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一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以促进现代高效农业发展、构建和谐社会为目标,以依法治农为核心,以提升农业部门干部职工、农业行政执法人员依法行政能力和农业生产者、农资生产经营者依法自我维权能力、诚信经营意识为出发点,认真贯彻落实全国、全省中期“五五”普法大会精神,围绕中心、服务大局、突出重点、狠抓落实,坚持“活动引领”的工作方针,积极开展农业法制宣传教育工作。
二、目标任务
1、多渠道、多形式开展农村普法。一是以“放心农资下乡进村”活动为载体,组织开展大规模的法制宣传和现场咨询,充分利用社会资源开展农业法律法规和农资购买、使用及识假辩假知识宣传普及,扩大宣传的覆盖面。各地要集中组织两次以上的宣传教育或现场咨询活动。二是以法律法规颁布或实施纪念日为契机,认真组织3·15消费者权益日、18法制广场、12·4法制宣传日等活动,采取印发宣传资料、送法下乡流动宣传车、在重要集市驻点宣传等形式宣传农业法律法规,做到电视有画面、电台有声音、报纸有专栏、网站有页面。三是以农资违法案件查处和农业生产事故调解为抓手,进行以案释法,增强法制宣传效果。各地要将近年来查处的农业行政违法案件进行一次梳理总结,选择部分有代表性的案件,制作成宣传小册子,发放到农资生产经营户和农民手中,增强法制宣传的针对性。
2、突出“三个重点”,扎实开展“法律进机关”活动。把学法作为机关学习的重要内容,坚持和完善领导干部任前法律知识考试、党委中心组学法、机关公务员学法积分等制度,突出领导干部、机关公务员、农业行政执法人员三个重点,结合相关职能,选定学习的规定篇目和自选篇目,切实推进法制部门建设。
领导干部要以促进科学发展和增强依法行政能力的法律法规学习为主要内容,进一步增强服务基层、服务群众的观念。学习的篇目主要有:《宪法》、行政法律(包括行政诉讼法、行政监察法、行政复议法、公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等)、经济法律(包括农业法、农产品质量安全法等)、民事法律(包括民法通则、合同法、物权法、条例等)。
机关公务员要以和本职工作关系密切的法律法规学习为主要内容,进一步增强运用法律手段解决实际问题的能力和水平。学习的主要篇目有:公务员法、行政机关公务员处分条例、农技推广法、种子法、农产品质量安全法、动物防疫法、畜牧法等法律法规及其实施条例、细则等。
农业行政执法人员要以农业专业法律法规学习为主要内容,进一步增强综合运用法律法规开展农资市场监管和农业行政执法的能力。学习的主要篇目有:行政诉讼法、行政监察法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法、农技推广法、种子法、农产品质量安全法、动物防疫法、畜牧法等法律和农药管理条例、兽药管理条例、种畜禽管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等行政法规以及农业行政处罚程序规定等部门规章制度。
其他人员要结合自身的工作实际,加强对相关法律法规的学习理解,以“五五”普法读本为教材,牢固树立法治意识,维护法制权威,进一步提高学法、守法、用法的自觉性。
3、开展“爱岗敬业、执法为民”主题教育活动,强化普法宣传的队伍建设。按照省农林厅的统一部署,2009年在全市农业法制系统全面开展“爱岗敬业、执法为民”主题教育活动,强化法治理念,增强责任意识和服务意识,进一步端正执法思想,改进执法作风,弘扬公正文明、执法为民的精神。以提高农业部门依法行政、依法办事的能力和水平为目标,年内开展1-2期集中培训;组织一次农业行政执法人员专业考试;继续开展农业行政处罚案卷评查活动;参加全省农业系统“十佳先进执法单位、十佳优秀执法人员”评比和法律知识、执法技能竞赛;组织开展农业法制宣传、农业行政执法小课题研究,在深入调查研究的基础上,形成一批实施办法和规章制度。
4、推进农业综合执法规范化,强化阵地载体建设。深入学习贯彻农业部《关于全面加强农业执法,扎实推进综合执法的意见》(农政[2008]2号)精神,严格按照省农林厅提出的规范化建设“三有三好”的目标要求,严密组织规范化建设提高年活动,全面完成到2009年底全市60%以上的农业综合执法机构达到规范化建设要求的目标。
三、工作要求
1、加强组织领导,完善机制体制。各部门、各单位要把普法工作列入年度工作计划,要充分发挥法制宣传教育领导小组的指导、协调、监督作用,及时听取工作汇报,研究会办工作中存在的困难和问题,健全完善法制宣传各项工作制度,严格执行工作汇报制度、考核评议制度、检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度,保证普法工作正常开展。
【摘要】计划生育宣传教育,是加强计划生育建设的重要内容,是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。新形势下,必须以科学发展观为指导,下大力气对计划生育宣传教育的内容、形式、方法和手段进行改革和创新,确立新思路,拿出新办法,采取新举措,谋求新发展,努力把计划生育宣传教育提高一个新水平,保证计划生育宣传教育的健康发展。
【关键词】计划生育 宣传教育 创新宣传 宣传效果
计划生育宣传教育,是加强计划生育建设的重要内容,是做好人口和计划生育工作主要手段和基本途径。昭苏县人口计生委始终坚持宣传教育为主,并结合第四轮婚育新风进万家活动,不断创新宣传教育理念、宣传载体、宣传内容和方法,积极探索出社会化、个性化、网络化的宣传新格局,从而推动整体工作水平的提升。下面就谈谈如何做好计划生育宣传教育工作。
1 昭苏县计划生育宣传教育工作存在的问题
宣传教育是人口和计划生育工作的首位工程,它对转变群众婚育观念,营造良好的社会氛围,形成正确舆论导向有着不可估量的作用。但在实际工作中也存在诸多问题:
1.1 缺乏创新。对新形势下如何使计划生育宣传教育贴近时代要求,贴近工作需要,贴近育龄群众思想实际研究不深,探讨不够,针对性不强。
1.2 方法呆板。宣传教育形式单一,多以课堂集中灌输为主,照本宣科,多数乡镇、(村居)仍停留在一块黑板、一张嘴的旧模式上,教育缺乏应有的吸引力。
1.3 手段滞后。没有将宣传教育很好地纳入信息化、知识化进程,广播、电视、网络等宣传教育工具利用不充分,降低了宣传教育的辐射率。
1.4 约束不力。保证计划生育宣传教育的规章制度不健全,具体措施不得力,奖优罚劣不具体,致使育龄群众接受宣传教育的意识不强,不少教育对象游离于受教育的责任和义务之外。
2 创新计划生育宣传教育工作的方法
计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新,进一步明确“以人为本”的宣传方针,需要拓宽教育渠道,增强计划生育宣传教育活力,即使使用传统的集中授课这种主导形式,也必须抓住有利时机,如利用冬闲时节进行集中培训,抓住活动的各种机遇,及时跟进宣传教育,使教育形式多样化,扩大覆盖面,促进教育落实。
2.1 创新宣传教育理念,提高群众对计划生育工作认识。 为不断更新群众观念,主动适应不断变化的形势与环境,昭苏县人口计生委着力从改善宣传环境出发,把计划生育宣传教育与街道宣传牌、路标、指示牌等融合在一起。如今一进入昭苏县城,就看到“生男生女一样好”、“优生优育幸福一生”等宣传标语,被制作成了汉、哈、维、蒙等多种语言的路标、指示牌、宣传板,挂满了县城的大街小巷。基于这种认识,昭苏县人口与计划生育工作不断创新,加强宣传教育,营造良好舆论氛围,不断提高群众对计划生育工作的认识和参与的积极性。
2.2 创新宣传载体,不断丰富群众文化生活:昭苏县人口与计生工作在宣传教育上不断创新载体,开展新型生育文化“五进”活动,即走农牧区、社区、企业、校园、军营,通过演讲比赛、座谈会、快板、阿肯弹唱、趣味运动会、互动游戏、有奖问答等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式,对计划生育国策进行宣传。还联合县委宣传部成功举办了昭苏县“计生情.国策爱”阿肯阿依特斯比赛、“巧媳妇”传统美食比赛和哈萨克族传统刺绣作品才艺展。在活动上,由乡镇选送的优秀阿肯选手用自己的歌声唱出了心中的“计生情、国策爱”,巧媳妇现场为观众们展示了极具民族特色的美食小吃,各色做工精美的刺绣展品,更使人驻足忘返。为扩大宣传教育的覆盖面,提高宣传效果,县人口计生委专门请音乐人创作了歌曲《为了明天》,并将歌曲制作成手机、电话的彩铃,使拨打电话的人在欣赏动听音乐的同时,受到计划生育的宣传教育。
2.3 创新宣传内容,满足群众的需求。 为了满足育龄群众日益增长的生育文化需求,昭苏县人口计生委将计划生育政策、避孕节育、生殖保健等知识制图文并茂的精美折页,知识性、实用性为一体的毛巾、围裙、笔、环保袋、美容镜,并将这些东西利用干部蹲点、走访群众等时机,免费发放给已婚育群众,并对群众进行面对面、零距离的入户宣传。据统计,仅2010年,县人口计生委共发放宣传册、宣传折页、围裙、手提袋等宣传品达7.2万份,受教育群众达9万余人次。2010年,昭苏县财政专门拨款10万元,在县城滨河公园打造了以“倡导先进人口文化,培育现代婚育文明”为主题的首个人口文化园,充分突出人口、资源、环境和谐发展的理念。
随着新型生育文化建设持续推进,各项计生政策深入人心,该县农牧民的政策知晓率已达90%以上,群众婚育观念发生了明显转变。“生男生女一样好”、“女孩也是接班人”成为昭苏各族群众的普遍共识。
在新的形势下,只有大力开展计划生育的宣传教育工作,不断创新宣传教育的体制、内容、形式,才能把这项工作提高到一个新的水平,才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围。因此我们就是要从人们最关心的具体问题抓起,把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中,不断丰富宣传内容、创新宣传形式,群众才能更好地接受,宣传教育工作才能取得实效。
参考文献
[1] 《人口和计划生育宣传教育》.中国人口出版社.2005年3月
[2] 王荷琴.谈基层人口与计划生育宣传教育工作的创新[J].大家健康, 2009.
[3] 姚序琴.基层计划生育宣传教育工作探讨[J].健康必读,2010.
作者单位: 835600 新疆伊犁州昭苏县计划生育指导站
(上接第392页)
结果见表2
4 讨论
以上结果显示,在坚持临床护理课教学方法创新原则的前提下,采用模拟临床护理式病例分析教学法,借助多媒体、电子计算机等现代技术,将创新教育的理论引入医学护理学职业教学过程中,大胆进行教学方法的创新,使护理学生有亲临病人的感觉,增强了学习兴趣,易接受,同时,也扩大了基础知识及其它相关知识量,使授课内容丰富、形象、易懂,在学生之间及师生之间的分析讨论中,应用所学医学基础知识和护理专业知识分析、推理的同时,加深了理解,对提高护理学生科学素质、创新素质和临床能力的培养有显著性结果。也提高了教师的授课技术,对促进医学护理教师素质的提高,造就高水平的护理教师队伍均有显著性效果。当然,在模拟临床护理式教学法应用的过程中,我们还应注意一下几个原则。
(1)师生民主、互动的学习原则: 在模拟临床护理式病例分析教学法的教学过程中,学生是学习、发展的主体。教师和学生应该 “互动学习”,教与学相互启动,即双向教育。老师教了学生,学生学了以后又激发老师,不同于传统的单向教育。师生互动,生生互动,对营造良好的创新氛围至关重要。
(2)鼓励学生创新的原则:教师在课堂教学中要冲破传统思维和教学模式的篱笆,用新异的方式处理问题,以达到培养学生创新思维和创新能力的目的。
(3)坚持开放性原则:模拟临床护理式教学法的教学过程应该是一个开放的教学空间。①在教学中,我们突出情境的开放性、自由性,给学生留下充分的创新余地,激发学生发散思维。②教学内容既不拘泥于教材,也不局限教师的知识视野。③教师要重视对学生进行开放性的思维训练,不能轻率地否定学生的探索。
(4)设计问题的原则:课堂教学中,教师要以教材为凭借,问题为线索,引导学生不断探索新知识。
(5)坚持实践的原则:注重通过开展各种活动来培养学生的创新精神和实践能力。在活动中,要关注学生活动、探索的过程,而不是仅仅关注结果,要在学生活动和探索的过程中激发、引导和培养学生的创新精神,提高他们的临床实践能力。
(6)坚持普遍性原则:普遍性原则,即创新精神和实践能力的培养要面向全体学生,要具有普遍性。创新潜能不是少数人或者少数尖子学生才具有的,每位学生都有创新的潜能。我们在工作中也发现,成绩不是很好的学生其实他们都很聪明,只要我们正确引导,他们也有自己独特的看法。成绩不好但他们的知识面是很广的,不爱学习,他们喜欢上网或看课外书,由此他们也获得了不少课本外的知识。
(7)对知识的重组、综合性原则:对知识“重新组合”和应用能力,就是学生把原来几种相关医学知识联系起来合成为一种综合知识,或者把一种知识拆分成几个部分,然后以新的形式将这些部分重新联系起来,成为具有新特征、新功能、新内容知识的能力。医学课程教学过程可以从学科课程内部的知识进行重组入手,引导学生,最终能够做到跨学科和跨出课程规定的内容去学习,把所了解和掌握的医学知识重新组合,融会贯通,从而内化为创新能力和临床能力。
参考资料
[1] 刘树言.创新教育是与时具进的呼唤[J].中等医学职业教育,2002,2:45-46
[2] 吴朝晖.教学的成功与教师的特征[J].卫生职业教育,2003,2:54
今年的9月13日——19日是全国推广普通话宣传周,我们将本着求实、创新的精神,贯彻“普通话——十年推广,新世纪普及”主题,从我校的实际出发,认真计划,精心组织,使本届推普周工作取得圆满成功。一、本届推普周活动的主题“普通话——五十年推广,新世纪普及”。二、宣传贯彻《国家通用语言文字法》大力推广普通话,促进语言文字规范化。并指定一位行政人员专门负责此项工作,布置推普周各项活动及任务。三、活动开展
㈠积极有效的舆论宣传
1.在校园内张贴推普周宣传画,悬挂“正确使用祖国的语言文字,大力推广普通话”等大型标语,建立宣传栏一块。渲染推普气氛,扩大推普宣传的影响。
2.9月14日,利用升旗仪式国旗下讲话进行宣传。9月19日,利用广播站向学生宣传普通话知识和祖国灿烂的文化。
㈡开展形式多样的校内活动
1.为了进一步认真贯彻落实《国家通用语言文字法》,进一步提高教师的语言规范意识和推普参与意识,促进我校推普和语言文字规范化工作向纵深发展,组织教师开展普通话大赛。
关键词:计划生育 宣传教育 基层工作 我国计划生育宣传教育工作现状
我国从1971年开始实行计划生育政策以来取得了显著的成效,然而新形势下计划生育的宣传教育工作也出现了许多新问题,以下笔者针对基层宣传教育中主要遇到的问题分析如下:
(一)计划生育宣传教育队伍建设不够完善、工作人员素质有待提升
作为中国的长期基本国策之一,计划生育宣传教育可谓是工作开展的基石,真正想要发挥其作用和得到深入人心的效果,最离不开的是人民的信任和理解,换言之,就是离不开对于计划生育的宣传教育工作。
就当前的计划生育宣传教育工作而言,我国许多基层计划生育宣传教育工作都存在着以下两个主要问题。第一,负责宣传教育工作人员对于政策学习理解不到位,没有形成完整的宣传教育队伍建设,没有认识到这一岗位存在的必要性,在招聘过程中没有严格对于工作人员进行全方位的考察,甚至出现临时聘用宣传教育人员的情况;第二,少有专门负责计划生育宣传教育工作的工作人员,兼职进行宣传教育的工作人员不占少数,这就导致了工作重心失衡,宣传教育效果不到位,不能实时跟进人民群众的思想动态,导致计划生育宣传教育工作的效果不尽人意。
(二)宣传教育的理念和手段难以适应社会发展的需求
在我国许多地区,尤其是基层,计划生育的宣传教育理念和手段都或多或少存在着难以适应社会发展需求的问题,集中表现在如下四点:
1、宣传教育理念陈旧,涉及范围不够广,将宣传的重点集中在人口控制方向,思维定势现象严重,没能跟上中国当代经济社会形势的变化,往往是固守以前的教条口号对于中央最新的政策和指示传达的不够及时到位。
2、宣传方法上没有具体问题具体分析,在宣传上不分对象,计划生育对于不同年龄阶段、不同受教育程度的人民群众宣传的手段自然不同,对于年龄结构更低的群体而言,传统的宣传画、宣传栏、告示作用已经不十分明显,导致了宣传效果没有达到预期的标准。
3、宣传手段上针对性比较弱,经常是书面化的语言较多,人民群众没有能够喜闻乐见,直接将政策不加分析就讲给群众听,群众接受的内容少之又少,正是因为实用性不强、理论性太强的原因。
4、临检“突击”的情况比较普遍,政策宣传工作重在平时,而有些地区正是忽略了平时经常性的亲民的宣传方式,反而在上级领导检查之前进行临时“补课”的行为,这也导致了人民群众对于计划生育工作的重视程度和理解程度都不够深刻。
(三)有关部门对与宣传教育工作重视程度有限
政府重视宣传教育,人民群众才会从中获益,如果政府都没有足够的重视程度的情况下,计划生育的宣传教育工作注定是举步维艰。有些地区计划生育单位的工作人员遇到推行计划生育的阻力后就单纯认为宣传教育工作是一个费时费力的工作,并且得不到良好的社会效果,从而导致对这一部分遇到难题的的工作渐渐疏忽,重视程度有限。
二、计划生育宣传教育工作的对策
(一)努力推进计划生育宣传队伍的改革和建设
推进计划生育宣传队伍的改革,首先应该从以下两个重点方面入手。第一,重视队伍人员的培训与审核。计划生育政策每年都会根据实际情况的发展推出新的条款和修改,以便更好地适应经济社会的发展,因此对于每年进行队伍人员的培训和集中学习是必不可少的环节,从而能够起到更好的宣传效果。第二,在队伍人员的管理方面,严格控制,有专门的人员负责计划生育宣传和教育工作,坚决杜绝兼职宣传情况的发生,配备适合的人选进行长效监督机制,从而确保其可以集中精力进行计划生育的宣传教育工作。
(二)采取高效并且有效的理念和手段务实开展宣传教育工作
计划生育政策的主要受众对象情况比较复杂,对象的构成在不同地区也都有所不同,不同受教育程度、不同民族、不同年龄和生育观念,这些都为新时期的宣传教育工作提出了更高的要求,要求我们在宣传的理念和手段上都要多样化,具体问题具体分析,使用科学的方法划分不同受众的宣传内容和手段,这样才能达到最佳宣传效果。
1、拓宽宣传教育工作内容涉及范围,在进行基础的计划生育政策宣传的同时应当适时加入其他相关知识的学习和宣传,包括优生优育优教,最新的单独二胎政策等等人民群众切实关心的问题进行宣传和教育,真正做到为人民服务。
2、更新宣传手段,由于当代社会新媒体技术不断发展,计划生育主要宣传的年龄层在于适龄青年身上,因此毋庸置疑宣传的手段应该符合这一年龄层次群众的口味,例如典型的新媒体微博微信等等加以宣传,从而部分取代传统宣传栏、纸质单页等宣传形式,不仅能够降低成本而且还能都得到更好的宣传教育效果。
3、提升宣传的针对性。在宣传教育的实际工作当中,需要对于人民群众关注和时政热点进行宣传,而不是一味的强调原有的政策法规造成人民群众心中的抵触,长篇大论和生搬硬套都是不可取的做法。
4、对于宣传对象的目的性应当明确,分类明晰,最简单的例子在于对于已婚青年和未婚青年教育的目的性就应该有所差别对待,没有目的性的宣传教育最终导致的结果就是宣传费时费力但是效果却越来越有限。
(三)强调计划生育宣传教育工作的重要性
态度决定高度,只有对于计划生育宣传教育工作的态度端正了,才会得到良好的宣传效果。对于计划生育单位的领导而言,可以发挥组织领导能力,组织躯体工作人员进行讲座和定期培训等工作;对于计划生育工作的基层人员而言,需要切实认识到肩上的使命,遇到问题及时反馈,不断纠偏,才会取得最佳的宣传效果。
总之,计划生育是关乎国家未来发展的重要领域,只有不断提升宣传教育队伍的建设、切实认识到计划生育宣传教育的重要性,才能不断为我国计划生育工作提升做出应有的贡献。
参考文献:
[1]潘萍. 如何有序开展基层计划生育工作[J]. 科技与企业,2013,05:231.
[2]邓志标,陈明亮. 走群众路线 提高人口计生管理水平[J]. 人口与计划生育,2013,11:19.
一、服务经济社会发展,进一步深化财政法制宣传教育
按照全省法治财政标准化建设会议精神和县财政工作会议的总体部署,以认真落实财税优惠政策、全力支持经济转型升级、加速创新驱动,促进经济平稳健康发展为主题,广泛开展系列法规政策宣传服务活动。
(一)突出抓好以宪法为统帅的社会主义法律体系的学习宣传。将围绕学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系,举办专题报告会、座谈会、学习交流会等学习活动,广泛开展主题教育活动,引导广大党员干部进一步深入学习领会宪法精神,积极营造学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系的浓厚氛围,研究探索进一步做好财政法制宣传教育工作的新方法、新路径,以更好的精神状态不断推动财政各项工作实现新的发展。
(二)坚持围绕“财政宣传月”品牌宣讲惠民政策。要继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌,明确宣传主题,汇总关系经济转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设以及党建工作创新工程等方面的财政惠民、惠企政策,集中开展系列法规政策宣传服务活动,充分调动各业务科室参加惠民政策宣传活动的积极性,下乡镇、进农村,通过开展惠民政策咨询、文艺演出、展览等多种形式,宣传财政部门在扶持企业发展,保障改善民生方面的职能作用,使社会各界更加了解、支持财政,推动各项财税政策的有效落实。各镇(区)财政所(局)要充分发挥基层财政的优势和作用,结合本地实际,注重创新和实效,紧紧围绕宣传月主题,制定宣传月方案,因地制宜地开展形式多样、丰富多彩的财政法规政策宣传活动。
(三)创新财政法制宣传教育形式。积极创新宣传形式,丰富宣传手段,拓展宣传阵地,注重宣传实效,开展经常性法制宣传教育活动。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种传媒,通过法制文艺、普法专栏、广场咨询等多种形式,有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育系列活动,大力宣传财政法律知识,弘扬财政法治精神。
二、强化法制培训力度,进一步提升财政干部法治理念
根据“六五”财政法制宣传教育的要求,牢牢抓住领导干部法制培训和乡镇财政干部法制培训这两个重点,全面组织开展法制培训工作,着力提升法治财政理念。
(一)大力加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法,努力推进领导干部学法经常化、制度化。邀请县政府法制办、县司法局专家领导组织举办全局机关干部财政法律知识讲座。继续做好公务员“5+X”能力暨“六五”普法培训、干部在线学习,不断提高各级财政部门领导干部依法行政、依法理财能力,促使领导干部转变领导方式和管理方式,提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
(二)重点抓好乡镇财政干部法制培训。及时总结以往开展基层财政干部法制培训的经验和不足,进一步结合基层财政业务特点,完善教学内容,组织基层财政干部重点学习行政、财税法律法规及相关财政政策等知识,全面提升全县乡镇财政干部法制培训工作水平。
(三)全面落实日常法制培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法制动态,通过专家授课、案例讨论、基础知识考核等多种方式开展日常法制培训工作,及时更新财政干部的法律知识,尤其要加强对行政执法人员的法制培训,对新上岗执法人员,严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度,努力提高财政部门行政执法水平。
三、突出主题主线亮点,进一步弘扬财政法制文化建设
紧紧围绕上级法制宣传工作要求,做好以宪法为统帅的社会主义法律体系的宣传教育,利用“12.4”全国法制宣传日,深化“法律六进,服务科学发展”的主题活动,积极参加省厅开展的财政法治文化展览、法治文艺汇演、法制征文和摄影比赛等系列活动,并从中挑选出既能反映财政工作内容,又突出依法行政依法理财主题的文艺作品和具有思想性、艺术性、感染力的财政法治文艺、文学、摄影等作品,依托当地重点文化设施和各类公共文化服务场所,因地制宜地开展财政法治文化展览。充分利用技术先进、传输快捷、覆盖面广的财政法治文化传播载体,加大对财政普法和法治财政建设工作本身的宣传,弘扬财政部门普法和法治建设成果,展示财政普法和法治财政建设服务经济社会发展、保障改善民生的理念和成果,使社会各界更加认同财政普法工作,参与财政普法工作,在全社会营造浓厚的财政法治文化氛围。
一、总体目标
2015年,全乡安全生产宣传教育培训工作的总体目标是:在全乡群众和生产经营企业中广泛开展安全生产法律法规的宣传教育工作,全体从业人员均接受至少一次的法律法规教育,加强企业内部培训和特种作业培训,培训面达到100%,特种作业人员持证上岗率达到100%。
二、加强安全生产法律法规知识的学习
乡安委会每月组织一次学习,参加人员:乡村干部、乡属单位负责人、车主、驾驶员、业主和各类从业人员。
各村、各单位对村民、群众或本单位的职工每月组织学习一次。
学校对职工和学生的安全生产教育每周不得少于1小时。
学习内容为安全生产法律、法规、市县领导讲话、安全生产报转载的领导讲话和有关内容;各行业的安全生产技术,安全生产规章制度。
三、加强行业培训
积极配合上级有关职能部门对生产经营性单位全体从业人员进行培训,本乡企业管理人员要按时参加省级企业负责人专职安全管理人员资格培训,并取得相应资格证书;企业特种作业人员要按管理机构要求参加上岗资格培训,达到100%持证上岗;职工岗前培训必须达到100%,培训时间不少地72小时,要有培训档案;强化在岗培训,全体从业人员必须参加在岗培训,每年度在岗培训时间不少于37工作日。
重视上班前培训,利用班前会对机关干部职工进行安全教育和相关技能培训。每周一上午在安排工作的同时,搞好安全生产教育。
加强季节性专题培训,具体内容:汛期防汛避险知识培训、防雷知识培训、用电安全培训、防火知识培训。
四、要求
1、要确定宣传教育培训计划并确定教育培训日,要有内容、时间、人员的核实,以记录、登记签到为准。
2、宣传教育培训要采取大小会议、院坝会、专栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式,注重教育培训的实效性。
3、采取请进来、走出去的方式,与兄弟乡镇和单位相互交流经验,相互学习,共同提高。
关键词:新形势;基础计划生育;宣传教育工作
【中图分类号】R715.2【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)07-0553-01
计划生育作为我国基本国策,经过多年贯彻与执行后从根本上改变了我国人口再生产类型,使计划生育和人口事业迎来了新的发展形势。目前,我国人口发展呈现出比较复杂的状况,不仅低生育面临着反弹风险,出生人口性别比也居高不下。因此,如何解决出生人口性别问题、稳定低生育水平已经成为计划生育基本国策的主要任务。为了高效、持续完成任务,必须做好基层计划生育宣传教育工作,才能有效控制人口数量、提升人口素质,进而促进人口事业的可持续发展。
1抓0领导,提升对基层计划生育宣传教育工作的重视程度
领导重视基层计划生育宣传工作,才能将宣传教育工作摆在人口与计划生育事业的首位。因此,各地主管部门领导应对基层计划生育教育宣传驾驭工作提高重视程度,并制定与之相配套的规章制度,使宣传教育工作走上制度化与规范化道路,有助于保持计划生育宣传教育工作稳定与高效运行。与此同时,当领导对计划生育宣传教育工作提升重视程度的时候,基层人员也会相应提高重视,并认识到基层计划生育宣传教育工作的重要性,进而做好自己的本职工作。
2抓内容,不断丰富基层计划生育宣传教育内容
基层计划生育宣传教育工作要想取得显著成绩,宣传教育内容应做到与时俱进,跟上时展的步伐,使其得到丰富与发展。比如,开展健康的生殖文化学习,帮助人们过上健康的家庭生活;开展贴近人们生活内容的宣传教育活动,帮助人们树立新的婚育观,转变传统的婚育观。等等。同时,要想基层计划生育宣传教育工作起到一定作用,宣传形式也应不断创新。
社会主义现代化发展如此快速,基层计划生育宣传教育应借助现代化手段丰富与发展宣传形式。因此,坚持传统条幅、标语宣传手段的同时,借助报纸、电视、广播等手段进行宣传也是基层计划生育宣传教育的新形式。除此之外,也可以通过一些人们喜闻乐见的形式开展丰富精彩的宣传教育活动,比如村头演出、知识竞赛等,使宣传教育内容融入到演出节目中,让人们在寓教于乐过程中了解与学习计划生育的相关内容。
3抓机制,为计划生育政策贯彻执行减少后顾之忧
为了使计划生育政策得到彻底地贯彻与落实,除了继续坚持现有的计划生育奖励机制,还应建立完善的社会保障制度,并将其纳入计划生育宣传教育内容中,能够有效调动人们计划生育的积极性,减少后顾之忧。为此,国家主管部门应制定较为完善的养老扶助、慈善救助等优惠制度,为计划生育家庭提供多种保障措施,才能真正推进计划生育与人口事业发展。
4抓人员,加强基层计划生育宣传教育职业化队伍建设
新形式对基层计划生育宣传教育工作提出了更高的要求,为了满足形势提出的要求应将基层计划生育宣传教育队打造成为职业化队伍,培养专业化、职业化、现代化的宣传教育人员。计划生育大量的宣传工作都需要由基层人员来完成,因而,基层干部群众工作能力和工作效率对计划生育宣传教育工作的影响至关重要。由此可见,无论从哪个角度考虑,建立一支职业化的宣传教育队伍都具有一定的必要性。
为了建设一支职业化的基层计划生育宣传教育队伍,应做好以下工作:第一,要求基层计划生育宣传教育人员具有与时俱进的思想与观念,有着全心全意为人民服务的工作态度。并且,在工作中时刻秉持着为人民服务的态度结合人们生活实际,晓之以理、动之以情地进行宣传教育工作,时刻尊重人们群众;第二,对基层人员定期或不定期实施组织培训,不断更新其思想与观念,了解与掌握业务新知识和新内容,以便更好地实施宣传教育工作;第三,宣传教育工作成绩优秀的人员应得到提拔,优化人员配备机制。
5抓落实,确保基层计划生育宣传教育工作得到真正落实
要想完成我国计划生育国策的主要任务,就必须抓落实情况,确保基层宣传工作的有效性。为此,有必要在基层建立一种长效的工作机制,为各项宣传教育工作的落实提供有力保障。比如,在乡镇基层单位建立完善的计生干部包村、包户责任制等,将计生责任目标分配到每一位计生干部身上,促使计生干部做好宣传教育工作。
6抓协调,使基层计划生育宣传教育发展成为大众共同责任
人口与计划生育事业要想得到发展,只有基层计生人员卖力地宣传是不够的,需要大众人民给予普遍的认同和肯定。只有社会大众共同行动起来,基层计划生育宣传教育工作才会取得良好的效果。为此,必须做好各个部门、各个人员协调工作,将乡镇计生人员从“唱独角戏”状态中解脱出来,使基层人们认识到计生责任不仅是计生人员的责任,而是社会大众的共同责任。
7抓全面,不能遗漏任何一项计生宣传教育工作
在新形势下,我国基层计划生育宣传工作遇到了瓶颈和难题,导致某些计生人员不能迎难而上,保证不了计生宣传教育工作的全面性。比如,我国存在一定比例的流动人口,如何针对流动人口做好计生宣传教育工作则成为难题,导致该部分人口的宣传教育工作落实不到位,很多计生人员逐渐放弃了此部分人口的宣传教育工作。为了保证计划生育宣传教育工作的全面性,国家相关主管部门必须采取有效措施解决此问题。
关键词:人口与计划生育;宣传教育;创新与发展的必要性;新思路
中图分类号:C923文献标识码: A 文章编号:
宣传教育工作是人口与计划生育工作的重中之重,也是人口和计划生育工作的首要任务,对于促进人的全面发展,创建新型生育文化,构建和谐社会有着重要意义。不断改革创新人口计生宣传教育方法,是推进人口和计划生育事业发展的源泉和动力,只有通过大力倡导健康文明科学的新型生育文化,不断满足群众计划生育生殖健康需求,转变群众的生育观念,才能为统筹解决人口问题营造一个良好的舆论氛围,这也是构建和谐社会的必然要求。
一、创新与发展的必要性
1、人口与计划生育工作的发展阶段决定了宣传教育工作的观念必须创新。一是科学发展观是宣传教育的核心理念,是我们新时期做好各项工作的指导方针。确立了这一全新的理念,才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个强大的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。二是按需宣传教育的理念。以往,我们的宣传教育工作者只习惯于向群众一味地灌输思想,是“我要宣传教育”与“以人为本”的科学发展观的要求是不相容的。现在,我们要在宣传教育理念上创新,变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。三是宣传教育也是服务的理念。以往,在计划生育系统,在人们的观念中,服务等同于技术服务。因此,提及服务,就将技术服务放在首位,甚至视之为服务的惟一内容。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
2、人口与计划生育工作形势和工作的任务要求创新与发展。新时期人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,提高出生人口素质。所以,满足人们的计划生育和生殖健康需求,促进人的全面发展,为全面建设小康社会创建安全的人口环境是人口和计划生育宣传教育的重要目标。人口和计划生育宣传教育工作必须以人为本,从群众的愿望和需求出发,充分尊重群众的计划生育主人地位,努力做好各项宣传教育服务。这不仅是人口和计划生育宣传教育工作目标的创新,也是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基本思路和发展方向。由于主要任务和工作总体要求发生变化,原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者,而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众;宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主;宣传教育的形式是满足群众需求的多样性和灵活性,建设新型生育文化,转变人们的婚育观念,建设社会主义生育文明,决定了计划生育宣传教育必须改革创新。
3、人口与计划生育宣传教育人们接受信息途径的变化要求创新与发展。随着社会进步、文化事业的发展,人口和计划生育宣传教育工作的环境已经发生了巨大的变化。除继续加强广播、电视、报纸等新闻媒体人口和计划生育专题栏目建设外,以互联网、计算机网络及多媒体技术,博客、即时通讯等新的传播方式,覆盖广、渠道多、内容杂,加之群众的需求也越来越多样化,这些外部环境的变化,给人口和计划生育宣传教育工作提出了新的要求。
4、工作对象本身的变化要求创新与发展。改革开放30年来,经济社会快速发展,思想文化多元、多变、多样特点日益明显,人们的观念、追求、价值观发生着深刻变化,人们更加关注生活质量、生命质量、生育质量、自主意识、权益意识、隐私意识不断增强,并在生育子女的问题上表现出更多的灵活性和选择性。这些都要求我们必须坚持以人为本,适应变化进行改革创新。由关注于已婚育龄妇女,向全体人群延伸,形成青少年、成年和老年全人口覆盖,要重视青少年、流动人口及男性人口等。
面对快速发展的社会与工作形势,人口和计划生育宣传教育工作必须认清形势,转变思路,适应形势的需要,牢记宣传教育在人口和计划生育工作首位意识,对人口和计划生育宣传教育工作进行全方位的创新与发展。
二、创新与发展的新思路
人口与计划生育宣传教育工作是国家推行计划生育的重要手段,是建设社会主义精神文明的一个重要方面。不同时期的工作目标和工作任务,需要不同内容和形式的宣传教育,不同时期的社会、经济环境有着不同的宣传教育模式。进入新时期,面对新的形势、新的要求、新的目标,人口与计划生育教育工作,需要从以下几方面进行创新。
1、宣传目标的创新——从单纯的改变人们旧生育观念、旧的生育行为向新的生育观念,新的生育行为,建立新型生育文化、新的生育文明转变。随着社会的发展,人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念,一方面要靠发展经济,提高生活水平和质量,另一方面要靠建立新型的生育文化、宣传科学、文明的婚育观念。要做扎扎实实的宣传教育工作,要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求,为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品,促进群众婚育观念的转变,促进生育文明建设。
2、宣传方式的创新——从单纯的说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想,以情感人,以理服人,用友善、真诚的态度,从服务对象的角度考虑,为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。改变过去计划生育宣传教育程式化状况,即以往生硬、强制性的宣传标语内容,节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众,如:文化活动、文艺活动、咨询活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动、评选活动。突出服务群众、突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。
3、宣传内容的创新——从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。人口与计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。从对控制人口数量,提高出生人口素质的宣传转变到对稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展的宣传上来;从生育政策的宣传转变到人口计生法律法规、依法行政、奖励扶助政策、妇女权益维护的宣传;从单纯强调计划生育的宣传转变到家庭美德、社会公益、生产生活等社会公共知识的宣传;从避孕方法的宣传,转变到生殖健康、预防艾滋病知识、青春期教育的宣传。
4、宣传组织的创新——从单打一的宣传向全社会“、大联合、全方位”的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作,涉及到社会、经济、生活的各个方面,仅靠计划生育一个部门很难做好。因此,要动员社会力量和新闻媒体,形成“大宣传、大联合、出精品”的态势,整合宣传教育资源,不断推出新的宣传形式和宣传内容。
(湖南省新田教育局)
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家好!我们新田县是湖南省的一个山区小县。近些年来,新田的教师工作和教育教学工作不断发展,这其中包含了《教师》杂志的关注、关心、关怀。《教师》杂志不仅成为新田教育的好帮手、新田教师好朋友,而且也成为了全县广大教育工作者的良师益友。通过大家的努力,近几年我县《教师》的征订数量都在千份左右,取得了一定成效,为《教师》的征订工作贡献了一点力量。我们的做法主要有三点:
一、千言万语抓征订宣传。《教师》杂志之所以办得这么成功,一是刊物服务教师意识强。它的题材选择与教师工作业务紧密联系,借鉴参考作用很强,能给教师教学工作以实际的帮助。二是栏目有特色。“师德与育人”“培训与发展”“教学与研究”“学校与文化”“教育短波”等栏目紧扣当前教育工作实际,都是当前教育界热议的问题,表现了办刊者敏锐的眼光,也激发了读者的兴趣。三是价格合理。学校和广大教师都能够接受。因此,在每年的教育报刊杂志征订工作会议及学校工作会议上,我们都反复重点推介《教师》杂志,宣传它的特点,突出它的优势,从而扩大了《教师》杂志的影响力。
二、千方百计保公费订阅。对于经济条件较好的学校,我们亲自找学校负责人,宣传《教师》刊物:多订一本书等于多了一名好教师。它不仅能给教师提供工作方法、路子、经验,而且能给教师送去很多知识,为教师解难释疑。
三、千辛万苦辟自费途径。我们的具体做法是三步走:
1.抓队伍。广大中小学教师是宣传《教师》征订的主要队伍,他们的积极性关系到《教师》的征订数量。为此,我们多次召开征订会,在充分听取教师代表意见的基础上,统一征订思路,制定征订方案。并对学校领导和教师代表进行了业务培训,向他们宣传《教师》杂志,并把自费订阅《教师》杂志作为目前一项重要的工作布置下去。
2.改方法。我们从以行政命令改为找米下锅,教育局负责报刊杂志发行工作的工作人员分工包片,深入到校宣传《教师》。定期汇报进度情况,比一比谁的办法多,看一看谁的效果好。这样,充分调动了工作人员的积极性,大家你追我赶,互相学习、互相借鉴,确保征订工作取得实效。
3.搞活动。靠活动吸引教师参与订阅。我们既不能搞行政命令,又不能下任务、定指标,而只能靠发动、靠吸引。为此,我们设计了多项活动:有的学校召开了“学《教师》、用《教师》”座谈会,有的学校举办了“我从《教师》杂志中得到了什么”演讲赛。这些活动的开展利用身边的人、身边的事调动教师征订的积极性。
由于不懈努力,近几年来,我县《教师》杂志的征订量每年都保持在1000份左右。
通过征订《教师》杂志,我有几点体会:
一是要把《教师》的征订当成份内之事。《教师》杂志的对象是全体教师,我们的工作对象也是教师,目标是一致的。因此,我们始终把《教师》征订当成份内工作任务去完成。
二是要下功夫去研究。办法总比困难多。作为领导要知人善用,要充分调动每位工作人员的积极性,要让大家自觉自愿地去开展工作,而不能单靠权力去命令。
三是工作视野要宽。报刊杂志征订是学校领导和教师都比较辛苦的事,但是没有他们的支持和有他们的支持效果是不一样的。我们对经济实力较好的学校采取的是学校支持和教师自费相结合的办法进行。这样,既为教师们办了一件实事,也为学校办了一件好事,教师们有书看了,很多想不通的问题想通了,他们的思想变了,人也精神了,师德师风也随着发生了明显的变化。