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一、工作态度严谨认真
1.全心全意放在工作上,不因个人原因影响工作。
2.主动思考,自己能承担、解决的问题尽力办理妥当。
3.保持良好的学习状态,对新系统、新事物迅速学习接受、尽快熟练掌握。
二、文件处理
上半年共计处理了65件部门发文,进行了文件的转送、核稿、成文、分发等环节,部门人员多,大家对文件格式等内容不熟悉,成文、核稿等环节需要逐一进行格式重排、序号重排、内容修定,每天花费时间较多,但当天的文件务必处理完毕,以免影响其他同事工作进程。
三、承接党群部大量、繁琐的工作,党群部大规模人员扩充,工作量骤增,很是疲于应付。
1.每月导入党费台账,及时催交,建立台账。
2.支部建设、学习组织、记录,及时整理公司党委要求学习的文件、资料,转发全体党员进行学习,并对每季度的党课、支部大会,每月的支委会进行记录。上半年两次支委改选。
3.各项党建活动的承接、反馈,主要有新风承诺、一党员一客户、重点项目双周调度、调研及整改、学习强国调度、部门墙活动等。
4.民主评议组织、评议、汇总上报。
5.支部述职报告、党建总结
6.党建平台的资料录入、日常维护、党员关系的转入转出办理。
四、纪检监查
1.完成部门廉洁风险防控内容汇总编制。
2. 承接纪检、监查各项临时性工作,纪检调查问卷、节日事项等的组织、汇总、反馈;
3.纪检云平台事项的办理,提醒相关同事及时完成各项考试。
4.1-4月牵头完成党委巡视整改工作,工作量大,难度高。
5、6-7月进行地市巡视资料的汇集整理工作。
五、部门预算
1.每月进行现金流预算的月度统计、录入、根据需要随时申请调整
2.成本预算的录入、月度、年度调整。
六、其他综合行行政工作
1. 上半年人员调整频繁,协助处理办公室、工位、工牌、车位、餐卡、电话、OA等各事项的处理。
2.兼职档案管理员、合同管理员学习、统计、整理
3.固定资产的统计、管理。
4.用印管理
5.部门设备维护申请
6.物业沟通协调考勤统计上报
7、各类卡、物、办公用品的上报、领用。
8.会议申请、通知、协调。
司法局根据《省司法厅关于报送全面推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结的通知》有关文件精神,将全面推行行政规范性文件合法性审核机制作为推进法治政府建设工作任务重要一环,现将推行行政规范性文件合法性审核机制工作情况总结如下:
一、基本情况
2020年市政府法制办对3件规范性文件进行了合法性审核,出具了合法性审核意见,并及时向州人民政府法制办公室进行了报送备案。从源头上防止违法文件出台,切实保障了公民、法人和其他组织合法权益。
今年因机构改革等原因,未收到过相关规范性文件的审查,因此未对规范性文件出具过合法性审查意见书。
二、工作措施
(一)加强组织领导,认真传达文件精神,增强法治意识和业务水平。
一是发挥市法治政府建设工作领导小组核心作用,通过文件签批、开会传达等形式,及时传达相关文件精神,要求各相关部门认真组织学习,深刻领会并贯彻落实;
二是加强部门协调联动,明确责任分工,在行文过程中,进一步明确审核范围、确定审核主体、规范审核程序、明确审核职责、严格审核标准、强化督察考核,切实提高审核时效,组织合法性审核人员对规范性合法性审查制度相关内容进行培训学习,提高业务水平。
(二)进一步加强规范性文件管理工作。
一是明确法治业务综合股作为规范性文件合法性审核主体,落实2人为法制审核人员,为规范性文件合法性审查提供人员保障;
二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则,建立合法性审核台账,统一文书格式。在审查规范性文件时,从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核,确保行政规范性文件合法有效,重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题,对审查中发现的问题,依法提出处理意见和建议,及时纠正。同时规定对行政规范性文件未经合法性审核的,不得提交审议、印发;
三是建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一“三统一”制度,严格执行规范性文件备案审查制度,要求各部门规范性文件在印发之日起及时向市司法局报送备案材料;
四是不定期对市人民政府(含其派出机关)及其办公室制发的规范性文件;各部门(市级人民政府部门,法律、法规授权组织)制发的规范性文件;乡(镇)人民政府、街道办制发的规范性文件进行适时清理,对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止,实行动态化、精细化管理。通过形成一系列务实管用的行政规范性文件制定和日常监督管理机制,为行政规范性文件合法性审核工作开展提供有力制度保障。
三、下一步计划
一、简化办事程序,提高办事效率
上半年在城建工作方面,一是对主要街路行道树及二环全线进行补植,共栽植树木1.6万株;新增绿地5000平方米。顺利地完成了所有绿化建设项目的验收工作。二是组织协调相关单位和部门进一步完善了市建委下达到我局的城区一、二级道路建设工程。三是完成建安企业资质初审6家、企业资质变更9家、企业调入3家,在这些工作上积极为企业服务,缩短办理时限,赢得企业肯定。
二、加大服务力度,推进机关职能的转变
实施房地产项目服务是建设局的一项主要工作。通过积极采取多项措施,主动对实施工程项目进行跟进服务。上半年召开了大东区房地产地块推介会,向40多家开发商推介了20个地块,所有招标条件都是公开透明的,我们主要根据其实力、信誉、既往开发业绩选择开发商,在实施项目服务的过程中,我们把着力点放在抓实上,坚持办实事,求实效。截至5月末已完成固投6.2亿元,同比增长27.6%;并积极与沈阳万科公司在谈电力学校项目、与世博置地在谈东站街东项目、与绿地集团在谈电冰箱厂和金属材料制造有限公司项目,如果项目落实将产生约4000万美元外资。
三、坚持有诺必践,努力提高机关的公信力,建设良好的诚信环境
我们严格按照公示制、承诺制规定办事,在建筑项目安全生产及文明施工管理工作方面,与全部在建项目以及驻区建安企业签订建筑安全生产目标责任状,确立严格考核制度、定期考核。建设局的一项行政执法工作,根据存在的安全问题可以限期整改、停工整改、行政处罚。上半年下达限期整改单70余份,行政处罚一份,这项工作执法有力,量法准确,没有发生投诉行为和行政复议。:
一、打造特色
(一)超前谋划,彰显“三个率先”
审计机关行评工作先于全县62个部门谋划,彰显出“三个率先”:
1、率先建班子,谋划行评。继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会议后的次日,我局迅速召开领导班子专题会议,及时组建了行评领导小组,搭建了行评工作专班,精心谋划、细致准备。
2、率先动员,拉开序幕。继9月14日县政府召开行评动员大会后的次日下午,我局召开邀请县纠风办领导、县行风督查员XX县委督查员等领导及全体职工参加的行评动员大会,正式拉开本局行评工作的序幕。
3、率先承诺、表明诚意。继9月25日全局动员大会之后的次日,我局向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书,表明审计机关广开言路、诚信纳谏的诚意。
(二)着实部署,强化“三个明确”
1、明确行评主题。为保证行评与现时工作两不误、双丰收,根据审计部门的职业秉性,实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题。并善始善终地围绕这个主题,两手抓,确保双丰收。
2、明确行评旗帜。为确保社会公众积极参与审计行评,积极献言献策,我局实事求是地亮出了“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜,并善始善终高举这面旗帜,广纳诤言,纠建并举。
3、明确行评重点。为确保行评工作取得实效,我局在坚持全面开展自查自纠的基础上,充分结合本部门的实际,确定了“六纠六造”这个重点。即:纠正服务发展不主动,事不关己的思想偏差,营造自觉投身于发展,服从服务于发展的良好氛围;纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差,营造不甘落后,敢立潮头,不需扬鞭自奋蹄的良好氛围;纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差,营造依照法律程序,依照公开公正公平的原则执法的良好氛围;纠正办事拖沓,成本高,效率和效益低下的行为偏差,营造自觉讲成本,讲效率和效益的良好氛围;纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差,营造自觉廉洁自律,无私无畏的良好氛围;纠正自查中避重就轻,敷衍塞责的行为偏差,营造自觉不掩饰、不回避,敢于自查自纠,纠建并举的良好氛围。并善始善终地围绕这个重点,步步为营、稳抓稳打。
(三)严格要求,印证“三个诚字”
1、自查讲“诚信”。我局在自查自纠过程中,以“讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观”为基本要求,以“四个不怕”,即:“自查问题不怕严格,可以小题大做、无线上纲;听取意见不怕刺耳,诚实守信,广纳诤言;亮出问题不怕献丑,理直气壮,有责改之;触及灵魂不怕疼痛,认真反思,相互包容为己任”为支撑点,开展“三项革命”,即:“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设泛用职权的命”,确保自查到位。
2、问计显“诚意”。一是通过政风行风热线、网站、评议意见箱、发送手机短信等问计载体,倾听群众呼声,广纳四方群众的诤言;二是组建四个回访队,采取座谈方式,公开征求意见,确保问计到位。
3、整改显“成效”。对照征求的意见和自查自纠中查找的问题,本着“不掩饰、不回避”和“有则改之,无则加勉”的态度,认真剖析存在问题的原因,切实可行地提出整改意见,确保整改到位。
二、催化成果
(一)构建了“两个”机制
我局按照“规范化、系统化”的要求,将审计工作划分为两大块,即:机关工作和业务工作,分别构建“两大”机制,促进规范化运作。
一是构建机关流程管理机制。我局以文明创建和效能建设为根本目标,以履行岗位职责为基本要素,将机关各项工作有机结合,按照顺向流转的顺序,构建了机关流程管理机制,确保了机关规范化运行。
二是构建了业务“链条”管理机制。以加强廉政建设、降低审计成本,提高审计效益为目标,建立健全了以制权为根本,传承“两权”分离制;以专业化运作为基础,强化“板块”指导制;以流程管理为抓手,突出“阶段”防控制;以提高审计效率为目标,实施成本核控制;以督导落实为保障,实行“四级”连带责任追究制度等五制并联的“链条”管理机制,加强了廉政建设,降低了审计成本,提高了审计效率和效益。
(二)彰显了“四个增强”。
1、科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况,审计人员自愿放弃公休假,加班加点完成各项审计工作任务。截止目前,已完成144个审计项目,占年初政府下达审计项目计划23个的159.7%,与去年同期比较增长65.9%,创秭归审计历史先河,创全市县级审计之最。
2、依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠,在依法从审方面,全局修订《审计廉政文化体系建设纲要》,增强了全员正确运用“三权”,即审计检查权、审计处理权、审计审理权的意识。实现了多年“零违纪”、“零违规”的廉政建设目标,年年被评为审计系统廉政建设先进单位。
3、诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠,全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度,在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台,烙下了诚实守信的印记。
4、无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程避重就轻、敷衍塞责的行为偏差,强化“奖后惩前”的措施,审计执法浩然正气得到增强。2010年仅投资审计审减投资近3000万元,成为县委、县政府治理投资领域反腐倡廉一道亮丽的“防护墙”,得到省市县三级反腐倡廉领导小组的充分肯定和高度评价,得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。
(三)提升了“三种形象”。
1、文明创建形象得到提升。通过倡导“全民读书”活动,加强领导班子和干部职工能力建设,培植审计人格魅力,干部职工的综合素质得到提高,社会公信力得到提升。2010年我局在县文明办组织的文明创建民主测评中获得第一名,被县委推荐为省委省政府表彰的“最佳文明单位”。
2、绩效优政形象得到提升。通过强化本级财政监督,95%的审计报告进入了政府决策圈,发挥了重要的参谋作用。其中财政审计所提出的将政府投入到各类企业的财政性资产、资源实行国有资产登记管理的审计建议,被县人大常委会采纳,并组织财政、审计等相关部门赴外考察,向县人民政府提交了加大国有资产登记管理的专题报告。此建议运用实践,不仅增加4个多亿的国有资产份额,而且从根本上遏制少数企业法人代表借发展之机,打发展之牌,恶意“圈地”和套取财政专款等不法行为,促进县域经济有序发展。
3、清政廉洁的形象得到提升。通过“审计人格”和固守廉政“三条底线”教育,启迪了全员的心智和激活了全员的工作热情,培植了全员的高尚人格,培育了全员的健康心理,铸就了全员的慎独能力,实现了多年零违纪、零违规目标。
一、大力开发就业岗位,加强对外联系,广泛收集信息
(1)、加强与企业的联系,完善企业空岗报告制度。漕湖村协管员定期到辖区企事业单位进行走访,对本辖区各类企业进行摸底数登记造册。
(2)、充分利用广播、报纸、电视、刊物等新闻媒体,收集职业供求信息。
(3)、加强与公共职业介绍机构联系,广泛收集异地用人信息。
(2)、通过与劳动力市场联网,收集信息。
(3)、制定不同规模招聘洽谈制度
二、摸清底数,建好各种台帐
漕湖村现有居民1133户,居民人数3540人,根据2010年创建标准和工作计划,成立创建充分就业社区服务小组,工作任务落入到人,专职人员深入居民家中做好调查摸底,对辖区内的下岗失业人员进行就业再就业调查,利用上门调查,电话联系等形式,摸清了社区失业人员的“五清”情况。通过走访到目前已登记失业人员40人,领取再就业优惠证76人,,低保7人,登记失业人员实现再就业比率达97.6918%,大龄失业人员实现再就业比率达100%,就业困难家提庭户实现再就业比率达100%,今年创建充分就业社区现场考核情况社区自评92分。
三、积极动员,多方协调,整合利用资源
针对村内未就业群体,我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查,分析原因、分类排队,针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息,鼓励村中能人带动输出,介绍从事一产的人员到企业工作。二是村里多方协调,开发了一些适合“4048”人员困难群体的就业岗位,(如:护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等),帮助从事一产的人员向二产、三、产转移就业。三是积极收集空岗信息,介绍失业人员或从事一产人员到单位应聘。四是实施再就业援助服务。帮助失地农民联系协调工作。通过开展空岗调查,进行求职登记、用工信息、开展职业介绍,促进再就业,切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
四、广泛宣传,热情服务,努力创建充分就业村
广泛宣传失地农民相关优惠政策,使失地农民转变思想观念,增强就业意识。深入群众为失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的。积极宣传,广泛动员,组织部分人员参加街道劳保所开办的职业技能培训,提高了失业人员就业技能,拓展了就业渠道,为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。
五、下一步工作打算:
1、继续保持创建工作“六个清”,对本村内有就业愿望和就业要求的登记失业人员必须做到:“家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、就业要求清、培训要求清、创业意愿清”。
2、积极做好对登记失业人员的职业技能培训和创业培训的推荐工作,为帮助失业人员掌握职业技能创造条件。凡愿意参加创业培训的人员推荐给劳动保障所;凡愿意参加电脑培训、会计培训和其他技能培训的人员推荐给区定点的培训学校。 「 1
3、在开展我村日常就业帮扶的同时,积极推荐本村的登记失业人员,特别是就业困难人员,参加由镇劳动保障所的免费招聘活动,最大限度地帮助这些人实现就业。同时,继续做好树立再就业典型和自主创业典型工作。
4、认真做好各项创建活动的文字、照片资料的积累工作,及时做好各类工作台帐。工作中做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范。
为进一步贯彻落实《黑龙江省行政执法责任制试行办法》及牡丹江市与×××市下达的行政执法责任制工作目标,真正把行政执法工作目标落到实处,我们根据省市有关文件精神要求,结合我们自身工作实际,对今年的行政执法工作进行了全面自查,现将有关工作情况总结如下:
一、抓好目标,落实责任
年初以来,我们针对自已的工作特点和实际情况,一是对全处的行政执法责任制目标进行了分解,并将有关工作目标落实到了人头。二是在行政执法人员中,人手必具一份省建委颁发的行政执法证。三是适时组织行政执法人员参加上级部门举办的执法培训班。四是利用冬闲期间组织有关执法人员进行专业学习。五是在起草有关文件时严格按照规范化程序进行实施。六是严格按照《路灯管理办法》和《破道审批制度》进行执法工作,全年共发生以下执法工作。
(一)、道路挖掘中的执法工作
1、批准哈尔滨宏远电信安装公司在琥珀路、团结路、工农街、运东街等地挖掘砂石路面81.7平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有哈尔滨宏远电信安装公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
2、批准×××市供电局在和平街、南一路挖掘砼路面10.5平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有×××市供电局自行进行了恢复,现已通过验收,并交付使用。
3、批准×××热力公司在农拥街、新村街、红旗街等地挖掘砂石路面36平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有穆棱热力公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
4、批准×××市自来水公司在和平街挖掘砂石路面1.8平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市自来水公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
5、批准万事达塑品公司在工农街挖掘砂石路面5平方米,挖掘后的路面按每平方米12.00元的造价,有万事达塑品公司自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
6、批准×××市工商局在北三路挖掘砼路面3平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市工商局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
7、批准×××热力公司在红旗街挖掘砼路面32平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市热力公司自已进行了恢复,现已通过验收使用。
8、批准×××市财政局在农拥街挖掘砼路面10平方米,挖掘后的路面按每平方米160.00元的造价,有市财政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。
9、批准×××市邮政局在和平街挖掘人行道板180平方米,挖掘后的人行道板按每平方米90.00元的造价,有市邮政局自行进行了恢复,现已通过验收,交付使用。全年挖掘道路面积360平方米,全部工程都有挖掘用户自行恢复,城建处自始至终进行了监督指导,没有收取一分钱的道路挖掘费或押金。
(二)、照明设施中的执法工作
1、今年4月29日夜间,经路灯值班巡逻人员发现,团结路西段路灯被撞坏一基,经多方调查,肇事者是八面通个体运输车,经双方协商后,由肇事车主出钱,城建处派专业人员,双方共同进行了恢复。
2、在5月7日夜间,北三路路灯被马车撞坏灯具2套,虽经多方调查走访,始终未能找到肇事者,为方便市民夜行,我们进行了恢复。
3、9月24日,西环路路灯灯罩被农拥村居民拉黄豆时撞坏,经双方协商后及时进行了恢复。
二、存在的问题
1、由于客观上的原因,有些肇事者很难查到,对处理市政肇事后的赔偿带来很大困难。
2、虽然我们采取了对社会实行重奖重罚的制度,但个别市民群众知情不报和知情不敢报案的现象仍然存在。
3、在法制宣传力度上还不够,宣传面不广,需要进一步加强。
三、下步打算
1、进一步加大法制宣传工作力度,努力营造一个人民城市人民管的良好风气。
2、不断总结经验,查找不足,努力提高执法人员的工作水平,使执法工作尽快步进规范化。 1
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我们决心把行政执法工作纳入工作目标管理,形成一套正规化、规范化管理模式,为我市城市建设做出应有的贡献。
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(一)领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作,成立了以副县长为组长,县监察局长为副组长,县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》,着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,严格遵循职业道德,推动创建文明行业活动的深入开展,为改善和优化投资环境,全面建设小康社会服务。
(二)创新举措,搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展,各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议,写出自评报告,县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风,群众参与纠风,干部转变作风,使行风评议深入千家万户,县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议,广泛征求群众意见,县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条,县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条,三个单位都对收集到的意见建议进行了分析,制定了整改和限期督办措施,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众,主动接受他们的评价和监督,调动群众参与行风评议的积极性,拉近行风评议与人民群众的距离,促进政府职能部门转变作风、接受监督,在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁,着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题,与深入学习科学发展观活动相结合,在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上,结合县情实际,将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点,县纠风办按照省、市要求制定出工作计划,并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果,明确对本年度被评为不合格的部门,将被列为纠风重点整改单位;经评议问题较多的单位,将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件,并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设,重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境,提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设,完善职业道德规范,认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时,加强规章制度建设,力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
(四)分段实施,深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行,今年的评议工作共分为动员准备、自查自纠和调查评议、制定整改措施和总结表彰三个阶段。时间从6月份开始至11月结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容,提出了具体的工作目标和要求。采取内部评议与外部评议相结合的办法,在自查自评基础上,被评单位分别从社会各聘请行风评议代表,组成评议代表小组,深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会,并及时将意见和建议向被评单位反馈。通过征求意见表梳理归纳,三个重点被评系统共聘请评议代表12名,组成3个评议组,参评人数296人;走访群众59人次;共发放问卷调查表份;召开座谈会6次,座谈人数296人;向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条;综合满意率97%。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100%。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况
发出民主评议正征求意见表122份,回收119份,回收率97.5%,评议小组和评议代采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等形式,对县畜牧系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研,群众对畜牧系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定,同时也提出意见和建议共4条,整改措施3条。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议,县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施,逐条进行整改。在整改和总结阶段,畜牧系统聘请行风评议代表,按照畜牧系统行业作风建设测评方案,对畜牧系统的行业作风建设进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为93%。
(二)县政务服务中心评议情况
发出民主评议正征求意见表17份,回收17份,回收率100%,评议小组和评议代表深入各单位及社会各界,对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查,听取群众意见,群众对我县政务服务中心在行风建设方面取得的成绩进行了肯定,同时也提出意见和建议共2条。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深,服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研,搞好服务,加强宣传培训力度,增强评议影响力、加强业务学习。针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议,卫生系统制定了整改措施,并逐条进行整改。在整改和总结阶段,卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案,对县卫生系统进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为100%。
(三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作,通过测评,综合满意率达92.6%。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳,今年重点对3个部门单位进行了民主评议,聘请评议代表
12名,组成3个评议组;走访群众59人次;召开座谈会6次,座谈人数296人;走访群众59人;参评人数296人,向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条,综合满意率97%。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100%。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全,认真制定工作方案,使行业作风建设工作方向明确、目标具体,为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风,使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性,牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识,提高了依法行政水评,切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来,建立健全规章制度,完善各项措施,使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”,提高了工作效率,真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
2013年,我局严格按照上级质监部门和旗纠风办的要求,坚持以科学发展观为指导,贯彻落实党的十精神,按照“为民、务实、清廉”的原则,全面排查和解决在履职尽责、服务群众中存在的问题,重点整治庸懒散奢、以权以职谋私、漠视群众利益等不良风气,以人民群众满意为标准,把政风行风建设工作与机关效能建设、党风廉政建设和“肃纪”活动有机结合,同业务工作同部署、同考核,有力推进了质监队伍的作风建设,为质监事业科学发展、和谐发展提供有力政治保障。现将全年政风行风建设工作总结如下:
一、加强领导,健全制度,为政风行风工作提供保障
(一)切实加强组织领导。年初,我局根据单位实际及时对政风行风工作领导小组成员进行了调整,并于3月28日,召开了政风行风建设动员会,进一步统一全局干群思想认识,使政风行风建设工作既有强的组织保障,又有好的思想基础。
(二)认真制订实施方案。召开动员大会之后,我局结合实际,及时研究制定《XX质量技术监督局2013年民主评议政风行风工作实施方案》,明确了全年政风行风工作的指导思想、工作目标、评议内容、具体步骤和工作要求,同时,公开投诉电话,主动接受社会和群众监督,做到开门开展行评工作,提高行评工作群众公信度,确保行评工作扎实、有序、有效开展。
(三)及时修订规章制度。我局此前已建立了岗位职责、办事程序、政务公开、一次性告知、服务承诺和限时办结、考勤制度、效能考评、财务财产管理等制度。今年以来,又结合贯彻执行中央“八项规定”及旗委政府的要求,制订了《XX质监局关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》;结合“肃纪”活动的要求,完善了学习制度、文明办公制度、车辆使用制度、公务接待制度、外出登记制度等8项规章制度。
(四)做好“政风行风热线”上线工作。作为今年“政风行风热线”上线单位,我局把推动行评工作同上线工作结合起来,认真做上线各项准备工作,梳理群众可能关心的热点问题,由局领导于9月8日在“政风行风热线”节目中为群众释疑解惑,有效维护、提高“政风行风热线”节目在群众中的威信。
二、查摆问题,落实整改,提高政风行风工作实效
(一)广泛征求社会各界意见。根据行评工作安排,我局结合实际,发放了《XX质监局行风政风评议征求意见卡》20份,就我局开展质监工作、落实“八项规定”,实施“肃纪”活动,开展政风行风建设中存在的问题,向部分政协委员和政风行风监督员征求意见,共回收19份,回收率为95%,调查对象对我局机关作风总合评价满意度为100%,并为我局提出了3条宝贵建议。同时,由我局领导带队,登门拜访企业负责人和政风行风监督员,向他们征求意见,宣传职能,深入推进政风行风建设。
(二)认真研究制订整改方案。根据征求到的3条意见和自查出来的工作纪律、“三公”消费和人员自身素质等3方面问题,我局研究制定了《2013年政风行风评议征求意见整改落实方案》和《XX质监局开展“肃纪”活动整改方案》,把整改措施落实到具体股室中,整改过程接受群众监督,使局行评工作形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,责任股室具体落实的问题整改工作机制。
(三)推动整改措施有效落实。根据《整改方案》,各责任领导及具体责任人主动从主观上找原因,以求真务实的态度,以解决问题为目的,进一步深挖细查,找出薄弱环节和存在问题的原因,扎实推进整改。
1.对于“机关制度建设”方面的反馈意见,采取以下整改措施:办公室要建立健全各项规章制度。按照新时期、新形势、新要求,结合工作实际,及时对我局的各项规章制度进行修订完善,做到以制度管权,用制度管人,依制度管事。
2.对于“加强监管力度”方面的反馈意见,采取以下整改措施:特设股、稽查股、综合股、标准计量股和质计所要履职尽责,强化监管力度,确保百姓生产生活安全。一是要加强人员培训工作,培塑广大党员干部恪尽职守、秉公执法、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求,不断提高工作人员综合素质和业务水平;二是严格行政执法程序,规范行政执法行为,全面落实行政执法责任制,做到阳光执法、文明执法;三是积极开展食品、气瓶、农资、建材、儿童玩具、烟花爆竹、家用电器、产品定量包装、强制计量器具等涉及民生的各项专项检查,深入开展产品质量安全大检查活动,严格执法监督,加大执法力度,对违法违规行为坚决说不,依法查处,绝不姑息,维护正常的经济秩序,保护广大消费者的合法权益。
3.对于“加强宣传”方面的反馈意见,采取以下整改措施:在具体工作中,各股所室要积极加强业务工作宣传,及时质监工作信息,让社会各界及时了解掌握质监工作动向,努力形成人人关心产品质量、人人支持质量监管工作的良好社会氛围。
4.对于“工作纪律”方面存在的问题,采取以下整改措施:一是完善考勤制度,加强职工的纪律教育,坚持杜绝上班迟到无故早退的现象。要求工作人员按时到岗,准时签到,并加强监督检查,如发现人员离岗,要认真注明离岗原因。工作人员如有外出检查、学习或病事假必须履行离岗告知手续,在考勤簿上注明离岗事由、时间。对违反离岗告知规定的,视情节轻重,给予当事人批评教育、责任追究等处分;对病事假超过一定天数的按《公务员法》相关规定处理。二是制定文明办公制度,禁止上班期间串岗聊天,上网购物、聊天、玩游戏,严格落实岗位责任制和服务承诺制度,如有违反上述规定的工作人员,视情节轻重给予处罚,轻者口头警告、张贴告示;重者取消年末评优资格,扣发工资。
5.对于“三公经费”方面存在的问题,采取以下整改措施:我局把好入口关,切实减少“三公”经费总量;把好出口关,做到支出合理;把好监督关,定期对支出情况进行检查。严禁以各种名义组织公款旅游,坚持财政预算先行,强化费用结算管理;在公务用车配备和使用管理方面,严格执行有关公务用车配备标准,加强公务用车运行费用管理;在公务接待方面,严格执行接待费用标准和接待范围。
6.对于“人员素质”方面存在的问题,采取以下整改措施:一是倡导全局干部职工“在学习中工作,在工作中学习”,着重抓好干部职工日常学习,引导广大干部职工根据自己的工作和学习实践,提高解决具体问题的能力,通过改善学风,制定科学、合理的学习计划,把理论学习作为一项常规工作抓好抓实,逐步提高质监队伍整体素质。二是进一步解放思想,更新观念,强化创新意识。在工作中不断探索新思路,经常将自身工作与上级要求、与优秀同志相比较,从中发现差距、借鉴经验,不断提高创新的勇气,端正创新的态度,从工作落实出发搞创新,在创新中抓落实,从而创造性地开展工作,使工作出现更多的成果,更多的亮点,把质监工作提高到一个新的水平。
三、强化教育,廉政勤政,营造风清气正工作环境
(一)严格执行中央“八项规定”。在开展行评工作中,我局紧密结合贯彻落实中央“八项规定”以及自治区、赤峰市和旗委政府的一系列工作要求,及时制订了《XX质监局关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》,从加强学习、精简文件、精简会议、规范公务、坚持廉政、狠抓落实等6个方面提出具体要求,印发给全体干部职工共同贯彻遵循,有效改进局机关作风,增进同人民群众的联系。
(二)深入开展“肃纪”活动。 把开展“肃纪”活动作为推进行评工作的重要着力点,对全体干群提出更为严格的要求。通过成立组织,制定方案,加强学习,明确了活动内容、方式、方法,统一了思想,提高了认识;通过自查自纠,深入剖析,落实整改,强化了纪律观念,改进了工作作风,提高了工作效能;通过完善制度,建立机制,巩固提高,解决了实际问题,达到了活动目的,取得了明显效果。全年,共开展了10次集体学习,修订8项规章制度,组织了10次业务技能培训,培训了干部职工34人次。
(三)狠抓党风廉政建设。一是我局每季度召开1次党风廉政工作分析会,研究部署党风廉政建设工作。二是每月组织干部职工观看1部廉政警示教育片,做到警钟长鸣。三是在机关走廊新增8块廉政标语牌,在四楼宣挂了党风廉政、政风行风宣传栏,营造勤政廉政氛围。五是开展“肃纪、清廉为民”教育讲堂1次,进一步提高思想认识。六是与全体干部职工签订岗位责任书,落实“一岗双责”。七是深入开展廉政风险防范管理工作,不断查找新的风险点。八是全面落实行政执法责任制,强化执法监督,规范执法行为,坚持“阳光执法”,向社会公示执法承诺,执法人员做到严格按程序办事,坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”等行为发生。九是坚持案件评审制度,每季度对所办案件进行1次公开检查评审,定期由班子成员带队,对行政相对人进行调查回访,及时查找纠正执法过程中出现的不规范行为。十是狠抓“”促廉洁,及时组织召开全体干部会议,抓好相关文件的学习、传达、贯彻,局领导班子带头承诺,坚决贯彻上级部门关于深入持久纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的要求,遵守中央“八项规定”和领导干部廉洁自律各项规定,在中秋、国庆节期间,坚决抵制上下级和单位之间的宴请活动和公款“大吃大喝”行为,自觉抵制收送用公款支付的礼品、礼金和有价证券,坚决杜绝以各种名义向干部职工发放钱物,并要求全体干部职工自觉遵守,过一个欢乐祥和、风清气正的节日。
四、突出民生,服务企业,促进县域经济健康发展
(一)加强信息公开。重新制作了政务信息宣传栏,对组织机构、职能职责、规章制度、办事流程、执法依据、服务承诺等进行了公开,使企业和民众对质监部门有了直观、清晰的认识。
(二)提高服务质量。首先,实行“四项”服务。一是实行预约服务。企业和群众可通过电话预约服务时间,随来随办,并提供免费延时和节假日加班服务;二是实行优先服务。坚持特事特办、急事急办的原则,对企业办理事项实行优先受理,优先核准,在不违反国家法规和政策的前提下,手续能简则简,回复能快则快,尽可能为企业提供方便;三是实行上门服务。对园区重点项目、重点企业主动上门服务,进行现场办公;四是实行跟踪服务。对于需要到上级质监部门办理的认证认可、行政许可等事项主动帮助企业进行联系,并派专人陪同协助企业办理。其次,积极推进企业联络员工作机制。为每家获证企业配备1名企业联络员,以服务企业为核心,关口前移,重心下移,主动介入服务,强化质监工作的前瞻性。联络员每季度要走访企业1次,针对企业特点开展指导和帮扶,帮助企业协调解决在质监工作范围内出现的问题,形成了企业自律,质监督导,和谐互动,安全发展的良好氛围。
(三)坚决维护民利。积极开展党员志愿服务活动4次,主动上门为群众和企业服务,尽职尽责的解决实际困难,全年为个体诊所及居民免费检测血压计220余台;免费为企业调试加油机16台,维修电子汽车衡9台;对XX咸菜行进行现场技术指导4次;在秋粮收购和供暖季节来临之际,深入收购市场和销煤点进行计量器具监督检查,确保量值传递准确,保证公平交易,维护消费者合法权益。同时围绕百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品、烟花爆竹、家用电器、絮棉制品、儿童用品、计量器具等产品,深入开展专项执法行动,严厉查处滥用食品添加剂,销售假冒农资、生产伪劣建材、黑心棉,盗用商品条码、QS标识、3C认证等违法行为,深入开展产品质量安全大检查活动,对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业,坚决依法查处,同时加大重大节日期间质量违法违规行为查处力度,为维护经济秩序营造一个良好的消费环境。全年共开展各项专项执法检查行动26次,出动执法人员230余人次,监督检查企业和经营单位210家。
(四)发挥职能优势。我局除了履行食品安全监管、特种设备安全监察、产品质量检验、法制计量检定、标准化等职能外,还在和服务县域经济发展上做文章。一是大力实施质量强旗战略。紧紧围绕循环经济、低碳产业和工业园区建设,积极开展质量月和《质量发展纲要》宣贯活动,在质量、计量、标准化、特种设备等方面,大力帮扶本旗旅游业、农牧业等特色优势产业的发展,在这些产业中率先实施质量诚信体系建设和品牌建设,督促该类企业落实质量安主体责任制,强化质量监督管理,帮助企业提升产品质量、服务质量和管理水平。二是严格生产许可证管理。坚决对列入国家、自治区淘汰和禁止生产的产品进行查处,淘汰落后产能;积极引导克旗特色优势产业、现代服务业等行业中有条件的企业开展认证认可活动,努力扩大产业链条;加强证后监管力度和从业人员培训力度,帮助企业完善生产条件,指导企业做大做强,提高品牌竞争力。三是加强能源计量监督管理。我局积极开展能源计量监督管理工作,组织人员深入重点耗能企业开展对口服务,通过走访企业、加强宣传、组织培训、上门指导、开展在用工业锅炉定期能效测试、帮助供暖企业进行锅炉改造升级等多项帮扶措施,积极为企业提供能源计量器具的配备、检定和校准等方面的信息和技术报务,帮助企业建立能源计量管理制度,培训能源计量内审员,使重点用能企业的能源计量意识明显提高,能源计量管理逐步规范,实现节能降耗。
2019年,我局在区委、区政府的正确领导下,结合我区交通运输行业实际,严格履行政府赋予的行政职能,坚持以人为本,在强化依法行政意识、规范行政审批工作等方面落实依法行政工作,现就我局2019年度依法行政(法治政府建设)工作总结如下:
一、全面推进政务公开
我局指定由局综合室牵头政务公开工作,各业务股室、局属单位密切配合,定期、全面、准确地在区政府政务公开网上依法公开应主动公开的部门动态、通知公告、政府采购等政务信息。
二、强化法律法规的学习
进一步健全落实干部职工学法制度,局领导带头学法、守法、用法,切实增强依法行政的自觉性,进一步提高依法行政能力。
三、强化行政执法队伍建设
深入开展岗位学法活动,努力提高执法队伍素质,规范行政执法行为,开展行政执法人员廉洁教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法等问题。严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规,坚决做到许可审批依据充分,公正公开。
四、规范行政审批工作
2019年,我局共受理行政许可10宗,按规定依法开展公路路政管理行政许可审批工作,行政许可执法案卷资料均根据市公路局相关工作要求实行“一案一卷”,装订规范。
五、加强法律法规宣传
结合农民工工资支付检查工作,今年5月,我局积极配合区人力资源和社会保障局,深入辖区内各重点交通建设工程项目,开展检查工作,检查过程中向项目部负责人宣传劳动保障相关法律法规,加强相关企业责任意识,保障农民工权益不受侵占。今年4月和9月,结合节前安全生产检查等工作,我局牵头会同金湾运输管理所、金湾交通执法大队、金湾交警大队、两镇等部门开展行业安全生产大检查工作,深入辖区客运站场、货运企业,对相关负责人和从业人员开展道路运输、安全生产等行业法律法规的法制宣传,提高企业法制意识,拒绝超限超载营运。
六、开展联合行政执法