以,创新并不等同于简单革命。
不创新等死,创新又等于找死。于是,很多人把目光投向了模仿,且要率先模仿。因为第一个成功模仿的人比其他模仿者要处于领先地位。但和走在行列前端的领头羊相比,则始终处在追随的影子里。这就是众多单纯以模仿为生的竞争者很难进步的原因。上海一家做家具的企业模仿市场主流产品后,放手自行设计、生产。但往往产品上市不久,仿冒者也迅速跟进。于是,这家企业只能周而复始地陷入低端模仿市场的恶性竞争。
那么应该选择怎样的创新呢?
在一个对500家企业的创新跟踪课题中有这样一个规律,几乎80%创新成功的企业,都符合这样一个等式:创新=模仿+超越。即要创新,首先要模仿,关键在超越。模仿可以在短时间内缩短企业与行业领先者的距离,而即使只是在一个小的方面有所超越,也可以增强企业的竞争优势。IBM的创始人沃森有句名言:成功无他,找到你的榜样,学习并有所超越!
第一步是寻找榜样。1992年,美孚石油公司的营业额已高达670亿美元,但管理者认为,公司在速度、微笑和安抚方面仍做得不够。于是,美孚石油公司决定寻找榜样,开展学习。
在速度方面,美孚石油公司的榜样是潘斯克公司。在赛车场上,每当赛车风驰电掣般冲进加油站,身着统一制服的潘斯克加油员行动迅速、分工细致、配合默契地完成加油任务。在微笑上,美孚从丽嘉・卡尔顿酒店的服务员身上学到了要保持甜蜜的笑容。第三个榜样是“家庭仓库”公司。在该公司看来,公司中最重要的员工是直接与客户打交道的人。美孚石油公司意识到,以前认为与客户打交道的一线员工最无足轻重,这是极其错误的观点。
在榜样的影响下,美孚石油公司的顾客一到加油站,便会立即享受到服务员温馨、快捷、便利的服务。美孚石油公司也因此尝到了甜头:试点加油站的平均年收入增长了10%,2000年公司销售额为2320亿美元,居全球500强之首。
第二步是学习榜样。20世纪70年代,韩国的三星公司还只是一家加工厂,为日本三洋公司做贴牌生产业务。如今的三星公司已成为全球知名科技企业。这个蜕变的过程,得益于它超凡的学习能力。
如惠普公司的生产管理中采用了产品数据管理系统PDM,这套系统帮助工程人员和其他生产人员处理设计、制造所需的大量数据和信息。于是三星公司针对自己的产品和业务特征,果断地导入了PDM系统,在项目、工作流程、工程图档、产品配置等方面取得了显著的管理效果。
又如美国西屋电气公司引入企业资源计划(ERP)系统,有效整合了财务、采购、质量以及库存管理等方面的工作流程。于是三星公司斥巨资打造内部ERP系统,耗时八年,于2001年建立了一体化ERP系统。该系统有效地改善了公司的资金流,大大提高了总部对子机构的监控和协调。
三星公司将学到的每一个世界级企业的长处用于自身,创造了创新奇迹。
第三步是超越榜样。2007年第一季度,中国网络游戏运营商市场份额前三名为:盛大18.4%、网易17.5%、征途15.6%。盛大、网易已经为人熟知,但征途是如何迅速崛起的?这与一个从来没做过网游的外行人――征途公司掌门人史玉柱有关。
有这样一则轶闻,史玉柱先向盛大学习,后又花重金挖走了师傅的一个研发团队,组建了“征途”的骨干研发力量。模仿过后,史玉柱开始超越。多年的投资和运营经验,在“征途”这款游戏的运作上发挥到了极致。
在玩法上,一般的网游并不提倡花钱升级买装备取胜,而在“征途”里,只要武器装备好就可以升级。这迎合了一类特定人群的需要,即没时间玩游戏的有钱人。
在营销上,史玉柱做了这样一则广告:长发披肩红衣少女,白色笔记本,令人诧异的怪笑和惊叫,结束画面为“征途网络”四个字。该广告在央视一套和五套的黄金时段重复三次播放,连播一个月,极大地吸引了网民的关注。
内容加营销手段的成功,让“征途”迅速走红。在模仿的基础上大胆超越,正是“征途”开创商业奇迹的密码。
[关键词] 常态;管理控制;监督;程序
[中图分类号] F270
[文献标识码] B
企业的管控是企业为了实现经营目标,通过制定和实施一系列制度、程序和方法,对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。如何建立规范、系统、可靠的管控系统,有效地防范企业巨大的经营风险,一直是企业发展中的一个重大课题。
长期以来,中油碧辟公司加油站员工的年流动率始终保持50%左右,油站的基础管理和控制复杂、难度大。建立科学、严密、有效的监管机制,强化监督,提高油站管理,降低油站管理风险既是中油碧辟长期发展的要求,也是中油碧辟事业稳步前进的必要保障。经过多年的努力,中油碧辟建立起了对油站风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的管控架构,形成了完善的组织体系、授权体系、岗位责任体系、监督检查流程和管理流程体系、技术和工具体系和管理考评体系,构成了突出的管理特点。
一、控制体系科学,是有效管控的前提
在企业内部如果没有人对违反规则的人进行评估和奖惩,规则就成了一种形式,没有任何价值。也就是说光有规则还不够,任何规则要起作用,还必须有相应的部门进行管控,对违反了规则的人和事进行惩罚和修正,惟有这样,规则的价值才能够真正释放出来。完善的企业管理就是要建立一套明确、可行的规则和制度,同时又有专业岗位对员工的执行进行全面的跟踪和修正,确保企业的规章制度得到落实,使员工进入一种自管理状态。“只有检查监督常态,才不会在年度检查时大吃一惊,时间拖得太长的检查可能会类似于验尸”。对目标实施的过程进行持续的关注,可以减少员工偏移目标的机会,确保目标的实现。
安全管理有个海恩定律:安全事故的基本规律是一次特大事故,隐含着9次大型事故,300次小型事故和1000次潜在事故。我认为在财务管理上也同样适用。财务管理的目标就是管理潜在的风险,从最底层的金字塔基处加强管理,常态化地管控,减少上层和重大管理风险发生的概率。
中油碧辟的内控会计岗位设立既是基于了以上管理学中的基本原理,又是产生于经验教训之上。2003年初,成立一年多的中油碧辟公司响了一个炸雷:一个加油站丢了6万多元,而且令人吃惊的是这6万多元是在半年之内一点一点“倒腾”出去的,如果不是加油站出纳失踪,事情仍不会被发现。这起重大事故使中油碧辟的管理层受到极大的震动,深刻意识到了基础工作常态检查在基层管理中的必要性。2004年初财务体制整合期间,将油站会计分为两大类:分公司核算会计、油站内控会计。
内控会计主要的岗位职责是负责对油站现场财务管理规定和操作流程的执行进行检查监督,及时反馈存在的财务问题和潜在的财务风险以及违规事项,并指导和落实责任人完善、改进工作;保证公司各项财务规定和流程得以严格执行,保证油站资金、存货及财产的安全;指导油站出纳配合税务会计工作实施,并到当地税局办理油站各项涉税事项。每名内控会计平均管辖15座油站,对辖区内油站每月至少检查1次,并且要求每个油站检查间隔不得超过35天,每次检查的业务期间从上次检查的最后一天到本次检查的当天。
从内控会计岗位职责和巡站时间要求上显见,其工作关键点就在于对油站财务风险点进行常态、完整的监督和管理,其管理效果显著的根本原因:一是彻底根除侥幸心理。舞弊行为随时会被发现,提高了油站员工自觉遵守制度的意识和自我管控力;二是彻底消灭管理死角。检查内容的全面性和时间的连贯性保证了监管的完整性,加油站关键控制点无盲角;三是有效避免突击应付行为。检查常态化使检查变为一种常规工作,每天都像接受检查一样认真执行制度,管理水平提高的同时也使油站对待检查的心态趋于平和,形成良性的管理氛围。
二、组织系统独立,是有效管控的基础
独立的组织结构是有效监控的基础,只有检查部门与各执行部门没有直接的利益关系,才能够确保跟踪和检查结果的客观性和严肃性。中油碧辟的内控会计在组织结构上与管理油站的各区域公司没有直接隶属关系,其直接上级为总部财务部的网络会计经理(总部财务部的一个基层管理组,在总部财务与油站财务人员之间起着承上启下的重要作用),与区域核算会计经理平级,直接管理各油站出纳,形成平行分工、互相制约、互相监督的机制。
内控会计工作质量和绩效考核由网络会计经理负责评估,根据内控会计月度报告质量、周工作汇报情况、季度定期总结及管理油站的违规事件发生情况等,由网络会计经理来评定内控会计工作完成效率和成果。复查也是检验管控制度有效执行和内控会计工作质量优劣的重要手段,网络会计经理要对内控会计巡站和管理的情况进行复核,对所管理的片区内油站的复核检查率每年不少于50%,从复核发现的违规率和油站管理情况来进一步评估内控会计的工作成果。
由于内控会计岗位的特殊性,对内控会计的职业道德操守及业务能力都有较高的要求,中油碧辟在保证内控会计具备良好的职业道德操守的前提下,要求内控会计对财务制度和流程掌握清晰,同时对各业务部门出具的相关制度和流程也要求全面了解。
组织体系的独立性,控制环节的职责分离,使内控会计能相对独立地行使财务管理职权,工作干扰少,顾虑少,使管控工作高效科学,反映问题更加客观真实,确保了管控目标的实现。
三、制度程序规范,是有效管控的保证
企业内部管控是一个系统工程,涉及企业的方方面面,作为一项制度建设,其标准越规范,客观的成份越多,科学性越强,就越易于执行和检查。制度建设是监控的保证。中油碧辟油站管控工作收到良好效果,正是得益于制度、规则和程序的明确、全面和完整。
1.制度规范到位。程序先行是中油碧辟的管理特点之一,新的业务在推行之前,要求首先有完整的操作标准、程序出台,使各项业务都有章可依。例如,在一项促销政策出台前,负责营销的运作部要先同内控部等相关部门共同评估风险,确认可实施后,明确主要控制点,然后开始制定程序:哪些品种、促销方式、额度审批权限、如何登记统计、如何上报数据、如何处理账务、如何调整因促销影响的绩效指标等等信息都要在促销方案中清晰、明确地反映。设计程序的本身就是落实责任和落实控制关键点的过程,是内部一种有效的分工定位,因此只有程序制定得科学、清晰,才能使检查和监督有标准可循,才能达到有效监督的作用。
2.制度培训到位。执行的重点在基层,难点也是在基层,在中油碧辟公司,一项新的规章和程序制定后,首先要做的不是执行而是培训,让基层操作人员早知道、早学习、早贯彻、早落实,使操作人员理解和掌握对每个环节执行的程度、要求和努力点;同时,也为考核和检查员工制度执行情况提供一个可操作性的依据。只有知道如何做,才能做得对;只有知道对与错,检查和监督才能起到真正的作用。
3.检查标准到位。内控会计的检查不是以领导者的角度走马观花,而是一种常态的例行工作。内控会计检查的标准统一、要求一致、内容全面,每一项程序如何稽核,稽核步骤、程序、数据来源、勾稽关系、检查方式等等一系列的工作都有详细的方式进行规范。如对检查方式的要求:实地盘点——对检查项目进行现场盘点,并与账表核对从中找出差异的检查方法。对于油站的存货(油品、便利店商品、促销品、添加剂)及固定资产、低值易耗品、资金的检查采用本办法。核对账务——对检查项目中的数据与财务、统计账表核对,从中找出差异的检查方法。对于盘点后的数据以及收入及费用的确认与检查,采用本办法。审查原始记录和合同——对检查的项目与业务发生时的原始记录及相关合同规定进行核对,发现数据的差异及合同条款执行情况。如费用报销、挂账款的核对、挂账账龄及信贷额的控制,对外租赁固定资产租金的收取等适合本办法。现场观察——通过视觉观察判断油站是否按公司制度规定执行相关工作程序。如试油、量油程序,投款及点款程序等使用于本办法。询问——对于油站在固定时间内完成的财务工作,不能随时进行现场审核的,如送行时间、路线、参与人员,收取挂账款的执行情况以及保险柜密码的更换等,可采用向员工询问的方法,但有条件参与该项工作完成的,必须现场审核。
同时,对各项检查内容的关键环节、稽查方式、方法都做了具体的细化规定。
以上工作内容的具体要求一共九大项,几十小项,逐项细化,上表仅为节选,以说明其标准化和详细程度。
检查标准的一致和规范,避免了因个人工作能力、工作经验、责任心不同而产生的检查结果差异;检查流程的严格保证了检查过程完整、信息充分和检查内容的公开和标准化,检查方和被检查方都将这种规范的、有严格程序的检查看作是一项正常工作,没有上下级的压力,没有检查与被检查者的对立,没有特权,检查就是一种工作职责,是工作不是权利,这就在本质上避免了常规意义检查中易于出现的人情和检查者个人喜好决定检查结果的弊端,公平、公正、客观、结果可评估性有力地保证了监管的有效性。
四、信息支持到位,是有效管控的支柱
信息收集的及时准确,对于促进企业经营管理水平的提高,保证管控的质量有着非常重要的意义。信息化有助于改善企业的管控机制,信息技术的应用也使管控者能获取的信息量倍增,完善的信息化系统能准确、全面、及时地为管控人员提供履行监督职能的信息。信息化为管控手段的完善提供了便利,而良好的管控手段将为管控工作提供良好的基础。中油碧辟内控会计检查核对工作就是建立在多个强大的系统支撑之上。
1.RMS系统(加油站销售业务数据管理系统)可以快速提取检查期间的油品和非油品进销存信息,与油站自报数据和现场抄录的表号记录、液位仪数据进行核对,比对出油站被检查期间的收入、库存是否存在偏差。
2.网银到账数据共享信息系统可以提供检查期间内油站实际送行资金额,与实际收入计算的应收款额进行比对,进行资金偏差度检查。
3.加油卡系统(客户应收、预收款反映系统)是近期正式全面辅开的一个客户信息网络管理系统。截止2009年9月挂账客户、预收款客户全部搬入加油卡系统中,纸制的挂账卡和本已全部取消,持卡客户可以在任何一家碧辟油站加油和充值。该系统可以调取油站任何期间的固定客户冲值和加油额度,与日报表中的预收挂账客户增加和减少金额进行核对、与开据的收款收据进行核对,确认油站预收款信息的真实性和准确性。
4.资产管理系统是由中油碧辟与辽河数码共同开发的资产管理系统,正在试运行阶段。正式使用后,全部资产将都有一个唯一的条码,资产状态在系统中将完整体现,资产的盘点可以借助于条码枪完成,可以实现全部资产月度盘点的目标。通过该系统内控会计可以及时、准确地核对油站资产的实际存续状态与账面的相符性。
5.油站监控系统,监控范围包括前厅、油罐区、收银台、营业室等位置,同时要求投币和清点现金必须在摄像头之下完成。监控系统的普及使现场的投币、清点现金程序以及促销、积分等不易追查、不留痕迹的行为也做到可查、可控。
强大的系统支持使内控会计的工作准确、高效,节省大量的时间用于现场数据和业务的核对和检查,提高了检查的工作效率和质量。
五、全面和重点结合,管控符合效率原则
任何管理都需要成本与效益相匹配,企业管理者的关注点应放在风险本身的评估上,在具体的环境中分析各项管理工作的风险级别,用解决风险增加的成本和不解决风险产生的损失来进行对比,以此来排列出不同业务风险的重要程度,将主要资源投放在重大的风险隐患上。控制同样要讲求效率原则,不要让过于面面俱到的控制使控制成本高于不控制的损失,否则就是无效控制。中油碧辟内控会计的检查内容既考虑了检查内容的全面性,又充分体现了效率原则。内控会计的全部检查内容包括资金管理检查、收入控制检查、存货(试油、自用油)管理检查、挂账管理检查、RMS系统管理检查、其他物品管理(促销品添加剂等)检查、票据管理检查、调价、优惠检查、财务审批符合度检查、出纳基础工作检查、填写现金存货稽核表等等,涉及到油站基础财务管理的方方面面。同时,根据风险和管理的重要程度进行了分析,确定了两个关键的检查控制点——资金管理和商品的进销存核对。这两个关键控制点是内控会计每次检查必须认真、完整完成的重点工作。为了使这两项重点检查做到全面、彻底,中油碧辟财务部编制了统一规范的检查底稿,制定了详尽的检查流程,包括底稿一《内控会计稽查保险柜库存现金盘点表》、底稿二《油品量缸、油机读数记录表》、底稿三《现金/存货内控检查表》。相对于这两项重点检查内容,其他的检查项目则可按一段时期的重点内容和工作计划由内控会计自行安排。确定好管理重点,排列好优先顺序,有限的资源才能发挥最大的功效。中油碧辟内控会计的检查既包括了全面性,又突出了关键点检查的重要性,将成本效率原则与整体全面原则很好地契合,取得了理想的效果。
六、及时反馈机制,是有效管控的关键
及时发现并反馈问题是检查的重要环节,得不到反馈的检查就是无效的检查。中油碧辟对问题的反馈有着深刻的认识,非常重视反馈机制的建立,要求内控会计每次巡站检查要在巡站登记簿上登记检查内容、存在问题和改正办法,跟进人要在登记本上签名确认。检查过程发现有违规现象或存在风险要及时汇报,针对每个油站检查结果,每月五号前要出一份油站工作总结报告,报告内容主要涉及检查存在的问题(基础工作、资金安全、挂账管理、存货管理、促销品管理、优惠管理和票据管理等等)和改进建议,每月报告要报送区域财务经理并抄送给公司网络会计经理。
内控会计不仅要对检查中的所有事项按照检查内容、存在问题、改进措施和建议的格式进行报告,还要按偏差情况分等级进行报告。对以下二种情况要编写特殊事项报告:一是公司制度没有严格执行,存在财务风险事项;二是已发生违规财务事项,未有上报。特殊事项报告要报送网络会计经理,同时抄送大区经理。公开透明的反馈和报告机制使内控会计的检查工作发挥着积极地作用。首先,因为错误行为会被公示,所以为了减少绩效和声誉的影响,被监督人会自发地、有意识地减少出错的概率;其次,各级管理层通过检查报告可以及时了解和掌握油站管理和运行中存在的偏差,为进一步采取措施奠定基础。
七、跟踪整改纠偏,完美的管控闭环
只有重视管控成果的利用,发现偏差的同时及时采取适当的措施予以跟踪纠正,有始有终解决问题,才是完美闭环的管控过程。发现问题,没有整改,管控将流于形式,结果是企业付出了没有丝毫收获的成本。
中油碧辟内控会计的工作目标非常明确:监督检查区域内油站的财务制度、运作制度及工作流程的执行情况,就检查发现油站存在的问题进行信息反馈,并跟踪落实问题解决的进程。从这个目标中可以清晰地提炼出内控会计检查的根本目标就是“跟踪落实问题的解决”。内控会计的报告中第一项内容是上期问题的整改情况。首先,报告针对上期发现问题时所提出的整改方案或措施是否付诸实施;其次,报告是否已建立和完善制度以防止发现的问题继续存在;第三,对于仍未整改的情况,要以《内控会计特殊事项报告》的形式进行重要提示,特殊事项报告要同时抄送大区经理和网络管理会计,由两个管理线分别采取相应的措施进行督促整改。有效的跟踪纠偏措施,保证了中油碧辟内控会计查出问题的整改率达到100%。无一漏网的偏差纠正管理,保证了高员工流动率下的基层油站始终按规范运作,制度和程序被一贯执行,各项管理得到持续地改善和提高。
一、继续深入开展“工业服务年”活动
按照县委、县政府的部署,我局以服务企业为工作理念,扎实开展了以下六方面工作:一是明确了继续深化“工业服务年”的目标和任务,参与起草《县工业服务年活动实施方案》,建立、完善县领导和部门联系重点企业、项目制度,为活动的有序推进打下了坚实的基础;二是牵头开展以“送服务、树形象、转作风、促发展”为主题的“百名科长进企业,创优服务促发展”活动,以完善企业反映问题的转、交办平为抓手,组织人员整理企业反映的困难问题,实施转交、办制度和重大问题专报县领导制度,集中力量深入企业解决了一批实际问题。三是切实开展局“走进矛盾,破解难题”活动,切实解决了车头制药省级技术中心申报难、企业家素质提高、中小企业担保公司成立难、偏远乡镇“千镇连锁超市”建设难等一系列涉及企业发展、居民生活的问题。四是切实做好企业减负工作。起草了《县减轻企业负担工作责任分工》、《县企业治乱减负工作要点》,明确工作责任,加大源头治理力度,确保减负工作落到实处。五是协调好我县中小企业信用担保公司组建工作。帮助解决我县第一家民营担保公司中大投资担保有限公司成立过程的问题,目前担保公司已注册完毕,填补了我县民营担保公司的空白,一定程度上缓解了我县企业融资难的问题。六是加强了信息服务。编发《工业服务年简报》10期,上报和发表各类服务年工作信息20多篇,及时向上级部门传递我县工业服务年活动开展情况。七是积极协调解决好我局服务年活动中联系的重点企业车头制药发展中面临的问题,到目前车头制药有限公司运行良好,前三季度累计实现产值1.7亿元,实现销售收入1.6亿元,入库税收469万元。密切关注我局联系的重大工业性投资项目鸿洲橡塑项目建设进度,做好跟踪服务工作,帮助解决项目审批、建设过程中遇到的困难,目前该项目进入设备调试阶段。
二、“三个加强”做好经济运行监测,促进经济健康发展
一是加强了经济运行分析工作。我局紧紧关注出口退税政策变动、原辅材料上涨、人民币升值、国家宏观调控加强等诸多影响经济发展的各项因素,全面跟踪分析县域工业经济运行情况,及时撰写运行分析报告。全年撰写了各类运行分析报告10篇以上,为政府科学决策提供理论依据。每月及时汇编各行业企业经营前10强排序和每季度规模上企业经营情况表。二是加强了调研工作,我局组织专人以实地走访乡镇、部门、企业,电话访问、数据分析等方法,向调研要质量。全年完成了《三升一降对工艺品的影响》、《加快发展橡塑行业的对策建议》、《国家可能再次下调出口退税率的政策预期将影响我县工艺行业生产》、《出口退税调整将冲击我县工艺、医化、白银三大行业》等10余篇调研文章,其中获领导批示的文章5篇以上。三是加强了产业损害预警工作。组织成立县经贸局产业损害调查与维护产业安全工作领导小组。组织上报县域重点企业列入国家商务部出口产品监测企业名录,建立产品跟踪信息库,每月督促上报产业损害月报表。
三、提高创新能力,促进县域工业提升、转型
(一)加强对工业园区的管理,推进工业园区建设
结合园区布局的实际情况,编制了《县工业园区行业准入目录》,明确“一城四园”的主体功能定位。积极配合园区工业用地招拍挂工作,今年共4只项目用地进行了招拍挂,其中司太立项目用地63.4亩,以挂牌出让的形式供地。省县百思特工贸有限公司等三只项目用地81亩,以拍卖出让的形式供地。截止10月份,我县工业园区工业性投入3.45亿元,同比增长了43.7%,投产企业家数8家,同比增长了33.3%,新增销售收入2.57亿元,同比增长了181.1%,新增入库税收1785万元,同比增长了187.9%。
(二)狠抓工业性投入工作
按照年初的任务目标,一年来,我局落实人员狠抓工业性投入。1-9月累计完成投入9.06亿元,同比增长21.4%,其中限额上投资6.89亿元,同比增长46.6%;设备工器具投入3.56亿元,占39.3%,同比增长44.7%。
(三)做好技改项目的审批,促进产业升级、转型
年初开始,备案项目已全部实行网上操作,职能部门同时并联审批。1—10月,共立项32只(备案项目28只,核准项目4只),其中:零土地技改项目24只,涉及用地项目8只,纯设备投资项目19只;项目总投资2.73亿元,其中设备投资1.29亿元,占47.3%,项目用地97.53亩。在新批项目中其中农产品加工项目2只,总投资额610万元,橡塑项目5只,总投资额5000多万,机械制造业项目2只,总投资额900万,其他新的行业例如制衣、建筑、印刷等均有项目核准备案,有效地促进了我县的工业产业结构的升级、转型。
(四)加强项目包装,努力向上争取各项优惠政策
项目包装是申报成功的关键。我们落实人员一对一帮助企业做好项目包装工作,并及时与上级联系、沟通。经过努力,今年我局上报企业信息化项目1个、农产品示范企业1家、农产品加工基地1个、省级中小企业服务中心1家、省级共性技术服务中心1个,味老大的省级农产品示范企业和县竹木工艺品加工基地已获省局批准通过;列入度省信息产业科研、新产品试制项目1只,列入省级重点技改项目2只。列入省“双千工程”、市级重大工业性投资项目5只,列入省级技术创新项目1只,市级技术创新项目12只,车头制药有限公司被列入省级企业技术中心;完成技改项目设备抵扣所得税网上申报确认3只,设备进行调整2只,共可抵扣税471万元;推荐县列入商务部度全国“万村千乡市场工程建设”试点县,推荐县农资公司列入商务部全国“万村千乡市场工程建设”试点企业。一年来,共落实各类项目资金共100万余元。
(四)引导企业实行管理创新
积极做好度管理创新成果奖推荐工作。通知、落实有关企业参加市现代化管理创新成果奖评比,做好管理创新成果奖参评课题人员的培训和指导。仙通、银河、鸿燕等三家企业参加管理创新成果评比活动。
四、政策引导,以人才建设为抓手,加强企业培育工作
(一)努力营造了企业发展的政策环境
为了适应国家政策的变化及我县工业发展的需要,进一步修改完善了工业扶持政策。重点鼓励企业节能降耗和综合利用资源,重点扶持高新技术企业与亩均税收贡献高的企业。对涉企政策的兑现,对符合工业扶持政策奖励的企业和项目进行了汇总、考核。全县共有超过30多家的企业获得了300多万元的专项资金补助。继续起草了全县乡镇工业考核政策,突出乡镇工业特色,有效促进乡镇发展工业的积极性。出了《县工业性投资导向目录》,起草《县工业园区行业准入目录》,明确了我县“一城四园”的主体功能定位。今年还组织了《县工业“”发展规划》及各子规划的评审,进一步明确了我县工业今后的发展目标。
(二)继续推进“2112”工程,关注成长型企业、规模下企业的培育
一是完成度“2112”工程企业申报和确认工作,按月汇总46家企业产值、销售、利税总额等主要经济指标,并以此为基础对“2112”工程企业运行情况进行分析;二是积极做好成长型企业的培育工作,上报5家成长型中小企业列入了省成长型企业培育信息库。三是加大对规模下企业的培育力度。建立了省、市、县三级联动的微小企业培育信息库。目前我县共有20多家企业申请列入省微小企业培育信息库,诗音工艺制品厂被评为全省小企业“创业新星”。同时指导全县工业乡镇建立本辖区的微小企业培育信息库,对入库企业进行主要经济指标的监测。起草了《关于加快成长型微小企业发展的若干意见》,进一步营造支持成长型微小企业发展了良好氛围。四是注重企业上市工作。重点关注仙琚制药、新农化工2家已完成及进入上市辅导期的企业,及时掌握企业的发展动态。进一步调查有上市意向的企业,将车头、司太立、君业、竺梅、银河等一些成长性较好的企业充实进上市后备资源。加强上市后备资源上市知识培训工作,组织30多人次参加了各类培训。
(三)以企业人才队伍建设为抓手,切实提高企业人员素质
一是针对企业高层开展与高校合作培训。在06年成功举办大学EMBA研修班的基础上,于9月组织举办了学制为一年半的大学EMBA研修班二期,各企业高层管理人员近50人参加。并组织有关企业高层管理人员赴进行为期1周的脱产学习,二是针对企业中层组织短期适应性培训。邀请国内有关专家、学者来我县作专题授课,共举办短期适应性培训班共5期,培训企业中高层管理人员共500多人次。三是针对企业基层员工开展岗位技能和综合素质培训。全年共培训企业基层员工人,并颁发国家农业部统一制订的培训合格证书,可作为劳动技能鉴定的重要依据。四是推动企业内训工作。我县的一些上规模的企业都积极开展了企业内训工作,通过对员工的培训工作加强了企业凝聚力,提高了员工素质,促进了企业良性发展。五是组织各企业参与各类考察、研讨。组织省汽车用品协会会员企业赴南京、徐州等地考察,组织医化企业参加省应对技术性贸易壁垒高层论坛,组织塑料生产企业参加中国塑料回收和应用技术研讨会等活动。
五、加强市场监管,规范市场秩序
(一)进一步加强了特种行业的监管
一是今年指导建立我县本土煤炭批发企业2家,改变过去一直依靠向南边区县购煤的状况。二是加强了加油站行业的清理整顿工作,关闭了无证经营企业7家,改造完成加油站7家,新建迁建加油站3家,正常运行的17家加油站都通过了安全评估和安全员培训。三是稳定了油品供应市场。在今年柴油紧缺的情况下,积极采取相关措施,稳定了市场供应,维持了社会稳定。四是制定了县加油站行业发展规划,计划11家加油站点等待建设。四是积极配合公安部门开展“黑车断油”行动,关闭无证加油站点3家,在加油站点内添置了监控设备。
(二)进一步加强肉品市场监管
将官路、步路、福应街道杨府片纳入县城机械化屠宰,针对三地检查一放松,私宰现象就有所抬头的情况,每组织4—5人进行执法检查、联合执法共出动执法人员上千人次,收缴违法产品50多例。针对今年出现的肉价大幅上涨的情况,一方面做好了销售价格监测工作,另一方面积极鼓励食品公司拓宽进货渠道,从而保证我县白肉供应不短缺。今年全年,我县进点屠宰率达94%,机械化屠宰率65.6%,县城机械化屠宰率100%,瘦肉精抽检批次1809批,抽检样品1915个,抽检率达3.57%,合格率100%,瘦肉精检出率为0。
(三)推进新型业态发展和商贸设施建设
是我县新型业态、商贸设施建设迅速发展的一年。家世界公司进行改造重新开张,引进的好邻多超市已于今年开张营业,经营面积近万平方。2万平方商铺的新地广场成为县城新的商业中心,各商户已纷纷入驻陆续开展营业。全县17个乡镇于9月份全部建成连锁超市,全面完成省下达的覆盖任务。古街大酒店、东区商业街项目列入了市重点建设项目,目前建设进展顺利。
六、积极做好各项经济协作、会展工作
(一)做好各合作洽谈会的准备工作,并取得了较好成效
我们着力做好有关经济协作活动的准备工作,力求合作有成效。4月6日在市举行的“东西部经贸洽谈会”上,我县参加签约合作项目2个,总投资额为3.3亿元,项目投资额居全市首位。6月15日在哈尔滨市国际会议中心举行的“·能源资源及优势产业合作洽谈会”上,我县有2个项目参加签约,项目总投资20600万元,这已经是我县根据省、市政府的统一部署,连续第4年参与振兴东北老工业基地建设。市第四届“南北协作”大会前期准备工作,我县签约项目10个,计划总投资36500万元。
(二)认真做好国内经济合作的统计及合作项目的跟踪服务工作。
后续服务是协作成功的重要促进因素,我们一直十分重视。按季汇总上报经济技术合作项目统计表、山海协作工程实施情况进展表、商人大会签约项目进展情况表、南北协作签约项目进展情况表。对各签约合作项目的进展情况密切关注,并上报市经委及县政府,为政府决策做好参谋。
(三)积极构建籍在外企业家工作网络
以接轨上海,融入长三角为挈机,努力构建我县接轨大上海工作网络体系,进一步完善籍在外企业家网络信息库,建立籍在外科技和政府人才网络信息库,力争构建一个多方位的,多层次的经济技术协作网络。目前我们已拥有70多位籍在外企业家的基本资料,今后将以此为基础进行充实和完善。
(四)积极推动会展工作
全年组织企业参加中国()汽车用品展销会、第四届中国()汽车工业博览会、中国食品博览会等大型会展,拓展了企业销售渠道,提高了我县企业的知名度。
七、进一步加强资源与能源的综合、有序利用工作,保持经济可持续发展
(一)积极开展节能降耗工作
节能降耗工作是关系到县域经济能否可持续发展的关键。今年的节能降耗指标分解到了各部门、乡镇(街道),我局工作中更注重掌握数据,一年来对于各乡镇、重点用能单位企业进行了经常性督查,对能耗上升的单位为其寻找原因、对症下药。并积极开展了节能宣传,上街开展了大型的咨询活动,发放各种节能宣传资料2000多份,于10月份对全县的128家规模上企业进行了能管员培训,提高企业人员的节能意识和实际操作能力。前3季度我县规模上企业万元产值综合能耗下降11.76%,超过市考核指标6个百分点以上。全县重点用能企业如仙琚制药万元产业综合能耗同比降低了19.4%,热电同比降低了10%,车头制药同比降低了15%,新农化工同比降低了7.6%。
(二)积极开展清洁生产工作
实施清洁生产是走可持续发展战略的重要组成部分。我们狠抓了清洁生产试点工作。今年我们共完成清洁生产试点企业5家,对于这些企业我们着重指导他们在生产过程中节约原材料、减少污染。目前这些企业都制定了能使能耗与污染明显降低的工艺流程,且在实践中不断完善。车头制药通过清洁生产工作,已取得经济效益178.6万元(含电、煤和生产成本减低费用),工艺废水减排8.87%,全公司废水减排31.1%,节电22.3%,节煤10.4%,物料减少6.57%,废气减排10.1%,固废减少25.6%。
(三)加强综合利用企业的管理与指导工作
目前主要是加强对全县的废旧金属回收行业管理工作。利用废旧金属回收行业协会的平,规范了废旧金属回收市场,对一些违规进行收购的会员联合有关部门进行处理,全年共处理10人次,有效地保证了废旧金属回收市场有序、健康发展。
(四)进一步加强有序用电工作
今年我县在220千伏、110千伏变电工程搭接时,出现了大网电不能进入我县电网的情况。我局会同了相关部门制定了行之有效的有序用电方案,确保全县城乡居民的高温季节生活用电。
(五)散装水泥使用量稳定增长
1—9月份我县的散装水泥使用量已完成11.7万吨,占全年目标的97.5%,为国家节约包装纸702吨,折合优质木材3861方米。节约煤炭912.6吨、电力84万度,减少水泥损失5265吨,创综合经济效益479.7万元。
八、加快企业改制工作,维护局势稳定
今年我局的企业改制工作主要在3家企业中进行,都取得了一定进展。完成了机械厂的18名精简下放职工、17名职工遗属生活困难补助的安置工作,对5名计划外长期临时工一次性发给安置费。解决了县地方工业供销公司5名已办理退休手续的职工以转借缴交欠缴养老保险费的方式进入社保中心发放退休养老金。完成了县轻工化工厂的资产处置和职工安置方案的方案,并报县政府审批后,开始进入操作阶段。我局同时处理原国有企业改制后的一些遗留问题,全年接待上访企业职工1000多人次,办理案件11件,妥善处理好了清泉、仙药、南峰药业、医疗器械厂等一批国有改制企业的改制遗留问题,积极向上反映系统内动态,维持国庆及“”期间的社会稳定。
九、进一步加强机关建设,局内部各项工作有序推进
2019年商务工作总结及2020年商务工作思路
今年以来,县商务局在县委县政府的正确领导下,在各有关部门和各乡镇的支持下,紧盯考核目标,全力克难攻坚,提早谋划项目,狠抓工作推进,各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
(一)较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月,①我县实现实际利用外资4104万美元,完成率136.8%,完成率排名全市第三。②其中,高技术产业利用外资407万美元,完成市定任务的203.5%。根据考核细则,我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月,全社会消费品零售总额229.01亿元,同比增长10.2%,增幅排名全市第三;②1-12月,限上消费品零售总额40.59亿元,同比增长14.1%,增幅排名全市第三;③1-12月,限上批零住餐销售额157.78亿元,同比增长40.1%,增幅排名全市第五。三是扩大对外开放(商务部分)考核全市第三。2019年1-12月,①进出口总额79.35亿元人民币(含一达通),同比增长18.39%,增幅排名全市第三;②出口总额75.84亿元人民币(含一达通),同比增长18.94%,增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币,同比增长7.68%,增幅排名全市第七。④2019年1-12月,全县完成境外投资4116万美元,完成率274.4%,完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月,我县网络零售额171.57亿元,网络零售额同比增长达24.8%,增幅排名全市第三。根据第三季度数据,我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分(总分2.5分),26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前,完成对口地区农产品销售额4000多万元(以国家、省认定为准),已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前,实现我县农产品销售额1600多万元(以省、市认定为准),已超额完成1000万元的既定任务。
(二)促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务,每月定期督查考核,部门联动配合,形成抓商贸指标考核的有效机制,并抓好限上企业培育工作,目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月,平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”,成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查,传达安全生产工作、平安建设要求,确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求,推进商场、超市的文明创建工作,督促企业进行整改完善。
(三)力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月,平阳数字商务中心已累计入驻企业52家,入驻人员达300人以上,共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动,为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务,带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月,通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施,孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家,新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月,我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月,1688平阳产业带已入驻商家2608家,实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底,累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家,实现销售额达1.14亿元;农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江(平阳)跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江(平阳)鲸灵集团产业直播间。11月15日,平阳产业直播间正式上线,24小时销售额达102.58万元,2万多订单,进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
(四)外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度,主动做好应对工作取得实效,我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内,价值约2亿元人民币,进一步提振企业出口信心。同时,组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度,鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传,积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场,扩大出口。1-11月,新增进出口实绩企业89家,已提前完成全年任务,新增出口额6.2亿元,拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案,目前已引入3家外贸回归企业,实现外贸回归额1.45亿元人民币,拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案,目前已备案企业8家,截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币,拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县,建立了美国蓝鸟海外仓,推动企业以B2B2C模式扩大出口。
(五)推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板,通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息,完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”,对原有的扶持政策进行修订,加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地,如去年引进的平阳晖达实业有限公司,总投资12亿元人民币,目前一期74亩土地指标省里已批复,11月底已挂牌,后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训,引导企业赴境外投资建立生产基地,规避美方贸易壁垒。目前,佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
(六)推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作;深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动,加强机关作风建设,做好每月全程云纪实平台工作,推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进“四化”党支部建设工作,制定党员发展工作计划并开展党员发展工作,做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等,开展“互联网+”监管工作,推进“最多跑一次”改革,积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任,制定意识形态工作计划和责任清单,按要求规范开展局党组理论学习中心组学习,组织党员干部进行专题学习,签订了不参教不信教承诺书,把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书,对我局保密工作进行逐一梳理,落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作,加强对各科室的信息工作考核,为上级决策提供参考,目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作,做好后勤保障工作,为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年,商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点,力争实现社会消费品零售总额增长9%以上;网络零售额增长15%以上;外贸出口增长10%以上;利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准);境外投资完成1000万美元以上(以市下达任务为准)。
(一)推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策,积极培育限上商贸企业,重点培育贸易总部企业及限上零售企业,促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业,鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
(二)提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心,探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间,以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐,助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台,积极与非洲(Jumia)、东南亚(lazada、Ezbuy)等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓,助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系,促进互联网金融业务在平阳的落地及推广,在全省树立典型标杆。
(三)力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向,进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务,拓展国际市场,力争全年新增外贸出口实绩企业30家,新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用,培育一批家居用品出口企业,家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目,进一步扩大市场采购出口规模,力争市场采购出口达14亿元人民币。
(四)促进外资外经项目落地。
一是谋划一批外资招引项目。重点做好高技术产业外资项目的招引工作。二是盯牢外资项目资金落地。重点推进晖达产业园、台鳌生态旅游开发、中夏生态科技等项目建设、投产,争取外资尽早到位。三是加快推进“走出去”步伐。引导企业参与“一带一路”建设,重点推进佩蒂公司柬埔寨工业园等一批境外项目的落地。四是加快跨国公司培育。力争培育一家省级跨国公司。五是重点做好外资外经考核工作。
一、工作目标
充分履行市场监管职能,全面开展成品油市场专项整治行动,进一步加强对成品油特别是车用乙醇汽油市场的监督管理,整顿规范成品油销售单位经营行为;依法打击违法销售成品油和生产销售劣质成品油等违法经营行为,切实维护成品油市场稳定。
二、工作重点
(一)成品油市场监管对象和范围。根据国家商务部《成品油市场管理办法》(2006年第23号)有关成品油的定义,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市场监管对象为从事生产、调配、储运、销售成品油的单位;监管范围为汽油、车用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)严把市场准入关。严格执行有关行政许可规定,把好成品油经营企业的登记注册关。依法查处超范围经营成品油,坚决取缔无证照从事成品油经营行为,特别是车用乙醇汽油生产、调配和经营活动。(三)严把油品质量关,重点查处成品油企业经营下列油品:1、非法炼制的油品;2、无合法进口来源的油品;3、假冒伪劣、质量不合格的油品;4、与标号、标识不相符的油品;5、明令淘汰并停止销售的油品。
(四)规范成品油经营,重点检查下列行为:1、缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者;2、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料;3、假冒他人注册商标,冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称,引人误认为是他人的油品;4、对油品质量作虚假表示引人误解;5、违背消费者意愿搭售商品;6、伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照;7、销售企业(加油站)向机动车使用单位或个人销售非车用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底数,强化“经济户口”管理,实施有效监控。各单位务必于2010年1月15日前集中开展一次成品油市场摸底排查工作,通过登记注册查询系统,对辖区内成品油经营单位逐户检查,摸清底数及分布情况,并分类建立成品油批发、零售、仓储企业台帐,并于2010年1月20日前将成品油企业名单上报市局市场科。
(二)梳理问题,确立项目组,加大巡查力度,实施动态监管。成品油是事关国计民生的重要生产、生活资料,成品油市场健康与否关系到人民群众生命财产安全,关系到市场经济秩序健康稳定发展大局,各县(市、区)工商局要结合本地实际,总结吸取09年“焦点访谈”黑油事件曝光的教训,针对成品油市场现存的问题进行认真梳理,确定“大问题”,及时成立项目监管组,对重点区域、重大问题要及时调度,集中解决。明确辖区监管重点企业,制定监管责任制度,细化具体巡查内容,并认真做好巡查记工商局2010年成品油市场专项整治工作方案录。巡查中发现企业违规经营的,应及时予以纠正;凡存在违法行为的,必须依法立案查处,绝不能再出现媒体曝光事件,否则对有关责任人要严肃处理。同时,检查过程中要积极向企业宣传有关政策和法律法规,指导企业守法经营,提高其质量意识及责任意识,杜绝隐患问题。
(三)加强成品油质量检测工作,严把油品质量关。一是要认真落实工商行政管理机关流通领域商品质量监管职能,统筹安排抽查经费、时间及抽查的地区、企业和成品油品种,加大成品油质量检测力度。对检查中发现企业经营质量不合格油品的行为,除依法查处、监督其整改外,还要查明质量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,确保油品质量。二是要严格执行质量抽检程序,抽检计划由市局统一制定,并上报省局批准后方可实施成品油质量检测工作,各县(市、区)局不得自行安排(抽检计划省局批准后,另行通知)。三是各单位接成品油质量举报需进行个别抽检的,要及时报市局市场科,经批准后方可实施抽检工作,否则一切后果自负。
(四)加大案件查处力度。一是充分发挥12315消费者申诉举报网络作用,建立和完善举报奖励制度。在加油站及乙醇汽油其他经营场所,张贴12315消费者申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示,扩大案件线索来源。二是严格依法行政,加强对大要案件查处工作的协调、指导和督查工作,完善大要案件挂牌督办制度,对涉及犯罪的要及时移交司法机关,严禁以罚代刑。三是充分发挥舆论监督作用,积极开展执法宣传,对典型案例要适时进行曝光,做到曝光一批,震慑一批,教育一批。
(五)积极探索建立健全成品油市场长效监管机制,营造良好经营秩序。一是建立和完善诚信体系建设。要积极推动成品油经营企业的信用分类监管工作,对违法违规企业要加大惩戒力度,及时记录,重点监控;对屡禁不改、违法性质恶劣、造成严重后果的,要及时建议主管部门取消其经营许可证,并依法责令企业停业整顿,情节特别严重的要依法吊销营业执照。二是指导督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度,促进企业加强自律,提高其质量意识及责任意识。
四、工作要求
(一)提高认识,统一思想。各单位要充分认识成品油市场监管和车用乙醇汽油推广的重要性,把成品油市场监管工作作为整顿和规范市场经济秩序、促进我市经济社会可持续发展的重要工作来抓,确保我市成品油市场稳定。
(二)加强领导,落实责任。各单位要按照省局《关于加强成品油市场监督管理工作的通知》要求,成品油市场管理(含质量检测)统一归口市场规范管理部门,理顺工作关系,成立相应的协调机构,加强对成品油市场监管工作的组织领导。同时,要制定切实可行的实施方案,做到目标明确、重点突出、措施有力,层层签订责任状,落实第一责任人,做到责任清晰到人,努力形成多角度、全方位的监管体系。并建立内部监督和责任追究制度,完善执法监督机制,狠抓各项监管措施的贯彻落实,扎实开展工作。
(三)加强协调,形成执法合力。要坚持在地方政府的统一领导下,密切加强与商务、物价、公安、安全监管、质量监督及质量检测等部门的联系和配合,通过建立联席会议制度及监管信息通报制度、开展联合办案等形式,进一步整合执法资源,形成合力,综合治理,齐抓共管。