快消品调研报告精选(九篇)

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第1篇：快消品调研报告范文

2014年注定是A股市场动荡的一年，确定性和安全边际或许会成为投资者最关注的，也许没有办法覆盖市场上所有的投资标的以寻找到最佳的那个，但希望至少不要忽略掉江中药业（600750）这家被市场渐渐遗忘的上市公司。

品牌运营杂乱 尚待清晰梳理

江中药业主动收缩处方药，专注OTC领域，积极培育保健品及食疗食品市场，目前已拥有健胃消食片、草珊瑚含片、亮嗓、初元、参灵草、猴菇饼干等多个知名产品，单产品对应的客户群体大相径庭，尚未形成良好的品牌管理。江中药业以中药为基础，相比同仁堂、片仔癀等缺乏品牌沉淀，产品范围包括肠胃系统的消食片与猴菇饼干，也包括滋补保健的初元、参灵草，而销售价格上OTC药品多为10元以下，而参灵草200ml单瓶价格超过800元，目前情况在品牌管理方面江中药业作为公司品牌，所有产品作为独立的一级子品牌运营。实施效果上品牌影响力受限，子品牌之间差异较大。

营销相对薄弱 关注持续改善

营销是江中药业目前的软肋，不足30亿元的工业产值并不符合公司管理的预期。由于公司产品涉足OTC、保健品、快消食品、酒类等多个品种，每个品种对应不同的经销商与销售渠道，多元化经营的后果便是在管理难度上远高于其他OTC企业及其他快消企业。虽然公司市场部集中管理分类经营，但从资金、人员、政策各方面上难以形成合力，从某种意义上各品牌产品只能阶段性重点销售。

为解决营销瓶颈，2013年年中董事长亲自参与产品命名、代言人选择、广告设计等事务，通过多方举措改善营销状况，在一定准备后公司于去年九月起集中推出江中广告，目前整体销售情况出现明显好转。以OTC为例，公司营销管理网络不断下沉，已建立库存追踪系统，将实时了解所有经销商库存状况以供市场调节。此外江中药业正抓紧整合资源建设电商渠道，预计2014年一季度内完成上线。

业绩拐点确定 重回增长轨道

受2013年因太子参采购价格较高导致公司控货造成影响，健胃消食片销售下降约20%，预计2014年健胃消食片在较低的基数上出现不少于30%的恢复性增长，市场规模预计达到14亿元，此外因会计制度和公司控货导致健胃消食片2013年毛利率维持低位，而2014年一季度起毛利率将显著提升，预计全年提升毛利1.2至1.5亿元。参灵草、初元、草珊瑚含片等业务如无事件性影响，2014年将保持平稳。此外关注乳酸菌素片等OTC产品的推出，由于公司在OTC渠道上拥有多年经验，且品牌和价格优势明显，有可能在2014年形成利润贡献，据了解2014年1月铺货以来乳酸菌素片销售情况超过预期。至于市场较为关注的猴菇饼干，由于不属于上市公司资产，仅有注入预期，不对上市公司利润造成影响，预计2014年销售额（出厂价计算）6至8亿元，达到盈亏平衡，目前猴菇饼干月销售量超过4000万元。2014年公司将会继续推出部分新品且加大广告投放力度，因此广告费用对全年利润形成一定压力，但总体而言预计全年利润预计在2.2至2.5亿元，对应每股收益0.71至0.80元，利润增幅不少于30%。

后续关注事件：

1.中江集团挂牌事件进展（3月）

2.电商渠道上线（3月）

3.广告投放

4.回购计划进展

5.新品推出（猴菇饮料、六味地黄膏等）

第2篇：快消品调研报告范文

广义的网络营销包括凡是以互联网为载体进行的、为实现一定营销目标而展开的营销活动，包括建设网站、网络推广、网站运营、电子商务等一系列线上的营销活动。

而狭义的网络营销主要指利用互联网上的各种媒体进行的营销推广活动。

与传统营销方式相比，网络营销的效率更高，投放周期更短；精度更高，更接近目标消费者。而且，与电视等传统媒体相比，如果巧妙利用，网络营销的可以收到远超过投入的巨大回报。

互联网在用户定位上天然具有优势，通过数据挖掘和人群画像，可以准确的定位到目标消费者，甚至可以追踪用户行为、研究用户偏好。此外，网站定位的细分化也将网络用户划分为更精细的受众群体，垂直网站、社交媒体的圈子、群组让广告主可以更加容易的找到消费者。

2012互联网发展概况

互联网经济正在渗透、塑造甚至成为我们的生活，这是不容置疑的现实。对普通人来讲，互联网正改变着他们获得信息、进行消费的方式；对于宏观经济来说，互联网会帮助传统企业华丽转身，实现从产品设计、生产、营销、物流等多个环节的信息化、网络化。

波士顿咨询的《网络连接世界》报告中显示，如果把互联网当成一个国家，那么它是仅次于美国、中国、日本以及德国的全球第五大经济体。到2016年，全球将拥有30亿网民，几乎是全球人口的一半。

回顾刚刚过去的一年，中国互联网产业规模稳步提升，应用服务不断创新，对国民经济和社会生活的影响力进一步增强。

根据中国互联网络信息中心的统计数据显示，截至2012年年底，中国网民数量达到5. 64亿，互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点。IPv6地址数量为12535块/32，较去年同期大幅增长33.4%，在全球的排名由2011年6月的第15位迅速提升至第3位。域名总数增至1341万个，相比上年底增速达到73.1%。艾瑞统计数据显示，2012年前三季度中国网络经济整体规模分别是840亿元、943.4亿、1091.9亿元，季度环比递增分别达到12.3%和15.7%，保持了强劲的势头，中国网络经济规模与GDP的比例关系，从2011年第一季度的0.50%，上升至2012年第三季度的0.86%，网络经济在中国经济中扮演的角色越发凸显。在金融危机笼罩全球、世界经济增长乏力的背景下，互联网产业显露可喜的发展活力，成为减缓经济危机的重要力量。

2012年，我国互联网行业第一次有了政府层面的互联网行业发展规划。2012年5月，工业和信息化部《互联网行业“十二五”发展规划》。这一规划明确提出涉及经济社会发展、战略性新兴产业等七大发展目标，将从网络、市场、技术环境等方面实现产业的全面升级。

2012年网络营销五大趋势

中国互联网广告市场份额在总广告份额中不断扩大，2012年网络广告市场规模达到800亿，高速增长的中国网络广告市场推动亚太地区逐步超过西欧地区，2014年，中国有望成为全球第二大的网络广告市场，超过英国和日本，虽仍落后于美国，但差距正在不断缩小。

基于调查我们发现，2012年互联网营销呈现以下五大趋势：

趋势一：移动互联网诞生新营销方式

2012年，中国移动互联网用户数量、应用水平、终端普及、市场规模等均呈现迅猛增长态势。工业和信息化部统计显示，截至2012年11月底，我国移动用户数已超过11亿，其中3G用户超过2.2亿，3G用户渗透率达20%。CNNIC调查报告显示，截止2012年12月底，手机网民达到4.2亿，占网民比例由上年的69.3%升至74.5%。

在开放平台和应用商店模式引领下，移动互联网在音乐、电商、游戏、搜索、位置服务、本地生活等领域的产业价值凸显。以终端、平台和服务为主要组成部分的移动互联网产业体系得到整体发展，也极大改变了广大网民的行为和生活方式，进而改变企业的营销方式。

基于移动互联网的营销手段层出不穷，除了从互联网上直接移植过来的移动互联网搜索广告和展示广告位，还有很多基于移动端特性的新的营销形式。比如基于位置的信息推送、优惠劵下载等营销推广方式和结合社交媒体的solomo营销方式。

趋势二：电商营销大战

从京东商城、苏宁易购、国美上演815“三国杀”、天猫和淘宝掀起的“双11”总销售额达到191亿元、到1.1亿用户的“双12”零点扫货，2012年几大电商大促事件，搅动国内消费品零售行业格局，彰显电子商务的力量，也能够看出营销在其中的巨大作用。淘宝网和天猫的总交易额在2012年突破1万亿元。根据国家统计局数据，中国2011年GDP总额为47.2万亿元。与此相比，1万亿交易额约为GDP的2%。电子商务的井喷式发展，也让人们看到了中国消费市场潜藏的巨大爆发力。

与之相比，百货零售业38家上市公司三季财报显示，11家公司营业收入比去年同期下降，占比近三成；净利润同比下滑的有16家，占比超过四成。传统商业企业采取各种措施，建立网上商城，以求不被电子商务的潮流冲垮。电子商务已开始深入影响传统商业模式。

电子商务已经成为新兴的商业基础设施，网购则是中国新的增长点，而在电商座次未定之前，营销大战将是不可回避的现实。

趋势三：大数据时代营销应“云”而生

2012年，各种类型的云计算解决方案进一步走向成熟，云应用也开始起步，推动了各行各业的风起“云”涌。

互联网公司、三大运营商等，纷纷推出云计算应用解决方案，形成中国云计算服务的几大阵营。电信、联通、移动三大运营商的大云平台纷纷推出；阿里巴巴、百度、奇虎360、盛大等互联网企业开发各类云平台，提供云主机、云存储等多种云服务；数家互联网企业的PaaS平台已有数十万的开发者入驻，该平台通过广告分成方式与开发者实现共赢。

云计算也促进了基于大数据的时代的网络精准营销的快速发展，很多企业充分利用大数据时代“云计算”的优势，让互联网营销效率进一步提高。

趋势四：社会化营销日趋成熟

微博大号已死的论调并没有打消企业参与微博营销的热情，反而有更多的企业趁此机会建立起企业的官方微博。据CNNIC统计，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿，较2011年底增长了5873万，网民中的微博用户比例较上年底提升了六个百分点，达到54.7%。手机微博用户规模达到2.02亿，即高达65.6%的微博用户使用手机终端访问微博。

与2011年的盲目相比，企业在2012年越来越关注社会化营销与真实生活世界之间的关系和整合。微博不是哗众取宠，不是拥有多少粉丝，而是需要与你真正与目标消费者建立联系，与他们交朋友。

除此之外，企业开始寻求除微博之外的其他社会化营销方式，比如人人、美丽说、微信等，营销方式也日渐成熟。社会化营销成为整合营销体系中不可或缺的组成部分。

趋势五：视频营销关注度提升

如果说2011年是微博之年，那么2012年就是视频之年，随着视频超越搜索成为互联网第一大应用，性价比比电视更高且具有多样表现形式的视频营销必将成为企业营销的新阵地。

借助视频的力量，产品和品牌的故事可以更加生动、形象；与传统电视相比，网络视频不仅可以集传统电视媒体的传播优势于一身，数字挖掘与精准定向还让网络视频营销具备了传统电视无法比拟的优势。通过网络视频传播技术，企业可以根据自身需求进行精准定向传播，以求达到更优化的传播效果。

目前网络视频的营销模式主要有贴片广告、创新的视频广告（如暂停、悬浮等）、视频短片定制或植入（病毒视频及微电影）、品牌专区及主题活动等。随机技术的发展，未来必将涌现更多的创新、多样化的视频营销方式。

广告主网络营销概况调查

《广告主》杂志此次调研报告显示（图1），97%的调研企业表示正在进行网络营销；只有3%的企业表示没有进行网络营销。由此可见，网络营销已经成为广告主普遍使用的一种营销手段。网络营销已经成为与电视媒体、平面媒体、户外媒体并列的重要营销渠道，是整合营销中不可或缺的一部分。从电商、新兴企业和跨国企业开始，网络营销正逐步向传统企业蔓延。

图2显示，2012年广告主投放比例各部分比较均衡。但需要注意的是，调查显示已经有22.7%的企业在网络广告投放比例超过50%，也就是说，互联网已经成为很多企业主要的营销渠道，互联网广告投放比例超过20%的企业达39.4%。其中也有16.7%的企业投放比例是5%。这其中的企业分为两种，一种是以电视媒体广告为主的快消品，另一种是对网络营销尝试时间较短的传统企业为主。

对于前者来说，电视媒体覆盖范围的优势在一段时间内还会持续存在，而电视媒体高额的广告费用是挤占网络营销比例的主要原因，随着网络媒体的逐步发展，快消品企业会逐步调整网络营销在总营销体系中的比重。上海家化事业一部市场总监秦奋华表示，虽然电视媒体投放占据的绝对数额仍然最高，但是互联网投放的高性价比让上海家化在未来会有更多类似的尝试。

而对于后者，如果使用得当，随着互联网营销效果的显现，企业将会有更多的网络方面的投入。

从对广告主2012年占互联网广告投放总量30%以上的主要广告形式调查中可以看出，搜索引擎营销依然以60.6%的比率占据第一位，紧随其后的是社会化网络营销，占53%，网络视频广告以39.4%位列第四，而移动互联网广告是最末位，只有15.2%。由于广告主的广告投放总是紧跟用户行为，但会暂时滞后于用户行为，可以预见，网络视频与移动互联网的蓬勃发展必将推动网络视频广告和移动互联网广告的爆发式成长（图3）。

该调研还展示了广告主2013的广告预算增长趋势，数据显示，60.6%的企业2013年的广告投放量会增长，其中有大幅增长（20%以上）的企业占24.2%；只有7.6%的企业的预算会减少；另外还有27.3%的企业会保持投放量不变。大部分企业互联网广告预算预算的增长显示出广告预算有从传统媒体向互联网媒体迁移的趋势，将近三分之二企业的互联网广告预算的增长是对互联网广告市场看好的有力证明（图4）。

广告主投放主要媒体及平台

为深入了解广告主的网络媒体投放，该调研还涉及各个媒体平台的投放比例调查。在投放的社会化媒体平台中，新浪微博以89.2%的绝对优势占据第一，腾讯微博虽然屈居第二，但与新浪微博相比仍有较大差距，仅为43.1%，而人人网与qq空间分别占据24.6%和13.8%。此外，还有微信、蘑菇街、大众点评网等其他社会化网络平台也有一定的市场份额（图5）。

新浪微博超高的投放比例一方面取决于微博用户的持续增长和社会影响力的提升，一方面是由于新浪微博再度加快的商业化步伐。虽然属于微博大号时代的微博辉煌已经过去，但是微博正在诞生新的营销形式。不论是事件营销还是内容营销，微博都成为很多企业的必选平台。

与新浪微博相比，腾讯微博虽然具有用户优势，但是由于起步晚，影响力仍逊于新浪微博。且腾讯产品太多，注意力分散，更像是一个社会网络的聚合，它的目标是使产品之间实现无缝对接。与微博相比，人人网的用户以在校大学生和刚毕业的小白领为主，这样的用户构成使它的商业价值受到一定程度的影响。调查显示，目标消费者以学生或16-24岁这个年龄段为主的品牌广告主会倾向于在人人网投放广告，因为目标人群更加精准。

图6显示，在广告主投放的主要广告平台中，新浪仍然以53.8%的优势位居第一，腾讯、搜狐、网易分别是36.9%、30.8%、30.8%落入第二梯队。值得注意的是，有高达30.8%的企业没有在以下展示广告媒体平台进行投放。因为这些企业专注的往往不是大众消费领域，而是受众更加细分的垂直领域，比如茶叶、家装等。因此，他们倾向于更精准的营销方式，而不是展示广告平台这种面向大众消费者的广告形式。

图7显示，企业投放的搜索引擎及优化平台中，百度以89.2%的优势高居第一，与其他搜索引擎相比优势明显，位居第二的谷歌，占据比例仅为21.5%。Goole退出中国后，百度便再无敌手，这样的调研结果应该不在意料之外。但出人意料的是，作为比价网站的一淘网以20%的比例列居第三。这是因为，与普通搜索引擎相比，一淘网直接与购买相关，其用户的消费意向更加明确，订单转化率也更高。很多企业尤其是电商企业更倾向于将广告投放在一淘这样与购买直接相关的搜索引擎网站。

在针对2012年企业投放的网络精准平台的调研中，有高达53.8%的企业并没有进行或已经停止在网络精准平台的投放，而选择投放的企业对于各个平台的偏好并不是非常明显。除了百度掘金、易传媒以16.9%并列第一，以及传漾以10.8%和Google AdSense以7.7%紧随其后外，其他各个平台之间的差距并不明显（图8）。

对数据的分析可以看出，随着社交广告、视频广告的崛起，企业在进行互联网投放时愈加成熟，可选择的方式和渠道越来越多，各个平台的竞争也日趋激烈。随着大数据时代的到来，新技术对广告资源的整合作用进一步加深，网络精准平台正面临着新的机遇和挑战。

如果说电视媒体是传统媒体发展的最高峰，那么网络视频则是网络媒体发展的最高峰。2012年，网络视频进入发展黄金时期，网络视频营销的低门槛、低风险和高回报的特点引发了众多企业的青睐。

由于样本中传统企业较多，导致数据显示尚未进行视频营销的企业占据24.6%，根据创新传播的S形扩散曲线，网络视频营销必将如同2012年的社会化媒体营销一样，成为下一个和热点。

在针对企业网络视频营销具体投放情况的调查中可以发现，高达38.5%的企业选择优酷土豆平台。这样的结果并不意外，优酷土豆的合并使二者拥有了最庞大的用户群体，优酷土豆集团董事长兼CEO古永锵曾表示：“优酷和土豆已经共同占据中国视频市场80%的市场份额。”

从图表中可以清晰看出，除了优酷土豆外，其他的各个视频网站目前占比数量相对均衡；爱奇艺与腾讯视频分别以19.7%和18.5%的比例位列第三、第四；搜狐视频紧随其后，位居第五占比为16.9%，与前两者差别微弱；而新浪视频以其门户的优势占据13.8%，随后的PPTV、乐视网、暴风影音占比在6%-7%左右，力量比较均衡；由于各个视频网站定位不同，用户类型也不同，因此企业会根据自身需求选择相应的视频网站进行投放，而不是集中扎堆（图9）。

网络营销满意度

广告投放最终要看的是广告投放的效果，而效果的衡量首先要看广告主的满意度。在针对互联网广告的整体效果评价中，很满意的企业占据4.6%，而比较满意的占据30.8%，一般的企业高达44.6%。由此可见，大部分企业对于网络营销的效果是认可的。但是仍有20.0%企业对营销效果并不满意，这些企业以传统企业为主。原因有主观和客观两个方面，主观上由于之前对网络营销的期待太高，但初期并不会马上出现“订单纷至沓来”的景象；客观上，国内网络营销服务水平参差不齐，许多网络公司自身还存在业务水平上的缺陷，因而不能提供有针对性的、高效的网络营销服务，企业自身对于网络营销的认识程度也有待提高，网络营销形式较为单一，也没有做好线上线下的营销打通（图10）。

企业要走出以下几个误区，第一，网络营销与传统营销不是孤立的，而需要线上线下的打通；第二，网络营销形式多样，网站推广并不等于网络营销；第三，网络营销要根据自身需求而不是跟风模仿；第四，网络营销并不等同于电子商务。

最后，本次调查也包含了对最满意的互联网营销形式的调查，其中搜索引擎及优化以63.1%占据第一，这是由于搜索引擎及优化发展相对成熟，效果也比较立竿见影，便于衡量；社会化网络以49.2%紧随其后，2012是微博之年，以微博为代表的社会化营销成为年度热点，社会化媒体门槛低，投入小，风险低，如果使用得当，会引发意想不到的传播效果，因此企业对社会化网络投放的满意度较高；而网络视频广告、网络展示广告、网络导航+网络广告联盟分别以32.3%、29.2%、26.2%紧随其后，网络视频广告虽然起步晚，但发展快，用户满意度高，可以预见未来将有更多的企业选择网络视频广告的形式，而网络展示类广告及导航广告虽然受到新形式的竞争压迫，但这种相对传统的广告形式仍然受到很多传统企业的青睐（图11）。

未来发展

新生代市场研究报告显示，在中国，使用互联网进行市场营销、销售并与客户和提供商开展互动的企业在过去三年中，收入增长达到25%，而互联网应用水平较低或无互联网应用的中小企业在过去三年中的收入增长仅为9%。网络营销正成为企业营销的必备渠道。

电众数码执行副总裁尹敬业表示，“2012年是网络营销集大成之年。这一年，很多传统的营销元素都已经完整呈现在网络上。2012年互联网已经发展成一个非常成熟的媒体形态。”

奥美世纪执行副总裁王宏鹏也表示，2012年，网络营销预算在企业整个营销预算体系中的占比已经相当可观，尤其是快消、IT数码产品等，营销费用占到50%以上。

在2013年，企业在网络营销中的着力点有：

第一，移动互联网。

经过了2012年的发展，移动互联网营销在2013年必将更加成熟。微信的崛起，LBS和二维码技术的广泛应用正让移动互联网成为日益重要的传播渠道。虽然移动互联网广告目前面临着同质化复制、市场费用推广激增、盈利模式不清晰等问题，但是随着市场和技术的成熟，这些会逐步得到解决。

企业需要注意的是，不要仅仅将移动互联网看成是互联网的延伸，而要用颠覆性思维来面对移动互联网，敢于尝试和创造新的、适合产品特色并充分发挥移动互联网优势的广告形式。

第二，网络营销的多渠道整合。

网络营销经过了数年的发展后，如今渠道和方式越来越多，传统展示广告、搜索引擎广告、社会化媒体广告、网络视频广告等层出不穷，网络营销将进入多渠道的整合时代，这包括网络营销各媒体之间的整合及线上和线下渠道的整合。

在2013年，整合营销不仅仅是多种营销形式和渠道的罗列，更重要的是围绕一个营销活动，充分发挥各个渠道的不同特点，并要根据不同的需求有所取舍，大数据与云计算技术也可以让渠道之间相互打通，内容更加统一和整合。

网络时代的广告优势最主要的在于互动性，而智能终端的普及和移动互联网的发展让线上线下的连结更加紧密。O2O已经成为企业竞相抢占的新市场。如今，公关的内容化、广告的公关化、公关和广告已经没有明确的界限。网络营销与线下活动的结合恰巧能将二者结合起来，充分发挥公关与广告各自的优势，实现一加一大于二的营销效果。

第三，跨屏及多屏营销。

随着各种智能终端普及带来的屏幕增多，视频正在迎来新的价值增长点。艾瑞的相关数据显示，2012年中国在线视频广告规模超过60亿元，而2013年到2015年，这一数字将分别达到127亿元、162亿元和250亿元，其增长率远远高于其他主流媒体类别。在多屏的环境中，品牌与视频的结合越来越紧密。

与传统的电视媒体相比，视频广告在互动方面有着更大的发挥空间，多屏视频营销将有更强大的传播力。在未来，双向互动、精准内容、跨屏融合将是视频营销突破升级的三个关键。可口可乐、宝洁等大型跨国企业纷纷尝试多屏的视频营销模式，并收到了良好的效果。

第四，基于大数据的精准营销。

虽然大数据在国内刚刚起步，但其巨大的营销价值已经开始显现。据统计，目前大数据的市场规模在51亿美元左右，预计到2017年会上涨到530亿美元。如何挖掘大数据的营销价值，正面临着技术与商业模式的双重挑战。

第3篇：快消品调研报告范文

如果你是开心网的用户,你就一定知道“悦活”这个品牌。也许你曾

经在半夜或者在上班时间乘老板不注意的时候,抽个空儿上开心网,去别人家的菜园子里偷几个果子,然后榨成新鲜的“果汁”送给你的网友,也许你的仓库里堆满了还没来得及卖出去的果汁。

你可能已经意识到,这是悦活品牌利用开心网花园插件推广的一次植入活动――“悦活种植大赛”。当你在园中种菜、收菜,甚至偷菜时,你已经不自觉地知晓了悦活果蔬汁的相关信息,并且想来一瓶真正的悦活果蔬汁!

无论对中粮集团还是对竞争激烈的饮品市场来讲,悦活品牌果蔬汁都是一个全新的面孔,如何在很短的时间内、很少的预算下为品牌开拓出一片健康成长的空间,并获得消费者认同,

是悦活品牌最大的挑战。

当悦活遇上“开心 ”

作为中粮集团首个果蔬汁品牌,悦活早已在去年年底上市,但是受客观经济环境影响,悦活没有像传统快消品那样选择在电视媒体密集轰炸,而是独辟蹊径,将矛头指向互联网。在网络平台的选择上,悦活在寻找三个交集:目标消费群体和网络用户群体的交集;品牌主张和网络生活形态的交集;产品概念和网络技术概念的交集。

很自然地,开心网进入了中粮的视线。早在 2008年6月,中粮就与开心网洽谈过合作事宜,终因开心网初期没有广告模式而未果。直到 2009年2月,开心网花园组件的问世让中粮找到了营销悦活品牌的出口。开心网的用户大多是在城市上班的白领,他们在开心网追寻的那种虚拟世界中的简单、快乐的生活主张和悦活倡导的生活主张不谋而合。而开心网花园插件中“自然种植收获”的游戏又给悦活果蔬汁自然健康的产品提供了现有的平台。

但此时中粮却选择继续等待。开心网花园组件问世之初,人气一路飙升,用户在上面享受种地、收获、偷菜的乐趣。但两个月后,大部分用户已经升到最高级别,没有兴趣继续种植。一些社区论坛上出现了“你最可能因为什么厌倦开心网花园游戏”的投票,多数用户都选择“没有新作物”和“钱多了就变成数字,没有意义”,用户对花园插件的黏性正在减弱。悦活品牌终于等到了植入开心花园的最佳时机。

从零提高到 50%

2009年5月16日,“悦活种植大赛”正式上线。用户直接在果园界面的道具商店内领取悦活产地场景卡,安装后再到种子商店中购买悦活种子,播种后即开始参赛。

在开心网花园的悦活种子代表了悦活品牌的 5个产品品种:红色 5+5、橙色 5+5、悦活石榴、悦活番茄、悦活橙子。通过果实饱满的形象表现以及开心网花园场景卡,悦活新鲜自然无添加的产品概念被巧妙植入。

游戏中网友不但可以选购和种植“悦活果种子”,还可以将成熟的悦活果榨成悦活果汁,并将虚拟果汁赠送给好友。游戏中还设置了这样一个环节:每周从赠送过虚拟果汁的用户中随机抽取若干名,获得真实果汁赠送权。把虚拟变成现实,开心网又玩出了新花样。

活动刚上线便受到追捧,截至 5月底,加入悦活粉丝群的用户已经超过 40万,线下赠送悦活礼盒达 5000多套。同时,线上的活动也带动了线下的销售。很多消费者在购买果汁时就能说出产地,这是因为游戏中设置了4个产地场景卡,代表了悦活果蔬汁的原料产地。不同的场景卡能让游戏中的果实提前成熟,用户因此对悦活产品的产地印象深刻。

同时,悦活把其倡导的简单、健康而自然的生活方式赋予了一个虚拟的“悦活女孩”,并在开心网建立了悦活粉丝群,用户可以和“悦活女孩”共同分享、探讨生活中的种种。

2个月的时间,参与悦活种植大赛的人数达到 2280万,悦活粉丝群的数量达到 58万,游戏中送出虚拟果汁达 1.2亿次。根据斯戴咨询公司调研报告,悦活的品牌提及率两个月来从零提到了 50%多。而消费者对悦活的购买兴趣则已经仅次于汇源的果汁产品。

从不知名的果蔬汁品牌到被消费者平静地接受,悦活借助开心网打了一场漂亮的互动营销战役,为产品后续的市场培育打下了良好的基础。

“乐活”主张

――专访中粮旗下悦活事业部总监何炳庆

《成功营销》:为什么给产品的品牌取名为悦活(Lohas) ?

何炳庆:消费者看到“ 悦活” 这个词,很自然会联想到时下非常流行的“乐活”。乐活的英文简称是Lohas(Lifesty lesof Health and Sustainability), 意为健康、可持续的生活!在中国,乐活式的生活成为都市忙碌人群最向往的生活方式。

悦活品牌正是脱胎于此,是专为“乐活族”打造的全新品牌。所谓“乐活族”,是城市中30岁左右的都市白领,有一定的经济能力,积极乐观并注重生活质量,向往健康、可持续的生活方式。他们通过消费、透过生活,支持环保、做好事,自我感觉好,渴望身心健康,永远有活力。这一族群正是中粮悦活品牌推广锁定的目标消费群。

中粮希望借悦活品牌扮演一个人与自然和谐生活的倡导者及行动者的角色,将乐活作为自己的品牌精髓,并将乐活主义贯彻到悦活的每一个产品和文化理念中。

《成功营销》:悦活品牌从哪些方面体现出乐活主义?

何炳庆:在品牌推广方面,开心网“悦活种植大赛”自始至终在向用户灌输乐活主义思想。用户领取悦活种子、种植悦活果树、体验收获乐趣后,通过无添加工艺获取百分百果汁,亲身体验了一把“悦活”百分百果蔬汁的真实与自然。整个活动分为自然初体验、自然活力季和自然至上季三个阶段进行,并设置了自然至上奖、自然活力奖和自然健康奖,无时无刻不在向消费者灌输自然至上、与自然共生的品牌理念。

除了线上活动的推广,中粮还将乐活主义思想贯穿到悦活产品整个生产过程当中:

悦活从生态农场优选天然原料,力求带给消费者最自然的味道。在产品生产过程中尽量减少能源的使用,不过度加工包装,拒绝不可回收垃圾的生成。在此基础上,悦活提出产地限定、加工全程零添加、产品信息全称可追溯和支持生态农业四大主张,寻求与都市“乐活族”的高度契合。

《成功营销》:除了开心网“悦活种植大赛”,在悦活品牌的推广上,还采取了哪些手法?利用了哪些平台?

第4篇：快消品调研报告范文

一、广州白云机场综合保税区发展概况

2019

年2

月颁布的《粤港澳大湾区建设规划纲要》中明

确指出，要在大湾区内“建设世界级机场群”并“构建现代化

的综合交通运输体系”。作为大湾区内唯一的国家中心城市，

广州明确落实纲要中支持推进建设的广州临空经济示范区建

设，与大湾区内的南沙、前海、横琴等自贸区一道，协同港澳

国际自由港的定位，担负起粤港澳大湾区整体发展规划中的发

展平台职责，为建设世界一流湾区做出自身独有的贡献。广州

临空经济示范区持续作为国家、省、市级经济建设、产业发展

的重要经济功能开发区域，以航空产业，跨境电商、现代物流、

IAB、NEM

等产业为龙头，加速在广州培育具有临空经济特色

的产业发展区域。

作为广州临空经济示范区的主要组成部分的广州白云机

场综合保税区，是广州推动国际航空枢纽建设的核心功能区之

一。白云机场综保区规划总面积2.943

平方公里，分为中区和

南区2

个区块。其中，中区2.296

平方公里，紧邻白云国际机

场；南区0.647

平方公里，位于白云区钟落潭镇，距离白云机

场约11

公里。综保区一期1.159

平方公里于2014

年4

月通过国家验收，并于同年7

月封关运作，二期0.76

平方公里，已于2019

年6

月正式通过国家验收。目前白云机场综保区已实现“南沙海港与空港”的一体化监管，具有保税加工、保税物流、保税服务等核心功能，重点打造“三中心”：全球保税物

流中心、全球保税维修中心、亚太贸易展览销售中心，构建“仓

储物流和展览销售两大主导产业、现代金融和航空培训两大新兴产业、检测维修、研发设计和加工制造三类补充产业”的“223”

产业体系。机场综保区正以航空物流、飞机租赁和跨境电商等新型业态为突破口推进相关优势产业集聚发展；同时，积极推进国际贸易“单一窗口”建设应用，率先推动空港查验服务费改革，实施“无纸化”通关、“互联网+空港e

通”、跨境电商质量溯源等措施，实行“一次申报、一次检疫、一次放行”，不断提高通关效率；完善行政审批“一站式”服务，提高审批效能，不断提升园区良好营商环境。

自2014

年白云机场综保区一期封关运作以来，已进驻贸易、通关、物流、跨境电商、飞机租赁等各类型企业超千家，

近年来发展势头良好，在扩大粤港澳大湾区对外开放、承接

国际产业转移、辐射带动区域经济发展等方面发挥了积极作

用。在有关临空产业和新业态的带动下，白云机场综保区进

出区业务量连续四年保持增长，2018

年海关实际监管进出区

货值超过640

亿元，区内企业共实现进出口总额122.8

亿元，

年均增长率达25%。作为现有跨境电商业务模式的主要发源地，也是国内跨境电商业务模式最丰富、最灵活的区域，跨境电商业务量已连续4年居全国空港首位。目前，仓储物流产业具备了较好的发展基础，对综保区产业规模扩张影响大，所占比重高，是机场综保区的支柱性产业。

二、白云机场综保区的运营问题

白云机场综保区自2014

年封关运作至2019

年7

月第二期

验收通过封关运作以来，为广州作为国际贸易中心城市推进贸

易全球化、便利化提供了较为深刻且成功探索经验。作为全国

在综合保税区模式下探索、改革、发展的排头兵，白云机场综

合保税区近年来发展也同样遇见了相关问题。本次调研过程中，

本小组经过资料搜集、座谈等形式，总结挖掘了白云机场综保

区在运营过程中遇到的若干重要问题。

一是在制度政策层面上，目前的政策执行具有一定局限性。

具体而言，在综保区的管理方面，还仍然存在政出多头的情况。

综合保税区属于海关特殊监管区域，按照法律规定该区域管理

属于中央事权，对海关特殊监管区域的牵头管理职责由海关总

署承担。2018

年相关机构改革进行之后，海关整合了检验检疫

部门等单位原有功能，形成了“大海关”系统。但具体在每个

综保区内，如白云机场综保区内，是由地方政府的派出机构管

委会作为管理主体。因此在管理上，形成了海关部门具体的的

职权范围相对较窄，但其为综保区核心关键功能，而管委会则注重综合保税区内有关规划、建设、管理等各项事宜；以当地

政府的名义行使行政管理权力，没有对海关的监督管理权，需

要协调、配合海关部门的业务方面的行政管理职权。因此在运

营综保区最关键的两块业务及行政管理两大部分的主管机关不

同，往往在政策沟通方面要花去一定的时间成本。同时，由于

认识上出发点不同，每年管委会会根据海关实际情况管委会表

示新办法会设置一定的细则或管理办法，让监管规则显得冗杂，

最后导致“一线没放开，二线管太严”的局面，来寻求经营的

企业往往无法得到相应便利。

二是在综保区基础设施方面。

由于白云机场综保区属于国

内跨境电商产业示范园区，因此在现有产业布局上跨境电商、

航空物流产业作为支柱产业贡献了主要的经济增长产值。根据

调研情况，我们了解到，技术层面上，跨境电商包含B2C

和B2B

两种模式。（由于B2B

跨境电商物流与一般进口贸易物流差别

不大，这里主要以B2C

跨境电商物流为主）首先，相较传统保

税物流，B2C

跨境电商物流具有货运量大、单位车辆载货量少

的特点。其次，B2C

跨境电商物流的不平均变化情况显著，尤

其在双11、双12

等电商购物节，物流出货量可达到平时出货

量的5-8

倍。再次，B2C

跨境电商物流的周转速度非常快，货

品进出保税区的效率非常高。上述原因造成跨境电商型综合保

税区的货运交通压力较传统保税区大许多。因此，需要在规划

上重点考虑货运交通流线的合理组织。

从调研情况得知，随着综保区区域的扩大和苏宁、穗佳等

物流头部企业的落户，综保区内企业对综保区内贸易功能拓展的需求迅速增加。其中，由于综合保税区拥有进口保税仓储功

能，可以有效降低进口贸易商的资金成本，越来越多的跨境进

口商品贸易商希望充分发挥保税优势，在综保区内开展保税展

示和保税交易业务。这些功能区域的设置在全国其他综保区或

自贸区已有先例，如上海自贸区在原外高桥综保区四至范围内

开设进口商品直销中心、跨境电商O2O

体验中心、名品保税销

售中心等功能；宁波综保区在区内开展进口红酒展示功能。上

述功能对综合保税区的园区环境品质的要求较高，并且需要配

套相应的酒店、餐饮、休闲功能。因此，需要在基础设施建设、

规划上对目前综保区重业务发展轻环境建设的建设思路进行全

面的创新升级。

企业反应较为集中的另一个问题是，现有综保区范围内配

套服务设施较为匮乏。随着区域的不断扩大，特别是跨境电商

仓库不仅是跨境电商企业的备货仓储空间，同时也是其收发货

的运作空间，工作人员数量较传统的保税物流仓库大许多。传

统保税物流仓库的员工面积比一般为20-30

人/万平方米。而以快消、化妆品、日用食品、服装为主的电商仓库的员工面积比则分别高达110

人/万平方米、100

人/万平方米和70-80

人/万平方米。届时综保区内的员工数量势必带来较大的生活配套需求，由于综保区内不允许建设居住、商业设施，需要在规划上针对跨境电商型综保区内众多工作人员的生活配套和通勤需求进行详尽安排。

三是对综保区未来产业发展升级问题。

在调研中了解到，

随着白云机场综保区的迅速发展，一批物流、跨境电商头部企业的入驻以及综保区二期完成封关运营的利好消息带动，对白

云机场综保区这个全国稀缺的机场综保区有投资意愿的企业数

量迅速增多。在招商引资过程中，许多意向企业需要了解综保

区如何提供较好投资奖励或鼓励政策；特别是综保区内是否有

相较于其他不同经济开发区的相关优惠政策。目前，根据空港

经济区的招商引资奖励政策体系，白云机场综保区重点推动总

部企业（含航空总部）、现代服务业企业、高端制造业企业等集

聚发展，给予以下几方面的奖励支持政策：一是落户奖励、经

营奖励、高管人才奖励、企业发展奖励等奖励，此外，整个政

策体系有关内容，均可针对重大项目采取“一事一议，特事特

办”的形式进行政策量身定制。从实际效果看，目前的招商引

资政策可以有效的吸引物流类、电商类以及航空金融类企业落

地，但对于有保税需求的高端制造业、高端服务业等吸引力较

弱。

另一方面，随着广州空港经济区的迅速发展，同时由于世

界经济整体环境发生的剧烈变化，传统的外贸模式已经逐步退

场，将保税功能乃至自由贸易区相关“境内关外”结合的经济

发展模式正在迅速成长。综合调研情况及企业反馈，很多企业

期望能够在未来综保区内进行一定的创新、研究或实验等保税

研发的工作。随着粤港澳大湾区协同发展战略推进和经济服务

化新常态，海关特殊监管区也应逐步向高端、高新、智慧化产

业发展，突出向高端加工制造业、生产业、服务贸易转

型发展。保税研发业务的推广，有助于发挥海关特殊监管区“境

内关外”的特殊区域政策优势，推动区内企业从单一仓储物流产业向研发设计、检测维修、售后服务等两端延伸，促进生产

业发展；通过吸引研发型企业入驻特殊监管区，发挥集

聚效应，推动特殊监管区立足于高新技术产业集群，充分提升

区域综合服务功能，打造开放型经济发展的新平台。

需要指出的是，在调研过程中我们也发现了在综保区的招

商工作中，招商人员对于综保区这种经济发展模式的了解还不

够深入，例如对综保区这一经济区域在我国改革开放发展历程

中的带动作用的认识了解甚少，不能够将综保区特点和具体企

业需求相对接。招商过程中，也遇到了招商工作人员对政策细

节掌握不清楚，应对相关问题的咨询反馈不够专业的问题。

三、白云机场综保区的运营问题解决思路

综合来看，白云机场综合保税区在不长的发展时间内，取

得了在全国综保区行业内具有一定带动及示范效应的发展成

果。通过本次调研，我们从实际接触到的数据及实际反馈能够

持续坚定这个信心。但是从长期持续推进综保区发展的角度来

说，本次调研也确实发现许多实际存在的问题。综保区在现阶

段的发展仍然不能完全对标全国综保区发展最先进的上海、宁

波等地，与上海自贸区等自贸先行区的开放水平相比还有更多

进步空间。

针对第二部分提到的三大主要问题，解决思路如下：

一、持续在监管技术及方法改革先行先试上探索

借鉴长三角区域通关一体化改革，实现跨关区跨部门监管

信息互通，强化监管主体服务能力。区域通关一体化是指原不

同地区内、地区间的海关执法可以互相协作、统一，实现不同关区之间在海关风险防控下的执法互认，跨区域通关更便捷。

在这个体系中，海关对进出口贸易中的风险防控处于非常核心

的环节，区域风险参数成为联调测试的重要内容。区域通关一

体化是一项惠民的有效监管改革举措，实现部门政务信息共享，

避免重复监管，进一步激发活力。加快与南沙自贸区区、广州

保税区、前海自贸区区以及横琴自贸区在粤港澳大湾区内的异

地通关互认。

继续加快完善现有的监管网络技术，实现“系统自动审核

通过为主，人工干预为辅”的智能化、自动化作业改革，进一

步提高监管效能，最大限度为守法企业提供便利。同时要持续

巩固现行单一窗口制度带来的巨大效率提升，适时尽快部署与

“一带一路”沿线国家开展单一窗口互联互通。单一窗口制度

建设设计部门多、业务广，我区应当率先落实跨部门、跨层级

间的协调机制，再借鉴国内外先进做法，特别是可以参考新加

坡樟宜机场24

小时监管制度，二期工程内完善布置电子围网

工程等补足现有单一窗口制度中协调效率问题。在目前一体化

通关工程全面铺开落实的前提下，抓住空港口岸相较于海港口

岸更注重速度及周转效率的基本原则，加强完善企业分类监管

和货物按状态分类监管制度可提高监管效率和促进区内经济

发展。

解决信息共享的问题以实现货物信息的自动比对。传统

方式航空运货物到港后经过机场货站理货，收货人报关、提货，

转关进入综保区，通过货站的卡口放行后，再经综保区卡口进

入园区。两个区域的卡口分别由机场货站的信息管理系统和综保区信息管理系统控制并与海关系统对接。要实现货物下飞机

后能直接由机场转运至综保区，必须实现两个系统的数据对接，

即必要的物流信息在两个系统共享和自动比对，使载有综保区

货物的汽车能自动从货站放行进入综保区内，并根据联检单位

的要求完成后续抽检、查验等工作，达到最大的通关效率。由

综保区经机场口岸出口的货物同样需要实现在综保区卡口与

机场货站之间进行数据的自动比对，自动放行。

二、持续拓展综保区业务范围及辐射带动能力

一是着重加强综保区与航空维修业的对接。

特别是航空维修产业在全国规模位于首位，航空维修产业链与综保区功能融合对接应当继续走在全国前列。航空维修类企业相对设备价值和技术含量均较高，是产业链中具有竞争力的不可或缺的环节，对于延长企业产业链、提高企业抗风险力等均有较大意义。海关特殊监管区域内开展维修业务、设立全球维修中心及保税航材交易仓储中心，面向境内、境外客户提供修理服务，涵盖国产与非国产、境内与境外、自产及非自产产品。因此，在政策操作方面，应进一步细化操作办法，放宽维修业务的范围，使更多航空维修企业能面向境内外客户开展维修服务，也能带动我区落户相应产业链上的制造业企业并做大做强，向价值链向两端和高端延伸。

二是可以借鉴美国对外贸易区辅区制度,形成“前

港后区”态势,实现港口作业区、保税仓储区、出口加工区、

对外贸易区的合理布局,使与空港直接相关的产业和功能小区

与空港联动发展,而且与空港间接相关的贸易、房地产、出口

加工、商展、金融中介服务等产业也要协调发展。二是基于共

同经济利益的基础,可以在一些产业和经营上进行合作。将空

港和综合保税区连为一体,以航空口岸国际物流业为核心功能,

发展贸易空运、货代、仓储、商展、信息、金融等业务,为进

出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的物流服务,

促进经济上的一体化运作。三是在时机成熟的情况下,适时推

进临空特殊监管区域与机场的协同管理,实现真正意义上的“区港一体化。

三、继续加快推进综保区二区相关项目建设

一是园区卡口保障。

机场综保区的卡口建设将本着一流、

科学、便捷、超前的衡量标准，引入智能系统，建设具备国内

先进水平的智能化卡口。同时，配合海关制定智

能卡口操作规程，实现卡口验放车辆有章可循，关员操作有据

可依；建立应急处理制度，制定卡口应急人工处理流程及后续

操作流程，减少即决式处理；定期进行机房维护、系统检查，

增设专业高清通道摄像机、高配置计算机等设备，运用监控手

段进行统一高效管理。

二是查验平台保障。

机场综保区的查验平台将严格按照海

关总署《加贸函〔2010〕19

号》文件标准要求建设，包括海

关物流申报系统、海关辅助监管系统、海关核查核销系统、查

验场站管理系统、口岸业务联动系统、检验检疫物流申报系统、

检验检疫辅助监管系统、卡口智能化管理系统等信息系统，以

实现区内数据互联互通、信息共享共用，满足海关的有效监管

和高效管理。进出园区货物的查验统一由海关等查验部门负责

实施，协助海关等部门做好查验平台用水用电、

环境卫生、查验车辆以及待检车辆的管理调度等综合服务。

三是生活服务保障。

将在机场综保区南区开发

建设人才公寓，在机场综保区中区开发建设园区系列配套载体。

各类配套载体的建设，将充分考虑入区各单位以及进驻企业的

实际需求，为各企业员工提供完善的生活配套，包括住宿、餐饮、文体、娱乐、社交等服务，改善员工生活环境，解决企业

发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。

四是交通出行保障。

一方面将与广州市公

交公司进行协商，争取开通经过园区并连接地铁站的公交线路；

另一方面，拟通过租赁外包方式开通园区到机场南地铁站和钟

落潭地铁站的接驳班车，其中机场综保区南区待钟港大道建成

后再考虑开通到机场南地铁站的接驳班车。以解决园区内员工

的上下班交通出行问题。

五是其他物业保障。

一是做好基本的供水、供电、网络、

通信等配套保障；二是做好电梯、供配电、给排水等物业设备

设施的管理维护；三是配合海关做好来访、停车、巡逻等公共

秩序维护；四是做好仓库、人才公寓的消防管理；五是对园区

第5篇：快消品调研报告范文

*年是不平凡的一年，在物价上涨压力持续增大和资源环境价格改革日趋迫切的新形势下，我市物价部门认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，解放思想，真抓实干，做了大量卓有成效的工作。一年来，我们积极调控市场价格，保持了价格总水平的基本稳定，居民消费价格总指数仅比上年上涨3.4%，明显低于全国的4.8%，也低于全省的3.7%，在全国36个大中城市中排列倒数第四；我们坚持以人为本，认真落实“惠民66条”，努力解决民生价格问题，减轻了群众的负担，缓和了价格矛盾，维护了社会的和谐稳定；我们积极推进天然气、成品油等价格改革，率先在全国对出租汽车承包费进行规范，使突出的价格矛盾得以缓解；我们加强价格监管，营造了良好价格环境，有效地促进了*经济的又好又快发展。

（一）积极调控市场价格，保持了价格总水平基本稳定

受国内外综合因素的影响，去年我市与全国一样，出现了新一轮的物价上涨，猪肉、食用油、液化石油气、居住等生活必需品价格显著上涨，居民消费价格总水平单月涨幅曾高达5.3%，创下1997年以来11年的新高。面对市场价格变化的新形势，我们沉着应对，按照政府主导、行业参与、企业自律、社会监督的思路，采取有力措施，稳定市场价格。一是严控提价项目出台。除国家和省部署的调价项目外，我市没有出台政府提价项目，缓和了价格上涨的压力。二是加强价格监测。启动了猪肉、粮油、蛋奶、饲料等价格的一日一报制度，密切注意市场价格动态，及时进行预警预报，防范价格异常波动的发生。三是加强市场巡查。启动了市场巡查制度，加强对市场价格的监督检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，维护市场价格秩序。四是实行了适当的价格补贴。会同有关部门对低收入困难群众实施猪肉、燃气等价格补贴，每户每月肉价补贴20元，连续补贴6个月，气价补贴20元，连续补4个月，补贴金额达1791万元，使困难群众的基本生活得到保障。由于措施有力，猪肉等价格的过快上涨得到有效遏制，市场物价基本保持稳定。

（二）全面开展价格惠民行动，让改革发展成果惠及广大人民群众

认真贯彻落实市委、市政府的“惠民66条”决定，以价格惠民行动为载体，从人民群众最现实、最直接、最关心的价格问题入手，采取了一系列价格惠民措施。一是减轻了群众的看病负担。对医疗服务价格进行了改革，实施了新的医疗服务收费标准，降低了222项收费，年减轻群众负担约9910万元。降低了部分药品价格，平均降幅约12%，年减轻群众负担约3亿元。统一了社区卫生服务价格，按从低标准进行了统一规范，为发展社区卫生服务、方便群众防病治病创造了有利条件。二是停止收取管道燃气初装费。按照省的规定，停止收取延续多年的管道燃气初装费、增容费、开户费，减轻了群众的负担。三是在农村实行了免费义务教育。从去年秋季入学开始，对农村义务教育阶段学生免收课本费，实现了完全意义上的农村免费义务教育，年减免金额约3900万元。此外，对高中择校生收费进行了规范，明确了择校生按规定缴纳择校费后，学校不得再向择校生收取学费，同时明确了择校生课本费标准。四是对低收入群体实行价格优惠政策。包括气价、水价、电信资费、有线数字电视基本收视维护费等优惠，其中基数内的燃气、自来水价格分别优惠40%和47%，有线数字电视基本收视维护费减收50%。五是停止收取外来人口IC卡工本费。从去年10月起停止收取外来人口IC卡工本费，年减轻群众负担2082万元。六是实行公厕免费开放。到目前，全市已有7个区的683座公厕实施了免费开放，还有3个区的公厕正在推进免费开放的前期工作。七是扎实推进我市低收入居民消费价格指数的编制工作。对低收入居民消费价格指数变化情况进行认真研究，从保障低收入困难居民的基本生活不因物价上涨而出现下降着眼，积极与统计、民政、财政、劳动和社会保障等部门协商，研究建立保障低收入困难居民基本生活长效机制的可行性，并着力推进相关工作，取得了初步成效。

（三）深化资源环境价格改革，提高了*的综合承载力

一是加大了差别电价实施力度。根据国家和省的有关规定，我局牵头成立了实行差别电价政策工作小组，会同经贸、供电等部门，加大了对25家限制类、淘汰类高耗能企业差别电价的实施力度，迫使这些高耗能企业加快改造、转型，构建资源节约型社会，有效地促进了我市产业结构的优化，对于节约能源和降低消耗起到了积极作用。二是实施了国Ⅲ排放标准车用燃油价格。为降低机动车尾气排放污染，缓解我市空气污染压力，改善环境质量，我市提前实施国家第三阶段机动车排放标准，我局在总结国Ⅲ标准汽油柴油临时价格执行情况的基础上，从*年4月15日起，出台实施了国Ⅲ排放标准车用汽油柴油价格，稳定了国Ⅲ标准车用燃油供应企业的信心，保障了国Ⅲ标准车用燃油的供应，有效地促进了我市的环保建设。三是公布实施了天然气价格。经省物价局和市政府同意，我局公布实施了天然气试行销售价格，其中居民用户试行销售价格为每立方米3.45元，与同等热值的管道油制气相比，价格下降了6.5%。天然气价格的公布实施，对于推进我市天然气工程建设，方便群众生活起到了积极作用。四是调整理顺了部分价格。在国际市场原油价格大幅度上涨的情况下，我局及时调整了区域性管道燃气价格，使供求双方的利益得以合理调节。同时，适时实行煤电、煤热、油气、气气等价格联动，使能源价格的形成更为合理。

（四）加强了价格监管，为经济社会发展营造了良好价格环境

一是加强了对广交会期间酒店房价的监管。经市政府同意，*年广交会（第101届、102届）酒店房价实行政府认可的行业指导价，把市场调节、行业自律、政府监管有机结合起来，取得了初步成效，既调动了有关各方监管价格的积极性，又使酒店房价保持相对稳定，确保了广交会的顺利召开。二是加强了出租汽车承包费管理。针对出租汽车承包费管理中存在的突出问题，在调查研究和广泛征求有关部门及出租车行业意见的基础上，率先在全国对出租汽车承包费管理进行了规范，将出租汽车承包费纳入政府指导价管理，公布了出租汽车承包费基准价及浮动幅度，使相同内涵下的承包费标准每车每月降低400元，减轻了出租车司机的负担，缓解了油价上涨给出租车司机带来的压力，保护了经营者的合法权益，促进了出租汽车行业的稳定。三是加强了行政事业性收费综合年审工作。联合纠风、审计、财政等部门，对我市行政事业性收费进行综合年审，审查行政事业性收费项目176项、收费总额86.73亿元。同时，纠正违法、违规收费行为，使我市行政事业性收费进一步得到规范。四是加强了价格监督检查。以安民生、保改革、促发展为主线，加强对教育、医疗、药品、涉农、成品油、液化石油气、猪肉等价格的监督检查，依法查处价格违法行为，全年共查处价格违法案件308宗，查出违法所得金额2409万元，实施经济制裁金额2291万元，上缴财政1617万元。五是加强了价格诚信建设。在全市深入开展“价格诚信单位”评选活动，评选了第三批47家“价格诚信单位”，公开授予“价格诚信单位”牌匾，并通过新闻媒体大力宣传，取得了良好的示范效应和辐射效应，大大激发了企业诚信经营的积极性和主动性，有效地促进了*的信用体系建设。

（五）扎实开展价格公共服务，价格基础工作得到加强

以面向基层、服务群众为出发点，开展了价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景点等价格服务进万家系列活动，在全市各社区、农村各镇、学校、医院、景点等实行了价格公示制度，使物价工作更加贴近群众。组建了社区义务物价员队伍、乡镇物价监督员队伍和企事业单位物价员队伍，使基层物价工作得到加强，市场价格秩序进一步改善。

加强了价格调研，组织开展了环保价格专题调研，形成了专题调研报告，提出了建立健全环保价格体系和环保价格形成机制的对策建议。完成了国家发改委委托的《侵犯知识产权产品和伪劣物品价格鉴定操作规范》研究，得到了上级物价部门的高度赞扬和充分肯定。我局撰写的《能源价格改革对*经济的影响及对策》，获得第四届薛暮桥价格研究奖。

拓展了价格认证工作，积极开展涉案物价格鉴定，*年完成涉案物价格鉴定4.6万宗，鉴定总金额达到12亿元，比上年增长30%，为司法裁判特别是司法定罪和量刑提供了有力依据。加强了价格监测，及时市场价格信息，着力打造“*价格”，对生产和消费起到了积极的引导作用，使“*价格”的辐射力和影响力不断加强。

当然，我们也应看到不足，推进价格改革的难度加大，医疗、教育、物业服务、停车保管等涉及群众切身利益的领域价格矛盾还比较多，影响价格的因素复杂多变，政府调控市场价格的手段比较单一，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务艰巨。

二、*年物价工作安排

*年，我市居民消费价格总水平预期调控在4%以内。物价工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和省委、市委全会精神，以科学发展观统领价格工作全局，进一步解放思想，改革创新，稳定物价，推进环境资源价格改革，开展价格惠民行动，规范市场价格秩序，充分发挥价格杠杆作用，促进科学发展、资源节约、环境保护与社会和谐，为我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

（一）严格控制价格总水平过快上涨

要坚决贯彻执行临时价格干预措施。以稳定物价为大局，坚决贯彻执行国家、省的各项临时价格干预措施，依法实行提价申报和调价备案制度，严格控制出台提价项目，严格控制市场价格的过快上涨，特别要保持食品、成品油、燃气、电力、供水、交通等价格的基本稳定，为国民经济平稳运行和社会和谐稳定提供保障。

要加强价格监测。落实价格监测制度，加强对重要商品和服务价格的监测，密切注意粮食、生猪、燃气、煤炭、成品油等商品的生产、销售、库存变化情况，跟踪其对市场价格的影响，及时进行预警预报，防范价格异常波动的发生。要树立世界眼光，密切关注国际市场大宗商品价格的变化动态，深入分析其对国内以及*市场价格的影响，及时提出建议，积极应对，化解可能发生的输入性价格风险。

要健全价格应急机制。落实重要商品储备制度，适时投放，平抑市场价格。要完善价格调节基金制度，扩大价格调节基金规模，充分发挥价格调节基金调控市场价格的作用。要完善应对价格异常波动工作预案，一旦发生价格异常波动，及时启动应急预案，稳定市场价格。

要加强舆论引导。做好价格宣传工作，公开政府调控市场价格动态，正面引导舆论，增强消费者的预期信心。要及时国内外两个市场的价格信息，引导生产、流通和消费。要加强与新闻媒体的沟通和联络，及时通报价格动态，充分发挥舆论宣传和监督作用。

（二）着力解决民生价格问题

要努力解决群众“看病贵”问题。加强对医疗服务价格的监管，降低偏高的收费标准，大力发展社区医疗服务和农村合作医疗，加大政府对社区医疗服务和农村合作医疗的投入，继续探索社区医疗服务机构“统一采购，集中配送，零差率销售”的路子，着力解决群众看病难和看病贵问题。加强药品价格管理，降低虚高的药品价格，严格规范医疗机构药品作价，减轻群众的药费负担。

要进一步规范教育收费。落实农村免费义务教育政策，切实减轻农民的负担。严格执行“一费制”，继续规范“一费制”以外的代收费，做好教育收费公示。严格限制择校费、借读费的收取，努力促进教育公平。加强对教育收费的监管，严格执行教育收费许可证制度。

要加强涉农价费监管。落实粮食最低收购价格政策，配合相关部门做好对种粮农民的价格补贴工作。落实促进生猪生产、保障供给的各项措施，防止生猪价格的大起大落。合理制定本市化肥出厂价格和销售差率，努力保持化肥等农业生产资料价格基本稳定。进一步规范涉农收费秩序，落实主要农副产品运输过程中收费减免政策以及促进中心镇建设的各项收费优惠措施，维护农民群众的切身利益。

要加强机动车停放保管服务收费管理。改进机动车停放保管服务收费管理办法，按省的规定将部分放开的机动车停放保管服务收费纳入政府管理，调整路内停车收费结构，利用价格杠杆逐步解决停车难问题。

要研究建立保障低收入群众基本生活的长效机制。加强与有关部门的沟通和协调，研究分析我市低收入居民消费价格的变化情况，结合本市实际，探索建立保障低收入群众基本生活的长效机制，根据本市低收入居民消费价格指数的变化，适当调整低保和低收入水平，使低收入困难群众的基本生活得到保障。

（三）积极推进资源环保价格改革

要实施公共交通票价优惠。在价格听证的基础上，制定我市公共交通票价优惠方案，经市政府批准后公布实施，努力打造惠及广大人民群众的公共交通票价机制，方便群众出行。

要落实电力价格改革措施。继续加大差别电价实施力度，限制高耗能企业发展。鼓励燃煤电厂脱硫改造，对安装脱硫设施的燃煤电厂实行脱硫加价，将脱硫加价计入上网电价。完善分布式能源系统热、电、冷联供价格配套体系。加大峰谷电价实施力度，支持冰蓄冷蓄能项目发展。

要完善车用液化石油气价格形成机制。加强车用液化石油气价格监测和成本监审，改革现行“油气”联动模式，建立既反映市场又有利于稳定的“气气”价格联动机制，使车用液化石油气价格的形成趋于合理，促进我市交通事业的发展。

要合理制定天然气正式销售价格。对天然气试行销售价格执行情况进行跟踪分析，充分考虑政策、成本、用户承受能力等因素，在成本监审的基础上，合理制定我市天然气正式销售价格。

要推进水价和污水处理收费改革。认真总结我市阶梯式水价试点情况，逐步推进阶梯式水价改革。进一步理顺区域供水、饮用净水、大学城杂用水价格，促进水资源节约和综合利用。按照成本补偿的原则和国家的有关要求，合理调整污水处理收费标准。

要研究建立危险（固体）废物和建筑垃圾处理收费制度。贯彻国家关于危险（固体）废物处理收费政策，建立危险（固体）废物处理收费制度，研究制定建筑垃圾处理收费制度，促进环境建设，减少环境污染。

（四）进一步规范收费秩序

要做好收费综合年审工作。继续做好收费综合年审工作，加强对年审后整改落实情况的监督，确保已明令取消的收费项目和降低的收费标准落到实处。加强收费许可证管理，落实亮证收费和收费公示制度。加强经营服务性收费管理，研究经营服务性收费年审办法。

要加强路桥收费管理。进一步规范路桥收费行为，及时纠正存在的问题，妥善处理有关矛盾，建立良好的路桥收费秩序。建立健全路桥收费信息网，方便监管和群众咨询。着手城区路桥通行费年票标准调整工作，组织召开听证会，科学合理制定调整方案。

要加强就业与再就业收费监管。确保对下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的收费优惠政策落到实处，切实减轻下岗失业人员、普通高等学校毕业生从事个体经营的负担。加强职业介绍、人才交流和高校毕业生就业等中介服务收费监管，促进就业和再就业工作。

要整顿垄断工程安装和维修收费。对供水、供气、供电、有线通信和有线电视等垄断企业的工程安装和维修收费进行整顿，降低偏高的收费标准，研究降低有线数字电视机顶盒价格，建立合理的价格形成机制，促进公用事业健康发展。

（五）大力加强价格监管

要加强价格监督检查。以促进经济发展和社会稳定为主线，强化市场价格监督检查，重点加强对粮油肉、医疗、药品、教育、涉农、能源、环保等价格的监督检查，严厉打击串通涨价、操纵市场价格、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等违法行为，维护市场价格秩序，为经济社会发展营造良好价格环境。

要加强房地产价格监管。开展价格服务进房地产企业活动，整顿房地产买卖、租赁、评估、咨询以及测绘等中介服务收费，全面实行房地产市场明码标价制度，规范房地产交易和中介服务行为。公布*年度我市物业服务收费政府指导价基准价和浮动幅度，加强物业服务收费管理，进一步改善物业服务收费秩序。

要加强垄断行业价格监管。对垄断行业实行成本监审和利润控制制度，依据成本和合理利润制定垄断行业价格，促进其价格公平合理形成。

要加强价格诚信建设。启动第四批“价格诚信单位”的评选工作，对第一批“价格诚信单位”进行复审，落实失信退出机制，营造公平诚信的市场价格环境。

要加强价格举报和工作。认真受理价格举报咨询，依法查处价格举报案件，及时化解价格矛盾，维护社会的稳定。完善价格举报工作程序和督办工作制度。做好市、区（县级市）价格举报网络的联网工作，力争早日与国家发改委价格举报网络联网，努力提高价格举报工作效率。

（六）努力搞好价格公共服务

要继续推进价格服务进万家活动。在巩固价格服务进社区、进农家、进学校、进医院、进景区等活动成果的基础上，开展价格服务进企业、进商场活动，建立定期联系制度，全面实行价格公示，建立健全义务物价员队伍，加强基层物价工作，强化社会监督。

要加强价格调研。围绕经济社会发展的热点价格问题开展调查研究，重点开展房地产、垄断行业等价格调研，探索价格监管的新路子，为解决新形势下价格实践的新情况新问题提供理论支持。

要加强价格成本监审工作。做好天然气、有线数字电视机顶盒、机动车停放保管服务、污水处理、机动车通行费年票制等成本调查工作，为政府价格决策提供依据。

要加强价格认证工作。推进全市价格认证系统规范化建设，完善价格鉴证自动化系统和主要物品价格数据库。提高认证服务工作的前瞻性、主动性，开拓价格认证新领域。

第6篇：快消品调研报告范文

〔关键词〕生活垃圾处理；资源回收；台北模式

〔中图分类号〕C915〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴随经济的发展和城市化的推进，人们物质生活极大丰富，城市垃圾量也与日俱增，舒缓资源损耗并减轻环境污染已成为全球性议题。2015年的《中国城市生活垃圾管理状况评估》显示，中国城市生活垃圾清运量大且增长快，从1979年的2508万吨增长到2012年17081万吨，30年增加近6倍。由此带来的垃圾处理负担和环境污染问题日益严峻，制约了城市化水平的提高和社的可持续发展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾一般分三大类：有机物质、不可回收利用垃圾和可循环再利用材料。目前中国城市垃圾除极少量可回收再利用，由居民从源头实行分类，自行送至回收点出售外，其它绝大部分采取定点投放、混合收集方式，由环卫部门定期收集、清运，居民将圾垃置于废物袋内，丢到指定大垃圾桶，然后由卡车运到中转站。这种垃圾混合收集的方法虽简单易行，但导致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的价值，不利于垃圾后续处理，且产生诸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在的危害。

一些发达国家和地区城市生活垃圾处理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市卫生和生活环境达到相当高的水平，同时还带动一系列相关产业的发展，“垃圾负担”已经转变成了“朝阳行业”。比如，德国早在1996年，就颁布《循环经济和垃圾管理法》，确立污染者付费、垃圾无法再次循环利用才可以废弃等原则，建立起世界上第一个包装废弃物回收再利用系统；日本严格管理垃圾分类，目前人年均垃圾产量只有410kg，为世界最低。在美国，2011年废料回收再生原料超过1.35亿吨，相关产业提供了46万个工作岗位，产生综合经济效益870亿美元。

北京作为2000年全国首批垃圾分类试点城市，经历十多年实践，目前效果并不理想，垃圾源头分类执行效果不佳，基本仍采取混合装运，大部分可回收资源被直接填埋、焚烧，垃圾围城问题凸显，环境压力增大。如何妥善处理大量城市生活垃圾，成为城市发展亟待解决的问题。2016年北京城市发展委员会解

读北京市“十三五”时期城市管理发展规划，提出将研究适时推进生活垃圾强制分类，基本实现原生垃圾零填埋。这就要求我们必须对现有垃圾处理系统进行改进和创新。

台北市是台湾地区实施垃圾分类与资源回收最成功的城市，从 20 世纪 90 年代开始，采取“垃圾费随袋征收”“强制垃圾分类”等措施，综合运用法律、经济手段，推动市民进行垃圾减量与资源分类回收，取得显著成效。台北家户垃圾量从1999年2970吨每日，降至2015年1008吨每日，减量66%，垃圾费随袋征收前资源回收率仅为2.4%，随袋征收后2015年资源回收率平均为56.56%。①最新数据显示，台北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020吨，较随袋征收前减量 65.7%， 1月至8月底资源回收量30万8，453吨，资源回收率达58.19%②。鉴于两岸居民在文化观念、饮食结构、生活习惯等方面较为相似，生活垃圾特性也相近，相比于国外城市的做法，台北市处理生活垃圾的“台北模式”对大陆城市具有更直接的借鉴意义与现实意义。

一、 台北市生活垃圾分类状况的调研分析

台北的问卷调查时间为2016年9月。问卷调研采取纸质版问卷与网络问卷相结合的方式，共发放问卷500份，回收490份，有效问卷487份，回收率98%，有效率97.4%。调查对象男女比例47∶53，基本符合台北市居民性别结构，问卷中各年龄层、各个时期定居台北的居民均有分布。

访谈对象有台北环保局工作人员（垃圾清运科、废弃物管理科、资源循环管理科）、民间环保组织（台湾环保联盟、主妇联盟环保基金会、台湾绿盟）、一线清运人员，以及部分民众。实地观察台北市北投垃圾焚化厂与周边有关垃圾处理设施。

1. 相关法律政策较为完善

关于废弃物回收处理的相关法令和政策均由台湾环保署出台，由台北环保局负责执行和实施。台湾在1974年就出台了《废弃物清理法》，到2006年经过9次修订，形成了一个较完善的版本，对废弃物的回收、清运、处理作了详细规定。此外，还出台了《废容器回收贮存清除处理方法及设施标准》、《回收废弃物变卖所得款项提拨比例及运用办法》、《违反废弃物清理法按日连续处罚执行准则》、《民众检举违反废弃物清理法案件奖励办法》等一系列管理办法和实施细则，有赏有罚，具有严格的惩罚措施和执行方案。以保证《废弃物清理法》的有效实施。具体内容见下表：

首先针对社区居民的政策手段主要有：

（1） 强制垃圾源头分类。在把垃圾丢进垃圾车前，市民必须自觉按要求进行分类，否则清运人员拒收垃圾。同时依据《废弃物清理法》第50条罚款1200～6000元新台币（1人民币约4.6新台币）。

（2） 定时定点定线“垃圾不落地”清运。市民直接将分类垃圾定点定时放到垃圾清运车上，取消垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施。如果居民错过了垃圾车经过的时间，只能到另一处投放或等待下一次的清运。

（3） 垃圾费随袋征收。市民需要使用内含垃圾费之专用垃圾袋盛装一般垃圾方可交清运队清理，不可用其他垃圾袋代替，若违反将被拒收。但资源回收物可以免费交给清洁队回收。丢多少垃圾付多少钱，垃圾愈少，缴费愈少，从而促使市民对垃圾进行分类

回收，实现垃圾源头减量。近几年，为贴近民众生活需求， 具有购物袋及专用垃圾袋双重功能的环保二次袋也进入了各大卖场。每年取代消费型购物袋3600万个，充分减少塑料袋的使用。

（4） 减量政策。环保署从2002年开始全面推行垃圾减量政策。内容包含四个方面：一是限塑政策（限制购物用塑料袋使用、塑料类免洗餐具使用、塑料类托盘及包装盒使用）。二是一次用产品减量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷减量）。三是包装减量（限制产品过度包装、签订志愿性包装减量）。四是有害物质减量（限制干电池重金属含量、限制含汞体温计）。

其次，针对产品生产商与回收商。1997年实行“资源回收四合一”，到目前已经形成一个比较成熟的体系。以资金流为主线，资源回收基金管理委员会对产品制造企业征收垃圾处理费，落实生产者责任延伸制度，将其补贴给产品回收者（包括社区民众、回收和处理企业），从而形成一个以经济刺激为导向的回收系统。从调研数据与结果看，这些法律政策对于推进垃圾分类与资源回收效果显著。

2. 组织机构健全，执行到位

台北市垃圾管理经历了由试点到强制执行、逐步培养市民垃圾分观念的近20年历程。在这个过程中，通过分阶段逐步实现“垃圾零掩埋，资源全回收”。台北市环保局目前下辖8科4室，各科室分工明确，细致，整体工作效率高，实现了整个城市环卫管理的有序运作。其中，由环境清洁管理科负责垃圾及回收物收集与清运等事项，由废弃物处理管理科负责废弃物处理设施工程规划、兴建、营运督导、废弃物处理回馈、垃圾清理收费规划、一般废弃物清除处理基金管理等事项。由资源循环管理科负责资源循环城市规划、废弃物源头减量管理、资源回收规划管理、专用垃圾袋管理等事项。另设废弃物处理场负责复育公园与回馈设施管理，其下辖12区清洁队4696名清洁工。所属机关还管辖环保稽查大队、内湖垃圾焚化厂、木珊垃圾焚化厂、北投垃圾焚化厂。

一线清运人员认真负责的执行是非常重要的一环。大部分清运人员接受过垃圾分类回收的宣传科普，加上日常积累，基本具备做好垃圾的分类回收处理工作的能力。目前全市有184条清运路线，4053个收运点，大量的垃圾清运工默默奉献工作岗位上，其中不乏年轻人员。其工作流程是：一般家庭事先进行垃圾分类，定时定点丢入垃圾车，清运车司机负责分类收集，对未分类完全的垃圾进行再分类，且有权拒收未分类的垃圾，严重者甚至可以处以罚款。而在一些公寓、学校、商业大厦中，由于无法定时定点投放垃圾，则会将清洁工作外包给清洁公司，为更多的人提供就业岗位。

社会民众执行与配合意识显著。在社会大环境影响与制度规范下，政策的要求已经很大程度地内化为民众的环保认同。通过观察可知，大部分台北市民会自觉进行源头分类，其中中小学生与年长者积极性更高。问卷调查中，在回答“做好垃圾分类的主要动力来源”时，42%的受访者认为“垃圾分类是大家共同的生活习惯”，也有部分（29%）受访者将 “分类对节能环保有好处”和“政策强制规定要分类（25%）”是自己垃圾分类的动力所在。在垃圾分类对生活的利弊影响方面，76%的受访者表示垃圾分类“让生活环境更整洁”，74%的受访者认为垃圾分类之后“垃圾量减少，大家的环保意识增强”，有83%的受访者表示垃圾分类有助于“节约资源能源”，49%的受访者表示垃圾分类可以“带来经济效益”。可以看出，环保意识到位是行动积极配合的有力保证。

3. 垃圾处理专业化

（1） 分类收集与中端清运

从1996年起，台北开始实行定时定点定线“垃圾不落地”、三合一资源回收垃圾清运。垃圾车分资源回收车、一般垃圾车两类，主要对可回收物、一般垃圾、厨余垃圾三大类垃圾进行收集。具体的资源垃圾回收表如下：

调查结果显示，台北市居民对当前资源回收方式满意度很高，77.3%的受访表示比较满意或者非常满意。

（2） 末端处理

实行“资源回收四合一系统”。地方政府清洁队、回收商、回收基金和社区民众四部分共同合作，促进资源回收，垃圾减量化。每部分各司其职，自主积极性强，回收者能够从中获益，经济因素带动了资源的回收率的有效提高。

对于厨余垃圾重点回收与利用。2003年底，台北市全面回收家户厨余，分“堆肥厨余”（生厨余，未经烹调）及“养猪厨余”（熟厨余，一般家庭剩饭菜）两类回收。分别放入经过压缩式垃圾车改装的厨房垃圾收集车后方或侧面加挂的蓝、红塑料桶中，放入前要沥除水分，废泔水油则进行密封。厨房垃圾处理不需付费，若将普通垃圾杂物混入厨房垃圾排放将被罚款1500～6000元新台币。除去居民日常生活产生厨房垃圾外，台北的餐饮业也日趋壮大，厨余垃圾量也随之增加，但厨余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年间回收量增提高近2倍。回收的2类厨余垃圾中，养猪厨余公开标售给有相关证件的养猪户再利用，但必须经过预处理、高温蒸煮后方可喂猪；堆肥厨余经收集后先于垃圾焚化厂贮坑内专区暂置，经简易翻堆约3个月去除大部分水分后取出产制肥料，部分由焚化厂制成土壤改良剂。目前，环保局也在规划兴建台湾首座日处理量200公吨厨余生质能厂，彻底解决堆肥厨余去化处理问题，更能转废为能，节能减碳。

垃圾焚化处理。台北一般垃圾处理以焚烧为主，焚化处理占垃圾处理总量约95%，全台已兴建完成26座可回收电能大型焚化厂，经过焚化后产生之剩余物质（如飞灰稳定化物或底碴）以掩埋作为最终处置。市内设三大焚化厂：内湖焚化厂（1991年运作，设计处理量900吨/日）、木栅焚化厂（1995年运作，设计处理量1500吨/日）、北投焚化厂（1998年运作，设计处理量1800吨/日）。附设完善空气污染等防治设施，可快速将垃圾安定化、减量化及回收热能发电。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式为筛分稳定处理后再利用于沥青混凝土、道路及管沟回填工程、级配骨材等。自设飞灰水洗前处理厂，将处理过的飞灰作为部分土质替代生料，委交水泥业者掺配于水泥生料中，产制一般卜特兰水泥。台北市最大的垃圾焚化厂――北投垃圾焚化厂中，垃圾车的过磅，垃圾倾倒、垃圾粉碎等过程无不显示出先进的现代化垃圾处理技术。每个月焚化厂负责人都会接待来自不同地区的团体比如学生、环保组织等参观学习，可见焚化厂在实用性与教育性上均发挥了作用。为了减轻居民对于焚化厂的排斥而产生的“邻避效应”，焚化厂配套有很多回馈居民的设施，如居民可以免费申请参观的洲美运动公园，还有可凭身份证免费使用的游泳馆（焚烧垃圾的热量可以提供温水）、篮球场、网球场、主题馆（含交谊厅、健身房、读书中心、视听室、餐厅）、地下停车场等，实现了与附近居民的和谐相处。

垃圾掩埋处理。2002 年台北提出“垃圾零填埋”的目标，对无法回收利用、焚化的垃圾才进行掩埋，掩埋量由实施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，减量达 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原设有内湖垃圾掩埋场（1970启用，1984封闭，2013清除）、福德坑垃圾卫生掩埋场（1985开建，1994用罄封闭，1999进行复育工程）、山猪窟垃圾卫生掩埋场（1994开建）保留9公顷作为垃圾分类暂存使用，其余进行复育工程。

4. 宣传引导教育效果显著

在早期，为了推行垃圾分类处理，政府联合媒体的力量，拍摄视频短片，宣传垃圾分类处理的益处和具体分类的操作方法，设计众多海报广告与大量分类标识，开展大型活动，派发分类宣传手册到家庭。时任负责人（“市长”、“环保局局长”等）都亲自上阵，参与短片拍摄，号召社会公众配合垃圾分类的推行。事实证明，这些宣传引导工作对于当时垃圾分类刚刚起步的台北市来说效果是显著的，问卷调查显示“电视和网络上的新闻和广告倡导”是了解垃圾分类知识的最有效途径。

环保团体在宣传引导教育中做出了巨大贡献。“主妇联盟”就是这样的组织。1986年一群教授的太太注意到台湾日益严重的垃圾和环境问题，自发成立了“主妇联盟”。她们从台湾大学教师宿舍区开始推广垃圾分类，逐渐扩展到学校、社区，一家一户地发宣传单与分类手册，引导大家进行垃圾分类，并自制小礼品奖励垃圾回收，在充分了解垃圾分类处理知识的基础上，办宣传讲座，举办大的活动提高民众兴趣，不断号召，吸引媒体扩大影响力。一年开展将近两百场宣讲。她们曾经跟随垃圾车参与垃圾回收清运过程，不仅对居民而且对清洁工和清洁单位本身，都做了大量的讲解和指导与说服工作，宣传垃圾分类意识，讲解垃圾分类知识，推动分类进行。“台湾环保联盟分会”会长洪辉祥先生表示：垃圾分类说到底是一个意识问题，要让民众知道我们资源环境的压力以及垃圾分类的好处，作为环保团体，要让民众了解自身的工作和努力，号召更多的人参与。首先是把居民的环保意识提起来，再一个就是教给居民正确的办法。

台北学校细致的环境教育对于青少年分类的践行，有很重要的作用。清洁工们反映，目前小学生是做垃圾分类最为认真的群体，一方面是由于他们产生的垃圾较为简单，另一方面是分类教育的大环境与背景影响。实地考察的台北市阳明山小学，一年级就设有专门讲解垃圾分类的课程，进行学习和考评，每个班级设置专门的同学负责，配合学校清洁人员，做好班级垃圾处理与监督。他们还采取海报的形式进行宣传评比，倡导鼓励同学们积极践行，同学们的表现都很认真。中学的老师也会带领学生参观垃圾焚化厂等场所，让学生对于生活垃圾的处理有更为清晰的认知，更能意识到自身应该承担的责任，从自身日常生活做起，做好垃圾分类和资源回收。在校园食堂、私人餐厅、宿舍等区域，都能发现大量关于垃圾分类、节能减排的创意宣传标识广告，传递着垃圾分类相关知识和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾处理

存在的问题及原因分析

1. 法律法规与政策

北京等城市目前推进垃圾分类工作主要依据的法律法规可分为五大层次（如图）

作为首批“垃圾分类试点城市”，北京实际执行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的确切规定，主要依靠民众自觉遵守，长效动力不足。首先，缺乏一部占主导地位和统领地位的法律，从而难以构建保障垃圾分类处理和资源回收的完善的法律体系。《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，规定了防治包括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。

其次，有关法律和行政法规规定得都是比较原则性。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。”但对于具体如何分类，在收集、清运、末端处理和回收各个流程应遵守什么样的标准以及主体责任，未进行立法层面的规定。

再次，北京实行垃圾分类回收依据的相关法律基本都为倡导性规范，《城市生活垃圾管理办法》条规定：“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输”“城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。”与台北设定了高额“不分类”罚款相比，缺乏强制性要求以及违规制裁的具体措施。

2. 管理架构与执行落实

目前，中国的城市生活垃圾管理体制分为两级，分e是国家级的城市生活垃圾管理机构，与城市一级的管理机构。国家一级的由建设部与环保部组成，城市一级的由地方政府的环卫部门组成。北京市环卫管理系统由三个层次6个部门构成：

北京市城市管理委员会处于最高层，负责市政基础设施、公用事业、环境卫生和城市市容环境综合整治。市商务局负责再生资源利用、废旧物品回收，下辖市容环境管理处和环境卫生设施管理处，分别负责实施北京市界环境卫生质量标准和城市市容标准，协调、监督、检查北京全市市容环境管理工作及环境卫生设施建设。再下一级则是北京垃圾渣土管理处、北京市环卫设计科学院、北京市使馆清洁运输管理。固体废弃物管理处负责指导、管理本市生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、渣土等固体废弃物清扫、收集、运输、处置工作。另外，北京市东城区与西城区生活垃圾的垃圾收运工作是由一家国有独资企业――北京环卫集团公司负责的。对比台北，北京市政管理委员会下辖科室少，部分机构之间分工不够明确细致，也没有把垃圾处理当做一个系统工程进行更为细致的操作执行层面的分工，垃圾处理流程在布局上没有得到体现。

从职能上看，居委会、街道、物业等部门具体负责生活垃圾的分类回收，市政市容管理委员会负责垃圾清运、处理，市商务局负责再生资源利用、废旧物品回收。城市生活垃圾处理这项系统工程工作量繁重，涉及机构部门较多，而在操作上各部门职能尚未形成合力。例如再生资源管理就呈现出政出多门、分头管理的特点，虽然各自的职责都有所划分，但在一些职能上又有所重叠，其表现为中央和地方设立了多种管理部门负责同一职能，其结果必然是增加协调成本和交易费用，降低管理效率。当遇到有利益的项目时，部门之间表现为争抢将其划归自己的管辖范围，当管理中出现漏洞和问题时，则表现为互相推卸责任，这样也会造成再生资源回收与再生利用割裂。

一线清运人员在没有强制推行垃圾分类的大背景下，只单纯的收集运输混装垃圾，城市生活垃圾量的逐年增长使得城市生活垃圾收运与处理工作大、工作压力重，但清运人员的薪资水平却维持在低水平，近年来关于环卫工人被歧视被侮辱的社会报道又层出不穷，垃圾清运这项能够体现奉献精神的职业很难吸引年轻人的注意，甚至被世人所不齿。

居民对垃圾分类知识了解较少，践行层面也就大打折扣。调查发现，许多地方实际上只摆放一个垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀环卫的一名基层管理者向我们表示“我在这个行业工作了二十多年，说实话，首都的垃圾分类工作一直也在推进，但实效性不好，宣传上一阵风，热热闹闹，过后还是那样，每个小区里都有几个垃圾分类桶，但大家还是混合扔到桶里，小区里有收废品的捡有价值的纸板之类的，剩余的也就都混合装运走了。北京每个区都有市政管理委员会里负责垃圾分类的科室，也就出些宣传品、发些垃圾桶，做些小试点，但坚持不了多久就又恢复原状了。”

由于不存在长效分类激励和处罚机制，居民难以自觉形成分类投放垃圾的习惯。因此将各类生活垃圾打包投放或是直接倾倒进附近的大垃圾桶，是居民比较日常的做法。居民对垃圾分类资源再利用的认识，还浮于表面，并没有扎根于内心，内化成一种公民意识。2015年，我们在北京选择10个不同层次小区，3个公园，1个学校的进行调研，共发放问卷601份，回收580份，有效问卷550份，回收率96%，有效率91%。关于垃圾处理责任承担问题，只有39%的调查对象认为垃圾排放者应当承担分类的责任，从自身做起；而半数以上居民认为垃圾分类主要依靠政府和环卫部门，与自己关系不大，未能意识到自身责任。

3. 垃圾处理流程

目前北京市按照“大类粗分”的原则，分为可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾三类。生活垃圾一般采取定点投放、混合收集方式，居民将圾垃置于废物袋内，丢到指定大垃圾桶，由环卫部门收集、清运到中转站进行二次分拣，再进行处理。居民也可以选择从源头处实行分类，分离可回收再利用的资源，自行送至回收服务站点出售或致电收购人员上门收购。

北京市厨余垃圾比重很大，但除了餐饮行业厨余垃圾进行单独回收外，家庭厨余未进行单独分类处理。丰台区的某个小区曾经是全市重点学习的垃圾分类先进社区，却在2014年被媒体报道指出“破旧的皮鞋被扔到厨余垃圾桶里”。混装垃圾、混合收集、混合运输的现象普遍存在。

在末端处理上，据统计，目前北京市有垃圾处理厂28处，采用卫生填埋11处、焚烧处理11处、堆肥处理4处、综合处理2处。无害化正规垃圾填埋场处理能力不能满足垃圾处理需要，过半填埋场超负荷运行。朝阳区高安屯垃圾卫生填埋场设计日处理量1000t，但实际日处理量达3585t，负荷率358%，垃圾填埋场未达使用年限就已达饱和状态。大量垃圾被简单填埋或直接露天放置在城乡结合地带，产生垃圾渗沥液、填埋气等臭味源同时，给周边环境埋下重大隐患。生活垃圾堆肥虽然发展起步早，但原料垃圾的有机质和养分含量低，杂质多，堆肥不宜直接施用农作物，市场反响差。北京垃圾焚烧处理比例呈上升趋势，虽然处理效率高，但由于源头不分类，塑料厨余等可回收物与一般垃圾混合，垃圾湿度大，会导致焚烧效率低，降低焚化炉使用寿命，产生二f英等有毒气体，从而引l居民对焚化厂建设的抵制。

4. 居民意识与宣传教育

通过调查了解到，居民目前对垃圾处理的认识还比较有限，环境资源主体责任意识缺乏。有关“居民对垃圾分类的认知”，13%的受访者表示对垃圾分类知识很了解，知道大部分垃圾如何分类，44%的受访者表示比较了解，43%的受访者表示对分类知识基本不了解或完全不了解，多数垃圾不知道该如何分类。居民对垃圾分类知识的缺乏，必然导致其无法践行，加之意识不到垃圾分类的益处，缺乏对垃圾回收的认同与践行的动力，对垃圾分类处理得不到应有的重视也在情理之中。清洁部门对垃圾混合装运也一定程度上导致居民认为垃圾分类无意义，反馈出政府宣传力度不够、垃圾桶设置不足等缺陷。

北京市的垃圾分类试点小区会在一些特定阶段进行密集的宣传，但目前未形成常态化的机制，宣传深度和持久性不足，民众参与度不高，没有落实到每家每户，家庭社区垃圾分类氛围未真正形成。在学校教育方面，主要是在宏观上教育学生要节能环保低碳，与台北及发达国家普遍重视中小学环境教育相比，北京的学校尚缺失细致的环境教育和分类引导，学校在引导青少年确立的垃圾分类观念、掌握垃圾分类科学知识和养成分类习惯上的重要作用，还没有得到充分发挥。

三、 对北京市生活垃圾

处理工作完善的建议

1. 完善相关法律法规和政策，分阶段推进

根据台北分类意识推广快的阶段的特点，法律政策起到的作用非常巨大。调查显示台北市民垃圾分类的重要动因就是源于政策的规定。因而针对北京现行有关垃圾分类的政策，建议加入强制性的法律内容。垃圾分类与民众利益挂钩，能快速有效引起民众的重视。另外，台北市的垃圾分类资源回收的政策也显现出其因地制宜、具有创意性的特点。在实际操作层面具有可实行性，能让民众、生产商、回收商各个利益相关者参与进来。北京的相关政策也应考虑到垃圾分类整个流程中涉及的利益相关者，能够细化到操作层面，既有普适性，又有区域的特色。更重要的，政策如何有效地传达给民众，需要相关机构制定切实的方案来执行。

在落实法律法规与政策时，可以按以下五个阶段推进，分别是规划宣传期、预先试用期、持续推广期、教育规劝期和处罚执行期。以保证民众充分适应接受和配合，逐步养成垃圾分类的生活习惯。

2. 协调社会各界分工合作

政府、企业、民间环保团体、媒体、学校通力合作非常重要。建议政府提供制度和政策支持并授权独立的环保部门着力策划布局、执行与监督，给予相应资金、技术、人力支持，规范垂直管理部门和地方政府的关系，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。环保部门要合理配置资源，形成组织架构，把垃圾处理当做一个系统工程，进行更为细致的操作执行层面的分工，可按垃圾处理各个流程中所要涉及的工作内容作为部门划分标准，并规划相关促进垃圾分类资源回收的方案和措施。同时寻求和企业、环保团体、媒体等社会各界的合作，在各个层面设立奖励激励机制，设立经济利益分享，让做环保有利可图，为做环保的企业和个人提供动力，推动他们投入到垃圾无害化处理事业中。媒体应积极配合政府相关机构的相关措施，发挥自身的宣传、引导的优势，帮助群众逐渐培养垃圾分类意识，并科普相关知识。环保团体要吸纳榜样团体的优秀经验进行多方的探讨，发挥连接政府与民意的桥梁作用，联合专家学者提高垃圾分类处理资源回收的专业性，向上积极反映问题，提交建议方案，并表达居民诉求，向下举办相应活动，推广宣传垃圾分类、指导带动民众践行。一线清运人员要认真履行自己的工作职责，在了解垃圾分类基础上引导群众。学校需要对环境教育引起足够重视，开设相关课程，开展相关宣传与实践活动，塑造学生的环保意识，培养良好的行为习惯。

在宣传引导方面，建议分工：

3. 垃圾处理建议系统方案

一是生产管理环节。垃圾的前身是商品或商品的附属物，所以要达到垃圾减量的目的，源头在生产。政府应该引导厂商采取可回收材料，严格限制不可回收材料与污染环境的材料的使用，建立相应的法律法规惩治，主要通过资源回收管理基金管理委员会对厂商征收垃圾处理费，落实生产者责任延伸制度，对于生活垃圾回收相关的企业，政府可通过税收减免、财政贴息、补偿金等政策，扶持垃圾处理企业和环保科技企业的发展，并对其进行大力宣传，引起民众及其他厂商的关注及效仿，一步步逐渐减少不可回收物投入生产。

与此同时，生产源于需求，政府、媒体、社会组织、企业首先应该确立环保意识、垃圾源头减量的意识，提倡公众减少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影响力带头践行；提供重复使用餐具，对一次性用品收费，对自带餐具者提供优惠；在学校、社区等地进行宣传教育等。

二是分类收集环节。北京市城市垃圾组成中厨余垃圾的含量最高达50%，其次塑料、纸类约占10%。建议在推行强制垃圾分类初期，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、一般垃圾三大类。可回收物包括纸类、金属类，瓶类等（随着垃圾分类处理的推进，可以对于资源可回收类的垃圾进行更为细致的分类），体积较大之资源垃圾需通知清洁队特别安排或自行联络回收商进行回收。厨余垃圾主要包括“堆肥厨余”（生厨余，未经烹调）及“养猪厨余”（熟厨余，一般家庭剩饭菜）。北京应着重回收厨余垃圾。一般垃圾即指厨余垃圾和可回收垃圾之外的生活废弃物。而对于有害垃圾如日光灯管，干电池等，掩埋后可能渗出重金属污染土壤或地下水，应单独处理避免二次污染。完善垃圾分类的各项基础设施，公共场合合理设置三种垃圾桶，到后期可逐渐撤掉部分垃圾桶，提倡“带着垃圾回家”。

设置垃圾站（定时开放）及垃圾站管理与监督员，严格监督，接收家户垃圾。只收专用垃圾袋（环保PE材质，不同规格不同价格）并随袋征收垃圾费，以经济因素促使居民减少垃圾的产生，同时有利于资源回收。专用垃圾袋的推广需要政府相关部门与企业合作，初期可由政府免费发放给民众使用，作为强制垃圾分类及随袋征收政策的推广宣传，中后期则采取指定企业专门制作，民众付费购买的方式，可回收物有价征收。

三是清运与末端处理环节。每天定时定点清运垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工厂，一般垃圾送到相应焚化厂，厨余送到厨余处理厂。学校、商业区、工作区的垃圾可外包给经过审核批准的清洁公司进行清运处理。

对于厨余垃圾处理，除台北外，还可借鉴英国在厨余垃圾变废为宝的经验，集中收集生产出有机肥料。既有利于厨余垃圾处理设备制造企业的兴起，也有利于一些闲置土地被投资开发利用。另外可发展厨余发电，2011年英国废物处理公司斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，目前该厂平均每天可以处理12万吨垃圾，发电150万千瓦时，可供应数万户家庭24小时用电。

垃圾焚烧适合北京土地紧张，经济实力强，垃圾热值大的特点，要完善垃圾焚化处理技术，增加配套设施和惠民工程，将焚烧垃圾所产生的部分经济利益，回馈于民众，实现信息公开化，接受社会监督，将有利于化“邻避效应”为“邻喜效应”。

北京生活垃圾填埋可借鉴德国十多年的实践经验，将垃圾的机械处理和生物处理相结合，设立物质分拣系统，利用机械的分选设备原理，把垃圾中的高热值物质，金属和玻璃等有用物质分离，主要采用筛分、次选、破碎等，分选后的垃圾中的有机质经过生物的好氧堆肥（符合中国厨余垃圾比例大的特点）或厌氧消化后，对其剩余产物进行填埋。

四、 人才培养与教育普及

垃圾分类回收处理是个长期工程，目前北京的一大缺陷是对这方面的人才培养力度不足，高级人才不愿意投身“垃圾”事业，“垃圾”事业带头的专家太少。从台湾环保组织联盟的经验来看，环保组织的背后需要有智力团体的支撑，为相关议题的研究提供知识背景，为宣传人员提供专业教育。从台北北投焚化厂参访体验来看，先进的垃圾处理技术背后是一群科技研究人才的深耕与自我牺牲。所以北京需要在教育与引导上下功夫，吸引更多的人才进入这一行业并进行系统的培养。同时，需要充分重视环境教育，发挥学校对于青少年环境资源意识强化，分类观念和分类习惯养成方面的重要作用，发挥青少年在带动家庭垃圾分类方面的作用，学校与环保组织、社区对接，培养学生公民意识与主体责任意识，形成相互促进，形成社会共识的局面。

垃圾是放错位置的“资源”。当下，北京面临着垃圾围城困境和资源匮乏的严峻考验，垃圾的分类处理和回收利用是可持续发展的必然选择。而“台北模式”对破解北京面临的“垃圾之围”有很高的借鉴价值。北京应从法律政策层面进行规范，明确主体责任，完善奖惩和激励机制，采取民众可接受的方式，加强分类宣传，普及环境教育，使政策设计深入民心，参与方都能从垃圾分类回收中获益，从而在根本上扭转垃圾处理的困境，建设绿色可持续发展的城市。

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