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【关键词】煤矿建设;工程监理;安全管理;风险;对策
1.前言
作为煤矿建设工程中的一项重要方面,对其监理安全管理风险的分析占据着极为关键的地位。该项课题的研究,将会更好地提升对其风险问题的分析与掌控力度,从而通过合理化的措施与途径,进一步优化煤矿建设工程的最终整体效果。
2.概述
煤矿建设施工涉及的专业工程和工种较多,参加建设施工的员工队伍非常庞杂且人员的综合素质参差不齐,事故和隐患就不可避免在每个人的身边隐伏,因此,不但需要监理人员扎扎实实做好安全监理工作,而且需要各方责任主体精心管理,更需要全员的共同努力,切实做好各方面的施工安全管理。特别要做到:一是靠提高个人和单位的安全意识,自觉管理、自我管理水平;二是靠个人和单位的安全目标管理;三是靠个人和单位的安全管理制度;四是靠强有力的法律、经济、科技、文化等方面的手段和措施。时刻牢记安全是人命关天的大事,安全重于泰山的责任,不断强化对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷四大影响因素进行针对性的安全管理。
3.煤矿建设工程监理安全管理问题分析
3.1煤矿建设工程现状分析
在煤矿工程施工建设过程中,由于技术人员、熟悉业务的工作人员有限,多数是农民工或退休施工人员,因此可能会导致煤矿工程建设质量问题。导致整个煤炭行业难以充分发挥有限职能,甚至会影响矿井工程施工质量和效率,不利于煤矿企业的可持续发展。
3.2煤矿工程建设监理法规不健全
实践中可以看到,目前我国还没有一套科学完善的煤矿工程建设监理法规制度,这一情况使得安全监理工程产生了权责不明的情况。尽管向监理单位提出了严格检查各项安全措施,尽快整改安全隐患问题等多项要求,但由于以上规定具有片面性,无法针对煤矿建设工程的实际监理情况,所以很难明确监理工作的安全管理职责,一旦出现安全问题,就很难明确各单位责任的划分。
3.3煤矿建设工程的监理费用较低
随着社会经济的发展,市场竞争越发激烈,住建部关于监理取费标准的678号文件也逐步取消,以至于整个煤矿建设工程安全监理费用非常的低。在该种情况下,煤矿建设工程监理单位为了取得该工程项目安全监理权,不惜降低安全监理要求,以至于煤矿建设工程安监水平难以提高。
3.4建设单位干涉太多影响监理工作
大多数情况下煤炭企业耗费资金进行煤矿工程的建设,而建设单位则根据工程要求进行职能责任的分配,设立相关制度,所以往往不太重视监理工作,直接干涉施工单位和监理单位的情况时有发生,阻碍了监理工作的顺利开展。
4.加强煤矿建设工程监理安全管理风险防范的对策
4.1加强煤矿建设监理法规建设,加大依法监理的力度
一是建议有关部门应不断加强煤矿建设监理法规建设。特别是应修订或出台与煤矿建设监理工作息息相关的规范性标准文件,能够有针对性地指导、规范煤矿建设工程监理安全管理行为,为其风险防范提供必要的法律法规依据和保障;二是建立健全煤矿建设工程安全管理责任追究制度。不仅要建立监理方面的责任追究制度,而且要对施工单位、设计单位和建设单位的相关安全责任予以细化明确,一旦出现问题,可以根据调查的结果分别执行责任追究,以此提高安全管理意识,降低监理单位的责任风险。
4.2加强煤矿建设工程基础建设,夯实安全监理的基础
一是煤矿建设工程施工企业应加大安全投入,引进和留住中高级专业技术人才,为提高施工质量和安全程度提高技术保障;二是完善煤矿建设工程管理机制,完善工程管理的组织机构,在工程质量和安全管理方面的人员配备具有相关资质的专业对口人员,确保实施有效地监控;三是加强监理工作与施工单位、建设单位和设计单位之间的配合,共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大监理工作投入,降低煤矿建设工程监理安全管理的风险
一是提高煤矿监理的取费,限制煤矿监理企业低价恶性竞争行为,吸引优秀人才加入监理队伍,提高煤矿监理企业从业人员素质;二是设立监理安全管理工作基金,用于监理人员培训;监理单位成立煤矿安全咨询委员会,聘请高等院校安全领域专家客座监理企业讲学和指导;高瓦斯矿井和高突矿井监理合同签订前,应进行安全监理论证,编制专项安全监理实施细则,设置安全监理控制点。
4.4加强施工现场的安全监理,降低监理的安全风险
控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场风险管理的重点,也是预防与避免风险引发事故,保证施工生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场的风险监督就是要检查控制风险的规章制度是否得到贯彻执行,措施是否得到落实。当施工中因人、机、环或方案等因素发生变化时,控制风险的相应措施是否同时跟上,是否保障有力,当发现违章作业时是否及时纠正。比如对人的控制:在对人员的组织安排上是否根据人的技术水平,人的生理缺陷,人的心理行为,人的文化素质来控制人的使用;如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作,应由技术熟练、经验丰富的人来完成;反应迟钝、应变能力差的人不能操作快速运行、动作复杂的机械设备(如操作油机绞磨),对隐蔽工程工序(基础浇注〉或具有危险性的现场作业应采取旁站监理。
5.结语
综上所述,加强对煤矿建设工程监理安全管理问题研究分析,对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义,因此在今后的煤矿建设工程监理过程中,应该加强对其风险关键环节与重点要素的重视程度,并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
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建设工程项目具有投资数额大、建设周期长的特点,由于建设工程项目的这些特点,决定了建设工程项目对于风险管理的需要。而且建设工程项目不仅仅关乎到各参建单位的经济利益,同时也关乎着工程项目所在地的社会效益和环境效益。并且由于建设工程项目实施周期较长,在相对较长的一段时期之内,各种影响建设工程项目顺利实施的因素都有可能会发生变化,如果不做好相应的应对和解决工作,则很容易导致建设工程项目无法继续实施,造成社会资源的浪费。
关键词:
建设工程;风险管理;应用探讨
城市化发展是我国21世纪的主旋律之一,作为城市化改革的基础,工程建设既面临着机遇,同时也面对着挑战。经过上个世纪末的发展,我国工程建设领域不论是在技术还是在管理水平方面都取得了不俗的发展成就,但是在我们感叹取得的成绩之余,也不禁发现,我国建设工程领域对于风险管理缺乏应有的认识,导致很多工程项目在进行过程中由于缺乏风险管理而出现无法继续进行的现象,不仅造成了资源的浪费,同时也给环境和城市居民造成了一定的影响。因此为了迎接21世纪我国工程建设领域的更进一步发展,作为工程建设领域的从业者必须要提高风险管理意识,在项目决策、实施以及运营阶段都需要切实的做好风险管理工作,确保建设工程项目能够按照既定的计划顺利实施,既保证建设工程项目各参建单位经济利益的实现,同时也保证建设工程项目社会效益和环境效益的实现。
1风险识别
风险识别是风险管理工作的基本前提和基础,在风险识别阶段,风险管理人员要借助于一定的方法和手段来对各个风险因素进行逐一的排查和甄别,通常所使用的方法大致可以分为两类,一类是分析法而另一类则是专家调查法。分析法又可以称之为结构分解法,将建设工程项目看成是一个系统,将整个系统进行层层分解,借助于类似项目的相关历史经验罗列出项目每一个环节之中的各个影响因素,这种分析法在分析的过程中可以使用概率树、故障树以及决策树等等方法。而专家调查法则通常使用德尔菲法、头脑风暴法以及背景分析法等等。专家调查法在建设工程项目风险识别过程中有着很广泛的应用,专家调查法顾名思义,对于风险信息索取的对象为专家,专家一般在某一领域有着很丰富的实践经验和理论基础,能够通过个人对于项目风险的分析和掌握来为项目风险应对策略的制定提供参考意见。这种方法的优点是专业性较强,但是很容易受到个人心理因素的影响。
2项目风险度量
建设工程项目的风险度量是指将风险识别过程中所确定的各项风险因素进行量化分析,重点分析各风险因素所能够发生的概率以及损失量,定量的确定项目对于各个风险因素的承受能力,为后续的风险应对和风险控制提供指导性的意见。除此以外,通过有效的风险度量还能够让项目的决策者更深入的了解项目自身以及项目外部环境的基本情况,提高项目决策的正确性。项目度量通常采用客观分析法和主观分析法两种,客观分析法主要是借助于与项目相类似的既有项目经验来进行预建项目的风险因素量化分析。而主观因素同项目风险识别的过程相类似,也是通过各方面专家的个人专业知识以及从业经验来对项目的个风险因素做出量化的判断。不论是客观分析法还是主观分析法都有其独有的优势和劣势,在进行风险度量的时候,风险管理人员不能够单纯的依靠某一种方法来进行风险的度量,要综合利用两种方法,全面的量化分析项目实施过程中各风险因素的影响程度。
3风险应对
建设工程项目风险应对是整个风险管理工作的核心,应对策略是否切实有效是建设工程项目目标能否得以顺利实现的根本性保障。风险应对包括风险管理计划、风险排序、风险认知等等,并根据风险识别和风险度量所得出的结果采取合同措施、经济措施、组织措施以及技术措施等应对策略保证能够在风险因素发生时及时的应对。风险的应对方法具体可以归纳为风险的预防、风险的缓解、风险的转移和风险的自留等等。(1)风险预防。风险的预防通常采用有形和无形两种手段,有形手段主要是以技术措施为主,防止风险因素的出现,根据既有的技术水平来制定出相应的消除风险隐患的策略。而对于已经存在的风险因素则试图通过技术手段来改变风险因素的基本性质和影响程度,将其可能造成的损失控制在可接受的范围之内。对于不可预见的风险因素则可以通过提高技术水平,制定更为严谨的技术方案,使用较为成熟的施工技术等等,确保项目进行过程中的可操控性。(2)风险的转移。风险转移是目前我国建设工程项目风险管理应用的最多的方式,风险转移是将风险所造成的后果转嫁给其他的责任主体进行承担,以保证项目各参与方利益不受伤害。风险转移策略应该遵循几个基本的原则,其一是风险转移策略不能够无形的增加工程造价,同时也不能够妨碍工程项目的顺利进行。其二是要合理的选择风险承担者,要选择能够有效防止和控制风险因素的组织或者个人来作为风险转移的对象。其三是风险转移要遵循一定的公平原则,不能够将风险全部转嫁给合同对方,增加合同对方的压力。而且合理的分配风险责任还能够有效的调动项目参与各方风险管理的积极性,促进项目各参与方认真做好风险管理工作,从而最大限度的保证建设工程项目目标的实现。(3)风险自留。风险自留顾名思义就是将风险交由自身进行承担,选择这个策略的前提是要充分的确定在财务上和经济上具有可行性,而且较比于其他的风险应对策略具有很明显的优势。如果从降低成本的角度出发,则风险自留可能会加重风险的影响后果,因此选择风险自留应对策略时要建立在完备的风险事件信息的基础之上,要确保策略选择的正确性。有些时候,项目班子可以把风险事件的不利后果自愿接受下来。自愿接受可以是主动的,也可以是被动的。由于在风险管理规划阶段已对一些风险有了准备,所以当风险事件发生时马上执行应急计划,这是主动接受。被动接受风险是指在风险事件造成的损失数额不大,不影响项目大局时,项目班子将损失列为项目的一种费用。自留风险是最省事的风险规避方法,在许多情况下也最省钱。当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造感的损失数额,并且损失数额没有超过项目主体的风险承受能力时,可采取自留风险的方法。
险控制
项目风险控制的基本前提是项目已经有了明确的决策,针对项目实施过程中可能会遇到的各种风险因素进行全面的分析,分析内容包括概率的分析和影响程度的分析,并且结合项目自身抗风险的能力做出相应的风险防范计划方案。风险控制可以分为风险预防和风险转移两大类,风险预防是指在风险因素出现之前,通过风险管理人员的努力来最大程度的避免风险因素的发生,并且制定相关的预案来消除和减少风险因素对于项目所造成的影响。因此风险预防的关键是制定有效的预案,对于房地产开发单位而言,在项目决策期的风险预防措施基本应该包括拥有一支专业化、高水平的项目开发团队,建立完善的风险预警管理系统,实行严格的风险责任管理制度,将责任落实到每一个管理人员,调动管理人员的风险管理积极性。风险转移措施主要是指投保的方式,将项目的风险转嫁给保险公司,通过支付一定的保险费用将项目全部或者部分的风险承担责任转交给保险公司,从而达到规避风险的目的。除了需要保险公司合理分担风险之外,还可以将风险与项目的其他参与单位进行分担,例如选择有实力、有经验的分包单位,选择合适的合同结构模式,将项目质量、进度和成本等方面的风险部分转交给承包单位,这样一方面能够有效的调动施工单位和供货单位的项目参与积极性,同时也能够合理的分配项目的风险,减少开发单位的压力。
5结语
关键词:建设工程;监理风险;防范措施
前言
如何控制工程项目的监理风险,增强监理责任意识等系列问题应引起工程监理单位和监理工程师普遍关注和重视,只有在充分认识风险并采取有效的控制措施的基础上开展监理工作,才能有效地防范和规避监理风险。
1、建设工程监理的主要风险概述
1.1 责任风险。监理所承担的责任风险是全部风险中的首要风险。当一项工程实行了监理,但最终工程的投资、质量、进度控制未能达到预定目标,甚至在施工过程中发生了重大质量、安全事故,监理因此可能承担直接或间接的责任,尤其当这项工程是涉及国计民生,并附有政治意义的工程时,如重要的堤防工程等,甚至要承担政治风险,负法律责任。
1.2 经济风险。社会监理单位属企业性质,其经营目标是在为工程建设提供优质技术服务,实现预定目标的前提下,获取合理的报酬和利润,换言之,追求经济效益是每个监理单位的主要目标之一,但在承接监理业务时,由于对工程的复杂程度(技术和外部环境等),以及与工程有关的各种不确定因素了解不够、不深、不细,计费不准,或由于取费率低,同行竞争压价、业主压价,在这种不规则的市场竞争条件下承接的监理业务,往往最终不仅毫无利润,甚至成本都保不住。此外,在监理实现过程中,由于管理不善,而造成经济上的浪费,亦是发生经济风险的原因之一。
1.3 人身安全风险。承担工程建设,其本身就是一项充满风险的事业,工程一般所处的环境往往是深山老林,江湖海水边,自然条件恶劣,地理地质条件复杂,工程的高差大,施工现场杂乱,机械设备繁多,而监理人员必须深人施工现场跟踪监理,故此可能来自各方面原因而导致人身伤亡的事故。甚至在有些治安环境差,民风不正的地区,当地人们为了抢争供应材料,上劳力,争工程等,因监理持不同意见而遭受欧打和伤害的事件已屡见不鲜。
2、影响工程监理产生风险的主要因素
2.1 外部影响因素:①有关工程建设的法律不健全、不完善,或有法不依,执法不严; ②由于建筑合同条款不严谨,业主、承包商、监理三方的权利、义务、责任、风险不明确、不公平,导致在施工过程中发生争议时,互相扯皮、推诱;③监理市场不发育,竞争机制不规则,到目前为止,大多监理业务采取上级指定或议标方式承接;④未严格按基建程序办,无正式的设计图和说明,无合同和使用的技术规程规范等,使监理工作无据可依,无法具体操作和开展监理工作;⑤业主往往先定施工队伍,再聘监理单位,监理不能参与招投标全过程,对合同条件,工程有关情况,概预算情况,施工单位、工程设计、现场条件等知之甚少,甚至毫无所知,很难短时进人角色;⑥业主对监理的授权不充分,或名义上授了权,但实际操作中没有权,尤其是支付控制权,不少业主难以割舍放权,导致监理在工作中失去应有的权威和必要的控制手段;⑦承包商的人员、管理、技术、装备水平和能力低下,质量意识差,质量保证体系不健全,甚至根本没有,在中小型水利工程和一些堤防工程建设中,该问题尤为显得突出;⑧业主资金不落实,搞钓鱼工程。承包商中标后,占领施工场地以各种理由拖延施工,以及业主、承包商各方的违约,造成工程中途停工;⑨工程地形、地质条件复杂,自然环境恶劣,安全防护措施不力,当地治安状况差,民风不正等因素,易导致监理及其他人员的伤亡。
2.2 内部影响因素:①监理单位的管理和业务人员对有关的工程建设和监理的现行法律、法规不熟悉,或了解甚少;②监理单位的管理和业务人员的实际业务能力低,对有关监理工作的目标、方法、程序等不熟悉,在实际工作中不能很好地应用监理的基本准则和方法;③监理人员的专业结构,配置不合理,知识面狭,多是一些工程技术人员,其中不少专业基础不够扎实,学历层次较低,又多局限于设计、施工、科研和管理的单一方面,缺乏监理所需的法律、经济(概预算)、合同以及组织管理等相关方面的知识,因而充其量仅起一名质量检查员的角色,缺乏应有的宏观管理和组织协调能力;④监理人员的年龄结构不合理,老、中、青比例失调,不少驻地监理人员中老同志多,致使工作面上缺少必要的旁站监理人员,以致施工现场的情况和信息不了解,不准确,失去监控能力。⑤部分监理人员的思想素质不高,工作责任心不强,在现有的监理队伍中,不少是外聘人员,监理单位对其思想和业务能力不甚了解,此类人则大多抱着来打工,索取工资和工地补贴,对监理单位的声誉和利益不甚关心,甚至连起码的雇佣思想(对雇主负责)都没有。个别人员在监理过程中丧失职业道德,得了好处则放松控制标准,甚至对质量事故视而不见,导致监理单位名声和经济受损。⑥监理单位的领导缺乏正确的经营方针,认为监理工作不好检查考核,工程未搞好主要是承包商的责任,工程出问题的概率小,故而在低价条件下承接业务,临时组合一些低层次、取酬少的不熟悉监理业务的人员进行监理,因而不能为业主提供良好的技术服务,从而实现工程预定目标。⑦监理管理人员对工程的各种不确定因素不调查、不了解、不分析、不预测,或者了解得很肤浅,接下业务再说,干了再看,抱着“车到山前必有路”的思想,对监理风险的防范毫无思想上和措施上的准备。
3、建设工程监理风险的解决措施
3.1 提高工程监理单位自身的建设水平
加强对监理师等人员的安全教育,树立与强化监理师的安全责任防范行为,落实监理人的法律行为与合同管理的行为意识。对监理人员的安全监理职业素养进行提高与充实,在承接监理业务与履行监理合同的时候,要学会并掌握风险防范的意识,承接能够处理,具备监理能力的业务。对于不熟悉或者没有经验的建设工程,监理单位在进行业务承接的时候要谨慎;对于资金不到位,缺乏良好融资渠道,甚至主要依靠降低工程造价的施工单位,其拖欠工资的建设项目,监理单位在进行业务承接的时候更要慎重。在和建设单位签署监理合同的时候,要对工程安全监理双方的权利义务等条款进行补充;帮助建设企业选好施工单位。
如果在施工的过程中产生了一定的工程变更,监理部门要及时的对工程的施工安全影响进行评估,并签署意见;在工程施工高的时候,建设部门在某种正常需要的情况下缩短工期时候,监理部门一方面要与建设、施工单位进行安全措施的提高,使得工期缩短具有实施的可行性。在合同履行的时候,如果建设部门故意的违反法律法规,监理单位要对其进行提醒和规劝;对于由施工垫资的项目,建设单位也要受施工单位的监控,监理单位的行为需要建设单位的合作与支持。
3.2 切实履行安全监理的责任
在工程建设安全监理的过程中,监理师要将安全条例规定的监理内容、监理责任等进行深入的研究,对于施工单位的安全监理工作,监理师等不能越权执行。要重视工程建设安全监理材料的搜集、整理,以更好的维护监理的法律性,正确的反映出监理部门依法落实监理工作的行为。安全监理的工作资料主要有监理日记、月报以及各种音像资料等等。监理人员要加强法律法规的学习,以更好的维护自身的正当权益,加强建设工程监理保险的学习,监理部门在做出有效规避的行为之外,要学会使用转移风险的工作方法。
参考文献:
【关键词】建设工程项目;总承包风险管理;建筑行业;总承包商
1建筑工程项目总承包的特征
1.1合同结构简单,但管理难度较大
建设工程项目的合同结构相对简单,但对其进行管理的过程却是繁杂困难的。签订总承包合同之后,总承包商将要全权负责合同规定内所涉及到的所有施工任务,因此,总承包商必须拥有高水平的技术及综合性管理能力,能够协调好自身与分包商之间的工作分配关系以及与业主之间的合作关系。总承包商必须担负建设工程设计及施工过程中的所有责任,施工过程中一旦出现问题,总承包商需要全权承担,这样就会避免多方互相推卸责任现象的发生。但其中也存在一些不可忽视的缺点,例如合同条款难以进行准确性的确定,就很容易引起一些合同纠纷,从而加大合同管理过程中的难度。
1.2总承包商的风险加大
通过制定相关合同、制定固定价格,业主将建设工程全部交付于总承包商,从而将施工风险转交于总承包商。在建设施工过程中,总承包商必须承担包括施工风险、设计风险、采购风险在内的所有可能出现的一切风险,尤其在工程项目的决策阶段,一旦初步设计过程不够完善,便要以总包价格来进行总承包价格的签订。因此,这就会在无形中增加总承包商的风险,从而对总承包商的管理提出了更高的要求。
1.3建设工程的估价难度加大
总承包商需要担负设计与施工过程中的所有责任,因此,业主付给总承包商的费用也必须包括设计与施工过程中的费用及一定的工程利润,这就会导致在进行建设工程项目总承包合同的签订过程中缺乏相应的费用计算明细表。业主与总承包商双方只能根据已完成的类似工程项目进行合理估算,或者采取施工成本加佣金的方式进行合理计算之后,制定出双方较为满意的合同。
2建设工程项目总承包风险的特征
2.1建设工程项目总承包风险具有客观性
建设工程项目总承包风险具有客观性,其主要表现在不会因为人意志的改变而发生改变,而其变化主要由客观事物的变化规律所决定。整个建设工程项目的施工过程中,风险会随时随地的发生,但值得注意的是,影响风险发生的各个因素都是独立存在的、互不影响的,无论风险主体是否能够意识到导致风险发生的因素的存在,风险都会在特定的时刻出现。随着人们施工经验的不断加大,以及其规避风险能力的不断增强,人类已经可以对建设工程项目总承包风险进行科学性的管理。
2.2建设工程项目总承包风险具有阶段性
建设工程项目总承包风险具有一定的阶段性,而且各个阶段之间具有明显的界限与征兆。通常情况下我们会把总承包风险发生的过程分为三个主要阶段:第一阶段是风险的潜在阶段,该阶段不会存在风险损失;第二阶段为风险发生阶段,其是风险正在发生的阶段,但并没有造成一定的后果,值得注意的是,该阶段所持续的时间是较为短暂的;第三阶段是风险的后果阶段,该阶段一旦产生便无法挽回,我们只能采取措施使其所产生的影响降到最低。这种风险的阶段性为我们对建设工程项目总承包风险进行管理提供良好的条件。
2.3建设工程项目总承包风险具有不确定性与可测性
建设工程项目中总承包风险的发生具有不确定性,我们不能确定风险何时发生、何地发生以及程度有多大。但不确定性并不代表其发生过程不可测,我们可以通过对建设工程项目各种情况、数据的合理分析来对风险进行有效地测定。
2.4建设工程项目总承包风险具有偶然性与必然性
所有的建设工程项目总承包风险都是偶然发生的,没有人能对其进行准确性的预言。建设工程项目风险性的偶然性主要是指其在发生时间上具有突变性,而且还会导致灾难性的后果,从而对风险主体造成一定的损失,不利于风险主体自身。人们为了规避风险,并使对风险主体造成的风险降到最低,不断地对风险事件进行分析与总结,找出整体性的规律,进行良好的决策。
3建设工程项目总承包风险的管理
3.1进行风险管理的前期规划
我们要提前制定好进行风险管理的前期规划,使得每一个建设工程项目的风险管理过程都能有章可循。风险管理规划的制定过程通常是通过会议的形式展开的,参与会议的人员主要任务是进行风险管理标准模板的制定,使其能够应用于今后的施工过程中。风险规划的主要目的是实现对建设工程项目的风险识别、评估、量化,并对风险进行实时的监控、制定应对计划等。
3.2进行风险分类,建立相应的风险目录
进行风险分类,可以帮助我们认识风险、深入理解风险,同时也可以帮助我们根据风向性质制定合理的风险管理目标。因此,对风险进行有效的分类,可以帮助我们发现各风险之间的相关联因素,助于我们了解风险、进行风险结果的合理预测。通过建立风险目录可以把所有可能发生的风险都汇聚在一起,并根据轻重缓急形成具有整体性的风险可查表。其所具有的主要作用包括帮助我们认识风险,使我们在面对风险时,不再是只考虑目前所遇到的风险,同时也会了解他人可能会遇到的风险,还能意识到各种风险之间可能发生的连锁效应。值得注意的是,随着工程项目的不断进展与发展,风险自身也在不断发生变化,所以,相关人员需要根据各种不断变化的风险信息进行风险目录的更新。
3.3进行风险的监督与控制
建设工程项目的进行过程中,我们要不断地对实施状况进行合理的监督与控制,其中包括计划与工程的实施情况的监督,其主要用于对决策是否正确的判断。值得注意的是,监控风险的工作是一个动态变化的过程,这种控制还是一种对风险进行识别、帮助措施制定的过程。
3.4拟定应对风险的措施
相关人员根据预期的风险提前拟定风险处理措施,实现对风险的识别、分析与评价过程,并运用最佳的风险处理方式完成对风险的管理与处理。通常情况下,我们会将总承包风险管理方式分为控制风险、保留风险以及转移风险三种。
4总结
目前,风险管理已经发展成为进行建筑工程项目管理过程中不能缺少的重要内容,是值得我们关注与长期研究的课题。随着社会的不断发展,建筑项目正朝着大型化、多样化的方向发展,此外,随着日益激烈的市场竞争,逐渐涌现出一些新的情况、新的问题。我们在不断地认识与解决这些新情况、新问题的过程中逐渐对建设工程的总承包风险进行丰富与发展,并不断进行技术手段与方法的创新,努力使建设工程项目总承包风险管理做更进一步的完善与优化。
【参考文献】
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关键词:建设工程;造价管理:风险措施
近年来,随着建筑业的发展,工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视,如何节约更多的资金、更多的资源,成为全社会关注的重点,对于电力工程更是如此。因此,关于电力工程造价管理中的问题及控制措施的分析具有重要意义。
一、工程造价管理的现状分析
(一)大多传统的做法是在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果,普遍忽视了项目建设前期的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象,致使工程造价的控制目标长期难以实现。由于建设项目的规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误。将造成无可挽同的巨大经济损失。
(二)工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后,控制的重点应放在设计阶段。目前建设项目前期尚未实行全过程监理和造价控制制度。
二、工程造价体系的分析
(一)概预算定额方面
现行的工程概预算定额综合程度较大,施工消耗部分管得较死,不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。定额虽能满足事先确定工程造价的需要,把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了,不利于施工企业发挥各自的优势,必然造成技术与经济的分离。
(二)工程技术管理方面
一是在工程建设中,花钱最多的是施工阶段。这就要求工程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理,抓住施工过程中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的隋况来看,工程施工技术管理人员不熟悉合同条款,有的甚至从未看过合同,因对合同缺乏必要的了解,错过可以额外增加的工程施工费用。
二是设计变更流通不畅。在工程结算中往往出现这样的情况,已在施工过程中作了设计变更,由于书面的变更联系单不能及时发送到做结算的人手中,施工企业往往没有导致不能及时编制变更费用。
三是工程施工技术管理人员缺乏经济效益的意识,对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强,工作不深入,不细致。在工程正常施工过程中,施工现场的情况多种多样,个别施工管理人员不负责任,造成变更、签证工程量的不准确,加大了外包工程的结算费用,造成施工企业的成本增加。
三、建设工程造价管理及控制
(一)加强前期规划阶段的工程造价管理
l、确定好项目的建设标准
建设标准是编制、评估项目可行陛研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理。对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资:标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。
2、做好项目可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究,必须达到初步设计的深度和细度,不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对多方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。
(二)加强设计阶段工程造价的管理
1、优化设计方案,充分发挥投资效益
为了充分发挥投资效益,我们应该注重设计优化工作的管理,采取全过程、全专业的优化措施。
2、实行限额设计,加强投资控制力度
为了控制工程投资,我们要严格实行限额设计。初步设计是以确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据,以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的主要工程内容为依据,以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中,要做到对投资分解和工程量控制,按批准的建设规模、建设内容、建设标准,将投资和主要工程量先行分解到各单项工程,然后再分到专业。实行限额设计。
3、严格设计审查,合理确定工程投资
为了提高建设工程投资效益,保证建设工程质量,确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理,必须对初步设计实施审查。设计审查应实行分级审查、归口管理,初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得签订设备购置合同。在项目设计审查中,我们要着重把握住以下几方面:
把握住项目规模和内容。在初步设计审查中,严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对自行扩大项目建设规模,增加工程内容必须进行整改,同时坚决禁止工程项目的“搭车”和“挤占”行为。
把握住项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程投资重要因素之一,我们按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制,防止水平过高或功能过剩,杜绝无效投入。
把握住项目投资关。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要于段。在概算审查中,我们将重点放在工程量是否反映工程内容,有无漏项、重项,设备材料价格是否按市场价格水平合理确定,定额套用、费用计算是否准确,杜绝高估冒算。
(三)加强招标投标阶段工程造价的管理
招投标制度足我国基本建设管理体制中重要管理手段,也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前,工程建设已全面启用了招投标办法,在实施过程中,应重点解决以下几个方面:
1、合理界定工程直接成本建筑安装工程费由直接费、问接费、利润和税金组成。参照《建设工程工程量清单计价规范》,我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接T程费和相应的税金视为直接成本,而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本,将直接成本界定为成本底线。
2、实行合理低价中标
在招标投标评标办法中,应确立合理低价中标的原则,以价格最低作为选择中标人的最低尺度。合理范围的底线设定为直接成本价,标底编制时必须给出―个直接成本价。即应给出―个上限和一个下限,上限就是标底价,而下限则是直接成本价。技术标的评审在预审阶段完成,预审合格的投标人进入最后评审,以开标后不低于直接成本价最低报价选择中标人。
(四)加强施工阶段工程造价的管理施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间,该阶段投资管理具体而繁琐,对投资的影响度在10%左右。其管理主要足依据合同为基础,根据施工的进行,编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。
(五)加强竣工结算阶段工程造价的管理竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资情况的汇总,涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后,工程价款结算往往是施工单位赌准的最后一道防线,稍有疏忽就会造成费用增加,而变更索赔则是结算的关键点。
关键词 工程风险 风险管理 建设工程
作者简介:宋国栋,山东联邦律师事务所,研究方向:房地产与建设工程。
一、建设工程项目风险概述
(一)建设工程项目风险的定义
风险管理,即对潜在的各类意外和损失进行识别、预估,从而结合相应的情形采取应对措施,也就是尽可能做到事前防范,或者在客观上无法避免的情况下找到卓有成效的弥补办法,从而降低意外事故的发生几率或有惊无险化险为夷。对于建设工程项目的立项、分析和实施的整个过程都可能碰到不能预知的内外部的各类干扰因素,这些干扰因素大家称为工程风险。建设工程项目的立项是立项人员以现实的技术、管理和组织为基础,结合未来的情形(如政治、社会、经济、自然等)进行相关分析、研究,进而作出预判,前述因素随时可能发生改变,影响项目目标的实现。虽然人们期望的是在立项的研讨、分析和研究的过程对可能发生的风险进行详细而全方位的预期,达到毕其功于一役的效果。现实往往差强人意,而由于情况的多变性、随机性以及人们的有限理性,一般是达不到囊括所有的项目风险的,因此项目风险的过程管理的重要性就凸显出来了,这也是本文要达到的核心目的――通过项目风险的过程管理,将风险控制到尽可能最小的范围,这不仅是一种技术性的变革,更是思维的革新。
(二)项目风险的特征及识别
1.项目风险的特征
(1)客观存在性。大家都清楚项目风险是伴随项目的整个生命周期的,因为导致项目风险的各类风险的因素客观存在的缘故,一旦导致风险的各种因素达到触发点,风险便会产生。虽然人们都希望能够有效控制甚至杜绝风险的发生,然而完全要达到消灭项目风险是不可能的,我们只能在某种程度下对建设工程项目风险发生的条件和几率进行改善,从而降低损失。
(2) 偶发性与规律性并存。某一风险的发生,都是各种条件和不确定因素相互作用的综合结果,是一种随机性很强的现象风险的发生具有随机性和不确定性。个别风险事件的发生也许是杂乱无章,毫无规律可寻,但根据统计学原理,如果对大量风险事件资料的统计分析与研究,会很惊奇发现风险的发生也是有章可循,当然前提是研究的样本足够大。只有掌握风险发生的规律性,我们才能对项目风险进行人为的掌控,不至于在毫无准备的情况下面对突发状况时束手无策,也就是说只有在掌握风险发生规律的基础上开展风险管理才是科学的风险管理。
(3)多样性。作为大型项目的建设工程,它有实施周期长、规模大、涉及范困广、涉及的风险因素数量和种类繁多等特点,因此在其整个生命周期内需要应对各种名目繁多的风险,这一现象也更加剧了风险管理的复杂性,但是也提醒风险管理者在指定风险管理策略的同时必须全面的检索风险点,在项目的整个过程中都不得有任何的懈怠,一旦遗漏风险点带来的损失可能是致命的。
2.风险识别
项目风险管理,最先也是最首要的自然是风险识别,也就是一种发现与识别项目风险体系的过程。基于工程项目的特征,可采用以下方法进行分析和研究。
(1)从结构角度,即将项目从结构角度进行拆分,不同的结构模块的特征和风险点也会不同,相应的应对措施也会有所差异。
(2)时间角度,即按照项目建设的阶段首先进行分解,由于工程不同阶段会产生各异的项目风险,遵从一般项目进度,时间轴的方式可分为:项目实施阶段――项目计划与设计、项目采购、项目施工、试生产及完工验收,项目使用阶段――保修期。
(3)目标角度,也即将项目从目标角度进行分析,考察可能影响项目质量、费用、进度的因素,例如安全目标实现的风险的可能性。
(4)因素角度,也就是说按项目风险因素的种类进行分类考察。风险分解过程如果仅仅使用某一种方法显然无法达到目的,而应当根据具体情况配套其他方法综合分析。其中因素维可以分为技术风险和非技术风险,技术风险有:施工技术、生产工艺等;非技术风险有:政治及法律风险、自然环境等。
(5)环境角度,即将项目置于具体的环境中,随后将两者之间的关系进行分解,环境又可以分为自然环境和非自然环境,前者指的是地形、气候、水文、生物、土壤等,而后者则指的是社会、经济、政治、军事等。
关键词:水利水电工程建设;风险管理;常见因素;方法
中图分类号:F407.9文献标志码A:文章编号:
水利水电工程是一项利国利民的市政工程,是推动我国经济发展的重要建设。水利水电工程的主要特点是施工时间较长、投入资金较多、技术要求较高、建设规模较大等,由于其突出的特点,使得水利水电工程建设中的风险管理尤为重要,对于降低施工中的安全事故、降低工程造价、缩短工期有着重要的意义。因此,在水利水电工程建设的过程中,应深入的对影响因素进行探究,并探索切实可行的管理措施。
水利水电工程建设中的常见风险因素
从水利水电工程的计划、设计到竣工、投入使用,任何一个环节都存在着潜伏的风险因素,引发意想不到的事故,给工程带来无法弥补的损失。总体来说,水利水电工程建设中常见的风险因素有如下几个方面:
社会环境风险
1、社会风险
社会风险主要包括两个方面,一方面是施工的专业技术革新或者是施工工艺的进步带来的风险,另一方面是国家或地方的法律法规带来的风险,例如需要增加环境保护的要求或者施工工地文明建设的要求等。
自然环境风险
自然环境风险主要是指自然环境的变化或者工程本身的变化而带来的风险。例如,地震、海啸、台风等自然灾害给工程带来了自然环境变化,导致工程无法顺利实施,或者使施工人员遭受生命安全的风险。
(二)工程进度风险
如果在施工的过程中出现了一些原因而影响了工程的进度而使得工程没有按照正常的进度而进行,就会使工程出现不必要的风险。产生工程进度风险的原因主要有如下几个方面:一是技术因素产生的风险,主要由于工程技术人员的专业素质和技术水平不过硬,使得水利水电工程没有按照设计方案而进行,或者施工的时候无法达到方案中技术标准的要求,而是策划因素,在前期决策和设计的过程中没有考虑到工程中一些意外事件的出现和处理方法。例如当材料供应不及时时该如何处理,当出现异常天气的时候如何处理,等等。如果没有在前期将有可能发生的事故及解决措施制作成预警方案,就会造成不必要的损失,进而影响工程的施工进度。
资金风险
与所有工程项目一样,在建设的过程中会存在这一定的资金风险,主要产生原因是由于项目设计的变更使得各种因素如材料、人力等发生改变,使得资金受到一定程度的冲击。还有可能是由于环境或者天气的原因导致的工程量增多,使得工程造价增加,增加资金的支出,出现资金风险。
管理风险
在企业中,如果缺少一定的风险管理部门或人员,出现管理方面的短缺,就会使得水利水电工程建设中出现一定的管理风险。
水利水电工程风险管理的主要方法
(一)合同阶段的风险管理
1、合同管理对于风险管理的重要性
合同管理能够对施工工期进行约束,使其不超过合同工期,也能够有效的防止投资成本不超过预算成本。当建设基本能满足合同的要求时,水利水电工程的施工质量就得最大限度的得到保证,也能使施工的全过程符合预期的目标。
当前承包合同的种类
为了能够降低风险,合同管理应体现出承包商与投资商之间对风险的合理分担。当前我国的水利水电工程的承包合同大致分为全价承包和单价承包两种:全价承包是指施工中出现的各种风险都由承包商负责。这种承包方式的优点是能够促使承包商对施工技术进行改进,努力节约工程量和工程成本,以获取更大的利润。但是在当前的市场条件下,承包商的经济实力不足以对较大的风险进行承担,因此往往在投标成本计算时就将有可能出现的风险损失算到承包成本中,使得整体的报价增高,加大业主的投资负担。就算承包商没有将风险损失加入到成本中,在出现损失之后由于无力承担,随后这一部分的损失还是落到了投资方身上。单价承包是由投资方对全部损失进行承担,承包商按照实际的工程量进行结算。这种方式的优点是比较适合承包商进行风险承担的能力,并且在投标过程中可以时承包单位的实际竞争力得到凸显,节约工程费用。但是其主要缺点在于承包商就会不注重对造价的控制,而增加的工程量是否应该算到承包商的头上还有待商榷。另外,在国际上,还有一种半全价承包制度,承包商对与设计中规定的工程量实行全价承包制度,对于超出的工程量由投资方承担。在进行风险管理的时候,要根据具体的情况选择适合的承包合同。
设置专门的风险管理部门
风险管理部门的设置是加强风险管理的有效保证。在国外的很多大型企业中都设立了风险管理部门,但目前在我国的一些企业中还没有设立专门的风险管理部门。总体来说,风险管理部门的主要任务是制定工程风险的管理规划,对建设过程中的风险管理进行监督和规划,并组织人员检查和落实风险防范措施,并制定灵活的风险管理计划。当发生一些风险问题时,风险管理部门应及时上报并提出处理报告,及时的对风险事件进行解决,并与技术部、监理公司、财务部门进行紧密的配合,彻底落实一些赔偿、保险等新业务。同时,在日常的工作中要搜集一些与工程风险有关的问题和信息,及时研究对策,对风险管理规划的局部进行调整和修正。
风险的缓解和转移
风险的环节是指在风险评估认为风险的预测发生的概率较小时,或者风险发生影响较小时采取一定的措施,比如控制风险发生的因素等,它可以防范风险发生或者降低风险发生的 概率,使风险发生的负面影响降到最低。风险的缓解不仅能够降低损失,还能够提高施工质量。
风险的转移是指将施工中可能发生风险的因素进行分摊或者专家,常见于合同风险的回避,以及工程材料的价格波动等。在工程的施工中通过合同的签订或者购买工程保险等方式将工程施工中可能存在的风险转移出去,采用合理的方法将工程的风险降到最低,以减少工程风险带来的损失。在第一条中我们提到的在承包合同签订时让承包商承担施工中出现的风险损失就是风险转移的一种。
在进行风险管理的过程中,要采用科学、合理的方法,对施工中的风险进行缓解和转移。
结语
不管是在国内还是国外,水利水电工程建设都被认为是风险最大的行业,因此无论是对承包商的选择还是施工的全过程中,都应注意对风险的规避和缓解。因此投资企业和施工单位都应注重对水利水电工程建设中风险的管理和控制,通过切实可行的方法,争取将建设中的风险降到最低,以防止造成威胁国家和人民的损失。希望水利水电工程建设中的同仁们能够加强调研和思考,深入探索规避建设风险的方法,以促进我国水利水电工程建设行业的蓬勃发展。
参考文献:
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[3]刘瑶,陆伟锋. 水利水电工程项目投资风险管理探讨[J]. 山西建筑,2010,33:252-253.
关键词:工程;建设;项目管理;风险决策
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目风险是指所有影响建设工程项目目标实现的不确定因素的集合。建设工程项目的风险具有客观性和普遍性,而且风险对工程项目的影响是全局的、很大的,其变化是很复杂的。所以,建筑工程项目如果出现风险就会造成巨大的损失。
一、 风险管理的涵义
所谓风险管理,是指对风险从认识、分析乃至采取防范和处理措施等一系列过程。具体地说,就是指风险管理的主体通过风险识别、风险分析和风险评估,并以此为基础,采取主动行动,合理地使用回避、减少、分散或转移等方法和技术对活动或事件所涉及的风险实行有效的控制,妥善地处理风险事件造成的不利后果,以合理的成本保证安全、可靠地实现预定的目标。风险管理是一个系统的、完整的过程,履行的是一种管理的功能。风险管理不是项目管理的附加内容,而是健全的项目管理过程中不可分割的组成部分,是对基本项目计划过程的完善。
二、 建设项目风险管理的特点
建设项目风险管理,是指建设项目的当事人对可能遇到的风险进行风险识别、风险估测、风险评价和风险控制,以求减少风险的负面影响,以最低的成本获得最大安全保障的决策及行动过程。良好的风险管理能获得巨大的经济效果,同时它有助于企业竞争能力、素质和管理水平的提高。建设项目风险管理具有以下特征:
1、建设项目风险管理的主体是建设项目的当事人。
2、建设项目风险管理是由建设项目风险的识别、估测、评价、控制和效果评价等环节构成,其核心是优化组合各种建设项目风险管理技术。
3、建设项目风险管理的目标,是以最低的成本获得最大安全保障。为此,在建设项目风险管理决策时要处理好成本与效益的关系,搞好经济决策。
4、建设项目风险管理是一个过程,是一个动态化的过程。在建设项目风险管理方案的实施过程中,必须根据风险状态的变化及时调整工程风险管理的方案,以获得好的建设项目风险管理效果。
三、建设项目目前存在的主要风险
1、决策风险。项目决策者在投资决策、总体方案确定、设计施工队伍选择等方面由于指导方针、战略思想错误则会造成项目目标设计错误,将会对工程产生决定性的影响,给自身造成损失。例如,项目管理过程中由于施工承包商选择不当,造成工程质量出现严重问题,会给建设单位造成巨大经济损失。
2、预测风险。在项目的前期策划阶段,建设单位都会对项目进行经济效益预测,选定不同的指标体系将会有不同的指标结果,如动态指标的净现值、内部收益率、静态指标的投资收益率等等,而指标的确定又是通过预测的财务报表确定的。应该说指标的正确与否取决于财务报表内各项数据如投资成本、销售能力、经营成本、销售周期等的准确预测,所以预测的风险是客观存在的。
3、技术风险。项目设计前期,由于建设单位提供的设计资料过于简单使得工程设计人员在初步设计阶段出现技术标准的选择,计算模型的选择,安全系数的确定等方面的偏差而形成风险。也可能由于设计时间紧迫,设计单位与建设单位就设计任务未进行细致反复沟通,设计人员业务不熟练,致使施工图的设计深度不够,造成施工过程中的设计变更,不但会影响到工程进度同时也将影响工程成本,造成经济损失。
4、责任风险。在建设项目管理过程中,所有项目参与者的行为都是基于合同当事人的责任、权利和义务的法律行为,任何一方都需要向对方承担相应的责任。同时,建设项目涉及到社会大众的利益,因此,项目的参与方还对社会负有责任。项目实施过程中,由于项目参与人员的过失、疏忽、侥幸等不当行为也会造成财产损失、人员伤亡等风险。
四、 建设工程项目风险管理
风险管理是指通过风险识别、风险评估、风险分析以及风险控制对某个风险进行管理,尽可能减少风险对目标造成损失。建设工程项目风险管理则是指项目管理人员运用风险管理系统的方法以及结合专业管理、技术方法与手段对建设工程各个阶段涉及的风险进行行之有效的控制,最大可能地减少风险造成的损失, 促使风险往好的方向转化,以最小的成本实现项目的目标。建设工程项目风险管理包括以下几个方面(见图1)。
图1项目风险管理图
1 、工程项目风险识别
项目风险识别是指确定项目在运行过程中存在哪些风险,并分析这些风险将会对项目目标造成哪些影响,这一过程可以从项目实施阶段逐步进行,可以采取类比法、专家调查法等方法确定影响项目风险,确定之后必须按风险特征进行记录并归档。在项目管理中,风险识别一般包括收集相关资料、分析不确定性、编制风险识别报告。
2、建设工程项目风险的评估
建设工程项目风险评估是指在风险识别的基础上,衡量风险对项目实现既定目标的影响及其程度。风险评估包含两个层面的含义: 首先是对项目风险的评估,运用数理统计和概率的理论和方法对项目风险进行定量分析和描述,主要是对损失概率和损失程度的评估,是制定管理决策和实施的基础; 然后是在此基础上的风险评价,按照项目既定的目标衡量风险的程度以确认风险是否需要处理以及处理的程度,分析某一风险对项目的影响并与项目目标指标进行比较分析以确定系统风险等级的过程。因此,风险评估过程是一个先评价( 定性) 、后估值( 定量) 的两个过程。
3、项目风险分析
项目风险分析是通过分析风险量作为评价风险大小的特征量,而项目风险量则是通过风险事件可能发生概率和风险发生后造成的损失值来确定。风险分析方法主要有故障树分析法、外推法。通过项目风险分析可以系统地了解各个风险因素之间的因果关系,为制定风险管理计划提供依据,并能进一步量化风险发生的概率和造成的损失,进一步减少风险估计的不确定性。
五、建设工程项目风险的控制对策
风险对策决策是确定建设工程项目风险事件最佳对策组合的过程。建设工程项目风险管理中运用的对策有风险回避、损失控制、风险自留、风险转移四种,应根据具体情况将各种策略结合起来运用。
1、风险回避是以一定的方式中断风险源从而避免可能发生的潜在损失。例如面对一项技术不太成熟的投资项目,如果通过风险评价发现项目的实施将面临巨大的威胁,项目管理组织又没有其他可用的措施控制风险,这时就应当考虑放弃项目的实施,避免更大的风险事故和财产损失。
2、损失控制可以分为预防损失和减少损失两方面工作。例如签订完善的施工合同。应当综合分析、慎重决策,不能签订不利的、多风险的合同。项目实施过程中存在的很多风险,必须搞清楚由谁来承担。减少或避免风险是谈判合同的重点。通过合同谈判,对合同条款拾遗补缺、尽量完善,防止或减少合同条款缺陷带来的风险; 使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平,对不可避免的风险,应有相应的策划和对策。通过使用施工合同示范文本,从而签订合同是使施工合同趋于完善的有效途径。
3、风险自留就是将风险留给自己承担,是从企业内部财务的角度应对风险。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。例如采取设立风险基金的办法,在损失发生后用基金弥补; 在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金,以前通常称为不可预见费,就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。风险基金的比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果,一旦出现风险,发生经济损失,由风险基金支付。
4、风险转移分为非保险转移和保险转移两种形式。非保险转移又称为合同转移。根据风险管理的基本理论,建设工程风险应由有关各方分担,而风险分配的原则是: 任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。例如推行索赔制度。由于不可预测的某些风险总是存在,风险事件的发生是造成经济损失或时间损失的根源,合同双方都期望转嫁风险。所以在合同履行中,推行索赔制度是向对方转移风险。因此必须建立并不断完善索赔制度,学会索赔方法,认识并发挥其作用,使转移项目风险合法、合理。又如向第三方转移风险,包括推行担保制度和进行工程保险等。
总之,风险管理在建设工程项目管理体系中的地位很重要,通过风险管理可以定量分析和评价风险因素和风险事件对建设工程的计划和预期目标造成的影响,从而结合实际制定出更合理的计划。只有建立和完善风险管理体系,增强风险管理意识,积极开展工程担保与工程保险工作,才能提高我国建设工程项目的风险管理水平,确保建设工程项目的顺利开展与实施。
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关键词:设计质量;风险;控制;措施
1.建筑工程设计质量概述
1.1建筑工程设计
建筑工程设计是根据工程项目的具体要求,在满足国家规范、标准等条件下,具体确定建筑群体的合理布置,建筑物的空间和平面布置、结构形式等,对项目所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制工程设计文件的活动。设计工作是建筑工程的核心部分,对工程项目的功能性、安全性、经济性、工程质量等有着重要影响。
1.2建筑工程设计质量
建筑工程设计质量是通过设计活动形成的,具有完整合格的设计文件,文件符合相关规范标准以及社会要求,满足顾客的需求、用途、目的。建筑工程设计质量有两个含义:一是设计文件本身的质量;二是设计文件的最终产品――建筑物的质量。
设计质量形成过程贯穿于方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工配合阶段。工程设计过程中容易出现的设计质量问题:
(1)设计文件违反《工程建设标准强制性条文》和其它有关工程建设的强制性标准。
(2)设计文件不符合现行设计规范、规程等。
(3)设计文件不满足设计任务书(即业主的设计要求)。
(4)设计文件的深度不满足《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求。
(5)设计文件存在“错、漏、碰、缺”。
1.3建筑工程设计质量的重要性
工程建设开始于设计阶段,设计是工程建设的灵魂,是建筑工程质量目标和水平前期计划的具体体现,是施工的直接依据。设计质量的优劣对整个工程项目目标的实现起着举足轻重的作用。
(1)设计质量直接影响工程建设质量。
工程项目的质量目标和水平是通过设计使其具体化,并据此作为施工的依据。设计质量的优劣直接影响项目的功能价值。没有高水平的设计,即使施工进行得再好,项目的功能性、安全性、可靠性等都得不到保障。据统计,在项目建设的各种因素所导致的质量问题所占比例中,因设计质量而对建筑产品所造成的质量问题比例较高,达到40%。
(2)设计质量对工程项目的经济性有重要影响。
设计要确定工程项目的技术、工艺、设备等功能,是把投资转化为生产能力的决定性环节,对工程项目投资的影响是决定性的,设计一旦完成进入施工阶段,施工等对工程投资的影响就极为有限。据统计,工程设计阶段对工程造价的影响程度达到70%以上。设计质量对工程项目的施工、运营、维护等的影响十分巨大。
(3)设计质量对工程项目的进度有很大影响。
设计阶段本身就是工程进度的一部分。高质量的设计文件可以为施工的顺利进行打好基础。因设计质量问题出现的修改、返工等将严重影响项目的建设进度。
1.4产生设计质量问题的主要原因
(1)人员素质及设计水平。人是设计活动的主体,人员素质将直接和间接地对工程项目的设计质量产生影响。
(2)管理水平不到位。公司未能建立质量管理体系或公司未能严格按照公司质量管理体系进行设计质量管理和控制。
2.设计质量的风险管理
2.1风险管理重要性
风险管理是指对可能遇到的风险进行预测、识别和分析,在此基础上采取有效的措施,防范风险发生,处理风险,以实现项目的顺利进行的管理方法。
由于设计是工程项目的核心部分,设计质量对工程项目的质量、经济性、进度有着重要的影响。因此设计质量的风险管理尤为重要。
对设计质量的风险管理就是对设计过程出现的质量问题进行预测、识别、分析,并在此基础上采取有效措施,确保设计文件满足质量要求,即符合国家设计强制标准、规范及相关设计的要求,符合业主对产品――建筑物的设计要求。
设计质量的风险管理是一个持续连贯的过程,它贯穿于方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工配合阶段等整个设计过程。通过风险管理,可以加深对设计质量风险的认识和理解,采取主动措施,避免在设计过程中出现重大设计质量问题,减少出现一般质量问题,确保工程项目的顺利实施。
2.2设计质量风险管理的措施
现根据我公司的具体情况谈以下看法:
(1)强化质量意识教育,提高设计人员的素质。
质量是企业的生命,确保高质量的工程设计是设计公司的责任,是公司赢得市场,树立公司信誉和形象的重要保证。加强设计质量管理,提高设计质量,首要的是提高全体员工的质量意识,加强责任心,让全体员工充分认识设计质量对于公司发展壮大的重要性。在全体员工中牢固树立质量第一的思想是提高工程项目质量的前提。加强质量教育,积极组织员工学习公司质量方针、管理文件和公司各项管理制度。一个公司技术队伍的素质状况是影响公司工程设计质量的关键。加强业务建设,加强对现有员工的业务培训,给员工创造更多的深造机会。重点鼓励和支持员工参加执业注册培训和考试,提高设计人员的整体设计水平和素质。
(2)严格按照公司质量管理体系进行设计质量管理与控制。
公司质量管理体系是公司设计质量的根本保障。公司每一个设计项目都要根据公司质量管理体系的要求制定设计项目的质量目标。根据质量目标,按照质量管理程序文件的要求对设计全过程进行设计质量管理和控制。公司质量管理体系涵盖设计活动整个过程,其主要过程包括文件和资料控制;质量记录控制;管理职责规定及管理评审控制;建设工程顾客要求的识别和评审与沟通;设计过程控制(包括设计策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改等);产品标识和可追溯性控制;设计产品交付和交付后服务控制;顾客满意度测量与控制;内审、产品监视和测量;持续改进及纠正和预防措施控制等。公司通过严格管理这些过程,以实现公司的质量目标及对顾客的承诺。
设计质量的提高不应仅停留在设计文件符合强制性规定、基本技术规范、规程、标准上,还应注重以提升建设项目价值空间为目标,不断优化设计方案、设计成果,最终完成高质量的设计,为社会、为业主创造价值。