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关键词:建设工程 发包单位 工程实施 管理
一、研究背景及研究意义
长期以来,在项目建设过程中,发包单位的地位和作用比较混乱。尤其对于一些小型项目,发包单位不仅要组织进行设计、施工、申请材料设备,还要直接承担工程建设的监督和管理。由于受到发包单位自身人员素质以及建设单位本身规模水平的限制,使得我国的建设项目管理总是在低水平上重复,造成投资失控,工期、质量难以保证,严重阻碍了我国建筑业的发展。为改变这种状况,我国参考国际上建筑业成功经验,引入建设监理制度。但由于监理制度还处于初期发展阶段,发包单位在工程项目建设过程中,对自己的地位和作用的认识和操作仍然很混乱。实行监理制度以来,有些发包单位认为建设单位可以什么都不干了,采取撒手不管的态度,一切由监理负责,彻底放权。有些发包单位,由于国家实行业主负责制以后,不考虑自己本身的条件和水平,一味地干预项目建设,干涉监理的正常管理工作,还有一些发包单位,虽然给监理放了一些权力,但权力放的不够,致使监理单位的工作很难开展。在这种情况下,完全由监理单位完成整个项目建设的管理和控制工作,可操作性不高。因此目前来说做为发包单位还必须积极有效的参与到建设项目管理当中。
二、发包单位在项目建设过程中所起的作用及参与工程管理的基本原则
2.1发包单位在工程项目建设中的作用
发包单位在项目建设过程中所起的作用主要体现在四个方面:一是协调参与项目建设的各个单位之间以及各单位与建设单位之间的问题,尤其要处理好建设单位与项目相关单位的索赔问题。二是及时将资金落实到位,必须按合同要求按时支付。三是审查参建单位(如:设计单位、设备供应单位、材料供应单位以及施工单位)的资质(包括单位的人员素质、信誉、经验、级别及可投人本项目的力量)及合同条款的技术可行性和合同内容的合法性以及严密性。四是建设单位可以根据建设项目的具体条件,结合地方建设主管部门的规定,确定是否聘请监理。从对项目的总体控制来讲,监理聘用的越早,对项目的控制越有利,效果也越好。
2.2发包单位参与工程项目管理的基本原则
发包单位参与工程管理要坚持参与与不参与相结合的原则,对于一些基建管理力量强的单位,一般都具备相当数量的专业配套的建设管理人员,这种情况下,发包单位可以自己担负起项目建设的全部管理控制工作,但发包单位自己管理项目建设必须具备足够的管理力量和相应的管理资质;发包单位自己有一定的基建管理力量,但自己的力量不足或资质不够。这样,发包单位可根据自己的力量情况和人员素质、人员结构状况,参与一部分的管理控制工作;发包单位自己不具备基建管理力量,这样可以聘请监理单位全权负责项目建设的管理控制工作,而自己只负责前面我们所讨论的投资的筹措、建设方案的确定、建设协调和项目参加单位的确定等工作。
三、建设工程发包单位在工程项目实施过程中管理工作要点
3.1编制项目可行性研究报告
在项目投资决策之前, 调查研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料, 分析比较可能的投资建设方案, 预测、评价项目建成后的社会经济效益, 综合论证项目投资建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性和可行性。
3.2 通过招标选择合适的施工单位、设计单位和监理单位
①通过招标活动, 选择有资质、技术力量强的设计单位,对方案设计、初步设计、施工图设计都要认真审查。选择有资质、技术力量强的勘察单位对工程地质、水文地质、物探、气象水文、测量、化验及地理信息处理等有关情况进行勘察, 为设计单位提供准确可靠的设计依据。保证设计功能满足各行业的规范要求, 避免在施工时返工修改。②通过招标活动, 选择素质优良的施工队伍。施工招标中, 确定合理的工程造价和标底,从施工队伍的企业资质高低、业绩信誉好坏、已建成工程质量、项目班子水平、企业整体专业技术水平进行考察。③通过招标活动, 选择业绩优良的监理单位。工程监理是否到位是确保工程质量、造价实时在控的有效手段, 具有不可估量的作用。另外, 应同时办好开工前各种手续, 主要办理好施工许可证、质量监督手续等。
3.3 严格执行监理制度
加大对监理人员进场前的考核力度, 保证人员数量、质量。严格审核监理大纲, 充分发挥监理的“控制、管理、协调”作用。敦促监理单位和施工单位做好工程技术资料的收集和整理工作。
3.4 制定科学的项目计划
编制工程项目进度计划和投资计划、并在线实时控制。编制工程项目资金控制计划: 使可能获得的资金、设备、材料、施工力量相互适应;对可行性研究、项目选址等内容进行编制;对设计任务书及初步设计到工程施工结束投入生产的全过程排定计划;对当年须完成的工程内容进行重点控制;使建设期间的各项工作相互衔接,时间得到控制。
3.5 工程造价控制
工程资金消耗、投资管理是工程建设的一项重要内容。影响项目投资最大的阶段, 是规划和项目前期阶段,其次是项目的初步设计阶段。规划的科学合理, 项目可研深度是否到位直接影响投资决策的科学合理, 设计方案的科学合理直接影响项目投资能否得到控制,因此重点控制规划和设计阶段的投资尤其重要。由于工程建设过程中存在许多不确定因素的影响因素, 合同双方当事人应当本着诚实守信、公平合理的原则, 在友好协商的基础上, 以科学严谨的态度, 订立合同。在签约之前要对工程有关实际情况, 包括设计图纸、施工条件、工程所在地的社会经济情况等各方面进行全面的调查研究。在科学分析的基础上, 明确对工程造价影响较大的关键因素。通过平等协商, 商定各种关键因素的动态调整办法, 以合同的形式确立下来, 为将来合理调价明确原则。对造价影响较大的材料价格, 要规定其调整范围, 对自然因素造成的损失, 要规定造成损失的自然因素的等级范围。通过合同条款的订立, 使造成工程造价变动的不确定因素相对减少, 从而达到控制造价的目的。施工现场的情况是不断变化的, 现场的管理也不是一层不变的, 要以合同为依据综合应用各种行政的、经济的管理手段, 使现场施工在一个有序的组织下进行。
3.6加强竣工验收管理
工程完工后, 发包单位应当严格按照国家有关档案规定, 及时收集、整理建设项目各环节的文件资料, 建立健全建设项目档案, 及时向建设行政主管部门或其它有关部门移交建设档案。及时做好工程决算工作。
参考文献:
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Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中图分类号:U415.1前言
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
1、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提 施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。 例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。施工过程中坚持工序质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。这个程序保证工序质量在受控状态,实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故,事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,保证工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
2、坚持标准化管理是做好控制工作的基础 监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。 “形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关统一标准,统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。 监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。①内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。②外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。例如,监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。
3、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效 科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量,工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系,监理工程师遵循这些客观规律去运作,以促进合同目标最佳实现,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
3.1 监理依据的科学性:监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现,而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平,同时取决于合同的科学性,更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质,涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础,授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力;物质基础决定了监理的资源投入,包括人力资源和设备投入,投人多少与高低,直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据,合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
3.2 监理程序的科学化:控制程序化虽然能控制相应的系统的行动,但并不能保证行动内容的科学化,只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面:①按照这些程序去控制,能否制约相应系统的行动;②能制约相应系统的行动,同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性;③是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性,认真覆行合同中的权力与义务。 例如,施工阶段的工程质量控制程序,坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来,但并不等于控制内容就合理就科学,要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控,它包括预控(事前),施工过程监控(事中)和后期监控(事后),其中事前控制内容为:施工队伍技术资质能否满足合同要求;质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求;施工机械设备技术性能是否满足施工需要;原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准;新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性;设计文件的会审与技术交底的科学性;测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性,审查内容包括:①编制依据的科学性;②施工程序安排是否科学;③劳动力和资源供应是否相适应;④施工的主要方法是否科学;⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为:工序质量监控科学化;质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性;设计变更和图纸修改合理性;施工作业的规范性和检查科学性;单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性;原材料、半成品试验与抽检的科学化;组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为:工程验收评价的客观性,公正性,竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。
3.3 监理方法和手段的科学化 监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。①监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性,就是要在监理实践中坚持“两点论”,用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题,用公平、公正、客观,实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解决了,次要矛盾即可迎刃而解;坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。②监理控制方法科学化,主要指在施工过程中,监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法,强调监理工作的预见性,计划性和指导性,最大限度地采用先进的网络技术,先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析,这些都构成控制方法科学化。
关键词:市政工程;会计管理;要点
Abstract:Municipal Engineering is established to comply with our country market economy, the use of their advantages, in the shortest possible time for the community to provide the most high-quality products, it is necessary for accounting management, guarantee the project progress. This article through the municipal engineering management accounting principles, the paper analyses the problems, find out the effective solutions.
Key words:Municipal Engineering;Accounting management;Main points
中图分类号:TU998 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
前言:
随着社会市场经济的发展,市政工程项目也越来越多,因此应用于这些企业的专业会计管理便起到了很大的作用。在进行市政工程会计管理的过程中,一定要遵循市政工程会计管理的原则,从当今市政工程会计管理的案例中发现问题、分析问题,进行要点的分析,实现会计管理的高效性、透明性以及即时性。
一、市政工程中财务管理的原则
市政工程在会计管理工作中要遵循两个原则,一个是资金保全原则,另一个是等价交换与价值补偿原则。
资金保全原则:这是保障投资者投入资金安全性的一项原则。这个原则要求在依法转让这种方式以外不能够进行任何资金的抽取,明确了产权关系,保障了所有者的利益。
等价交换与价值补偿原则:这个原则要顺应市场经济的发展规律,符合等价交换的价值要求。这是保证市政工程各施工企业之间往来的一种原则,有利于资金的增值与保值。
二、市政工程中会计管理中出现的问题
(一)未健全财务管理制度
1.原始凭证的管理
在进行经济业务时,相关市政工程单位会取得一份书面凭证,此凭证能够证明会计事项发生的合法性。然而在现实操作中,很多施工企业的原始凭证并不符合法律的规范,在记账凭证中存在着漏记、漏填的现象,甚至还有造假行为出现,不利于会计管理的公开性以及透明性。
2.记账凭证的管理
会计人员对工程质量以及进度进行审核后,如果不存在问题,便开具审核通过的凭证,这种原始性凭证为记账凭证。然而在现实生活中,会计人员开具的凭证不符合相关制度规范的要求,编号的编制也不合理,给市政工程造成很大的困扰。
(二)没有规范会计基础工作
市政工程在进行会计管理时,忽略了账簿的设置问题。一些单位的账簿设置不符合统一的标准规范,记账凌乱潦草,不利于账目的核对。更有一些企业根本不建账,导致“断头帐”、“包包帐”等恶性风气出现。
(三)未进行合理的会计报表编制
会计人员在进行报表时,没有按照报表规范,致使编制的财务报告存在着很大的缺陷,很多会计人员作的报表不仅没有附注以及特殊说明,就连报表内容也有遗漏,增加了违法犯法的几率。
(四)为健全会计管理工作
会计管理共存存在着很大的问题,例如票据管理不规范、印鉴管理不规范,财政资金管理不当等,这些现象严重越出了会计人员的底线,使施工单位资金流动控制不严,导致工程资金不足等,严重影响了财务部门的声誉。
三、市政工程会计管理的要点
(一)加强市政工程单位会计的素质
会计人员上岗之前需要对其进行考核、管理与培训,上岗之后,对其实行法律法规课程的教育,提高市政工程会计人员的综合素质,只有这样,才能够保证管理工作正常进行,保证会计相关人员严守自己的职责与底线,保障国家和人民的财产安全。
(二)加强体制管理
进行市政工程会计管理,必须要加强会计管理的意识,对业务工作实施责任制,提高会计人员的工作热情。整个财务部门应该提高其自身素质,与其他各个部门之间相互监督、相互牵制,完善体制化管理。
(三)提高会计人员的技术水平
会计人员技术水平的高低间接影响到工程质量的好坏。因此在进行市政工程会计管理工作时,一定要按照相关法律法规进行会计科目的设置,认真核算并且明确单位的固定资产,对单位的单项经费进行独立核对。提高会计人员的业务水平,有利于监督市政工程施工中的资金流动。
(四)完善法律法规
进行会计管理工作,必须遵法守法。通过相关法律法规保障工程项目的顺利施行,保障会计监督管理工作的正常进行。目前我国已有《会计法》这项法案,市政工程会计人员应该依法履行自己的职责,保障各部门的合法权益。
(五)加强监督机制
市政工程的审计工作,应该加强其管理工作,完善相关审计制度。在市政工程施工过程中,其资金的流动受到工程管理的质量与效率的极大影响,通过对其资金流动的控制,可以保证市政工程会计管理以及相关监督机制的完善。在项目资金的使用过程中,项目相关负责人应该做到心中有数,明确项目资金的使用情况,并且监督会计部门向计划部门的申报情况。
(六)实现信息化管理
随着我国科技的发展,网络信息化已经迅速普及,其在市政工程会计管理工作中起到了重要意义,实现了会计信息化系统的一条龙管理。通过信息化的管理系统,可以有效对会计治疗进行实时监控,保证数据、信息的真实性以及有效性。由于信息网络具有即时性的特点,因此市政工程施工过程中可以依据会计管理的信息系统了解真实、可靠的信息,顺应了社会发展的要求,实现了资源共享。
(七)会计核算的规范性
进行市政工程会计管理的工作时,必须要规范会计核算项目。会计核算应该满足以下几个条件。
1.依据相关法律法规进行核算。市政工程的资金筹备工作应该在市政投资的计划以及项目确认、批准的前提下进行。市政单位应该在工程进行前进行检验,如果工程出现不合格因素,便不予以款项的供给,直至得到相关单位的认可、批准后才能够进行款项的支用。工程资金的支用还需要通过会计核算工作的考验。
2.与市政工程有关的文件、合同一定要规范。市政工程的会计部门在进行工程资金核算的同时,一定要留有根据,有利于日后的监督与审查工作的进行。由于一个工程由不同的单位承包,因此在进行会计核算时,应该清查、核对各个工程单位之间的往来单据,并对各单位会计部门账单进行核对,使工程能够顺利进行,并且使相关部门对工程投资以及资金流动状况有一个清醒的认识。
3.控制工程的成本
成本控制在近年来越来越受到重视,然而其相关工作人员却未曾意识到市场经济所带来的压力,依然不重视核算的方式甚至只因为迎合业主等当面的因素使工程不符合标准,不利于工程建设的进行。
4.设置相关会计的科目
市政工程所包含的项目有很多,像城市绿化、道路施工等工程皆属于这一范畴,因此在核算时便会相当复杂。在核算不同类型的项目工程时,管理不当便会造成核算失误,显示出会计科目设置不合理的弊端。
5.工程施工过程中会计核算及管理
工程款的支付必须在工程立项审批以及监理招投标之后进行,款项支付的时间一定要明确,并且要保证项目的质量与进度符合标准,对工程项目进行严格审核。流程如下:相关单位提交用款申请的资料——业务经办部门审核并且签收——审计、规划部门进行审核——财务部门审核。通过相关流程完成审核表的填写,并由相关领导进行审批,完成这一项目后,会计部门便可以进行资金支付了。
结语:
强化市政工程会计管理有利于保障市政项目的正常施工,有利于促进社会主义市场经济的发展,通过相关会计管理方案的实施有利于实现会计管理的高效性、透明性以及即时性,因此必须完善市政工程的会计管理工作。
参考文献:
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关键词: 水利工程; 管理; 研讨;
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
前言
随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
一、水利工程管理中的管理问题分析
工程管理是整个管理工作的基础,也是一项技术性较强的管理工作。水利工程管理的内容一般包括工程的合理应用,工程的养护维修,工程的规则,工程的防沉抢险等。
1、合理运用。水利工程与河川往流有着密切的关系,同河川往流一样其变化是随机的,具有多变性和复杂性,但往流在一定范围内有一定的变化规律,要根据其变化规律,对工程进行合理运用,确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
2、养护和维修。由于各种主观原因和客观条件的限制,水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节,使其在运用过程中,出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作,自然条件的变化和管理运用不当,将会使工程发生意外的变化。所以,要对工程进行长期的监护,发现问题及时维修,消除隐患,保持工程的完好状态和安全运行,以发挥其应有的作用。
3、检查和观测。水工建筑物的检查和观测工作,是工程管理工作中的耳目,也是一项极为重要的基本工作。建筑物在运用过程中,其状态和工作情况随时都在发生变化,有的是正常变化,对建筑物安全影响不大,但是,也有的属于异常现象,一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律,应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测,并及时分析处理、改善和提高工程运用条件,验证设计情况,从而不断提高科学技术管理水平。
4、防汛抢险。防汛抢险工作是全社会的公益事业,《中华人民共和国水法》第三十八条规定“各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务。”《中华人民共和国防洪法》中也规定“:各级人民政府应当组织有关部门、单位,动员社会力量,做好防汛抗洪和洪涝灾后的恢复与救济工作,任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务。”在水利工程管理中,对于存在隐患的建筑物,应及时做好防汛的准备工作,特别是大中型病险工程,更应该注意日常管理,因为水利工程一旦失事,将引起毁灭性的灾难,给国民经济和人民生命财产带来难以估量的损失。防汛抢险工作中,应立足于大洪水,做好防汛抢险的各项准备,防患于未然,确保工程的安全运用。
5、扩建和改建。对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时,在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时,应对原有建筑物进行改建和扩建,从而提高工程的基础能力,满足工程的运行管理的发展和需求。
二、水利工程管理中的用水管理问题分析
用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏,将直接影响工程的效益和工农业的发展,一般用水管理的内容主要包括计划用水量水管理,水量调度等内容。
1、计划用水。计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。实行计划用水,必须在用水之前,根据水源情况、工作条件、工农业生产安排的方面编制用水计划。实际上,用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作的计划。编制用水计划需要结合当地的实际情况,制定工作方案、计划表、工作图等,语言应通俗易懂,便于工作人员实际应用。
2、渠系测水。渠系测水是灌区管理工作中实行计划用水,准确地掌握引水、输水、配水等情况的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。通过测水工作,可以保证正确执行用水计划和编制用水计划提供可靠的资料;可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导、调节、控制水量,准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水;可以检查水质和水的利用率,并指导和改进用水工作;可以为设计和科研工作提供资料。
3、减少水量损失。对灌区灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长需要,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了,因此,减少渠道水量损失,提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作。其主要措施包括轮灌,改善灌水技术,严格控制水量,增设渠道防渗措施等内容。
4、用水试验。要为水利工程规划、设计、管理运用和正确拟定和执行计划用水,提供科学依据,应根据灌区的特点进行灌,排和盐碱地改良等试验研究工作。通过试验探索水分与土壤、作物、气候及农业技术措施等因素之间的关系,找出合理的灌排方法和制度,以达到科学用水,实现农业增产的目的。一般灌区灌排试验主要内容包括作物需水量试验,田间排水标准,田间排水效果和用水管理试验等。
三、水利工程管理中的组织管理问题分析
为了处理用水单位之间,用水利益上的关系,合理使用水利设施,水利工程管理组织一般实行“统一管理,分级负责”的原则。采取专业管理机构和群众性管理组织相结合的办法进行管理。国有管理的灌区属哪一级行政单位领导,即由哪一级人民政府建立专管机构。根据灌区规模分别设管理局、处或所。集体管理的灌区由乡、镇级专管机构或专人管理。工程管理机构主要任务是贯彻执行有关方针政策,上级有关部门的指示建立健全群众性民主管理组织,进行工程设施的维修养护,确保工程安全和正常运行。实行计划用水开展有关试验工作,组织水费计收,健全财务制度,开展多种经营,加强经营管理等各项工作。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证,机构建立后还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍,这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。组织管理是做好工程管理,用水管理,经营管理等各项管理工作关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度。措施的组织保证,因此,应该注重运用组织管理手段,做好水利工程管理中的工作。
四、水利工程管理中的经营管理问题分析
经营管理是在保证工程安全,充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理,用水管理开展的综合利用,多种经营以及水费征收等工作,是充分利用水利工程设施以创造财富,增加收入,从而促进工程管理,用水管理。在以上几种管理中,工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题。
五、结语
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。
关键词:城市建设;档案管理;保密工作
中图分类号: G271 文献标识码: A 文章编号:
一、引言
城建档案是指用文字、图形、声像等不同的方式记载城市规划、建设、管理等活动的具有收藏意义的历史记录。城市建设档案是城市档案的一部分,是城市建设和发展的战略指南,占有相当大的比重。因此,城市建设档案应该根据时代的变迁不断加紧自己的脚步,才得以跟上时代的步伐。随着网络和数字化的迅猛发展,城建档案的安全性也日益突显,因此,如何做好城市建设档案的管理和保密工作显得及其重要。
二、城建档案管理中的公开与保密
城建档案是一个城市发展的见证,也是城市建设发展的重要资源,由于现在的城建档案数量不断增大,为了方便管理和利用,几乎所有的城建档案馆都将其数字化,但这同时也加大了城建档案的泄密危险系数。如别有用心的工作人员将数字化的档案数据从电脑里拷贝出来,或者黑客入侵直接复制或者破坏数字化档案数据,都会造成城建档案的泄密或者破坏。城建档案既要公开于社会,方便单位和个人对城建档案的利用,又必须对其进行保密,所以,城建档案的公开是在保密基础上的公开,而不是无限制的公开。
三、城建档案管理的重点:
(一)工程档案
工程档案包括:工业与民用建筑、市政基础设施、城市公用基础设施、城市交通基础设施、城市园林和风景名胜建设、市容环境卫生设施建设、城市环保和四防工程档案。若工程档案管理的管理、编研、开发和利用,最终会转化成直接的生产力,推动城市建设发展,为社会创造更多的财富。
(二)业务管理和业务技术档案
业务管理和业务技术档案包括城市规划、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防、房地产等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。这些资料全面、真实地反映了各部门的工作情况,对于建设部门具有重要意义。
(三)城市建设基础资料档案
城市建设基础资料档案包括历史、经济、自然资源等;有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、科研成果等资料。有效的记载历史,并根据历史规划未来。
四、城建档案管理中泄密的表现形式
自从加入WTO以后,我国的政治、经济和文化方面与其它国家的交流与合作的日益紧密,科学技术也随之不断壮大,同时科研档案保密工作也出现了一些新情况、新问题。表现在以下几方面:
(一)保密意识不强而泄密。
随着城建档案的不断开放利用,相关的工作人员的保密观念愈发变差。有些人认为既然城建档案已经开放利用,那就没有秘密可以保了;而有些人认为目前网络科技太发达,对于黑客的窃取防不胜防;另外,的工作人员每天经手的国家秘密习以为常,见怪不怪,因此在整理档案过程中对于废档案处理不当,将多余或重复的档案自作主张的当成垃圾或者废旧品处理,使得不法分子有机可乘,导致秘密的泄漏。
(二)管理不善而泄密
一是没有完善的档案安全保密制度,使档案管理不能有章可循。所以在档案馆应设置有阅读制度、借阅制度和复制制度等等,在提供利用工作的同时,确保不失密不泄密,并在实际工作中加以总结,不断充实和完善制度;二是城建档案保管人员管理不严格,随手乱放,而且上班时间总是面对电脑,而没有留意来查阅档案的人员,导致不法分子剽窃、复印、偷拍等行为的发生而导致泄密;三是库房管理人员偷工减料,不按规定办事,往往图侥幸心理不安装防盗窗、防盗门和警报器,导致不法分子潜入档案室拍摄甚至剽窃档案而导致泄密。
(三)计算机技术处理不当泄密
一是管理人员利用计算机存储城建档案时,事先没有安装防护软件,致使用于存档的应用系统没有安全防御能力,提高了档案的风险性和危险性,使不法分子趁虚而入剽窃秘密文件而导致泄密;二是对引进的关于城建档案资料时,由于通过网络被黑客截获泄密;三是计算机不得与国际互联网相连接,防止内部管理人员向外界传递保密资料,因此应对每个工作人员做好上班期间的监控,确保秘密文件或数据被权限人员使用,做好事前防御事后追踪。
(四)其他泄密方式
城建档案的工作人员,每逢回家时,在各种亲戚朋友之间的聊天时,为了找到刺激大家的话题,或者说为了得到大家的认可,就会把保密档案泄露出去;又得工作人员是收到了一些领导的贿赂或者说事谋求自身的利益,将秘密档案泄露;还有的工作人员在秘密档案工作之后,获得了一些重要的信息,为了使自己的利益,贩卖档案信息等。
五、城建档案管理中防范泄密的措施
(一)加强教育
要想从根本上解决泄密事件,就必须加强法制教育,全方位的提高工作人员的整体素质和保密意识,要切实加强政治教育工作,将员工的“三观”提高一个档次,从这样的政治角度出发去认识保密工作的重要性。同时,认真学习《保密法》,参加保密培训,结合具体泄密案件进行适时教育,强化保密意识;还要让工作人员懂得如何依法保护城建档案的秘密,履行好各项规章制度。
(二)完善制度
建立健全的城建档案管理的法律法规,比如《保密法》、《档案库房管理制度》、《城建档案资料查借阅制度》等一串保密工作规章制度,使城建档案的管理的保密工作有章可循。一是严格执行依法惩治。对城建档案的阅览、利用、存储、消除等各个部分应严格按照相关的管理制度执行;二是定期执行检查。定期的由相应的科研档案保密主管领导对城建档案保密工作进行全面检查很有必要,也很有防泄漏的意义,在检查时发现不妥就及时整顿;三是为确保档案资料的完整无缺,就必须做好防虫防鼠和安全工作。
(三)强化监管,从严治档
“没有规矩,不成方圆”似乎已经成为目前解释制定章程的解说,制定各种保密工作的规章制服至关重要,为避免出现问题的时候有章可依。一是要对重点部位库房、查阅室、复印室等地方严格管理,制定章程,严格并及时进行监督,防止漏洞;二是对重点时间进行严管,工作时间外来人员不得进入库房调阅档案,防止疏忽泄密,此外,节假日放假期间也要特别注意;三是特别注意重点环节的保密工作,比如在进行扫描时,注意周边参与扫描的人群;要安排特定的人群来使用计算机建立城建档案,期间禁止无关人员出入机房,以防泄密。最后要定期对城建档案保密工作巡视检查,如档案、纪要、传真等关键部位进行安全的专项检车,发现不妥应及时整顿,防止和杜绝泄密事件。
六、结论
城建档案管理的保密工作中关于到一个城市甚至一个国家对未来城建的规划的秘密问题,要是出现泄漏或者被窃取,整个计划就很难实行。因此,做好城建档案的保密工作至关重要,国家也应加大力度去重视这个问题。本文开篇引出了城建档案保密工作的重要性,并根据泄密的表现形式,对应地找出解决的措施,确保城建档案可以万无一失。
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关键词:建筑施工管理;现场管理;管理创新;后期管理
0引言
建筑施工是建筑得以实现的唯一途径,解决建筑施工问题不仅是建筑施工者的问题,也是所有人为共同关心的问题。目前,我国建筑施工企业在工程项目施工管理方面,逐步形成具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。在实际工程项目中,新结构、新材料及各种新技术新工艺不断出现,因此,相应的施工管理也在不断发展中。
1施工现场管理问题
现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题。一般来说,对于现场施工管理,需从以下几方面做好工作。
1.1从技术上做好管理工作
工程项目往往施工工艺复杂,各施工工种班组多,在技术上做好管理工作非常重要。首先,应熟悉施工图纸,甚至每一道工序进行优化,同时考虑资源、气候等自然条件,认真、合理做好施工组织计划,在具体的施工工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员,技术工人,新技术新工艺培训,施工规范,技术交底等。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中,各种情况的处理准备方案。提高设计图纸的质量,减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。图纸会签又关系到各专业的协调,设计人员对自己设计的部分,一般都较为严密和完整,但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题,并认真落实,从图纸上加以解决。同时,图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题,再从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图,了解施工的各个环节,从而减少交叉协调问题。
1.2做好材料管理工作
不合格的建筑产品充斥建筑材料市场。材料的管理工作,应从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。材料购销中,运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求,应及时更换或退货。主要材料,进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单,各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之,严格把好材料关,绝不能让不合格材料用在工程中。
1.3做好人员管理工作
施工人员对工程项目的质量和进度起着关键作用。要加强思想政治教育、职业道德教育,调动人的积极性和主观能动性,加强专业技术培训,提高人员的技术素质。要有强制性的管理措施,健全岗位责任制,对引起工程质量事故,破坏产品保护的人要实施处罚,要本着适才知用,扬长避短的原则,控制人的使用,不能安排操作快速运行、动作复杂的机械设备。同时又须明确施工队伍的管理体制,各岗位职责,权利明确,做到令出必行。在管理某一项建筑工地时,要确保这工程能够安全、按质、按量地完成,不但要有一定的技术之长,而且还要有科学的管理。在施工管理上,何为科学管理,就是注重良好集体的建设。俗语有云:“天时不如地利,地利不如人和。”各项工作能否顺利开展,很大程度上取决于这个集体的凝聚力,这一个集体有没有动力,有没有良好的集体观念。一滴水只有放进大海里,才永远不会干涸。好比一个施工班,集体的凝聚力越强,班组管理工作的开展就越顺利,越有效果。因此,必须加强集体的管理,有目的、有计划地开展工作,使集体的凝聚力越来越强。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重点要放在预防阶段,从建立安全教育制度,制定安全技术措施和安全操作规程,保证安全保护设施的设计与设置,确保施工过程中的安全检查和安全监督,安全事故的处理和分析,建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理体系和安全检查两方面,建立安全体系至关重要,工程项目部建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。在建立安全体系后各部门要适时安全检查,发现隐患,及时补救。安全管理工作,在建筑行业上,是一项重点工作,安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽视了施工安全的管理,那是最大的隐患,是最大的危险,是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命,所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施,对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主,安全第一。让他们自觉遵守安全规则,执行安全措施,这样才能保障企业生存和工程的效益。
2项目施工管理的创新问题
工程项目的施工管理也需在实践中不断创新,才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需要从观念、技术及组织机构等几方面进行创新。观念创新,是据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求,不断寻求符合实际的模式并进行完善,探索符合市场规律的施工管理模式。观念创新是施工管理创新的关键所在。技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新生产方式和经营管理模式,提高产品技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并实现市场价值。工程项目施工由建筑企业承担,因此,建筑企业的组织机构对项目施工管理具有重要影响。一些组织机构仍沿袭旧的做法,即在项目施工管理中,把项目定义为合同签订后,合同明确的范围作为项目,然后对此项目进行管理。项目经理部随合同签订而诞生,随着合同终止而完结。项目部代表建筑施工企业,但它本身又并不是企业,无法承担这一明确的有界限的责任,项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益,不能将项目部运作与企业发展联系起来,给企业留下潜在隐患;建筑施工企业一般同时进行数个项目的工程施工,企业与项目、项目与职工三者间的利益关系很难协调,这些是需要不断创新加以解决的问题。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用,因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。
3后期施工管理问题
建筑工程后期管理对整个项目管理具有重要影响。后期施工管理面临工期紧,工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多,各工种交叉多,配套工作的涉及面广,工作量大,专业性强等问题。做好后期施工管理,确保整个项目保质保量按期交工,是工程总承包单位常遇到和需不断解决的问题。为此,可从组织、技术、管理、经济几方面采取措施。施工中会出现各种各样的问题, 协调管理也不例外,作为技术管理人员,要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。施工中协调部分的常见问题: 电气部分与土建的协调:各种电气开关与门开启方向之间的关系,暗埋线管过密(配电箱比线处等)对结构梁半的影响,线管在施工中的堵塞等。 给排水与建筑结构的协调:卫生间等地方给排水管线预留空洞与施工后卫生洁具之间的位置,以及管线标高,部分穿楼板水管的防渗漏。 建筑的外表、功能与结构的关系: 各种预制件、顶埋件、装饰与结构的关系,施工的特点、要求。 各辅助专业之间的协调:各种消防、通风管线穿梁时,楼面净空是否影响结构与使用,大型设备的安装通道,附件的预埋深度,以及弱电系统、控制系统等建立有权威、有组织能力、效率高的项目领导机构,组织机构据项目特点、规模、专业性质等要求设置,做到因岗设人、办事高效、结构科学合理,并层层分解目标,落实责任,订立规章制度保证目标的实现,都是实际中有力的组织措施。管理措施方面,要求项目管理者统一思想,各参与方管理目标保持统一,在实现目标的过程中应采取动态控制。此外,还可采取适当的经济措施促进管理工作。
4结语
建筑工程的施工管理是项复杂工程,要做好这项工作,需建筑施工企业认真分析自身特点,充分利用自己长处,采取科学方法提高施工管理素质。文中只探讨了施工现场管理、施工管理创新和后期施工管理等问题的基本认识和做法。在实际工程项目中,需结合各项目特点,进一步细化管理中各项工作,才能按时保质地完成施工任务。
参考文献
[1]吴孝勇.项目施工管理的创新方案[J].工程建设与档案,2005,4.
[2]王子振.谈现场施工管理体会[J].建设科技,2006,10.
【关键词】工程质量工作;建筑电气工程;工程质量管理
1.建筑工程中电气工程的地位
建筑电气工程是建筑物中的重要组成部分,建筑物的使用功能很多是通过电气工程实现的。电气工程直接影响整个工程的质量、工期、造价,电气工程质量直接影响到建筑物整体设备的安全运行、节能及使用功能。电气工程在建筑物中的地位越来越重要。
2.做好电气工程管理工作要具有一定专业技能
要做好电气工程管理工作,就要具备一定的专业理论知识,掌握必须的施工验收规范,具有丰富的实践经验。为更好的配合施工,还要了解其他专业方面的知识。电气工程管理人员还应熟悉本专业的相关设计规范,掌握行业主管部门的一些特别规定。电气工程管理人员应具备及时发现问题的能力,及时纠正工程中的错误。电气工程管理人员应不断更新知识,随着科技的进步,电气设备、材料不断改进、更新换代,要想全面掌握各种电气产品的性能,需要在工作中通过不断学习、不断积累经验。
3.电气工程施工的质量管理
3.1 施工前的管理工作
电气工程技术人员在施工前要认真熟悉施工图纸,及时发现图纸中的问题,参加或主持设计交底和图纸会审 。电气工程师在熟悉图纸时应注意强电、弱电、有线电视进户预埋套管的位置、标高是否合理;户外如果有照明、闭路监控摄像头(防盗报警探测器、公共广播等,也要预埋合适的套管,避免后期剔凿;动力配电、控制设计是否与其他相关专业的要求一致;电缆桥架、插接母线、线槽等的位置、标高是否合理及便于安装,避免与风管、水管等“打架”;预留套管、洞口是否有合理的平面布置图,标高、尺寸是否标注清楚;浴室等特殊场所的电气安全保护是否符合规范及验收的要求。
在建筑工程施工前,电气工程技术人员应在熟悉电气施工图纸后,同土建、水暖等专业施工技术人员共同核对土建施工图、水暖施工图、电气施工图,列出哪些部分有交叉施工,哪些部位存在矛盾。根据土建施工进度计划,对有关基础型钢预埋、支吊架预埋和线路保护管预埋等,排出配合交叉施工计划,确定准确配合时间,以防遗漏和发生差错。并在配合施工之前,将各种预埋件制作好,并做好必要的防腐处理,充分做好施工前技术与材料准备工作。
3.2 施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气施工图纸和有关技术文件,按照国家现行的电气工程施工及验收规范,地方有关工程建设的法规、文件,经审批的施工组织设计(施工技术方案)进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理,不允许未经未经同意擅自变更设计。
严格推行规范化操作程序,编制符合规范、工艺标准,具有可操作性的质量控制程序。每道工序未经有关人员在验收表上签字,不得进行下道工序,记录好工作日志,防止监督流于形式。
在施工阶段要严把材料质量关,推行质量控制卡措施,每种材料要有完整的资料(出厂合格证、检测报告、复测报告等)并经过建设单位、监理单位签字才可进场,将不合格材料进入工程的门路堵死;其次要严格控制分部工程的质量关,重点是工序的质量控制。在施工阶段中质量控制要注意细节部分,重点检查和控制。
3.2.1 基础施工阶段电气工程的质量管理
在基础工程施工时,应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋、预留工作。这一工作要求电气专业应赶在土建做墙体防水处理之前完成,避免电气施工破坏防水层造成墙体今后渗漏;对需要预埋的铁件、吊卡、木砖、吊杆基础螺栓及配电柜基础型钢等预埋件,电气施工人员应配合土建提前做好准备,土建施工到位及时埋入,不得遗漏。电气施工安装中,管理人员只有努力提高自身的素质和专业能力,才能把好质量关。
3.2.2 主体施工阶段的质量管理
首先必须分清工程中的重点环节。在电气工程质量监控中,确定配电装置、电力电缆、配电箱三个重点设备交接协调环节,明确关系,制定措施,根据规范进行超前监控,达到对工程质量的预控。其次,必须在监控好重点环节的基础上以点带面,促动整个系统工程的质量控制。电气工程要与土建工程紧密配合,根据土建浇注混凝土的进度要求及流水作业的顺序,逐层逐段的做好电管铺设工作,这是整个电气安装工程的关键工作,做的不好不仅影响土建施工进度与质量,而且也影响整个电气安装工程后续工序的质量与进度。浇注混凝土时,电工应留人看守,以防振捣混凝土时损坏配管或使得开关盒移位。遇有管路损坏时,应及时修复。
3.2.3 装修阶段的质量管理
在砌筑隔墙之前应与土建专业管理人员将水平线及隔墙线核实一遍,因为将按此线确定管路预埋位置及各种灯具、开关插座的位置、标高。抹灰之前,电气施工人员应按内墙上弹出的水平线和墙面线,将所有电气工程中的预留孔洞按设计和规范要求核实一遍,符合要求后将箱盒稳定好,将全部暗配管路也检查一遍,然后扫通管路,穿好带线,堵好管盒。抹灰时配合土建做好配电箱的贴门脸及箱盒的收口,箱盒处抹灰收口应光滑平整。
3.2.4 安装、调试阶段的质量管理
【关键词】电力 安装 安全 管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A
前言
电力设施企业安装工程中的安全管理工作现状
现阶段很多电力工程施工单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监控,而不能充分认识到安全施工管理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关,另一方面,现场施工人员安全施工管理相关业务知识的缺乏,制约了他们更好地完成施工现场的安全施工管理工作,而且,很多单位没有安全工程师,安全管理工作由兼职人员代管,这样,在施工安全管理上的效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违章作业而伤亡事故时有发生的局面未能得到有效控制,如2005 年7月8 日,新丰电厂1 号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌,导致6 名施工人员死亡、8 人受伤,给人民生命和财产造成重大损失。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全施工管理工作,使安全施工管理工作成为工程施工的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。2007 年4 月18 日,国家电网公司以国家电网基建[2007]302 号文件下发了《关于印发国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法的通知》,进一步明确了电力设施企业安全管理人员在安装工程中的施工安全职责。
一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性和作用
长期以来,我国电力设备安装工程的施工是具有一定危险的,是一种事故多发的工程项目。据有关统计显示,我国电力设备安装工程的事故并不主要是由于一线作业人员业务能力不足而造成的,更多是由于施工人员缺乏安全意识而导致的。由此可见,工程作业人员的安全意识的强弱是保证电气工程安全生产的关键,而安全管理则是强化施工人员安全意识的必要措施。目前,我国多数电力设备安装工程的施工管理,往往都是侧重于施工的质量与成本,对于施工现场的安全问题缺乏重视,以至于停水、断电、火灾等事故时有发生,不仅威胁了从业人员的人身安全,同时也阻碍了电力设备安装工程的发展。目前,我国的电力设备安装工程若要实现安全生产,就必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,进一步强化、巩固从业人员的安全意识,根据实际工程项目的需要,构建长效、完善、以人为本的管理机制与制度。工程项目的监管部门,应充分行驶其职责,对施工现场所有作业人员的业务操作与个人行为采取实时监控,加大执法力度,将安全隐患扼杀在摇篮阶段,以此保证生产安全,全面提高电气工程施工管理水平与安全系数。多年来,我国电力设备安装工程的安全事故所引起的人员伤亡、设备损坏造成了巨大的经济损失与社会负面影响,安全管理已然成为了推动我国电气工程发展的头等大事。
二、电气设备施工中的安全隐患
1、违规操作、线路引起的火灾,导致施工人员和设备的安全问题
(1)违规操作引起火灾。私拉乱接往往出现导线短路,引起高温互相焊牢,产生的高温可熔燃易燃物质而导致火灾。应对是应采取阻隔封堵等措施以限制火势蔓延,并且增大电气线路绝缘层的厚度,必要时穿阻燃、耐火电缆。
(2)线路引起火灾。过载间接引起火灾;接触不良引起火灾;线路连接不良引起火灾。
2、电力系统防雷,接地故障引起安全隐患
接地故障反映相线和电气装置外露导电部分以及大地之间的短路,而且能使所有外露导电部分对地带故障电压,此电压可对接地的金属导体打火或建立电弧,在一处或多处引燃起火。
三、电力设安装全过程的安全管理内容
1、施工准备阶段安全管理的主要内容
(1)与建设单位签订工程项目安全施工目标责任书;
(2)审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证;
(3)审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊工种作业人员资格;
(4)审核施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案;
(5)检查各分包单位的安全生产制度是否健全;
(6)认真做好现场安全技术交底工作,强化各级安全教育工作。
2、施工过程中安全管理工作的主要内容
(1)按照电力工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止现场违章作业;
(2)安全员发现有违章施工或存在安全事故隐患时,应当马上制止,如有不听指挥继续施工者,立即向领导部门报告;
(3)定期组织施工现场安全生产大检查,发现问题及时整改;
(4)检查施工机械、安全设施,未经安全管理人员签署认可的不得投入使用;
(5)每周评述上周安全生产管理状况,提出意见和建议,将高危作业、重要工序、易发生事故源和薄弱环节作为安全管理的重点,加大管理、检查力度。
3、施工过程中安全资料的管理
(1)按照《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》中对资料管理和表格形式的要求,设立专门的安全管理日志,安全管理人员应在安全管理日志中记录当天施工现场安全生产和安全管理工作的情况,记录发现的施工中的安全问题及处理措施;
(2)《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》涉及安全管理方面的表格,可以作为日常安全管理的常用表格;
(3)有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和隐蔽工程施工情况,由安全管理部门存档,安全管理资料必须真实、完整。
四、有效防治隐患的安全管理措施
1、加强员工安全宣传、教育、培训
为顺利开展电气施工活动,首要任务便是加强现场施工人员的安全教育。对于未施工的电力设备安装施工项目,可由项目经理统一指挥工程监理部门开展以现场操作人员为主体的安全生产培训活动,定期组织人员进行安全知识考核,不断强化现场施工人员的安全防范意识,形成全员参与安全管理的良好局面。在现场操作过程中,为防止施工人员麻痹大意,要定期进行安全知识考核,促使其时刻绷紧“安全生产”这根弦,从而有效提高其自我保护意识,使现场安全管理更加规范化、制度化。
2、构建合理、完善的安全管理体系
电气施工项目经理和监理单位首先要熟悉安全生产和规范的操作流程,熟知安全生产法律法规,立足实际,制定一套安全生产实施细则,用以指导施工建设。监管部门应认真研究以往的安全事故资料,重点排查容易存在安全隐患的重点部位;积极推行安全生产责任制,将安全监督责任分解至各部门、岗位,促使全员参与安全管理,坚决杜绝“不作为”问题出现,一旦发现隐患,逐级追究安全责任,并落实相应的奖惩措施,杜绝违规操作。除此之外,还应建立健全监督反馈机制,进一步完善施工设计图纸审查制度、技术交底制度和绩效考核制度,全方位动态跟踪监督现场施工人员的操作流程。监管人员要根据操作规范和技术要求对现场施工全过程进行严格的检查和监督,力求将一切安全问题扼杀在摇篮里,确保电气施工活动顺利开展。
3、加强施工安全设施的管理
电气施工项目能否顺利实施,除了依赖于严格的现场安全监管,还需完善硬件设施,从制度和设施上为安全生产提供“双保险”。管理者要定期督促设备管理人员及时清理施工现场的安全防护设施,防止其因长期沾染污垢而逐渐丧失安全防护功能。闲置的安全防护用具必须按编号存放在指定的位置,切忌乱堆乱放,影响正常的施工秩序。除此之外,施工范围要提前对安全防护设施的操作人员进行规范操作的教育和培训,指导其规范操作。将要安装的电气设备必须经过严格的使用性能即安全测试才允许投入使用,以免其在安装过程中出现质量问题。用电装置同电气设备一样,安装前必须验证其安全性能;重点排查电气设备的绝缘和接地部分,防止其漏电;对于工程的电气、电子产品,应重点测试其绝缘、接地部分的性能;在进行电力设备的维修前,应事先进行安全测试,尽量提高维修操作的安全系数。
五、在电力设施企业安装工程中应引入科学管理的新内容
1. 根据人体生物节律了解人体内在因素的变化,排除事故隐患
生物节律是关于各种生物生命活动的内在节奏性的理论,属于生物医学范畴。大量学者反复试验证明,人从出生那天起,到生命结束,体力、情绪、智力存在着周期分别为23 天、28 天、33 天的变化规律,即三种节律(见图1)。
人从出生时刻开始,三种节律同时由零开始,按正弦曲线进行循环,曲线处于坐标以上部分为期,以下部分为低潮期,由期向低潮期或由低潮期向期进行转变的2 ~ 3 天是临界期,又叫危象期,曲线与横坐标交点的那一天称临界日,或称危象日。工人的体力、情绪和智力决定了他们的工作状态,在高危作业时影响更大。国内外工农业生产和交通运输业的大量人身伤亡事故统计资料证明,引发事故的当事人绝大多数生命节律处于危象日或者危象期。国外企业利用电脑管理避免高危作业人员在危象日进行高危作业,尽量避免在危象期从事高危作业,大量试验证明这种管理办法大大降低了高危作业的事故发生率,建议有条件的企业引入这种管理方式。
2. 根据高空作业坠落事故的事件树分析强化安全管理的措施
伤亡事故的发生尽管是偶然的,但仍是有规律的,是可以预测、预防的。例如,高空作业坠落事故根据其发生过程可以用事故的事件树表示。举例来说,假定有一起高空坠落重伤事故,主要是对从事高空作业人员的身体检查不严和管理不严造成的(其他因素不论)。其事件树如图2,其中P 代表概率。
按图2 即可求出以下概率:
发生事故(重伤)概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991
如果将“体检不合格”这个因素抽掉,则事件树如图3。
按图3 计算,概率发生了变化:
发生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
从以上计算可以看出,由于抽掉“体检不合格”因素,发生事故的概率从原来的0.10009 缩小到0.0001,发生事故的几率大幅度降低,安全系数大大提高。
结论:长期以来,我国电力设备安装工程的施工常伴有设备损坏、人员伤亡等安全事故的发生。究其原因,主要是由于作业人员对于必要的安全用具不够重视、缺乏安全意识与自我保护能力,导致操作违规、工序错误,从而埋下安全隐患。随着经济的快速发展,我国电气工程的施工规模不断扩大,若要实现安全生产,就必须加强安全管理,通过教育培训提高作业人员的安全意识,通过对设备的管理保证产品、用具的质量安全,只有采取多方位、全过程的监督、管控才能有效规避安全隐患,保证施工安全。
【参考文献】
【关键词】 房地产开发;成本管理; 控制; 项目
房地产开发应该在成本的降低、精品项目的奉献、以及市场的拓展等方面多投入些精力;与此同时,也应该在生产经营中的各方面精打细算,这样才能杜绝浪费和减少不必要的开支,从而做到用最少的投入取得最大的产出。除此之外,需要把握的是规范标准化原则。实践证明,只有确保整体上各个环节的成本管理工作能做到科学控制,才能真正实现节约成本、提高利润的目的。换言之,如果成本管理工作中任何一个环节出现偏差,到最后都很可能会影响到整个项目的实质效益,甚至会“牵一发而动全身”,使其他环节的成本控制工作成为徒劳。在整个开发项目的成本控制体系中需要把握的是经济效益原则。只抓质量和进度从而忽略了成本和市场的现象在施工的现场是一定要避免的,因为这样很容易产生比较单纯的生产观以及进度观。
要切实为房地产企业节约成本,提高企业的经营效益,必须要将成本管理工作贯穿于开发项目中的各个部分,严格落实成本控制中的各项规定。在一些较大型项目上,如果项目成本管理工作得到全面加强,最终就可以取得良好的成效。要探讨项目工程的成本控制管理,本文就从项目开发的两大阶段――决策阶段与实施阶段中各个环节中进行讨论。
⑴决策阶段
首先,决策设计阶段是房地产开发项目的统筹阶段,尤其是在做投资估算时,必须要全面的了解市场动向,进而根据市场中的实际信息来分析费用和成本,这样才能确保投资估算结果的准确性。举例如下:
例1 在项目的决策阶段,首先充分做好了项目可行性研究工作,通过认真的分析之后,拟定一个较深入的可行性研究报告。为了避免可行性研究工作出现 “形式化” 的现象, 在制定项目的可行性研究报告时,要充分明确了投资估算结果、 经济效益评价结果等指标, 并严格核查相关指标的准确性,为后续工作提供了有力的依据。
例2 在项目做投资估算之前,先派出了多方面专业人员进行深入市场调研,充分掌握了一手材料价格等相关信息,最后将各方面调查的结果进行汇总,从而做到结合市场实际情况来做出投资估算,为后续的工作提供了依据。
除了一些有形的成本,房地产开发项目还存在各种各样的隐形风险,这些风险随时都可能为企业带来经济损失, 一旦出现意外风险, 成本控制工作的所有成果很可能会付之一炬, 因此企业必须要对这些潜在的风险进行预控。
在项目的决策设计阶段,充分进行风险识别,预测可能为企业带来经济损失的各种风险因素,通过专业管理人员与各部门主管进行探讨,制订一系列的风险规避措施,对于一些难以规避的风险,要积极采取转移措施,可大大降低企业的隐形成本,最终减低项目因突发风险所造成经济损失。
设计方案是项目中各项活动的基础,很多房地产开发项目的成本控制工作效果不佳,其中主要原因之一就是因为设计方案不合理,造成浪费;若要防止这种现象的产生,就要确保项目的设计方案具有科学性和合理性。
在项目设计准备阶段,在选择设计单位前,在拟定设计招标文件和委托任务书时,要严格按照投资估算的结果来确定造价管理的目标;在最终确定设计方案前,要同时拟定多种设计方案,然后将各个方案进行对比分析,以安全性、经济性、科学性为基础,选择最佳的设计方案,并且在分析设计概算时,将设计概算与投资估算进行对照,发现设计概算超出投资估算时,及时找出原因加以调整。
除此之外,在设计阶段,材料和设备的选型也是房地产开发项目成本控制工作中的重点环节,想要做好成本管理工作,必须了解材料市场动向,避免价格波动造成的损失和浪费。工程项目在施工图设计完成之后,派专人再次进行市场调查,掌握各种材料、设备的价格动向等信息, 确定后对一些较大型的设备或大批量的材料, 及时拟定出材料设备的采购计划,防止材料价格波动对整个项目造成影响。
在房地产开发项目的发包阶段,各承包商、供应商之间存在着多方面竞争,价格和实力的比拼都非常激烈,很容产生一些“虚假”、“违规”的现象,进而影响到项目的成本管理, 可见发包阶段的成本管理工作不容忽视。
⑵实际阶段
在实施阶段中,工程项目在开工之前要充分落实资金拨付计划, 在工程项目施工过程中,需根据各环节的实际工程进度进行监督,严格遵守合同的支付条款,及时拨付工程进度款项。同时将工程量、工程进度与资金拨付情况定时进行核对。成本管理人员严格按照成本明细表中的指标来控制施工成本,定期进行计划进度和实际进度比较,计划成本指标与实际成本进行比较,当发现超指标现象时,及时分析原因并采取措施加以应对,而且相关的单据和签证,都由专人负责统计整理以及定期上报。加强项目管理,项目部人员的管理是管理工作自上而下有效进行的关键,具体管理中应做到以下几点: ①项目经理明确自身在施工中的责任, 确定在未尽到责任的情形下的相关惩罚措施。如果在具体的管理工作中,出现成本超支的情况, 应按比例扣除项目经理的奖金。②项目部内部应该把责任层层划分,具体到个人,执行谁主管,谁负责的原则,施工过程中一旦出现人为的成本超支,应扣除相关人员的奖金,相反若节约了成本,可将一定比例的成本作为奖金激励负责人员,使得项目部人员渐渐具备节约成本的意识。
项目结算是工程项目把关的最后环节,如果结算阶段的成本管理工作出现偏差,很可能会导致前面各阶段的工作都成为“徒劳”,使项目的成本控制前功尽弃, 因此在结算阶段, 要严格认真地进行审查和整理结算资料,制定严格合理的结算流程,力求必须要做好收尾工作,对成本控制工作做出准确的总结。
在工程项目竣工后,工作人员要及时对工程资料进行汇总分析。在项目结算时,要以设计图纸、签证文件、合同协议、变更联系单等文件作为依据,全面分析各项成本费用,并且在工程项目中还要建立明确的结算责任机制、结算复审机制、尾款会签机制,结算结果要由专业机构实施审核,在结算工作完成后,工作人员对工程项目成本控制的实际效果进行总结,积累成本管理经验,为以后的项目开发提供依据和参考。
二、 总结
通过在项目全过程的成本控制工作,使项目取得了良好的效益,可以避免很多不必要的成本支出,并且通过对项目的分析,可以总结出很多成本控制的管理经验,为后继开发工作提供管理基础。房地产项目的开发是促进社会发展的重要途径,同时也有利于提高人们的生活环境和生活水平。工程项目的开发要将质量与效益并重,在保证工程质量的基础上如何节约成本费用,需要我们共同去探索。相信在未来的发展中,房地产开发项目的成本控制措施会更加健全,工程项目将会向着“质量更高、效益更高、规模更高”的方向前进,尤其是房地产项目,势必会更好的服务于社会,将人们的生活水平推向新的高度。
参考文献:
[ 1] 黄杨,罗林. 浅谈房地产开发项目的成本控制管理[ J ] . 四川建筑, 2009( 05) .
[ 2] 张永刚, 王雪梅. 浅谈房地产开发项目的成本控制[ J ] . 商情,2009( 20) .