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一、总体要求
深入贯彻科学发展观,认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,围绕“科学发展、安全发展”的主题,广泛组织丰富多彩的安全发展公益宣传活动,大力推动安全生产、安全科普知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围,进一步提高全社会安全意识,提升全民安全科学素质。
二、活动时间
安全科技活动周的举办时间是5月19—25日。
安委会各成员单位要结合总体要求,根据各自实际情况和群众需求,突出区域特色,举办各具特色的安全科技周活动。
三、活动主要内容
1.开展安全科学技术知识普及活动。针对与百姓生活关系密切的安全问题,开展专题性安全科普活动,以丰富多彩的活动形式普及安全科学技术知识。各有关部门、单位可围绕有限空间作业安全知识、安全生产法律法规、家庭生活安全知识、电器安全操作知识、防雷击、科学健身等问题,有针对性地开展科普活动,提高公众安全生产意识。
2.开展送安全科技到基层活动。积极组织相关人员,深入学校、社区、企业和农村开展安全知识科普活动。通过举办安全科技咨询服务、安全讲堂、和开展现场隐患诊断等活动,提高从业人员的安全生产技能。
3.开展安全科技知识竞赛活动。组织生产经营单位发动全体干部职工,采取寓教于乐、喜闻乐见的形式,开展安全科技知识竞赛,普及安全生产法律法规知识,提高安全意识和法制观念,增强自我保护能力。
四、工作措施
1.安委会各成员单位要高度重视安全科技活动周的组织工作,把举办安全科技活动周作为加强安全文化建设、提升全社会安全生产意识和安全生产技能的一项重要任务切实抓紧抓好。
安全发展,国泰民安。
二、活动时间
2015年8月1日至30日,安全生产宣传咨询日为8月11日。
三、活动内容
(一)突出主体,搞好企业宣传教育活动
企业是安全生产的主体,也是这次“安全生产月”活动的主体,生产经营单位要作出具体部署。一是企业生产经营者要组织本单位职工进行安全生产法律法规的学习和教育,通过发放教育资料,组织全体职工进行安全知识答卷活动,增强职工安全意识。二是大力开展安全生产宣传活动。充分利用宣传栏、黑板报等宣传方式进行宣传,厂区、车间要张贴安全题材的宣传画和宣传标语,建筑施工工地要在工程主体悬挂安全标语条幅,营造浓厚的安全氛围。三是认真组织开展学习安全操作规程,人人要守纪,杜绝违规操作活动,组织职工开展“查找身边隐患”、“人人为安全做贡献”活动,使每个职工都积极参与“安全生产月”活动,真正做到“人人关心安全,事事注意安全”,工作中做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。通过职工群众的普遍参与,提高广大职工的安全素质和安全技能。四是生产经营单位必须结合本单位实际,组织开展安全技能和安全知识培训。各村和行业主管部门要从严强化生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训工作,提高从业人员的安全技能和安全管理水平。五是对照安全生产法律法规,对企业全面进行安全检查,查找生产工艺,设备设施,作业现场安全管理等存在的薄弱环节和问题,对查出的隐患要采取措施,立即整改。
(二)采取多种形式,扎实开展活动
安全生产与社会每一成员,每个家庭息息相关。各级各部门各单位要以“安全生产月”活动为契机,对全镇人民进行安全教育,普及安全知识,提高安全防范能力。要认真制订活动方案,广泛深入扎实有效地做好宣传工作,要围绕活动主题,采取群众喜闻乐见的形式和灵活多样的方式,大力宣传安全生产法律、法规和安全知识,提高宣传效果。
1、广泛发动,营造氛围
积极组织全镇广大群众收听市领导在电视台发表电视讲话镇党委、政府召开各村、各站所、镇直镇办各单位,企业负责人等参加的“安全生产月”动员大会,进行活动动员,拉开“安全生产月”活动序幕。各级各部门各企业单位要悬挂张贴安全生产标语,及时组织广大群众职工收看电台、电视台定期播放的安全生产专题、访谈、常识、公益广告等,对安全生产进行集中宣传。采取安全生产知识百题问答,流动宣传车宣传,发宣传单等形式,将活动内容宣传到各个生产企业,各个经营单位,各个服务场所。镇直各单位要在单位大门口、主要街道、高大建筑物等醒目位置悬挂宣传标语;各行业主管部门要组织专题宣传活动,既要宣传《安全生产法》,又要搞好专业法律法规的宣传教育活动。
2、开展丰富多采的宣传咨询日活动。是全国“安全生产月”宣传咨询日。我镇将积极参与市政府举办的宣传咨询日活动,通过设立板块,悬挂标语,印制发放宣传材料,进一步掀起“安全生产月”活动。
3、积极参加“安康杯”竞赛活动。今年“安康杯”竞赛活动主题是“全民树立以人为本思想,切实加强安全生产教育”。我镇将积极组织各单位踊跃报名参加市总工会举办的“安康杯”竞赛活动。
4、开展安全生产文化活动。各单位通过自编自演开展多渠道、多层次的安全生产文化演出活动,同时组织电影队深入厂矿企业、学校巡回演出,使广大人民群众通过观看丰富多采的文艺节目,接受一次良好的安全生产宣传教育。
5、开展安全生产知识竞赛活动。组织全镇矿山企业、危险化学品、民用爆破器材、交通运输、建筑、教育等行业开展“安全生产知识竞赛”活动,并把竞赛过程变成普及和提高全社会安全生产法律知识和安全生产知识的过程。
6、开展创建“青年安全生产示范岗”活动。按照国家安全生产监督管理总局,关于开展创建“青年安全生产示范岗”活动要求,要认真组织全镇企事业单位积极组织开展这项活动。
7、开展“安全进校园”活动。镇中心学校要积极结合当前正在开展的校园安全专项整治活动,积极组织各校广大师生认真开展形式多样的“安全进校园”宣传教育活动。
8、开展农村“安全生产月”活动。各村要结合建设社会主义新农村工作和“三夏”工作,大力倡导“安全发展”的理念,以浅显易懂、喜闻乐见等各种形式,开展宣传活动教育农民学安全、懂安全、会安全,提高农民的安全意识和技能。
(三)深入检查,加大事故隐患整改力度
根据政府安全生产紧急电视电话会议精神和市政府安全生产紧急会议精神,把“安全生产月”活动与当前正在开展的安全生产专项整治活动有机地结合起来,克服畏难情绪,认真履行职责,采取切实有效的措施,对大检查活动进行再宣传再动员。要把大检查活动与当前农村的“三夏”工作有机结合,搞好“五防”,把各种隐患整改到位,消灭在萌芽状态,确保安全生产。
四、几点要求
(一)建立组织,强化领导。为保证此次活动取得成效,镇政府成立“安全生产月”活动领导小组,正科级协理员任组长,副镇长,工会主席为副组长,镇政府相关站所及镇直镇办各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇安监办,安监办主任同志兼任办公室主任。各级部门、各企业要成立相应组织,负责本行业本单位活动的组织领导。活动期间,镇“安全生产月”活动领导小组将对各单位的工作开展情况进行督查,对工作开展不力,行动迟缓的单位要通报批评。
一、 领导重视,组织措施到位。
为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,项目部主管安全的副经理负责本次安全月活动的组织实施。为提高管理层对安全月活动的重识,在安全例会上组织施工处的主管领导、安全员学习、发动主题为“遵章守法 关爱生命”的专题动员会。
项目部经理在经济上给予安全月活动大力支持,先后多次拨款用于安全月期间的宣传费用,先后制作了主题横幅标示三副(前方办公室、化水办公室、钢筋厂;大型横幅标语二副(翻车机室、化水办公室),小型标语若干,施工处各现场;警言警句安全签名宣传幅两个,并决定以后每月拿出1000元进行安全流动红旗优胜单位的评选。
二、开展形式多样的宣传教育活动。
活动期间我们开展了警言警句安全签名,组织员工进行安全月全员教育考试、参加晋城煤业杯全国安全生产普法知识竞赛活动,评选安全文明流动红旗等形式多样的安全宣传教育活动。针对火电施工的特点,我们收集了高空作业、防触电,防机械伤害,防现场习惯性违章等相关方面的安全知识宣传资料,发放到各作业队,组织其学习。教育员工“遵章守法 关爱生命”,提高员工自我防护能力。
通过宣传安全生产月活动,营造浓郁的安全文明施工氛围,从而提高全体员工的安全文明施工意识。
三、以安全月为契机,实实在在解决几个问题
安全月活动期间各部室、施工处、各级管理人员在安全生产月活动中实实在在地解决几个问题,把安全月落实到实处作为目标。安全生产月活动期间,安全环保部做了大量的工 作,解决了一大批问题。先后组织了两项专项安全检查,检查和整改了一批问题,消除危险源。
二、活动指导思想:贯彻全国安全生产电视电话会议、公司《2009年安全环保工作意见》精神,结合全国“安全生产年”、“三项行动”和“三项建设”活动、三体系建设认证的开展,突出“关爱生命、安全发展、控亏增盈”的主题,倡导安全是员工的第一权益,树立“绿色、循环、持续”现代矿业理念,构建本质化安全管理,普及安全生产法律法规、安全知识,弘扬安全文化,营造全员“关注安全、关爱生命”的安全生产氛围,提高全员安全生产素质,落实各级安全生产责任制,建立安全生产长效机制,全面推进安全生产工作,保持安全生产持续、稳定、健康发展。
三、活动主题:2009年6月“安全生产月”活动主题是:关爱生命、安全发展、控亏增盈。
四、活动时间:“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。
6月份第二个星期日(即6月14日)为安全生产宣传咨询日。
第三个星期(即6月22日至6月26日)为安全生产应急预案演练周。
五、组织机构:为扎实有效地开展好本次活动,公司成立“安全生产月”活动领导小组:
组长:
副组长:
组员:
办公室设在安全环保部,办公室主任:
副主任:
成员:
领导小组职责:
1、制定“安全生产月”活动方案,组织、指导公司及各单位“安全生产月”活动的开展。
2、结合活动开展,深入调查、分析安全管理现状,及时研究解决安全管理及活动中的新情况、新问题。
3、开展督促检查,确保各项具体措施有效落实。
4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。
5、负责拟定“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理委员会审查批准后执行。
六、具体工作要求
1、加强组织领导、制定实施方案:各级领导、有关部门要把“安全生产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容,在全面分析、评价本单位安全管理现状的基础上,认真策划,制订《“安全生产月”活动实施方案》,于5月30日前报公司安全环保部。
2、广泛发动,深入开展:公司于5月23日组织召开六月“安全生产月”活动动员会,布置“安全生产月”活动。公司安委会成员、机关各部室负责人、各单位行政主要负责人、党委书记、分管领导、工会主席、安全科长、团委书记参加会议。同时,各单位行政主要负责人向公司安委会进行安全生产工作述职准备,述职的主要内容为:履职基本情况、存在问题、下一步安全管理工作措施。
会后,各单位要及时召开本单位的“安全生产月”活动动员会,把活动方案布置落实到各部室、工区(车间)、队(班)组。由单位行政主要负责人进行动员讲话,动员全体职工以实际行动参与到活动中来。
3、营造良好的安全生产氛围:各级党工团纪组织、宣传部门,要充分发挥舆论宣传优势,利用电视、板报、宣传栏、《玉溪矿业报》、网站等宣传工具,围绕主题,大造安全生产声势,集中进行安全生产宣传报导。激励先进、鞭策后进,及时报导安全管理先进经验,对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光,举一反三、警钟长鸣,提高广大职工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。
开展好静态宣传,在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语,引导广大职工、家属关注安全生产。
各单位安全、生产、技术部门与党、工、团密切配合,组织开展事故案例剖析、职工家属座谈会、安全知识竞赛等。通过形式多样的安全生产活动,形成全员“关注安全,关爱生命”的安全生产氛围。
公司纪委和各单位纪委组织好六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实等效能监察工作。
活动期间,公司网站及各单位网站要建立并开通“安全生产月”活动专栏,专门用于各类安全生产活动的宣传、报道。
4、切实开展好全员安全教育培训:各单位要充分利用“安全生产月”活动时间,开展全员安全教育培训,针对职工安全素质现状,进行有针对性的法律法规、规章制度、规程、安全知识技能培训;以“六类事故”为主要防范目标,开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束,对教育培训的效果进行评估,改进安全教育培训的措施。
公司将于6月下旬组织中层领导干部及公司机关部分管理人员安全管理知识考试,考试复习材料主要为已下发的《安全知识竞赛复习题》。本次考试采取闭卷考试形式,考试成绩达90分(含90)以上,给予奖励;70分至89分,不予奖励;考试成绩70分以下,给予相应的经济处罚。同时,要求各单位组织一次对本单位中层干部、专(兼)职安全管理人员、主要技术和生产管理人员的安全生产法律法规、规章制度和操作规程等知识考试,并将方案及考试情况报安全环保部备案。
5、开展好安全生产宣传咨询日活动:6月14日,各单位安全生产部牵头组织,人力资源、工会、纪委、共青团等参加,在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点,开展以安全生产法律、法规、行业标准、规章制度、操作规程、“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动,接受职工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。
6、强化现场管理:提高三班值班的针对性、实效性和时效性,严格执行《专职安全员绩效考核管理办法》,全面检查整改现场存在的各类隐患;增强作业人员的自我防范意识,通过值班检查,针对可能产生的危险有害因素,教育、督促作业人员落实防范措施。
加大反违章抽查力度,严肃查处违章指挥、违章作业现象,活动期间,各单位每周开展一次反违章抽查,有效遏制人的不安全行为,避免违章指挥、违章作业导致事故。
7、组织开展好系统安全状态评价:公司将于6月底7月初组织对各单位进行系统安全状态评价和综合安全大检查,各单位要结合六月“安全生产月”活动的开展,组织各专业力量,开展一次系统安全状态评价,全面检查、整改隐患的同时,进一步查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素,并按评价单元划分,作好按单元评价情况向公司评价组进行汇报的准备。
8、强化协作经济实体安全管理:
(1)各单位必须将协作经济实体纳入六月“安全生产月”活动范围。
(2)协作经济实体从业人员的教育培训,各单位要统筹安排,纳入单位的教育培训计划组织实施。
(3)6月份,各单位由分管领导组织,对所属协作经济实体进行一次综合量化考评,考评达不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通过招投标选择的协作经济实体外,其它未取得公司《工程承包准入证》的协作经济实体,一律不得安排其从事矿山工程施工,否则,追究工程批准人的相关责任。
9、抓好雨季“四防”工作:各单位指定领导负责雨季“四防”工作(报公司生产设能部和安全环保部),及时掌握汛情,做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备,做好尾矿库、生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理,确保运输安全。
10、开展好事故应急救援预案演练:以防范大面积冒顶片帮、炮烟中毒、矿山水灾、尾矿库溃坝等重特大事故为目标,各单位要统筹安排,开展好事故应急救援预案演练,演练方案报公司审批执行。
11、组织开展好安全知识竞赛活动:公司组织开展以“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”为主题的知识竞赛活动,具体活动方案见玉矿发[2009]第85号文和云达发[2009]第70号文,各单位要精心组织参加。一是各单位分管安全生产的领导是本次安全知识竞赛的领队。二是参赛队员由3人增加到4人,各单位安全生产部(科)的主任(科长)作为必须参赛队员。三是将三项行动、安全生产月活动、三体系建设认证内容纳入本次竞赛范围。
12、认真总结“安全生产月”活动取得的成绩和经验,分析问题,调整部署下一步的安全环保管理工作。“安全生产月”活动总结于6月30日前报公司安全环保部。
七、奖惩规定
1、按照公司《安全生产奖惩办法》规定,本次活动实现活动目标,在二季度系统安全状态评价达标的基础上,对积极开展活动,成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
嘉奖前提条件:全司实现“五无一降低一提高一达标”。
牢固树立科学发展安全发展理念,认真贯彻上级关于安全生产工作的部署和党的十精神,深入落实《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》和《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》,以“平安交通”创建活动为载体,集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,营造良好氛围,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,全面促进港口安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题
平安港站、人人有责。
三、活动时间
2013年5月31日至6月30日。
四、组织领导
市口岸管理委员会副主任崔万平负责领导和组织本次活动,市港口管理局港务与安全处负责具体部署落实,并对各单位安全生产月活动落实情况进行督查、考核,考核结果纳入年度安全生产目标考核。
五、重点活动
(一)开展好安全生产事故警示教育周活动。5月31日至6月8日为安全生产事故警示教育周。各单位特别是港口相关劳务公司要集中开展典型事故警示宣传和教育活动,特别是针对近年来港口发生的事故,要制作下发警示教育宣传资料,进一步深入分析事故产生原因和教训,切实增强安全防范意识。要举办事故案例和事故模拟教育展览,组织观看主题宣传片《安全发展,成就辉煌》和警示教育片《伤逝》、《职责》、《生产安全事故典型案例盘点(2013版)》等,剖析典型事故,吸取教训,提高安全意识,强化安全措施的落实。
(二)开展好安全生产宣传咨询周活动。6月9日至15日为安全生产宣传咨询周。各单位要通过现场宣讲、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、发送安全公益短信、播放视频录像等方式,大力宣传安全生产法律法规、安全基本常识,营造浓厚的安全生产氛围。6月1日前各单位在办公场所必须悬挂1-2幅“安全生产月”主题横幅。
(三)开展好“安全生产月”文化周活动。6月16日至22日为安全文化周。各单位要紧密围绕“平安交通”创建活动中的“平安公路”、“平安航道”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等创建内容,弘扬具有特色的“平安交通”理念和文化。组织开展《零的神话》电影放映活动、“同唱一首歌”活动,学唱、传唱歌曲《生命守护神》,组织开展“安全在我心中”我身边的安全故事活动,组织参加“强化安全基础,推动安全发展”论坛、“以人为本,聚焦安全”全国摄影大展、第三届全国安全生产书画展巡展、企业安全文化建设征文和安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动等。
(四)开展好应急预案演练周活动。6月23日至30日为应急预案演练周。各单位要广泛开展不同层次、形式多样的应急演练,加强应急基础建设,增强应急意识,掌握处置要点,切实提高预案的严谨性、针对性和可操作性,提高科学施救和事故灾难应急救援能力。要将演练活动与提高港口安全生产保障能力、与强化安全知识教育和应急救援培训相结合,增强安全防范意识,普及应急救援知识,提高预警预防和应变应对能力。港口各单位在应急演练周期间应至少组织1次应急演练或开展一次与应急演练相关的活动。
六、活动要求
(一)切实加强组织领导。要高度重视全国第12个、我省第20个“安全生产月”活动,成立“安全生产月”活动组织机构,制定切实可行的活动方案,认真谋划部署,科学组织实施,积极开展各具特色的宣传教育活动。要加强跟踪督导,强化落实考核,确保“安全生产月”活动健康深入开展。
2012年6月是第11个全国“安全生产月”,龚电总厂紧紧围绕“科学发展、安全发展”的活动主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照国电大渡河公司《关于认真开展2012年“全国安全生产月”活动的通知》(国电大开安〔2012〕23号)要求,结合总厂开展“思危止危大行动、隐患风险大排查”活动以及防洪度汛、迎峰度夏、精益运维、标准化达标评级等各项重点工作,在全厂范围内认真开展了“安全生产月”活动。现将活动情况总结如下:
一、加强组织领导,认真谋划部署,推动活动有序开展
总厂成立了以厂长为组长的活动领导小组,全面加强活动的组织领导、部署落实和督促检查,以文件形式下发了《关于开展2012年“安全生产月”活动的通知》(龚电安〔2012〕16号),明确了活动的指导思想、时间安排、活动内容及总体要求。各二级单位按照总厂要求,结合工作实际和汛期特点,明确责任,周密安排,细化措施,广泛动员,做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位,推动“安全生产月”活动有力、有序、有效地深入开展。
二、突出重点关键,狠抓执行落实,确保活动取得实效
围绕“科学发展、安全发展”活动主题,结合总厂开展“思危止危大行动、隐患风险大排查”活动,抓住防洪度汛、迎峰度夏、防范地质灾害等工作重点,大力开展安全生产宣传教育活动,深入贯彻落实近期国家与各级政府和上级有关防洪度汛、迎峰度夏等一系列安全生产文件和相关会议精神,加强安全警示教育,深刻吸取事故教训,广泛宣传安全理念,大力传播安全文化,普及安全生产知识,营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围,进一步提高了全员安全意识、责任意识和守法意识,充分调动了广大职工的安全生产积极性,增强了做好当前各项安全工作的责任感和紧迫感,为确保总厂安全生产持续稳定提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
(一)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。充分利用网络、标语、挂图、展板等宣传阵地,通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传展板、设置网络悬浮窗、加强新闻宣传和信息报道等多种形式,广泛宣传动员,进一步使广大职工明确了开展“安全生产月”活动的目的、意义和要求,为推动活动深入扎实开展营造了良好的舆论氛围。其中悬挂宣传横幅3幅,宣传展板8块、宣传和信息报道18篇,设置宣传咨询点1次,印发宣传资料20000余份。
(二)加强安全教育培训,强化安全主体责任意识。一是组织全员认真学习、深刻领会、深入贯彻落实《国家安监总局 国务院 国资委 关于切实加强中央企业安全生产工作的通知》(安监总管四〔2012〕36 号)、《关于印发中央在川和省属重点企业2012年度安全生产工作要点的通知》(川安办[2012]29号)等系列上级文件精神,使职工牢固树立了“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,强化了全体干部职工的安全责任意识,切实增强做好当前各项安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。二是组织全体生产管理人员40人参加了“科学发展安全发展知识竞赛”;积极参加2012年全国安全生产知识网络竞赛活动,参加人数192人;组织一线员工151人参加了乐山市安委会举办的生产经营单位从业人员安全知识考试;组织全体专、兼职驾驶员进行了交通安全知识考试,进一步普及了安全生产法律法规和安全知识,强化了全员安全意识。三是组织生产单位全体职工进行了安规考试,并对新旧安规进行了分析对比,清理出了新增加的条款,提出了执行新安规中存在的问题和建议,上报了公司安全监察部。四是组织观看了《生命监管》电影,参加了乐山市安全生产咨询日活动。五是根据年度培训计划,认真开展安全培训,着力加强一线员工的安全技能培训,做好新进人员的岗前培训和特种作业取证培训,全面提高了职工的安全素质和技能水平。六是邀请专家进行建设本质安全型企业专题讲座,提升各级管理人员本质安全型企业建设能力和管理水平。七是认真组织开展了全站停电、大坝突发事件等应急预案演练,检验了职工应急响应和处置能力,总结了存在的不足,提出下一步改进措施。八是扎实开展“平安电站”创建工作。6月25日由驻厂武警、五渡镇政府及龚电总厂、库坝中心等组成警地企小分队联合送法下乡,在峨边县五渡镇开展共创“平安电站”宣传活动,发放宣传资料20000余份。九是制作了“6.26”禁毒宣传展板,开展职业病防治知识的宣传教育,组织职工参加全国职业卫生健康知识竞赛活动,组织接触职业危害因素的生产一线职工进行了职业病体检,全厂职工进行了健康体检,体检率达到100%。
(三)立足防范,强化保障,全力确保安全度汛。一是坚持“防重于抢”的指导思想,加强防汛设备设施的运行管理和维护消缺工作,确保动作可靠、运行良好。二是经常性的检查防汛“组织、制度、措施、物资”的执行与落实情况,并根据情况变化及时进行了有效的调整和完善,做到了防汛“责任、组织、制度、物资”四落实和“人员、措施、工作”三到位。三是严格落实防汛职责和值班制度,强化防汛值班纪律,切实做到“人不离岗、恪尽职责、信息灵敏、指挥通畅”。四是狠抓现场查险防护,重点加强“雨前、雨中、雨后”厂区内外重点防汛部位的巡查,积极做好防区域性大暴雨、雷、大风、山体滑坡、泥石流等自然灾害引发事故措施的落实工作,汛前检查发现的144项整改项目,已全部整改到位,及时消除了防汛工作各类安全隐患。五是组织沙湾三家单位联合开展了防洪演练和评价,查找了存在的问题,验证了预案的有效性,检验了职工防汛应急抢险的实战能力和防汛设备、设施的健康水平。
一、总体要求
深入贯彻科学发展观,认真落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,围绕“科学发展、安全发展”的主题,广泛组织丰富多彩的安全发展公益宣传活动,大力推动安全生产、安全科普知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围,进一步提高全社会安全意识,提升全民安全科学素质。
二、活动时间
安全科技活动周的举办时间是5月19—25日。
各市区(开发区)安监部门结合总体要求,根据各自实际情况和群众需求,突出区域特色,举办各具特色的安全科技周活动。
三、活动主要内容
1.开展安全科学技术知识普及活动。针对与百姓生活关系密切的安全问题,开展专题性安全科普活动,以丰富多彩的活动形式普及安全科学技术知识。各级各部门可围绕有限空间作业安全知识、安全生产法律法规、家庭生活安全知识、电器安全操作知识、防雷击、科学健身等问题,有针对性地开展科普活动,提高公众安全生产意识。
2.开展送安全科技到基层活动。积极组织安全监管人员、安全专家和安全评价专家等,深入学校、社区、企业和农村开展安全知识科普活动。通过举办安全科技咨询服务、安全讲堂、和开展现场隐患诊断等活动,提高从业人员的安全生产技能。
3.开展安全科技知识竞赛活动。组织生产经营单位发动全体干部职工,采取寓教于乐、喜闻乐见的形式,开展安全科技知识竞赛,普及安全生产法律法规知识,提高安全意识和法制观念,增强自我保护能力。
四、工作措施
1.各市区(开发区)安监部门要高度重视安全科技活动周的组织工作,把举办安全科技活动周作为加强安全文化建设、提升全社会安全生产意识和安全生产技能的一项重要任务切实抓紧抓好。
2.各市区(开发区)安监部门要及时组织制定活动方案,统筹部署,密切配合,集成资源,充分调动各方面的积极性和创造性,在内容和形式上不断创新,办出特色。于2012年5月24日前,将安全科技活动周方案和活动总结报市安监局综合科。
3.各市区(开发区)安监部门要加大与新闻媒体的联系,充分利用新媒体等传播手段,深度报道,多角度、多层次地加大对安全科技活动周的宣传报道力度。
安监局安全生产监管工作思路
2012年全市安全生产监管工作总的工作要求是:以开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体,以推行安全生产网格化监管为手段,健全机制,细化措施,强化企业主体责任和政府监管责任,强化重点领域监管和隐患排查治理,强化基础保障能力建设,预防和减少一般事故,遏制较大及以上事故,推动全市安全生产形势持续稳定好转。重点抓好七个方面的工作:
一、进一步强化安全生产综合协调
1.完善安全生产综合监管与行业监管相结合的机制,健全高危行业和重点领域联席会议制度,通过定期通报、安委会会议、联合执法、重要事项协调、联合督查等,加强部门协作配合,形成监管合力。
2.推进安全生产网格化监管。借鉴我市城市精细化管理工作经验和外地做法,组织协调各级各有关部门实行安全生产网格化监管,将网格责任细化落实到基层和企业,加快建立起横到边、纵到底的监管体系。加快安全生产网格化监管平台建设,结合地理信息系统建设,有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能,加强统一指挥和调度,实现网格监管的体系化、常态化和规范化。
3.扎实开展“安全生产基层基础强化年”四次重点行动。围绕全年目标任务,督促协调各级各有关部门每季度组织一次重点行动,强化重点领域检查和整治,一个阶段一个阶段抓好全年工作落实。
4.实施严格的安全生产问责制度。加强督查、考核和奖惩,把问责制度贯穿安全生产监管全过程,对安全生产责任不落实、工作不扎实、监管不到位、隐患治理不到位的,依法依规追究责任,通过责任追究程序前移,切实防范安全事故发生。对发生的生产安全事故,按照“四不放过”和“一岗双责”的原则,依法追究事故单位和相关责任人的责任。严格安全生产目标责任考核“一票否决”制度。
二、进一步强化企业安全生产主体责任
1.强化企业主要负责人安全生产第一责任人的责任。通过加强培训教育、严格监督检查、严肃事故责任追究等方式途径,增强企业负责人的安全责任意识和抓好安全生产、落实主体责任的自觉性。督促企业负责人严格落实现场带班和地下矿山领导下井带班制度,加强现场管理。
2.强化企业隐患自查自纠。督促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度,按时、按要求填写《安全隐患自查自纠报告表》,自觉接受监督检查,落实企业隐患排查治理主体责任。
3.强化企业安全投入。督促企业严格执行安全费用提取使用制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,提高安全生产保障水平。
4.强化企业应急救援和岗位自防自救。督促企业建立健全程序简明、易懂好记、实用性强的应急救援预案、现场处置方案,并强化培训,切实提高现场作业人员的自防自救和逃生能力。
5.强化企业职业健康工作。督促企业认真贯彻落实新修订的《职业病防治法》,全面开展职业危害申报,加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害因素的防控。
6.强化企业安全培训。严格落实企业负责人“一人一档”制度,督促企业强化全员培训,提高职工安全素质和技能。
7.强化企业外包工程安全管理。督促企业严格执行外包工程安全管理制度,履行好安全生产协调、管理职责,不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相关资质的单位和个人。特别是矿山方面,要严格审核外包施工单位的资质,督促矿山企业对施工队伍实行统一管理、统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩。
三、进一步强化分管领域检查和整治
1.非煤矿山方面,深入贯彻落实省政府办公厅67号文件,严格安全生产许可证的审查核发工作。加快推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设,省属企业力争年底前完成建设任务。加强基建矿山和尾矿库的安全监管,适时组织专家开展对基建矿山、尾矿库的安全检查,进一步消除事故隐患。全面开展安全标准化达标活动,力争全市70%的小型矿山和所有尾矿库达标。
继续开展采空区治理,并配合相关部门开展废弃矿井治理。继续在露天采石场推广中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎技术,抓好安全距离、爆破和边坡管理三个重点。
2.危险化学品方面,深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》以及上级出台的一系列配套文件,理顺管理职责以及行政许可程序。加强对重点企业、重点产品和关键工艺、重点设备、作业现场的监督检查,开展设备检修、动火、受限空间、盲板抽堵等八项作业的安全专项整治。继续开展化工装置设计安全“诊断”活动。
3.烟花爆竹方面,深入贯彻落实《安全设施整顿提升验收标准》,继续推进生产经营企业安全生产条件和安全生产设施的提升改造。鼓励生产企业加大投入,在涉药工序采用机械化生产,实现人药、人机隔离。深入开展“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)专项治理。会同公安部门建立烟花爆竹企业产品流向信息化系统,做好流向登记工作。积极配合公安、工商、质监等部门继续保持“打非”高压态势,严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为。
4.工商贸企业方面,继续做好冶金煤气、有限空间作业、粉尘作业、交叉作业、检修作业等重点环节的安全监管。以安全标准化建设为抓手,进一步做好机械、轻工等生产经营单位的安全管理工作。职业健康方面,准确把握职责定位,加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检验和专项整治,保障从业人员生命安全和健康权益。
四、进一步强化隐患排查治理体系建设
1.强化企业的自查自纠。建立企业自查自纠报告工作管理台账,加强对企业隐患自查自纠工作的督促、检查和指导,凡是没有执行自查自纠和报告规定的,依法给予行政处罚。
2.充分发挥专家查隐患作用。组织专家深入地下矿山、危险化学品、冶金有色等重点企业的生产现场,对生产工艺、设备设施进行安全诊断,帮助企业发现重大隐患。
3.落实政府挂牌督办制度。对排查出的重大安全问题和重大事故隐患,各级安委会办公室要及时下达督办通知书,实行挂牌督办,督促地方政府和有关部门限期责令企业整改。
4.加强执法,督促整改。对企业自查、专家现场诊断、政府挂牌督办的安全隐患,有计划的通过日常检查、专项执法和重点督查,依法督促整改。建立隐患排查治理信息系统,实现隐患上传、核查、数据统计分析等功能,为建立隐患自查自纠工作机制提供技术支撑。
五、进一步强化安全生产基础保障能力建设
1.全面签订安全生产目标责任书。细化“安全生产基层基础强化年”各项目标任务,按照分级管理原则,与分管领域企业全部签订安全生产责任书,并督促企业将责任书签到车间、班组,建立自我约束、持续改进的长效机制。
2.开展安全生产等级评定管理工作。综合企业多种因素,将企业评定出A、B、C、D四个等级,按照“A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办”的原则,强化对各类企业的动态监管。将企业的安全生产等级向银行、证券、保险、担保等主管部门通报,推进企业安全生产诚信建设,建立企业安全生产失信惩戒制度。
3.积极推进“科技兴安”。加强与财政、科技、经信等部门的联系,加大“科技兴安”投入,引导企业搞好安全科技成果的研发推广,利用先进技术改造落后工艺和设备。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域实施安全生产技术提升改造工程。推进安全生产信息化建设,结合安全生产网格化监管平台建设,有机整合省局统一部署的隐患排查治理、监督管理、执法监察等系统和信息资源数据库,提高安全监管效能。加强对安全评价、检测检验、培训机构的日常监管,发挥安全生产专家作用,为开展监督检查、事故调查、应急救援等工作提供及时、有效的技术支撑服务。
4.加强安全生产应急管理工作。应急救援指挥中心建立本地区各种事故类型的应急救援专家库,掌握本地区应急救援物资的生产、储备等情况。加强对企业安全生产应急救援队伍建设和预案制定、备案及演练的指导和检查,督促企业认真制定每一个环节、每一个岗位的现场处置方案。
5.强化安全文化建设。加大宣传教育力度,采取切实有效措施,大力宣传国务院40号文件、市政府63号文件,确保文件精神贯彻到基层企业。着力开展好“安全生产月”活动,积极推进安全生产知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。在企业推行“安全教育日”制度,强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的上岗资格培训,切实提高安全意识和自防自救能力。加强基层安全文化创建工作组织领导,稳步推进“安全社区”、“安全文化建设示范企业”、安全生产优秀班组和班组长等的创建工作。
六、进一步强化安全生产行政执法工作
1.加强执法规范性建设。按照“可用、好用、管用”的原则,对机关制定的行政许可、项目审查、执法检查、案件处理、事故调查等工作制度和程序进行全面梳理,从源头上规范行政执法工作。按照市政府关于研究制订企业安全生产验收标准的部署要求,结合等级评定管理,针对分管领域各类生产经营单位制定具体的安全生产检查表,细化到每个技术环节、每道工作流程、每处工作岗位,有针对性地指导检查工作。
2.提高执法能力和水平。通过业务培训、执法比武、案例分析、文书点评、执法队伍标准化建设等行之有效的方式,加强业务知识的学习和交流,不断提升履职能力。牢固树立完善过程的理念,坚持依法行政,坚持履行程序。
3.加大执法工作力度。建立健全监管与执法相协调的内部工作机制,科学编制执法计划,落实检查频次和责任人,确保执法到位。严厉打击瞒报事故、非法生产等非法违法行为。
七、进一步强化监管队伍自身建设
1.加强政风行风建设,扎实开展以“转作风、重规范、提效能”为主题的机关作风建设年活动,查摆解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题,对业务程序进行规范,对服务流程进行再造。完善机关岗位规范,对各项工作实行定人、定责、定标、定时限,并实施严格的岗位责任制考核,提升办事效率和质量。
2.高度重视工作,对接到的举报,要及时到现场核实查证,做到件件有着落、事事有回音,把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。对一些重大问题,要发挥综合协调作用,召开协调会议,明确部门分工,不留空白点。