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2015年6月1日,经江苏省科技厅提出,并由江苏省生产力促进中心、江苏大学起草的《企业研发管理体系要求》(DB 32/ T2771—2015)正式颁布实施。该标准有利于引导企业构建组织规范、运行高效、配置合理的研发管理体系,提升企业自主创新能力,帮助企业实现创新驱动式发展,尽快把创新产品推向市场。当年7月,江苏省企业研发机构促进会(后简称促进会)承担了企业研发管理体系贯标的组织推广工作,在加强政策宣传、培训咨询机构、支持企业开展贯标等方面做了大量工作。然而,在贯标推广过程中,企业积极性不高、政策引导力度不够、咨询机构能力不强等问题比较突出,贯标工作推广步伐有待加快。如何加快企业研发管理体系贯标的推广,探索企业研发管理体系贯标工作的实践新模式,已成为极具现实意义的研究内容。
1 贯标推广情况
贯标推广以来,促进会紧紧围绕“培育氛围”开展工作,制定贯标实施细则,明确政府补助政策,一手抓企业积极性,一手抓咨询机构热情,取得了一定的效果。
1.1 加强企业对研发管理体系重要性的认识
促进会把提升企业对研发体系的认识作为立足点,举行3期解读培训会,向300多个企业600多人宣讲政策,通过沙龙和网站等多种方式加强宣传;启动企业内审员培训工作,培训内审员37名。经过半年多的推动,企业对研发体系及贯标的认识明显提升,和咨询机构签订贯标合同的企业超过40家。
1.2 引入市场机制依靠咨询服务机构实施贯标服务
促进会举办3期企业研发管理体系贯标咨询机构培训会,对24家咨询机构、130多名咨询人员开展培训,指导咨询机构根据贯标特点和自身优势研发产品、完善流程、编制文件,不断提升贯标服务能力。截至目前为止,咨询机构走访和当面洽谈的企业数超过500家,对于研发管理体系贯标的宣传推广起到了重要作用。
1.3 制定贯标工作各项鼓励政策,发挥政府引导作用
为了支持重点企业研发机构开展研发管理体系贯标,促进会受江苏省科技厅委托组织开展“省重点企业研发机构能力建设后补助”工作,该补助按照企业与服务机构合同金额的30%~50%给予补助,每家补助总额不高于20万元。后补助充分发挥政府引导作用,鼓励企业开展企业研发管理体系贯标。
2 贯标工作存在的主要问题
当前,作为一项全新的贯标,研发管理体系贯标推广面临的最严峻问题还是企业积极性,虽然许多企业认可贯标的作用,但真正愿意开展贯标的企业仍然较少。原因主要有以下几个方面。
2.1 企业缺乏内在动力
目前该贯标推广的对象虽然是重点企业研发机构,其创新意识、创新能力参差不齐,不少企业还未真正认识到研发体系建设的重要意义;研发管理体系文件的主要推动者是企业管理者,管理者的意识决定了企业内部的贯标力度[1]。企业缺乏研发过程管理的意识,认为研发过程管理只是研发部门内部的工作,造成“研发孤岛”现象严重。很多企业只是为了ISO9001、TS16949等贯标的需要,制订了一套研发管理流程、制度和表单,但在实际运用中,很难融入产品研发中去,反而给企业和研发人员带来不必要的负担[2]。在已开展的生产管理、知识产权、安全、环保等多项贯标基础上,企业不愿意投入更多时间和精力开展新的贯标。
2.2 政策引导力度不够大
目前,关于研发管理体系贯标的鼓励政策只有“重点企业研发机构能力提升后补助”,这一政策对企业的吸引力不大,因为后补助政策要求企业必须承担一半以上的费用,加上近两年经济下行、效益降低,不少企业对于投入都比较慎重。
2.3 咨询机构服务能力有待提高
一些咨询机构对于研发体系及其贯标还未“吃透”,无法有效阐述研发体系的作用,能拿到政府补助或有利于申报项目成为其争取业务的“卖点”,无法真正传递研发管理体系的价值,使企业对研发体系贯标的印象“大打折扣”。同时,由于咨询机构之间特色不明显,加上贯标业务还不多,存在贯标流于形式的风险。
3 对策与建议
为进一步加快推进企业研发管理体系贯标的推广,增强企业贯标的积极性和主动性,针对上述问题,提出以下建议。
3.1 增强企业管理者贯标意识,充分尊重贯标企业的市场主体地位
企业研发管理体系贯标,归根结底是属于企业经营行为中的自主选择,需要企业投入大量的人力物力财力,最终受益主体也是企业本身。实施企业研发管理体系贯标,必须企业领导高度重视,企业全员配合,加之相应的培训、文件制订、宣贯体系,要付出比较大的成本。因此,在贯标推动过程中,必须要先增强企业管理者贯标意识,通过开展培训、沙龙、论坛、讲座等活动,让管理者能对企业研发管理体系有一个系统的认识和了解,真正认识到运行好体系后将给企业带来的实质利益。只有充分发挥企业的市场主体地位,企业自愿、平等参与企业研发管理体系贯标工作,才能使贯标真正起到激励技术创新,提高企业研发管理水平的作用。
3.2 加强政府政策引导,充分发挥政府公共管理职能作用
企业研发管理体系贯标的推广,离不开政府政策的引导和支持。以企业知识产权贯标为例,起初《企业知识产权管理规范》作为江苏省地方性标准时,贯标工作是由13个地级市科技局牵头开展起来的,后升级为国家标准后,各地方知识产权局根据地区实际,对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励政策,包括资金补助、现金奖励、优先评定知识产权优秀企业等形式各样的鼓励政策[3]。这样的政策引导很大程度上提高了企业贯标的积极性。
政策的确定是具有导向性和推动性作用的。国外由提倡知识经济,到实施网络经济,到预言数字经济的发展趋势,都是政府政策目标和首脑推动的结果[4]。显然,政府应当积极宣传,有职责通过制定政策来引导企业进行企业研发管理体系贯标。例如,可以借鉴知识产权贯标的做法,打造一批创新能力强、研发体系建设基础好的企业作为“样板企业”,其贯标服务费用给予全额补助,为全省企业提供示范,并对企业贯标效果进行评价,评价良好和优秀的企业给予后补助。此外,在企业研发管理体系贯标过程中,政府应对参与企业研发管理贯标服务的服务机构进行监督管理,这是贯标工作良性运转的保证。
3.3 提高咨询机构服务能力,充分依靠咨询机构、高校院所实施贯标服务
首先,促进会作为贯标推广单位,可以组织相关专家、优秀咨询机构进一步研究和完善贯标内容,在现有《企业研发管理体系要求》的基础上,分成资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究,保证研发体系贯标能切实解决企业实际问题,同时定期开展实战演习培训班,提升咨询机构的实践和服务能力。
其次,政府应尽快出台《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则》,规范化统一贯标流程和细则。对于贯标服务机构,应引入市场机制,即符合条件的所有咨询机构、高校院所均可参加贯标服务,只有引入这样的竞争机制,才能充分调动服务机构的积极性,使企业研发管理贯标工作在质和量上有大的进步。
4 结语
建设、实施、保持和改进企业研发管理体系,是企业的战略需要,是快速提升企业研发绩效、提高企业创新竞争力的必由途径。企业研发管理体系贯标工作是一项长期而细致的工作,必须持之以恒,坚持不懈。作为一个全新的贯标,我们要在实践中不断摸索前进,针对贯标中存在的一些问题,文章从企业、政府和咨询机构3个层面进行了深刻剖析,提出了对策建议,为企业研发管理体系贯标工作提供思路。
关键词:低碳经济;经济发展方式转变;知识产权战略
中图分类号:F12 文献标识码:A
收录日期:2012年3月15日
在经济增长方式从粗放型向集约型转变的过程中,低碳经济作为一种全新的经济发展方式,以其高效、减排、环保的特质成为产业结构调整和升级的一种理性取向,上至宏观,下到中观,低碳已成为衡量一国、一产业乃至一商业社会持续性发展的软指标。随着我国“建设低碳社会”发展方向的确立,低碳经济也必将是我国走可持续发展道路的必由之路。
然而,低碳经济对于世界各国都是一个新课题,技术也相对不成熟,特别是新能源技术,总的来说仍然处于初级阶段,相对于业已成熟的其他行业而言,仍有许多拓展空间。在我们当前共同推进经济发展方式转变的过程中,工业结构调整与产业升级中创新驱动的转变是最重要的一个转变。转变经济发展方式促进结构调整离不开科技创新,科技创新离不开自主知识产权,因为谁掌握了核心技术,谁拥有了自主知识产权,谁就掌握了市场主导权和经济高速增长的助推器。
在低碳经济领域中,我国在众多方面还缺乏核心技术,因此知识产权战略如何促进自主创新,实现低碳核心技术的自主知识产权化,显得尤其重要。自主知识产权成为发展低碳之路不可或缺的基石。“手握知识产权就等于手握低碳经济时展的竞争利器”。
2011年与2012年的《政府工作报告》中都指出,我国要坚定不移地实施国家知识产权战略,提升知识产权创造、应用、保护和管理能力,激发全社会创新活力。同时,《报告》多次谈到“自主创新”、“科技创新”和“知识创新”等,充分表明提高自主创新能力和知识产权工作水平,对于实现科学发展,加快转变经济发展方式和产业结构调整的重要性。转变经济发展方式,必须由传统的主要依靠物质资源消耗转变为主要依靠智力和知识资源,依靠创新驱动来发展经济。在这个过程中,实施知识产权战略、充分发挥知识产权的作用十分关键。知识产权是破解当前经济发展难题的切入点,大力实施知识产权战略是加快经济发展方式转变的着力点。
一、大力实施知识产权战略,改造传统产业,增强企业核心竞争力
加强战略性新兴产业的自主创新。在信息、生物、新能源、新材料、高技术装备制造等高新技术领域,引导和支持企业开展知识产权战略研究,提前部署,努力创造一批具有自主知识产权的核心技术,支撑高新技术产业与战略性新兴产业发展。围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节,提供重点扶持、服务、引导,切实把增强企业自主创新能力作为转方式、调结构的中心环节,用知识产权改造传统产业,加大企业自主技术的研发提升,提高企业核心竞争能力。知识产权制度有助于实现低碳经济创新资源的有效配置。灵活运用知识产权制度提供的条件,不仅有助于选择正确的低碳技术创新方向、领域和研究开发项目,做到既避免侵犯他人权利,有效保护自己的权利,还可以站在更高的起点上从事更高水平的研究开发,从而避免研究开发的低水平重复和有限资源的浪费。
二、进一步完善知识产权的法律体系,激励和保护自主创新
低碳技术的维权需要知识产权制度。知识产权制度在厘清侵权行为与合法使用的基础上,成为权利人打击非法使用的利器。中国加入世贸组织之后,逐步认识到知识产权法律制度对促进科学进步、文化繁荣、经济发展和促进公平贸易都是十分重要的。所以,“入世”之后中国对知识产权的各个主要法律,如《专利法》、《著作权法》都进行了修改和完善。同时,低碳技术成果的本质属性决定需要知识产权制度保护,研发中的利益协调需要知识产权制度的调整。
三、健全专利产业化政策,推进专利技术向现实生产力转化
积极争取财政和科技经费支持,加大对专利技术转化的扶持力度,对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持,促进具有良好市场前景和竞争优势的专利技术产业化。加大对自主知识产权项目的信贷支持,鼓励和引导担保机构开展对自主知识产权项目的贷款担保服务,进一步拓宽科技型中小企业融资渠道,促进创新成果向现实生产力转化。
四、完善知识产权服务平台,增强知识产权运用能力
统筹知识产权信息利用、展示交易、维权援助与举报投诉三大服务功能,不断推进功能完善、便捷高效的一站式对外服务窗口和网上服务平台建设,利用国家知识产权局的技术、资源优势,以“专利信息利用试验基地”为支撑,积极培育专利信息利用试点企业,为企业提供深层次专利信息服务。大力推广企业专利数据库和专利分析系统的应用,为企业研发和管理决策提供技术支撑,增强企业知识产权运用能力。
五、加强知识产权保护,营造良好市场环境
加强司法保护体系和行政执法体系建设,完善司法保护与行政保护衔接机制,提高行政执法效率和水平。建立健全执法协作、责任追究和评议考核机制,依法处理知识产权纠纷,查处知识产权违法行为,深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,保护知识产权权利人和其他单位、个人的合法权益。提高知识产权权利人自我维权意识和能力,降低维权成本,提高侵权代价。防止知识产权权力滥用,维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。
六、强化知识产权管理体系建设,推进科学管理机制建设
加强各级知识产权管理机构建设,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度,建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制,增强知识产权事业发展合力。加强对专利中介服务机构的管理,规范服务行为,提升服务质量。同时,明确知识产权保护的目标,加强市场监管,通过政府、市场和企业共同协作来完成,分清职责,让市场去保护、去提升知识产权的价值,这才是人类文明进步的最有效途径。
主要参考文献:
[1]高旭东.企业自主创新战略与方法[M].北京:知识产权出版社,2008.
一、工作目标
1.专利申请量达到3500件,其中发明专利申请量600件。
2.新增专利示范企业10家以上,其中省级专利示范企业1家以上、市级专利示范企业3家以上。
3.中国专利奖推荐项目1个,专利权质押贷款放贷额1000万元,专利行政执法案件15件。
二、工作举措
(一)深入推进知识产权示范体系建设
1.着力争创国家知识产权示范城市。对照国家知识产权示范城市考核评定办法,抓好国家知识产权示范城市创建培育工作,力争早日列入国家知识产权示范城市创建单位。
2.积极推进企业知识产权管理标准化工作。在公司开展试点工作的基础上,积极推进符合条件企业开展知识产权管理标准化工作,力争完成贯标工作的企业累计达到10家以上。
3.加强知识产权优势企业培育。以专利示范企业、高新技术企业和各类科技型企业为重点,进一步完善企业知识产权管理制度,树立企业知识产权工作典型,不断增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,促进我市企业知识产权工作的全面发展。
(二)完善知识产权政策环境
4.开展“激励专利创造,推进示范城市建设”专项活动。鼓励企业积极开发具有自主知识产权的专利技术和产品,提升专利创造总量和发明专利占比,增强企业自主创新能力。
5.完善专利申请奖励制度。在专利授权资助的基础上,进一步完善对专利申请达到一定规模的政策资助。
6.加大对镇(街道)专利工作考核力度。完善专利工作在全市科技工作中的考核内容,加大对专利申请量考核力度。
(三)提升专利创造与运用能力
7.开展专利扩面提质工程。开展专利服务月活动,集中一个月时间走访企业,将专利相关知识、政策送到企业,开展上门服务,提高企业申请专利积极性,扩大规模以上企业专利申请的覆盖面,提升科技型企业发明专利产出率,确保全年专利工作目标任务完成。
8.继续开展专利指导员工作,健全基层专利工作管理体系,加强镇、街道对企业专利工作宣传、指导和服务工作力度。
9.加快PCT专利申请。以新兴产业和出口龙头企业为重点,引导企业充分运用专利制度,加快自主创新,掌握一批核心技术专利,通过PCT向产品出口目标国申请专利,提高竞争实力,拓展国际市场发展空间。
(四)加强专利执法保护工作
10.深入开展保护专利权专项行动。根据上级统一部署,深入开展保护专利权专项行动,采取有效措施,加大对反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为的打击力度,巩固知识产权行政保护长效机制。
11.加强执法维权。进一步加强专利行政执法队伍建设,提高专利行政执法人员业务素质。完善公安局驻科技局知识产权联络室制度。加强与企业的沟通,指导企业加强专利维权工作。
12.推进行业知识产权保护工作。完善知识产权执法协调机制,对重点行业开展一次联合执法活动,维护良好的市场竞争秩序和知识产权保护环境。
(五)开展知识产权宣传培训
13.加强知识产权宣传。以知识产权宣传周活动为重点,开展知识产权宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进工程”,营造良好的知识产权舆论氛围和文化环境。
14.加大知识产权培训力度。结合知识产权宣传周活动,不断拓宽培训对象和范围,有针对性地选好培训对象,组织好系统性知识产权培训工作,确保每个镇(街道)举办一次知识产权培训。深化与拓展学校知识产权教育试点工作,开展知识产权教育师资培训和学生知识产权教育工作。积极组织全市企事业单位知识产权管理人才参加专利管理工程师考试,为企事业单位培养知识产权管理专门人才。
15.加大媒体宣传力度。充分利用电视、电台、报刊、网站等宣传媒体,大力宣传知识产权工作方针政策,进一步扩大知识产权在社会公众中的影响力,营造知识产权工作的良好?
(六)强化知识产权服务工作
16.进一步推进专利权质押贷款工作。积极与银行、企业沟通,确保全年专利权质押贷款放贷额达到1000万元以上。
17.推进企业专利数据库建设。围绕我市块状经济和特色产业发展,进一步完善市专利信息数据库服务平台,为企业提供高效的专利信息服务。鼓励企业根据发展需要,建立主导产品专利信息数据库,为产业、行业和企业发展提供信息支撑。
自改革开放以来,我国国民经济动员建设取得了显着发展,主要表现在以下几个方面:
(一)国民经济动员潜力显着增强
伴随着社会主义市场经济的快速发展,我国的国民经济呈现出较快的经济增长,从而为国民经济动员能力的建设发挥着举足轻重的作用。首先,国民经济的快速发展,极大程度上提高了抵御自然灾害、应对突发事件的能力;其次,基础设施不断改善,提高了平战结合水平;再次,国防工业得到了显着发展,国防经济实力显着提高。
(二)国民经济动员体系逐步完善
近年来,国民经济动员坚持以体系建设为关键,大力发展经济,立足于为社会奠定良好的基础。
二、企业社会责任体系的构建
一般而言,企业的社会责任体系包括以下内容:
(一)企业对员工的责任
“以人为本”的经营理念有效地提高了企业积极承担以及履行社会责任的意识。企业在追求经济利益的同时,也要尊重和维护企业员工,这主要是因为企业员工是企业得以生存和发展的基础,而且人力资源是企业的无形资产。所以,将企业的人力资本和物质资源有效地结合在一起时很有必要的,主要才能够实现企业经济效益和社会效益的双赢。
(二)企业对消费者的责任
企业利润的实现往往是通过消费者对企业生产的产品和服务的购买和消费实现的。由于消费者的分散性、对产品实际状况缺乏全面了解,从某种意义上来讲,消费者也处于弱势地位。从而对企业也提出了更高的要求,企业所生产的产品要在质量、环保、价格等方面对消费者负责。
(三)企业在知识产品和自主创新方面承担的责任
当前,我国企业在知识产品保护方面的意识较为薄弱,据有关资料表明,我国有90%多的企业未申请过专利,仅仅有40%的企业拥有自己的商标。很多企业缺乏创新意识,为形成自己的知识产权。因此,企业要建立起拥有自主知识产权的核心技术,为把我国打造为创新型国家而不断努力。
(四)企业在保护环境方面的责任
近年来,我国经济快速发展,城市化进程也不断加快,从而对环境的污染也日益严重,在科学发展观的指导下要求企业改变以往的粗放型经济增长模式,承担保护环境的社会责任,建设资源节约型和环境友好型社会。
三、当前我国企业承担社会责任存在的问题
尽管企业社会责任理论日益成熟,法律实践也不断发展,然而企业在承担社会责任方面还存在一些不足,从而制约了我国企业社会责任制度的建立。
(一)传统的“企业办社会”问题仍存在
受以往的计划经济体制影响,我国国有企业中“企业办社会”的现象普遍存在,同时也是计划经济发展的必然。然而当前很多企业在承担社会责任方面还存在这样的问题。
(二)未建立起健全的法律法规
当前,与世界上发达国家相比,我国企业社会责任法制化建设相差甚远。尽管我国有《公司法》、《消费者权益保护法》、《全民所有制工业企业法》等法律,但是对于企业应该承担的社会责任都未做明确的规定,只是简单地做了一些规定,未形成健全的制度体系。
(三)责任意识缺乏致使责任落实的虚无化
由于很多企业未树立起承担社会责任意识,在经营管理过程中过分重视经济效益的增长,忽视了对环境的保护以及企业与社会的可持续发展。再加上地方政府未认真履行并督促企业承担社会责任,导致社会责任落实的虚无化。
四、推进企业承担社会责任的措施
如今,企业责任社会化已经发展成为世界性趋势,加强企业社会责任已经成为适应社会主义市场经济快速发展的要求。如何促进企业更好地承担社会责任,营造出有利的外部环境和建立起适合于本企业社会责任管理体系是很重要的。
(一)营造出有利的外部环境
要想更好地推行企业积极履行社会责任,仅仅依靠企业的自觉性是不够的,还需要政府的引导作用。从而就要求政府在立法执法、媒体宣传、政策扶持等方面发挥作用,逐步建立起企业承担社会责任的运行机制,加快《企业社会责任法》以及《国有企业社会责任法》的建设,强化政府对企业承担社会责任的引导。此外,建立健全国有企业社会责任评价方式也是很有必要的。
坚持以党的精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,以增强我市自主创新能力和产业竞争力为核心,大力培育自主知识产权,促进知识产权产业化。加快建立要素齐全、充满活力的知识产权创造体系,流转顺畅、运行高效的知识产权运用体系,法规健全、执法有力的知识产权保护体系,科学规范、运行协调的知识产权管理体系,功能完备、支撑有力的知识产权服务体系。大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,为加快我市的现代化建设提供有力支撑。
二、目标任务
到2020年,知识产权意识深入人心,知识产权法治环境进一步完善,主要知识产权发展指标达到省平均水平,知识产权制度对经济发展和社会进步的促进作用充分显现,成为创造、运用、保护和管理水平较高的知识产权强市。—2015年,重点达到以下目标要求:
(一)自主知识产权数量大幅度增长,质量明显提高。专利申请量、授权量、发明专利申请量年均增长20%以上。商标注册总量达8000件,其中,商标国际注册达60件,地理标志商标达6件,中国驰名商标(行政认定)达到10件,省著名商标达到80件。版权登记量年均增长10%,计算机软件著作权登记量年均增长15%,植物新品种授权量处于省内领先地位,境外注册商标量和境外专利申请量年均增长10%以上。
(二)知识产权运用效果显著增强,知识产权产业化水平快速提升。知识产权许可贸易大幅度增长。版权产业和计算机软件产业销售额年均增长15%。全市驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40%。
(三)企业知识产权主体地位更加突出,形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加,知识产权管理制度进一步健全,运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升,企业专利申请占全市总量的比重达到60%,定牌加工企业商标注册率提升20%。至2015年,全市累计争创省级企业知识产权管理标准化示范单位达到100家,企业自主知识产权转化为标准50个,创建市级企业知识产权管理标准化示范单位达到200家。
(四)知识产权管理得到加强,服务体系基本完备。进一步深化行政管理体制改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体制。培育省级知识产权示范县(区)3个,建成品牌培育基地和知识产权产业化基地3个。知识产权公共信息服务能力不断提升,建成技术先进、功能完善、服务良好、覆盖全市的知识产权公共信息服务平台。知识产权服务业快速发展,形成一批专业化、特色化、规模化的知识产权服务机构。
(五)全社会知识产权意识普遍提高,知识产权保护环境进一步优化。市场主体知识产权意识明显增强,尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成。知识产权法制进一步健全,商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护和合理利用,盗版、假冒等侵权行为得到有效遏制,滥用知识产权现象明显减少。
三、重点工作
(一)强化企业知识产权创造和运用主体地位。引导支持创新要素向企业集聚,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业加大创新投入,把创造知识产权作为技术创新的重要目标,把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,形成自主知识产权,提高把创新成果转变为知识产权的能力。推进企业知识产权信息平台建设,鼓励支持企业建立专业化专利、商标信息数据库,充分利用专利文献和商标资源,提高知识产权创造和运用效率。促进技术创新与知识产权创造有机结合,提高知识产权创造质量和运用效益。将知识产权创造拥有情况作为科技项目立项、科技奖励的重要指标和条件,纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。把知识产权的创造和拥有情况作为认定高新技术企业、企业技术中心和工程中心的重要内容。重点培育具有自主知识产权关键技术、核心技术、竞争力强的优势企业20家,具有较高国内省内知名度的自主商标50件。
(二)鼓励群众性发明创造。大力弘扬创业创新创优精神,深入开展以小发明、小革新、小改造、小设计和小建议为内容的“五小”活动,组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、“巾帼发明家”评选活动,激发全社会发明创造热情,推动群众性发明创造活动广泛开展。
(三)推进重点产业领域自主知识产权创造。围绕食品饮料、纺织服装、林木加工、金属加工等主导产业高端化,创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权,增强产业发展支撑能力;围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业为主体的新兴产业,创造一批具备跨越发展优势的核心知识产权,引领新兴产业的发展。加强工业品设计创新,创造一批消费者青睐、具有市场竞争力的外观设计专利。以传统优势产业和高新技术产业为重点,培育一批以核心专利为支撑、具有较高知名度的商标。实施农业新品种创新工程,加快农业品种改良和新品种培育,获取一批植物新品种权。
(四)促进知识产权转移应用。完善促进知识产权转移的政策措施,明确创新主体在知识产权转移中的权利和义务,促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。鼓励企事业单位接受高校、科研机构向其转移知识产权,推动知识产权的应用和产业化。支持拥有自主知识产权的企业上市。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。加强知识产权价值评估,引导企事业单位建立知识产权资产台帐,强化知识产权资产管理。
(五)促进专利技术产业化。对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持。加大专利实施计划推进力度,对中小企业、民营科技企业以及发明人创业的专利技术实施给予重点支持,促进一批具有良好市场前景的实用专利技术产业化。实施中小企业知识产权促进工程,加大扶持力度,提高产业化程度。
(六)促进企业商标应用。提高企业自觉应用自主商标的意识,支持企业大力发展品牌连锁经营、专卖经营、专业经营,建立符合现代流通发展趋势的自主品牌销售模式,扩大自主商标的市场覆盖面。强化企业合资、合作中的自主商标导向,支持企业应用自主商标参与合资、合作,引导定牌加工企业逐步向使用自主商标转变。加快创立和培育现代商贸、物流、金融、信息、旅游、餐饮、房地产、运输服务等服务商标。大力培育具有地理标志特征的农副产品商标,不断提高优良品种、绿色食品、有机食品和无公害食品注册商标使用率。
(七)促进版权产业发展。加快发展新闻出版、广播影视、音像制品、工艺美术等优势和特色版权产业,培育一批拥有自主版权、多元投资主体的大型企业集团,形成产业优势。加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和工业品外观设计、集成电路布图设计、网络工程等技术版权产业。加快发展软件产业,加强软件与服务外包园区建设,大力发展具有自主知识产权的软件产品。每年扶持一批优秀作品的创作和市场运作,根据实际,探索地方特色文化作品的版权保护。推进特色版权产业区建设,建成一批特色鲜明的版权产业优势区域,促进产业形成、产品集聚,实现规模化、集约化发展。强化社会监管,打击侵权盗版行为。加强对图书、音像、软件、影视、工艺美术等各类版权产品的生产、使用及交易的全方位监管。建立版权保护示范体系,宣传版权保护示范企业,建立侵权企业“黑名单”制度。巩固政府部门软件正版化成果,进一步推进企业软件正版化工作;鼓励、引导建立版权中介机构、社团组织,促进行业自律,加大宣传力度,增进全社会版权意识,保护知识产权。
(八)促进植物育种成果转化为新品种权。认真落实国家品种权利用政策,协调资源提供者、育种者和生产者之间的利益关系,加强新品种推广应用和对农民合法权益的保护,形成有利于新品种推广的品种权利益分享机制。围绕建设“高产、优质、高效、生态、安全”农业,形成促进品种权转化的政策导向和激励机制,不断拓宽品种权商品化、产业化渠道。
(九)促进知识产权综合运用。引导和推动企业运用各类知识产权,加强专利、商标、版权以及特定领域知识产权的协调运作。实施专利和商标双轮驱动战略,充分发挥专利技术支撑和商标市场价值实现作用,以加强专利保护推动技术创新,以培育知名商标提升产品附加值,实现技术创新专利化、专利成果品牌化。
(十)完善知识产权保护机制。加强知识产权行政执法体系建设,规范执法行为。完善举报制度,简化举报程序,方便群众投诉。推行案件限期审结制、办案责任追究制,提高执法效率和质量。推行行政执法阳光办案,严格依法行政。加强知识产权行政执法以及司法审判和执行能力建设,提高执法、司法专业技术水平。
(十一)依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为。加大刑事、行政执法力度,严厉打击盗版、假冒、冒充等知识产权违法犯罪行为。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动,对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区,以及反复侵权、群体权和大规模假冒、盗版等行为,开展集中整治,涉嫌犯罪的将依法打击。加强知识产权海关保护,加大海关执法力度,提高海关查获侵权货物的能力,支持企业办理知识产权海关备案,有效利用海关知识产权备案和执法系统制止侵权货物进出境,提高我市出口商品和企业的声誉。
(十二)加强知识产权保护监督。推进知识产权执法公开,公开办案程序、案件审理、处理结果。完善重大案件披露制度,及时向社会案件投诉及处理情况,接受社会监督。加强人民检察院对涉及知识产权的民事、行政及刑事审判活动的监督。建立知识产权违法侵权企业档案,将故意侵权、反复侵权者纳入企业信用信息系统。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动,引导商贸流通企业加强知识产权保护,承诺销售正版正货,主动接受消费者监督。加强知识产权执法机关与行业协会、新闻媒体的沟通与交流,充分发挥社团监督、舆论监督作用,形成政府主导、行业自律、社会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。
(十三)提高企业知识产权标准化管理程度。加快省地方标准《企业知识产权管理规范》的贯彻实施,加强质监、知识产权管理等部门对知识产权管理标准化工作的指导,积极引导企业将知识产权转化为标准。实现知识产权标准化。推动企业争创省级知识产权管理标准化示范单位,并在此基础上积极开展市级企业知识产权管理标准化示范单位创建活动,不断提高企业知识产权标准化管理程度。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市政府加大对各县(区)政府的考核力度,将亿元GDP专利授权数和发明专利申请数、商标申请数等列入县(区)党政领导考核体系。各县(区)各部门要将知识产权战略实施工作纳入重要议事日程,制定并实施地区和行业知识产权战略。市、县(区)政府要保证知识产权工作必需经费,引导企事业单位加大知识产权工作经费投入,保障知识产权工作有效开展。市、县(区)设立知识产权联席会议制度。知识产权联席会议具体承担战略实施组织工作,制定专项行动计划,及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。建立知识产权战略实施绩效评估指标体系,督促指导各地各部门认真实施知识产权战略,确保各项任务落到实处。
(二)加大政策支持力度。加强产业、区域、科技、贸易、人才等政策与知识产权政策的衔接。对企业开发的具有自主知识产权的重要装备和产品以及获得驰名商标、著名商标认定的商品和服务,符合政府采购规定的,予以优先采购。对关系国计民生与重大公益性专利采用政府购买的方式予以鼓励和支持。加大专利申请、授权资助力度,市、县(区)财政安排专利专项补助资金,对企事业单位和个人申请的专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予资助。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务,鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对知识产权成果转化、知识产权信息开发利用、知识产权服务的投入力度。
(三)建立奖励机制。设立市专利发明奖。对获得优秀专利奖项目单位、优秀专利发明人以及通过企业知识产权管理标准认证的企业给予奖励。加大职务发明奖励力度,专利权所有单位对外转让专利权取得的税后收益,可提取不低于百分之二十的经费奖励发明人或设计人。自行实施的发明、实用新型专利实施后可每年从税后收益中提取不低于百分之五、外观设计专利实施后可每年从税后收益中提取不低于千分之五作为发明人或设计人的报酬,对获得中国驰名商标、省著名商标和市知名商标企业的奖励及各类注册商标申请补贴,严格按照《市政府关于深入推进品牌发展战略的实施意见》(政发〔〕28号)中的规定予以兑现。
关键词电子商务进攻性知识产权策略防御性知识产权策略
伴随计算机网络技术发展起来的电子商务(E-Business,EB),从一开始就显示出了强大的生命力和勃勃生机,作为网络经济的核心,它正在迅速地改变着企业的市场竞争方式和传统经营管理方式。因此电子商务环境下实施企业知识产权战略就成为了企业战略管理的重要内容,它是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要保证,是企业走全面、协调、可持续的发展道路所不可缺少的一项重要举措。面对国际大公司对国内企业实施知识产权包围的战略,建立企业知识产权管理体系,实施有针对性的知识产权战略,对于我国企业应对入世后的挑战具有十分重要的现实意义。
1知识产权战略的基本内涵
知识产权战略是指企业面对激烈变化,严峻挑战的市场环境,主动地利用知识产权制度提供的法律保护,有效地保护自己;并充分利用知识产权情报信息,推进知识产权技术开发,控制知识产权技术市场,为取得知识产权竞争的优势,为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。
知识产权战略大致可以分为两种基本类型:进攻性知识产权策略(OffensiveIntellectualPropertyPolicy)和防御性知识产权策略(DefensiveIntellectualPropertyPolicy)。进攻性战略的基本精神就是夺取主动,以达到在竞争中压制对手,使本企业市场份额最大化。为此就要求对新技术进行抢先申请,或异议竞争对手的专利申请,使其申请不符合专利要求的新颖性、创造性或是实用性。此外,还可以对拥有特定专利的企业实施收购、兼并等措施,掌握专利控制权从而占领市场竞争的制高点,属于此种类型的专利战略有基本专利战略、专利战略、专利收买战略以及商标申请策略等。防御性专利战略则主要是在公司内部实行,目的是防止由于公司本身的原因而导致的知识产权的权力损失。具体如对已申请专利的基本发明创造进行改进,申请与基本专利相关或与周边技术相对应的改进专利,使最低的投入能够获得最大收益。它包括交叉许可战略、公开战略、取消战略等。
2国外企业实施的知识产权战略
在进入21世纪以来,知识产权成了刺激技术进步和开发,驱动经济增长的新动力。发达国家的企业通过实施成功的知识产权战略,建立知识产权管理体系,使企业得到迅速的发展。而在发达国家中,日本和美国企业的知识产权战略的实施是最为成功的。美国作为知识产权战略的创始国,运用知识产权战略已有一个世纪之久;日本则是在二战后遭遇美国知识产权战略攻势后急起直追的,最终形成与美国知识产权战略攻势相抗衡的知识产权战略。
美国实施"企业进攻性"知识产权战略。美国为了维护巩固其在市场竞争中的优势,实现其维护技术优势和谋取经济利益,实施企业进攻性知识产权战略,主要包括:利用专利法的发明原则和实质审查制的规定将先发明创造成果予以保密,最大限度地限制竞争对手的利用;美国企业为了维护其技术优势,为了保护国内市场,将专利战略融于其贸易政策之中。阻止侵犯美国专利权的国外进口商品进入美国市场;美国在知识产权保护工作专业化、市场化的运作中,面向全社会的经营性律师事务所承担了公司企业和个人的大部分知识产权保护工作。
日本实施集专利技术开发、引进、转让于一体的主体化知识产权战略,是日本企业经济实现飞跃的成功经验。日本企业专利管理工作被视为企业发展、竞争、再创业发展战略的重要组成部分,他们视知识产权为一种经营资源。其知识产权战略主要包括:重视海外专利申请,进攻他国市场;注重技术的消化与吸收,并不断加以改进创新;将专利战略作为企业生产经营战略重要组成部分;促进专利发明商品化发展。日本在专利实施这方面一直居世界前列,其平均实施率为52%,远远高于世界平均水平。
3我国企业面临"知识产权战略"的新挑战
就目前国内企业的情况来看,电子商务尚不能成为有效管理和推动"科技专利"发展的手段。我国企业在电子商务发展方面还仅仅是初创阶段,还不能利用网络有效开创新的专利,还不能通过网络有效利用别人的专利发展自己,还不能利用电子商务的各项新技术建立起行业的"专利网络"。其中存在的问题主要有以下几个方面:(1)知识产权战略无措施。在我国,设置专门知识产权部门、安排专职处理知识产权事务的企业是非常少的。而且企业不注重自身智力劳动成果的保护,有发明不申请专利保护,不知道创造与积累无形资产。
(2)自主知识产权缺乏,特别是涉及高新技术领域专利标准严重缺乏。2003年,江苏省新增内资出口企业3034家,相当于全省历年内资进出口企业总数的3/4,但其中2701家私营企业的出口总额只有30亿美元,平均每家只有110万美元,而且绝大部分出口产品没有自主知识产权。在核心专利、关键技术的发明专利申请中,国内申请不到国外申请的25%。
(3)专业专职人员缺乏。美国的IBM公司仅专利工程师就有500余人,德国西门子公司在为知识产权服务的工作人员达1500人。而我国配备专职人员管理知识产权事务的企业所占比例较低,没有任何配备的企业仍占不低的比重。
(4)资金投入少。我国企业一直在短期经济利益的驱使下急功近利,不愿在核心技术领域投资,进行自主研发,更没有及时地将技术专利化、将专利标准化、将标准许可化。从研发投入上说,德国、美国等发达国家在高新技术产业研发上的投入,一般在GDP的3%~5%以上,一些中等水平的国家也在2%以上,而2001年我国用于研发的投入仅占GDP的1%,仅相当于西门子一家公司用于研发新产品的高新技术上的投入。
(5)政府工作滞后。我国知识产权保护有效性较差,专利侵权诉讼时间过长,已经严重损害了企业申请专利的信心。一部分企业已经不敢申报专利,而采用技术秘密方式加以封锁保护。
4结合实际情况,实施知识产权战略
建立以知识产权管理为基础的现代企业管理模式,实施符合本企业实际情况的知识产权战略,这是入世后国内企业发展的重要途径,而电子商务无疑为建立这种模式提供了最现代化手段。在电子商务环境下,我国企业应该从五个方面实施知识产权战略:
(1)知识产权意识战略。企业要设有知识产权部门,负责收集在全球范围内与企业有关的情报和信息,及时了解整个行业中发生的变化、其产品在市场上的竞争力等,以帮助企业负责人做出正确的决策。政府要有创建有利于加强企业国际竞争力的制度环境意识,通过扩大工业企业的对外经营自,提高企业的国际竞争力,通过减少政府的直接干预增强企业的国际竞争力,而且要加强知识产权政策法规体系建设。
(2)知识产权创新战略。①专利创新策略。企业要加强自主专利的研究,大幅度提高我国拥有专利的数量和质量,增加专利研究的投入,尤其要加大原始创新的力度,并在取得研究成果后,及时申请海内外知识产权;②标准策略。专利标准,在世贸组织规则中对我国企业影响是最大的。专利标准可以为企业带来巨大的经济效益。
(3)知识产权保护策略。利用世贸组织实施和管理的多边协议与协定中允许的保护措施,大力保卫企业贸易,以"与贸易有关的知识产权协议"保护我国的知识产权;加大打假力度,保护企业知识产权。拥有知识产权的企业,要尽快进行专利申请、商标注册、商业秘密保护,防止被跨国公司抢先注册专利、知名商标、窃取商业秘密。
(4)知识产权应用战略。包括:企业合作,组成战略联盟;善于将无形资产转化成资本;跨国申请专利;行业标准与国际标准并举,应对国际贸易中的技术壁垒。
(5)知识产权人才战略。知识产权人才培养对于知识产权事业发展关系重大。应采取切实有力的措施,加快知识产权人才培养步伐。企业要培养知识产权创造人才,让更多的发明创造者能运用知识产权制度来促进创新,增强创新能力。此外要培养知识产权管理人才,以促进知识产权制度的实施,增强企业的科学决策意识。加强科技创新、增强科技持续创新能力的关键是知识产权人才。因此,企业必须建立公平合理、有效运行的激励机制来充分发挥科技人员积极性和创造性。
总之,不同的企业应根据自身所处的竞争环境、技术研究能力和经济实力,结合自己的经营发展战略目标,灵活地、主动地、有选择地加以利用。同时,无论是选择哪种战略,企业都应将企业知识产权战略与企业管理工作、经营发展战略、科技发展战略紧密联系起来,建立健全的知识产权战略的保障体系,完善企业的知识产权管理体系,从而形成本企业的核心竞争力,不断拓展本企业的生存和发展空间,使其不断发展壮大,最终促进我国社会科技、经济的全面发展。
参考文献
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3朱怀国,钟娟.企业知识产权战略[J].合肥学院学报(社会科学版),2004(3)
关键词:企业 标准化 技术
1.加快服务标准化建设步伐
以加快现代服务业发展为契机,构建与深圳现代服务业发展相适应的标准体系,重点围绕餐饮、旅游、休闲、现代物流、汽车维修、文化娱乐、医疗、律师、信息咨询、城市公共安全及居民社区服务等行业,积极开展标准化建设,研究制定服务标准,特别要优先制定对保护人体健康和人身财产安全有重大影响的服务行业的操作规范、质量验收和评估等方面的技术标准体系;引进ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业安全卫生管理体系等国际标准,进一步完善服务业软硬件设施建设,提高服务标准的市场适应性,扩大标准化在现代服务业发展中的作用和影响。不断增强全社会服务标准意识。开展现代服务标准化实施示范,推动服务业企业建立标准化良好行为试点,提高企业的管理能力和竞争力。以企业为主导,推动全市主要服务行业协会及企业开展服务标准化工作,提升现代服务业发展水平。加强现代服务业地方标准的研究、制订、应用和推广新模式的研究,推动现代服务业标准化创新发展,通过服务标准的实施形成一批影响大、消费者认可的服务业品牌。
2.着力提升企业标准技术水平
2.1围绕“一体、三面、五系统”积极开展“双采”活动。①一体:标准化体系;②三面:技术标准、管理标准、工作标准;③五系统:一是以产品为龙头的技术标准;二是以经济管理为中心的管理标准;三是以贯彻标准为目标的监督检查标准;四是以生产经济责任制为基础的工作标准;五是以经济核算、节能降耗为目的的各种定额标准。推动企业以市场为向导、以客户为中心、以产品为支撑,积极采用国际标准和国外先进标准,提高市场竞争能力。深度开展上级标准的制定工作,向国际标准靠拢,创造条件,将国外先进标准转化为国内标准,快速提高企业标准水平。
2.2鼓励企业承担国内外专业标准化技术委员会(TC)秘书处、分技术委员会(SC)秘书处及工作组(WG)召集人的工作。通过承担TC、SC秘书处及WG召集人的工作,增强制修订标准的话语权。抓住国家有关部门推进TC、SC及WG改革的战略机遇,引导重点产业的龙头企业积极申报,争取更多的国际及国内标准化组织在我市设立分支机构。
2.3引导扶持企业积极参与或主导国际标准、国家标准和行业标准制定,抢占产业竞争制高点,促进拥有自主知识产权的技术迅速占领市场;鼓励支柱产业和优势传统产业企业形成技术标准联盟,通过联盟标准引导产业链企业加强分工与合作,推动专利与技术标准相结合,形成优势产业事实标准,逐步形成“以我为主”的在国内外有影响力的标准化团体组织,提高产业竞争力;鼓励企业在关键技术、核心领域、战略产业积极提交国际标准提案。
2.4利用技术标准手段保护专利成果,推动自主研发。如何解决技术标准的“开放性”和知识产权的“私有性”之间的矛盾,在今后很长时期内对企业和国家建立技术标准战略都是个难题。目前,国际普遍采取的模式是把知识产权和技术标准相结合的模式。这一点对我市企业来说具有启示作用。
3.加大农业标准化实施力度
围绕深圳优势农产品产业化发展,以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点,进一步建立健全结构合理的农业标准化体系, 重点对粮食、蔬菜、水果、茶叶、花卉、畜禽、水产等农林牧渔业生产领域,制定完善以国家标准、行业标准、地方标准为主体,企业标准相配套,多种操作规程为补充,能够覆盖我市主导农产品和特色农产品生产全过程的标准体系,满足农产品各个环节的需要。加强农业科技创新成果与标准的紧密结合,把农业标准化渗透到农业产业化全过程中去,从产地环境、种子、种禽、种畜、种苗、农用投入品及生产技术的标准化抓起,逐步在农产品的加工、质量安全、贮藏保鲜和批发销售等环节实施标准化管理。依托科技型农业龙头企业和科研机构,不断把农业科研成果转化为指导农业生产的技术标准,促进农业科技水平的提高,推动农业科技成果产业化发展。以推进深圳地区农产品优势区域布局为重点,建设生态农业、档案农业、设施农业、种源农业等各类各级农业标准化示范区,努力实现农业生产全过程的标准化管理,发挥示范区的辐射、带动作用,促进农业标准的应用,提升农产品质量,形成配套的种、加、科、工、贸一体化的产业经营格局,促进农业产业化发展。深入推进标准化种植(养殖)场建设。进一步推行农产品流通领域标准化。加强农产品检测及认证体系建设,推行企业自律检测、委托社会中介机构检测、行政机关监督抽查相结合的农产品检测运行机制。积极推进农业企业开展GAP、GMP等管理体系认证及无公害农产品、安全卫生优质、绿色食品、有机食品等农产品认证工作。加快培育一批影响大、效益好、辐射带动力强、市场和消费者认可的名牌农产品。
4.结论
随着全球经济一体化进程的加快,技术标准己被公认为是建立技术壁垒、抢占国际市场的利器,是推广先进技术、提高我国科技水平和产品质量的重要手段,是高新技术产业化的必要条件,是传统产业变革和企业实现技术跨越的重要动力。
参考文献:
关键词:科技档案 ; 创新体系 ; 价值作用
中图分类号:F27 文献标识码:A
企业科技档案往往多是企业内部在生产实验和科研开发,其中很大一部分属于小改小革,因此其作用长期以来很容易被人们所忽视。久而久之,科技档案的管理也因此常常演变成仅仅是档案的归拢与存放,许多存在着价值的档案因此最终被人淡忘,科技档案故而有“尘封的故纸堆”之称。
本文仅就国有企业档案管理对构建企业技术创新体系的影响与作用进行初步的探讨。
1企业科技档案管理的目的与意义
就其本质而言,科技档案管理包括在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、照片、音像资料等科技文件材料。
1.1企业科技档案管理的表现形式。按照档案管理的基本规程,首先收集工作,即把企业在生产、科研中形成的各类文件(包括实验过程、试验数据和实验报告以及由此而形成的结论或者已发表的文章等等)收集起来,其形式既有收集、整理的上交文件,也有指定上交文件,还有生产工人、技术人员的主动提交文件。这项工作有利于使各类生产、科研活动的成果以书面的方式加以保存,为实现科学管理打下基础。
1.2及时归纳整理是有效进行科技档案管理的基础。档案整理,顾名思义是将集中起来的科技档案按其形成规律和内容、形式特点,进行科学分类、系统排列和基本编目,实现库藏科技档案的科学组织和系统化。
1.3科技档案的鉴定是未来科技活动的动力和诱因。科技档案鉴定工作是通过对科技档案完整、准确、系统的质量和保存价值的鉴别分析,决定其保管等级的科学划分及筛选存毁。
1.4良好的保管措施是未来科技档案再次激活的保障。保管工作是以科学的管理手段和技术措施保护科技档案的完整和安全。保证科技档案在质量上的准确,维护库藏科技档案的科学序列,为最大限度地延长科技档案的自然寿命和保证科技档案的有效利用提供了条件,并通过有效的监督确保延长科技档案的生命周期。
1.5科学的统计为科技档案未来发挥最大价值提供了科学依据。统计工作是通过统计数字的积累和分析,掌握库藏科技档案的数量和质量,以及科技档案管理和利用工作的基本状况,既是保护科技档案对其实行监督的基本手段,也为科学地组织和管理科技档案提供了数字依据。
2科技档案管理是企业技术创新体系建设不可或缺的一个环节
2.1技术创新,是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品质量,开发生产新的产品,提高新的服务,占据市场并实现市场价值。建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。而加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力,增强企业核心竞争力的必然选择。
2.2科技档案管理在企业是一项技术性基础工作,为企业生产与科研开发活动提供技术支撑条件,同时也为企业的组织管理工作提供信息参考依据,是生产技术管理、科研、设计管理等的一个有机组成部分。
2.3科技档案管理为企业实施技术创新和技术改造,实现企业产业升级将发挥越来越大的作用。许多企业在构建企业技术创体系过程中取得的成效表明,利用好科技档案,将使企业更加有效的整合企业的创新资源,进一步赢得丰硕的创新成果。
3企业科技档案管理对构建区域企业技术创新体系产生衍射作用。
科技档案管理不仅对档案所在企业的技术创新产生良好的促进影响和作用,同时也对区域性共性企业的技术创新体系建设产生衍射作用。许多地方的政府部门已经充分认识到区域内行业的共性特点,纷纷建立起区域内的同行业技术创新协同机构,有的发动同行业企业组成创新战略联盟,为区域内行业创建更多的创新机会和创新成果的应用,形成了良好的协同创新机制。以吉林省为例,即在国务院1999年召开全国技术创新大会后,率先建立了省内的中小企业技术创新体系,并依托这一体系逐渐形成了吉林中小企业技术创新机制,而这一机制的形成,企业科技档案管理起到了不可忽视的作用。
4 国企科技档案管理内在价值
4.1国企科技档案是企业多年技术经验的总结与沉淀。
作为“国家队”,国企责无旁贷的承担起了技术进步的时代重任,国有企业的技术进步成为时代进步的一个典型缩影。而以企业科技经验的总结为主形成的企业科技档案不可忽视的成为企业一笔巨大的宝贵财富即知识产权(这个知识产权包含了国家授权的发明专利和企业的特有技术包括技术机密和工艺秘密及工艺配方等)。作为企业的知识产权,科技档案自然而然的成为了企业的技术资产,是国有企业宝贵的也是重要的企业财富。
4.2强化企业科技档案管理为国企增效显著。以吉林通化矿业集团公司为例,作为大型国企的吉煤集团下属企业,通化矿业集团把科技档案管理作为企业发展的一个知识产权矿藏,始终在企业综合档案管理体系中占有重要地位。近年来,通矿集团科技档案管理积极改善科技档案的归档率,遏制了归档率下降的势头,有力地提高了科技档案管理水平,强化了科技档案管理能力,使企业科技档案管理跃上了一个新台阶,成为通矿集团构建企业技术创新体系的重要项目资源数据库。
4.3科技档案管理质量促进企业生产科研的结合,产生了良好的经济发展势头。2008年,从科技档案管理中尝到甜头的通化矿业集团继续强化企业科技档案管理,其八宝矿改扩建工程的成功,在将煤炭年产量提高到300万吨的良好经济形势下,同时兴建了洗煤厂、煤矸石发电和粉煤灰砖厂,形成了集煤炭开采、洗煤加工、煤矸石发电、粉煤灰制砖为一体的闭合式循环经济产业发展链条,实现污染零排放和资源的再利用,真正做到资源充分利用。八宝煤炭循环工业园建成投产后,年产值可达到22.2亿元,每年上缴税金3亿元,企业可实现利润3.5亿元。在这个项目实施中,科技档案发挥了的重要作用。
结语
随着改革的深入和现代企业制度在国有企业的推进,企业对科技档案需求日益增多,要求也越来越高,科技档案工作者只有加强科技档案管理,及时调整档案工作方向,踏准企业发展的节拍,想企业所想,做企业所做,将科技档案工作融入企业的发展之中,抓好重要领域的档案工作,切实增强与企业发展的互动能力,紧密配合,与企业发展形成合力,才能发挥科技档案资源的作用,加快科技成果转化为生产力,实现与企业的和谐共同发展。
参考文献
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[3]开发利用科学技术档案信息资源暂行办法,国家档案局、财政部,1988.
[论文摘要]在建立社会主义市场经济体制的社会转型时期,我国经济社会中出现的失信行为和信用危机,已经严重地危害了经济社会的健康发展。因此必须加快国家信用管理体系建设,奠定社会诚信制度的基础;加快法制建设步伐,为社会诚信制度建设提供法律支持;大力弘扬诚信精神,扎实推进社会诚信制度建设。
诚实信用是社会主义公民道德的核心内容之一。进入新世纪,党和国家把“明礼诚信”写入了《公民道德建设实施纲要》中。我国民商法也把诚实信用确定为基本原则之一。但在我国建立社会主义市场经济体制的社会转型过程中,一些公民和经济组织的“利”和“义”的天平却慢慢发生了失衡,各经济主体受到了利益价值的挑战,信用危机已经在社会上时时出现。失信行为已经危害到国家经济社会的健康发展。因此,诚信问题已经成为一个需要全社会认真对待的重大社会问题了。
一、当前我国社会诚信缺失的危害及成因
当前,我国的社会诚信状况不容乐观,有社会学家、经济学家甚至认为,我们的经济社会生活中正在发生着诚信危机。信用环境恶化已经对经济社会生活产生诸多严重危害。经济学家茅于轼在分析我国总需求不足、市场疲软的原因时指出,总需求的不足祸在信用短缺。我国一些经济组织不同程度地存在着拖欠贷款、税款,违约和制售假冒伪劣产品,以及披露虚假信息、质量欺诈等不诚信行为,增大了国民经济运行的摩擦力!直接增加了整个国民经济发展的成本,揭制了国民经济的健康持续快速发展。信用是企业最宝贵的无形资产和产品附加值。我国当前经济发展总需求不足,企业国际竞争力不强,其根本祸根就在信用短缺。概括地讲,信用环境恶化对社会经济生活的危害表现在五个方面:一是市场缺乏信用将严重影响社会的投资和消费。二是破坏企业的正常经营,加大企业运管成本,削弱企业竞争力。三是影响政府对宏观经济的调控,使宏观调控政策难以发挥作用。四是信用恶化还直接破坏社会法制基础,经济主体以种种不正当的手段竞争,各类经济主体难以形成以契约为基础的法律框架。五是信用危机造成社会风气败坏,道德水平下降,制约经济发展和社会进步。
当前社会转型期诚信缺失产生的原因:一是传统诚信观念没有及时更新,不能适应市场经济体制发展的要求。我国儒家传统的诚信不是作为人们的权利、义务来确定的,而是为人们修身养性所追求的目标。它的诚信行为规范是特殊主义的,不是普遍主义的。它认为道德的诚信应该是出自内心的、自愿的、不计利害的,是一种很高的道德境界,只有经过自身长期修养才能达到的圣人境界。而市场经济条件下的诚信是面对全体公民、组织的基本道德要求,是一切经济主体必须遵循的起码的道德义务。二是同我国政治、经济体制转型有关。在以往高度集中的计划经济体制下,整个社会被组织成一个全国大一统的企业,社会各部门、各单位、各利益主体不是以经济利益、以诚信为纽带联系起来的,而是以一系列行政命令、指令性计划联系起来的。在当前政治、经济体制转型期,传统的思维方式、行为方式仍然发挥着影响,抗拒着市场经济的冲击。特别是在追求各自经济利益时,开始显得张慌失措,无所适从,导致欺诈、赖账等失信行为发生。三是没有健全的法律制度、诚信制度体系对诚信缺失者予以严惩,使失信者无所畏惧,结果造成信义贬值,诚信受到嘲弄,这是当前诚信缺失极为重要的原因。失信者支付极小的成本,却能够获得极大的收益,加之法律制度不健全,就给心存诡异者留下可乘之机,他们钻法律的空子,大肆利用信息不对称所带来的交易优势,聚敛不义之财。四是司法制度不完善,有法不依,执法不严,更使不法之徒有恃无恐,变本加利破坏诚信。诚信体系缺乏司法保护,失信者不能及时得到严厉制裁,守信者不能得到有效保护,导致“劣币驱逐良币”现象产生。五是社会转型期,市场经济冲击及宣传和思想教育工作滞后,造成人们思想混乱。加之经济结构调整,出现大量下岗职工及弱势群体,社会分配差距不断拉大,贫富悬殊等社会现象发生,都引发拜金主义滋生,道德观、价值观混淆,使社会信用环境整体恶化。
二、加强社会诚信制度体系建设是完善社会主义市场经济的必然选择
(一)建立完善的社会诚信制度是社会主义市场经济健康发展和良性运作的一块基石
市场经济既是法制经济,又是诚信经济,完善的市场经济必然有发达的诚信制度体系相伴随。因此,发达完善的诚信制度是社会主义市场经济健康发展不可或缺的基础制度之一。市场经济是建立在诚信基础之上发达的商品交换经济,诚信是构成现代市场经济的一个基本要素,一切经济活动的开展都离不开诚信。不仅要有完备的信用形式、发达的信用工具,而且需要构建健全的社会诚信制度。市场经济对诚信的需求源于信息的不对称,信息不对称是市场经济固有的特征,往往会导致道德风险和逆向选择。可以说,一个规范有序的市场,诚信是市场主体的准入证和通行证。因此,诚信是市场经济必不可少的构成要素,诚信制度体系是社会主义市场健康发展和运行的基石。
(二)建立完善的社会诚信制度是经济主体追求长远利益的迫切要求
在市场经济条件下,各经济主体都会自觉遵从经济学的理性法则,追求利益最大化。而利益最大化不会在一次交易中完成,只能在长期不断的交易中逐步积累和实现。如果经济主体通过不诚信的方式谋取不正当的利益,那它必定是短命的,不可能维持长期的欺诈和投机取巧行为,因此它也不可能不断发展壮大,取得最大的经济利益。这就是当今许多跨国大公司、知名企业格外重视信誉的原因。一句话,企业要健康发展,并不断取得越来越大的经济利益,就必须树立诚信形象,维护其信誉。当然维护信誉要付出一定的成本,不过这种成本付出是值得的。因为诚信形象不但是无形资产,也是有形资产,它能给企业带来实实在在的经济效益。如名牌产品销量大、价格高等。也就是说,企业维护信誉也是一种投资,同样可以从中取得净收益,这种净收益是企业维护信誉付出的成本与所获收益之差。其成本是企业为维护信誉而放弃的机会成本,诸如信守承诺而蒙受的经济损失,为保持良好的财务比率而放弃的投资机会等。
(三)建立完善的社会诚信制度体系是提高经济效益,节约社会成本的必然选择
从经济学的角度分析,经济道德、市场理论要求在市场经济体制下必须有完善的诚信制度体系,要求人们具备契约意识和严格遵守契约的约束。诚信、契约精神是社会经济运行的剂,它能保证各项经济活动顺畅进行,节约社会成本,提高经济运行效率,从而提高全社会的经济效益。无视契约精神,信用短缺,缺乏诚信使我们浪费了大量的时间和金钱,造成许多无谓的损失,使整个社会的交易成本无端增加,导致经济运行不畅,加大经济运行的内耗和磨擦力,甚至导致社会经济秩序混乱。我们进行经济体制改革,根本目标是加快经济发展,提高经济效益。但我们在市场化的改革中,如果不解决诚信缺失问题,就会抵消体制创新所产生的效率和效益。
(四)加入WTO要求我国尽快建立和完善社会诚信制度体系
当前我国的各类经济主体,公民、企业、银行、中介组织、政府等,都不同程度地存在着诚信缺失。如公民的纳税意识、知识产权意识相当薄弱;企业不信守合同,拖欠债款和赖账;银行呆帐率过高;政府官员以权代法,地方保护;就连本应最具信用形象的社会中介组织,同样也存在信用危机问题。我国加入WTO后,首要的任务之一就是建立和完善社会诚信制度体系,维护好国内市场秩序。这不但有利于国内企业的健康发展,阔步迈向国际市场,而且有利于营造良好的国内投资环境,扩大对外开放,招商引资,吸引跨国公司投资。诚信是世界各国人民普遍认可的道德规范,历来是做人和发展事业的根本,是社会得以形成凝聚力,社会竞争力得以提高的根基,没有高度完善的社会诚信制度体系,我国将难以参与国际竞争。同时,诚实守信也是文明社会赖以生存和发展的基石,中国现代化进程需要重建社会诚信制度体系,降低效用风险的危害。因此,在WTO环境下,建立和完善社会诚信制度体系,已刻不容缓,已成为事关我国经济社会发展与稳定,走向世界,实现中华民族伟大复兴的大事。
三、建立和完善我国社会诚信制度的思考
诚信是社会道德的基本要求,是现代社会成员必须恪守的基本准则之一。它不仅体现了社会成员互相交往中的自我约束,同时也是保证市场经济下契约和文明规则实现的前提。构建与世贸组织规则相适应的社会主义的诚信制度体系,是摆在我国面前的重要任务。
(一)加快国家信用管理体系建设,奠定社会诚信制度的基础
目前我国尚处在建立社会主义市场经济体制的过程中,市场发育状况和社会信用环境还很不理想。因此,还不能单纯依靠市场的力量来推动社会诚信制度体系建立,需要政府采取切实有效的措施予以推进。加快国家信用管理体系建设是推动全社会建立诚信制度体系的基础。加快国家信用管理体系建设应抓好五个方面的工作:一是尽快完善国家信用管理体系建设的相关法律法规。二是进一步加大国家信用政策法规贯彻执行力度和执法力度。三是积极建立公民、组织信用征集、评价、管理体系以及相应的数据库,为实现信用科学管理奠定基础。四是推动社会信用服务中介机构发展。五是积极推动经济组织进一步加强信用管理。
(二)按照建设社会主义法治国家的要求,把公民道德建设与法制建设紧密结合起来,为加强社会诚信制度体系建设提供强有力的法律支持
现代市场经济条件下的社会诚信,不但包含伦理道德因素、经济因素,更离不开社会法律制度,它们相辅相成,不可分割。加强公民诚信道德建设是一个复杂的社会系统工程,既要靠教育,更要靠法治。
因此,要建立和完善社会诚信制度体系,一要把社会法制建设与公民道德建设结合起来。在公民中树立遵纪守法的观念,树立把个人合法权益与承担社会责任相结合、相统一的观念。二要努力为公民道德建设提供法律支持。在抓好法制宣传教育的同时,加大执法力度,严厉打击各种违信违法犯罪活动,维护经济秩序、公共秩序、生活秩序。三要重视培养公民的契约精神。在市场经济体制下以契约精神为核心的契约文明是构建现代法治与现代德治的思想基础之一,契约精神是文明公民应该具备的一种素质,它是平等观念、自主意识、合作精神、诚信能力的有机结合。四要恪守司法职业道德,为公民道德建设作出表率。国家的司法队伍、公务员队伍以及其它公职人员队伍,代表着国家形象、社会形象,必须在廉洁从政、执政为民、公正司法、加强自身修养、严格自律、忠于职守等方面作出榜样,树立良好的社会道德形象,促进全体公民的道德建设和社会诚信制度建设。
(三)在全社会大力弘扬诚信,扎实推进社会诚信制度体系建设
中华民族有深厚的道德底蕴和文化、文明底蕴,我们要充分挖掘和发挥坚持操守、讲究诚信的优秀的传统道德资源,结合现代法治精神,积极构建现代诚信制度体系。具体应在以下几方面下功夫:一是务虚与务实相结合。建设社会诚信制度体系,宣传教育固然重要,但不能仅仅停留在舆论防恶上,还必须出实招,必须坚持用法治的、行政的、经济的等多种手段,激励和表彰讲诚信的人和事,谴责和严惩不讲道德和不守诚信的人和事。二是把外在制裁和内在制裁结合起来,积极构建道德制裁力和约束力。外在制裁发挥社会规范和限制作用,内在制裁发挥自我约束作用。三是不断提高政府的社会诚信度。政府的诚信主要表现为政策的相对稳定性,依法行政,打破地方保护,维护统一的市场秩序,维护公平、公开、公正的交易秩序和原则。