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一、指导思想
以科学发展观为指导,以提高林地生态效益、社会效益和经济效益为目标,以恢复和培育森林植被为重点,以严格封育管理为手段,促进森林资源和森林覆盖率较快增长,加快“森林”建设步伐。
二、任务目标
采取封育措施,保护规划区域内的各类林地和地表植被,使全市生态公益林林相明显改善,疏林地升级改造成混交林,荒山造林成活保存率达到85%以上。封育期间,全市建造护林牌500个,设置宣传牌200个,砌垒隔离墙20万米,建造防火瞭望塔20个,新建护林房200个,新增管护人员300人。
三、实施步骤
第一阶段:宣传发动阶段。制定封山育林管理办法和封山育林实施方案,成立封山育林工作领导小组和管理机构,召开封山育林工作动员大会,利用媒体、宣传车、张贴通告、标语等一系列宣传形式,广泛宣传发动,营造封山育林的良好社会氛围。
第二阶段:组织实施阶段。制定护林村规民约,建立封山育林档案,成立护林专业队伍,开展打击破坏森林资源违法犯罪专项治理活动,整顿林区秩序。按年度完成封山育林计划,在封山育林范围内,建立封山育林界桩、护林牌、护林公约、宣传牌、护林房等封育设施。
第三阶段:检查总结阶段。封山育林检查总结工作,采取跟踪督查和总结验收相结合的办法进行,实行阶段验收和年度考核,封山育林期结束后,对全市封山育林工作进行全面验收。
四、工作措施
(一)先易后难,分片封育。首先对新造幼林实施封育,确保新栽幼树成活、成林;其次对国家、省和市级生态公益林及各级森林公园等景区景点实施封育,确保各级公益林面积稳定,景区景点森林质量得到提升;最后对荒山、荒滩实施封育,恢复森林植被。到2015年,全面消灭荒山荒滩。
(二)建设封禁设施。
1、建立封山护林牌:在主要上山路口、出口等明显地点设置封山护林牌。护林牌由市人民政府统一制作,规格为“高1.2m×宽1m”,正面注明“封山育林区”标志,背面标注封育区四至范围、封育面积及管护责任人等内容。
2、建立宣传牌:在封育区显要位置设置宣传牌,书写林业法律法规、封山令、护林标语等内容。
3、设置封育设施:在山脊顶部或与外界接壤处,垒砌宽0.5m、高1.1米以上的石质隔离墙;在人畜活动频繁的地段可设置生物围栏;在森林公园、景区景点周围可设置机械围栏。
4、建立护林房:每500-1000亩封育面积,必须建设一处护林房,面积20平方米以上。
(三)人工补植造林。坚持因地制宜、适地适树的原则,各镇街要采取切实可行的措施,加快封育区宜林荒山荒地造林步伐,做到造一片活一片、栽一块保一块。封育区造林补植尽可能营造为混交林,针阔混交比为7:3。针叶类树种可选侧柏、油松、黑松等,阔叶类树种可选黄栌、黄连木、文冠果等,经济类树种可选花椒、石榴、柿子等。
(四)严禁林木采伐和林地占用。严格执行林地、林木保护制度,禁止占用林业用地(市以上重点项目征占用林地除外),严禁采伐山区防护林林木,经林业主管部门批准的中幼龄林抚育间伐要严格按照技术规程作业,确保林地、林木安全。
(五)建立护林队伍。按照300-500亩配一名护林员的标准,选配专职护林员,村居干部不得兼任专职护林员。专职护林员由市林业局统一管理,实行目标考核,对考核不合格的护林员要及时更换。没有纳入公益林的林地,由镇街统一招聘护林员,签订管护合同,纳入镇街统一管理。
五、保障措施
(一)强化领导,落实责任。为加强对全市封山育林工作的组织领导,市政府成立封山育林领导小组。各有山镇要高度重视,抽调专门力量,组成封山育林工作机构,明确封育区域、时间、地点、责任人,切实做好辖区内封山育林实施工作。
(二)广泛宣传,增强全民封山育林意识。要充分利用电视、宣传车、张贴封山令、书写宣传标语、召开动员会等多种形式,传达学习市人大常委会《关于加强封山育林工作的决议》、《市封山育林管理办法》和《封山令》,宣传封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果,充分调动和激发广大群众参与封山育林工作的积极性。
(三)严格执法,维护森林资源安全。要组织森林公安、林政管理、木材检查等执法人员,开展林业专项治理活动,依法严厉打击偷砍盗伐、无证经营加工、乱占林地、非法采挖野生植物、非法偷运木材等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,维护林业生产经营秩序,确保封山育林工作取得实效。
年下半年天然林保护工作总结
一、基本情况
城关镇位于县城城区,国土总面积平方公里,辖五个行政村,一个社区居委会,总人口人,其中农业人口人。多年来,原创:在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标,认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》,狠抓工作落实,较好的完成了各项工作任务,取得了一定的成效。止××年月,全镇完成天然林保护亩,累计完成退耕还林亩,荒山造林亩;其中年退耕还林亩,荒山造林亩,××年退耕还林亩,荒山造林亩,××年完成退耕还林亩。
二、林业工作情况
(一)广泛深入宣传教育,不断增强全民天保意识。半年来,我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓,利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育;利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传;利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众;利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育,基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知,为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。
(二)进一步健全规章制度,逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道,制定了《天然林资源管护实施办法》,修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度,明确了乡镇政府,护林站、村委会、护林员的职责,实行各种制度和职责公布上墙,做到了责任明确,任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面,坚持严格招聘,择优录用,坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合,将管护质量与报酬挂钩,有效调动了护林员的工作积极性,增强了工作责任心,达到了以制度管人按制度办事的目的。
(三)加大资源保护力度,依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理,规范办证程序,坚持凭证采伐,基本杜绝了无证采伐,乱砍滥伐现象;二是严格林地征占用管理,每年开展二次林地执法大清查活动,对全镇所有工程建设项目占用林地,依法进行了清理整顿,完善了征占用地手续,有效地遏止了乱占滥用林地行为;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理,突出案件查处,查结案率均达到,做到了发案一起,结案一起,确保了全镇森林资源安全。
(四)把牢关口,加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓,一是严格程序,把牢招聘关口,逐年择优录用护林员;二是严格监督检查,采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法,加强了对护林员巡山护林工作的管理,有效增强了护林员的工作责任心;三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制,实行管护质量和工资挂钩,在年度考核中被评为优秀的给予重奖,对考核不合格的村委会、原创:护林员除通报批评外,不兑现工资和资金,对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设,我们克服住房、资金、人员紧张的困难,为护林站配备了专用办公室和办公设施,选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干,从而有效提高了管护人员的工作积极性,确保了护林站工作的顺利开展。
(五)严格退耕还林管理,确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一,也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作,切实加强领导,镇上成立了退耕还林工作领导小组,为进一步提高造林质量,巩固造林成果,镇上明确要各村各农户,凡是面积不足的,必须在秋冬进行补植补栽,确保所有面积准确率达到,苗木保存率、成活率达到以上。同时,严格按照规定要求,对退耕还林的户,按自然区域分布,实行“五户联保”制度,即每五户为一联保小组,在联保小组中,有一户未达到管护要求的,其余四户负连带责任,镇、村下发责令整改通知书,直到达标为止。
(六)认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序,严格办证程序,凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐,乱采槛剥,偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责,确保了“两种用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年来,我们高度重视森林防火工作,落实了森林防火扑火队伍建设,加大了防火知识宣传力度,实行防火期间小时带值班制度,制定了防火预案,落实了防火责任,实现了年无森林火灾的目标。
(八)高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据,在每项林业工作初期,我们都非常重视档案资料的搜集工作,每完成一阶段性任务,就把资料装订成册,实行专人管理。为确保档案管理有章可循,制定了档案管理制度,规范档案管理,做到了镇有档案室、档案柜,村有档案盒。同时,我们按照上级部门的要求,认真做好林权证换证、换发工作,对全镇集体林、个人柴山,工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查,集中时间完成了换发、核发任务。
三、林业站建设情况
第一条为切实加强生态公益林保护,规范生态公益林补偿资金管理,提高资金使用效益,根据财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(财农[20*]7号)和省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》(*发[20*]19号)要求,结合我省实际,特制订本办法。
第二条本办法所指的生态公益林补偿资金包括中央财政森林生态效益补偿基金和省财政安排的地方公益林省级补偿资金(以下将两项资金合并简称生态公益林补偿资金)。生态公益林补偿资金用于生态公益林的营造、抚育、保护和管理。使用管理生态公益林补偿资金必须执行本办法。市、县生态公益林补偿资金可参照此办法规定管理。
第三条本办法所指的生态公益林包括纳入中央财政补偿范围内的重点公益林和纳入省财政补偿范围的地方公益林。纳入补偿范围内的重点公益林和地方公益林是指符合公益林区划界定标准,并由林业主管部门与森林、林木、林地所有者或经营者签字确认,经省林业厅、省财政厅实施方案批复认可的公益林林地。
第二章补偿对象和标准
第四条生态公益林补偿资金补偿对象为生态公益林的林权所有者及管护者,包括自然保护区、国有林场、集体林场、森林公园、其他所有制形式的单位和个人。
第五条生态公益林补偿资金包含管护支出和项目支出两部分。20*年补偿标准为每亩6.5元,其中6元用于管护支出,0.5元用于项目支出。以后年度的补偿标准由省财政厅、省林业厅在每年拨付生态公益林补偿资金的文件中规定。
管护支出用于生态公益林林权所有者及管护者的补偿费及管护费。
项目支出主要用于生态公益林区的森林火灾预防与扑救、林业有害生物监测与防治、林区道路维护与改造、森林资源定期定点监测、林业基层执法能力建设及生态公益林管理经费。其中森林火灾预防与扑救支出用于生物防火林带建设、专业森林消防队和购置扑火物资和设备等;林业有害生物监测与防治支出主要用于省级预测预报点补助,购置药品、药剂、药械及除害处理等;森林资源定期定点监测支出用于生态公益林监测点进行生态公益林消长变化情况的数据采集、分析、资源管理信息系统及资源建档所需设备购置等;林业基层执法能力建设主要用于基层林业工作站、森林公安派出所、木材检查站等林业执法部门基础设施及装备建设;生态公益林管理经费主要用于公益林管护情况检查验收、管护人员培训、宣传牌制作、管护合同签订、公益林资金发放及公益林档案建设等相关经费开支。
第六条对不同权属的生态公益林,生态公益林管护支出采取以下方式安排:
(一)国有林场的生态公益林,其管护支出由同级财政按面积全部拨付到国有林场。国有林场组织专职管护人员(包括专职护林员及管护监管人员)进行公益林管护。专职管护人员的管护费要根据承担的任务量划分不同的补助标准。管护支出用于专职管护人员管护费和资源建档、森林防火、林业有害生物防治、林木补植、抚育以及其他相关支出。集体林场的生态公益林,管护经费执行国有林场有关规定。
(二)自然保护区内的生态公益林,其管护支出由同级财政按面积全部拨付到自然保护区管理单位,由自然保护区管理单位聘请专职管护人员进行管护。林木权属为集体或林农个人的,经双方协商,原则上委托自然保护区管理单位聘请专职管护人员进行管护,专职管护人员管护经费从其补偿资金中安排,一般不超过2元/亩,其余补偿资金全部拨付给集体或林农个人。
(三)集体所有的生态公益林,其管护支出由村集体统筹安排使用,并委托专职护林人员统一管护。专职护林人员的管护经费原则上不超过2元/亩,其余补偿资金由村集体用于森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育及其他相关支出,不得用于发放乡村干部工资福利支出和列支招待费。
(四)个人所有的生态公益林,原则上由当地林业主管部门聘请专职护林人员统一管护。专职护林人员管护经费从其补偿资金中协商确定,原则上不超过2元/亩,其余补偿资金全部拨付个人。
(五)其他单位所有或经营的生态公益林,管护支出分别参照上述情况办理。
第三章资金拨付和管理
第七条县级财政部门和林业主管部门要依据省财政厅和省林业厅批准的生态公益林面积和补偿标准,于每年2月15日之前联合向设区市财政部门、林业部门申请补偿资金。各设区市财政部门和林业主管部门于每年2月底之前审核汇总各县资金申报情况,联合向省财政厅和省林业厅申请补偿资金。申请报告包括上年度补偿资金使用和公益林管护情况总结、当年项目支出申请计划、以及上年度批准征占用与调整生态公益林林地情况。
第八条省财政厅和省林业厅依据核定的生态公益林补偿面积和上年度补偿资金使用及公益林管护检查验收情况,下达当年生态公益林补偿资金。设区市财政部门和林业部门应在收文后20日内向各县财政部门和林业部门拨付下达补偿资金。
第九条生态公益林补偿资金通过财政国库,按照预算级次逐级下拨,各市、县财政部门要保证补偿资金及时足额拨付到位。
第十条林农个人的生态公益林,其补偿资金纳入地方财政“一卡通”账户管理,实行一户一折一号,按标准统一发放,不得层层转拨,代签代领。专职护林员管护工资由财政部门或林业部门在金融机构开立个人账户,将管护工资直接打入专职护林员银行卡上。
第十一条县级林业主管部门要负责做好财政“一卡通”基础数据的收集、登记、审核、汇总及上报工作,及时向同级财政部门提供补偿资金发放人员名单、发放标准、发放金额。县级财政部门根据林业主管部门审核的名单、金额,将补偿资金拨入惠农补贴资金专户,由农村信用联社依据财政和林业部门审核后的补偿资金分户名册,将补偿资金拨付到林农“一卡通”账户。
第十二条各级财政部门和林业主管部门及有关单位发放生态公益林补偿资金的次数一年不得超过2次,第一次发放的金额不低于全年金额的70%,其余金额待当年公益林管护检查验收合格后一次性发放。
第十三条各级财政部门和林业主管部门应严格按照上级部门下达的管护支出计划和项目支出安排计划拨付和使用资金,不得随意调整。国有林场和自然保护区等国有林业单位要严格核定获得管护支出的人员数,实行定员定额管理,不得搞平均分配。
项目支出经费由省财政部门商林业主管部门总额控制,按照项目管理、统一规划、突出重点、分步实施的原则,统筹安排市、县项目支出资金。
第十四条各级财政部门应对生态公益林补偿资金实行专项管理、分账核算。已实行国库集中支付的,资金拨付按照国库集中支付有关规定办理;未实行国库集中支付的,资金由县级财政部门或林业主管部门采取报账制等方式拨付。各级财政部门和林业主管部门应分别建立健全生态公益林补偿资金拨付、使用和管理档案。
国有林场、自然保护区、村集体和集体林场等应建立健全财务管理和会计核算制度,设置专账,独立核算。
第十五条补偿资金使用单位在使用补偿资金过程中形成的固定资产,按现行财务、会计制度中有关固定资产的规定进行管理和核算。
第十六条县级财政部门和林业主管部门未经批准不得变更调整生态公益林补偿面积和地点。确因建设需要并已办理征占用生态公益林手续的,设区市林业主管部门要及时将已征占用生态公益林林地地点、面积及调整意见报省林业厅。经省林业厅和省财政厅认定后,省财政厅从下年度起调减或调整补偿资金。省林业厅每年将对生态公益林征占用林地情况进行核查。
第四章合同签订和管理
第十七条林业主管部门应与生态公益林林权所有者或经营者签订管护合同,明确管护责任、管护要求与补偿权益。生态公益林权属为国有林业单位和集体的,管护合同与县级林业主管部门签订。生态公益林权属为个人,由县林业主管部门委托基层林业工作站与个人签订。自然保护区内的林农,管护合同与自然保护区签订。所有集体和个人聘请的专职护林员必须与县级林业主管部门或乡镇林业工作站签订管护合同,管护合同一年一定。签订管护合同的林权单位或个人应按管护合同要求履行公益林管护义务,承担管护责任。
专职护林员要采取村委会推荐,乡镇政府和林业工作站按照公开、公平、公正的原则择优招聘,并报县级林业主管部门审批,县级财政部门备案。各级林业主管部门应加强专职护林员的管理,制定专职护林员目标考核量化标准和管护奖惩办法,定期对生态公益林管护情况进行检查。
第十八条林业主管部门与国有林业单位、集林及个人签订的管护合同全省使用统一规定的格式(见附件1)。林农个人委托管护合同也使用统一规定的格式(见附件2)。
第十九条管护合同执行一年期满时,国有林场、自然保护区、集体林场和村委会要将获得管护费或补偿费的人员名单、金额,以及管护任务完成情况张榜公布,接受群众监督。管护情况由所在单位或集体考核,并上报县林业局。对符合合同要求,完成管护任务的人员,财政和林业主管部门要及时兑现管护费或补偿费并续签合同。对因故意或重大过失而未按照合同规定履行管护义务的,不予支付其管护费或补偿费,并终止合同。
第二十条各级林业主管部门定期组织专业队伍对上年度公益林管护、森林资源消长、林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和森林病虫害发生及控制情况进行核查并上报。设区市林业主管部门于每年2月底之前将检查情况上报省林业主管部门,并抄报省财政部门。
第五章资金检查和监督
一、精心营造行评“回头看”氛围,扎扎实实开展自查自纠。
把行评“回头看”工作纳入全站工作的重点,统一思想,召开“三会”即:党员会、干职工会、护林员会,层层落实责任制;坚持“四到位”即做到领导到位,认识到位,措施到位,工作到位;把握好“四个环节”,一是成立林业站行评“回头看”领导小组;二是层层落实责任制;三是制定工作方案,四是深入宣传发动;强化“五项”教育,一是强化“三个代表”重要思想教育,引导干部职工树立科学的人生观,正确的世界观和价值观;二是强化全心全意为人民服务的宗旨教育,进一步增强干职工爱民、为民的观念;三是强化法制教育,学习了《行政许可法》,学习了党内监督条例和法律处分条例;四是强化了反腐倡廉警示教育,不断增强党性观念和廉洁从政意识,提高反腐防变能力;五是强化增强优化林业发展环境教育,进一步增强了发展意识和整体意识。大兴学习之风,力求做到理论联系实际,学以致用,与时俱进。挤时间,多深入基层,勤于思考问题,珍惜岗位,履行职责,依法行政,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。在全站上下营造了"人人代表林业形象"氛围。达到了“四度”,即认识上有高度,措施上有力度,行动上有进度,效果上有深度。
我们深入开展自查自纠。坚持“二查”,即一是深入社会调查,通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话等形式,广泛征求社会各界及群众对林业部门的意见和建议,并加强与行评代表的沟通,积极主动协助行评团开展行评工作,诚心征求他们的意见、建议。二是深入进行自查,本着“提高自我,帮助他人,一切为民”的思想,高标准,严要求,主动地自觉地对照工作从思想、制度、作风、廉政等内容,深入开展自查自纠,查找问题;把握“三个关键”,一是发挥党员的带头作用;二是要有勇气,脚踏实地,敞开大门,敢讲敢说;三是客观真实地开展批评与自我批评。纵向到底,模向到边,不漏查任何问题,对查找的问题,制定整改措施,动真格、见实效、不走过场,对问题一查到底,决不大事化小,小事化了;突出解决群众关心的热点难点问题;将林业工作原则、工作程序、收费标准等向服务对象公开,增强政务的透明度,树立林业行业的诚信形象。坚持“两个做到”,做到边评、边纠、边建,确保整改到位;做到行评与业务工作两不误。确保行评与当前的林业工作结合起来,用实际行动检验行评实效。通过评议和整改,使行评代表更深入地了解林业部门的工作职能和基本情况,使广大人民群众更加感受到行评带来的效果。
二、扎实抓整改,认真出实效。
开展行风评议“回头看”工作的目的是促进被评议单位和部门的作风建设。为此我们积极采取相应措施,把行评整改工作贯穿到行风评议“回头看”活动全过程。做到部署工作有行风、检查工作有行风、总结评模奖励有行风。对行评“回头看”中发现的问题,认真整改,件件有回音,事事落到实处,用实际效果转变行风赢得民心,取得一定实效。
(一)林业宣传不断深入。针对代表提出的林业宣传不力的问题,在深度上做文章,在广度上下功夫。利用宣传车、标语等全方位、多形式地开展林业宣传工作。坚持在宣传面上做到广,在宣传效果上做到深,即宣传工作不留空白,不留死角,横向到边,纵向到底。设置小型宣传牌50块,封山碑7块,书写永久性标语220条,大型横幅4条,出动宣传车10余次。林业发展到哪儿,我们就宣传到哪儿,深入扎实的开展林业宣传,做到家喻户晓。
(二)林业执法力度不断加强。针对代表提出的林业执法薄弱的问题。我们克服重重困难,抽人员、挤资金,建立站、片、村三级护林网络,专职护林员包片,兼职护林员包村,将管护任务落实到山头、地块、人头。加大对森林管护中队的管理力度,充分发挥专职护林员的积极性和护林先锋队作用。依法治林,大力护林。成立以派出所长、林业站长为组长的林业专项严打领导小组,深入开展林业专项严打活动,严厉打击林业违法行为;成立镇森林防火应急总队、分队,制定、落实森林防火预案,加大对防火期违规用火案的查处力度,保障人民群众财产安全。继续巩固完善林权发证工作,稳定山权林权,让老百姓吃上“定心丸”。全面清理整顿木材加工市场,规范木材市场秩序。加强森林采伐限额管理,严格办证程序,实行专人办理林木采伐许可证。处理林业行政案件15起,结案率100%,没收木材料18.2m3,罚款1950元,没收野生蔸30多个,无森林病虫灾害发生。
(三)行业行风建设不断提高。针对代表提出的机关作风改进的问题。从身边小事、优化服务做起,切实认识到“行风建设无小事”,把行风建设列入全年工作的重点,看是否依法行政,是否做到“六个一”(一接电话问好,一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯热茶暖心,一句好话,一套好程序)。并在制度上下功夫,建立健全了“七项制度”。一是为民办实事制;二是社会开公承诺制;三是党风廉政建设和行风建设监督制;四是主动征求意见和开展批评制度;五是政务公开制度;六是实行举报电话和举报箱制度;七是健全机制,使群众来时有希望,走时有答复,回去有落实,专人处理来信来访,“回头看”期间处理案件5件,群众满意率100%。通过深入地学习、教育和各项制度的建立,广大职工群众观念得到自觉增强,努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人。达到了“以评促建,评建并举”的目的。
(四)林业工程建设力度不断加快。扎实开展“退耕还林”、“天然林保护工程”等国家重点林业工程项目,积极开展林业科学试验,加强林业科技推广,帮助农民增收致富。在退耕还林工作方面。全镇共完成退耕还林26302.6亩,其中坡耕地造林18294.1亩,宜林荒山造林8008.5亩;在18294.1亩坡耕地造林中,已纳入政策兑现的11294.8亩,每年可为全镇农民创收259.7万元,剩余6999.3亩正在强化造林质量,积极申请兑现。针对代表提出的问题,我们认真做好2004年度全镇退耕还林整改兑现工作。2004年度退耕造林累计应兑现11294.8亩,已兑现全镇农户退耕6125.29亩。在全镇退耕还林问题反映突出的情况下,农民的退耕还林不但没有减,反而还争取上级支持,增加面积100多亩,当年农民增加收入140多万元;完成2004年度6999.3亩退耕还林规划范围内的苗木定植工作;完成2004年度1100亩荒山造林的规划设计及苗木定植工作;顺利通过省级对我镇2001-2003年度退耕还林工程检查验收及查缺补漏工作;圆满完成我镇2001-2003年度退耕还林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建设方面。加强森林管护力度。对全镇247010亩天然林我站进行严格管理,分别在棠垭、天马设卡进行管理,林业工作站加强林政管理力度,突出林业违法案件的查处,有效保护了森林资源;完成2004年度2000亩封山育林及1000亩飞播林补植任务的规划设计及苗木定植工作;完成2001-2003年度天保工程造林的自查及资料整理工作;加强了对天保工程科技支撑项目造林的质量监管工作。为了保证天保工程科技支撑项目造林的成果,我站积极申请区局对回水冲科技支撑作业区增派一名专职护林员进行严格管理,杜绝人畜危害。在林业产业方面。我站经过认真调查,在大中坝.高家堰两村发展3000亩的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前组织补植工作已全部完成。在林业科技推广方面。自2001年来,我站相继开展了泥质页岩地区植生袋造林试验及木瓜早实丰产栽培技术试验,2004年10月经过市区科技专家组总体验收,获区政府三等奖。2005年,我站又开展了花椒矮化密植丰产栽培技术试验,有望取得较好效果。
三、建立长效机制,全面巩固和发扬行风建设的成效。
分乡镇的森林防火工作,在*年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将*年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
(一)镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长,应急总队850多人,设17个分队,每个分队50人,镇直机关组建一支50人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副镇长*担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有黄定美、张运龙。
3、医疗救护组由副镇长*担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。
4、督查工作组由经委副书记*担任,成员有李鸿、袁国斌。
(二)镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传,严防森林火灾
(一)镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼,镇长唐皓,副书记崔建华,林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排,站主要反映今年防火物资紧缺,争取镇政府资金,镇政府在资金紧缺的情况下,拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把,手电筒50支,喊话器2个,手套100双,常用药品等,会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇*年森林防火工作会议,参加人员有镇直各单位负责人,各行政村负责人,一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,区、镇领导检讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共6台次,对上级防火要求进行流动宣传,8个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村,按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,对近3000名学生进行宣传教育,一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火,村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员27人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语200余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语5幅,各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份,发放森林防火宣传画6000多份,推广祭祖灯500多个。
三、检查督导,确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于*年十二月二十日,对全镇16个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对南垭村领导小组未落实,要求限期整改,督查组随时进行检查。
四、防火值班,责任到人
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
*年十二月八日晚上十时,值班室接到电话,反映远安与我镇交界处发生火情,接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情,并与天坑村联系,天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队,林业站*、*、*、*一行驱车走山路50余里赶到现场,负责指挥扑救,因反应迅速,人员组织快,当晚无风,火很快就扑灭,过火面积大约8亩,起火源因是上坟引起的。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。
由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
*年三月六日下午,联合村来电报告火情,反映水库以南发生火情,接到电话后,陈仕斌、*立即向领导反映火情,一边与村里联系,一边往现场赶,火势很大,村里干部都到现场指挥,组织进行扑救,镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场
指挥,经过40余人的齐心全力扑救,下午六时将火扑灭,过火面积大约8亩,起火原因是该村刘东梅烧田边引起的,村里按村规民约处罚款100元,并批评教育,第二天在广播中播报处理结果,警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来,共发生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查处,过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山,村委会按村规民约罚款100元,在广播中播报,并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元,赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份,并张贴全村。
在森林防火期内,特别是春节期间,对我镇3万多林中坟墓实行监管,大大降低了火灾发生率。
*年比*年度减少森林火警3起,大大降低了火警次数,同比下降次数42.8%,损失面积减少14亩。
六、防火工作中存在的问题
*年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
一、指导思想
以党的精神为统领,按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》(草案)《镇森林火灾应急处置办法》的规定,围绕防火责任,火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容,组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作,全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设,促进森林防火工作再上一个台阶,确保森林资源安全,促进我镇经济和社会事业持续快速发展。
二、主要任务
(一)成立森林防火规范化建设工作领导小组
镇政府镇长为组长,分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成,领导小组下设办公室,兼任办公室主任,资源所干部职工为办公室成员,负责规范化建设的日常工作。
(二)建立和规范森林防火责任制
1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求,落实镇政府与各村委会森林防火责任制,进一步完善和落实行政首长负责制。
2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村(组)干部包山头、地块责任制。
3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施,设备建设的要求,全面签订责任状。
4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容,方法程序及惩罚措施。
(三)进一步完善野外火源管护机制
1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动,通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识,同时严格实施森林防火令,散发森林防火宣传单、手册等,提高林区干部群众森林防火意识,自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌,警示牌。
2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书;②护林员(村组干部)100%在岗在位或轮流巡山护林,高火险时段巡山管护100%覆盖林地;③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度;④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任;⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。
3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求,对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。
4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性,强化林区野外火源管理,实现群防群治,确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施,重点对野外火源进行分类梳理,从日常巡查、重点时段督查,重要部位严查的组织实施和处罚切入,形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间,精心选拔责任心强,有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员;进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。
(四)推进森林火灾扑救队伍建设
1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题,严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此,应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节,从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手,切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设,营造良好的森林防火人才环境,培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员,镇政府扑火队人数28人,配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。
2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则,推进森林消防队标准化建设。同时,加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作,重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队,按要求配置人员和必要的扑火机具。
3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度,村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任,森林防火工作涉及两个以上村(居)或单位的,要建立联防联保机制,确定联防区域,建立联防组织,每个村(居)和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员,实行信息共享,相互监管,相互促进,共同做好森林防火工作。
4.加强培训。在坚持分级培训的基础上,重点把培训工作放在村、户,使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火,提高预防扑救森林火灾知识与技能,培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量,组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区,在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制,通过系统培训,严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍,使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握,并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发,可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的,进一步推进和完善我镇森林防火工作。
(五)强化扑火指挥体系建设
1.健全森林防火组织指挥体系,加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设,实行森林防火专职指挥员制度,完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性,从提高快速处置能力建设方面入手。
2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所(值班室)建设,并配备望远镜,数码照相机、地形图等必要的设备。
3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责,并认责落实。
(六)加强森林防火基础设施建设
1.加大镇财政对森林防火的投入,森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划,纳入当地资源发展总体规划,把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算,森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质,必须以政府为主体,发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。
2.建立扑火物资储备库,制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设,明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米,储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。
3.推进生物防火林带建设,组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。
(七)加强制度建设
落实镇行政首长负责制,明确了行政首长为第一责任人,分管领导为具体森林防火工作负责人,镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工,各司其职,实行了一级管一级,一级包一级,层层落实责任;严格执行森林火灾报告制度,各地在发生森林火情后,采取主近立即组织人员进行扑救,做到了打早、打小、打了,把火灾损失降到了最低限度,并将情况及时上报;建立了责任追究制度,坚持“四不放过”的原则,对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。
(八)推行森林火灾保险,减轻林农的风险
森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用,能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制,最大限度减少政府和林业部门的支出。同时,应将有限经费的有偿投入,即一是政府投入部分用于无偿奖励,另一部分用于有偿扶持,有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险,一旦发生意外,则由保险机构负责理赔。
三、工作实施步骤
第一阶段(2020年1月-2月)深入动员,精心部署。真梳理存在问题,研究制定可行的规范化建设实施方案,明确责任领导、责任干部,进一步细化工作内容和工作措施,并进行动员部署,以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。
第二阶段(3月至12月底)按照规范化建设实施方案和工作步骤,认真组织实施,固强补弱,解决实际问题,落实值班制度,确保森林安全。
四、工作方法
(一)规范化建设按照分级组织,上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部,县林业局具体指导,镇政府负责组织实施,并邀请县森林防火指挥部派员指导,形成以下为主,上下联动机制。
(二)应采取“三先三后”方法开展,即先梳理(问题)后研究,先研究后开展,先总结后推广。
(三)应全面而有重点,做到急需先干,逐步完善,各村可根据本村的实际情况分项实施,成熟一项,实行一项,确保工作取得成效。
五、工作要求
(一)加强组织领导,从推动科学发展,以建设结合部经济强县的战略建设高度,提高对规范化建设工作重要性的认识,精心组织,周密部署,切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况,帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用,指导各村按照方案抓好各项工作的落实。
区森林防火指挥部:
分乡镇的森林防火工作,在二00六年度,认真贯彻落实了上级防火有关要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全,取得了一定的成绩。现将二00六年度森林防火工作总结如下:
一、加强领导,明确职责
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,根据上级防火要求,结合本镇实际,镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员,书记习琼任政委、镇长唐皓版权所有任指挥长,副书记崔建华任副指挥长,镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度,纳入行政干部年终考核指标。做到:一是积极宣传、预防;二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导;三是一旦发生火情,及时组织扑救,做到“打早、打小、打了”,确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。
(一)镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组,其组成人员如下:
1、扑火应急总队由副指挥长崔建华担任队长,应急总队850多人,设17个分队,每个分队50人,镇直机关组建一支50人的应急分队,队长由指挥成员、农办主任韩家元担任。16个行政村各组建一队,队长由各行政村主任负责担任,应急分队扑火员均为18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众,一旦发生火情能随时进入现场进行扑救。
2、后勤保障组由副镇长刘广义担任组长,负责扑火时的后勤保障工作,成员有黄定美、张运龙。
3、医疗救护组由副镇长王正玲担任,负责扑火时的医疗救护工作,成员有孙良金、汤贵平、张武、刘伟。
4、督查工作组由经委副书记毛传新担任,成员有李鸿、袁国斌。
(二)镇政府与16个行政村负责人签订了防火责任书,并纳入了村干部年终考核重要指标。村与农户都签订了责任书,一旦发生森林火灾,各村委会负责人应迅速组织扑救,要在第一时间赶赴现场,先调动本村应急分队进行扑救,必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。
二、加强宣传,严防森林火灾
(一)镇政府在10月20日在林业站二楼会议室召开了森林防火工作预备会。参加人员有政府书记习琼,镇长唐皓,副书记崔建华,林业站全体工作人员。就今年防火工作如何落实,存在哪些困难,如何解决做了安排,站主要反映今年防火物资紧缺,争取镇政府资金,镇政府在资金紧缺的情况下,拿出1000元用于购置防火器材铁锹10把,手电筒50支,喊话器2个,手套100双,常用药品等,会议定于11月5日召开全镇森林防火工作会议。
镇政府11月5日在政府会议室召开了分乡镇二00六年森林防火工作会议,参加人员有镇直各单位负责人,各行政村负责人,一是传达了上级防火会议精神;二是安排部署了我镇的森林防火工作。各村委会要迅速成立防火领导小组,明确责任,搞好防火宣传,组建好一支义务扑火队,确定火情监测人员及报告人员;三是强调发生火情严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生严禁进山扑火。
(二)自进入森林防火期以来,我镇充分利用广播宣传护林防火,播放防火条例,区、镇领导检讲话,以及火灾案件查处的情况,增强全镇人民森林防火的责任感,发生火灾,严禁痴、呆、傻、老、幼、病、残、学生进山扑救。
镇出动宣传车先后共6台次,对上级防火要求进行流动宣传,8个村有广播,镇防火指挥部将关于森林防火内容录成磁带发放到各村,按时进行播放。
在全镇中小学校开展防火知识授课培训购,购置森林防火教材,对近3000名学生进行宣传教育,一是要求不要放火;二是发现火情及时报告;三是告诉家人注意防火,村干部并都作了广播讲话。
我镇专、兼职护林员27人,护林员在森林防火期内一是加强对森林资源的管护;二是走到哪,就把护林防火宣传到哪,在交通主干道,显眼处刷写标语200余幅;三是加强对往年火情多发区的监控。
林业站在资金有限的情况下,在交通主干道用磁砖立固定标语5幅,各村委会张贴了手写标语共500余幅。
各村委会与农户签订了防火责任书1万多份,发放森林防火宣传画6000多份,推广祭祖灯500多个。
三、检查督导,确保防火工作落到实处
我镇防火工作督查组于二00五年十二月二十日,对全镇16个行政村的防火工作进行了检查,检查内容包括防火领导小组,扑火队的组建,防火宣传,责任书的签发等。
对各村的防火工作落实情况进行检查时,看组织机构是否落实,宣传是否到位,责任、制度是否上墙,责任书是否签发,防火物资是否购置,值班是否安排到位。同时安排各村建立林中坟墓档案,并要求各村负责人在防火检查情况记载表上签字,对南垭村领导小组未落实,要求限期整改,督查组版权所有随时进行检查。
四、防火值班,责任到人
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员通讯工具24小时开通,各行政村值班电话、负责人电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。
镇政府防火指挥部安排了值班表,节假日不休息,镇林业站、各行政村防火值班安排到人,责任到人。
二00五年十二月八日晚上十时,值班室接到电话,反映远安与我镇交界处发生火情,接到电话后立即与镇指挥部副指挥长反映火情,并与天坑村联系,天坑村李荣木书记值班说已经组织人员在进行扑救。副指挥长崔建华带队,林业站蒋隆林、田光胜、谭金华、丁宏林一行驱车走山路50余里赶到现场,负责指挥扑救,因反应迅速,人员组织快,当晚无风,火很快就扑灭,过火面积大约8亩,起火源因是上坟引起的。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救
护林员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各行政村都确定了以组长,村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。
由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。
二00六年三月六日下午,联合村来电报告火情,反映水库以南发生火情,接到电话后,陈仕斌、谭金华立即向领导反映火情,一边与村里联系,一边往现场赶,火势很大,村里干部都到现场指挥,组织进行扑救,镇崔书记、站蒋站长驱车从小溪塔赶到现场指挥,经过40余人的齐心全力扑救,下午六时将火扑灭,过火面积大约8亩,起火原因是该村刘东梅烧田边引起的,村里按村规民约处罚款100元,并批评教育,第二天在广播中播报处理结果,警示他人注意野外用火。
我镇自进入森林防火期以来,共发生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查处,过火面积均不超过10亩。联合村刘东梅烧田边引起火烧山,村委会按村规民约罚款100元,在广播中播报,并批评教育。分乡场村赵启权烧田边罚款50元,赔偿山主50元损失。天坑向某写检讨50份,并张贴全村。
在森林防火期内,特别是春节期间,对我镇3万多林中坟墓实行监管,大大降低了火灾发生率。
二00六年比二00五年度减少森林火警3起,大大降低了火警次数,同比下降次数42.8%,损失面积减少14亩。
六、防火工作中存在的问题
二00六年的防火工作,全镇上下认真落实责任制,广泛深入开展防火宣传,狠抓措施的落实,加大对火灾案件的查处力度,取得了一定的成绩,同时也存在以下问题。
一是防火经费不充足,防火器材购置数量有限,无法应对紧急特殊情况。
二是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
2020年以来,林业工作平稳推进,以下是年度总结,对重点工作,日常工作两个方面进行完整总结。
一:重点工作
1.森林防灭火。森林防灭火是林业工作的重中之重,是时刻都绷紧的那根弦。截止2020年12月15日,街道先后四次(元旦,春节,清明、中元节)下发森林防火文件,节前节后10天的均有人值班驻守,并上交值班表,悬挂60余条森林防火标语在各行政村主干道,派出8车次的森林防火宣传车进行火灾警示教育,在森林火灾易发的山林、公墓地带均有人驻守,确保火情一经发现,及时扑灭;龙游县林业局下发30余个储水量3吨的消防水桶安装在6个村等山林茂密、公墓、散坟等处,确保发生火灾时能及时获取就近水源;县林业局下发森林防火物资(30套消防服、手电筒、砍刀、电筒、两台水泵、一台油锯、14袋消防水带)给街道,根据街道农办要求分发一半物资给官潭工作站消防器材室,以便发生火灾时能及时取用,并有专人保管器材室钥匙;街道7名专职护林员全年不间断巡查山林,在街道和各行政村共同努力下,2020年街道发生森林火灾0起。
2.做好松材线虫枯死松木清理及公益林管理工作。2019-2020年度松材线虫病枯死松木清理经核查验收后最终拨付款项42691.2元,12月中旬2020-2021年度龙洲街道枯死松木清理项目已经启动,预算金额10万元,目前处于招投标阶段。预计2021年3月31日前清理完毕。龙洲街道山林总面积45151亩。主要树种为杉木,马尾松,毛竹,以及泡桐香樟的天然阔叶树种。在45000余亩山林面积中公益林占29487亩,其中白坂村242亩,大板桥村293亩,官潭村10233亩,岑山1883亩,洪呈村3865亩,渡贤头村10054亩,街道2917亩。2020年度龙洲街道由财政拨款80余万元省级以上重点公益林损失性补偿及管护资金已经全部发放到位。
5.森林督查。贯彻落实省、县森林资源督查的文件要求,对辖区范围内涉林农民建房、涉林设施建设项目、涉林工程项目进行严格的审核,辅助卫星遥感判读的手段开展自查,对已发生的未批先建项目下发《责令停止违法行为通知书》并移交森林公安办理,对今后的涉林项目先批后建。参考文件:浙林便(2018)303号《浙江省林业厅关于加快推进2018年度森林督查工作的通知》、龙林(2018)32号《县林业局转发国家林业局关于开展森林资源督查工作的通知》。
6.国土绿化。2020年开始,街道积极响应全省百万亩国土绿化行动。今年针对上级下派给的200亩新增国土绿化计划已经完全落实到位,并深入田间地头挖掘有绿化潜力的地块并结合一村万树行动为来年的全省百万亩国土绿化行动打好基础。
二、日常工作
1.林木采伐。2020年度共办理除垦造耕地以外的常规采伐3宗,总面积约33亩。
2.珍贵彩色树种容器苗调用。省厅和县林场赠送2000棵珍贵彩色树种容器苗给岑山、后厅两个行政村,目前已经全部种植完毕。
3.林区道路。2020年街道新申报两条林区道路,目前项目处于实施阶段
__县林业局
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在省市林业主管部门的精心指导下,我局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十精神,以“美丽__”建设为主线,突出“生态、民生”两个基本点,以“项目建设年、基层关爱年、产业提升年”活动为抓手,紧紧围绕“目标强县富民,空间东进西拓,产业扬长补短,民生与时俱进,社会和谐幸福,发展科学持续”的战略路径,着力做好绿化造林、生态建设、林权改革、产业培育四篇文章。
一、__年度工作总结
(一)立足美丽乡村建设,着力抓好绿化造林工作
1.超额完成春季绿化造林任务。今年省林业厅下达我县绿化造林任务22341亩,其中人工造林6200亩,迹地更新10541亩,封山育林1600亩,重点防护林建设4000亩。据10份的造林验收统计,全县共完成绿化造林24803亩,完成省定任务的111%,其中人工造林7843亩,迹地更新11340亩,封山育林1620亩,重点防护林建设4000亩。
2.大力开展“四边绿化”活动。根据省、市、县“四边三化”行动的总体要求,结合我县实际,编制出台了《__县“四边绿化”工作实施方案》,目标到__年,对县境内高速公路和省道公路沿线为重点的交通沿线林分进行林相改造,建设面积3万亩,建成市级以上森林村庄24个。我县结合珍贵树种进百村活动,在全县20个乡镇街道65个行政村,通过赠苗造林、自购苗造林等方式,鼓励林农在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、责任山上种植南方红豆杉、香榧、毛红椿、桂花等珍贵树种8.1万株,申报省级森林村庄2个、申报市级绿化示范村6个。
3.全面开展林相改造。今年市里下达我县的林相改造任务是11000亩。我县主要通道沿线通过新造、抚育、补植、封育等措施,补植木荷、枫香、香樟等树种9.19万株,改造林相12245亩,占计划的111.3%。并确定三仁乡好川村、焦滩乡大路沿村两个绿化示范村建设、三际线焦滩乡境内林相改造等三个项目为市“六边三化三美”样板点。
4.四旁植绿和平原绿化超任务完成。今年市里下达我县的四旁植绿任务15万株、平原绿化任务__0亩。我县通过“四边”绿化活动、义务植树活动、“珍贵树种进百村”行动,种植各类绿化苗木29.7万株,占计划的198%。完成平原绿化面积1565亩,完成率137%。其中城市绿化50亩,城镇绿化90亩,村庄绿化320亩,公路等通道绿化190亩,江河渠堤绿化235亩,农田林网300亩,其它(经济林、片林、树圃等)380亩。
5.积极开展森林经营工作。我县自20__年被省林业厅列为国家森林抚育补贴试点县以来,以增资源、提质量、促效益为目标,采取各种有效措施,积极开展森林抚育工作。20__年度省林业厅下达我县的森林抚育任务12万亩(__年实施),其中补贴试点4.5万亩,已于今年4月份全面结束,共完成森林抚育面积14.6万亩,占计划的121.7%,其中补贴试点面积45075亩。建设珍贵树种基地1500亩,占任务800亩的187.5%,培育大径材基地2.01万亩,占任务2万亩的100.5%。11月14日至18日,国家林业局森林抚育巡视组对我县20__年度实施的中央财政森林抚育补贴试点工作进行核查,认为我县森林抚育工程规划科学合理,施工标准符合设计要求,内业资料详实准确,森林抚育后林分生长条件得到很大改善,效果显著。
(二)立足森林资源管护,着力抓好生态工程建设
1.严格执行“森林保护计划”。今年继续将省下达的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内,并与各乡镇、街道签订了《保护发展森林资源目标责任书》,把提高森林覆盖率、森林保有量、执行采伐限额、林地保护管理纳入目标责任制内容。全年共发放林木采伐许可证1917份,计立木蓄积12.06万立方米,与往年同期相比,采伐量呈逐渐下降趋势。运材索道管理更加规范有序,全部按照《运材索道管理试行办法》进行审批,今年共审批了__条运材索道,在运行中没有发生安全事故。严厉打击各类涉林违法犯罪案件,先后组织开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪“亮剑一号”“亮剑二号”专项行动,以及侦破火灾案件大会战、打击占用林地、保护候鸟等一系列专项行动。全县共查处林政案件125起,行政处罚125人次,罚没款48.4万元;侦破涉林刑事案件6起,涉林案件与去年同期相比下 降了20%。我县被省林业厅评为“浙江省平安林区县”。
2.加强生态公益林建设。着重抓好护林队伍的规范化、标准化建设,健全公益林护林队伍。在浙江农林大学和浙江移动__分公司的支持下,对全县20__年启用的护林员考勤手机进行了全面更换,共更换考勤手机230部,有效解决了我县公益林护林员的监管问题。健全护林员保障制度,投入89.21万元专项资金为全县409名护林员投保了团体意外险、城镇职工养老保险和工伤保险,解决了护林员的后顾之忧。全县累计建成公益林优质林分面积142.89万亩,占公益林面积的73.2%,其中__年度建成3.08万亩。切实做好森林生态效益补偿资金发放工作。按照今年每亩25元的补偿标准,我县__年落实到位森林生态效益补偿资金4734.99万元(省补助4325.25万元,县配套409.74万元),其中直接给林农的损失性补偿资金达到4071.60万元,涉及全县31050户公益林经营户,林农正在从公益林生态效益补偿政策中普遍受惠。
3.强化林地保护利用管理。针对经济社会发展需求与林地供给矛盾突出的实际,高度重视林地管理工作。在积极发挥舆论导向作用,大力宣传保护林地资源重要意义的同时,把优化服务作为加强林地保护管理的一项重要措施,以优质的服务促进管理工作。全县共办理征占用林地项目86项,征占用林地119.6公顷,其中林业生产设施72项44.2公顷、工程建设14项75.4公顷,征收植被恢复费443.3万元。全面完成了县级林地保护利用规划修编工作。8月17日,《__县林地保护利用规划(20__-2020年)》通过部门审查与专家评审,10月25日获省林业厅审查同意,现已向县政府报批。
4.加强森林消防工作。__年,我县共发生森林火灾2起、火情11起,过火森林面积20.6公顷,受害森林面积7.6公顷,损失林木蓄积98立方米,幼树0.6万株,森林火灾受害率为0.036‰、发生率为1次/10万公顷、控制率为3.8公顷/次、火灾案件查处率100%,全年未发生人员死亡,各项指标均处于历史低位。今年以来,我们在做到责任落实到位、宣传教育到位、火源监管到位、队伍建设到位、后勤保障到位、值班调度到位等“六个到位”的同时,继续为全县1200名森林消防应急队伍投保了人身意外险,与全县409名公益林护林员签订了新一轮的管护合同,划定责任区,实行森林消防管护全覆盖,并投入221.26万元保费为全县294.36万亩森林投保了政策性林木保险,林木火灾保险实现了全覆盖。
5.加强松材线虫病防控。扎实开展松材线虫病防控工作,今年5月份在全县农业农村工作会议上,与县属各乡镇街道、相关部门重新签订了《__县松材线虫病预防目标管理责任书》,建立起“职责分工明确、分片责任到人、监管制度完善、强化责任追究”的责任体系和“横向到边、纵向到底”的监测网络体系。春秋两季对全县范围内的50万亩松林进行了松材线虫病疫情普查,监测率100%,普查发现枯死松木2274株,及时采取措施对其进行了全面清理。期间,对松墨天牛危害致死的枯死松木取样镜鉴37个样品,其中送市镜检19个,并对绿源林业有限公司的外来松木进行6次抽样检查,没有发现新的疑似松材线虫疫点。疑似松材线虫疫点得到有效控制,清理疫点及其周围面积3646亩。
6.加强野生动物保护工作。今年针对严峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生动物疫源疫病监测防控工作,对县域范围内的野生动物驯养繁殖场所加强监测和排查,指导落实消毒、免疫等卫生措施。重点加强对野生鸟类重要迁徙地、栖息地以及集中分布区的监测和巡查,将疫病苗头控制在萌芽状态。严厉打击破坏野生动物资源违法行为。在我县野生动物主要分布区、繁殖地、集群活动区和集贸市场加大巡查力度,重点打击非法捕杀和非法加工、经营野生动物等违法行为。收缴网具320只、铁夹120只、电猫3只,收缴、救助、放生野生动物70只。
(三)立足创新林业体制机制,着力抓好林业制度改革
1.深化集体林权制度配套改革。今年,根据省林业厅《关于做好林场有关情况统计工作的通知》要求,我县对乡镇、村、家庭林场情况进行了调查摸底。据初步统计,我县乡镇、村、家庭林场共有69家,林地面积7.7万亩,投入资金5435万元,林权资产达到15034万元。其中乡镇林场11家,面积3.4万亩;村林场12家,面积0.7万亩;家庭林场46家,面积3.6万亩。继续做好林权抵押贷款登记工作,全县累计发放林权抵押贷款14.955亿元,惠及全县林农12238户,其中免评估林权小额循环贷款8.8755亿元,占贷款总额的59.3%,贷款林农12177户,占99.5%。林权抵押贷款余额达到3.7187亿元,占市下达任务3.6亿元的103.3%。林权流转逐步规范,截止12月底,全县已组织国有和集体森林资源社会公开招标拍卖163起,流转森林面积2.83万亩,成交金额7192.12万元,实现资产增值28%。完成了__年度林业小额贷款中央财政贴息的申报工作。据统计,20__年10月至__年9月期间,我县符合中央财政贴息的林业小额贷款额为19984.3万元,可享受中央财政贴息571.99万元,惠及林农2243户,贴息资金同比增长57.6%,林农户数同比增长26.2%。共培育了14家新型林业经营主体,其中林业专业合作社6家、家庭农场5家、林业观光园3家。调处林权纠纷40起,解决权属争议面积173.7亩,及时排除了一批影响林区稳定的不安全因素。今年,我县被省政府授予 “浙江省集体林权制度改革模范县”称号。
2.深化国有林场改革。在20__年改革的基础上,解决了国有林场退休人员生活补贴费等相关问题,从__年1月开始,4个国有林场现有事业退休人员及以后新增事业退休人员,基本退休费和生活补贴费全部由社保中心发放,解决了退休职工的老有所养问题。为激发林场职工能动性,提高林场广大干部职工创业创新能力,我局针对全县4个国有林场的实际情况,以林场持续发展为目标、职工增收为目的,出台了以基础工资为保障,以多劳多得、不劳不得、优绩高酬、责益相符为原则的全新考核机制,充分挖掘林场职工的生产管理潜力,鼓励职工利用林场丰富的林地资源,发展以种养业为主体的家庭型经济产业,实现林场职工以场为家、依场增效的发展新景象。今年,白马山林场种植半夏、鱼腥草和九斤头等森林药材30余亩,高山甜玉米10余亩,高山萝卜10余亩,利用竹林生长的季节间隙与空闲土地,发展林间种养立体管理模式,填补林下经济空白,提高林地收益。湖山林场利用森林公园现有的林木作为载体,进行活树附生原生态栽培铁皮石斛试验,拓宽增收渠道。
(四)立足现代林业园区建设,着力抓好林业产业培育
1.深入开展笋竹产业富民工程建设。一是组织实施以现代林业园区建设为中心的项目建设工作。“三仁省级现代农业综合区林业园区”项目累计完成投资9392万元,整合财政扶持资金2126万元,建成示范基地21500亩。园区毛竹覆盖冬笋示范技术示范点冬笋最高亩产达到886公斤,冬笋产量再创历史新高。二是继续开展以毛竹高效经营为重点的“百、千、万”工程建设。今年全县新建高效竹林基地30600亩,其中毛竹高效示范基地6404亩、辐射推广高效竹林基地24196亩。__年竹产业产值达到12亿元,其中一产3亿元、二产7亿元、三产2亿元。三是开拓竹文化旅游业,促进产业和旅游的有机融合。在完善现代林业园区设施建设的基础上,依托丰富的竹林资源,扶持投资者开发竹文化休闲养生业。初步规划了以三仁乡坑口村为中心的竹笋生产、采收等农事体验活动的观光园6万平方米,二期工程完成投资200余万元,新建管理房及培训中心990平方米。
2.认真实施木本油料产业提升项目。__年根据省市发展木本油料产业的规划,结合我县木本油料产业的发展现状,拟规划建设油茶良种示范基地2500亩、油茶低产林改造9500亩,建设香榧基地1500亩。我县以建设省级油茶主导产业示范园区为抓手,积极实施木本油料产业提升工程和香榧南扩工程。目前,全县已完成油茶新造林示范基地2700亩,占计划的108%,其中木本油料产业提升项目1030亩、油茶国家示范林项目1000亩、农户自发种植670亩;完成油茶低产林改造9800亩,占计划的103.2%,其中垦复施肥3000亩;新建香榧基地1507亩,全县香榧累计种植面积达到6300亩。争取扶持政策,加强品牌建设,“回龙寨”牌山茶油在__年北京举办的第八届国际高端健康食用油产业博览会上获得金奖;在第十届中国(上海)国际食用油产业博览会上获得金奖。__年全县油茶产值达9600万元,同比增长11.5%。
(五)立足重点项目建设,着力抓好招商引资工作
招商引资是加快经济社会发展的重要手段,是全县的重大战略部署。今年县政府下达我局招商引资合同任务7000万元、实际到位任务3000万元。我局着重从配齐配强招商队伍、强化信息搜集追踪、推出招商引资项目、优化提升投资环境四方面入手,全程跟踪督查,全力推进招商引资工作。一是引进吉林长春客商开发桂洋林场,依托优良的生态环境和独特的气候资源,重点打造以“仙霞岭度假”为核心,高山运动和农业观光为补充的生态休闲养生综合项目。项目总投资1.22亿元,到位注册资金1200万元。二是引进武义客商对白马山旅游区进行开发建设,前期项目总投资5000万元,到位注册资金20__万元,完成了县里下达的我局招商引资任务,成功破解了全年工作难题。
二、存在的主要问题
1.竹山基础设施薄弱。我县的竹林道建设取得了一定的成效,但与现代设施农业还有较大的距离,特别是竹业重点乡镇的竹林道建设中,农户高涨的积极性与建设补助资金匮乏的矛盾仍然是当前制约竹林培育业的一个主要问题。全县30万亩毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千亩,和省要求的不低于3公里/千亩相距甚远。竹林道路密度低,致使交通不便地区竹林经营成本过高,影响了林农经营管理竹林的积极性,制约了先进实用技术的辐射和推广。
2.现代林业产权制度不完善。我县的林权主体改革于上世纪八十年代完成,随着时间的推移,四至不清、证册不符等遗留问题越来越突出,山林纠纷案件不断增多,调处难度也在不断加大,主体改革的遗留问题仍需进一步完善。森林资源大部分由千家万户的农民经营,经营主体相当分散,流转市场还不够规范,流转服务、金融服务、科技服务、商贸服务等林业社会化服务体系尚不健全,配套改革还需要进一步深化。
3.林业产业发展形势不容乐观。虽然林业产业发展形势总体较好,但由于我县的林业加工企业大多为中小企业,精深加工比重小,产品技术含量低,从企业数量、规模、产值来看,加工业产业化格局还未形成,林业产业发展面临许多挑战。与兄弟县市相比,我县资源利用效益极低,亟须引进、扶持一批竹木精深加工企业。
4.松材线虫病防控压力加大。我县自20__年在妙高街道金岸村发现疑似松材线虫以来,投入了大量的人力物力,至今还没有完全根除,已对我县的森林资源保护和生态林业建设造成了巨大的压力。而且松材线虫疑似疫点有所扩大,枯死松木比往年成倍增加,群众防控意识不强,清理难度较大,防控形势非常严峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想,以“五美__”建设为主线,以林业“双增”为目标,突出“优化生态、改善民生”两个基本点,紧紧围绕“加快转型跨越、推动强县富民,全力建设山区科学发展示范区”的战略目标,按照“1236”【即突出一个中心,深化两项改革,主攻三大产业,强化六项管理】的工作思路做好我县的林业工作。
(一)突出一个中心
即以生态建设为中心。一方面是做好绿化造林工作。深入贯彻《浙江省迹地更新监督管理办法》,抓好苗圃和采种基地建设,深化“采造挂钩、造采关联”制度,严格执行营造林作业设计制度和绿化造林质量追究制度,大力推行专业队造林、联合造林、合作社造林等新型专业造林模式,保质保量完成各项营造林建设任务。在全面完成19470亩山上绿化造林任务的同时,把绿化重点转向村庄绿化和林相改造,以“三沿”整治为重点,着力提高“四边”绿化的整体水平和生态质量,创建一批森林村庄和林业观光园,全面推进村镇绿化美化。另一方面是做好森林经营工作。按照《__县森林抚育规划》(20__-2015年)的要求,完成年度12万亩的森林抚育建设任务;建设珍贵树种基地0.1万亩,培育大径 材2万亩,进一步改善森林结构,提高森林质量,全面提升木材战略资源贮备工程质量效益。
(二)深化两项改革
一是深化集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革,是一项长期而艰巨的任务。今后的重点是健全完善农民经营林业的自我发展机制,强化林权流转申报和森林资源评估、挂牌竞拍等各环节的监督指导,促进森林、林木、林地规范有序流转,引导社会资本大规模流向林业,不断增强林业发展的活力。大力发展家庭林场和农民林业专业合作组织,解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题,使家庭林场和农民林业专业合作组织不断发展壮大,逐步成为农村现代林业建设的重要力量。做好林权证变更登记等后续服务,完善林权抵押贷款管理办法和林权抵押贷款良性运行机制,化解抵押风险,扩大放贷对象和服务范围,拓宽林业融资渠道,不断巩固和拓展林改成果。
二是深化国有林场改革。我县的四个国有林场均为生态公益型林场,今后改革的重点是调整产业结构。在保护好森林资源的前提下,根据林场自身资源优势,大力进行林下综合开发,实行“林─药”、“林─菜”、“林─牧”立体经营,发展森林药材、森林蔬菜和林下养鸡、养羊、养牛等,培育新的经济增长点。鼓励林场职工从事上述产业,取得的收入归职工所有,使森林资源既得到有效保护,又能确保劳动者经营自并获得应有的收益。
(三)主攻三大产业
一是主攻笋竹产业。以三仁省级现代农业综合区为载体,加强竹林高效经营技术在面上的推广,整体提升全县毛竹林经营水平和效益,新建高效竹林基地3万亩,建立50个毛竹科技示范基地;以创新驱动为引领,推进笋竹加工产业转型升级,新增产值20__万元以上企业3家。到__年底,全县竹产业总产值达到14亿元。
二是主攻油茶产业。根据全县《油茶产业发展规划》,做好__年中央立项财政支持木本油料产业提升项目,建设木本油料产业提升项目示范基地10050亩,逐步完善示范基地的基础设施建设,辐射带动我县木本油料产业的高效经营,推动农村经济的发展。
三是主攻香榧产业。积极实施“香榧南扩”战略工程,按照“大户建基地、散户零星种”的工作思路,迅速扩展种植面积,做大、做强、做优香榧产业,使其成为我县山区林农增收和农村经济增效的主导产业。__年,我县拟建设香榧良种示范基地1900亩、香榧种苗繁育基地60亩。
(四)强化六项管理
一是强化生态公益林管理。严格按照《浙江省公益林管理办法》有关规定和要求,明确公益林管护责任区,合理配置管护人员,落实管护措施,建立健全管护制度和考核奖惩办法,做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”,确保公益林建设成效。切实加强195.1万亩公益林保护管理,扩大重点公益林优质林分比例,不断提高公益林建设质量。全面落实森林生态效益补偿基金制度,及时、足额发放补偿资金,抓好资金使用管理。
二是强化资源林政管理。严格按照县委、县政府《关于加快生态林业建设的决定》,执行限制采伐制度,继续将省定的36万立方米年森林采伐限额控制在17万立方米以内。加强林木采伐源头管理、运材索道管理和木材运输管理力度,制止非法木材进入市场流通,加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理,促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度,依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为,巩固平安林区建设成果。
三是强化林地保护利用管理。按照国家法律规定,依法履行各类建设项目征占用林地的报批手续,严把征占用林地审核审批关,严厉打击未批先占、少批多占等违法违规征占用林地行为,提高全民保护意识。严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度,按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地,将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目,以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作,完善制度,优化举措,切实加强林地管理和生态保护。
四是强化野生动植物保护。认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动,加强生态道德教育,提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作,建立联防联控联运机制,全面提高疫情防控能力。加大宣传力度,增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识,正面引导公众科学认知、理性应对,提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度,切实保护好我县现有的野生动植物资源。