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关键词:生活污水、生活垃圾
随着城乡经济社会发展和人口增加,农村区域生活污水及垃圾处理设施欠缺,生态环境问题突出,尤其是广大农村的生活、养殖等源污染日趋严重,农村部分饮用水源已达不到自然净化能力,湖泊、江河水体富营养加剧。农村环境综合整治已被提到日程上来。
一、农村环境现状
我国农村大部分村落村农民环保意识不强,村对发展建设过程中未建有污水收集管网,对产生的污水进行收集。雨水、污水未实行分流制排放沟,雨季枯枝树叶常常出现堵塞水沟,排水性能不理想,达不到排水通畅的效果;生活垃圾未建有任何的收集措施,部分垃圾随意丢弃于路边雨天垃圾随雨水进入水体,影响了当代农村风貌改造。
二、农村环境整治技术方向
针对区农村区域性突出环境问,优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照农村当地自身条件因地制宜、循序渐进和分类指导的原则,推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合,尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。
三、整治技术的选择:
1.农村生活污水
农村污水主要特点为分散难收集,污水浓度低生化性好,从资源利用角度看农村污水属于可加以利用的污水,因为其氮磷元素含量高,是农业另一种形式的肥料,因此在农村污水处理要充分考虑这一水质特点进行处理。
目前,农村生活污水一般处理方法有生化法及生态处理法两大类。目前国内城市生活污水主要采用生化处理方法,其代表工艺主要有:传统活性污泥处理技术、氧化沟处理技术、生物接触氧化处理技术、SBR技术以及CASS处理技术等。生态处理法代表工艺有:快速渗滤法(RI)、慢速渗滤法(SR)、地表漫流法(OF)、湿地法(WL)、地下渗滤法(UG)等,还有较先进的人工土壤快速渗滤法、潜流型人工湿地处理法等。但农村污水处理技术的选择要充分考虑到农村地区财力状况薄弱、农民实际承受能力较低的普遍情况,处理工艺的选择应着重该考虑选用成熟可靠,又适合农村特点的污水处理适用技术。因此治理农村污水可从方向可从以下角度出发:
1.1根据污水水质、水量、性质以及排放标准,结合农村的实际情况,因地制宜选择处理工艺,保证处理系统处理出水水质达标,处理后的水尽量回用;
1.2按照技术经济的要求,在保证处理效果的前提下,优先采用低能耗、低运行费、低基建费、占地少、操作管理简便的成熟处理工艺;
1.3选择的处理工艺应确保出水水质满足有关规定,符合相关法规的要求;
1.4总平面布置力求流程顺畅,合理紧凑,占地少,土方平衡,确保一定的绿化面积;
1.5处理流程顺畅,充分利用地形地貌,尽量避免后期动力运行费用。
1.6有条件地方争取雨污分流,避免水量增加加大系统处理水量负荷,减少投资费用。
农村生活污水处理技术主方向:①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄,宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术。分散收集、分散处理、就近排放”的原则,采用雨污分流后,通过四格净化池对单户生活污水进行处理,有效处理生活污水,具有投资省、运行费用低、易于推广特点。②村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄,宜采用活性污泥法、生物膜法(有动力或微动力)等集中处理技术。③距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。
2.农村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾危害环境有:
(1)侵占地表
垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间,严重影响了居民生产和生活。这不仅影响了自然环境的美观,更破坏了大自然生态平衡。
(2)污染环境
固体废物含有各种有害物质,处理不当可直接污染土壤、空气和水源,并最终对各种生物包括人类自身造成危害。
(3)传播疾病
垃圾含有大量微生物,是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地,严重地危害人身健康。
(4)污染土壤和水体
垃圾渗出液改变土壤成分和结构,有毒垃圾会通过食物链影响人体健康。垃圾破坏了土壤的结构和理化性质,使土壤保肥、保水能力大大下降。
垃圾中含有病原微生物、有机污染物和有毒的重金属等,在雨水的作用下,它们被带入水体,会造成地表水或地下水的严重污染,影响水生生物的生存和水资源的利用。
(5)污染大气
细小固体废物会随风飞扬,加重大气污染。在大量垃圾露天堆放的场区臭气熏天,老鼠成灾,蚊蝇孳生,有大量氨、硫化物等有害气体向大气释放,仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物。
目前生活垃圾的处理方式主要有分类回收、填埋、堆肥和焚烧4种。
1.卫生填埋
卫生填埋是垃圾的最终处置方法,垃圾无论采用何种处理方法,最终者会产生一些残渣需要加以处理,所以垃圾卫生填埋场在垃圾处理方案中是不可少的。垃圾卫生填埋场必须具有防止对地下水、大气及周围环境污染的设施,如底部卫生填埋、沼气收集、垃圾渗滤液及污水处理设施。卫生填埋场底部衬层的防渗系数必须小于10-7cm/s。垃圾卫生填埋的优点是投资费用较低,缺点是大量占用土地。
2.垃圾高温堆肥
垃圾高温堆肥是指在一定温度下,对垃圾进行发酵、生物分解,使垃圾达到无害化的方法。这种方法比较简单,投资少,并且可以做到垃圾资源化。垃圾高温堆肥要对垃圾进行分拣、分类,要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化,仍需占用大量土地。
3.焚烧
焚烧的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物,以形成稳定的固态残渣。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧,释放出热能,然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出,少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化,占地面积不大,对周围环境影响较小,且有热能回收。但垃圾 焚烧需要的一次性投资比较高,同时焚烧尾气的二次污染处理工艺复杂,操作和控制的技术要求高。这种方法比较适用于经济发达,垃圾热值较高、土地较少的地区。
农村生活垃圾的处理方法
垃圾无害化处理工艺路线选择,应从本地区的经济状况,自然地理情况,及生活垃圾的组成、热值和有机质含量等方面综合考虑。比较典型的垃圾处理工艺路线有4种:①转运+卫生填埋;②转运+焚烧+卫生填埋;③转运+堆肥+卫生填埋;④转运+焚烧+堆肥+卫生填埋。
在当代农村,对布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄,就优先推行垃圾分类,并在优先推广垃圾分类基础上,选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等,使其资源化利用技术,无法资源化利用的垃圾就在村内设立个收集点,定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。对村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄可采用集中式填埋或+焚烧处理。
在整治农村环境问题过程中,应发挥各种媒体的作用,采取多种形式广泛宣传加强农村环境保护、开展农村环境整治示范工作的重要意义、进展成效和典型经验,开展科普教育和培训,提高农民群众的环保意识。
参考文献:
按照省委省政府的部署要求,对省市安排我县的2013年村庄环境整治任务全面落实,对列入范围内的村庄进行综合整治,加快改善村庄设施条件,不断提升公共服务水平,使全县农村村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌,推动我县城乡建设新发展,建设更加美好幸福的家园,为“开放、创新、生态、幸福”建设提供有力支撑。
二、主要任务
1、实施规划布点村庄环境综合整治行动。对列入2013年整治任务的全县611个规划布点村庄进行环境综合整治,改善村庄人居环境,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。实施环境综合整治后的村庄达到《省村庄环境整治分类标准》中的一星级以上“康居乡村”标准,其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准,并创建三星级“康居乡村”4个。
2、实施非规划布点村庄环境卫生整洁行动。对列入2013年整治任务的全县529个非规划布点村庄进行环境卫生整洁,突出生活垃圾、乱推乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。实施环境卫生整洁后的村庄全部达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。
3、实施村庄规划优化行动。在调优、调定镇村布局规划的基础上,根据不同村庄的自然地理特点和历史人文特征,充实完善村庄建设规划,统筹安排村庄各项建设活动,注重对村庄地形地貌和传统机理的保护,强化对村庄环境整治的引导作用。
4、实施特色村庄保护行动。开展特色文化村庄调查,编制保护规划,制定保护政策。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存,保护和修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的村庄建筑,培育特色文化村庄。
5、实施村庄环境长效管护行动。广泛开展村庄环境整治宣传教育,强化环境卫生意识,引导农民群众形成健康文明的生活方式。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。巩固提升全县农村公路养护、河道管护、村庄保洁及绿化管护“四位一体”长效管护建设成果,进一步拓展管护范围,提升管护水平,推动农民群众生活环境、生活习惯和生活方式的根本改变,使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整治有成效、不反弹。
三、实施步骤
1、全年整治工作部署:
2013年,全县列入整治范围的1140个自然村庄,涉及15个镇(开发区),134个行政村,其中611个规划布点村庄中居住人数小于30户的自然村125个,30—50户的298个,大于50户的188个。529个非规划布点村庄中居住人数小于30户的266个,30—50户的约占157个,大于50户的约占106个。(各镇村庄类型及整治任务分解情况见附表1)。
根据市安排,2月底前需完成整治任务的51个,上半年793个,下半年296个,2月底前任务需按序时及要求完成。上半年和下半年任务各镇可根据本地区具体情况、具体特点制定整治方案,安排调节整治任务,但需完成规定的整治任务数量,达到整治标准要求。
各镇(开发区)应在3月10日前自选2个具备自然风貌或历史传承等类型的行政村作为二星级“康居乡村”(试点村)进行打造,并作为本地区的整治样板,为下一步创建三星级“康居乡村”做好基础工作,同时对试点村周边村庄、出入口进行配套整治。确定试点村应尽量选择重点区位、交通干线及其他重要窗口地带,试点村名单及整治方案报县村庄整治办公室审定。
2、2013年2月底整治任务安排。
2月底前需全县完成6个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务;完成京沪高速公路两侧500米范围内44个自然村村庄环境整治任务,启动4个三星级“康居乡村”创建工作和周边7个行政村的配套整治工作,其中自然村庄中居住人口在30户以下的5个,30—50户的26个,50户以上的30个。(整治任务分解情况见附表2)。
四、政策措施
1、加强组织领导。县政府成立县村庄环境整治推进工作领导小组,领导小组办公室设在县住房和城乡建设局,组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各镇党委、政府以及县经济技术开发区党工委、管委会对本地区村庄环境整治工作负责,要结合实际建立相应组织领导机构和工作推进机制,组织领导机构与实施牵头部门应与现有农村环境整治及“四位一体”长效管护管理机构合署办公,所有涉农单位全力参与,以利资源整合,合力推进,并要制定具体实施方案,细化职责分工,落实政策措施,加大推进力度。
2、加强资金投入。县财政设立村庄环境整治“以奖代补”资金,在省、市财政补助的基础上,对镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作进行奖补。各镇和县经济技术开发区要切实加大村庄环境整治资金的筹措力度,保障村庄环境整治顺利推进。
3、加强政策扶持。落实农村集体建设用地政策,探索实施跨村组宅基地置换,对于符合规划要求的村庄整治用地,国土部门要简化工作流程,提高办理效率,保障村庄环境整治用地需求。切实做好农村土地整理工作,土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策。积极鼓励和支持社会力量以捐资捐建的方式,支持村庄环境整治。
4、加强技术指导。加强乡镇建设管理服务机构建设,提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训,提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导,大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制,规划布点村庄要编制村庄环境整治规划,非规划布点村庄要编制村庄环境整治方案。2个重点整治村和2个特色示范村整治规划要在3月10日前完成,其他村庄整治规划应在3月底完成。
5、加强检查考核。县政府按年度分解下达目标任务,制定考核标准和考核办法,对各镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作实施目标考核。同时建立定期督促检查和情况通报制度,严格落实工作责任制和责任追究制。村庄环境整治推进工作同时作为全县“十二五”社会主义新农村建设的重要组成部分,纳入全县农业农村工作年度考核内容。
一、领导重视,及时动员
全县“五城”同创工作调度会后。一是召开班子会研究。我局于8月9日召开班子会,传达了会议精神,研究方案,提出了工作目标。二是全局动员。下午又接着召开全局干部职工大会对全县“五城”同创工作调度会的会议精神进行了传达,重点学习了县委叶书记的讲话和有关文件精神。并明确我局的片区卫生整治工作要求是:“广宣传、强举措、抓落实、出成效”,目标任务是全面做好创建中的各项工作。
二、排查摸底,做到工作任务心中有数
一是上门摸底。全局干部职工会议后,由主要领导带队,兵分两路,对我局责任片区进行了全面的摸底。经排查,我局包干地区面积约26000平方米,最高建筑物为七楼,有居民住房83户,商铺店面14户,机关单位3个(工会、网络公司,第一小学)。二是研究整改措施。我们对县里下达的任务进行了细化,绘制任务图,明确了任务台帐,倒排时间表,做到限期整治。
三、强化举措,落实任务,做到“五个到位”
1、宣传到位。在包干区范围内已悬挂宣传条幅1条、喷刷永久宣传标语1条,喷绘式宣传栏3块,印发宣传单300份,已发送到了单位、店铺和居民户家中。
2、见面到位。针对我局责任片区内的83家住户,14家商铺和3个机关单位统统做到一一见面,当面宣传我县创卫工作意义和相关要求。
3、协调到位。我局主要领导多次与责任片区内的3家单位进行沟通,协调处理环境整治中存在的问题和难题,并及时向上汇报。
4、限期整改到位。一是花费500元请专人对责任片区内的“牛皮癣”进行了清除或覆盖。二是及时清理垃圾死角6处。三是调度会后第一时间建好了围档墙,并及时粉刷一新
5、责任措施到位。一是建立分片包干制度,我局对责任片区进行了划分,由局长和总支书记分别担任两块片区的组长,另挑选两名班子成员具体负责片区内的环境整治工作,做到人人肩上有担子。二是建立早晚巡查制度。我们抽调年青有责任心的干部6人,组成两个巡查小组,每天早晚定期派人到包干区进行巡逻督查,及时纠正有违创卫的行为。三是每周五打扫制度。每周五下午四时,全局干部职工兵分两路,对包干区进行全面清扫,保持了包干区卫生环境良好的状况。
一、指导思想
以市委旅游工作会议精神为指导,以取缔旅游道路两侧店铺占道经营,以清理旅游道路两侧无照经营为重点。集中时间、集中力量、合力攻坚,达到优化旅游生态环境总目标。
二、整治范围
1、重点景区。
2、旅游道路沿线。
3、城区四环路沿线。
三、整治标准
1、市场、摊点整治到位。重点景区周边及重要旅游道路两侧无违章店外经营,占道经营,无乱堆乱放、乱搭乱建。经批准设置的各类摊点必须按照划定的经营区域和经营时间进行经营,保持周边环境卫生整洁。沿路店铺一律实行店内经营,不得在店外进行生产、加工和销售。
2、查处无证经营,维护市场秩序。对景区内和景区周边区域及重点旅游道路两侧无证经营坚决予以取缔,切实维护市场秩序。
3、由乡镇牵头、工商分局配合,开展本辖区旅游安全专项整治。
四、实施方法和步骤
旅游生态环境集中整治工作从八月下旬开始,至12月底结束,活动共分三个阶段。
1、宣传发动阶段(8月26日至8月31日)。各工商分局全面部署集中整治工作,成立太行旅游景区管理委员会工商行政管理小组,制定整治实施方案。
2、集中整治阶段(9月1日至9月30日)。按照整治标准全面开展整治工作,达到市委、市政府的要求。
3、巩固提高阶段(10月1日至12月31日)。逐步实现旅游道路沿线门店整治工作的规范化、制度化、常态化。
五、保障措施
1、精心组织、加强领导。为做好旅游道路环境整治工作,市工商局成立专项工作领导小组,由市局党组书记、局长同志任组长,由市局党组成员、副局长同志任副组长,各工商分局局长为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市场科。办公室主任由同志兼任。
(一)环境优美是____的特质和特色。在“生态强县”的建设中,要进一步彰显____的生态特色,发挥生态优势。每一个____人都为环境优美而自豪,环境是____未来发展的载体和基础,更是____发展的优势。如果保护不好____的生态环境,就是断了子孙后代的饭碗,我们就会成为自己的“掘墓人”。
(二)建设美丽____是各级党委、政府对____的要求。各级领导到____来调研指导工作,对我们强调的一个重要方面就是保护好生态环境。如果我们不保护好,甚至是破坏了环境,我们将愧对各级领导的信任和要求。
(三)保护好山清水秀的自然环境是人民的期待。随着经济社会的快速发展,人们对环境保护的要求越来越高,我们每一位干部、每一位群众都希望____山更蓝、水更清、生活更幸福。保护好环境也是每一个____人的期盼。
(四)保护好、建设好美丽____是党政干部的重要责任。____的优势在生态,未来发展的基础也在生态,各级领导干部是____的建设者、管理者,在推动经济社会发展的过程中,有义务和责任保护好生态环境,这是部门之职、干部之责。我们每个党政部门的干部要切实担责履职,共同建设好美丽____。
二、正视存在的突出问题,切实增强紧迫感和责任感
近几年来,我们加强环保工作,在全县范围内开展环境专项整治,取得了一些成效,但还存在许多突出问题,主要表现为:
一是主体责任不到位。乡镇和村是环境保护的责任主体,目前存在疏于管理、懒于管理、不敢管理的情况,碰到难事推、遇到狠人躲、见到熟人让,主体责任落实不到位。
二是监管责任有差距。重发文、轻督查;重治标、轻治本;重突击、轻长期;重当前、轻长远;重教育、轻处罚。
三是制度流于形式。关于环境保护的制度不少,但是有制度难落实,有制度不落实。
四是宣传教育不到位。市民环境保护意识差;讲个人权益不讲集体利益;讲家庭环境不讲集体环境;顾小家不顾大家。
实际工作中存在以下突出问题:一是垃圾收集处理不规范,农村垃圾随意倾倒现象严重,沿河沿沟沿路倾倒现象普遍。二是养殖污染严重,养殖业发展无序、缺少规划、选址不当。三是施工扬尘没有得到有效控制、渣土管理不规范、运输车辆不覆盖,建筑垃圾随意倾倒占用河道。四是企业环境保护的责任感不强,环保措施没有落实到位,对企业主体责任监管不到位等等。上述这些问题和现象,有的是体制机制问题,有的是责任落实问题,有的是监管问题,无论什么原因,什么问题,都必须引起我们高度重视,必须唤醒我们的良知与责任。
三、采取过硬措施,确保环境整治工作落到实处
(一)强化乡镇、村主体责任。谁的土地谁管理,谁的区域谁负责,一个星期以后,全县开展一次拉练式检查,要确保河道不能有垃圾。
(二)硬化部门宏观指导和监管责任。环保、水利、国土、住建等部门要结合自己的部门职责,加强宏观指导和监管。
(三)落实政府的督查责任。政府办公室要对相关部门进行督查,之前进行的督查要落实到位。
(四)发挥部门的配合责任。在环境整治过程中,环保、国土、水利、住建等部门要加强协调配合,发现问题及时通气,不能推诿、扯皮。
(五)发挥社会参与和监督责任。环境整治要依靠全社会的力量,仅仅依靠几个干部是不行的,每一个人都是环境整治的参与者、监督者。
(六)突出纪律部门的追责责任。纪检部门要加大追责力度,对在环境整治过程中执行不力的部门和个人进行问责。
环境整治的长期目标是形成制度健全、运转有序、整体发力、永续发展的环境保护体系。近期目标要实现河道清、垃圾无、不乱排。重点区域是茅坪城区、周边村和乡镇集镇所在地,茅坪河、九畹溪、童庄河、香溪河、三渡河、牛口河、青干河等主要支流河道。各级党委、政府要认真履行职责,切实发挥牵头抓总、监督管理的作用。
四、创新体制机制,打好环境整治工作持久战
(一)进一步完善乡镇、村垃圾转运体系。县住建局对乡镇和农村垃圾转运体系建设提出意见。
(二)规划完善乡镇垃圾收集及处理体系。
(三)加快推动垃圾综合利用。
(四)对乡镇、村垃圾收集和清理实行以奖代补财政补贴。县政府办要综合研究乡镇和农村垃圾收集、管理、处理的政策措施。
立足抓好当前重点工作:
一是迅速开展主要支流(茅坪河、九畹溪、童庄河、香溪河、三渡河、牛口河、青干河等)“万人洁河”行动,确保在一个星期内清除所有河道内的垃圾。
二是全面打响农村垃圾处理的歼
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设生态和谐宜居城市的总体目标,全面加大城乡环境综合整治力度,着力提升整治标准、改进管理手段、创新体制机制、推进长效管理,努力推动城乡环境面貌实现根本性改善,为二十二届省运会和人民群众生产生活创造良好环境。
二、整治范围和工作目标
(一)整治范围。城区、城乡结合部和乡镇政府驻地,铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧及所有村庄,重点是省运会“赛、住、行、游”所涉及的主控道路(路段)和重点窗口、出入口道路、旅游景点。
(二)工作目标。突出一个重点(迎省运会重点区域),开展五项整治(城乡垃圾、环境污染、城市“六乱”、绿化美化、路域环境整治),全力推进治脏治乱治污、绿化美化亮化工程,集中攻克城市管理中的顽疾、难点,有效改善城乡环境的薄弱环节,确保省运会“赛、住、行、游”所涉及部位卫生整洁、环境优美,推动城乡面貌实现根本改观和人居环境质量的全面提升。
三、整治内容及责任单位
(一)迎省运会重点区域整治
1、高速以东、路以北区域的环境整治。按照治脏、治乱、治污、绿化、亮化、美化的要求,做好我区责任范围内整治工作,所涉及乡镇、街道、开发区要制定专项工作方案、各责任单位制定单项整治工作计划,进一步明确职责,层层细化任务,7月底完成整治任务。
2、省运会重点部位。围绕省运会“赛、住、行、游”所涉及运动员驻地、比赛场馆一中、参赛所经路线、旅游景点、窗口部位及周边环境,实施治脏治乱治污、绿化美化亮化工程,全面提升环境质量。
(二)城乡垃圾整治
1、全面推行“全时段、全覆盖”的环卫保洁体制。进一步巩固和提高环境卫生管理水平,扩大保洁范围,消灭死角和盲区。城区全面实现“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”;非城区实现“一日一扫,巡回拣拾、全日保洁”,完善城区主要道路定时冲洗和每日洒水降尘作业制度,特别要加强连通省运会“赛、住、行、游”的重点道路、场所的保洁。要加大投入,逐步从人工作业向机械化作业转变,进一步提高保洁效率和质量。强化措施继续推进城乡生活垃圾一体化建设。按照今年制定出台的《关于加快推进全区城乡生活垃圾一体化管理工作的意见》,进一步明确职责,健全机构,配备人员,建立健全“两级政府(区、镇)、三级管理(区、镇、村)”的管理机制,明确各级市容环卫管理部门和相关部门工作职责。8月底完成各项环卫设施配套,达到“户集、村收、镇运、集中处理”的目标要求。
2、加大建筑工地治理力度。城区和交通干道两侧的建筑工地,必须按标准设置施工围挡和车辆冲洗设施,对出工地车辆进行冲洗,严禁带泥土污染道路;所有进出工地的运输粉状物料车辆必须封盖严密,杜绝撒漏。
3、加强老旧小区管理。有物业管理的小区要实行规范管理,无物业管理的小区由所在乡镇(街道、开发区)实行托底管理。
4、加大河道治理力度,清理河道内的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加强监管,保持河道整洁;及时清除水面漂浮物,保持水体清洁;进一步规范河道采砂、涉河项目审查、审批,及时查处随意向河道倾倒垃圾等行为,维护河道正常管理秩序,做到水清、岸绿、坡洁。
(三)环境污染整治
对全区所有相关行业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理;继续对所有化工企业及产生其它异味的非化工企业实施化工异味污染综合治理;取缔所有“土小”企业;抓好散落在农村的化工、建陶、建材等企业的监管,严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物的环境违法行为;坚决杜绝城区烟囱冒黑烟现象,城区企业的炉窑要安装脱硫除尘设施,茶水炉、小餐饮饮食灶、浴池锅炉等全部改烧清洁燃料;加强交通干线、铁路沿线两侧可视范围内所有排放烟尘、粉尘及化工异味污染企业的监管,加大机动车尾气治理力度,确保省运会期间环境空气质量良好。
(四)城市“六乱”整治
加大城市“六乱”治理力度,突出整治城乡结合部、背街小巷,铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路两侧以及乡镇驻地和村庄等重点部位、重点地段和重要区域。统一规划、定点设置露天经营摊点、临时疏导摊位或便民街,按照“主干道禁摆、次干道限摆、小街巷规范摆”的管理要求,集中整治占道经营、乱摆乱放、流动摊点;严格治理、规范管理城区内洗车点、摩托车维修点、自行车维修点;依法查处未经批准设置的各类早市、夜市、占道经营、流动经营、店外加工等违法违规行为;合理规划、加快建设便民市场、劳务市场,方便市民,疏导商贩,从源头上解决占道经营问题。对主要道路两侧建筑立面进行整治,拆除废弃建筑物、构筑物和残墙断壁,对陈旧建筑物进行粉刷或改造,对墙体、立式平面、建筑物顶部广告进行整治;按照“乱堆乱放清干净,乱贴乱画刷干净,乱搭乱建拆干净,陈旧建筑粉饰一新,广告牌匾设置一新,沿街门脸修饰一新”的要求,对路、般阳路、吉祥路等5条道路进行立面整治。统一整治、设置门头牌匾,严格控制临时性宣传广告的设置。运用市场化运作方式,清理乱贴乱画。深度治理户外广告,拆除没有规划手续和手续到期的大型立柱广告牌,进一步提升户外广告的设置档次,美化、亮化城市景观。
(五)绿化美化整治
1、继续抓好建成区外沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化工程,加强路域环境绿化治理,做好可视范围内荒山绿化,做到“三季有花、四季长青”;抓好日常管理,绿化带内无杂草、垃圾、白色污染,无种植农作物,无人畜毁坏林木现象;加强病虫害防治,及时清理死株枯枝并及时补植,保持绿化带整洁美观、完好。
2、对重点部位实施绿化美化、亮点打造、环境提升,抓好城区便民绿地建设,实施“鲜花进城”工程,提升城市绿化的艺术含量和文化品位,形成特色鲜明、内涵丰富、简洁大方、欢乐祥和的城市绿化景观。继续加强对主次干道、城市出入口、繁华地段、车站及相关的周边道路绿化带、精品绿地的养护管理,保持绿化带、精品绿地整洁、卫生。加强风景名胜区管理,确保省运会期间整洁优美、规范有序。
(六)公路路域整治
1、严格控制并及时清理沿途撒漏,加强扬尘治理;开展平交道口整治,平交道口设置规范,距路面边缘硬化长度不少于50米,并保持整洁、卫生;加强交通管理,依法查处公路上堆放物品、摆摊设点、设置障碍及维修、清洗、随意停放车辆等违法违规行为,国道、省道两侧外缘50米范围内无集市贸易;开展超限超载撒漏治理,依法查处撒漏扬尘、超限超载车辆;对交通干道两侧的物流货运市场进行治理,硬化场地,杜绝货运车辆带泥土污染路面。
2、以全国干线公路养护管理大检查为契机,以治脏治乱为重点,抓好张博路、张博附线、湖南路3条文明样板路以及路、泉王路等主干道的综合整治,全面清理道路沿线两侧的煤炭、水泥、石灰等经营存放点,5月底前全面清除,切实解决道路沿线环境脏乱差问题。沿线乡镇要抓住植树造林时机,在道路两侧建设高标准的绿化林带,积极进行植绿、补绿、增绿,依靠高档次的绿化提升景观效果。
四、保障措施
(一)严格标准要求。各级、各有关部门要充分认识城乡环境综合整治工作的重要性、艰巨性和紧迫性,把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程,切实抓出成效。进一步提高工作标准,坚持理念创新与手段优化并举、拓展思路与拓宽领域并重的原则,推动实现长效管理、精细化管理,提升城市功能,扮靓城市形象,使城市管理工作上台阶、上水平,实现城乡面貌的崭新变化。
(二)落实工作责任。各级各有关部门要按照市政府新一轮城乡环境综合整治活动“第三年规范城市管理长效机制,巩固综合整治成果,实现全市城乡环境整洁、有序、和谐”的目标要求,进一步落实责任机制、完善监督奖惩机制、建立快速反应机制,以行之有效的管理体系保障城乡环境始终处于整洁、优美的状态。各级各有关部门、单位要结合各自实际,制定切实可行的整治方案,特别要强化迎省运会环境整治责任的落实,完成对省运会涉及道路(路段)周边、重点窗口、出入口、旅游景点等重点部位的排查,逐段落实整治任务及责任单位、责任人,并登记在册,建立整治档案,重点部位的环境整治任务6月底前必须完成。各乡镇、街道、开发区及有关部门、单位要于5月20日前将整治活动方案及迎省运会整治档案报区城乡环境综合整治活动领导小组办公室。
农村环境保护存在的主要问题
导致农村环境污染的因素很多,但环境保护存在的问题主要集中在以下几个方面。一是公共服务及环卫设施配套不全。农村环卫设施配套不全,居住区公共绿地面积偏少,传统街巷空间与满足现代生活需求存在一定的矛盾,治污、防污、截污、去污设施不完善甚至处于空白状态。二是居住区及周边环境污染整治投资不足。经费困难是制约新农村环境保护工作的重要因素。农村环境保护工作战线长、对象分散、条件艰苦、费用大,而投资经费少对队伍的稳定、工作的有效开展影响很大。三是尚未形成全民环保氛围,群众环保意识相对滞后。由于人力和财力方面的投入不足,没有形成全民环保的舆论氛围与社会环境,群众的环保意识相对滞后,环境法制观念和环保依法维权意识不强,对生产及生活污染的环境危害认识不足,日常生产、生活行为缺乏必要的环保指导。四是环保监管和环保执法能力不足。农村环保监管能力的基础薄弱,基层环保机构和队伍基本处于空白,农村环境监测和环境监察工作尚未开展。
综合整治措施
切实保护好农村饮用水水源地进一步深化饮用水安全保障工作,建立健全农村饮用水水源地基础环境数据库,完善农村饮用水水源地保护规划。对不适合继续作为农村集中式饮用水源地的逐步取代,对确定的水源地实施保护,确保农村饮水安全。进一步提高农村环境连片整治示范项目实施质量按照《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法等九项制度》有关要求,监督指导永宁县各乡镇实施好2011年农村环境连片整治项目,作到规范、高效管理,用好专项资金,建设成精品工程、示范工程,发挥示范作用。狠抓目标责任考核,推动试点工作深入开展按照自治区政府与永宁县人民政府签订的《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》,组织实施好目标责任制各项工作,确保考核指标全面完成。在调查摸底基础上,制定《2012年农村环境综合整治目标责任制试点工作实施方案》和各乡镇签订农村环境综合整治目标责任制考核年度任务书,定期开展目标和任务完成情况的检查,推动试点工作深入开展。加快生态乡镇、生态村创建在总结工作经验的基础上,与新农村建设结合,与特色小城镇建设结合、与中心村建设结合起来,继续开展生态乡镇、生态村创建工作,对已创建成自治区级生态乡镇、生态村的,巩固创建成果,发挥典型示范带动作用。加大宣传培训力度充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体,举办农村环境保护培训班,对永宁县乡镇村干部进行培训,提高社会各界对农村环境综合整治和小康环保行动工作的支持和帮助。组织乡镇干部到外省、市进行观摩、调研,开阔眼界,学习先进经验,继续开展农村环保科普“三进”活动,鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
早上好!深入实施村庄环境整治工程,改善农村生产生活条件,是建设社会主义新农村的基础工程,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。*居委是一个城市近郊村。全村有418户,总人口1180人,耕地面积435亩。在20*年以前,由于基础设施比较落后,村路不平,交通不畅,农民的收入增长缓慢,村集体招商困难,经济总量小;垃圾随处乱倒,无正规化管理,整个村庄的环境体现的脏、乱、差现象。
自2009年2月全县开展园林城市创建工作以来,*居委在各级政府部门的帮助下,在各级领导的关怀下,紧密结合全村的实际情况,研究进行了全村的总体整治规划。规划的内容是:投资27万余元铺设11公里水泥路,解决村民出行难问题;投资249120元进行村屯和路边绿化,栽植各种绿化树木3万余株,美化绿化家园;投资4万元进行了街道路灯亮化;投资84880元进行粉刷墙壁以及图画标语的建设,美化了村庄环境;投资7万余元建设垃圾站点10个,解决垃圾随意乱倒的现象。
村庄环境建设工作是一项切实提高村民生活环境和居住质量的民心工程,在今后的时间里,我们将着力抓好村庄环境建设的管理工作,争取为老百姓办好事,多办实事。主要做好以下工作:
1、发挥农民主体作用,提高群众参与程度。坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会支持的村庄整治建设原则,积极引导、广泛发动农民群众积极参与到村庄整治建设中来,充分发挥农民群众的主体作用。通过典型示范,让农民群众亲身感受到村庄整治带来的好处,激发农民群众参与新农村建设的积极性。在村庄整治中基本上要做到,农民自己承担房前屋后的卫生整治和保洁。
2、拓展整治内涵,扩大受益面。通过村庄整治,使村庄环境面貌得到较大的改善,但要防止整治内容单一,整治范围窄小、整治标准不高、农民群众受益面偏小的问题。在整治内涵上,要进一步提升整治质量,要以村庄基础设施调查中的民意调查为依据,着重要对农民群众最为关心的村庄道路、河道整治、污水治理、垃圾处理、卫生改厕等方面加大整治力度,加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。在整治范围上,要继续加大推进力度,力争所有自然村都得到整治,确保整洁美观。
3、积极研究探索,健全长效管理机制。要积极探索长效管理的有效办法,确保整治成果不反弹。
一是根据本村实际,建立健全农村环境卫生长效管理机制,建立起环境卫生保洁制度、绿化养护制度等,确保长效管理措施落实到位。
二是建立保洁队伍。落实5名垃圾集中收集保洁员,做好对全村居民生活垃圾及主要道路的长效保洁,同时要定期对长效管理制度落实情况开展检查。三是发动农民群众参与。提高村民增强环境保护的意识和自律意识。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以“科教兴国”为宗旨,以创建“平安校园”为目标,坚持“打防结合,预防为主”的原则,积极开展整治学校及周边环境的活动,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为学校创造一个良好的教书育人的环境。
二、工作目标
1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌;
2、学校周边无流动摊点,卫生状况良好;
3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;
4、学校门口无闲散人员及流氓团伙滋事,偶遇安全、失窃事件报警、接警、出警及时;
5、不发生学生外出和校园重大安全事故。
三、具体措施
一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育,增强广大师生员工的安全防范意识和能力。
二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》,将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。
三是加强制度建设,完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识,防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
四是加强督促检查,突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查,对检查中发现的问题要求当场或限期整改,不留隐患。
五是加强协调共建,形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建,提高学生的法律安全意识,维护师生的合法权益。
四、工作步骤。
针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。
第一阶段:调查摸底阶段。
第二阶段:各部门集中重点整治阶段。