监督发言稿精选(九篇)

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第1篇：监督发言稿范文

同志们：

前一段时间，县法制办在在座各单位的配合下，为此次培训考试做了大量的筹备工作。目前，已按照省市法制部门要求，完成了申领行政执法证件的各项前期准备工作。今天，按照市政府法制办的统一安排，我县申领行政执法证件培训就正式开班了。刚才志文讲了，此次培训，市政府法制办王立平副主任专门应邀出席今天的开班仪式；__大学法学院的彭云业、何建华两位教授将先后在今天下午和明天上午为大家授课。这足以说明各级对我们法制工作的高度重视。为此，希望大家紧紧抓住此次难得的培训机会，认真听、认真记、认真学，努力通过此次培训，进一步强化依法行政意识，提高行政执法水平，为我们今后更好地开展行政执法工作奠定一个坚实的基础。下面，我就此次培训，重点讲三点意见。

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强培训学习的自觉性和责任感

同志们，推进依法行政，建设法治政府，主体是各级行政机关。行政机关的行政执法人员是行政执法和依法行政最基本的主力军，是一切行政活动的最终实施者。而行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。

过去，我们一些执法部门开展工作，长期习惯于主要依靠行政手段去执行，依靠行政命令去推动。但是，在新的历史时期，特别是近几年来，随着法制进程的不断推进，随着法律法规的不断完善，随着广大老百姓法律意识的不断增强，很多工作仅仅依靠行政手段、行政命令是无法正常开展和有序推进的，必须尊重法律法规、严格程序办事，我们的工作才可能得到有效推进。特别是现在老百姓的法律意识、维权意识在不断增强，我们的行政执法工作稍有不慎、稍有纰（pī）露、稍有疏忽，老百姓就会抓住不放，不是上访告状，就是行政复议。拿行政复议来讲，仅今年1－8月，县政府法制办就受理各类行政复议案件5件，而以前每年只有一两件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政复议案件的增加，一方面说明现在老百姓的法律意识确实增强了，另一方面也说明我们在行政执法工作中，可能还存在一些差距与不足，让老百姓抓住了把柄，所以人家才来行政复议。

可以说，现在的这种工作环境、工作形势，倒逼着我们每位工作人员特别是行政执法人员，必须加强学习，主动适应从“人治”到“法治”的思想转换；必须更新观念，进一步提高依法行政的法制意识。否则，我们的工作就会越来越被动，越来越难以有效开展。这次培训，既是大家取得执法资格，顺利开展执法工作的必经途径，更是提升执法水平、增强法律素质、提高办案质量的客观需要。因此，大家一定要认真对待，珍惜机会，以高度的责任感和自觉性，圆满完成此次培训任务。

二、遵守纪律，认真学习，切实提高行政执法的基本素质

同志们，当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗、受用终身”已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”是大势所趋。作为行政执法人员，我们更应积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高素质作为经常性任务，长抓不懈。同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我们的政府职能发生较大变化，这对我们每一位行政执法人员，无论是在知识水平方面，还是在业务能力，都提出了新的更高的要求。一支高素质的行政执法队伍，必须在执法业务上精益求精，不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法行为的适用法律依据以及一般管理方法，也要做到了如指掌，运用自如，而且还应熟练掌握公共法律知识和相关法律法规，努力提高运用法律法规解决实际问题的能力与水平。

因此，大家一定要利用好此次集中培训机会，认真学习好授课内容，认真学习好各项法律法规和有关业务知识，为今后开展行政执法工作奠定扎实的理论基础。培训结束后，根据省、市法制部门的统一安排，明天下午还要组织大家进行考试，只有考试成绩合格的，才能领取到省政府法制办统一颁发《行政执法证》。只有领了行政执法证件，才有权在我县范围内从事行政执法活动。

希望大家在今天下午和明天上午的集中培训中，一定要静下心来，好好听讲，特别要严格遵守会场纪律，不要在会场抽烟、喧哗、随意走动，更不要迟到、早退。这不仅是我们个人素质的一种体现，也是我们对授课专家的一种尊重，更是我们对自己负责的一种表现。

三、持证上岗，亮证执法，努力开创我县行政执法工作新局面

前面我讲了，随着法律法规的不断健全完善，随着人民群众法律意识的越来越强，对执法人员的工作要求也越来越高。过去我们在行政执法活动中重证据、重结果，今后，要更加注重执法程序和执法文书的规范化，在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，增强行政执法的透明度。行政执法中不出示《行政执法证》，属于程序违法，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院。在这里强调一点，没有行政执法证件而从事行政执法活动的，不管你做的对不对，只要执法，就是违法；只要老百姓一告你，你就败诉。县政府法制部门在今后的行政复议、行政执法监督等工作中，一定要把住一点，对于不出示《行政执法证》作出的具体行政行为，要坚决予以撤销和纠正。

第2篇：监督发言稿范文

一、价格监督检查难点问题的具体表现

（一）药品与医疗服务价格方面

1．一些医疗机构存在使用高价药、开大处方问题。近年来，国家发改委多次采取药品降价措施，而且每次降价幅度都比较大，而患者却并没有明显感受到因药品降价带来的总体医疗费用降低的实惠。从我市医院近年来的平均处方金额来看，一些医院虽有下降，但是幅度甚微，如市中医院，*年平均处方额为116.56元，*年为115.56元。而一些医院不降反升，如市人民医院*年比*年上升了4.14%。平均处方额中的药品收入比重却都占到了处方总额的60%以上。究其原因，除一些降价药品的生产企业因药品价格降低，利润减少，存在减产、改产、转产现象以外，其中很重要原因是医疗机构人为减少使用降价药品，往往采用疗效相当，而价格较高、利润空间相对大的药品。

2．医疗机构一次性材料加价问题。由于我省对医疗机构使用一次性医用材料实行进价加5%差率作价与最高差价结合的政策，而且尚未纳入统一招标采购行列，于是一些医疗机构就想方设法采取虚构进价的办法来获取更多的差价收入。因为根据现行的卫生材料的价格管理政策，对于流通环节中的卫生材料价格并没有实行价格管制，加之目前医疗器材市场竞争激烈，经销商一般总会设法满足医疗机构的购货要求，在总进货金额不变的前提下，采取“削减”进货数量的手段来变相“提高”单体医用材料进货价格，有的甚至直接虚构进货价格。

3．一些医疗机构强制服务、强制收费问题比较普遍。如我市某医院在医嘱不明的情况下，对住院病人进行价格为195元/人次的血液“大生化”检查，检验了许多与病人病情诊疗无关的检验项目，并按检查项目收取了相应的检验费用，从而变相增加了病人的负担。又如根据卫生部《临床输血技术规范》，只要求患者输血前应进行艾滋病检查，而一些医院无论是否输血或进行手术治疗，都给住院病人进行艾滋病检查并收取相应的费用。再如对病人的各项检查，如CT、B超、核磁共振等，都存在与患者病情诊疗无关的毫无意义、毫无必要的检查收费现象，此外，在医疗妇产科，强行销售婴幼儿服装的现象也时有发生。

这些都在一定程度上增加了病患者的负担，使得老百姓看不起病的呼声越来越高。药品价格、医疗服务价格问题成为社会热点问题之一。

（二）教育收费方面

1．义务教育“一费制”外的代办服务性收费项目繁多，未能真正体现自愿原则问题。我市中心学校以上的学校在实施义务教育阶段“一费制”收费办法外，同时附加了许多自愿代办服务性收费项目，如“资料费”、“报刊费”、“校服费”“保险费”等，这些与“一费制”收费同时收取的自愿代办服务性收费项目，从表面上看好象规范学校收费行为，遏制了乱收费，但这些代办服务性收费项目实际上是收取的方式方法上变化而异，而且自愿原则在实践中很难操作，无法真正体现自愿原则，造成了“一费制”外多费并存的现象，而且这些所谓自愿收费的累计额度往往较大，并要求在开学时一次清，不仅加重了学生家长的经济负担，违背了“一费制”教育收费政策的初衷。

2．高中阶段以补课名义收费。由于受现行高考政策的影响，普通高中普遍存在补课收费现象。一些学校在补课办班时教授正常教育大纲内容，变相强制学生参加有偿补课。由于学校收取补课费一般未给学生开具相应的收费票据，说是应学生家长要求都自愿的，而且价格监督检查部门在调查时也得不到学生家长的配合，所以这种收费行为长期得不到查处。

3．义务教育阶段的“择校费”问题。按《义务教育法》规定，小学、初中应实行免试就近入学。而我市城乡学校客观上存在师资、教育设施、教育环境上的明显差异，加上学生家长对自己子女教育上的重视和期望，义务教育阶段学生择校现象近年来呈现逾演逾烈的趋势，而相关部门在解决合理布局、均衡师资、教育基础设施投入等方面举措不多，为控制学生择校往往采取了收取高额择校费的办法，这就不能从根本上抑制择校现象的发生。由于收费票据上开具的收费是“捐助费、“资助费”，而且执收的是市教育基金会，所以价格主管部门对此在法律、法规政策上界定难度较大。

4．学校代收费、代管费中的问题比较混乱。除价格监督检查部门在查处的学校超范围列支代收费、代管费，变相多收费的行为之外，问题最为明显的是：一是弄虚作假虚构学生讲义费、资料费，由与学校有业务往来的单位开具相应的票据，并在学生代收费、代管费帐户中予以列支。二是虚构进价未按实际购进的学生用品价格对代收代办费用进行结算，利用差价牟利。

（三）行政事业性收费方面

1．行政事业性收费项目转移问题。近年来，国家相关部门为减轻企业与农民负担，相继取消了一批收费项目，降低了一些收费标准。而个别行政事业单位，为了保证本部门的既得利益不受损失，往往变换收费主体。如某单位一项年收费额度为120万元的收费项目被取消后，该单位立即向工商部门注册成立了一家中介服务公司，并利用其在某一方面的行政管理权力由中介服务公司出面向申请人收取相同标准额度的所谓“服务费”。于是就有了行政事业单位虽然收费减少，而其下属经营单位收取的经营服务费增加的现象，使国家的清费、治乱、减负政策难以真正落到实处。

2．一些行政机关所属技协收费问题。部分行政机关特别是个别涉企行政监管职能的单位，经过市总工会的批准，成立市技协分会，并向管理对象通过签订合同或协议，收取一定额度的技术服务费。经过了解与调查，这些技协并没有或很少为收费对象提供合同协议中所载明的服务内容，有的服务内容跟企业实际需求相差甚远，企业其实是迫于行政机关的行政管理权没有办法而交的费，部分企业对此反映强烈，意见很大。

3．只收费不服务或少服务问题。一些单位（协会）在没有遵循自愿原则前提下，通过在办理相关证照年度审验时，强制其加入该协会，并收取一定的费用，并且据缴费对象反映，除了每年能得到一份小纪念品以外，协会并没有其他方面的任何服务内容。使得个别协会组织失去了存在的真正意义。

4．行政事业性乱收费处理难问题。根据现行的行政事业性收费管理规定，只有国家及省级权限部门才能有权设立行政事业性收费项目，制定收费标准，而实际上地方政府以及有关部门出台行政事业性收费项目标准的现象也时有发生。对此，作为基层价格监督检查部门查处难度较大，个别政策界定难度也较大。另外，由于收支两条线政策的实行，使行政事业性乱收费案件处理中罚没款收缴受到相关部门的牵制，检查处理的难度更加突出。

二、原因分析

上述价格监督检查工作难点问题的产生，即有受经济利益驱动，法制观念淡薄等主观原因，又有资源配置不合理，财政补偿机制不完善等客观原因。

（一）经济利益驱动。行政机关、事业单位、学校、医院应该是为社会提供服务的公益单位，但个别单位却把追求经济利益放在了重要位置。行政事业单位由于财政拔款的人员编制限定，机关内部相当一部分超编人员的工资福利需要自筹解决，加上现行的收入分配制度上的缺限，部门之间相互攀比，使得这些单位想方设法钻政策空子来增加收入；而学校则在政府财政投入不足的情况下，要投入硬件建设、要改善教学条件、要提高教师待遇等，也只能采取变相收费办法，以增加收入；医院由于实行分科室核算，层层下指标、定任务，将科室的收入与医务人员的工资、奖金等效益挂钩，鼓励各科室创收，一些医务人员利用患者对药品疗效与价格、医疗服务项目内涵与收费标准不熟悉，出现了开大处方、用高价药，滥检查、滥收费的现象。

（二）法制观念淡薄。一些行政事业单位借服务之名变相收费，变换收费主体，学校和医院乱收费行为趋于隐蔽化，以规避价格监督检查部门监管的一个重要原因是缺乏法制观念。一是漠视政策规定，钻政策空子。如在取消行政事业收费项目时，权限部门都以文件形式明确表明，执收单位严禁转移职能，不得转移或变相转移为经营服务收费，由中介机构和社团组织继续收取。二是心存侥幸，甚至认为只要有一点合理因素在就法不责众，不收吃亏。如高中收取补课费，因所有高级中学都在实行有偿补课服务，于是出现你收我也收，不收白不收的心理。三是在对乱收费行为的处罚上，大多只是经济制裁，没有涉及对责任人的处理，并且经济处罚因种种原因常常存在难以到位现象，违法成本低。

（三）资源配置不合理。由于客观原因，我市城乡学校间的教学水平、升学率等存在很大的差异。在目前的教育体制下，学生家长为了自己子女的前途，不惜花钱争着为子女进好学校就读，客观上造成了一种以钱买学籍、有钱上名校的现象，使择校费、赞助费能大行其道，屡禁不止。另外，我市城区医疗机构比较多，就上规模上等级的医院就有6家之多，由于竞争激烈，为求生存和发展，各医院竞相增加投入，扩大规模，竞相购置大型先进的医疗设备，相互攀比，使得原本就不大合理的医疗资源配置更加畸形，造成资金的极大浪费，营运成本大幅上升。如螺旋CT机，我市就有3台，使得医院的不必要强行检查、重复检查有着强大的成本驱动力。

（四）财政投入不足，补偿机制不完善。按照《教育法》的规定，各级政府对教育投入的增长，应高于政府财政收入的增长，生均的教育事业费和公用经费也要逐步增长。而我市的财政收入虽在教育经费安排上给予一定倾向，但因为总体财政收入水平不高，教育经费还是略显紧张，加上近年来，学校的基础设施建设投入较大，负债较多，教育单位只能把收费作为补充经费不足的一种重要手段之一。另据统计，目前我市医院总收入中，财政拔款所占比例仍相当小，医疗服务收费标准虽经调整，但药品收入仍是医院生存和发展的重要经济来源。医院经费短缺，人员工资、奖金、添置设备、基本建设主要靠医院自筹或银行贷款。这种特殊的补偿机制，使得原本以人为本、治病救人的职业操守在某些医院被商业行为扭曲，并且成为医院开高价药、开大处方、强制检查、重复检查及一些乱收费行为的借口。

（五）事业单位改革不彻底。目前事业单位改革尚未全面完成，事业单位的财政体制不一。一些事业单位特别是自收自支事业单位人浮于事的现象尚未得到有效改观，而行政事业性收费项目的取消与收费标准的降低，势必影响行政事业单位的预算外资金收入，其中对以收费为主要经济来源的自收自支事业单位的收入影响更大。这些单位经费的收支势必出现一定的缺口，使得转移收费职能、转变收费主体，只收费不服务、少服务等不正当收费行为禁而不止。

三、政策建议

近年来出现的价格监督检查中的难点问题，实际上是各方面因素的综合反映。是相关体制不合理，机制不完善、价格政策法规宣传深度、价格行政执法力度、价格诚信教育宣传广度不到位的综合反映，所以要从根本解决问题，必须坚持标本兼治、综合治理，防微未然。

（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》规定的“三个增长”的要求，增强对教育的依法投入，只有这样，才能为彻底根治教育收费中的难点问题创造客观条件。同时，在政府财力许可的条件下，尽快实现卫生事业费占财政支出的8%的目标，只有在财政投入到位，医疗成本补偿机制完善以后，医疗机构的这些隐蔽性不正当收费行为，才能有根本改观。

（二）要进一步推进事业单位改革。逐步改变目前部分事业单位人浮于事的状况，使以费养人的现象得到有效改观。要对行政事业单位下属中介服务机构与技术协会等经营服务性单位进行清理整顿，完善规范。建立与行政职能完全脱钩并实行市场化运作的充分竞争机制。

（三）要积极优化资源配置。一方面要解决教育资源不平衡问题，建立校长、教师校际流动制度，在全市范围内，每年按一定比例对教师实行流动轮岗，建立支教，助教制度。从根本上解决学校师资等教育资源不均衡优劣明显的状况。同时，要合理布局，要加大对薄弱学校教育设施建设投入与改造工作，逐步做到教育资源均衡分布。另一方面要遵循市场经济规律，重新整合医疗资源，要建立健全社区医疗卫生服务网络体系，通过对卫生资源规模、布局、结构的调整，达到提高医疗资源的合理使用效率。同时要控制医疗服务成本的增长，要按照医疗服务技术要求，科学合理配置医护人员，减少医疗服务成本支出。

第3篇：监督发言稿范文

在全党全国深入开展学习实践科学发展观活动之际，我局组织了这次学习实践科学发展观演讲活动，目的就是进一步深化学习效果，拓宽学习渠道，创新学习方法，使大家对科学发展观的精神实质，丰富内涵，有了更一步地认识。今天我演讲的题目是《在科学发展观的指引下，确保粮食安全》。记得一位诗人说过：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。是的，建设小康社会，构建和谐社会，最重要的是解决人民群众切身利益问题，但从国际形势来看，近两年来，由于世界主要生产国粮食减产、生物质燃料生产过快增长，对粮食需求增加，市场供求趋紧、粮食价格居高不下，部分国家因粮食危机而发生骚乱，我国利用国际粮食调剂余缺的空间大大缩小。如果看不到这些潜伏的危机和差距，就会落后，就会被淘汰。给我们每个党员干部特别是党员领导干部以振聋发聩的警示。只有在科学发展观的指引下，不断创新，解放思想，才能在你死我活的竞争中立于不败之地。

当前，我国市场经济体制，正处在不断调整和完善时期，随着改革的深入,

粮食购销市场化、市场主体多元化，粮食行政主管部门工作的领域更宽，工作的对象更广，工作的方式更新了。这就要求我们迅速完成角色的转变，把我们的管理职能转变到指导、监督、协调、服务上来。以强烈的使命感,紧迫感,居安思危,在创新中求发展,在发展中求突破,

不断提高粮食系统的威信，圆满完成粮食流通管理条例赋予粮食部门的职责。胡总书记在学习实践科学发展观活动部署会上指出：“要进一步解放思想，更新观念”。是的，工作上的创新,来源于思想观念的更新。任何改革和发展,都是从观念更新开始的。观念决定思路,思路决定出路。要冲破照抄照搬的唯上思维障碍,强化面向实际、奋发有为的求实观念。要冲破囿于老经验老作法的，习惯思维障碍,强化自我扬弃、推陈出新的创新观念。通过发展观的教育,激励我们党员要勤奋学习,善于动脑,自觉克服因循守旧的惰性,照抄照转的平庸,增强创新意识,在各自的岗位上开拓创新,不断进取。要冲破固步自封的封闭思维障碍,强化积极研究新情况、开拓新领域、探索新途径的开放观念。面对企业建设层出不穷的新情况、新问题，面对老问题的新变化新表现，要加大研究力度。如果我们的工作仍然按部就班,墨守成规,没有创新精神,创新手段,就永远难以摆脱被动的局面,就谈不上落实科学发展观这个主题,统筹协调发展就是一句空话。

第4篇：监督发言稿范文

如何进一步加强建设工程质量、安全监管力度

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。为使这一理论得到全党全国人民的衷心拥护和贯彻落实，根据中央部署，从去年9月开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保中国未来继续保持稳定健康协调发展，顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和途径。

科学发展观洋溢着创新进取，发展进步的时代精神，贯彻落实科学发展观必须确立勇创一流的追求，激发昂扬拼博的斗志。就我县建设工程质量监督工作而言，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立提高队伍素质、加强科学管理、构建协调发展的理念，又要抓住一切机遇，提升整体工程质量监督管理水平。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定工程质量水平进一步提高的关键。实践充分证明，改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是科学发展的结果。我们要争当实践科学发展观的排头兵，必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强建设工程质量监督管理的责任。

质量、安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量、安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了新的挑战。

一、注重建设工程质量、安全的监管，拓展监管的广度；严格制度，加强建筑市场规范化管理。

当前我县正处于大开发、大建设、大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状，建设行政主管部门要认真执行施工许可、市场准入、质量、安全监督等制度规定，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序。对没有能及时办理建设工程施工许可证的督促其限期补办好申领手续。在严格管理制度的同时，积极做好服务保障工作，尤其是为各项重点工程建设提供便捷、快速的服务。

要切实加强对所有在建工程项目质量、安全的监管工作，充实质量、安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量、安全监管体系。

二、注重施工现场的质量、安全监管，开掘监管的深度。

随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设工程监管难度越来越大，不仅要注重对施工现场的质量、安全监管，而且要注重建设工程全过程的监管。所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方的行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量、安全责任，切实把好质量、安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量、安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量、安全保证体系，做到质量、安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量、安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量、安全的监管工作全面引向深入。

三、注重监管行为，加大监管力度

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量、安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量、安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量、安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量、安全管理规范，把企业是否具有质量、安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量、安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二 是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量、安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量、安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量、安全水平的提高，降低质量、安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

四是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量、安全问题。因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量、安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量、安全生产的需要。

四、注重施工现场监管，确保质量和安全

①规范管理，切实落实工程监理制度。在各项建筑工程中，全面推行建筑监理制度，督促指导建设单位，尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的工程监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及建筑工程承包合同，对承包施工企业在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。

②加强引导，努力增强企业品牌意识。在工程建设中，通过推荐优质企业、评比优质工程等各种途径，引导企业树立“品牌就是企业生命”的观念，加大文明施工和安全生产的投入，努力打造精品工程。

③落实措施，狠抓施工安全。实施安全责任制和群防群治制度，与全县所有建筑施工企业和监理企业签订安全生产、消

防目标责任书，建立完善安全监督网络，加强日常的督查管理，定期不定期地对企业的施工组织计划、安全技术措施等情况进行抽查和考核，开展安全月、质量月以及安全生产专项整治活动。

“百年大计，安全第一”、“安全生产，责任重于泰山”。我们要牢记使命，要以工程质量为根本，以安全生产为主线，以创建文明工地为载体，抓典型、树样板，坚持监督与服务相结合，严格标准，依法监督，认真履行监督职责。通过开展创建、普及文明工地活动、治理“脏、乱、差”，改变建筑工人的形象，提高建筑企业的社会地位；通过开展三项“专项治理”（工程结构专项治理、建筑设备安装工程质量专项治理、建设工程质量通病专项治理）和开展评选样板工程、样板文明工地活动，使全县工程质量、企业管理水平产生质的飞跃。

首先要抓建设、监理、施工单位责任主体责任人及其责任落实。鉴于目前市场行为尚不规范，我们坚持法人委托制度，在办理监督手续时，凡是实行监理的工程，必须提供监理合同副本；现场从事监理的项目总监或监理工程师必须是由该监理单位法人书面委派的具有相应监理执业资格的人员担任。未实行监理的项目，建设单位现场代表必须由业主或该建设单位基建部门负责人委派的相应专业技术人员担任。施工单位项目经理由企业法人委派具有相应资格的人员担任。

在实施监督的过程中，将参与工程责任主体各方责任人的质量行为作为监督的重要性内容、严把隐蔽工程等技术文件签字关，凡未经法人委派的人员不得履行相关手续和从事相关业务工作。使参加工程建设各方责任真正得到落实。

其次，单位工程监督，实行监督员负责制。即每项工程自开工到竣工，监督责任落实到人，日常监督工作由该监督员负责实施，代表质监机构履行监督职责。对工程现场的质量监督，除对各关键部位，工序等进行抽查外，严把地基与基础验槽，基础结构验收，主体结构验收以及工程竣工验收备案4个关键环节。对各阶段验收中发现的问题及时向有关单位提出，并由监督员督促责任单位进行处理。

在实施现场监督工作中，坚持严把原材料成品、半成品进场质量验收及复试和见证取样送试两道关。抓现场计量和试块养护两个重点。

①严把原材料质量关。对影响结构安全的各种原材料实行严格的质量检验制度，由施工单位和建设（监理）单位分别建立完整的台帐，经复检不合格的材料限期清出现场，并对处理结果作详细记录。

②严把材料试件见证取样（送试）关。坚持建设（监理）单位、施工企业有关人员现场原材料、试块见证取样（送样）制度。

第5篇：监督发言稿范文

一、加快税收法制员制度建设的必要性

（一）依法治税的工作要求

为适应全面建设小康社会的新形势，加快依法治国的进程，国务院于2004年3月22日颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了合法行政和合理行政的要求。依法行政是依法治国的基础，依法治税是依法行政的关键。推进依法治税，必须强化执法规范。实践证明，税收执法责任制是强化执法规范和提升执法水平的重要保证，时代呼唤迅速建立健全一种能加强对税收管理人员的执法行为及时审核和有效监督的制度，这种内部制约和监督管理制度，就是税收法制员工作制度。

（二）分权制衡的有效平台

税收法制员是在基层地税部门设置专门的法制工作监督机构和人员，对基层单位的执法行为进行审核把关，对执法人员的执法行为进行审核自查记录、检查执法质量、定性执法过错、追究执法责任等，税收法制员工作是税收法制工作在基层税务机关的延伸，是税收法制工作的重要表现形式和载体。这是通过分权和制衡的方式实现监督和制约，从而达到全面提高税收执法水平的目的。

（三）提升效能的制度保证

税收管理员的工作职责主要包括户籍管理、税源监控、纳税服务、纳税审核、涉税事项调查核实等，这些工作职责必须在有效的监督之下才能发挥其应有的工作效能。因此，有效落实税收法制员员制度，能极大程度地整合基层税收管理员资源、规范基层税收管理员行为、改善基层运作方式、提高基层工作效能，从而切实解决基层执法工作中存在的突出问题。

二、建立和运行税收法制员制度的突出问题及定性分析

（一）税收法制员管理体系尚未细化

在规范化岗责体系文本中，未对税收法制员予以明确，因此在基层执法部门，税收法制员对自身的职责职能认识模糊。要建立税收法制员健全管理体系，应从税务管理体系的方方面面给予支持配合，不但要明确税收法制员的岗位设置、任职条件、岗位职责，同时也要明确教育培训、权益保障、考核奖惩等一整套行之有效、可操作性强的管理制度。

（二）税收法制员评价体系难以量化

在基层执法部门，税收法制员的评价体系尚未建立，绩效考核指标十分模糊，制约了税收法制员工作的进程。在对税收法制员考核的过程中,务必有个量化标准，如果这个分值标准构建得科学的话,考核的有效性也就会得到极大的提高，在考核周期结束时，考核人就可以依据评价标准对被考核者的工作绩效，做出一个合理的评价，考核者与被考核者才更容易对考核结果达成共识。

（三）税收法制员日常工作有待深化

1、未履行特定权责。在同一基层机关，在无赋于特定权力条件下，往往只能是流于形式被动应付，并没有真正对执法工作进行把关审理，导致税收管理员的工作职责和工作效能未能真正发挥。2、未发挥日常考核优势。重点考核对执法行为有很多难以涉及的方面，如往往未留有痕迹的执法过程等方面，然而日常考核则能非常及时有效地查缺补漏，因此日常考核与重点考核不是重复检查，应该是遥相呼应，互为补充。3、个人作为与集体审理规则相悖。在很多地方的基层单位,基层税收法制员多为兼职且都有自已的征管任务，个人作为与集体审理规则不相符合，容易产生缺陷。4、连带责任后果堪忧。实践中，将分局长和副分局长负连带责任的方法，势必造成基层负责人与基层执法人员“同仇敌忾”，使考核领导小组四面楚歌、心力交瘁，考核小组成员成为了众矢之的，导致考核力度打折。

三、加快税收法制员制度建设进程的可行策略

（一）以准确定位为角度，建立工作规程

1、为了增强可操作性，应明确法制员开展业务的具体操作规程、制定表证单书，具体细化法制员工作职责、工作方式、工作责任。以稽查工作的整个流程为例，设置了“五簿一单”来明确各个环节的责任，即法制工作登记簿、定案记录簿、审核登记簿、发文登记簿、盖印审批簿和案卷交接单。2、以逐户审核、登记簿审核、汇总审核的三种工作方式负责组织、协调、办理基层税务机关的税收法制工作。3、抓住重点，简化手续，制作多种相关法制员工作表格和底册，增强了可操作性。另外，在部分征管资料文书中，增加法制员审核意见栏或增加法制员签注审核意见的具置。

（二）以充分发挥能动性为深度，健全管理评价功能

税收法制员工作任务艰巨而繁重。因此，首先要重视税收法制员业务素质的培养，提高法制员的业务水平。其次要建立科学的内外监督机制，优化纳税服务，保护税务行政相对人的合法权益，同时通过完善岗责体系和建立制度，使地税干部少犯错误、不犯错误。一是建立规范的法制员审核登记制度。由法制员对审核情况进行分类登记，对发现的错误进行归类分析并登记执法人员。二是建立法制员审核情况定期通报制度。由法制员按季度或半年将审核情况在本单位进行通报，在管理的层面上提出改进执法薄弱环节的措施。三是完善税收法制员岗责体系。根据岗责规程，考核税收法制员的执法质量，对其过错进行责任追究，达到提高执法人员整体水平和树立地税形象的目的。

（三）以前移监督关口为高度，制定实施程序

分两步走。第一步：建立责任机制。1、签定税收执法责任状。分为两个层面，县区局与基层单位签定执法责任书，县区局与基层单位兑现；基层单位与干部签定执法责任书，基层单位与干部兑现。2、建立执法档案和责任基金。分为县区局、基层分局、执法人员三大块。

第二步：开展日常和重点考核。1、下达计划。县区局各业务股室每季5日前将当季考核计划报送考核领导小组，2、自查。执法人员每周向税收法制员上报自查表，税收法制员予以审核，对自查结果按周在本分局予以公布，并责令整改。3、日常考核。税收法制员在月末开展日常考核，结果分为两类：一类是执法人员已自查、立即整改且情节轻微的，分局不作追究；另一类是执法人员未自查或已自查整改但情节严重的，分局进行执法过错责任追究。日常考核结果按月在本分局内予以公布，并于每月5日前将上月日常考核结果报送县区局考核领导小组审核。4、重点考核。县区局依据考核计划适时进行重点考核。责任追究分为两类：一类是日常考核已追究的、情节轻微的，县区局不作追究；另一类是日常考核未追究的和日常考核已追究但情节严重的，县区局追究该执法单位。

（四）以全方位和立体化为广度，拓宽责任追究体系

1、县区局对事，分局对人。分为两个方面：日常考核方面，考核领导小组审核批准日常考核执法过错项次，由分局进行追究到人且及时上报结果；重点考核方面，考核领导小组确定重点考核执法过错项次，责令由分局将过错追究分解到执法人员并及时上报追究结果。2、改变责任连带追究方式。将分局长和副分局长负连带责任的方法，应改为如执法人员认为裁决不实，可采取向执法考核小组上诉的方式，如情况属实，负责人和税收法制员将受到责任追究的法律救济措施。

第6篇：监督发言稿范文

    1?免疫测定法(IA)

    1.1?放射免疫测定法(RIA)

    RIA法测定体内地高辛血药浓度基本原理:将标记了抗原的放射性核素与受检标本中的抗原同时竞争抗体,检测标记到的抗原抗体复合物的放射性强度,推断并确定地高辛的浓度。其检测限可达0.01 μg/L,平均回收率为101.3%,日内RSD=3.0%,日间RSD=6.5%[1]。RIA法优点:检测方法相对简单,结果准确可靠,敏感性强、精密度好,准确度佳、具有特异性,检测成本较低等。RIA的缺点:检测时间较长,标记物的半衰期过短,易受代谢产物的干扰,存在不同程度的放射性污染,试剂盒有效期短且批间RSD偏大等[2]。

    1.2?酶免疫测定法(EIA)

    EIA法是一种非放射性免疫分析技术,其在放射免疫分析理论的基础上,用酶标记抗原或抗体作为示踪物,酶标记物稳定,灵敏度与RIA法接近,灵敏度高,操作简便快捷,EIA法在一定程度上克服了RIA放射性危害和标记物半衰期短的缺点[3],具有较强的特异性,有效期长等特点。

    1.2.1?酶联免疫吸附分析法(ELISA)?ELISA法灵敏度可高达0.04 ng/mL,是一种非均相免疫分析法的检测技术,有很高的检测的准确性和可靠性,实验条件的环境要求较高,样品不需做预处理且需求量较少,仅需5.0 μL,有效避免地高辛样活性物质的干扰。缺点主要是人为因素干扰检测结果,酶稳定性在孵育时间较长的情况下降低,长时间容易受到温度和pH的影响,影响检测结果精确性[4]。

    1.2.2?克隆酶免疫测定法(CEDIA)?克隆酶免疫测定法原理:β-半乳糖苷酶通过DNA技术被裂解成2个无活性片段,酶受体和酶供体;两个活性片段重组后形成具有催化活性的酶。β-半乳糖苷酶的水解底物氯酚红-β-D-吡喃半乳糖苷显紫红色,而地高辛的血药浓度与该酶生成量成正比。克隆酶免疫测定法与放射免疫测定法具有良好的相关性,具有较好的可靠性[5];批内和批间变异系数均低于5%,具有较好的精密度[6];检测速度快,且易于自动化操作、无放射性污染。

    1.3?荧光免疫测定法(FIA)

    荧光免疫分析技术是发展比较早的一种标记免疫技术,以荧光物质标记抗体而进行抗原定位,主要应用于微量、超微量位置分析测定。

    1.3.1?荧光偏振免疫测定法(FPIA)?荧光免疫测定法是一种以荧光物质标记抗体而进行抗原定位的技术,常用于微量和超微量物质的分析测定,作用原理:以蛋白竞争结合原理为基础,利用被测物质中被测对象所具有的偏振光特性进行测量,其不需分离游离及结合的荧光标记物,测定周期短,无放射性污染。本法样品预处理操作简单,测定过程耗时较少,灵敏(最小检出量为0.01 ng/mL),误差范围约2.57%~4.00%[7],雅培TDX仪的最低检测限约为0.26 ng/mL[8],但FPIA测定结果易受本底荧光的干扰,所用仪器较复杂,地高辛浓度增加的假象时有发生[9]。

    1.3.2?时间分辨荧光免疫测定法(TRFIA)?TRFIA是一种操作简便,不受样品自然荧光干扰的新型非放射性免疫标记技术,采用的示踪物取代传统的荧光标记发光物质,运用新的荧光特性的镧系元素及其螯合物,测定反应产物在反应体系发生后的荧光强度,用体系中分析物的浓度根据产物荧光强度和相对荧光强度的比值来判断,从而达到定量分析[10]。同RIA法相比,本法灵敏度大大的提高;交叉反应率低于FPIA法[11],无放射性污染,示踪稳定可多标记,标准范围宽等优点。

    1.4?化学发光免疫测定法(CLIA)

    CLIA法检测原理:当被化学发光剂、催化发光酶或产物等标记的抗体或抗原与相应的抗原或抗体结合后,发光底物受上述标记物的影响与产物发生氧化还原反应,激发荧光物质发射可见光,用分光光度计测量反应发射的可见光。最低检测限可达0.1 ng/mL,线性范围为0~4.0 ng/mL,日内RSD<4%,日间RSD<6.5%[12]。如有临床症状难以鉴别或怀疑药物过量中毒,可快速检测。仪器设备及配套试剂目前较常用的是美国ACS:180 PLUS化学发光仪。本仪器灵敏度较高,但机器较贵、检测费用较高,在临床有一定的限制[13]。

    1.5?干化学测定法(Dry chemical assay)

    Dry chemical assay以异种酶排斥免疫为原理,结合了干化学分析技术和自动生化分析仪测定地高辛血药浓度[14]。操作程序很大程度的简化使得操作更简便,大大缩短了检测时间,地高辛浓度在0.5~4.0 μg/mL的有良好的线性关系(R =0.998 9),平均回收率为99.0%,日内平均RSD=4.5%,日平均相对标准偏差=4.8%。本法测试成本小,操作简便[15]。然而,有研究表明,本法平均测量值高于FPIA法[16]。

    1.6?乳胶免疫抑制法(Emul Immuunodepression)

    本法标本用量小,对环境无污染,检测速度快,但检测结果稳定性上尚存在一些问题,目前应用较少[17]。

    2?液相-质谱联用分析法(HPLC-MS-MS)

    检测质量与放射免疫测定法相比,特异性较强,能够克服RIA法测定地高辛浓度时因EDLS产生的干扰,但本法所需仪器价格昂贵、操作繁琐、灵敏度较差、检测耗时较长,大大阻碍了其临床推广[18]。

    3?毛细管电泳分离法(CE)

    毛细管电泳兼有电泳和色谱技术的双重优点,对发生溶血、高脂血症、黄疸的血浆样本的分析有一定优势[19],但很少用于地高辛检测。

    4?人工神经网络法(ANN)

    人工神经网络法(ANN)是基于模仿生物大脑的结构和功能,从而构成的一种电脑信息处理系统。利用收集的临床资料,如地高辛使用者的年龄、性别、体重、血药浓度、剂量等作为神经元。神经元之间既有联系又相互独立,既有局部的存储和计算能力,又通过连接构成统一的系统。ANN以具有局部计算能力的神经元为基础,实现信息的大规模并行处理,以预测地高辛的血药浓度[20]。使用MATLAB软件中的BP神经网络工具箱编程,对数据进行筛选和智能分析,建立相应的数学模型,较好地处理各个因素的复杂关系,具有很好的非线性处理能力。本法在繁杂的群体药效/药动学方面发挥着普通计算机无法比拟的优势,为血药浓度预测提供了一条有效的思路,在临床药学领域拥有诱人的应用前景。

    5?分子印迹技术

    应用分子印迹的技术制备对地高辛有特异吸附性能的印迹聚合物颗粒,再将颗粒与琼脂糖混合,并固定与玻碳电极上,制备成地高辛分子印迹聚合膜传感器。传感器可以特异性的结合膜分子地高辛,且其电化学信号与模板浓度有关,再用它来检测血浆中地高辛的含量。本法制作简单,成本低,特异性高,检测快速,稳定性好最低检测下限可达1.28 nmol/L,线性检测范围为1.28~128 nmol/L,检测时间可短至5 min,可靠性佳[21]。

    此外,逆转录PCR技术、抗地高辛抗体片段技术[22]等也日趋成熟,今后可能会用于地高辛血药浓度的检测。各种地高辛检测方法均以其各自独特的优势在临床广泛应用,地高辛的检测技术将日益成熟、规范。

    [参考文献]

    [1] 刘宝洪,王启哲.化学发光免疫法和放免分析法测定血清地高辛浓度的比较[J].中国临床药学杂志,2003,12(3):152-154.

    [2] 黄光英.荧光偏振免疫法和放射免疫分析法测定血液中地高辛浓度的比较[J].中国医院药学杂志,1996,16(1):5-6.

    [3] 刘连生.酶免疫分析技术研究进展[J].湖北省卫生职工医学院学报,2000,13(1):53-54.

    [4] Dasgupta A,Kang E,Datta P.New enzyme-linked immunosor bent digoxin assay on the ADV IA MS 800i system is virtually free from interference of endogenous digoxin-like immunoreactive factors[J].Ther Drug Monit,2005,27(2):139-145.

    [5] 郭绍丽,蔡忠,马凤英.CEDIA法测定地高辛浓度的实验观察与临床应用[J].天津医科大学学报,1999,5(1):68-69.

第7篇：监督发言稿范文

[关键词]饮用水 亚硝酸盐氮 检测影响因素分析

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0376-01

亚硝酸盐是一种强氧化剂，进入人体后，可使血中低血红蛋白氧化成高铁血红蛋白，使其失去运氧能力，致使组织缺氧，轻者头晕、心悸、呕吐、口唇青紫 ，重者神志不清、抽搐、呼吸急促，抢救不及时可危及生命；亚硝酸盐在人体内外与仲胺类作用形成亚硝胺类，它在人体内达到一定剂量时是致癌、致畸、致突变的物质，可严重危害人体健康。亚硝酸盐广泛地存在于自然界中气态水、地表水和地下水中，同时作为国家允许的食品添加剂，常常不可避免的存在于我们生活息息相关的食品中。因此准确的检测其含量，以便为各行业提供行为参考数据显得尤为重要。

1、仪器设备与试剂

1.1 范围

适用于生活饮用水及其水源水中亚硝酸盐氮的测定。

最低检测质量为0.05μg亚硝酸盐氮，若取50mL水样测定，则最低检测质量浓度为0.001mg/L

1.2 原理

在pH1.7以下，水中亚硝酸盐与对氨基苯磺酰胺重氮化，再与盐酸N-（1-萘）-乙二胺产生偶合反应，生成紫红色的偶氮染料，比色定量。

1.3 试剂

1.3.1 氢氧化铝悬浮液

称取125克硫酸铝钾或硫酸铝胺，溶于1000mL纯水中，加热至60℃，缓缓加入55mL氨水，使氢氧化铝沉淀完全，充分搅拌后静置，弃去上清液，用纯水反复洗涤沉淀，至倾出上清液中不含氯离子（用硝酸银硝酸溶液试验）为止，然后加入300mL纯水成悬浮液，使用前振摇摇匀。

1.3.2 对氨基苯磺酰胺溶液称取5g对氨基苯磺酰胺，溶于350mL盐酸溶液（1+6）中，用纯水稀释至500mL。

1.3.3 盐酸N-（1-萘基）-乙二胺（又名NEDD）溶液：1g/L。

1.3.4 亚硝酸盐氮标准溶液：根据需要配置

1.4 仪器

1.4.1 具塞比色管：50mL

1.4.2 容量瓶：50mL

1.4.3 分光光度计

2、分析步骤

2.1 若水样浑浊或色度较深，可先去100mL，加入2mL氢氧化铝悬浮溶液，搅拌后静置数分钟过滤。

2.2 先将水样或处理后的水样用酸或碱调近中性。取50mL置于比色管中，加入1mL对氨基苯磺酰胺溶液，摇匀后放置2min～8min，加入1.0mL盐酸N-（1-萘基）-乙二胺溶液，立即混匀，于540nm波长，用1cm比色皿，以纯水作参比，在10min至2h内，测定吸光度。如亚硝酸盐氮浓度低于4μg/L时，改用3cm比色皿。

2.3 标准系列实验过程同水样。实验所用标准系列浓度为0.001、0.002、0.005、0.010、0.015、0.020、0.025，单位为mg/L。

3、结果与讨论

3.1 实验结果对比

3.1.1 不同分光光度计的对比（见图1、2）

3.1.2 不同规格比色皿的对比（见图3、4）

3.1.3 比色管定量与容量瓶定量的对比（见图5、6）

3.2 结果讨论

通过实验发现在严格按照国家标准进行的同时，不断摸索细化实验过程的每一个细节可提高方法的检测精度。

3.2.1 对于不同分光光度计的实验发现，只要分光光度计的精度达到实验要求，不同种类的分光光度计对于实验结果影响不大。

3.2.2 通过对比实验发现，在检测低浓度目标物时，2cm的比色皿的实验效果远远优于1cm比色皿。同时还探索了高浓度（亚硝酸盐氮含量超过0.5mg/L）样品的检测，实验发现显色完毕10min后其吸光度随时间变化逐渐递增，反应35min后吸光度趋于稳定，若增加显色剂浓度也可解决高浓度样品吸光度随时间变化的问题。

3.2.3 选取定量容器时，统一使用标定过的定量容器，可提高检测精度。

参考文献

[1] 《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750-2006.

第8篇：监督发言稿范文

历史课本每单元有三级目录，一是单元标题，二是课时标题，三是课文子目。记忆并理解三级目录，是学生掌握单元知识框架的前提条件，更是学生清晰勾勒历史线索的必要条件。因此我建议学生把每本书的这三级目录仔细梳理体会，这是掌握基础知识的前提。另外，不要忘了阅读文章引言及本课要旨，起到强调时代背景、内容与影响的指引性作用。

通过单元导言及标题、课文标题的指引，训练学生构建历史线索。历史线索指某个历史主题或事物的发展进程，即把各个时期的同类事物按时代先后顺序或因果关系进行归纳。历史的时序性和逻辑性是历史的显著特征。历史的因果联系隐含在历史时序中，许多看起来孤立的事件之间可能有必然的内在联系。同一类事件发展的进程就形成了历史的基本线索。

二、历史“三分法”，构建课文知识体系

首先，历史时空要准确定位。历史时序是历史学习的灵魂和应有之义。历史课文编写往往按时间顺序，例如第六单元《》、《思想》等就是按时间的先后顺序编排的。

其次，利用时代背景（原因或条件）、过程（内容、概念）、评价（性质、地位、实践及结果）。必修三课本大多数课文都是用“三分法”安排层次的，如必修三的《与的传播》《的形成和发展》等。时代背景往往在课文前言、第一章节中提炼和概括要点，主要内容，可以通过章节标题、本课测评问答题等进行判断，从中间寻找相关段落的内容，并归纳概括要点。所谓“要点”，就是历史事件和历史概念的骨架，是历史“链条”中的重要环节。评价，自然在每章节最后一段、本课要旨、学习延伸等处。

三、分解历史概念要素、科学归类概念

首先教师强调历史概念的重要性。教师明确历史课程中政治、经济、文化的概念，主要掌握政治制度、国际格局、经济政策、世界市场、思想主张、科技教育等。其次，以概念为中心结合时代背景、地位与结果，分析整合历史整体知识体系。最后，根据目录与标题进行综合，组成以某个历史概念为中心的、反映客观历史及其内在联系的整体概念群。

其次分析概念与归类概念。历史人物概念分解为国籍、时代、称谓、主要活动、评价等要素；历史事件和历史现象概念分解为背景、时间、地点、主体、经过（主要表现）、评价等要素；历史制度概念分解为背景、制定者（机构）、主要内容、评价诸要素；历史物品概念分解为时间、特点（用途）、评价诸要素。进入每一单元新授课，教师引导学生对单元及课文标题进行分析，对历史概念的难点与易错点，要讲透、讲深、讲明白。将历史概念分解并解剖它们的构成要素，从历史小概念入手，分析归属的领域，依次由小到大归属大的概念群，从而纲举目张、一目了然。学生要学会概括历史概念：包含时间、地点、重要人物、阶级属性以及目标领域。比如文艺复兴——宗教改革——启蒙运动这三场资产阶级的思想解放运动的概念，引导学生采用归纳法，尽量做到准确、精要、完整。

四、“望闻问切”材料解析

针对学生做历史材料解析题盲目审题，费时低效，缺乏有效的解题思路与方法，我在一线教学实践中反思总结了一套突破材料解析题的方法——“望闻问切”。

1. 布置材料解析题，指导学生把握材料主题

阅读历史材料解析题引导学生破题，教师根据“中外相联、古今贯通”的原则，把中国放在世界史的背景中，结合课标和考纲，根据普世价值观和时事热点，善于揣摩与预测考察主题与出题意图。历史材料解析题出题者往往是从一个角度切入，围绕一个主题，收集古今中外的相关材料，大处着眼、小处着手。

2. 解题思路与技巧，学以致用在练习

解题关键在思路，思路要明确、科学、有章可循。所谓科学的历史思维方法指根据事实材料，遵循逻辑规律、规则而形成概念、作出判断及进行推理的方法。在教学实际中，我归纳总结指导学生解题思路的四部曲——“望闻问切”。

（1）望——望导言、定时空、抓对象、揪人物、明出处等

望材料的导言，提示本材料解析题的缘由、主旨、目的等。确定时空范围，不动摇；抓住解题对象，做文章；揪历史人物，想立场；明确材料出处等，确定表达以上信息的字词句等。“望”的目的在于明确本材料解析题的中心主旨，难点在于短时间内抓准材料的主题。

（2）闻——立材料、知倾向、断立场、闻观点

立材料——立足材料为主，再结合背景知识；知倾向——明确作者态度；断立场——判断作者的阶级立场或派别；闻观点——难点在分析结构、归纳中心句，“闻”的根本目的在于明确作者态度。以文字形式存在的历史资料，是前人根据自己对历史的认识而描述和归纳出来的，带有编辑者的主观意识。所以准确区分客观事实和主观见解是进一步深入理解材料的前提。由表及里、由浅入深认知史料，分辨真伪、区分背景铺垫与阅读重点，判断并确定主题：明确材料的问题和推断作者立场。

首先解构文本结构，分析内在逻辑联系，即解构段落与句子的结构，明确文章或段落结构关系有：分总（归纳）、总分（演绎）、并列、转折、递进、因果等六种类型。其中总分、分总关系与因果关系最常见于历史材料与历史课文。而对文段结构的分析，判断作者态度时，必须确定是否属于并列、转折、递进等句子关系。关联词是句与句之间关系承接的载体，同时也是文段主题句的标志所在。

其次判断基本立场，即作者站在哪个阶级阶层，代表谁的利益，价值取向等。它往往隐含在观点或论点中，这也是对材料深层次信息把握的要求，是历史阅读的关键。揣摩与判断作者的基本立场与写作意图；感情褒贬与态度差异，是积极肯定还是消极否定，比如语言感彩的揣摩，比如灾难、成就等等。

最后，通过分析文章或段落结构，把握各部分之间的联系，从而对阅读内容形成系统的认识。确定材料的中心句或论点，归纳概括段落大意，为下一步解题做准备。

（3）问——问对象、限范围、查性质、知内涵等

问对象——解题对象；限范围——时间地点等等；查性质——限制性的名词定语；知内涵——明确历史概念含义，以及能力要求的级别与内涵。“问”的目的在于明确答题方向，难点在内涵、时空的落实，抓住表述时代特征、事物特征的关键词。

学生概括问题的关键信息，划出重点符号或标记，对材料解析题问题中表示能力目标的动词准确理解并重点突破。例如总括，概述：大略地叙述。概括是比抽象更高一层次的思维活动，形成对同类事物本质属性认识的思维过程。概括：把事物的共同特点归结在一起。归纳：归拢并使有条理（多用于抽象事物），比如抽取历史人物、事件、现象、制度等的共同属性、特点等。

特点（特征）：人或事物所具有的独特方面。与同类事件进行比较、鉴别，从而找出它与众不同的地方。特征：可以作为事物特点的征象、标志等。性质：一种事物区别于其他事物的根本属性。实质：即本质。它是指事物所固有的、决定事物性质、面貌和发展的根本属性。有时候性质和实质会合二为一。

（4）切——切思路、找关联，联教材、写规范

切思路——思路是由表及里，由此及彼，用发展的、联系的、全面的眼光思考问题，思维不能定势或孤立或片面；找关联——找问题与材料、课本知识的关联点，知识迁移，思路上由此及彼；写规范——运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本理论，史论结合规范作答。“切”的目的在于明确思路，难点在寻找设问与材料、史实的关联点，讲解题方法、技巧，找答题规律。

思维的“关联结构”，不仅指“由表及里、由此及彼”，回答问题时要先从浅表的信息入手，再由近及远，一层层谈开去。思维的“关联结构”还体现在知识迁移，“材料在书外，答案在书内”是历史材料解析题的重要特征。每一个问题都对应着一个知识点。我们在完成分析材料、提取有效信息之后，必须根据材料结合教材知识，完成知识迁移，并对信息进行去粗取精、去伪存真，从而真正筛选出有效信息。

第9篇：监督发言稿范文

大家好！我叫***，来自***单位，今天我演讲的题目是《践行科学发展观从我做起》。

2009年**月**日，我聆听了公司领导***在**机关《关于深入学习实践科学发展观活动》动员大会上的讲话，我心潮澎湃、激动万分、深受鼓舞！科学发展观第一要义就是发展，面对近几年来公司改革改制以来突飞猛进的变化，谁能不为之兴奋，谁的心中不在唱一首赞美的歌！那真是科学发展上水平，公司员工得实惠，***公司利税收入从***年***亿元到***年**月亿元,**年增长了**倍，这就是发展。当我们高歌科学发展观，加快公司大发展的时候；当我们深化企业文明创建，展现***人风采的时候；当我们满怀胜利的喜悦和奋进的豪情，走进充满希望的2009年时。我们禁不住热血沸腾，信心倍增！头顶上沉甸甸的国徽告诉我们，肩膀上亮晶晶的税徽提醒我们，新形势下钻七人的责任大如天，重如山。我经常思考这样一个问题？……应当用怎样的姿态，肩负起历史赋予的责任？从而更加坚定信念，不断解放思想，坚持科学发展，用于开拓创新，为全面推进公司“13666”发展而努力奋斗。

2008年7月刚参加工作的，我就被一股强大的磁场深深吸引。那是什么呢？那是一种高昂振奋、积极向上的精神状态！那是一曲解放思想、坚持科学发展，开拓创新，高唱改革大发展和谐音符！那是一股爱岗敬业、无私奉献的工作热情……。无论是在伏案查阅资料、面对着施工技术图纸前、钻井队、还是现在作业的施工现场，作为一名钻井技术负责人我感到无比自豪。钻井队技术组作为我大庆钻探工程公司的主要技术部门，肩负着*****等职责，担子重，责任大，我做为技术部门的负责人，充分学习理解科学发展，不但要有高速度、更有高质量和稳步、均衡、和谐发展，把和谐观融入到大庆精神、铁人精神中，为公司的发展多做贡献。

针对公司“国内第一、国际一流”的目标，我们在践行科学发展观的过程中，是我作为负责专业人员和每一名钻七人（钻井七公司）的神圣使命和工作设想。我们以坚韧不拔的意志、开拓创新的精神，不辱使命，不负重托，圆满完成了各项工作任务。为了保证做到“四个坚持”、“四个服务”，多少次逢年过节就要加班加点，舍下与家人共享天伦的温馨；多少次窗外已夜色沉沉，窗内却灯火通明，敲击键盘清脆的滴答声在寂静的夜空里传出很远，很远……“天行健,君子以自强不息”，正是凭着为企业发展的高度责任感，奉献石油事业的热忱，***技术组取得了一串串的佳绩，2008年被评为公司劳模，在钻探技术中心，他是一名响当当的技术能手，更是新时期经得起考验的技术排头兵。这些沉甸甸的荣誉，满载着公司领导对我的信任，承托着钻井队兄弟对我的认可，饱含着项目部和二线人员对他的夸奖。面对这些，他总是坚定说：“公司就是我的家，为了大家的兴旺，投入大家的兴旺，投入再多的时间，花费再多的精力，熬再多的心血，值！没有它的繁荣，哪有我小家的和谐。”近年公司技术管理工作面临着严峻的挑战，钻井工作量大，专职技术人才匮乏，技术含量要求增强等诸多困难，我始终坚信，只要充分发挥人的积极因素，解放思想，创新思维，精心组织，科学筹划，主动加压，积极探索，挑战将与机遇同在，困难会与希望并存，开拓时取，坚定信心，把不利形势可以转变为有利局面。加点实事*****。正是这种强大的精神力量，推动了我战胜了一个又一个困难，解决了一项又一项技术难题，被项目组人员戏称为“打不倒的东子”。

去年以来，三新区块调改井多，虽然已制定了较为明确的应对措施，但地下的好多不可知因素随着钻采开发的逐步深入，以始料不及的速度呈现出来，作为项目技术负责，我主动加压，靠前指挥，迎难而上，带领现场其他技术管理人员夜以继日，经过周密的调研，在最短的时间内研究制定了一套高压区调改井钻井施工技术方案，并亲自进行技术监督和指导。由于劳累过度，他病倒了，医生说：“我们又见到铁人王进喜的身影了，你以为你是铁人啊，哪能这样熬夜，身体的功能紊乱已到极限，再不医疗就得垮了”。说了多次，哪里肯听从医生的劝导，开了些中药，让爱人给熬好，第三天便背着瓶瓶罐罐出现在前线项目部，边吃药边工作，足足坚持了半年，由此得了个“拼命三郎”的雅号。这么多年，公司领导敢把一块块难啃的硬骨头抛给他，也是冲着他敢于攻坚碰硬的倔劲儿，基层井队把他当成主心骨，贴心人，也是冲着他的实干、巧干。他常说，“功夫不负苦心人，所有的苦，所有的累，当有了收获时，真开心！”

我记得他说过：“一个家，如果每个人都出份力，这家一定能过好，如果有干的、有吃的、有看的，这家好不到哪去。”是的，“做自己的事，尽自己的责”，多么简朴的语言，这份责任、担当，只有脚踏实地的人才能体会个中的滋味，他常劝导那些思想有波动的80后技术员，“只有用令人眼红的行动，才能收获不脸红的结果”，他用他的真情，真干，真学感染着身边的每个人。