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按照省局党组的统一部署,2019年X月X日至X日,在汤XXX组长的带领下,省局党组第X巡察组对我局党组进行了全面巡察。今天专题反馈意见,标志着巡察工作正式进入全面整改阶段。
巡察组所反馈的意见实事求是、全面客观,非常中肯地指出了存在的问题和不足,对我局下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见,具有很强的针对性和指导性,我局党组完全认同、全部认领、诚恳接受。
会后,将专题召开会议进行研究部署,根据XX局长提出的意见和要求,切实提高政治站位,认真制订整改方案,细化分解任务,逐一落实整改。同时,把落实整改的过程作为健全制度、加强管理、改进工作、提升能力的过程,真正把巡察整改转化我局全面加强党的建设的重要抓手,更好把国家局和省局的决策部署落到实处。下面,我代表XX局党组做以下表态发言:
一、统一思想,提高认识,正确认识巡察整改
开展巡察整改工作,有助于我们更加准确的理解和把握党和国家的各项方针政策,有助于我们更加扎实的贯彻落实国家局、省局的重大决策部署,有助于我们更加及时的改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够很好的促进我局领导班子建设和行业监管工作。我们一定会站在讲政治的高度,充分认识巡察整改对于推进全面从严治党的重大意义,切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来,增强巡察整改的政治自觉。我们一定会遵守各项政治纪律和组织纪律,坚决把巡察整改工作落到实处,坚决服从巡察组的指导意见,坚决高质量完成巡察整改工作。
二、聚焦问题,立行立改,积极推进巡察整改
巡察反馈的问题,我局党组负总责,本人将亲自审定整改方案、亲自主导整改工作、亲自跟踪整改落实,确保责任分解到每个科室和每个人,确保整改工作落实到位。党组成员要按分工各负其责,认真抓好分管科室的整改落实,督促党员干部履行“一岗双责”。今天反馈会议后,我们将认真对照反馈意见,按照省局党组的要求,认真研究分析,科学谋划部署,聚焦重点问题,制定务实举措,注重标本兼治,明确整改目标、内容、责任和时限等,确保件件有落实、事事有回音,切实使巡察整改工作成为推动XX管理工作的新动力。
三、注重结合,一体推进,扎实推进巡察整改
县委巡察办、巡察组各位领导,县委组织部领导,同志们:
刚才,书记给我们反馈了巡察情况,中肯地指出了我们存在的问题,精准深刻、令人警醒。对于巡察组的反馈意见建议,我们全面认领、虚心接受、照单全收。下一步,我们将巡察整改作为一项重大政治任务,以最坚决的态度、最务实的作风,聚焦问题,深入剖析原因,全力以赴抓好整改落实,以巡察问题整改推动全县老干部工作提质增效、健康发展。下面,围绕巡察反馈问题的整改落实工作,我代表班子表态如下:
一、提高认识,高度重视巡察反馈工作。县委对县老干部服务中心进行全面巡察,是一项重大的政治任务、政治责任,也是一次我们改进和提升工作的难得机遇。我们将切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。
二、严肃认真,全面抓好问题整改落实。巡察组反馈的问题,既切中时弊又直击要害,我们将坚持刀刃向内的革命精神,全面抓好整改落实。会后,我们将根据县委巡察组反馈的意见,召开主任办公会进行专题研究,认真制定整改方案和工作台账,一项一项抓好落实,确保整改取得实效。
三、求真务实,切实促进工作提质增效。我们领导班子将以此次巡察整改为契机,着力建立长效机制,坚持巡察整改与作风建设结合起来,与坚持和完善民主集中制结合起来,与党风廉政建设结合起来,通过强有力的制度建设,织密扎紧制度“笼子”,形成工作合力,促进全县老干部工作不断开创新局面。
按照XXX部署,XXX系统队伍队伍教育整顿快启动、抓统筹、促落实,结合实际,完善实施路径,抓好“三个结合”,推动教育整顿走实走深。
一是坚持把队伍教育整顿同党史教育结合起来。为深入学习贯彻XXX在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,落实XXX队伍教育整顿工作要求,增强开展党史学习教育和教育整顿的自觉性,我局邀请XXX党校讲师开展党史教育专题讲座、每天下午组织讲党史听党课集中封闭学习、观看党史教育纪录片重温XXX等活动,营造浓厚学习氛围,以党史学习带动教育整顿学习环节,促进学习效果入心入脑。
二是坚持把队伍教育整顿同巡察整改结合起来。我局结合XXX巡察组巡察XXX反馈意见整改方案,对巡察组反馈意见提出的三个方面十九项问题开展“回头看”,对标对照XX政法队伍教育整顿实施方案,聚焦“六大顽瘴痼疾”,自查自纠律师行业突出问题专项治理、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理、社区矫正对象监管不力突出问题专项治理,全面确保整治长效。
三是坚持把队伍教育整顿同九大攻坚、十件实事结合起来。为落实XXX在XXX委政法工作会议上的讲话精神,按照XXX政法工作会“九大攻坚”、“平安护民十件实事”的要求,我局迅速认领任务,细化任务清单,建立工作台账。组织开展村居法律顾问、法治宣传“六进”活动、依法行政执法监督等活动,聚焦突出问题,回应群众关切,进一步推动司法行政工作高质量发展。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦大讨论活动主题,切实担起整改政治责任,强化政治担当,高标准严要求抓好整改落实,确保整改实效,进一步推动我县档案事业高质量发展,为推动全县环境大优化、发展大提速,开创多彩多艺新建设新局面做出档案人应有的贡献。
二、整改问题
(一)政治生态环境方面
1.不严守政治纪律和政治规矩问题。存在党内政治生活不够严肃,批评与自我批评不够认真,以工作建议代替批评意见,“辣味”不足。
2.“好人主义”问题。存在“你好我好大家好”现象,干部干好干坏一个样、干多干少一个样。
3.担当意识不强。机关作风“怕、慢、假、庸、散”顽疾仍然存在,干部干事创业氛围不浓。
(二)营商环境方面
1.对优化营商环境的思想认识不够深刻,片面地认为优化营商环境是相关责任单位的事,与档案馆关系不大,干部在树立人人都是营商环境,个个都是投资形象的意识还不强。
2.档案服务企业的主动性不够。对于企业档案的管理现状底数不清,没有积极主动提供档案指导服务,为规范企业档案管理提供帮助。
(三)自然生态环境方面
1.垃圾分类工作做得不够细致,就单位而言,分类垃圾桶没有配备到位,垃圾没有按规定进行分类投放。
2.在利用档案助力生态文明建设方面作用发挥不充分,没有及时督促生态文明建设单位对档案进行归档整理,主动上门指导档案规范化管理少。
(四)高质量发展方面
1.档案服务方式信息化程度不高,查档窗口环境不够优美,查档人员微笑服务不够。
2.脱贫攻坚工作还存在差距,个别干部帮扶工作做得不够细致。
(五)高效能治理方面
档案管理水平不高,数字档案馆建设方面与先进县市相比还存在一定差距,目前我馆仅对民生档案进行了数字化。
(六)巡视巡察方面
县档案馆因机构改革行政职能上划县委办,行政职能尚未理顺。
三、整改措施
详见附件1:县档案馆关于“优环境、促发展”大讨论活动问题整改任务分解表
四、工作要求
提高政治站位,统一思想认识。
领导干部要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,坚定政治方向,扛牢政治责任,以严的标准、实的作风、铁的纪律,扎实抓好整改。
强化组织领导,高位推进整改。
党组要切实承担起巡视整改主体责任,党组书记、局长为第一责任人。班子成员务必高度重视整改工作,切实增强大局意识、责任意识、以身作则、率先垂范,带头落实责任分工,研究细化整改措施,逐项对号、逐项销号,全力抓好整改工作落实。
一、指导思想和目标
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众,加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
(二)基本目标
通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,作风明显好转,纪律明显增强,职业道德素质明显提高,服务质量明显提升,群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任,必须强化责任理念,增强指导监管的能力和水平,提高指导监管的有效性。
(一)需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题:一是学习意识差,对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是政治意识差,对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为;三是法纪意识差,无视法律政纪,贪赃枉法,,参与经营,私收钱物,利益熏心;四是大局意识差,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化,部门个人化;五是服务意识差,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;六是责任意识差,少数县(区)交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行五项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题;四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;五是排查市、县(区)交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱,对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题,要放大看、站高看、长远看,必须下大力气,开猛药方予以根治。
(二)严格依法行政,确保政令畅通
牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念。严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度。
(三)破除体制障碍,建立长效机制
通过二个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问责任制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间,具体分为四个阶段。
第一阶段:动员学习,提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔20*〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔20*〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容。在学习中要采用多种形式,坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合,对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析,举一反三,认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到:通过学习,为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段:查摆问题,征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点,认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表,公开举报电话,设立意见箱(簿),召开座谈会等形式,调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际,采取自我剖析,向服务对象征求意见等形式,认真做好自查,找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后,遵循坚持实事求是,客观准确的态度,个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题,以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理,归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题,找准主要问题。对存在的问题,要认真剖析,查找深层次原因,为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。
第三阶段:落实整改,完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改重点,确定整改时间,并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解,对具备整改条件的问题立即进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对本单位本岗位暂时解决不了的问题,要制定防范措施,完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导;厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中,又负有对子行业和辖区的指导责任;县(市、区)交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中,领导干部要转变工作作风,到基层一线去,掌握第一手资料,在调查研究和查摆的基础上提出整改要求,完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外,要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任,把职责具体到分管领导、责任部门、责任人,狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准,整改力度大,制度定得严,落实执行好。
第四阶段:总结汇报,检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看,总结经验教训,形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员,采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
(一)建立机构,落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组,厅长梅劲同志任组长,副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长,厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案,成立相应组织机构,并于8月10日前报厅。
(二)定期巡查,严格督导
厅领导将结合分工和中心工作,对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导,厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作,厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作,按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作,既要按期完成每一阶段的任务,又不能盲目地赶进度,赶时间,时间要服从质量,确保整顿取得实效,防止走过场。
(三)加大宣传,树立典型
要坚持正确的舆论导向,充分发挥宣传媒体的作用,采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中,省厅及时编发简报,通报各市信息,请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型,要大力宣传,弘扬正气;对人民群众不满意的基层站所,尤其是在整顿期间曝光的问题,或是群众举报纠正不力的,或是对存在严重问题,整改不力的,或是群众反映强烈的基层站所,省厅和三局将予以督办、查处。