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关键词:人事档案;人事管理;社会价值;职工档案
人事档案和一个人的生活和工作息息相关,极其重要。它是一个人的人生轨迹,是一个人的历史记录;它认定一个人的身份、功绩、婚姻状况,涉及到政审手续、职称申报调整工资养老保险等多方面的具体事务。下面逐做例举。
一、人事档案管理的社会价值
人事档案的社会价值巨大,在我国人事管理制度中颇具特点,它不仅仅具有法律效用,是记载人生轨迹的重要依据,还具有重要的凭证价值和参考价值。无论什么情况,只要进行人事管理活动,就会形成相关的人事资料,就需要开展收集、整理、归档、立卷、保管和利用等人事档案工作,人事档案就具有存在和利用的社会价值。在市场经济条件下,随着社会进入信息时代,信息已成为重要的社会资源,信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程,作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。市场人力资源的合理配置、企业和从业者之间的沟通和联系、企业自身的人事管理和人才培养、日趋社会化的人事管理和社会保障工作等都需要真实、科学的人员信息为依据、支撑和连接,而这些信息的获取和利用,离不开人事档案工作的有效运转。
二、我国人事档案管理中存在的主要问题
人事档案是对一个职工的个人学习、工作经历、生活状态和工作成绩的原始记录,是职工享受各种社会待遇的凭据以及解决劳动纠纷的依据。它关系到职工的切身利益。随着市场经济的建立和社会的发展,原有的企事业人事档案管理办法已经不能满足社会的发展和新型劳动力市场的需求,在工作中遇到了很多问题。
1. 人事档案管理政出多门。
现有的人事档案管理体制处于新旧体制转制时期,管理模式基本上是沿袭旧体制,但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门管理,分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统“档随人走”的人事管理模式的反映,它既是束缚人才流动的障碍之一,又是影响人事档案管理质量的原因之一。近年来,随着大中专毕业生就业体制的改革和人事制度的逐步推行,在大中专毕业生学籍档案的管理上,个别部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因,档案管理权限还存在着一定程度的矛盾冲突。
2. 部分企事业的职工档案存在着客观性、准确性、完整性差的问题。
没有严肃、负责地填写好每一份档案材料,致使有的档案错漏百出。职工档案中记载的出生时间、参加工作时间前后不一致,工作经历记录不完整等。一些企业,尤其是私营企业或股份制企业的领导认为职工档案没什么用,不给新招用的职工建立档案,甚至随意更改,给劳动保障部门办理职工失业、退休等手续增加了困难。
3. 档案管理的软硬件不适应形势发展的需要,特别是档案管理人员素质急需提高。
档案管理是一项政策性、规范性很强的工作,需要从业人员具有较高的政治素质和业务能力。多数档案室设备陈旧,管理手段落后,防火、防潮、防蛀等达不到标准,档案管理只满足于不丢失,装进袋子,锁进柜子里。
三、加强人事档案工作的主要措施
建立用人与管档相分离的人事档案管理体制,要改革现行“人档合一”的单位、部门所有的人事档案管理体制,按照“人档分离”和集中统一的改革思路,将政府人事部门所属人才流动机构、劳动部门所属就业服务机构、教育部门所属毕业生就业指导机构以及政府其它部门所属的相应机构承担的人事档案管理职能剥离出来,将国有企事业单位的人事档案管理权重新收回来,归政府所有。
1. 严肃档案管理。
当年人事档案是极为神圣的,单是“档案”这个词汇就有着极大的威慑力,记得小的时候,老师就经常吓唬我们说,如果表现不好,你的劣迹会记入档案。而到了今天,人事档案管理却出现了混乱,如有“工龄越来越早,年龄越来越小,文凭越来越高,资格越来越老”等现象,档案中甚至还出现了假身份、假学历,极大地破坏了档案的严肃性。为此,人事档案管理要以制度化、规范化为基础,提高档案的内在质量,为人事工作提供准确、真实可靠的数据。
2. 改善人事档案管理设施,提高档案管理人员素质。
现阶段的人事档案管理不论是在档案保管、保护还是开展档案业务工作,对所需的设施都提出了更高的要求。现代化的设备和技术手段是实现人事档案管理现代化的物质基础。
论文摘要:在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中,人才的流动已经成为一种客观的事实,,但是在传统人事档案管理制度中总是存在着主观随意性强、容易弄虚作假、以及多头管理混乱等弊端,使得档案制度改革难以实施。本文主要从人事档案管理制度改革出发,从人才强国的战略高度,提出了相应的改革意见和建议。
档案是知识的宝库与历史的见证,是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料,记录社会不同时期、不同阶段的发展历程,对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人,具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时,都要参考档案资料;又如学校、单位、企业,通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人,增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。
一、传统人事档案管理中的弊端
(一)主观随意性强
传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度,并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理,但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性,因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。
(二)弄虚作假,以档谋私
在传统管理方式控制下,“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候,也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书,靠弄虚作假,平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复,给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展,而新的人事档案管理方式尚未建立完善,当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。
(三)社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”
过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受,而在现在这一转轨时期,大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计,全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中,至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业,档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费,且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大,而且越是年轻人和非党员,越是不重视档案。对于流动人员而言,调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位,按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。
(四)在非公企业,不关心员工人事档案
与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明,不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位,情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今,企业必须在市场上寻找最优秀的人才,以应对激烈的竞争。但现有的人事档案,在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景,有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此,它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味,弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前,众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查,而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时,却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”,只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中,有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况,随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现,具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值,现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。
(五)人事档案管理改革难以推进的原因
人事档案虽小,但关系到千百万劳动者的切身利益,关系到我国人事制度改革进程的进一步深入,关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门,档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门,特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益,致使目前人事档案制度改革举步维艰,大大落后于干部人事制度改革的整体进程。
二、对新型人事档案管理制度的设想
(一)明确流动人员人事档案管理的公共服务性质
在组织人事部门成立人才交流机构之前,干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的,在性质上属于公共服务,而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要,党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后,把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责,但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质,维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。(二)建立人事档案管理相互分离的管理制度
从长远看,我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任,不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息,非公单位的人事档案应以单位为中心建立,主要用于企业日常管理,不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务,则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。
个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权,原单位应无偿提供。非经个人授权,任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。
(三)发挥好人事档案管理工作服务作用
档案管理绝不仅仅是单纯保管,而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作,认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作,经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作,不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用,促进经济发展的有效途径。
(四)执行“收支两条线”
为了保证规定落到实处,应当收取少量服务费,必须严格执行物价部门批准的标准,并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”,收取的服务费要如数上缴政府财政部门,不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施,对企业则无法执行,这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来,实际就把这项公共服务变成了企业行为。
总之,只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革,才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台,才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障,才能解除就业者的后顾之忧,让人们安居乐业,使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢,促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
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[2]孙鹏.人事档案如何更好地发挥作用[J].中国科技信息,2005,(06).
人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分,它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。随着我国政治、经济体制改革不断深入,我国人事制度改革也不断加大,人事档案工作出现了许多新情况和新问题,人事档案工作管理显得尤为重要。
一 、人事档案管理工作中存在的问题
人事档案出现的各种问题,原因是多方面的、深层次的,也不是一两个部门、一个地区的事,它是全社会共同要面对的问题,是社会发展到一定阶段必然要出现的问题,关键是解决问题,要根据发展要求,赋予其新的生命力,更好地为经济发展服务。人事档案作为最原始的信用记录,不能没有,其功能不仅不能弱化,反而更要丰富,要强化。人事档案管理工作中村子存在的问题有以下几个方面:
(一)管理力量薄弱,管理水平偏低,管理方法落后。
随着人事制度改革的逐步推进,机构调整、科室重组、人员竞聘上岗,原有的干部人事档案管理人员的岗位变动、退休,大部分人员没有经过专业档案知识培训,对档案的管理要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄,而且大多数档案人员身兼数职,对档案工作精力投入不足,日常业务往往只是将材料放入档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。随着当前企业规模不断扩大,员工数量不断增多,档案数量也与日俱增,档案管理难度增大,有关的管理措施未跟上。
(二)立卷不规范,案卷质量不高。
一是档案材料内容填写前后不一,如参工时间、出生日期等;二是档案用纸规格不一。虽然规定档案材料要统一使用16开办公用纸,但现在的公文材料、学历材料等基本上是A4纸,纸张大小不同,致使有的表格超过装订线,给立卷工作带来了麻烦;三是材料归档不准确。有点不该归档的材料归了档,而该归档的零散材料却没有归档;四是档案材料短缺。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多,而反映个人的能力、技术特长等方面的内容少,这些都会直接影响案卷的质量。
(三)人事档案管理的科学化、信息化程度不高。
随着科学技术手段的不断更新,人事档案信息管理系统已得到普遍采用,计算机信息的水平也在不断提高,但计算机技术还没有在人事档案管理工作中广泛运用,如档案目录等仍习惯于用手工操作,这样既不利于档案的保管,又影响工作效率。
(四)人事档案利用工作水平较低。
对人事档案管理者来说,无论是收集整理,还是鉴别、保管,都是为了提供档案信息,服务于干部人事工作,为人事决策提供参考依据,其目的在于利用。当前的人事档案管理还存在着重保密、轻利用的现象,档案服务开发意识差。即使是使用,范围也有限,查阅的大部分内容是简历、职称、学历、工资情况等,而且是需要者找上门才提供利用,工作处于一种被动服务的状态。
二、关于人事档案管理的建议
(一)建立健全科学合理的人事档案管理制度。
制度是做好工作的前提和保障,人事档案的性质决定了档案工作室一项琐碎繁杂、非常严肃的工作。因此必须结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要,进一步建立和健全各项档案管理制度,严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事。使档案管理工作有规可循、有章可依。人事档案管理活动中,对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度,必须要进行改革,及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度,使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据,舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析,对人力资源管理部门及其他部门应有所区别,注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整,尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。
(二)改进档案的检索与查阅方法。
改进档案的检索与查阅方法,实行计算机管理,提高档案管理的信息化。对干干部人事档案的检索,无论是采用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是利用姓氏检索的方式进行,这两种方法均有一定的科学性,但用记起来费时,用起来繁锁,工作效率低。为提高效率,可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排,便于记忆,利于查找,提高速度。同时,为提高档案管理水平,可以采用计算机管理人事档案信息,研究建立两个系统:检索系统和利用系统。同时,运行干部人事档案原件管理系统,使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件,不仅可以提高查阅档案的速度,同时也有利于干部人事档案的保密和安全。
(三)实行计算机管理,提高档案管理的信息化。
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化,又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化,最终是要在建立一个以员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统,实现人事档案的计算机管理,使查档人员利用计算机在不接触档案的前提下查阅档案原件,不仅可以提高查阅档案的速度,同时也有利于人事档案的保密和安全。
(四)引进高素质人才,加强人员培训,提高人员素质。
人才是事业的基础,是社会前进、发展的动力,做好新形势下的档案管理工作必须有一支综合素质和业务水平过硬的人事档案管理的工作队伍。对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代,档案人员应当通过人事档案主管部门的培训考核取得岗位合格证后方能上岗。在现代化程度不断提高的今天,引进高素质的档案人才是档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时,也应注重对现有档案人员的培训,使其适应新形势下的新要求,从而全面提高档案管理人员的素质。
(五)增强服务意识,积极主动的提供利用。
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供,所以人事档案管理人员应认清形势,摆正位置,端正态度,增强服务意识,改变长期以来坐等上门的被动服务方式,增强服务意识,积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理,促进人力资源管理,是人力资源管理工作的基础。
(六)、利用现代化管理手段。
一、医院人事档案管理的现状
1.医院人事档案的管理方式落后
随着我国医疗卫生事业的发展,医院的人事档案信息量越来越大,原有的档案管理方式难以处理大量的人事信息,使得信息的更新比较慢,给医院的人事档案管理以及人事管理方面的工作带来很多不便。在信息网络技术飞速发展的今天,原有的人事档案管理模式已经无法满足医院现代化的信息发展要求。由于医院缺少专门的人事档案管理软件,即使是在计算机普及的今天,医院也只能进行简单的目录的存储和检索,但是信息存储量比较少,不能对复杂的人事档案进行管理。另一方面,医院的人事档案管理方式比较单一,很多的医院仍然采用手工方式进行档案的编辑和检索,所以人事档案的更新速度很慢,导致归档不及时,甚至使人事档案的资料不够完整。这种落后而且单一的人事档案管理方式严重影响了医院人事管理的效率,阻碍了医院人事制度的改革,因此要求我们必须加快转变医院人事档案的管理手段和管理方式。
2.医院人事档案管理的效率低,信息的利用程度不高
由于大部分医院的人事档案管理方式仍然比较传统,主要依靠人员记录,使得人事档案整理的难度大,档案信息更新不及时,再加上医院人事档案管理电子系统开发不完善,档案管理人员对于现代技术应用不熟练等等原因,导致医院人事档案管理效率比较低。因为医院人事档案管理具有专业性、机密性甚至政治性等,关系到医院内部员工的升职、社会福利等重要方面,要求医院的人事档案管理必须具有其真实性。但是在现阶段我国人事档案的利用主要是以员工的基本情况为主,档案的内容还不够完善,对人事档案的重视也还不够,没有对人事档案的价值进行深入的挖掘。造成了我国医院人事档案信息量不足、实际利用程度不够的情况。
3.档案管理人员的专业素养不够
随着医疗卫生事业的改革,目前许多大小医院只重视医疗水平与医务团队的业绩,对医院内部的人事档案管理投入不足。所以造成了在医院的人事档案管理人员对自己工作的认识也不足,甚至敷衍了事,忽视了档案管理工作的重要性,造成医院人事资料的丢失,严重影响了医院对于人力资源的合理配置。此外,医院档案管理的专业性要求较强,需要对档案资料收集鉴别以及整合,但由于一些医院档案管理人员专业知识不够,对电子文件、档案归档等技术不熟悉,一些医院甚至没有专门的档案管理人员,因此医院的档案管理水平有限,缺乏具有专业素养的管理人员。
根据医院档案管理存在问题可以看出,人事档案的数据信息化是发展的必然要求。推进医院人事档案的信息化处理有利于促进医院人才资源的合理配置,为推进办公自动化、实现信息共享和知识管理提供先进的管理手段。
二、医院人事档案管理问题解决措施
1.结合现代信息技术,提高档案管理能力
人事档案的信息化建设包括系统设置、数据维护、信息查询、统计报表等方面组成。现代化的医疗卫生制度为医院的发展注入的新的活力,但也加大了医院人才信息的处理,因此采用信息化的档案管理手段相当重要。
医疗卫生体制的改革,为医院的发展注入了新的活力,也使得医院之间人才的流动更加频繁。由于传统的人事档案管理制度存在许多的弊端,给医院的工作也带来了很多不便,因此,适应新的医疗体制改革、加强人事档案制度的管理要求我们必须引进先进的信息技术管理手段。首先,医院应该更新硬件设备,加大对档案管理方面的投入力度,提高医院人事档案管理的信息化程度。此外,医院还应该引进专门的档案管理软件,提高档案分类整合的便捷度,并加强对档案的保护,防止信息泄露。另一方面,医院还应该加强对档案的深入开发,建立更加完善的医疗人才信息平台,这样可以为医疗科研、医疗统计等工作提供更多的便利,也为创新医院人事档案管理提供更多的新思路。
2.提高人事档案管理人员的专业素养
因为人事档案反映了医院的人才结构,所以建立健全更加完善的医院人事档案管理体系,有助于促进医院人力资源的合理配置,也有利于促进医院的医疗体制改革。但是目前很多的医院都存在轻视人事档案管理以及档案管理人员的专业素养不够的现象。所以,增强人们对于医院档案管理重要性的意识是解决档案管理问题的重要步骤。首先,医院应该对档案管理人员进行思想教育,让人事档案管理人员能够认识到自身工作的重要性,能够端正档案管理人员的工作态度,提高他们的工作积极性,增强他们的工作责任感。此外还要督促医院其他相关人员配合做好档案管理工作;医院也应该加大对档案管理工作的资金投入,用来支持档案管理的计算机软件更新以及档案管理人员的技术培训,提高他们的专业知识技能。医院还可以通过参加座谈会、外出交流访问等方法来开拓档案管理人员的视野,也可以招入档案管理专业的相关毕业生,增强档案管理队伍的活力,通过不断优化医院档案管理队伍的方式,为其他各项工作的开展奠定基础。
3.提高医院人事档案的利用率
关键词:人事人员;人事档案;若干问题
引言
随着我国社会经济的发展,传统的人事管理制度已经无法适应当前经济形势的变化,而人事制度的改革也催生了人事制度的产生。人事制度有效地推动了人才资源的合理流动和优化配置,进一步开发和释放了各领域人才的潜能,同时,对于用人单位在户籍管理和人事档案管理方面的问题解决起到十分关键的作用。但是,由于我国人事制度实行的时间不长,在人事制度的很多方面还不够完善,引起了一些新问题和新情况的出现,特别是对于人事人员的人事档案管理问题,亟需要处理解决。
一、当前人事人员人事档案存在的若干问题
1.人事档案整理操作不规范
人事档案主要包括自身信息、工作学习经历、学历培训、职称证书和相关的鉴定考核资料,但是在人事档案管理中,人事人员并没有对这些材料进行详细的分类,这些材料很容易被夹杂混淆,没有对人事档案准确分类。人事档案的每一处材料都会有编码序号,人事人员往往会将小序号忽视,使得人事档案材料杂乱无序。而且,用人单位的不同,对于人事档案的要求也会不同,有的人事档案材料由于规定的不同有大有小,甚至有的人事档案信息没有预留装订线,有些破损的材料也没有进行修补,对人事档案加工不合理。有的人事档案需要对目录进行打印装订,没有进行工作的人事档案在查询就会十分繁琐,在传阅或者流动的过程中很容易发生错误或丢失。更加严重的是,很多人事档案在开始收集制作的过程中,对于人事档案材料的收集整理不齐全,而且有遗漏的也没有通知人事档案的被管理人员及时进行补交,像入党材料、学籍信息、工作职称等很多方面的信息。在人事档案材料整理中,没有及时归档的情形时有发生,而其他的像材料装订时的线页不整齐、装订不规范的现象也普遍存在。
2.用人单位和人事机构缺乏有效沟通,人事档案管理人员水平不高
用人单位在招聘人员之后,并没有及时和人事机构进行沟通交流,在实际工作没有重视人事档案的管理,人事档案在用人单位形成材料也没有做到及时有效地归档建档。此外,很多人事人员缺乏对人事档案管理重要性的认知,对相关管理的制度和业务并不是十分熟悉,使得人事档案的管理和材料存在保管不当的问题,对于办理人事档案的转接手续不熟悉,导致了人事档案在办理过程中存在盲目错乱的情形。
二、如何解决人事人员人事档案问题的建议和措施
1.提高对人事档案的重视程度,强化服务意识
人事档案管理可以说是一项崇高的事业,作为人才资源的基础性工作,事关社会主义人才市场的建设。对于推行的人事制度面临新形势、新任务,必须要高度重视人事档案管理,从人事档案的管理整体性和全局性,不断深化做好规范化档案整理工作重要性的意识。可以将人事档案管理纳入到社会公共服务管理体系之中,强化对人事档案管理的服务职能建设。因此,人事机构中人事人员要牢固树立为民服务的工作理念,相关的认识管理部门要制定好人事档案管理的规章制度,对人事档案的建档、归档、传送、查阅等流程要进行规范,不能随意外泄保管人员的档案信息。人事机构对于掌握的各类人才信息、人才结构、人才的分布领域以及就业状况等要进行严格划分统计,人事人员制定科学合理的人事档案服务,为机关单位、用人企业和就业流动人员提供良好的信息服务,对于用人单位的人力资源分配、人才的引进质量起着十分重要的作用。
2.加强人事人员的队伍建设,提高人事人员综合能力
人事档案管理工作要求工作人员对人力资源、人事管理、档案操作等都要有较高的认识,而且在工作中要具有细心、耐心等优秀的工作精神品质,并且具备乐于奉献的精神和政治素质高的特点。随着时代的变化发展,对人事中的人事档案管理工作中要求的服务工作和要求更高,因而必须要对人事档案管理工作坚持与时俱进,不断进行创新,提高人事人员的工作能力和思想素质。在上岗前,要对人事人员进行岗前培训,对人事档案管理中所要求的的专业性知识(档案的法律法规、档案的材料涵盖、档案的基础知识、档案的操作流程、档案的现代化标准等)进行培训,在上岗后,对人事人员的工作安排要从最基层的职能分配做起,学会档案材料的鉴别、档案的装订整理、档案的整理归档、电子档案的录入操作、档案管理及软件的使用,充分提高人事人员的实际人事业务操作水平,并且在日常的档案管理中要定期检查和不定期抽查相结合的监督。
3.加强人事相关部门的监管力度,进行规范化管理
很多人事档案在保存中信息散乱、可有可无,阻碍了人事档案的管理水平的提升。因此,人社部门要组织好人事档案管理工作情况的汇报总结,根据国家出台的人事制度和人事档案管理的法律法规,推进人事档案管理的规范化和标准化,改善工作条件,完善监察部门的监察方式。人事管理工作领导要在此项工作中发挥带头作用,严格把关和落实人事档案的管理工作,建立严格的监督检查机制,对出现问题的要严肃追究责任,并做好整改以及后续的跟踪追查。
三、结语
综上所述,规范化的人事档案能够全面反映人员的情况,便于用人单位进行管理和人力资源部门进行信息查询。人事人员进行人事档案管理过程中,要提高自身对人事档案管理的综合能力,加强和用人单位、人事机构以及人员的沟通交流,做好人事档案管理,更好地服务于社会。
参考文献:
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(一)人事档案的基本信息
人事档案是企业了解员工信息的直接途径。档案是历史的真实记录,企业通过档案可以清楚地了解员工过去的工作轨迹,可全面、准确地了解员工,总结经验教训,做到知人善任、选贤举能,为领导科学决策和科学管理提供重要的参考和依据。在人事档案中一般会显示员工的免冠照片,企业可以通过照片直观地看到员工的相貌气质,为企业人力资源部门给员工安排岗位提供依据。相貌气质清丽温婉的女员工可以安排在前台接待或秘书的岗位,既能体现出企业的良好形象,又能使员工的外貌资源得到充分的开发利用。外表和蔼、有亲和力的员工,可以被安排在售后服务部门。一般需要售后服务的客户心情都相对急躁,有亲和力,性格温和的员工能促使客户心情舒缓,情绪冷静。合理、高效的员工职业安排可以促进企业的各项工作顺利进行。虽然企业用人不能以貌取人,但是在初级用人阶段,这也是企业的选择之一。在员工的基本信息中一般还会有年龄和婚姻状况的信息显示,企业可以根据员工的婚姻状况为员工安排具体工作。例如,已婚,并且孩子年龄较小的员工,企业可能会选择安排尽量少出差或者不出差的工作;对于富有活力,尚未结婚的年轻员工,企业可能给他们安排更富挑战性的工作。员工的基本信息是企业人力资源管理的基础,为人员安排提供基础性的资料。
(二)人事档案的潜在信息
在人事档案信息中,员工的工作经历也是一个十分重要的信息源。员工曾经的交际圈将可能会给现在的工作带来一些有利的因素。所谓的人脉关系就成为人事档案信息中的潜在信息,同时也是员工给企业提供的隐形资源。企业的人力资源部门可以依据员工曾经的工作环境,工作特点以及工作成绩为员工安排适合的岗位和提供发展空间。在人事管理工作中,员工潜在的信息应该比基本的、直观的信息更受重视。潜在信息在某种程度上也是员工尚待挖掘的资源。企业应该利用员工所有的资源,无论智力资源、体力资源还是人脉资源。在资源共享的时代里,广阔的朋友圈往往能给企业带来意外的商机,使企业在竞争中也能处于不败之地。此外,人事管理相关部门和人员应该对员工的人事信息进行合理的保密存储,不要未经本人许可随意透露员工的个人信息,以免对企业和个人造成不必要的困扰和损失。
二、人事档案信息为员工合理调配提供可靠信息
(一)人事档案信息为合理安排员工工作内容提供参考
人事档案信息将为企业人力资源部门合理安排员工岗位提供可靠的信息。在现代企业招聘过程中,企业往往更倾向于招聘具有相关从业经验的人员。而现今,城市间人口流动量大,工作更换频率,许多人一年之内就换了几个工作。人们的工作观念已经不像多年之前,寻找“铁饭碗”“终身制”的职业了。有丰富工作经验的人员,寻找薪资福利待遇更丰厚的职业和企业。年轻人虽然工作经验相对欠缺,但是有朝气,有热情,更倾向于寻找发展潜力大的职业和能为自己提供更多发展空间的企业。人事管理部门应该查阅员工档案中的思想言行、业务水平、个人素质、历史情况等原始材料,结合工作意向,薪资要求等来合理安排员工的工作,把真正能为企业服务,能为行业发展做出贡献的人才发掘出来,并高效地利用起来。
(二)人事档案信息是员工晋升、裁撤的重要参考
人事档案信息常常会记录着员工的各项工作成绩。在用人过程中对定级、调资、任免、晋升、奖惩等方面的呈报、审批材料都会汇总归入本人档案,因此,用人单位在人员录用、晋级、考核时,都会经常使用档案,考察其德、能、勤、绩等情况,从而全面准确地了解个人的情况,为人力资源的正确选拔和配置起到了重要参考作用。企业在市场竞争中遵循优胜劣汰的规律,在经济出现危机时,很有可能遭受打击甚至是重创。此时,企业为了减轻经济压力以保存实力,必然会选择裁员,那么人事档案中的相关信息就会为人力资源部门的裁员活动提供参考。工作成绩不突出,工作能力相对薄弱,人际交往欠佳的员工都可能成为裁撤对象。这些对企业参与下一轮竞争工作帮助甚微的员工被裁撤,也是企业内部整顿的一部分,为企业今后立足,发展提供了保障。与此同时,在人事档案显示中,工作成绩突出,有上进心,有合作精神、富于创造力,敢于迎接挑战的员工,自然会被发掘、重用,成为企业的无形资产。人事档案是记录员工成长历程的重要信息库,是人事管理部门为人员发展制定方向的重要参考资料,是员工今后选择职业的参考之一,也是企业定位员工和员工寻找自我认同的重要资料。
三、人事档案信息为社会保障情况提供参考资料
(一)人事档案信息为国家提供劳动保险情况
人事档案信息不仅是企业人力资源管理部门选拔、任用人员的依据,同时也是国家各项事业统计、调查的依据。中国正处于社会全面改革时期,面对人口基数大,人口流动性强等社会现状,相对准确的人事管理档案将为国家的人口统计、升学率、就业情况、生育情况以及子女教育等情况的了解、掌握提供相对可靠的依据。面对中国人口老龄化的趋势,建立相对公平、完善的劳动保险制度的呼声也越来越高。而科学、合理的劳动保险制度的建立也要依据企业职工的人事档案信息进行统计、核算。人事档案信息对员工来说是十分重要的工作证明。在人事档案中包含了员工工资金额,个人收入缴税情况以及各种保险的缴费情况,是员工各种社会信息的集合体。国家相关部门将根据企业职工的各项社会信息制定并兼顾全社会劳动者利益的劳动保障机制和劳动保险体制,为劳动者日后的养老问题制定科学、可行的方案,为所有劳动者提供应有的社会保障。
(二)人事档案信息为国家提供医疗保险情况
人事档案信息中除了劳动保险信息之外,另一项重要信息就是医疗保险信息。中国现在的“看病贵,看病难”问题十分突出,成为国家和社会亟待解决的问题,社会各方面都在献计献策,希望尽快尽早解决这个关乎全国人民就医看病难的问题。人事档案信息可以为医疗保险相关政策制定部门提供员工的医疗保险缴纳信息作为医保制度建设的参考资料。促使国家相关部门制定出更合理、更有利于企业职工的医保制度。人事档案中的各项信息都有助于国家制定相关政策更具普遍性、广泛性。在人事管理过程中,企业应该尽量保证人事档案信息的真实性和可靠性,这不仅是对企业发展负责,也是对员工负责,更是对国家各项社会事业建设负责。人事档案信息应该用在正确的地方,为企业员工和国家提供更多更具体的人事信息。
四、结语
(一)是对重要性认识不足。档案管理是一项复杂的默默无闻的工作,导致很多事业单位对人事档案管理的重要性认识不足;一部分单位对人事档案管理在当今社会的实用价值认识不足,认为人事档案管理工作只是收集文件材料,投入是得不偿失的徒劳;部分事业单位缺乏主动能动性,人事档案管理应付了事,没有认真做好人事档案管理工作。
(二)是事业单位人事档案管理手段落后。随着科学技术的发展,档案管理工作逐步实现了信息化。虽然很多事业单位也开始使用人事档案管理系统,但是先进的技术在人事档案管理工作中并没有得到广泛的使用,很多事业单位的人事档案管理工作的管理的方式比较陈旧,仍然以手工管理为主,对现代化的档案管理工具运用程度不高,导致人事档案管理的质量低,查找档案的速度慢,使用效率较低。
(三)是事业单位人事档案管理力量薄弱。由于事业单位人员较少,领导对于该项工作重视程度不足,导致人事档案管理人员往往是兼职的,同时往往是非专业人员,没有经过系统的学习和专业的培训,对档案的重要性及整理等工作不熟悉,导致无法保证足够的人员投入,影响了事业单位人事档案的质量。(四)是缺乏规范的人事档案管理制度。人事档案管理中,缺乏系统的、规范的、合理的制度,导致有些部门以各种理由推诿拖拉,导致一部分人事档案不能够及时被整理归档,有的甚至出现丢失问题。
二、完善事业单位人事档案的对策
(一)是进一步提高对人事档案管理重要性的认识。人事档案管理对于事业单位来说具有重要意义,各单位要正确认识,将档案管理作为一项重要工作来做,要定期调度、分析和检查档案工作,加大对单位人事档案管理在人力、物力、财力的投入,加大人事档案室的建设,改善档案管理的硬件设施,进一步推动事业单位人事档案管理工作规范化和科学化。
(二)是进一步完善人事档案管理制度。人事档案管理制度的建立对于人事档案的管理工作具有关键作用。各事业单位要结合国家及部门的制度,制定适合单位工作实际的制度,并在落实上下功夫,尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度,对于档案材料的收集和查询要明确流程,更好地组织虚假材料进入人事档案,完善事业档案整理工作细则,促进单位人事档案的整理更加科学和完整。
(三)是加强人事单位信息化建设。随着社会对人事档案需要的不断增长客观上要求事业单位的人事档案管理部门必须不断提高效率,能够精准及时地传输人事档案信息,提高人事档案管理的时效性。所以,必须不断加强人事档案信息化建设步伐,充分利用计算机、数码相机、扫描仪等电子设备,不断将人事单位的纸质信息变为数据信息。如果需要,拥有相关权限的人员可以通过人事档案检索及时查询到相关信息,提高效率。
(四)是加强档案管理人员队伍建设,加大教育和培训力度。人事档案的管理工作是一项政策性和业务性很强的工作,随着事业单位改革的不断推进,人事档案管理需要政治素质高、高素质的复合型人才,所以事业单位必须不断加强对人事档案管理人员的教育和培训,培养一批具有很强实际操作能力的档案技术能手,不断提高档案管理人员对于档案专业知识及计算机应用水平的掌握,才能更好地完成人事档案管理工作,提高事业单位人事档案管理的水平。
三、结束语
关键词:事业单位;人事档案;管理
1引言
人事档案管理是事业单位工作的重要组成部分,是反应事业单位用人信息,是对于工作人员的评价以及人事任用的重要的参考依据。事业单位人事档案管理经过多年的发展,可以说已经取得了一定的成绩,但是客观来讲,我们有必须清楚地认识到当前摆在人事档案管理工作面前的难题,面对困难,迎难而上,积极总结发展新思路,不断提高人事档案管理水平。
2事业单位人事档案工作存在的主要问题
2.1档案陈旧,更新不够及时,不能很好地反映个人的最新发展动态
很多事业单位在人事档案管理过程中都存在档案陈旧,更新不及时的问题。大多单位都是存储一些职称评审,考察表以及干部任免或者说一些年度考核表等等,但是对于人才的学历、奖励以及一些培训资料档案管理人员很少主动找其存档,一般都是工作人员自己送来档案管理人员才会按照一定的制度对于保存。然而实际生活中,很少有人自己主动送档案给档案管理人员,认为单位不要求提交的,就是不必要提交的。尤其是很多人可能在职期间读了在职研究生或者获得了一些奖励,都没有及时存档。所以久而久之,就造成了事业单位人事档案管理过于陈旧,更新不及时现象的发生,也就导致了个人最新动态没有及时更新。
2.2存档工作规范性有待提高,档案管理技能有待提升
档案管理工作需要专业人员来完成,对于档案管理人员的业务能力和综合素质都有一定要求。但是目前很多事业单位的档案管理工作依然存在存档不及时,不仔细甚至不规范的现象,这些现象直接影响了档案管理工作的质量,不利于事业单位后期工作的正常开展。造成这种情况的原因主要有,从事档案管理工作的人员不一定都是档案管理专业,专业性有待提高,同时也存在部分单位的工作人员是兼职于档案管理,实际上这是不提倡的,建议还是各司其职,事业单位也最好配备专业档案管理人员为宜。建议没有专业档案管理人员的事业单位可以适当吸纳人才,招贤纳士,以满足工作需求。
2.3忽略了人事档案的人事培训工作与吸纳
很多事业单位认为人事档案管理简单,并不复杂,实际上事业单位人事档案管理工作是一件十分严肃也十分专业的工作,责任重大。人事档案管理关系到单位工作人员的切身利益,应该认真严肃对待。但是现实情况中很多单位对于人事档案管理人才的培训工作重视程度不高,有的甚至都不开展人事档案管理人员的培训工作,造成档案管理人员专业素质水平普遍得不到提高,再加上部分工作人员主观能动性不强,业务水平也一直上不去。部分单位也存在专业的人事档案管理人员缺乏的现状。
3事业单位人事档案管理的新思路
3.1及时更新保存档案,对人事档案进行动态管理
作为一名负责的人事档案管理人员,应该肩负起档案管理的重任。因为单位人员的档案并不是一成不变的,要随着工作人员的档案变化而及时存档,对于一些新档案要及时补充,确保做到档案的动态管理,保证个人档案状态的及时更新,这不仅仅是工作人员负责,也是对事业单位本身负责。
3.2学习档案管理先进理念,适当进行辅材料归类
事业单位要解决人事档案基础工作不扎实的局面,首先,需要提高人事部门对人事档案管理的重视。一是提升档案人员的素质。档案管理人员的素质决定了人事档案工作管理的好坏,对其素质的提升是做好人事档案工作的保障。可通过与其他同类单位交流和进行培训的方式,学习人事档案管理的先进理念;二是配备专门的档案管理人员。人事档案管理工作需要大量的时间,才能对人事档案做到仔细甄别和归档。其次,对多余档案进行辅助材料归类。人事档案归档并不需要人员发展的所有信息,如果把人员发展的所有信息归档势必会造成归档材料繁杂,不规范。但这些人员发展信息对了解人员又能起到一定的作用,此时,应该把这些不需要归档的信息建立一份员工辅助材料档案作为备用。
3.3致力于档案管理人才培养与吸纳,加大培训力度
事业单位必须致力于人事档案专业人才的培养,对于已有工作人员要争取更多的学习机会,加大培训力度,通过培训提升其业务能力,保证人事档案管理工作顺利推进。对于人才缺乏的单位要积极申请人才招聘,让专业性人才进入单位,促进单位工作健康有序推进。
参考文献
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[2]李锐.浅论事业单位人事档案管理中存在的问题[J].科技资讯,2015(6).
[3]庞爱思.事业单位人事档案管理存在的问题及对策探究[J].办公室业务,2015(23).
[4]贾博.浅谈事业单位人事档案管理工作中几点问题的解决[J].民营科技,2014(11).
关键词:医院;人事档案;管理;存在的问题;措施
在医院人才体系建立的过程中,同时也是人事档案形成的一个过程。医院人事档案资料是非常珍贵的,其对医院人才的情况能够非常真实的反映出来,而且客观地进行记载,这对医院认清自身实力上有着很大的帮助,医院人事档案是医院可持续发展的一个非常重要的依据。所以,应该怎么对人事档案中非常珍贵的资料进行储存和管理,显得尤其的重要。再加上目前的环境,让档案管理已经慢慢发展成一个新的管理项目,比如像档案经济时代这样的说法就已经出现了,所以医院在进行档案管理的过程中,要和现代化相结合,通过科学合理的管理方式,加强对医院人才的建设,这样才能够切实的保障提供一个真实有效的档案信息。医院人事档案管理工作在医院的管理中是非常重要的,加强对医院人事档案的管理工作,还有利于促进医院整体管理水平的提升。
一、目前医院档案管理中存在的问题
1.未统一档案制度
人事档案主要是以各种各样的表格形式存在的,我国人力资源还有社会保障部都给出了其格式,但是对具体的填写方法上并没有给你非常明确的规定。因为一些医院的管理这在对表格进行填写的时候,其方法没有一个统一的认识,或者是对其填写的方法认识的不够清晰,再加上一些医院所在地区有所不同,所以上级管理单位的要求也并不相同,这让表格的填写方法也存在着很大的差异,最后工作的重点放在了对表格的填写方法上,却忽略了最应该重视的内在质量上,这让人事档案的质量无法得到切实的保。在档案验收时,工作的重点过多的放在了对组卷的检查上,但却忽视了对档案资料的完整性和内容准确性的检查,导致这一系列的工作都不够深入。
2.自动化程度偏低
人事档案主要是指将人事档案生成,并对其加以保存和利用。从当前纸质档案的生成还有对其的保存和检索上,医院人力资源管理的技术手段都是非常落后的,这让人事档案的管理水平无法得到提升。目前人事档案还是处在手工填写、计算机制作表格、复印件进行复印的水平上,在档案生成的过程中,大多都是手工进行操作的,内业人员在进行档案管理工作的过程中,工作强度不仅非常大,最重要的是工作效率也没有显著的效果。人工在填写的时候难免会出现错误,一旦出现错误再返工就会产生人力、物力和时间上的浪费,这反而会给后续的工作带来更大的麻烦。
3.人才素质普遍低
从客观上来讲,因为人事档案自身具有的特征,这就需要对档案人员的素质提出了非常高的要求。不管是人事档案的生成者还是对人事档案的管理者,甚至是对后期工作检查的工作人员,在他们这中间大多都是一些兼职人员,并不主要负责这方面的工作,尽管他们有着高学历,但是却很少有人接受过档案管理专业的培训,工作人员虽然非常的尽职负责,但是从人事档案管理的成果上来看,多少还不是非常的专业、规范。因此人才素质高低于否,对医院人事档案的管理工作都有着非常直接的影响,这就在一定程度上,更需要加强对人才培养的重视程度,只有人才素质得到了提高,才能让医院的人事档案管理工作得到进步。
二、加强医院人事档案管理的对策
1.加强档案常规管理
医院的人事库房,在医院人事管理中并没有得到足够的重视,从当前的现状来看,大多的库房是非常简陋的,这需要对人事档案保管的过程中,要注意库房内的环境卫生清理,尤其是注意防火、防潮。如果出现严重的自然灾害时,如洪水或者是地震,对人事档案还有与其有关的计算机设备,都要非常及时的转移到安全的地带上。同时还要对人事档案以及和其有关的计算机设备的保卫工作做好,这样能够以免人事档案中重要的资料和内容泄露。
2.实现档案动态化管理
人事档案的动态化管理,离不开网络技术去实现。通过计算机网络能够对人事档案进行动态化管理,这样各级人事档案管理人事在进行档案管理的过程中,就能够实时的对人事档案的收集还有整理情况进行准确的了解,这样不仅可以对人事档案收集整理的整个情况进行了解。还能对档案的内容进行浏览。与此同时要一定要把人事档案的审核整理工作做好,这样才能够确保档案的动态化管理的更好的运行。
3.培训一支专业化队伍
医院人事档案管理是一个复杂繁琐的工作,程序步骤非常的多。人事档案在国外已经成了一门专业的学科,所以这样的好处就是,可以根据能力水平的不同,对人事档案管理人员进行不同层次的教育,这从国外在人事档案管理人员的教育上就可以看出来。对人事档案管理工作世界卫生组织也给予了高度的重视,经常会定时的组织一些人事档案管理的培训活动。所以我国对那些没有接受过正轨的医学教育,还要在职人事档案管理人员,定期的进行专业理论实质的培训和学习,从这种趋势来看的话,培训教育已经成了一个时展的趋势,同时培训一支专业化的队伍也是离不开培训教育的。与此同时需要人事档案管理人员不断的提升自身的专业素养,在人事档案管理工作的过程中,要树立起良好的工作作风,同时要积极的引进相关的现代设备,在管理手段上,要积极的向那些人事档案管理工作做的好的学习,从而能够更进一步加强人事档案管理的实践。
三、结束语
总的来说,目前我国医院在人事档案管理建设上还不是非常的完善,所以说,如果医院人事档案管理没有一个系统科学的理论去支撑,以及切实有效的技术对人事档案管理进行保障,建设人事档案管理建设的工作也没有办法顺利开展,在建设医院人事档案的管理上,可以采取以上所述的措施,希望这些措施,能够帮助医院形成一个完整的人事档案管理体系,将医院人事档案的管理水平得到切实的提升。
参考文献
[1]陈丽.探究人事档案管理在医院人事工作中的重要性[J].现代经济信息,2015,(01):7+9.