监督发言稿精选(九篇)

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第1篇：监督发言稿范文

同志们：

前一段时间，县法制办在在座各单位的配合下，为此次培训考试做了大量的筹备工作。目前，已按照省市法制部门要求，完成了申领行政执法证件的各项前期准备工作。今天，按照市政府法制办的统一安排，我县申领行政执法证件培训就正式开班了。刚才志文讲了，此次培训，市政府法制办王立平副主任专门应邀出席今天的开班仪式；__大学法学院的彭云业、何建华两位教授将先后在今天下午和明天上午为大家授课。这足以说明各级对我们法制工作的高度重视。为此，希望大家紧紧抓住此次难得的培训机会，认真听、认真记、认真学，努力通过此次培训，进一步强化依法行政意识，提高行政执法水平，为我们今后更好地开展行政执法工作奠定一个坚实的基础。下面，我就此次培训，重点讲三点意见。

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强培训学习的自觉性和责任感

同志们，推进依法行政，建设法治政府，主体是各级行政机关。行政机关的行政执法人员是行政执法和依法行政最基本的主力军，是一切行政活动的最终实施者。而行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。

过去，我们一些执法部门开展工作，长期习惯于主要依靠行政手段去执行，依靠行政命令去推动。但是，在新的历史时期，特别是近几年来，随着法制进程的不断推进，随着法律法规的不断完善，随着广大老百姓法律意识的不断增强，很多工作仅仅依靠行政手段、行政命令是无法正常开展和有序推进的，必须尊重法律法规、严格程序办事，我们的工作才可能得到有效推进。特别是现在老百姓的法律意识、维权意识在不断增强，我们的行政执法工作稍有不慎、稍有纰（pī）露、稍有疏忽，老百姓就会抓住不放，不是上访告状，就是行政复议。拿行政复议来讲，仅今年1－8月，县政府法制办就受理各类行政复议案件5件，而以前每年只有一两件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政复议案件的增加，一方面说明现在老百姓的法律意识确实增强了，另一方面也说明我们在行政执法工作中，可能还存在一些差距与不足，让老百姓抓住了把柄，所以人家才来行政复议。

可以说，现在的这种工作环境、工作形势，倒逼着我们每位工作人员特别是行政执法人员，必须加强学习，主动适应从“人治”到“法治”的思想转换；必须更新观念，进一步提高依法行政的法制意识。否则，我们的工作就会越来越被动，越来越难以有效开展。这次培训，既是大家取得执法资格，顺利开展执法工作的必经途径，更是提升执法水平、增强法律素质、提高办案质量的客观需要。因此，大家一定要认真对待，珍惜机会，以高度的责任感和自觉性，圆满完成此次培训任务。

二、遵守纪律，认真学习，切实提高行政执法的基本素质

同志们，当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗、受用终身”已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”是大势所趋。作为行政执法人员，我们更应积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高素质作为经常性任务，长抓不懈。同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我们的政府职能发生较大变化，这对我们每一位行政执法人员，无论是在知识水平方面，还是在业务能力，都提出了新的更高的要求。一支高素质的行政执法队伍，必须在执法业务上精益求精，不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法行为的适用法律依据以及一般管理方法，也要做到了如指掌，运用自如，而且还应熟练掌握公共法律知识和相关法律法规，努力提高运用法律法规解决实际问题的能力与水平。

因此，大家一定要利用好此次集中培训机会，认真学习好授课内容，认真学习好各项法律法规和有关业务知识，为今后开展行政执法工作奠定扎实的理论基础。培训结束后，根据省、市法制部门的统一安排，明天下午还要组织大家进行考试，只有考试成绩合格的，才能领取到省政府法制办统一颁发《行政执法证》。只有领了行政执法证件，才有权在我县范围内从事行政执法活动。

希望大家在今天下午和明天上午的集中培训中，一定要静下心来，好好听讲，特别要严格遵守会场纪律，不要在会场抽烟、喧哗、随意走动，更不要迟到、早退。这不仅是我们个人素质的一种体现，也是我们对授课专家的一种尊重，更是我们对自己负责的一种表现。

三、持证上岗，亮证执法，努力开创我县行政执法工作新局面

前面我讲了，随着法律法规的不断健全完善，随着人民群众法律意识的越来越强，对执法人员的工作要求也越来越高。过去我们在行政执法活动中重证据、重结果，今后，要更加注重执法程序和执法文书的规范化，在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，增强行政执法的透明度。行政执法中不出示《行政执法证》，属于程序违法，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院。在这里强调一点，没有行政执法证件而从事行政执法活动的，不管你做的对不对，只要执法，就是违法；只要老百姓一告你，你就败诉。县政府法制部门在今后的行政复议、行政执法监督等工作中，一定要把住一点，对于不出示《行政执法证》作出的具体行政行为，要坚决予以撤销和纠正。

第2篇：监督发言稿范文

一、价格监督检查难点问题的具体表现

（一）药品与医疗服务价格方面

1．一些医疗机构存在使用高价药、开大处方问题。近年来，国家发改委多次采取药品降价措施，而且每次降价幅度都比较大，而患者却并没有明显感受到因药品降价带来的总体医疗费用降低的实惠。从我市医院近年来的平均处方金额来看，一些医院虽有下降，但是幅度甚微，如市中医院，*年平均处方额为116.56元，*年为115.56元。而一些医院不降反升，如市人民医院*年比*年上升了4.14%。平均处方额中的药品收入比重却都占到了处方总额的60%以上。究其原因，除一些降价药品的生产企业因药品价格降低，利润减少，存在减产、改产、转产现象以外，其中很重要原因是医疗机构人为减少使用降价药品，往往采用疗效相当，而价格较高、利润空间相对大的药品。

2．医疗机构一次性材料加价问题。由于我省对医疗机构使用一次性医用材料实行进价加5%差率作价与最高差价结合的政策，而且尚未纳入统一招标采购行列，于是一些医疗机构就想方设法采取虚构进价的办法来获取更多的差价收入。因为根据现行的卫生材料的价格管理政策，对于流通环节中的卫生材料价格并没有实行价格管制，加之目前医疗器材市场竞争激烈，经销商一般总会设法满足医疗机构的购货要求，在总进货金额不变的前提下，采取“削减”进货数量的手段来变相“提高”单体医用材料进货价格，有的甚至直接虚构进货价格。

3．一些医疗机构强制服务、强制收费问题比较普遍。如我市某医院在医嘱不明的情况下，对住院病人进行价格为195元/人次的血液“大生化”检查，检验了许多与病人病情诊疗无关的检验项目，并按检查项目收取了相应的检验费用，从而变相增加了病人的负担。又如根据卫生部《临床输血技术规范》，只要求患者输血前应进行艾滋病检查，而一些医院无论是否输血或进行手术治疗，都给住院病人进行艾滋病检查并收取相应的费用。再如对病人的各项检查，如CT、B超、核磁共振等，都存在与患者病情诊疗无关的毫无意义、毫无必要的检查收费现象，此外，在医疗妇产科，强行销售婴幼儿服装的现象也时有发生。

这些都在一定程度上增加了病患者的负担，使得老百姓看不起病的呼声越来越高。药品价格、医疗服务价格问题成为社会热点问题之一。

（二）教育收费方面

1．义务教育“一费制”外的代办服务性收费项目繁多，未能真正体现自愿原则问题。我市中心学校以上的学校在实施义务教育阶段“一费制”收费办法外，同时附加了许多自愿代办服务性收费项目，如“资料费”、“报刊费”、“校服费”“保险费”等，这些与“一费制”收费同时收取的自愿代办服务性收费项目，从表面上看好象规范学校收费行为，遏制了乱收费，但这些代办服务性收费项目实际上是收取的方式方法上变化而异，而且自愿原则在实践中很难操作，无法真正体现自愿原则，造成了“一费制”外多费并存的现象，而且这些所谓自愿收费的累计额度往往较大，并要求在开学时一次清，不仅加重了学生家长的经济负担，违背了“一费制”教育收费政策的初衷。

2．高中阶段以补课名义收费。由于受现行高考政策的影响，普通高中普遍存在补课收费现象。一些学校在补课办班时教授正常教育大纲内容，变相强制学生参加有偿补课。由于学校收取补课费一般未给学生开具相应的收费票据，说是应学生家长要求都自愿的，而且价格监督检查部门在调查时也得不到学生家长的配合，所以这种收费行为长期得不到查处。

3．义务教育阶段的“择校费”问题。按《义务教育法》规定，小学、初中应实行免试就近入学。而我市城乡学校客观上存在师资、教育设施、教育环境上的明显差异，加上学生家长对自己子女教育上的重视和期望，义务教育阶段学生择校现象近年来呈现逾演逾烈的趋势，而相关部门在解决合理布局、均衡师资、教育基础设施投入等方面举措不多，为控制学生择校往往采取了收取高额择校费的办法，这就不能从根本上抑制择校现象的发生。由于收费票据上开具的收费是“捐助费、“资助费”，而且执收的是市教育基金会，所以价格主管部门对此在法律、法规政策上界定难度较大。

4．学校代收费、代管费中的问题比较混乱。除价格监督检查部门在查处的学校超范围列支代收费、代管费，变相多收费的行为之外，问题最为明显的是：一是弄虚作假虚构学生讲义费、资料费，由与学校有业务往来的单位开具相应的票据，并在学生代收费、代管费帐户中予以列支。二是虚构进价未按实际购进的学生用品价格对代收代办费用进行结算，利用差价牟利。

（三）行政事业性收费方面

1．行政事业性收费项目转移问题。近年来，国家相关部门为减轻企业与农民负担，相继取消了一批收费项目，降低了一些收费标准。而个别行政事业单位，为了保证本部门的既得利益不受损失，往往变换收费主体。如某单位一项年收费额度为120万元的收费项目被取消后，该单位立即向工商部门注册成立了一家中介服务公司，并利用其在某一方面的行政管理权力由中介服务公司出面向申请人收取相同标准额度的所谓“服务费”。于是就有了行政事业单位虽然收费减少，而其下属经营单位收取的经营服务费增加的现象，使国家的清费、治乱、减负政策难以真正落到实处。

2．一些行政机关所属技协收费问题。部分行政机关特别是个别涉企行政监管职能的单位，经过市总工会的批准，成立市技协分会，并向管理对象通过签订合同或协议，收取一定额度的技术服务费。经过了解与调查，这些技协并没有或很少为收费对象提供合同协议中所载明的服务内容，有的服务内容跟企业实际需求相差甚远，企业其实是迫于行政机关的行政管理权没有办法而交的费，部分企业对此反映强烈，意见很大。

3．只收费不服务或少服务问题。一些单位（协会）在没有遵循自愿原则前提下，通过在办理相关证照年度审验时，强制其加入该协会，并收取一定的费用，并且据缴费对象反映，除了每年能得到一份小纪念品以外，协会并没有其他方面的任何服务内容。使得个别协会组织失去了存在的真正意义。

4．行政事业性乱收费处理难问题。根据现行的行政事业性收费管理规定，只有国家及省级权限部门才能有权设立行政事业性收费项目，制定收费标准，而实际上地方政府以及有关部门出台行政事业性收费项目标准的现象也时有发生。对此，作为基层价格监督检查部门查处难度较大，个别政策界定难度也较大。另外，由于收支两条线政策的实行，使行政事业性乱收费案件处理中罚没款收缴受到相关部门的牵制，检查处理的难度更加突出。

二、原因分析

上述价格监督检查工作难点问题的产生，即有受经济利益驱动，法制观念淡薄等主观原因，又有资源配置不合理，财政补偿机制不完善等客观原因。

（一）经济利益驱动。行政机关、事业单位、学校、医院应该是为社会提供服务的公益单位，但个别单位却把追求经济利益放在了重要位置。行政事业单位由于财政拔款的人员编制限定，机关内部相当一部分超编人员的工资福利需要自筹解决，加上现行的收入分配制度上的缺限，部门之间相互攀比，使得这些单位想方设法钻政策空子来增加收入；而学校则在政府财政投入不足的情况下，要投入硬件建设、要改善教学条件、要提高教师待遇等，也只能采取变相收费办法，以增加收入；医院由于实行分科室核算，层层下指标、定任务，将科室的收入与医务人员的工资、奖金等效益挂钩，鼓励各科室创收，一些医务人员利用患者对药品疗效与价格、医疗服务项目内涵与收费标准不熟悉，出现了开大处方、用高价药，滥检查、滥收费的现象。

（二）法制观念淡薄。一些行政事业单位借服务之名变相收费，变换收费主体，学校和医院乱收费行为趋于隐蔽化，以规避价格监督检查部门监管的一个重要原因是缺乏法制观念。一是漠视政策规定，钻政策空子。如在取消行政事业收费项目时，权限部门都以文件形式明确表明，执收单位严禁转移职能，不得转移或变相转移为经营服务收费，由中介机构和社团组织继续收取。二是心存侥幸，甚至认为只要有一点合理因素在就法不责众，不收吃亏。如高中收取补课费，因所有高级中学都在实行有偿补课服务，于是出现你收我也收，不收白不收的心理。三是在对乱收费行为的处罚上，大多只是经济制裁，没有涉及对责任人的处理，并且经济处罚因种种原因常常存在难以到位现象，违法成本低。

（三）资源配置不合理。由于客观原因，我市城乡学校间的教学水平、升学率等存在很大的差异。在目前的教育体制下，学生家长为了自己子女的前途，不惜花钱争着为子女进好学校就读，客观上造成了一种以钱买学籍、有钱上名校的现象，使择校费、赞助费能大行其道，屡禁不止。另外，我市城区医疗机构比较多，就上规模上等级的医院就有6家之多，由于竞争激烈，为求生存和发展，各医院竞相增加投入，扩大规模，竞相购置大型先进的医疗设备，相互攀比，使得原本就不大合理的医疗资源配置更加畸形，造成资金的极大浪费，营运成本大幅上升。如螺旋CT机，我市就有3台，使得医院的不必要强行检查、重复检查有着强大的成本驱动力。

（四）财政投入不足，补偿机制不完善。按照《教育法》的规定，各级政府对教育投入的增长，应高于政府财政收入的增长，生均的教育事业费和公用经费也要逐步增长。而我市的财政收入虽在教育经费安排上给予一定倾向，但因为总体财政收入水平不高，教育经费还是略显紧张，加上近年来，学校的基础设施建设投入较大，负债较多，教育单位只能把收费作为补充经费不足的一种重要手段之一。另据统计，目前我市医院总收入中，财政拔款所占比例仍相当小，医疗服务收费标准虽经调整，但药品收入仍是医院生存和发展的重要经济来源。医院经费短缺，人员工资、奖金、添置设备、基本建设主要靠医院自筹或银行贷款。这种特殊的补偿机制，使得原本以人为本、治病救人的职业操守在某些医院被商业行为扭曲，并且成为医院开高价药、开大处方、强制检查、重复检查及一些乱收费行为的借口。

（五）事业单位改革不彻底。目前事业单位改革尚未全面完成，事业单位的财政体制不一。一些事业单位特别是自收自支事业单位人浮于事的现象尚未得到有效改观，而行政事业性收费项目的取消与收费标准的降低，势必影响行政事业单位的预算外资金收入，其中对以收费为主要经济来源的自收自支事业单位的收入影响更大。这些单位经费的收支势必出现一定的缺口，使得转移收费职能、转变收费主体，只收费不服务、少服务等不正当收费行为禁而不止。

三、政策建议

近年来出现的价格监督检查中的难点问题，实际上是各方面因素的综合反映。是相关体制不合理，机制不完善、价格政策法规宣传深度、价格行政执法力度、价格诚信教育宣传广度不到位的综合反映，所以要从根本解决问题，必须坚持标本兼治、综合治理，防微未然。

（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》规定的“三个增长”的要求，增强对教育的依法投入，只有这样，才能为彻底根治教育收费中的难点问题创造客观条件。同时，在政府财力许可的条件下，尽快实现卫生事业费占财政支出的8%的目标，只有在财政投入到位，医疗成本补偿机制完善以后，医疗机构的这些隐蔽性不正当收费行为，才能有根本改观。

（二）要进一步推进事业单位改革。逐步改变目前部分事业单位人浮于事的状况，使以费养人的现象得到有效改观。要对行政事业单位下属中介服务机构与技术协会等经营服务性单位进行清理整顿，完善规范。建立与行政职能完全脱钩并实行市场化运作的充分竞争机制。

（三）要积极优化资源配置。一方面要解决教育资源不平衡问题，建立校长、教师校际流动制度，在全市范围内，每年按一定比例对教师实行流动轮岗，建立支教，助教制度。从根本上解决学校师资等教育资源不均衡优劣明显的状况。同时，要合理布局，要加大对薄弱学校教育设施建设投入与改造工作，逐步做到教育资源均衡分布。另一方面要遵循市场经济规律，重新整合医疗资源，要建立健全社区医疗卫生服务网络体系，通过对卫生资源规模、布局、结构的调整，达到提高医疗资源的合理使用效率。同时要控制医疗服务成本的增长，要按照医疗服务技术要求，科学合理配置医护人员，减少医疗服务成本支出。

第3篇：监督发言稿范文

在全党全国深入开展学习实践科学发展观活动之际，我局组织了这次学习实践科学发展观演讲活动，目的就是进一步深化学习效果，拓宽学习渠道，创新学习方法，使大家对科学发展观的精神实质，丰富内涵，有了更一步地认识。今天我演讲的题目是《在科学发展观的指引下，确保粮食安全》。记得一位诗人说过：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。是的，建设小康社会，构建和谐社会，最重要的是解决人民群众切身利益问题，但从国际形势来看，近两年来，由于世界主要生产国粮食减产、生物质燃料生产过快增长，对粮食需求增加，市场供求趋紧、粮食价格居高不下，部分国家因粮食危机而发生骚乱，我国利用国际粮食调剂余缺的空间大大缩小。如果看不到这些潜伏的危机和差距，就会落后，就会被淘汰。给我们每个党员干部特别是党员领导干部以振聋发聩的警示。只有在科学发展观的指引下，不断创新，解放思想，才能在你死我活的竞争中立于不败之地。

当前，我国市场经济体制，正处在不断调整和完善时期，随着改革的深入,

粮食购销市场化、市场主体多元化，粮食行政主管部门工作的领域更宽，工作的对象更广，工作的方式更新了。这就要求我们迅速完成角色的转变，把我们的管理职能转变到指导、监督、协调、服务上来。以强烈的使命感,紧迫感,居安思危,在创新中求发展,在发展中求突破,

不断提高粮食系统的威信，圆满完成粮食流通管理条例赋予粮食部门的职责。胡总书记在学习实践科学发展观活动部署会上指出：“要进一步解放思想，更新观念”。是的，工作上的创新,来源于思想观念的更新。任何改革和发展,都是从观念更新开始的。观念决定思路,思路决定出路。要冲破照抄照搬的唯上思维障碍,强化面向实际、奋发有为的求实观念。要冲破囿于老经验老作法的，习惯思维障碍,强化自我扬弃、推陈出新的创新观念。通过发展观的教育,激励我们党员要勤奋学习,善于动脑,自觉克服因循守旧的惰性,照抄照转的平庸,增强创新意识,在各自的岗位上开拓创新,不断进取。要冲破固步自封的封闭思维障碍,强化积极研究新情况、开拓新领域、探索新途径的开放观念。面对企业建设层出不穷的新情况、新问题，面对老问题的新变化新表现，要加大研究力度。如果我们的工作仍然按部就班,墨守成规,没有创新精神,创新手段,就永远难以摆脱被动的局面,就谈不上落实科学发展观这个主题,统筹协调发展就是一句空话。

第4篇：监督发言稿范文

如何进一步加强建设工程质量、安全监管力度

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。为使这一理论得到全党全国人民的衷心拥护和贯彻落实，根据中央部署，从去年9月开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯彻落实十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是确保中国未来继续保持稳定健康协调发展，顺利推进全面建设小康社会进程的重要手段和途径。

科学发展观洋溢着创新进取，发展进步的时代精神，贯彻落实科学发展观必须确立勇创一流的追求，激发昂扬拼博的斗志。就我县建设工程质量监督工作而言，贯彻落实科学发展观，不仅要牢固树立提高队伍素质、加强科学管理、构建协调发展的理念，又要抓住一切机遇，提升整体工程质量监督管理水平。这既是对科学发展观的正确理解和把握，也是决定工程质量水平进一步提高的关键。实践充分证明，改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是科学发展的结果。我们要争当实践科学发展观的排头兵，必须深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强建设工程质量监督管理的责任。

质量、安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量、安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了新的挑战。

一、注重建设工程质量、安全的监管，拓展监管的广度；严格制度，加强建筑市场规范化管理。

当前我县正处于大开发、大建设、大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状，建设行政主管部门要认真执行施工许可、市场准入、质量、安全监督等制度规定，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序。对没有能及时办理建设工程施工许可证的督促其限期补办好申领手续。在严格管理制度的同时，积极做好服务保障工作，尤其是为各项重点工程建设提供便捷、快速的服务。

要切实加强对所有在建工程项目质量、安全的监管工作，充实质量、安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量、安全监管体系。

二、注重施工现场的质量、安全监管，开掘监管的深度。

随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设工程监管难度越来越大，不仅要注重对施工现场的质量、安全监管，而且要注重建设工程全过程的监管。所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方的行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量、安全责任，切实把好质量、安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量、安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量、安全保证体系，做到质量、安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量、安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量、安全的监管工作全面引向深入。

三、注重监管行为，加大监管力度

目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量、安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量、安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量、安全监管到位。

一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量、安全管理规范，把企业是否具有质量、安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量、安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。

二 是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量、安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。

三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量、安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量、安全水平的提高，降低质量、安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。

四是要建立定期培训制度。目前，工程技术水平逐步提高，工程建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂，出现了很多突破原有技术标准的超高、超常、超深的结构，并伴随着新工艺、新技术的应用，这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量、安全问题。因此，必须针对新技术，建立健全施工企业技能和安全培训教育制度，改进培训方法，扩大培训内容，以提高企业管理和技术骨干力量的质量、安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照有关技术要求，加强一线作业人员的培训，突出重点工种，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍，确保新形势下质量、安全生产的需要。

四、注重施工现场监管，确保质量和安全

①规范管理，切实落实工程监理制度。在各项建筑工程中，全面推行建筑监理制度，督促指导建设单位，尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的工程监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及建筑工程承包合同，对承包施工企业在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。

②加强引导，努力增强企业品牌意识。在工程建设中，通过推荐优质企业、评比优质工程等各种途径，引导企业树立“品牌就是企业生命”的观念，加大文明施工和安全生产的投入，努力打造精品工程。

③落实措施，狠抓施工安全。实施安全责任制和群防群治制度，与全县所有建筑施工企业和监理企业签订安全生产、消

防目标责任书，建立完善安全监督网络，加强日常的督查管理，定期不定期地对企业的施工组织计划、安全技术措施等情况进行抽查和考核，开展安全月、质量月以及安全生产专项整治活动。

“百年大计，安全第一”、“安全生产，责任重于泰山”。我们要牢记使命，要以工程质量为根本，以安全生产为主线，以创建文明工地为载体，抓典型、树样板，坚持监督与服务相结合，严格标准，依法监督，认真履行监督职责。通过开展创建、普及文明工地活动、治理“脏、乱、差”，改变建筑工人的形象，提高建筑企业的社会地位；通过开展三项“专项治理”（工程结构专项治理、建筑设备安装工程质量专项治理、建设工程质量通病专项治理）和开展评选样板工程、样板文明工地活动，使全县工程质量、企业管理水平产生质的飞跃。

首先要抓建设、监理、施工单位责任主体责任人及其责任落实。鉴于目前市场行为尚不规范，我们坚持法人委托制度，在办理监督手续时，凡是实行监理的工程，必须提供监理合同副本；现场从事监理的项目总监或监理工程师必须是由该监理单位法人书面委派的具有相应监理执业资格的人员担任。未实行监理的项目，建设单位现场代表必须由业主或该建设单位基建部门负责人委派的相应专业技术人员担任。施工单位项目经理由企业法人委派具有相应资格的人员担任。

在实施监督的过程中，将参与工程责任主体各方责任人的质量行为作为监督的重要性内容、严把隐蔽工程等技术文件签字关，凡未经法人委派的人员不得履行相关手续和从事相关业务工作。使参加工程建设各方责任真正得到落实。

其次，单位工程监督，实行监督员负责制。即每项工程自开工到竣工，监督责任落实到人，日常监督工作由该监督员负责实施，代表质监机构履行监督职责。对工程现场的质量监督，除对各关键部位，工序等进行抽查外，严把地基与基础验槽，基础结构验收，主体结构验收以及工程竣工验收备案4个关键环节。对各阶段验收中发现的问题及时向有关单位提出，并由监督员督促责任单位进行处理。

在实施现场监督工作中，坚持严把原材料成品、半成品进场质量验收及复试和见证取样送试两道关。抓现场计量和试块养护两个重点。

①严把原材料质量关。对影响结构安全的各种原材料实行严格的质量检验制度，由施工单位和建设（监理）单位分别建立完整的台帐，经复检不合格的材料限期清出现场，并对处理结果作详细记录。

②严把材料试件见证取样（送试）关。坚持建设（监理）单位、施工企业有关人员现场原材料、试块见证取样（送样）制度。

第5篇：监督发言稿范文

一、关于国土资源工作

国土资源工作是国民经济和社会发展中一项战略性、系统性和基础性的重要工作，事关经济社会发展全局。近年来，国家和自治区对国土资源工作的重视程度越来越高，把集约用地作为转变经济增长方式的重要抓手。虽然近年来全市国土资源工作在争取项目和用地指标、深入推进土地例行督查整改和矿产资源整合专项行动等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然较大，一些亟待解决的问题依然突出。一是国家土地例行督察整改措施还没有完全落实到位。二是矿产资源整合工作进展缓慢，多数旗县至今没有取得实质性进展。三是土地整理、卫片检查等方面的专项工作有待进一步加强。各地各有关部门特别是旗县市区主要领导，一定要充分认识我市国土资源工作面临的新形势和新任务，把握重点，全面推进，扎实抓好今年各项工作。

一要高度重视并切实加强土地例行督查整改工作。去年月份，国家土地督察北京局对我市区、和县三个旗县开展了例行检查，对年以来的资料进行调阅，从中查出了几十宗违法违规问题，之后，我们专门到国土资源部和北京督查局进行了汇报和沟通，对整改工作作出了承诺。但是从目前整体进展情况看，这项工作仍然没有得到有关旗县的高度重视。整改时间已经过去了8个月，原定4月底验收，现在推迟到5月底，可存在的问题仍然没有得到很好的解决，特别是在落实“既处理事，又处理人”的问题上，对责任人的问责和查处力度不够。在迎接整改验收准备工作方面，三个旗县至今还有一些问题没有拿出合理的处理意见，整改措施也没有完全落实到位。特别是建设用地报批材料中地类与图件不符的问题和批甲占乙供地问题，没有明确合理的处理意见，区毛地低价挂牌出让、工业用地低价协议出让的问题，也没有得到合理解决。北京督查局建议我市学习考察山西长治的做法，长治是和我市同时接受例行督查的，整改工作非常及时到位。例行督查后的整改工作给我们留足了时间，让我们自查自纠，但为什么这些地区迟迟不行动？如果再不积极整改，就要实行问责。对此，有关旗县市区政府一定要给予高度重视，结合长治市的整改做法和经验，抓紧组织力量对前一阶段的整改工作进行一次全面检查，查漏补缺，完善资料，实行倒计时作业，确保5月25日前全面完成整改工作，把检查出来的问题一件一件落到实处。市、县两级纪检监察部门要介入整改工作，认真落实“既查事、又查人”的要求，对存在的问题该由政府写出检查的，政府一定要深刻检查，该处理责任人的要处理到位。如果依然落实不力，验收时将严格按照北京局的处理意见执行，对该处理的人员由市纪检监察部门予以处理。市国土资源局要切实加强业务指导和工作协调，全面规范各种档案资料，建立土地利用管理长效机制。市政府要成立整顿验收工作协调小组，对市、县两级验收准备工作进行协调指导和督促检查，确保圆满完成整改验收任务。

二要深入推进矿产资源整合专项行动。

这项工作去年月我们就做了全面部署，提出了明确目标任务和工作要求，但时至今日，只有兴和县等几个地方有切实的举措，多数旗县市区仍在等待观望，工作迟迟没有开展。我市矿产资源相对匮乏，既要积极找矿，更要开发利用好现有资源。我市目前有限的资源开发利用水平不高，资源浪费严重，借助全国范围内大力度推进资源整合的机遇，全面提升全市矿产资源开发利用水平，顺势打造几个对地区经济具有较强带动作用的大产业，对于全市经济崛起具有重大意义。比如我市几个旗县有很好的石材资源，但至今没有一家成规模、上档次像样的企业，既没有形成上下游一体开发的产业，又没有打出地区品牌，也没有对增加税收、扩大就业做出多少贡献，而由于盲目开采、乱开滥挖、乱堆乱弃，不仅破坏和浪费资源，而且造成难以整治的环境污染。各旗县市区一定要不折不扣落实去年全市矿产资源整合有关会议精神和工作要求，坚持目标不变，任务不减，标准不降，扎实推进矿产资源整合工作，力争在近期取得明显成效。要按照全市矿产资源整合实施方案，学习借鉴兴和县石墨资源整合的做法和经验，积极支持大企业、大集团或外来战略投资者，采取整体收购、成立股份公司、合作合资经营等多种方式，科学合理流转矿业权，推进矿产资源向经济实力强、整体素质高的大企业、大集团集中，向延伸产业链条的加工冶炼项目集中，向具有先进生产技术、能够集约节约利用矿产资源的企业集中。要依法取缔无证经营的矿山企业，对已列入整合范围的矿山企业，无故拖延整合的，要督促其限期开展整合，对非法生产的矿山企业和借整合之机倒卖矿业权的行为，有关部门要通过联合执法给予严厉打击。矿产资源整合的责任主体是旗县市政府，政府主要领导要切实担当起整合工作第一责任人的重任，精心组织，协调推进，确保整合工作全面开展，顺利推进。对矿产资源整合工作不力，未达到预期目标的地区，市里将暂停其新的资源开发类项目的审批。市级领导小组要统筹协调解决整合中的矛盾和问题，并制定强有力的推进措施，加强督促检查，对各地进展情况及时通报，对领导不力、行动迟缓的地区，要对主要领导进行约谈，确保完成资源整合任务。

三要积极争取用地指标。今年的项目多，用地需求量大，自治区下达我市的用地指标4月底已用完。市国土资源局又积极争取自治区追加了用地指标。目前我市660公顷的用地指标已全部用完。随着各地招商引资力度的不断加大，建设项目用地指标紧张的问题更显突出。各地要区别轻重缓急，切实保证重点项目建设用地。要按照规定要求，严格建设项目的投资强度和容积率，按项目实际投资到位情况供应土地。要大力提倡节约集约用地，坚决杜绝用项目圈地、浪费土地行为的发生。对已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，该收回来的要坚决收回来。要切实加强土地整理工作，市审计、财政、监察、国土部门要尽快组成联合检查组，对各地土地整理工作开展全面检查。对重点旗县市区的重点土地整理项目进行审计，一经发现挪用资金的，要就地进行处理，对有关责任人追究责任，而且要暂停对当地的土地整理项目审批工作。市国土资源局要继续积极向自治区争取追加指标，认真抓好建设用地指标置换和补充耕地库建设工作。各旗县市区政府和市直相关部门要密切配合，坚决防止全市建设项目因用地指标短缺而造成新的违法用地，确保全市重大项目顺利落地。

四要认真开展土地卫片执法检查工作。

各旗县市区政府和有关部门领导要高度重视，进一步明确任务、落实责任、明确措施，全面推进本地区卫片执法检查工作。政府主要领导要负总责、亲自抓，亲自部署，确保组织、人员、经费保障到位。要加快工作进度，按照规范要求抓紧进行统计、汇总、分析，认真分类，确保五月底前全面落实图斑增补和监测时段前违法用地剔除工作，按时上报各类报表。要加快查处整改进度，做到立案、查处、移送、追责四到位，确保在五月底前全部查处整改到位，为后续工作打好基础。特别是几个违法用地比较严重的旗县，要认真分析原因，汲取教训，加大整改力度，确保违法用地问题全面整改。5月底前，各地应补办用地手续的违法用地要力争全部完成审批，切实降低违法用地比例。要以卫片检查为契机，切实加强土地管理基础建设，建章立制，规范管理，全面提升土地管理基础工作水平，为今后的常态化管理奠定基础。对在卫片执法检查中因领导不力，工作不到位，影响全市卫片执法检查工作进展的，市政府要追究相关旗县市区政府主要领导的责任。

五要继续抓好矿山地质环境治理专项工作。自治区政府提出从年开始，用7年时间基本解决矿山地质环境问题。各地要进一步落实和完善矿山地质环境保护与治理目标责任制，严格按照自治区和我市有关部署要求，认真做好各项工作，抓好任务落实。要严格项目资金管理，国土资源部门要加强项目实施管理，财政部门要做好项目资金使用的监管，确保资金及时到位，保障项目顺利实施。要重点抓好国有矿山历史遗留的地质环境问题、主要公路交通干线两侧、城镇周围采砂、采石场治理问题，以及废弃矿山周边的生态环境问题。新建矿山和生产矿山要严格执行开发与治理同步的要求。要继续做好矿山尾矿库和各类保护区的治理工作。行业主管部门负责矿山尾矿库和各类保护区的治理工作，建设单位负责新建和在建基础设施破坏地质环境的恢复治理工作，矿山企业负责生产和新建矿山的地质环境恢复治理任务，多管齐下，切实抓好矿山地质环境恢复治理工作。

二、关于节能减排工作

近年来，我市认真贯彻落实中央、自治区节能减排工作一系列部署要求，不断强化工作措施，加大节能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，节能减排工作取得了积极进展。年我市单位GDP能耗较年同比下降7.2%，完成“”节能总目标任务的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23万吨，累计净减排1.35万吨，完成“”减排目标的31.5%；化学需氧量排放量为1.37万吨，控制在1.6万吨以内。在我市经济增长较快，工业化快速推进，第二产业特别是耗能产业比重较大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。

同时，我们也要清醒地认识到，我市节能减排工作面临的形势依然十分严峻。从全市节能减排工作的进展情况来看，我们还有较大差距和不足，面临很大困难和压力。一是节能减排工作进入“”最后冲刺阶段。节能方面，在2006年单位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，较全区平均幅度高0.3个百分点，“”前四年全市单位GDP能耗累计下降20.19%，完成“”节能总目标任务的81.4%，还有近20%的任务需要在今年完成。减排方面，完成二氧化硫减排任务仍有较大差距，下半年我们要做的工作繁重而紧迫。二是产业结构不合理，高耗能比重偏大的格局增加了节能减排的压力，高耗能企业用能继续呈快速增长态势，能源消费总量进一步上升。一季度万元GDP能耗同比增长20%，增幅创历史最高水平。随着发电企业发电量的增加，二氧化硫排放量明显增加，而且电力行业脱硫设施运行不稳定，非电行业又没有脱硫设施，二氧化硫减排任务艰巨；城镇污水处理厂建设进度慢，将影响到化学需氧量的减排。三是一些地区、部门和企业对节能减排的重要性认识不高、重视程度低、工作力度不大，致使节能减排各项政策措施未能很好地落实。

年初，自治区政府和市政府签定了节能减排责任状，完不成任务将追究政府主要领导责任。5月5日，国家、自治区先后召开节能减排电视电话会议，对节能减排工作提出了更加明确的目标和更加严格的要求。自治区政府对我市减排十分关注，特别是对黄河、海河流域治污项目建设、出境断面水质等工作，多次进行了督查并提出了具体要求。各地各部门一定要认清形势，提高认识，把思想和行动统一到国务院、自治区和市委、政府的要求部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把节能减排作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。

（一）强化重点领域、重点行业的节能减排

一要大力调整产业结构。要重视发展服装、风力发电、风机制造、农畜产品加工等低能耗产业，稀释万元GDP能耗值。因为节能不同于减排，是个相对值，低能耗产业的GDP增加了，就能起到稀释的作用。按照年初预计，今年我市GDP同比增长17%达到585亿元，在能耗降低4.5%的前提下，总能耗不能超过950万吨标准煤。如果GDP进一步增长了，总能耗指标就又相对宽松了。

二要抓好工业领域节能减排。要立足我市实际，集中力量抓好高载能行业的节能降耗。要严格执行自治区确定的工业产品能耗定额限额标准，利用重点耗能产品信息平台，及时掌握能耗动态，采取重点监测与普遍抽查手段，加强对重点用能企业的监管，对超过用能限额的企业，视其产品类别，对用电价格进行加价处罚。对严重超标的企业，要坚决下决心予以关停。

三要高度重视和积极推进社会节能。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程，是全社会共同的责任，必须动员全社会力量积极参与。建筑方面，要大力发展节能省地型住宅和公共建筑，大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例；交通运输方面，要积极推进运输市场的市场化、网络化、组织化，加快节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具，推广使用替代燃料；商用和民用方面，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节能办公设备、家用电器和照明产品；农村牧区方面，要结合新农村新牧区建设，加快淘汰和更新高耗能落后农牧业机械和机具，大力发展农村户用沼气、太阳能、风能等新型能源，推广节煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，大力发展节水灌溉；政府机构方面，要抓好办公用房、照明系统节能改造以及办公设备节能，大力推行政府节能采购和公务车节能。

四要抓好重点企业的节能降耗改造。要强化经济措施，引导重点企业加快实施燃煤工业锅炉改造、热电联产以及余热余压、废气的回收等节能工程。特别是对国家监控的3户企业、自治区监控的3户企业及我市监控的年耗能5000吨以上的企业实施重点监控和管理，鼓励其采用新设备、新工艺、新技术，降低单位产品能耗，提高效率。

五要加快淘汰落后产能。按照自治区政府要求和我市“”期间淘汰落后产能分解目标，今年淘汰落后产能工作的重点是在进一步抓好年度淘汰落后企业收尾、验收工作的同时，继续淘汰能耗高、排放大、效益低的落后产能。目前，市政府已将2010年淘汰落后产能任务分解到了各旗县市区和重点企业，并明确计划淘汰企业拆除时间表，希望各地各有关部门要按照市政府的要求，切实做好淘汰落后产能工作。

这里通报一个情况，最近自治区将在节能上推出严厉的举措，市里正在努力争取支持，如果效果不佳，其可能对我们的高耗能产业和电力产业产生很大冲击；如果争取成功，我们也将履行好承诺，用切实有效的措施保证4.5%的降耗指标完成。年初我市安排了280万吨的电石、铁合金产量，自治区只批准了一半。自治区给我市下达的铁合金产量是35万吨，而我市月就完成31万吨；电石给了110万吨指标，我市月就完成49万吨。可以说，如果我们没有好的措施来保证年度节能目标的完成，高耗能产业将难有出路，届时电力产业也将被波及，高耗能产业税收、发电企业税收、售电税收都将面临损失，GDP和财政收入形势将可想而知，所以，一定要认真对待节能问题。

（二）加强减排工作，强化污染源整治

污染物主要包括“水、气、渣、噪”四个方面，水污染，就是GOD；空气污染，如烟尘、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是废弃物，如石材等产生的废渣；噪，就是噪音。国家主要考核二氧化硫和GOD两项指标。

一要努力控制新增污染排放量。要严格环评审批程序和制度，从源头上控制“两高一资”项目的建设上马。严把建设项目环境准入关，坚决控制新增污染物排放项目。对不符合国家产业政策和审批权限、不符合地区规划环评要求、地区没有环境容量和污染物排放总量指标的建设项目一律不予审批和核准，不出具相关支持性文件。在重大建设项目中开展环境监理，实施环境监理责任制，制作规范的环境监理报告，作为项目竣工验收的重要依据之一。要进一步加强对燃煤电厂脱硫设施建设和运行监管，严格监控燃煤机组脱硫装置稳定运行。所有燃煤电厂要保证使用设计煤质，不得使用高硫煤，对供煤企业不能够保证供煤质量的，当地政府要采取有效措施予以协调，确保燃煤电厂用煤质量。要进一步强化对燃煤电厂的煤质监测，凡不按设计燃煤煤质标准要求，违规使用高硫煤的，一经查实，加倍征收超标排污费。环保部门要向电厂派驻专员，对煤质进行跟踪监查，确保企业不使用高硫煤。要突出抓好非电行业的减排工作，在集中供热锅炉脱硫、设施配套上先行突破，四子王旗集中供热要确保脱硫设施投入运行，全市20吨以上燃煤锅炉，必须配套脱硫设施，确保供暖期投入运行。要加大危旧平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加强重点污染在线监测，加大环保执法力度，深入推进管理减排。按照自治区的要求，今年年底前，所有城镇污水处理厂、燃煤发电机组、排放重金属污染物等重点排污企业，都要安装自动监测设备。没有完成自动监测设备安装任务的地区，一律不计入该地区的主要污染物减排量，城镇污水处理厂不享受财政补贴。对拒不安装自动监测设备的企业，除不计入减排量、全额征收排污费外，环保部门要及时实施处罚并强制安装。排污企业必须按环保要求运行和维护自动监测设备，并经验收后与环保部门联网。

二要推进重点流域水污染防治项目建设。要加快在建污水处理厂建设进度，特别是黄河、海河重点流域内的卓资县、四子王旗、、察右中旗、兴和县、县六个污水处理厂，要必保年内建成投运。其中卓资县、兴和县、四子王旗污水处理厂要力争6月底前建成并交付使用。各地要进一步强化污水处理项目的组织领导，项目所在地旗县市区要切实履行好第一责任人的职责，强化组织协调，多方筹措建设资金，加快项目建设进度，确保如期完成污水处理厂建设任务。市直有关部门要成立治污项目督查组，对治污项目逐一进行督促检查，推进治污项目建设。要全面落实出境断面水质达标各项措施。针对丰镇市饮马河断流时间长的实际情况，加强与国家、自治区有关部门的沟通和协调，争取对国家考核的饮马河断面监测点进行调整或取消。要强化对出境断面涉及企业的环保监管，督促其制定和完善环保方案，并抓好落实，特别是要落实好中水回用、企业污水处理厂建设等措施，加快氧化塘改造或建蓄水坝，企业污水要达标排放，提高出境断面水质。

三要做好废渣处置工作。丰镇市和察右后旗及环保部门要想出好办法进行处理。必要时，可辅之以排污费征收、罚款、限期清理、停产等措施。同时，对矿山环境、地质灾害治理，还有生态整治、农业面源污染防治等都要认真加以落实。

四要做好做实能耗统计工作，为节能减工作提供科学依据。能耗统计是节能减排的基础性工作，我市能耗统计工作中存在不少问题，已经成为影响节能减排工作的薄弱环节。对此，各级政府及有关部门要引起高度重视，建立能耗统计倒查机制，按要求及时准确填报。各级环保部门要认真执行《国家主要污染物总量减排统计办法》，统一方法、范围和指标，完善统计制度，认真做好减排工程基础材料的收集、统计和整理工作，确保减排量核算的准确性。要落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”。严格执行排污总量控制台帐制度，做到一企一档，有据可查。要进一步加强节能统计和监测工作，扎实推进单位生产总值能耗统计指标体系和监测体系建设。各地要将节能统计和监测两个体系建设摆上重要议事日程，切实做好节能统计、监测各项工作，加强节能目标责任的监督检查工作，督促重点耗能企业落实专职统计人员，认真做好月度、季度单位生产总值能耗、重点耗能企业能耗情况的分析和预测预警及调控方案。要强化统计责任追究，各地各部门各行业主要负责人，要高度重视能耗统计工作，对本地区本部门本行业的统计数据要负好责，把好关，对因瞒报、漏报影响节能减排工作的有关责任人要严肃追究责任。

三、切实加强对国土资源和节能减排工作的领导

第6篇：监督发言稿范文

二、要强化工作推进的统筹性。强调工作推进的统筹性。形成整体合力，不能单打一，形成“几张皮”尤其对以下几项工作，必需强调工作的统筹性：一是县城主干道“白改黑”及附属配套工程，如公厕、垃圾中转站、公交车站台、绿化亮化工程、交通红绿灯等必需统筹时序问题；二是城镇管理中市场规划，城镇卫生与秩序的日常管理等问题，要统筹考虑当前市民的需要和城镇未来发展，不能陷入边建设、边拆除、再建设、再拆除的怪圈。三是涉及职能部门和开发企业也要做好统筹，企业要围绕县委、县政府的城镇工作部署组织和调配好人员、机械设备，如涉及的河东新区“三纵十二横”道路拉通问题，必需全力做好配合，做到开发与城镇功能同步完善。四是对涉及的遗留和影响工作推进的突出问题也要做好统筹，该企业承担的社会责任，必需切实履行。如涉及的拆迁群众安顿，必需依照合同约定不折不扣落实好，以实际行动赢得群众对城镇建设的理解和支持。同时，工作推进的统筹性还要体现在各工作组牵头人牵头抓总上，这方面要进一步加强，务必做到工作思路清晰、重点突出、措施具体、任务落实、效果明显。这里需要说明的原由副县长田运栋同志牵头抓的工作，因其工作调动，调整由副县长郭德强同志牵头抓落实。

三、要强化工作推进的规范性。没有规矩不成方圆。强调工作推进的规范性。只有这样我工作才干得到群众的理解和支持。今年的城镇建设虽然时间紧，任务重，但必需严格依法履行各项顺序，无论是方案编制、资金审查、工程实施都必需严格规范，该约请资质部门编制实施方案的必需约请资质部门，该实行工程前置审计的必需由具备资质的中介审计机构实行前置审计，该招投标的必需严格依照工程招投标。总之，任何时候都不能以时间紧、任务重为借口而规避政策，简化顺序，脱离监督。这方面纪检监察部门要加强监督检查，绝不能让工程建起来，干部倒下去的问题发生。

四、要强化工作推进的突破性。强势推进是县委、县政府对今年城镇建设定的调子。其目的就是要推进工作取得突破性进展。但通过近年努力，取得了较大进步，但受城镇规划滞后、群众素质低等因素影响，问题复杂、矛盾多，尤其是一些拆迁遗留问题比较突出。各工作组必需把影响推进的重点问题，一一排查清楚，并有针对性地制定工作方案，组建工作组，深入到群众家中开展深入细致的思想发动和答疑解惑工作，沟通思想，理顺情绪，尽力协助群众解决遇到困难，尽可能地让利群众，让群众在城镇建设中得到实惠，以此来化解矛盾，消除阻力，形成城镇建设合力，加速城镇建设。

第7篇：监督发言稿范文

[关键词]饮用水 亚硝酸盐氮 检测影响因素分析

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0376-01

亚硝酸盐是一种强氧化剂，进入人体后，可使血中低血红蛋白氧化成高铁血红蛋白，使其失去运氧能力，致使组织缺氧，轻者头晕、心悸、呕吐、口唇青紫 ，重者神志不清、抽搐、呼吸急促，抢救不及时可危及生命；亚硝酸盐在人体内外与仲胺类作用形成亚硝胺类，它在人体内达到一定剂量时是致癌、致畸、致突变的物质，可严重危害人体健康。亚硝酸盐广泛地存在于自然界中气态水、地表水和地下水中，同时作为国家允许的食品添加剂，常常不可避免的存在于我们生活息息相关的食品中。因此准确的检测其含量，以便为各行业提供行为参考数据显得尤为重要。

1、仪器设备与试剂

1.1 范围

适用于生活饮用水及其水源水中亚硝酸盐氮的测定。

最低检测质量为0.05μg亚硝酸盐氮，若取50mL水样测定，则最低检测质量浓度为0.001mg/L

1.2 原理

在pH1.7以下，水中亚硝酸盐与对氨基苯磺酰胺重氮化，再与盐酸N-（1-萘）-乙二胺产生偶合反应，生成紫红色的偶氮染料，比色定量。

1.3 试剂

1.3.1 氢氧化铝悬浮液

称取125克硫酸铝钾或硫酸铝胺，溶于1000mL纯水中，加热至60℃，缓缓加入55mL氨水，使氢氧化铝沉淀完全，充分搅拌后静置，弃去上清液，用纯水反复洗涤沉淀，至倾出上清液中不含氯离子（用硝酸银硝酸溶液试验）为止，然后加入300mL纯水成悬浮液，使用前振摇摇匀。

1.3.2 对氨基苯磺酰胺溶液称取5g对氨基苯磺酰胺，溶于350mL盐酸溶液（1+6）中，用纯水稀释至500mL。

1.3.3 盐酸N-（1-萘基）-乙二胺（又名NEDD）溶液：1g/L。

1.3.4 亚硝酸盐氮标准溶液：根据需要配置

1.4 仪器

1.4.1 具塞比色管：50mL

1.4.2 容量瓶：50mL

1.4.3 分光光度计

2、分析步骤

2.1 若水样浑浊或色度较深，可先去100mL，加入2mL氢氧化铝悬浮溶液，搅拌后静置数分钟过滤。

2.2 先将水样或处理后的水样用酸或碱调近中性。取50mL置于比色管中，加入1mL对氨基苯磺酰胺溶液，摇匀后放置2min～8min，加入1.0mL盐酸N-（1-萘基）-乙二胺溶液，立即混匀，于540nm波长，用1cm比色皿，以纯水作参比，在10min至2h内，测定吸光度。如亚硝酸盐氮浓度低于4μg/L时，改用3cm比色皿。

2.3 标准系列实验过程同水样。实验所用标准系列浓度为0.001、0.002、0.005、0.010、0.015、0.020、0.025，单位为mg/L。

3、结果与讨论

3.1 实验结果对比

3.1.1 不同分光光度计的对比（见图1、2）

3.1.2 不同规格比色皿的对比（见图3、4）

3.1.3 比色管定量与容量瓶定量的对比（见图5、6）

3.2 结果讨论

通过实验发现在严格按照国家标准进行的同时，不断摸索细化实验过程的每一个细节可提高方法的检测精度。

3.2.1 对于不同分光光度计的实验发现，只要分光光度计的精度达到实验要求，不同种类的分光光度计对于实验结果影响不大。

3.2.2 通过对比实验发现，在检测低浓度目标物时，2cm的比色皿的实验效果远远优于1cm比色皿。同时还探索了高浓度（亚硝酸盐氮含量超过0.5mg/L）样品的检测，实验发现显色完毕10min后其吸光度随时间变化逐渐递增，反应35min后吸光度趋于稳定，若增加显色剂浓度也可解决高浓度样品吸光度随时间变化的问题。

3.2.3 选取定量容器时，统一使用标定过的定量容器，可提高检测精度。

参考文献

[1] 《生活饮用水标准检验方法》GB/T5750-2006.

第8篇：监督发言稿范文

关键词：高等学校；实验技术队伍；队伍建设；新思维

中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）24-0009-03

对综合性大学和理工类高校而言，实验室和仪器设备是师生进行实验教学、科学研究和社会服务的重要硬件设施，是培养创新型人才和工程技术型人才不可或缺的要素和保障条件。实验技术队伍建设对我国高校的人才培养、实验教学、科学研究和社会服务等工作的正常开展发挥了重要的作用。随着我国经济建设的腾飞，国家和地方政府投入大量的经费用于高校的实验室建设，购置了大量仪器设备，使得我国高校的实验室仪器设备水平迅速赶上甚至超过了国际水平，仪器设备的量与质都发生了根本性的改变。如何在当前高校实验室仪器设备迅速增加，仪器设备的档次快速上升，各级政府部门和高校领导非常重视科学研究的背景下，加强高校实验室管理和实验室技术队伍的建设，充分发挥高校实验室和仪器设备的优势，更好地开展人才培养、科学研究和社会服务，已经成为各级部门十分关注的一个热点问题。根据我们的文献调研，绝大多数文章从高校实验室对高校教学科研和人才培养等的重要性出发，认为高校应该重视实验技术队伍建设，制定相关优惠政策，保持实验技术人员队伍的相对稳定和可持续发展，发挥实验教学在人才培养和科学研究中的重要作用[1-12]。我们根据我国高校实验室发展的历史和国外高校实验室技术人员的配置情况，认为现阶段高校要做的不是简单地保持实验技术人员队伍的相对稳定和可持续发展，而是要根据我国高校实验室和仪器设备的变化情况，用新思维和发展的眼光探讨我国高校实验技术队伍的建设问题和解决办法。

一、高校实验技术队伍建设必须转变观念

学者对于高校实验室实验技术队伍建设中存在的问题，可谓智者见智，仁者见仁。大多数文章普遍认为高校对实验技术队伍建设重视不足[1-12]，主要体现在高校的实验教学被当作理论教学的辅助和补充，实验技术人员在高校中的地位得不到重视等。本文作者于20世纪80年代初期作为实验技术人员进入浙江大学中心实验室工作，作为过来人，对上述情况有深刻的认识与感受。但是，与大多数文章的观点有所不同，我们认为我国高校各级领导对实验室建设还是非常重视的，问题在于不能简单参照20世纪80年代初期的方法来建设高校的实验技术队伍。20世纪80年代，可以说是我国高校重视高校实验室建设和实验队伍建设的时期。这主要得益于当时的世界银行贷款购置了大批高层次的仪器设备和后续的“211”、“985”建设。高校领导十分重视实验室建设，大多数国内知名的高校都建立了测试中心、计算中心和中心实验室等实验平台，并把相当数量的1977、1978级优秀毕业生留校后安置到实验技术岗位。这一举措使得我国高校的实验室建设得到飞速发展，同时培养了大批高水平的实验技术人员。但是，随着各级政府多年持续不断的财政投入，高校办学条件逐步得到大幅改善。目前，我国高校的实验仪器设备等硬件设施不但数量众多，而且仪器设备的档次也赶上了国际水平。在这种情况下，简单地要求高校管理层继续按照20世纪80年代初的模式去建设实验技术队伍是不现实的。因此，高校实验技术队伍的建设必须考虑转型，以适应高校实验室建设和发展的要求。

二、仪器设备的智能化使得对专职实验技术人员的要求降低

现代仪器设备迅速向自动化、智能化方向发展。随着单片机、存储器、程控逻辑单元等集成电路在仪器设备中的大量应用，特别是计算机技术在仪器设备中的应用，使得仪器设备越来越自动化甚至“傻瓜化”。仪器设备使用人员不再需要具备仪器设备相关的硬件、软件知识就可以很好地使用仪器设备，使得高校的教学和科研对专业实验技术人员的需求下降。另外，由于现在的仪器设备大多使用了智能化程度很高的集成电路以及单片机和计算机，加上仪器设备供应商不提供详细的电路图，实验技术人员在仪器设备维修方面几乎已经没有发挥的余地。上述两个因素使得专职的实验技术队伍的“生存”出现危机。这与我国的家用小汽车的发展趋势是相似的。20世纪七八十年代的司机各个都是汽车专家，需要具备各种专业知识，大多数司机都能给汽车进行一般的维护保养。但是，到了现阶段，随着家用小汽车的普及和智能化以及自动档汽车甚至自动驾驶汽车的出现，汽车电路和软件的复杂程度已经使得私家车车主自己动手维修、维护汽车变得不可能的发展趋势，是完全相同的。

三、科学研究的发展要求仪器设备使用人员具有深厚的专业知识

科学研究对仪器设备的要求越来越高，这要求操作仪器设备的人员对相关科学研究有充分的了解。在很多情况下，实验技术人员要对待测量的样品的具体情况进行充分了解才能正确地设置仪器设备以获得较好的实验结果。对于大多数专职的实用技术人员，往往按照常规的操作模式对待测的样品进行测试与加工。这对大多数普通样品是可行的，但是，对于一些特殊的样品，按照常规的操作模式往往得不到好的结果，甚至得出错误的结论。随着我国高校科研水平的日益提高，越来越多的科研成果是原创性的，而这些原创性成果的基础往往是制备出一些新的特殊样品，或者是对这些样品进行了创新性的分析测试而获得了新的结果。这就要求实验技术人员对待测试的样品有充分的了解，而且要有深厚的研究背景，这是一般的实验技术人员无法达到的。只有实际参与科研的人员，才能根据具体样品的情况，把仪器设备的性能发挥到极致。因此，高校科研的发展要求高端的仪器设备控制在研究人员手中，而不是专职的实验技术人员手中。

四、仪器设备的维修工作应交由仪器设备供应商或厂家完成

如前所述，20世纪80年代的实用技术人员不但会用仪器设备，而且还会维修仪器设备。但是，随着单片机、存储器、程控逻辑单元等集成电路在仪器设备中的大量应用，特别是计算机技术在仪器设备中的应用，使得仪器设备越来越自动化甚至“傻瓜化”，实验技术人员在仪器设备维修方面几乎已经没有发挥的余地。因此，高校在考虑实验技术队伍建设时不应再把仪器设备的维修作为建设这支队伍的目的之一。相反，仪器设备的维修应该在仪器设备购置时得到充分考虑，对某些重要的仪器设备应按照国际惯例向仪器设备供应商购买维修合同，以保证仪器设备的正常运行，同时减少高校实验技术队伍的人员数量，降低办学成本。

五、实验室管理工作应该大力加强

上面的分析说明，随着我国高校实验室建设水平的提高，对专职的实验技术队伍的需求和要求反而降低，同时必然要求教学科研人员参与高端仪器设备的使用和管理。但是实验室工作种类繁多，如果没有专职的实验室管理人员，那么教学科研人员将无法应对烦琐的实验室事务性工作上。因此我们认为，在减少专职实验技术人员的同时，应该适当增加实验室管理人员或学院、系级实验秘书从事实验室事务性工作[12]，而把实验室仪器设备的使用权交由相关教学科研人员。另外，我们认为高校可以考虑招聘少量科研能力强、实验技术水平高的资深研究人员作为仪器设备的资深应用科学家，由他们指导其他教师和学生进行科研实验[9，10]。近年来，不少高校开始设立实验技术关键岗和重点岗等岗位也反映了这个发展趋势[2，3]。我们认为这是充分发挥高校实验室和仪器设备作用的一条重要途径。

高校在建设实验技术队伍时，必须充分考虑高校实验室和仪器设备的现状。高校实验技术队伍建设必须走少而精的路子，实验室的事务性管理工作应交与专职实验室管理人员，仪器设备的维修工作应交与仪器设备供应商，仪器设备的使用权应交与从事教学科研的教师，同时可聘请若干高水平的具有很强科研背景的教师作为实验技术专家，参与实验室与仪器设备的管理工作。

参考文献：

[1]肖耀峰，何源.浅谈高校实验技术人员队伍建设[J].实验研究与探索，2012，31（8）：417-419.

[2]钟敏建，张文俊，陈新，李华婧.设立关键技术岗，激励实验技术人员[J].实验研究与探索，2012，31（8）：155-157.

[3]于海燕，肖楠，程蕾，陈敬德，温光浩.推行关键技术岗，开辟实验技术队伍建设新路径[J].实验室研究与探索，2011，30（7）：183-185.

[4]向东，王青，段平忠，徐波.高校实验技术队伍建设存在的问题及对策研究[J].实验技术与管理，2011，28（6）：204-2207.

[5]谢静，曹菱，傅凤英，陈少才，李铁平.[J].实验室研究与探索，2011，30（8）：192-195.

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[7]宋晓平，贾申利，杨帅.实验室建设与管理创新[J].实验室研究与探索，2009，28（3）：254-259.

[8]温光浩，程蕾，陈敬德，李红，陈步云.当前高校实验技术队伍建设的思考[J].实验技术与管理，2009，26（5）：8-11.

[9]徐洲.加强实验技术队伍建设的探索与举措[J].实验室研究与探索，2007，26（3）：16-18.

[10]徐晓忠，徐小军，杨潮.高校实验室队伍建设的现状与对策[J].中国高教研究，2005，（7）：50-51.

[11]林明河，贾延江.转变观念，加强高校实验室技术人员队伍建设[J].实验技术与管理，2005，22（8）：1-5.

第9篇：监督发言稿范文

大家好！

首先感谢检察院领导对我工作的支持和信任，让我能在这里为大家演讲！

党的十七大提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着维护社会和谐稳定、保障经济建设顺利进行的神圣职责，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中发挥着不可替代的重要作用。学习贯彻党的十七大精神，检察机关一定要深化对科学发展观的认识，自觉以科学发展观为指导，全面围绕检察工作主题和总体要求，更新发展理念，创新发展思路，进一步加强和促进检察工作，推进检察工作全面协调持续健康发展。

一、坚持科学发展观，必须坚持党的领导，服务大局

坚持党的领导是检察工作顺利开展的根本保证和政治条件。要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。检察机关要成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者，必须充分认识肩负的特殊使命和重大责任，坚持以中国特色社会主义伟大旗帜引领检察工作，任何时候都不能有丝毫动摇。检察机关要正确贯彻党的方针、路线和政策，防止检察工作出现偏差；要发挥党“总揽全局、协调各方”的核心力量，使检察工作的开展得到配合与支持，排除各种干扰，确保依法独立公正地行使检察权。检察机关要加强独立公正意识，严格执行法律，大胆行使检察职能，维护法制的统一。检察工作中的重大问题、重大工作部署要及时向党委请示汇报，把握正确的政治方向；遇到困难和阻力时，要主动取得党在政策和策略上的支持，争取有利的执法环境，把党的主张和人民的意志落实到具体的检察工作实践中去。

二、坚持科学发展观，必须坚持实事求是，协调发展

科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。检察机关必须根据检察工作的特点，制定切合实际的目标措施，明确方法步骤，把党的路线、方针、政策和要求与检察机关的实际紧密结合起来，着眼于检察工作新的实践和发展，积极探索做好检察工作的新思路、新途径、新方法，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，聚精会神抓业务，一心一意谋发展，在狠抓落实、务求实效上下功夫。凡是在法律规定范围内，有利于强化措施的都应积极探索，大胆实践，使思想和行动符合检察工作规律，使各项检察工作更好地把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性。要坚持正确的政绩观、发展观。

三、坚持科学发展观，必须坚持以人为本，人才强检

科学发展观的核心是以人为本。检察工作也是一样，检察工作科学发展，提高检察工作水平，建设公正高效权威的检察制度，关键都在“人”、在“队伍”。因此，在队伍建设中坚持以人为本，就是要重视检察人员的全面发展，切实尊重检察人员的主体地位和首创精神。保障检察人员的合法权益，满足检察人员的合理需求，把先进性要求与广泛性要求、思想认识与具体实践、解决思想问题与解决实际问题、教育引导与人文关怀、心理疏导结合起来，促进检察人员全面发展，充分发挥主人翁精神、主观能动作用和创新精神。

四、坚持科学发展观，必须坚持改革创新，与时俱进

创新是工作进步的灵魂，是保障检察事业兴旺发达的不竭动力。要找准检察工作的切入点、着力点、落脚点，在观念更新、工作创新上求得突破。要锐意进取，大胆实践，敢于迎接挑战。既要求严格执行现行法律政策，依法履行职责，也要求积极稳妥、循序渐进地对制约检察工作发展的体制和工作机制进行改革。坚持改革创新，就是要主动适应新形势、新变化，研究新情况，解决新问题，积极创新检察队伍建设的内容、形式、方法、手段和机制，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性，使检察队伍建设始终与时代同步伐、与中国特色社会主义检察事业共发展。