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1、抓好了编制基础工作。三年来,我局机构编制委员会办公室发扬一贯以来的工作作风,大力宣传学校布局调整和教职工队伍精简、竞聘、优化工作的重要意义和上级文件精神,让有关人员正确理解学校人事制度改革的精神,切实做好了超编学校分流人员、落聘人员、落聘待岗人员的政治思想工作,及时了解他们的思想动态,及时开展了有针对性的疏导,排除了工作中出现的问题,确保了社会的稳定。
2、抓好了编制保障工作。学校布局调整,涉及到广大人民群众的切身利益;学校人事制度改革牵涉到广大教职工的切身利益,并且涉及面广、工作量大、政策性强。我局编制办认真加强对中小学学校布局调整和学校人事制度改革工作的指导和监督,坚持公开、公平、民主的原则,坚决杜绝了在该项工作出现任人唯亲、弄虚作假的现象;同时在校长行使聘用教职工的过程中严格开展监督和加强领导,有效杜绝了编制改革和管理过程中出现漏洞和问题的现象。
3、抓好了编制调整工作。在编制调整和改革的过程中,我局结合中小学校的实际情况,坚持因地制宜、区别对待、统筹城乡教育发展、倾斜农村教育的原则,将2009年省市分配给我县的1559名编制进行了合理分配(原有编制1513名)。在具体操作过程中严格按照省定员生比例标准定编,根据全县中小学发展状况,编制向重点高中和职业中专倾斜和向边远农村中小学适当倾斜,切实做到了以人为本、实事求是的根本要求。
二、开展社会教育培训,切实提升就业技能水平
在县委、县政府的正确领导下,为贯彻落实关于大力发展职业教育和做好就业工作的要求,我局大力提高城镇下岗失业人员、未升学的初中和高中毕业生以及农村剩余劳动力的就业培训,促进他们实现就业。三年来累计职业培训7160人(1990+2420+2750),下岗失业人员实现了由下岗失业到再就业,由再就业向创业的可喜转变;为了使未升学的初中和高中毕业生顺利走向社会,对未升学的两类毕业生开展了就业前的岗位技能培训,三年来共培训1000多人,实现就业850多人。这些工作的开展对促进县城经济的发展、社会的稳定作出了一定的贡献。
1、加大工作力度,帮助安置下岗失业人员就业。一是加大了岗位征集、职业介绍力度。三年来,我局保持以往的做法,继续把就业岗位的征集、职业介绍工作作为再就业工作的关键环节,充分发挥我局的职能作用,全方位开展岗位征集、介绍工作。二是加强转业转岗培训。努力提高下岗失业人员的素质,增强市场竞争就业能力。培训中心通过收集县内企业用工需求信息,同时开设相应的多种培训,如电脑、针织、电平车、电焊和创业等培训,供参训人员自主选择。三年来共培训下岗失业人员7160人,其中下岗失业人员创业培训963人(204+324+435),通过发放小额贷款,扶持了836人成功创办中小企业和实现自谋职业,创业培训实现新增就业岗位3000个。三是多渠道、多形式安置和帮助下岗失业人员。通过鼓励和指导企业安置、落实再就业政策、引导自谋职业等形式安置和帮助下岗失业人员。四是做好失业保险工作,稳定就业队伍。
2、落实优惠政策,努力形成促进就业良好环境。一是以小额贷款创业促就业;二是以社保补贴促就业;三是以岗位补贴促就业;四是以税费减免鼓励就业。
3、创新活动载体,就业服务功能进一步加强。一是深入开展了再就业援助月活动。为帮助“4050”和“零就业家庭”成员再就业,我局积极开展了以“实现就业,稳定就业,我们真情相助”为主题的再就业援助月活动。二是深入开展了春风行动活动。主要措施概况为“五个一”:召开了一次经验交流会;发放一张春风行动“春风卡”;开通全县服务热线,各乡镇免费开设一个服务窗口;每个村设立一个劳务联络点、举办招聘洽谈会和劳务输出培训班,学好一本《外出务工指南》;在各乡镇举办一期现场招聘会。三是开展了民营企业招聘周活动。四是开展了当年高校毕业生就业服务月活动。我局围绕“就业起步,我们共同努力”这一主题,设立了专门服务窗口,对有求职意向的大中专技校毕业生提供免费的就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和职业指导服务;对有特殊困难的大中专技校毕业生提供“一对一”的专项帮扶,落实扶持政策,帮助其尽早实现就业。五是开展了创业服务月活动。我局对有创业愿望的各类人员,特别是困难家庭的未就业高校毕业生开展了创业宣传和咨询活动,开展了创业培训和青年职业见习和创业见习对接活动,以及创业维权活动。六是加强培训基地建设,加大农民工转移培训力度。我局根据省、市文件精神,做到主动工作,及时汇报,争取了有关领导的大力支持。为提高培训基地的教学质量,我局严格按资质证书聘用专(兼)职教师,科学安排批次为培训人员提供科学的技能培训。从批准培训学校为“金蓝领”培训基地、举办培训班等方面下大力气提升劳动者的素质,并在短时间缓解了企业用工难问题。七是了解用工需求,为企业输送合格员工。为缓解企业用工难题,我局加强调查研究,及时掌握用工需求,根据摸底情况,定期走访企业,完善企业缺工报告和用工备案制度,建立企业用工需求定期预测分析制度,及时掌握企业缺工的动态,及时为返乡人员推荐就业。
三、发挥单位职能,切实搞好教师招聘
为改善教师队伍的年龄结构、知识结构和专业结构,保障急需学科的教学需求,我县每年都要面向社会开展对中小学教师队伍的选拔招聘工。为做好这项事关教育大计的重要工作,我局认真贯彻上级的文件和相关指示精神,做好了我县教师的招聘工作,切实把握好“三关”,有力促进了在校师资力量的不断壮大。
1、严格把好资格审查关,确保了人员参聘的合格性。为搞好资格审查工作,在认真审查应聘人员毕业证、身份证、教师资格证等原始证件的基础上,我局严格监督教育部门组织参聘人员进行相关学科的知识考试。根据参聘人员笔试和说课两项之和成绩从高分到低分进行排名,结合体检结果选聘人员以补充到教师队伍中来。
2、认真把好教师安置关,确保了聘用安置的公平性。根据考试成绩和体检结果,由县公开招聘领导小组确定拟聘用人员名单,并张榜公示后,报县政府常务会审定。经县政府批复后,由我局相关人事部门办理招聘录用手续。结合中、小学不同层次教师的要求进行分配,对选聘人员进行了科学合理的安置。三年来共招聘教师73名(9+32+32),极大地充实了我县的教师队伍;三年来安排了“三支一扶”人员中支教人员人员29人(7+10+12),有效缓解了农村教师队伍的教学压力。
3、认真把好人事管理关,确保了聘用管理的严谨性。我局对招聘教师实行聘用制管理和人事,档案存放在我局人才交流中心。为加强人事管理,根据相关制度规定,组织选聘人员签订教师聘用合同,聘用期为五年,其中试用期为一年,在试用期满后根据其考核结果在予以办理转正定级手续。
四、维护教师合法权益,切实激发教师工作的积极性
为了维护和保障教师享有基本医疗的合法权益,我县所有教师人员自实施城镇职工医疗保险以来,就全部以学校为单位参加了职工基本医疗保险,有效执行了国家医疗保险政策,享受了国家的这一项基本惠民待遇,有力保障了全县教师的医疗待遇水平。在职称评定方面,全县聘任为中高级职务的教师人数为:2007年126人(高级65+中级89),2008年196人(高级46+中级150),2009年138人,激发了教师队伍的工作热情。
1、做好续保扩面工作,夯实医疗医保基础。为做好教职工医保的续保和扩面工作,一是进一步加大宣传力度,召开相关人员会议,发放宣传单,让广大教职工进一步了解各种医保政策;二是进一步加大扩面力度,组织了两个扩面组,同时联动社保局、就业局一并深入到扩面单位具体落实。
2、及时足额征缴基金,正规基金使用途径。基金征缴,历来是我局的一项重要基础性工作。我局在原来的基础上,进一步加大了工作力度,完善了征缴惩防办法,有效保证了医保基金的及时足额征缴。在基金的使用支付过程中,我局实行专款专户管理和严格的四级审批制度,坚决抵制住了不合理和违规的医疗费用,对符合报销的医疗的医疗费用,做到审核无误,及时拨付。在医药费的报销支付过程中,一是实行电脑刷卡自动化管理把关;二是对点外住院和门诊特殊病种医疗费用实行初审、复审、批准和拨付四级审批程序,严把各项医疗费用支出审核关;三是对教职工医疗费用的报销审核,实行了两级把关制。通过这些措施,有效保障了我县教职工的的合法劳动权益。
3、打击违规违纪行为,强化医保医疗管理。一是强化对定点医院和零售药店的管理。二是严格医疗费用的审核。三是加强了门诊特殊病种的规范管理,从源头上遏制了逐年升高的医保医疗费用,从而保证了医保资金的使用最大效率化。
4、树立全新服务形象,强化内部行政管理。我局下大决心,狠抓内部管理,树立了医保全新形象。一是狠抓制度建设。强化了上下班制度、首问责任制、微笑服务制。二是强化自身素质建设。建立了定期学习制度和自学制度相结合的方式,从政治和业务水平上让员工素质不断得到提高,使每个员工真正做到内强素质,外树形象。三是整合内部资源,提高工作效率。通过这些措施,三年来,我局在保障全新教职工的合法劳动权益上取得了很大成效。
五、宣传劳动政策法规,切实杜绝适龄儿童和少年就业
从国外回来之后,常常会被问到的问题是——你这次出去对你成长最大的帮助是什么?我会很怕回答这种问题,因为我觉得在国外的每一分一秒,每一项活动,每一份体验都是那样宝贵,要说经历、说收获、说感受恐怕三天三夜也说不完,要从这么多我宝贝的经历中抽出一点几分钟说出来,一时间会难以取舍。
两个月实在太短,让你恐怕无法真正的融入那里的文化之中,大概也只浅浅的尝试。比如去参加那里的party,你可以和一群金发碧眼的年轻人一起聊天、跳舞到凌晨,但最后会发现真正谈得来的还是有着相近的文化背景的亚洲人;两个月又是太长,让你感受到对同一事物太多的不同的侧面,比如德国人的火车,应该算是德国人严谨守时的代表作,进站、离站常常精确到分钟,但时常也会有晚点的现象发生,尤其是到了周末几乎成为一种定律。太多的不同混杂在一起,常常是很难理出清晰的头绪的,于是常常就会得出一条不知能否成为领悟的结论——大家都是生活在地球上的同一类生物,我们有的疵点他们也一样,哪怕是在最亮眼的地方。
当然,出门在外更多的还是在看国内外的不同,看差距,因为毕竟我上面的那条结论除了给自己增强不少自信之后便毫无用途了。
到了德国,你常常会发现有很多的空子可以钻,比如坐地铁,上车时是从来不检票的,只是据说每个月有那么一两次检查,但是被查到的概率也是非常小的。然而当我们很兴奋的讨论到可以钻这样的空子省点money的时候,却会发现很多的德国人哪怕在凌晨一两点钟,这个查票人断不可能出现的时间,老老实实的跑到自动售票机前买票。也许会有人很不屑觉得他们这帮人好傻,但我想大部分的中国人还是会很惭愧的面对这个在诚信意识上的差距。的确,在德国诚信已经不再是挂在口头上的词语,而几乎成为一种习惯、成为人生命的一部分,人们需要珍视自己的每一个承诺,来维系自己的诚信。但我们也完全没有必要因此而自卑,因为德国人现在诚信行为习惯的养成也是有赖于法律约束的。像地铁查票,虽然次数不多,但一旦被查到问题就不仅是罚款那么简单,还要被扭送到公安局,在个人档案上记上一笔,成为伴随终生的污点。这样一个成熟的诚信体系的建立引导着人的行为方式,使人从小形成这要一种行为习惯,使诚信根植于人心。而社会建立在这样一种诚信之上时就会节省做监督工作的人力资源,社会也会在牢固的规则基础上变得更加高效。
外国的学生动手能力强几乎是公认的事实,然而我却常会不以为然的觉得这是明显的“外来和尚会念经”的媚俗观点,但当我真正身处“外来和尚”之中时,才真正感受到他们“念经”的独到之处。一天我正在卫生间洗漱,忽然感觉有人在卫生间的窗口摆弄着什么,打开窗一看居然是我宿舍那位从西班牙来的帅哥。这么晚了,在屋外面鬼鬼祟祟做什么呢?!问过才知道原来是楼上的一位mm出门时不小心把自己锁在了门外,现在着急想进门,就来找他帮忙想办法。门没有钥匙是断然打不开的,房间唯一与走廊相通的就是向上开的卫生间的窗户(德国的窗户一般的窗户上下左右四个方向都可以开)。他说想研究一下窗户转换开起方向的原理,想办法从外面把窗户由向上开转为向侧面开,人就可以进去了。如果这样都可以的话,用这样的窗户岂不是很不安全?!我疑惑的看他摆弄了一会就回房间了。不一会,他兴奋地敲我房间门,说他想到办法了,问我和另一个德国室友要粗的松紧带,另一位室友翻箱倒柜好不容易找到了一条完美符合他要求的松紧带,两人一起跟随他跑到了那位mm的宿舍门口,只见窗户那已有他刚才套在窗里把手上的一条布带了,他又将松紧带沿窗户的一边饶了个圈,让我们关窗的同时拉松紧带,于是神奇的事情发生了——只听“啪”的一声窗户从侧面打开了。那位mm激动得手舞足蹈的,向我的室友连声道谢,我想我也应该谢谢她,给我这样一堂精彩的实践课。后来,我发现喜欢自己动手解决问题并不是我那位西班牙室友的特质,这里几乎所有人都喜欢自己动手做一些让我们觉得很遥远的事,比如自己给书橱刷漆、刷墙……被我尊称为“头”的汉诺威市爱因斯特负责人matthias曾经说过一句很简单却让我感触非常深的话“Because I am a engineer.”当时我让他帮我把放一张油纸上的十多个面团一个一个转移到烤箱的案板上,他用这句话礼貌的拒绝了我推荐的方法,而执意用另一种更有“技巧”更快捷的方法去完成。连做这样一点的生活琐事都要试图寻找一种方法,是指更为有效,我想我先前的想法的确是错了,因为这里的动手实践已成为一种习惯。
德国的环境是世界公认的好,德国在环境保护方面的努力也是有目共睹,垃圾要分五类,塑料水瓶喝完要回收……这许多日常生活中需要注意的环境保护“功课”让我这个环境科学专业毕业的学生都感觉应接不暇。尤其是垃圾分类,虽然之前早有耳闻,但我几天的谨慎工作还是逃不过室友的法眼。我记得非常清楚,就在我到德国的第3天,我的德国室友用非常中肯而又生动的话给我写了一份垃圾分类的详细介绍,让我按照要求把垃圾放到不同的地方,而且嘱咐我再有什么不太明白的问题就问他。当时只觉得羞愧难当,于是将那份分类清单贴在墙上,每天扔垃圾时都要对着它仔细比对一遍方才放心,久而久之,也便养成了习惯。
在德国,尤其是在学校里,你会有真正的国际化的感受。像我的宿舍里四个人分别来自德国、西班牙、澳大利亚、中国;在汉诺威与我同一时段实习的十个学生分别来自十个不同的国家;在我实习的研究所里,有一大半研究人员来自国外;在宿舍的公共活动室看欧洲杯决赛时,屋里塞满了各个国家的球迷,自然更少不了葡萄牙的球衣和希腊的国旗;在party上,在舞厅里,各种肤色的人们在一起交谈、跳舞、狂欢,……当你准备好一颗真诚的心去交流之时,你会发现语言不成为障碍,肤色不成为障碍,文化不成为障碍,相反这些不同有可能会碰撞出火花,开阔你的视野,激发你的灵感。走出门,世界就会变得不一样;看到差异,才能找到最优。
一、加强组织建设
今年以来,我办始终把综治工作放在重要位置。年初及时召开了商贸办综合治理领导小组会议,成立了综治工作领导小组,并研究制定了2012年综治工作意见,强化了综治领导责任,增强了工作力度。
二、加强职工政治理论学习,提高认识
认真组织干部群众学习了十七大及十七届全会精神,使同志们把握大局,明确了方向。根据本行业特点组织干部、职工学习《条例》、《消防法》、《民爆物品管理条例》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》等有关安全生产的法律、法规知识,使每个干部、职工都充分认识到维护社会稳定,发展经济,保护人民群众生命财产安全的重要性。并认真抓好了“六五”普法教育,组织下属公司负责人参加了全县科级干部法制培训,干部、职工法律意识增强,单位未发生重大刑事、治安案件。
三、认真开展了“平安单位”创建活动
以保平安、促和谐为出发点,以解决影响公众安全感的问题为着力点,通过健全制度、推行工作通报制、强化干部职工的群众观念教育,树立全心全意为人民群众服务的思想、开展矛盾纠纷隐患排查等一系列措施,着力解决了群众关心的热点难点问题,及时处理了职工群众关注的各种矛盾纠纷,全系统广大干部职工安全感普遍有所提升,形成了良好的支持改革,维护稳定的局面。
四、建立健全各项制度
1、完善了民爆经营企业和两个液化站的各项制度,实行保卫人员岗位责任制,制定了易燃、易爆物品管理细则和突发事件应急预案,将职责明确到人,落实到岗。
2、实行24小时值班制度和“全天候”服务制度。
3、加强了对易燃易爆物品押运员的岗位培训。
五、抓好了精神病人、人员练习者和流动人口的管理。一是对精神病患者进行建档立卡。实行单位责任人和病人家属监护人互联制度,及时了解病人状况,发现问题及时处理。二是坚决同等组织作斗争,坚持不懈地抓好了教育转化工作,及时掌握了转化工作中的新问题、新情况,实现了习练者全面转化。三是对店面及房屋承租人员进行了人口信息登记,并签订了责任状,杜绝了流窜犯罪。
联社下辖个核算单位,个营业网点,从业人员余人,止月底各项存款余额万元,较年初净增万元,各项贷款余额万元,较年初净增万元。
二、利率定价机制的运行情况
(一)利率执行情况:
年全年贷款累放额为亿元,平均执行利率为10.485%,最高执行利率为12.6%,最低执行利率为8.37%;浮动区间为(1.5-2.3)。年月至月贷款累计发放额为亿元,平均执行利率为10.485%,最高执行利率为12.6%,最低执行利率为8.37%;浮动区间为(1.5-2.3)。
(二)具体做法:
1.组建利率管理部门,建立相应内控制度。在市联社及县人行、银监办的指导下组建了利率管理组织,配备了专职人员,健全了机构体系,加强了市场预测分析,使利率更趋于科学、合理,增强了抗风险能力。
2.农村信用联社贷款利率定价采用内部管理与人行、银监部门“双轨”管理模式,坚持审慎论证、实事求是的原则,充分调查分析,合理确定贷款利率。
3.按客户的资信风险状况定价。择优扶持,资产风险低的享受优惠利率,资产风险高的相应调高浮动标准。我县联社对法人客户,利用银行信贷登记咨询系统查验贷款卡有无不良信用记录,验看资信等级及评信可靠度,对法定代表人个人思想道德品质全面评价,调查有无违法乱纪等劣迹行为,特别企业产品的生命周期、市场竞争力及潜在的盈利能力进行预测;对自然人客户,广泛开展了信用乡(镇)、信用村、信用户三级信用评定工作,客观公正地评价贷户资信状况,并最终合理确定相应的利率水平。对信用状况良好,主观偿贷意愿强的客户(如“信用乡、村、户及守信卡户”),实行了优惠利率政策;对主观偿贷意愿较差的客户,加大了利率上浮幅度。
4.按客户的产业性质分类定价,符合国家产业政策的优先支持,不符合国家产业政策的逐步压缩贷款规模。我县联社按照客户所从事行业类别,即所从事行业是否属于涉农产业,是否属于国家鼓励涉农产业,是否属于国家鼓励发展产业,在当地是否具有良好发展潜质和发展环境等因素进行风险定价。对农户小额信用贷款、农户联保贷款、农业产业龙头企业贷款、“公司+农户”模式的涉农贷款等符合“三农”发展方向的贷款使用优惠利率(如:额度小、笔数多的“春耕秋收贷款”使用8.37%的优惠利率)对国家不鼓励投放的行业贷款(如“日新电子塑胶公司”等上浮幅度达150%以上)实施上浮贷款利率。
5.按客户预期经营效益定价,高效益风险相对集中的餐饮业等实行高浮动利率。贷前调查部门对贷户进行实地调查,根据从事行业发展前景、经营管理能力、市场“供、产、销”状况、外部经营环境等因素进行定性与定量测算分析,对预期经营效益做出认定,对低利润行业适用低利率,对高利润行业视具体情况,实施了上浮贷款利率(如对住宿、餐饮等高利润类的“政府一招待所”上浮利率幅度达193.5%的。)。
6.按客户内在实质性担保风险及是否属于优先支持范围定价。对客户有无抵(质)押物、抵(质)押物状况、抵(质)押率、变现处置难易程度等各项因素进行综合衡量,测算贷款的风险度,据此确定贷款利率定价,剔除了中介部门“低押高估”因素。按综合测算结果,贷款风险度越高,贷款利率上浮幅度越大,反之,上浮幅度就越小,是国家信贷政策不予支持的项目,则运用利率定价机制提高浮动范围,尽可能压缩贷款规模(如:以房产抵押的“房产开发公司”实施了贷款利率225.8%的上浮)。
三、存在的问题及建议
1.通过我们在工作中的实践和调查,影响利率定价的关键问题在于按照担保法规规定的抵押贷款,登记评估的职能部门,收费标准过高,加大了借款人的经济负担,超出了借款人的承受能力,挫伤了借款人的借款积极性和还贷能力,影响了信用社正常的信贷资金投放和借款人的资金正常使用。但对贷款需求量大,不能提供足额担保获取足额信贷资金的农户,信用社的小额贷款无疑于杯水车薪,影响其规模型产业的调整。我们建议登记评估等职能部门应相应降低农户抵押贷款的评估手续、费用;以降低借款农户的经济负担。
一、完成的工作情况
(一)认真履行计划管理职能,贯彻实施项目管理。
1、按照张局长2011年工作报告中“全面推行项目管理、创新运行机制”的要求,我科加强有关政策法规的研究,建立了全中心项目管理网络信息平台,一是完成了项目管理系统的权限设置。二是组织完成了中心所属单位的项目申报,项目审查和项目立项以及立项项目任务下达工作,完成相关数据输入工作,确保了项目管理系统的正式运行。
2、结合中心实际多次配合中心组织召开了有关项目管理研讨会,针对数据库管理和项目管理制度建设等方面与网信中心进行交流,确保了项目管理顺利实施和运转。
3、建立了企业项目管理系统。按照要求,四月份完成了企业科组建工作,五月份完成了企业项目管理系统建立工作,将企业全部纳入项目管理。
4、积极探索项目结算和进度管理办法。通过探索,研究了相应表格,达到共同确认产值、净产值、成本、已分配绩效等,实现了当月结算当月发放绩效的工作目标。
5、年中在中心和处领导的带领下,配合开展了项目管理督导工作,检查了各单位、各部门项目管理实际情况,发现和解决了项目管理推行过程中存在的一些问题和困难,初步总结了推行项目管理工作的一些成功经验,进一步加强了中心推行项目管理的力度。
(二)计划管理工作
1、组织完成了2011年行政事业类项目实施方案的审查与自评工作,以及2011年行政事业类项目的验收总结工作。
2、根据长江委《关于批复2011年预算的通知》和2011年预算编制的有关要求,与财务科共同完成了中心2011年度预算分解工作,完善了预算管理模式。
3、组织编制完成了2011-2015年中心基础设施建设规划和2011年基础设施建设项目建议计划。
4、组织完成了在汉人防工程的初步设计、项目评审、经费落实、招投标、合同谈判与签订等工作,在项目的执行过程中严格按基建程序开展各项管理工作,目前正在实施阶段。
5、按照长江委会议精神,组织完成了协昌里住宅区高层电梯改造项目的招投标、经费落实、合同谈判与签订等工作,在项目的执行过程中严格按基建程序开展各项管理工作,目前正在实施阶段。
6、组织并协调完成机关大院南区拆除工作。
7、配合协调开展了2011年事业预算项目,即科技大楼运行维护项目、基层单位房屋维修项目的实施。
8、协调完成大院和住宅区各项零星维修工程的实施,对完成的项目进行了检查验收。
9、配合完成水利部、长江委完成了“会议费使用管理”、“小金库”、“出国费用使用管理”等专项检查工作。在清理整治“小金库”工作中对存在问题进行了督促纠正。
10、截止2011年11月底,组织审核完成中心各类经济与项目合同123项,合同金额达2887.27万元。
(三)资产管理与政府采购情况
1、坚持规范政府采购行为。今年由于机构调整及生产需要,各单位都不同程度购置了办公设备。我们对凡纳入政府采购目录的设备和物品严格按《政府采购管理办法》和水利部、长江委有关规定执行,一律在政府采购网上组织采购。并协调办公室明确了申购程序。
2、规范资产处置行为。今年,在南院建设中对涉及房屋、设备等资产处置,均通过竞标方式收回残值,按规定上账。
(四)其他工作
1、撰写和办理各类报告、函件公文44项。
2、完成领导交办的其他工作。
二、今后打算
1、加强理论学习和业务知识学习,主要包括党的十七大精神、科学发展观理论,新的基本建设投资计划管理、财经政策法规等学习内容。使职工提高适应新形势要求的职业素质。
一、基本情况
1、今年一至五月份接待国内旅游者74.27万人次,与去年同期68.28万人次相比增加5.99万人次,增长了12.51%,完成县委政府年初计划目标的45.56%,其中过夜旅游者29.32万人次,与去年同期26.31万人次相比增长了11.44%,一日游游客44.95万人次,与去年同期41.97万人次相比增长了7.1%。
2、一至五月份实现旅游总收入24850.62万元,与去年同期
22240.01万元相比增>,!
3、一至五月份接待海外旅游者6人次,与去年同期接待海外旅游者52人次,同比减少了88.64%,实现旅游外汇收入0.74万美元,与去年同期1.29万美元减少了91.47%。
4、一至五月份接待团队329个,15446人次,23532人天,与去年同期301个,12__人次,19424人天相比分别增加了9.3%、27.51%,21.15%。
二、星级宾馆接待经营情况
纳入统计的八家星级宾馆共接待50459人次,与去年同期接待54137人次相比减少了6.79%,营业收入总额为845.03万元,与去年营业收入758.48万元相比增加了11.41%,平均出租率为33.14%,同比降低了2个百分点。累计平均房价为__.99元/间人与去年同期95.32元/间人,同比提高20.64%。
三、景区接待情况
一至五月份新河口、立昌、禄充、帽天山等景区共接待59.9万人次,与去年同期48.86万人次相比增长了22.6%。其中门票收入为101.36万元,与去年同期98.46万元相比增加了43.44%。
四、主要成因
1、五月持续高温天气刺激广大游客的出游欲望。
2、第21届立夏节和第二届云南户外运动联盟大会等活动的成功举办,大力提升了旅游人气。
3、完成在昆石高速路旁-阳宗境内建设两块大型旅游宣传广告牌,融合了对澄江的全方位宣传。
六、存在的问题
1、景区景点旅游市场秩序需进一步加强,尤其是禄充景区管理较为混乱,游客投诉上升。
2、宣传促销经费紧张,形式不多,收效不明显。
3、旅游项目推进缓慢,区域内短期难以形成新的旅游卖点和亮点,难以吸引高端客人进入,旅游业转型升级困难。
三、建议和意见
1、尽快制定出台加快旅游产业发展实施意见,从政策上进一步理清全县旅游业的发展,将旅游富县战略从政策保证到资金保障落到实处。
一、当前基层共青团工作执行力中存在的突出问题
1、“拿来”式的机械执行。部分基层团干部不结合本单位的工作实际,消极敷衍,照抄照搬,唯上唯书。2、“布置”式的简单执行。部分基层团干部以会议落实会议,以文件落实文件,习惯于用开会、发文的办法抓工作、抓落实,把开会、发文与工作落实简单等同化。3、“应付”式的被动执行。部分基层团干部对上级政策开始抓得很紧,后期疲疲沓沓,最终导致政令不畅通、青年不认同。4、“选择”式的随意执行。部分基层团干部断章取义,为我所用,只考虑自己,缺乏大局观念。5、“妥协”式的缓慢执行。部分基层团干部善于找“信口”,缺乏责任心和荣誉感。
二、基层共青团工作执行力不强的原因分析
针对出现的问题,我们必须全面分析问题的形成原因,查找问题的症结所在,探寻问题形成的根源,制定问题的整改措施,切实改进基层共青团工作执行力。
1、主观上找准毛病。基层团干部整体素质不高是内因,表现在外就是执行力问题。一是观念上“三缺”,即缺乏勇争一流的魄力、缺乏统筹兼顾的能力、缺乏永不言弃的精神。二是学习上“三少”,即对新知识知之甚少,对新业务知之甚少,对新变化知之甚少。三是作风上“三忙”,即忙交友、忙转岗、忙唯上。部分基层团干部思想作风不正,工作作风不实,生活作风不严。整天“三忙”,眼睛不向下,重心不移。
2、客观上看清形势。基层共青团工作执行力受客观条件的限制,主要表现在以下三个方面:一是党政领导重视程度低。二是服务对象发生变化。团组织对青年特别是社会青年的吸引力、凝聚力、向心力不足,导致团组织的执行力差。三是团组织服务手段少。团组织并非职能部门,自身服务手段少、服务能力不强,不能满足青年的多元化需求。
3、机制上疏漏缺失。部分团干部之所以责任心不强、积极性不高,归根结底,是我们的竞争奖惩考核机制缺乏合理性、针对性和可操作性,没有形成一套行之有效的工作流程和监管体系,导致大家无章可循、无所适从。
三、强化基层共青团工作执行力的对策和建议
上述一系列问题凸显了强化基层共青团工作执行力的必要性,我们一定要以饱满的精神状态、大胆的创新思路、勇争一流的工作魄力,确保基层共青团工作执行力得到有效的强化,各项工作得到有效的落实。
1、抓目标,在确定执行方向上下工夫。确定目标是强化基层共青团工作执行力的前提。一是目标要调研化。在目标确定前期,我们必须采取走访、座谈等形式开展调查研究工作。二是目标要可量化。目标本身一定要清晰,可量化,这样有利于考核、检查,便于执行。三是目标要指标化。这里的“指标”就是团的基层组织建设和基层工作目标,目标必须分解,以求具体化,操作性强。
2、抓素质,在提高执行能力上下工夫。一是“走出去”学。通过学习,进一步查找差距、总结规律、探求方向,进而解放思想,拓宽视野,提升素质。二是“请进来”学。要定期邀请国内外知名专家、学者向团干部集中讲授先进理论,强化能力提升,推动工作发展。
3、抓作风,在提升执行效果上下工夫。我们要强化基层共青团工作执行力,必须改进三种作风抓执行。一要改进思想作风抓执行。二要改进工作作风抓执行。三要改进生活作风抓执行。
一、职能职责履行情况
(一)广播电视局的职能职责(根据原三定方案)
1、认真贯彻执行党和国家广播电视工作的方针、政策及法律法规,把握正确的广播电视宣传舆论导向,为丰富群众物质、文化生活服务。2、研究分析广播电视工作的重大问题,围绕党的路线、方针、政策和国家法律、法规、法令以及党委政府的中心工作,拟定各个时期的宣传报道计划,组织重大节目和各种活动的宣传报道及现场直播,把好节目播出审查关。3、负责对全县广播电视传输网络进行规划、建设、维护和管理,办好本县自办节目,管理权限地面卫星电视节目的收、录、转业务。4、对全县的各条战线的各种动态,进行新闻采编、编辑、制作,并及时地送中央、省、市台播出,做好领导电视讲话和会议宣传报道工作;5、做好微波设备及有关器材设备的管理维修,保证广播电视节目的正常播送和各项工作正常运转,保证国有资产的保值和增值。6、负责本局的财务管理积极基本建设和其他专项资金的管理使用,负责全县广播电视系统的统计工作。7、承办县委、县人民政府和市广播电视事业局交办的其他事项。8、根据新形势和新任务的要求,加强广播电视宣传理论和科学技术的研究,提高全县广播电视宣传和节目播出以及事业建设发展和管理方面的改革方案和改革措施。9、调查研究乡镇广播电视的宣传和节目播出情况,知道其工作,组织开展好新闻稿件的评比交流和表彰。10、管理全县广播电视事业,负责广播电视传输网络建设和设备维护管理等工作。
(二)、2002——2008年职能职责运行情况
自2002年来,我局都按照县政府办印发的《××彝族傣族自治县广播电视事业局职能配置、内设机构和人员编制方案》认真执行,并按照原党委、政府和机构编制部门核定的职责认真履行。但其中第三条:负责对全县广播电视传输网络进行规划、建设、维护和管理;第十条:管理全县广播电视事业,负责广播电视传输网络建设和设备维护管理等工作由于广播电视网络管理维护中心于2005年上划云南广电网络公司成立广电网络××支公司,而这两项职责是当时广播电视网络管理维护中心的职责,所以上述两项职责目前已经不属于我局的职责,两项职责已经消失。其他职能职责没有新增后强化的情况,也没有与其他单位交叉重叠的情况。
(三)存在的困难和问题
由于广播电视网络管理维护中心于2005年上划云南广电网络公司成立广电网络××支公司,原“三定方案”中规定我局履行的职责其中第三条:负责对全县广播电视传输网络进行规划、建设、维护和管理;第十条:管理全县广播电视事业,负责广播电视传输网络建设和设备维护管理等工作两项职责是当时广播电视网络管理维护中心的职责,所以上述两项职责目前已经不属于我局的职责,两项职责已经消失。
(四)对履行职能职责的建议
建议对原来“三定方案”进行修改,取消我局对上述两项职责履行责任。建立广播电视村村通长效机制,加强日常维护管理。
二、人才队伍现状
(一)、总体情况
××县广播电视局是××县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站(属于差额事业单位,目前有编制无工作人员)三个科室。目前全局有干部职工34人,其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人,临时工3人,“4050”人员3人。
(二)、局机关
局机关目前共有9人,公务员6人,聘用人员1人,临时工1人,“4050”人员1人。结构:其中局长一名、副局长2名,主任科员3人,办公室主任1人(聘用人员)、办事人员2人(临时工1人,“4050”人员1人)。学历情况:研究生1人,本科2人,大专4人,中专2人。年龄情况:20——25岁2人,30——35岁1人,40——45岁3人,45——50岁2人,50——55岁1人。特点:办事人员较少,年龄偏大、业务素质偏低。
(三)、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施,不断加强广电人才队伍建设,取得了一定的成绩,但目前仍然面临着许多困难和问题:
一是局机关工作人员只有7人的公务员编制,目前在局机关的仅有6人,另外1人在新闻中心播出部工作,编制十分紧缺,再加上人员结构老化,业务素质与实际工作需要矛盾突出,办事人员较少,影响了办公室工作的高效运转。
二是招聘人员工资待遇偏低。招聘的1人每月工资仅有1500元包干,但随着经济社会的不断发展,公务员津补贴的调整,物价的不断上涨,招聘人员的待遇有些偏低,局机关工作的招聘人员已工作四、五年,工作任务又辛苦,致使招聘人员有一些思想,影响了工作的积极性和主动性。
三是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施,但由于经费严重不足,只安排了短期的常规的学习培训,没有安排更有针对性的学习培训,对有关业务工作提高不大。
(四)、对局机关当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路和建议
面对目前存在的困难和问题,结合县广电局实际,就今后加强和改进人才队伍建设,提出以下几点工作建议:
一是增加局机关人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制,保证广电工作的健康有序开展。
二是建议县组织人事部门在我局实行与外单位进行轮岗交流制度,加大人才流动,切实解决有人做事的问题。
一、落实基层党建工作责任情况
(一)主要做法及成效
一是推进思想建设。持续深入“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织召开班子专题组织生活会1次、党员组织生活会1次,开展谈心谈话20人次,讲党课2次,开展先进典型教育、革命传统教育活动各1次。二是加强作风建设。认真组织全院职工学习相关法律法规,强化职工对廉政建设和行风建设的认知。三是促进形象建设。深入“党建+服务”,积极开展健康扶贫、免费体检、义诊等工作,引导党员在为民服务、转变作风中创先争优。
(二)存在的问题及原因
一是系统研究不够深入。面对党建工作新要求,分析支部队伍现状、谋划加强组织建设投入的精力不足,导致对党建工作研究不深入、成效不够明显。二是联系群众不够到位。在深入科室调查研究,了解、倾听职工心声等方面做的不够。三是创新亮点不够突出。对新形势下基层党建工作研究不深、学习借鉴他人经验研究不够,习惯于按部就班。
(三)下步打算及措施
一是加强学习,提升能力。不断适应新形势、新变化,提升自我学习的积极性和主动性,围绕中心工作,以需求为导向,提高学习的针对性、科学性。二是进步一密切联系群众。做好全院职工的政治思想工作,激发工作热情,提高医疗业务能力,营造和谐奋进的工作氛围。三是围绕全院中心工作,不断创新。结合医院加强内涵建设的实际,做到党建工作与行政工作同时部署、同时检查,使党建工作在不同方面、不同角度参与中心工作,动员广大党员与干部职工投身其中,激发大家的积极性和创造性。
二、落实意识形态工作责任制情况
(一)主要做法及成效
一是狠抓学习教育。及时传达学习上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,通过支部书记上党课、警示教育等方式,不断加强党员干部思想建设工作力度。二是做好思想政治工作。坚持做到以身作则,率先垂范,落实书记“头雁”引领示范。抓好行业作风建设,真正体现“以人为本”的思想。三是坚持正确舆论导向。建立党务政务公开制度,及时公开“三重一大”信息;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、处置可能引起群体性事件和单位动荡的言论。
(二)存在的问题及原因
一是引导舆论的能力需进一步增强。随着信息传播技术的发展,网络意识形态事件更加易传播、易扩散,要结合单位实际工作,在与职工交流沟通和引导舆论的方法技巧上要寻求自己的一套方法。二是对外宣传工作还需进一步加强。在挖掘、总结、推广我院各项工作中涌现出来的先进典型上做的还不够。三是满足职工文化需求工作有待加强。在拓展活动方式、丰富活动内容上做的不够,不能做到吸引职工积极参与,没能起到创造积极向上的职工思想价值观的作用。