自然灾害的应急措施精选(九篇)

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第1篇：自然灾害的应急措施范文

港口预防自然灾害应急预案

港口预防自然灾害应急预案一、预案的适用范围

(一)本公司港口机械防阵风、防台风管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;

(三)其他对本公司港口构成重大危害的如：台风、雷电、地震、暴雨、高温、大雾、冰雹、低温等自然灾害事件，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的自然灾害应急处置工作。

港口预防自然灾害应急预案二、组织机构

港口预防自然灾害应急工作领导小组 组 长：王士勇(总经理)

副组长：周学民(副经理、总工) 彭永宁(书记、工会主席)

成 员：潘万里(总调度) 周成友(工程部长) 龚 磊(安全员) 曾洪基(设备部长) 李军涛(技术部长) 丁宝来(管桩部长)

应急工作领导小组设在本公司生产副经理办公室，负责本港口预防自然灾害的日常管理工作。

主要职责：

(一)在上级有关部门领导下，根据掌握的信息，指挥本港口预防自然灾害应急工作，协调处理有关事宜;

(二)向本公司职工防风防台和防汛抗洪通知; (三)监督、检查本港口预防自然灾害措施的落实工作; (四)负责与有关部门联系，及时传递信息和向上级部门报告本公司预防自然灾害应急工作有关情况;

(五)做出优先安排抢险救灾; (六)对本公司港口预防自然灾害工作进行指导，促进本公司提高预防自然灾害的技术和水平;

(七)督促本公司开展港口预防自然灾害宣传教育，并指导其开展港口预防自然灾害抢险技术培训和演练。

港口预防自然灾害应急预案三、预防自然灾害的工作要求

(一)大型港口机械防风防台工作要求

1、应当对大型港口机械的防风装置定期进行检查和维护，确保完好并具备防风防台能

力;

2、大型港口机械作业的码头和场所，应当根据当地陈风或者台风的实际情况设置足够的锚定装置，对不具备防风防台能力的码头和大型港口机械应当采取有效的改进措施，确保其具备防风防台能力;

3、正常使用的大型港口机械应当完备、有效，并具备有足够的制动力距。

轨道式大型港机应当符合《港口大型装卸机械防风的暂行规定》第八条的要求外，还应当符合下列基本要求：

1、应当配备防滑和制动装置，其中防滑装置须保证设备在15米/秒到35米/秒的现场风力作用下不发生滑移;

2、选择配备防止风的水平力和上拔力的装置时，须保证设备在35米/秒到55米/秒的现场风力作用下不发生倾覆。本辖区50年最大风速历史记录超出上述范围的，应当按照50年最大风速设防;

3、行走轨道应当平整，轨道两端应当设置钢筋混凝土或者钢板制成的挡块，并与码头基础紧固联系在一起;

4、应当配备防风预(警)报装置，并进行技术测试，以满足对设计风速警示预报的要求。

(二)港口防汛抗洪工作的要求

1、日常的港口防汛抗洪工作实行“立足防大汛、抗大洪、排大涝和安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

2、因地制宜，分类施策，突出重点，遵循团结协作和局部服从全局的原则。 3、坚持依法防汛抗洪，平战结合。

4、为港口抢险救灾工作所进行的决策咨询、工作建议和参与抢险救灾指挥等提供技术保障。

(三)港口预防其他自然灾害的工作要求

1、针对其他自然灾害的影响，应及时认真总结救灾工作经验。充分认识辖区其常见自然灾害发生规律和特点，把握灾害发展趋势，结合本港口实际，制定相关的应对措施。

2、坚持灾情会商制度。预警信息。 3、抓好本港口自然灾害信息报送工作。

4、建立港口自然灾害应急指挥和信息管理平台。增强港口防灾救灾综合管理能力。 5、建立应急联动机制。加强与上级政府各部门以及110、119、120等应急力量的协调联系，全面提高港口应急救援能力。

6、加强应急值守工作。如遭受自然灾害时期的24小时救灾抢险工作值班制度，及时收集、传递和处理港口自然灾害信息，确保应急抢险救援高效快捷。

港口预防自然灾害应急预案四、港口自然灾害应急响应

港口自然灾害救助工作要以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全，按照“政府统一领导，分级管理，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责”的原则开展抗灾救助工作。根据港口自然灾害的危害程度等因素，设立以下四个响应等级：

Ⅰ级响应

(一)灾害损失情况

本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大港口自然灾害事件。

2、需要由国务院决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序

本港口遭遇上述Ⅰ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由国务院启动Ⅰ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。

(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作，并请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。

(四)响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅰ级响应。

Ⅱ级响应

(一)灾害损失情况

本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的港口自然灾害事件。

2、需要由省政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序

本港口遭遇上述Ⅱ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由省政府启动Ⅱ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。

(三)应急响应 本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。

(四)响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅱ级响应。

Ⅲ级响应

(一)灾害损失情况

本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失较大的港口自然灾害事件。

2、需要由江门市政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序

本港口遭遇上述Ⅲ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，最终由江门市政府启动Ⅲ级自然灾害的相应应急预案实施救援，本公司负责配合上级启动相应的自然灾害应急预案实施救援。

(三)应急响应

本公司受到灾情后，按照有关规定逐级上报，并及时向上级自然灾害救助应急指挥机构通报情况。在应急时期，还需执行零报告制度，每日上午9时前汇总灾情信息，向上级报告，并保证通信网络24小时畅通，专人值守，及时组织抗灾自救工作。此外，还应及时与有关职能部门联系，沟通灾情信息，分析灾难形势，落实救灾措施，请求上级部门协助开展救灾，派驻救灾队伍。

(四)响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，根据上级自然灾害应急指挥机构的通知，确定终止Ⅲ级响应。

Ⅳ级响应

(一)灾害损失情况

本港口区域内，遭遇自然灾害时，一次灾害过程出现下列情况之一的：

1、造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的港口自然灾害事件。 2、紧急转移安置人员不足1000人的。

3、需要由新会区政府决定的抵御自然灾害其他事项。 (二)启动程序

本港口遭遇上述Ⅳ级的自然灾害后，应立即向上级交通(港口)行政管理部门和上级管理部门报告，本公司应急工作人员立即进入抗灾抢险应急状态，实施救援。

(三)应急响应

1、本公司应急工作人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪港口自然灾害的发展、变化情况，及时与有关职能部门进行港口自然灾害会商，做好抗灾抢险技术服务工作。

2、信息收集和处理

本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，安全员需密切留意气象部门发出的自然灾害监测、预报等相关信息，负责对港口自然灾害情况进行收集和综合处理，并将有关情况上报公司领导和应急指挥机构。

3、通讯

本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害期间，参与港口自然灾害应急的有关工作人员应当保证通信畅通，手机必须处于24小时开机状态。

4、指挥与协调

当港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害，预案启动后，本公司预防自然灾害应急工作领导小组负责统一组织、指挥应急置工作，必要时建立现场指挥部，具体负责指挥事发现场的应急置工作。

灾害现场的指挥与协调以现场指挥部为主，有关人员应当遵照现场指挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急置工作。

在必要时，预防自然灾害应急工作领导小组应组织或聘请有关专家参加现场指挥部工作，提供相关专业咨询，供现场指挥部决策参考。

5、紧急处置

(1)本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组应组织本单位进行先期应急处置，开展自救互救，全力控制事态扩大，尽力减轻自然灾害的损失。

根据上级部门提出的指导意见，正确处置救灾。 (2)应急处置措施

本港口遭受上述Ⅳ级的自然灾害后，预防自然灾害应急工作领导小组需做好如下工作：①要求立即组织建立应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

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第2篇：自然灾害的应急措施范文

二、凡有可能遇到自然灾害威胁的施工项目经理部应按照当地政府和工程指挥部的部署和要求，防灾减灾工作。同时，根据施工及其所在地区、环境等的实际情况编制《自然灾害的安全应急预案》，并在可能的情况下，进行预演预练。

三、自然灾害可能导致的后果分析：

1、洪水：人员和临时设施、设备、在施工程被淹，造成人员伤亡和财产损失。

2、台风：临建、临时设施、高大设备等严重受损，并可能因此导致二次事故，造成人员伤亡。

3、泥石流、山体滑坡：可直接造成人员受到冲击或掩埋，也可导致临建、临时设施、高大设备等严重受损，并可能因此导致二次事故，造成人员伤亡。

四、应急组织：应明确启动《自然灾害的安全应急预案》的权限。明确实施《自然灾害的安全应急预案》过程中的处理、决策、指挥等相关人员及其责、权，明确现场救援人员的构成及其分工。

五、按照当地政府和工程指挥部的部署和要求和实际需要和可能在适当的地点设置应急设备、物资，并委派专人管理和维护。同时，项目经理部的所有从业人员都应知道应急设备、物资放置位置、用途和使用方法。

第3篇：自然灾害的应急措施范文

概况：xx村隶属于xx街道办事处，位于xx区中心地带，地处石人山半山腰，是滑坡、岩崩的高危地带，加上民房是祖上留下的土木结构居多，分散在两山一沟，信息、交通不便，旱涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害和重大生物灾害等给救助工作带来极大的不便，按照xx街道办事处和上级相关部门的指导意见，结合本村实际情况，编制本村防御自然灾害抢险救灾应急预案

一、一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：

副组长：

成 员：

下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由组员（各村民小组长）组成。

（3）应急领导小组负责本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25℃以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购置相应的应急救援物资设备（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由黄早平保管。

第4篇：自然灾害的应急措施范文

（一）制订预案，常备不懈

应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。

（二）以人为本，避灾减灾

以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。

面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。

（三）监测预警，依靠科技

气象灾害是可以有较长预警时效、较高预测预报准确率的一类突发公共事件，加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。依靠科技，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。

（四）防灾意识，全民普及

社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。

（五）应急机制，快速响应

政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。在气象灾害应急管理中，气象部门在内部上下联动的同时，加强了与新闻、水利、民政、安全监督、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和紧密协作，建立应急联动机制，把气象工作纳入各级政府的公共服务体系。需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。来源：考试大的美女编辑们

（六）分类防灾，针对行动

预防和减轻台风灾害，应根据台风预警级别，及时疏散沿海地区居民，人员应尽可能待在防风安全的地方，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞，拆除高层建筑广告牌，预防雨引发的山洪、泥石流灾害。

对暴雨洪涝灾害，根据雨情发展，及时转移滞洪区、泄洪区人员、财产，及时转移城市低洼危险地带以及危房居民，切断低洼地带有危险的室外电源。

浓雾发生时，大气能见度与空气质量明显下降，机场、高速公路、航运采取停运、封闭措施，交通驾驶人员控制速度，确保安全，居民减少外出或外出时戴口罩。

雪灾发生时，相关部门做好交通疏导，必要时关闭道路交通，做好道路清扫和积雪融化工作，驾驶人员小心驾驶，防范道路结冰影响。

（七）人工影响，力助减灾

人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。

第5篇：自然灾害的应急措施范文

关键词:金融;自然灾害;长效机制

中图分类号:F832.0文献标识码:A文章编号:1003-4161(2009)05-0158-03

我国是世界上受自然灾害影响最严重的少数国家之一,2009年5月的《中国的减灾行动》白皮书指出,1990年以来,我国平均每年因各类自然灾害倒塌房屋300多万间,紧急转移安置人口900多万人次,直接经济损失2 000多亿元人民币。自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会稳定的重要因素。金融作为现代经济的核心,无论是在自然灾害救助还是灾后重建中都发挥着重要作用。建立金融应对自然灾害的长效机制,对促进经济发展、维护社会稳定具有重要意义。

1.我国现有的金融应对自然灾害措施

1.1制定实施金融应对突发事件的应急预案

自然灾害多属突发性事件,对灾害的预测比较困难。为了应对自然灾害等突发性事件,我国加强了金融应对突发事件应急预案的制定和实施。2005年6月11日,国务院办公厅颁布实施了《国家金融突发事件应急预案》;2005年10月28日,中国人民银行制定实施了《金融机构突发事件应急预案(试行)》;2009年7月7日,中国银行业协会正式对外《中国银行业营业网点服务突发事件应急处理工作指引》和《中国银行业营业网点服务突发事件应急处理预案示范文本》等。这些应急制度的安排,对于金融系统快速有序地应对自然灾害等突发事件、提高金融机构应急处理能力起到了重要的作用。

1.2实施紧急财政救助

在自然灾害救助方面,特别是突发性特大灾害发生后,国家通过组织调动大量的人力、物力、财力,有组织、有计划地实施紧急救助。目前,我国财政支出对自然灾害的救助主要包括以下三个方面:一是通过抚恤和福利支出中的救灾支出进行专项资金救助;二是通过抚恤支出、农业支出、科技支出、社会保障补助支出以及政策性补贴支出的一部分进行救助;三是在遇到紧急特殊的自然灾害时,通过中央和地方专项储备基金进行补助。紧急财政救助的实施,对救灾工作的顺利开展提供了保障。

1.3提供紧急金融服务,满足灾区最基本的金融需求

自然灾害发生后,金融机构提供的金融服务在救灾和灾后重建中起着重要作用,维护了灾后正常金融秩序和社会稳定。2008年汶川特大地震发生后,中国人民银行采取紧急应对措施,保证支付清算系统的稳定运行,国库部门确保救灾款项安全有效划转,加强发行基金调拨,确保灾区现金供应。各银行业金融机构营业网点建立向灾区捐助汇款的绿色通道,为所有向灾区捐款的单位和个人提供优质高效的金融服务,切实保证向灾区的捐款业务随到随办。对于营业网点受损的地方,金融机构开通“帐篷银行”、“流动银行”等形式的便民银行,满足灾区群众最基本的存、取款需要。金融机构积极组织筹措资金,提高信贷审批效率,加快贷款投放速度,满足灾区信贷服务需求。在提供金融服务的同时,各金融机构全力组织向灾区捐款捐物,支持灾区群众抗灾救灾和灾后重建,积极履行社会责任。

1.4实施特殊的货币信贷政策,加大对灾区的政策倾斜

自然灾害发生后,国家通常会出台一系列金融支持政策,积极引导金融机构加大对灾区恢复重建的信贷投入,鼓励信贷资源向灾区适当倾斜,加大金融支持灾后重建工作力度。2008年汶川特大地震发生后,中国人民银行紧急增加了灾区的支农再贷款限额,对灾区地方性法人金融机构实行倾斜的存款准备金率,允许灾区金融机构提前支取特种存款,取消了对灾区金融机构贷款规划的约束,以确保灾区金融机构救灾和灾后恢复重建发放贷款的流动性需求。中国人民银行和银监会联合汶川地震灾区农村居民住房重建指导意见,要求金融机构全面了解农房重建信贷需求,因地制宜创新信贷产品和贷款担保方式,完善适合灾区实际的商业信贷机制,大力支持灾区农村居民住房重建。

2.我国金融体系应对自然灾害存在的问题

经过多年的实践,我国金融业在应对自然灾害方面积累了很多经验,但由于起步较晚,在建立金融应对自然灾害长效机制方面的问题也比较突出。

2.1救助资金来源单一,财政负担过重

现阶段,财政不仅承担发展工业、增加农业收入、扩大基础设施建设等重任,而且还承担着国家行政、国防、社会福利等社会公共消费支出。在财政支出承担双重职能的背景下,主要依靠财政拨款进行自然灾害救助,给财政带来了巨大压力。另外,自然灾害的发生具有不确定性,造成的损失难以预测,灾害发生后资金需求比较紧迫,对财政支出的正常运行计划可能会产生巨大冲击,导致其他财政支出的压缩或财政债务的增加,容易引发经济波动。我国国家救灾款项占自然灾害损失的比重基本维持在2%-3%左右,相对于巨大的直接经济损失,财政救灾款项对损失的弥补只能是“杯水车薪”。以行政手段为主导的财政救助体制,难以发挥市场的作用,资金使用效果和效率受到很大的影响。

2.2银行灾难备份系统不健全

2002年,中国人民银行《关于加强银行数据集中安全工作的指导意见》,要求实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心;2006年,《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》,要求实施数据集中的银行应同步规划、同步建设、同步运行信息系统灾难恢复系统。2008年2月,颁布实施《银行业信息系统灾难恢复管理规范》,为金融业灾难备份提供了具体的行业标准。但我国金融机构灾难备份建设起步较晚,灾难备份系统不健全。从灾难备份系统的建立情况看,多数已建立灾难备份中心的银行尚未完全达到灾难恢复管理的要求,地方中小金融机构基本上没有建立灾难备份系统。从备份数据来看,备份数据中心仅仅对存取、结算等核心业务系统进行备份,而对很多非核心业务系统没有进行备份。灾害备份系统无法全面覆盖的现状,导致了我国金融机构的抗灾和灾后数据恢复能力不足,难以应对各种自然的和人为的灾难。

2.3保险救助体制薄弱

世界范围内,许多国家和地区都建立了应对自然灾害的保险制度,保险在为受灾群众及救灾人员提供人身保障的同时,充分发挥经济补偿功能,为灾后安置和重建提供资金保障,是一种重要的社会化风险损失承担机制。从以往我国保险在灾害中的赔付结果来看,保险赔付占灾害事件损失的比例仅为5%-8%,远低于发达国家30%-40%的赔付比例。我国目前保险赔付比例过低,使国家财政和银行系统承担了过大的经济压力,增加了我国金融体系的系统风险。我国保险覆盖面小、救助体制薄弱,保险在管理自然灾害风险方面的作用远未发挥出来。

2.4针对自然灾害的金融产品单一,资本市场尚未发挥应有作用

我国资本市场层次单一,重视股票市场发展,轻视债券市场发展,造成了资本市场结构的严重失衡。从规模比例上看,在直接融资中发达国家股票融资和债券融资的比重是30:70,我国这一比重约为85:l5,债券市场的发展严重滞后于股票市场。产业投资基金、金融衍生品、资产证券化等市场的发展更是相对滞后。信贷资金是当前灾后重建资金的主要来源之一,也是金融支持灾后重建的主要手段。2008年汶川特大地震发生后,农村信用社发放了大量灾后住房重建贷款,但这些贷款的潜在风险令人担忧。资本市场的单一和金融产品的匮乏,限制了市场发展的广度和深度,在自然灾害发生时,无法利用资本市场创新现代化的金融产品为救灾和灾后重建筹集资金,资本市场在应对自然灾害中的作用难以发挥。

2.5金融应对自然灾害制度安排尚待完善

从总体上看,我国尚未形成系统的、有效的、可持续的金融应对自然灾害的制度体系。一是大多数的救灾应对措施都是在自然灾害发生后临时制定的,应急性较强,缺乏重建性和预防性的制度安排。二是应急性措施往往偏重于短期效果,对灾区经济、社会、自然环境的长期可持续发展有所忽略。由于缺乏金融应对自然灾害的制度安排,常规的金融工具无法针对自然灾害发挥作用,金融市场的功能没能有效地发挥。

3.建立金融应对自然灾害长效机制的对策建议

通过建立金融应对自然灾害的长效机制,能够有效分散和化解金融机构的风险,及时为救灾和灾后重建提供有效的金融服务,促进灾区经济社会可持续发展。

3.1完善应对自然灾害的相关法律法规

通过建立和完善应对自然灾害的相关法律法规,依据法律手段,对自然灾害产生的危机进行管理以及实施灾后重建工作,是防灾救灾工作的当务之急。在进一步完善《突发事件应对法》、《防震减灾法》的基础上,认真总结《汶川地震灾后恢复重建条例》,制订一般性救灾法律,对自然灾害发生后政府部门向灾区群众提供紧急救助的具体措施、惩治违规使用救灾款项、灾后重建援助等方面做出具体的规定,为救灾和灾后重建资金的筹集和使用提供保障。为了维护灾区正常的金融秩序和金融稳定,建议通过立法对灾区民众金融、征信信息恢复确认、财产损失补偿、房屋抵押贷款偿还以及坏账处理等做出明确的规定,保护灾区群众和金融机构的利益。

3.2建立自然灾害应急基金,稳定财政预算

财政资金的拨付具有公共性、时效性、基础性等特点,灾情发生后,通过巨大的财政投入,尽快解决灾区民众的衣食住行的问题,建立灾区群众基本生活秩序和企业正常生产秩序,满足个人和企业的基本生存条件,是政府救灾工作的重中之重。为避免财政资金变动而带来的经济波动,可以借鉴2008年汶川特大地震发生后由财政拨款设立“救灾重建基金”的做法,考虑专门划拨一部分财政资金设立常态型的自然灾害应急基金,完善基金的长期管理、资金补充、资金使用以及监督机制,在自然灾害发生后直接动用基金资金,为救灾提供长期的资金保障。 3.3健全银行灾备系统,提高金融业抵御风险的能力

加强金融机构灾难备份系统建设工作,增强金融业抵御和抗击风险的能力。国家信息安全管理部门和人民银行要建立和完善灾难备份审查制度和惩戒措施,定期对金融业灾难备份工作进行审查,督促金融机构严格按照规定加强灾难备份系统建设,确保系统建设的有效性;加大惩戒力度,对不按照规定进行灾难备份的金融机构,实施严厉的处罚措施。

3.4健全保险市场,发挥经济补偿功能

为了减轻灾后重建过程中财政资金的压力,提高保险在自然灾害中的承保能力和赔偿能力,必须尽快健全保险市场,特别要加快建立巨灾保险和巨灾保险的再保险制度,提升金融系统和国家抗击灾害的整体能力。针对我国自然灾害多发的情况,建立巨灾保险制度已刻不容缓,可由国家立法,政府主导,财政支持,保险公司来承办,通过国家再保险公司基金运作,全球分散风险。

3.5加快金融产品创新,充分发挥资本市场在灾后救助和重建中的作用

进一步完善债券市场、期货市场以及金融衍生品市场,建立多层次的资本市场体系,为金融产品创新提供有利的市场环境,充分发挥资本市场在自然灾害中筹集资金、分散风险的作用。借鉴国外的成功经验,适时推出巨灾债券、巨灾指数期货、巨灾期权等金融产品,减轻自然灾害产生的风险。巨灾债券将保险公司承担的巨灾风险转移到资本市场,增强保险公司的风险承受能力。巨灾指数期货通过对用以表达各种自然灾害的指数进行期货交易,进一步化解自然灾害带来的风险,降低经济损失。巨灾保险期权是由保险人支付期权费,当特定时期、特定区域内巨灾保险损失达到一定的区间时保险人获得正收益,有助于保险人和再保险人规避风险。通过金融产品的创新,为受灾的微观个体提供经济补偿,促进国民经济发展。

3.6利用信托制度,建立救灾资金筹措和使用的长效机制

在重大自然灾害面前,短期内用于救灾和安置的政府财政拨款是救灾资金的首要来源,但从长远来看,灾后重建可能需要更长时间,所以在应急的资金筹措过后,除了政府财政资金的持续供给,需要更多的市场与社会手段来筹集灾后重建资金。通过建立公益信托机制,发挥信托机制的外部财务管理功能、长期信用功能和专业理财功能,使其在法律监管下保证委托人特定资金和资产的使用,满足社会各界和广大群众参与慈善捐助活动的需求,优化社会资源配置。同时,可以利用信托机制的功能,建立灾区基础设施建设的定向资产支持信托基金、灾区住房重建信托基金等,保证救灾资金筹措和使用的持续性,推动灾区重建更好、更快、更有效率地开展。

3.7制定金融应对自然灾害的发展战略

为减少自然灾害造成的损失,保证正常金融秩序,维护灾区金融稳定,应制订金融应对自然灾害的发展战略,该战略应以可持续发展为出发点,具有全面性和系统性,兼顾短期利益和长期利益,保证自然灾害发生后金融机构在自救的同时,为社会提供有效的金融服务。具体包括以下四个方面内容:一是提高金融机构自身的防灾能力,建立金融应对自然灾害的预警机制,加强灾前预防;二是将自然灾害对金融体系造成的影响减至最低程度,保障财产和员工人身安全;三是通过金融产品创新,利用多层次的资本市场,建立风险补偿机制;四是通过金融市场合理配置资金,为灾后重建提供持续的资金保障,促进灾区经济社会可持续发展。

参考文献:

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[3]中国人民银行福州中心支行课题组.金融支持巨灾重建的国际经验与政策启示[J].福建金融,2008,(08).

[4]齐稚平.巨灾后金融体系建设及金融制度完善[J].经济学动态,2009,(01).

[5]穆怀朋,马贱阳.对建立巨灾应对和金融支持体系的几点认识[J].中国金融,2009,(02).

第6篇：自然灾害的应急措施范文

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的、四中全会精神和有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范。形成联动运行机制，构建齐抓共管的防灾减灾救灾体系。加强地震监测预报，做好抗震救灾应急准备，切实推动各项防范措施落实到位。

二、应急预案的适用范围

凡在我镇发生的：（1）重大水旱灾害，冰雹、雪、等气象灾害；（2）地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；（3）森林、民房、学校、商店发生火灾和重大动物疫情等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

三、工作规则

为确保广大人民群众生命财产安全，要求镇政府、镇属各单位、各村委会全体干部职工应做到：（一）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位，做好防御自然灾害的各项工作。（二）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责。对存在的问题，切实做好相关工作。（三）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。（四）各村要高度重视灾害排查工作，将本村的每个山体滑坡点，每户危房户都要做好登记并建立档案；凡是存在安全隐患的要立即组织人员撤离，并及时向镇政府报告。

四、灾害风险

我镇辖区有自然资源局标注的地质灾害隐患点有20个，如发生灾害，需紧急转移安置。

五、启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）发生洪涝、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，启动本预案。（二）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

六、指挥机构和职责

镇政府成立防灾减灾工作领导小组，镇长熊雪宇同志任组长，各村包村领导任副组长，领导小组成员由各村支部书记、镇武装部、党政办、国土办、卫生院、司法所、派出所等机构组成。防灾减灾工作领导小组办公室设在应急管理办公室，主要职责是协调各职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害救助工作机构，在镇工作领导小组的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。防灾减灾应急指挥部下设办公室，其组成单位和职能为：办公室组成单位：镇党政办、镇民政办、镇财政所、镇国土办、镇武装部等。（一）镇应急办、镇党政办主要职责：负责传达救灾应急指挥部工作指令并监督落实、负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外工作；负责灾区抗灾工作的宣传报道。（二）镇国土办主要职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。（三）派出所、镇民政办、镇财政所、镇司法所、镇卫生院、镇武装部主要职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工作；负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。（四）镇财政所、镇纪检办主要职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违规行为。

七、应急准备

（一）根据实际需要配备必需的救灾设备和装备，完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与公安、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。（二）开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。根据自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

八、灾害预警

（一）根据水利、水文、地质灾害、林业、森林火险、有害生物灾害、农作物病虫害草鼠害、动物疫情等部门预警预报信息，并按有关规定及时向全镇预警预报。（二）民政办根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见，向镇工作领导小组报告，同时向有关部门上报、向村上通报。（三）镇有关部门和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。

九、会议制度

为了加强平时对防震减灾工作的统一领导和指挥调度，建立我镇防震减灾工作联席会议制度。（一）统一领导，综合协调全镇防震减灾工作；（二）研究、审议防震减灾工作重大政策和措施；（三）协调各村、各科室涉及防震减灾工作的重大事项；（四）通报重要震情和防震减灾工作情况。联席会议建立例会制度，每月定期召开一次，由镇人民政府主要领导主持（根据情况需要，经镇人民政府主要领导同意也可临时召开会议），主要是总结交流工作情况，研究部署防震减灾工作任务，协调解决全镇防震减灾工作中的困难问题。

第7篇：自然灾害的应急措施范文

1 引言

电力事故的发生不仅仅会对电力企业的发展造成威胁，同时也会对我国国民经济的发展带来相应的消极影响。因此在我国电力企业的发展当中需要建立起自然灾害预警，对自然灾害进行管理和控制，同时建立起相应的应急管理机制，提高电力事故的预防效果，从而推动我国国民经济建设。本文研究的自然灾害是指一些不可控力导致的突发性自然灾害，这种自然灾害的破坏力较强，会对人们的生活以及生命造成相应的问些。而通过电力系统构建相应自然灾害预警可以有效的降低自然灾害对人们的财产和生命损失，同时也推动了我国电力行业预防管理机制的发展。

2 自然灾害预警与应急管理机制的完善探析

自然灾害预警是对自然灾害发生之前的一些现象进行分析和整理，对自然灾害的发生进行相应的预测和判断，及时有效的降低自然灾害对我国经济的影响，对人们的生命安全起到一定的保护作用。而应急管理机制是指对电力事故进行的一系列预防和处理，预防电力事故发生，而当发生电力事故之后可以及时有序的进行相应的应急处理，降低电力事故的影响，对电力行业的发展起到相应的保护作用。有效的预防机制可以降低损失，同时也可以对安全隐患进行处理。

2.1 提高预防管理效果，完善应急管理效果

电力系统可以对自然灾害进行相应的预警，而在对自然灾害发生之前的现象进行自动化的分析和整理，提高自然灾害预警效果，降低自然灾害对人们生活的影响。电力系统对自然灾害进行预警主要体现在以下几个方面，首先电力系统可以对危险源进行预警，电力系统对危险源进行一系列的分析和评估之后，对危险源可能出现的相关隐患进行分析，结合相关地形等特点提出相应的解决方案，从而对自然灾害起到一定的预警作用。在对危险源进行分析的过程中，可以建立相应的危险预警等级机制，电力系统进行高度复杂化的分析和评估之后，对危险源可能出现的自然灾害种类和规模进行分析，从而对不同类型和不同等级的自然灾害进行预警，同时结合自然灾害的等级进行分析，提出相应的解决和完善措施，降低或预防自然灾害发生产生的影响。电力系统对自然灾害危险源的分析对自然灾害预警机制的构建有着重要的意义，同时也是该系统构建和完善的基础。因此在进行自然灾害预警机制的构建中，要充分发挥电力系统对自然灾害预警的效果，加强危险源预警的范围，提高预警分析的效果。

2.2 强化信息跟踪和评价机制，提高应急预警的有效性

电力系统也需要建立起相应的信息跟踪评价机制，对搜集的数据进行整体和局部的分析，同时结合电力企业的实际情况，对预警和应急管理体制进行完善。在进行信息搜集和分析中，电力系统应该提高系统分析的效果，提高结果预测的质量，从而提高整体预警和应急管理的质量。强化信息跟踪和评价机制可以使预测的结果更加准确，同时结合相关客观因素整合出相应的预防管理策略和应急处理方法，当发生自然灾害或是电力事故时可以及时有效的进行处理和分析，从而提高整体管理的有效性。

2.3 建立有效的信息传播机制，加大预警范围

电力系统在对自然灾害进行相应的预警之后，需要建立起有效的信息传播机制，将预警和预测的信息进行传播，从而加大预警的范围。在进行预警管理和应急管理中，将信息进行有效的传播也可以降低损失，提高应急管理的效果。在完善应急管理机制的过程中，也需要结合可能发生的电力事故进行分析，建立相应的应急处理方法和应急通道，从而降低相应的损失，提高应急处理效果。在应急管理的过程中应该统一整体的管理，有效的进行指挥也可以提高应急管理效果。在对应急管理机制进行完善的过程中，也需要重视对可能出现的电力隐患进行处理，建立其相应的监管机制，从而有效预防电力事故的发生。

第8篇：自然灾害的应急措施范文

关键词自然灾害；应急；科普模式；发展趋势

中图分类号X4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）110-0162-03

0引言

突发性自然灾害，如，地震、泥石流、海啸、台风等，渐变性自然灾害，如地面沉降、土地沙漠化、干旱等。发生突发性自然灾害时，需要在尽可能短的时间内将科技知识传播出去，解决在灾害发生过程中的各种问题。若没有这种即时性，则这种科普知识的传播及发挥的效果将大大减少甚至失去其应有的作用。自然灾害通常是非常特定的事件，所发生的问题的针对性是非常强的。突发自然灾害应急科普是针对突发性灾害的，根据公众关注的灾害问题所开展的应急科学知识普及，也就是说，这个时候，媒体与科普工作者根据公众需要什么就要马上提供给这方面的科技知识。应急科普具有较强的时效性，针对性和挑战性。

近年来，随着经济和社会迅速发展，自然灾害造成的损失也不断增长。2010年全球自然灾害造成的经济损失为1100亿美元，受灾人数2亿多人，因灾死亡人数达到了29.68万人。2011年，据联合国国际减灾战略（ISDR）公布的统计显示，2011年全球自然灾害造成的经济损失总计3660亿美元，死亡人数达3万人。据新加坡《联合早报》报道，德国慕尼黑再保险公司估算，2012年全球自然灾害共造成1600亿美元（约合9975亿元人民币）的损失。

在自然灾害面前，民众不但要在第一时间面对灾难，更要在第一时间处理灾难，面对突如其来的自然灾害，大部分群众不知如何逃生或自救，生命财产遭受了重大损失。随着社会突发性自然灾害发生频率的增加，社会公众群体所需要的应对和处理社会突发事件及自然灾害的科学知识需求的科普，即应急科普模式应运而生。这种应急科普模式不是像传统的应急科普无限制的要求公众掌握更多的科学知识，而是一旦公众有科普方面的需求，科普工作能立即满足公众需求，及时有效地让公众快捷、有效的找到他们所要的知识，以及提供给公众向权威人士咨询的渠道。应急科普得到各国政府和相关部门的重视和大力提倡，传统的科普模式是让公众提前“储备”大量的科学知识。应急科普模式增强了传统科普模式的针对性、前沿性和时效性，提高了公众参与科普的主动性和积极性。所以，应急科普模式在整个社会科普教育中，无疑是基础性的地位。通过对应急科普的研究，根据不同的标准对应急科普模式进行分类。因而在面对突发自然灾害是，政府和公众更能系统而全面的预防和处理突发自然灾害，力求通过政府的政策、组织、经费资助和协调，使科普工作在社会人民尤其是青少年中得到进一步的推广。

1 国内外研究现状

目前，科普发展模式可以划分为发达国家的自上而下和发展中国家的自下而上的两种模式。发达国家将科普重点放在使公民对科学技术形成全面理解，并能够参与科技有关的公共政策讨论，发展中国家更关注“脱盲”和求生存发展上，更关注与民生国际密切相关的内容。

1.1国内研究现状

中国科协发展研究中心李士、方媛媛提出，要改变传统上只限于纪念日或活动日的“点缀式”应急科普教育的现状，做到全民应急科普教育的普遍化和常态化，将应急科普教育寓于人们的日常生活中。不是没完没了的要求公众掌握更多的应急科普知识，而是通过普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急科普知识，增强公众的社会责任意识、公共安全意识、应对自然灾害的综合素质和应急处置能力，使得民众在灾难面前临危不乱，最大程度的预防和降低灾难及二次灾难造成的损失。

北京大学哲学系吴国盛教授认为，“20世纪的科普事业经历了三个阶段，分别是科学普及、公众理解和科学传播，它是科普事业的广义化过程”。科普模式也正在发生从常规模式到应急模式的演化。

北京师范大学赵孟营教授认为：“中国的传统教育是应试教育，不单是未成年人，甚至受过高等教育的大学生在应对自然灾害的综合素质和应急处置能力都很差。他们没有公共安全意识，不知道什么是应急避险的正当行为；不懂得预防危险；更从来没有在模拟的灾难场景中体验自救与互救。”

1.2国外研究状况

1.2.1.美国

美国科学家奥本海默认为，最好的学习方法是通过教学来学习，最好的教学方式是通过不断学习来教学。他在20世纪70年代创立的美国旧金山探索馆，主要是以亲历科学、互动性地进行科普展览。在其之后，这种以学习者为中心、注重人们参与互动的亲历应急科普的教学方式也渗透到教育改革及大量科学教育设施中去。

美国勒德曼博士在芝加哥地区提出了“动手做探究式学习（Hands-on Inquiry Learning）”的科普教育模式则是亲历科学方式的教学改革应用，该模式提出后收到了美国政府的重视。

1.2.2日本

日本是全球地震最为频繁的地区之一，因此日本是世界上最注重地震科普的国家。他们视防灾如国防，政府从中小学起就培养公民防灾意识，使公众能训练有素的应对各类突发事件，训练公众尤其是青少年系我防护和避震逃生的技能。

日本科普专家认为，以学习者为中心，通过亲历科学的方式来学习是一条普适原理。日本从1971年开始，国家政府每年举行赈灾防救演习训练，现在已扩大到社会性和实践性的大规模的防震演练。

多年来，日本政府、学者不断总结经验，加强防灾治灾应急科普模式的研究和完善，在灾害应急方面取得了重大的进步。日本JST安全研究所根据公众实际需求运用预测性技术课题，研究开发出用于防灾减灾的应急模拟体系。该研究中心还开发了危机评定法，经济成本评定法以及相互依存性解析法，并针对其危害性采用相应的应急科普模式。对于灾害的发生最终做到灾前预报准确性、灾时应对及时性、灾后救援有效性，尽可能的减少灾害发生时带来的损失。

1.2.3英国

英国著名科学家贝尔纳所说：“对于小孩子，天生的好奇心还没有被社会传统抹掉的时候，不对他们进行科学教育，就会使他们失去对科学的持久兴趣。”必然对以后的科普工作造成更大压力和困难，因此科普教育应从中小学开始普及。

英国设立公众理解科学委员会， 开展科普工作；教育、科技、大众传媒、博物馆和政府等机构的约20多名成员组成英国公众理解科学委员会： 组织开展科普工作， 设立科普科学基金和发展基金英国没有专门的科技传播方面的政策法规，有关科技传播工作已成为科学创新工作的一部分。

2自然灾害应急科普模式的发展趋势

一般意义上，科普模式包括为社会和公众提供公共科普服务的科普产品、科普信息和科普作品的总称。全球科普资源总体而言呈现量大种类丰富的特点，但是总量相对于人口来说显得相对不足。

2.1应急科普平台

现在的科普模式趋向于系统化，各个国家都在整合各项应急资源，使应急科普平台更加完善。

总的来说，有：1）通过科普出版物配送平台，针对社区、农村、企业和学校的不同情况，对民众进行发放各种应急科普知识书籍、报刊和宣传单，分类开展经常性的应急科普知识宣传教育；2）通过电视节目服务平台，进行电视应急科普宣讲，播放一些和应急处理相关的影视作品，电视作品和动画作品，使人们掌握更多的应急处理方法；3）通过科普活动服务平台，举办论坛、讲座、科普展览、有奖知识竞赛和专题文艺晚会等，从不同层面多样化加大应急研讨、交流和宣传的力度；4）现在网络几乎覆盖全球，通过互联网服务平台，使民众可以随时浏览，有更多的机会来学习应急科普知识；5）通过政府服务平台，政府将某一特定日子定为“防灾减灾日”、“全国消防日”，以及主题宣传活动，使公众掌握自救、互救、预防、逃生等基本技能，提高自我保护能力；6）通过现场互动平台，建立灾害发生的模拟场地，进行实景模拟演练，提高民众心理承受能力和现场应急处理能力；7）通过社区服务平台，建设社区科普文明长廊、科普报栏、文化广场、青少年科技活动中心等。

2.2应急科普模式分类

通过对应急科普模式的研究分析，将应急科普模式分类归纳如下:

2.2.1根据应急科普宣教的主体不同，可分为：

1）专业组织应急科普模式，专业科普组织举办应急科普知识讲座，对民众进行专业性的科普知识教育，对自然灾害专业应急；2）社区应急科普模式，建设社区科普文明长廊、科普报栏等宣传科普知识，开展“科学文明家庭竞赛”、“社区科技活动周”、“崇尚科学反对迷信科普展”等活动，建立民众科学文明的生活方式；3）政府应急科普模式，建立灾害发生的模拟场地，进行实景模拟演练，同时将某一特定日子定为“防灾减灾日”、“全国消防日”，使公众掌握自救、互救、预防、逃生等基本技能；4）学校应急科普模式，青少年是弱势群体，应急科普应该从小学开展，通过系统全面的学校危机教育，培养青少年的应急科普能力以及防灾自救意识；5）企业应急科普模式，企业要对企业员工进行应急安全知识教育，在建筑楼内贴示出安全标语及出口指示牌，保障安全通道的通畅；6）网络应急科普模式，通过互联网服务平台，在网站上公布灾害应急处理知识，也可以通过网络进行模拟防灾救灾，使民众有更多的机会来学习应急科普知识。

2.2.2根据应急科普的机制不同，可分为：

1）应急科普开发模式，有全国学会、地方科协和其他社会力量与有关部门合作制作、出版图书、音像等应急科普资源，尤其是涉及较少的生化、核辐射等应急科普类读物。创新与实际生活紧密联系的优质应急科普活动形式，开发数字化应急科普资源；2）应急科普集成模式，科普资源集成机构将已有各类应急科普资源集成数字化资源。引进国外优质应急科普资源，进行吸收创作。将各种集成的、引进的应急科普按不同的自然灾害、按图书、音像、数字等形式分类，使民众享受到更为丰富的应急科普，掌握更多的应急科普技能；3）应急科普配送模式，应急科普配送机构应针对社区、农村、企业和学校的不同情况，对民众进行发放各种应急科普知识书籍、报刊和宣传单，编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报，投放公益广告，分类开展应急科普知识宣传教育。

2.2.3根据应急科普途径不同，主要有：

1）科普场馆，通过展览教育、培训教育以及亲身体验，激发公众对应急科普的兴趣以及掌握有关的应急措施；2）图书出版，借助出版有普及应急科学知识、传播防灾应急方法的图书音像对公众进行宣传教育；3）新闻媒体，通过广播、电视、报纸等进行应急科普宣讲，播放一些和应急处理相关的影视作品和动画作品，使人们掌握更多的应急处理方法；4）互联网，通过互联网服务平台，在网站上公布灾害应急处理知识，也可以通过网络进行模拟防灾救灾，使民众有更多的机会来学习应急科普知识；5）群体博客，个体或组织自发一些原创科普信息及国外最新科普咨询等应急科普知识供网民浏览学习，开展交流论坛、专题讲座、科普活动周；6）虚拟现实，利用电脑来模拟自然灾害发生的三维空间虚拟世界，让公众在视觉、听觉和触觉上如同身临灾害现场一般，提高公众对灾害的心理承受能力和现场应急处理能力。

2.2.4“三位一体”模式

这种模式是由政府组织建设、企业经济支撑和专业应急组织提供专业科普知识的由专业应急组织进行专业应急科普知识的宣传教育和咨询服务。应急组织可以对民众灾害的应急方法与措施进行专业支援、专业救助和专业支持。政府对公众具有号召力，安排组织公众应急科普知识学习，提供科普宣传场所和设施。企业作为国家经济的主要贡献者，企业在经济上对公众应急科普的建设，是一种企业新型战略的创新，具有经济和文化意义。这种政府、企业和专业组织三位一体互动与融合的应急科普模式充分利用了各参与方的优势，提高了应急科普宣传的效率。

2.3应急科普模式发展趋势

今后的应急科普模式会更加专业化，数字化和网络化，通过各种服务平台，创建目前涉及较少的生化、核辐射等应急科普模式，开展以实际生活紧密联系的优质应急科普模式，尤其是对原有灾害发生地的实际参观，能够让民众认识到应急科普知识的重要性。现在网络技术的发展，网络媒体对应急科学知识普及的作用将会不可小觑。

纵观国内外的科普模式的发展变化趋势：1）在内容上，更加关注现代科学与本国的自然灾害特点以及知识体系间的关系，注意将传统知识与科学知识相结合通过正规专业教育等渠道进行传播。现在的学者们更多开始关注多元化的问题，即现代科学与本土知识系统的关系问题如何根据不同的文化形态有效传播应急科普知识成为专家学者们关注和讨论的焦点问题；2）在方式上，强调“亲历科学”原则，且这种方式也不断渗透到改革及大量的教育中去；3）在对象选择上，一直把青少年作为主要对象，并开始关注弱势群体的应急科学普及，多数国家把青少年作为最主要的科普对象，尤其是应急科普对象，关注弱势群体成为科学普及工作对象选择的趋势；4）在主体上，主体间合作交流得到不断加强，形成“大科普”体系。它突破了单一模式，形成政府部门、教育机构、科技团体、大众传媒等共同支撑的传播体系。近年来，许多国家的政府鼓励科普主体间的合作特别是科普机构与正规科学教育机构间的合作；5）在机制上，应急科普主体队伍正逐渐走上职业化、专业化的道路，应急科普模式不断得到完善。应急科普知识作为科学知识的一个分类，其生产者和传播者之间的工作存在着一种职业上不断分化的趋势，科普知识内容更能够满足公众的兴趣和需求，以科普的创作编辑、宣传讲解、组织策划、管理协调等为主的专业化职业化科普工作者队伍正逐渐形成。

3 国内外现有应急科普模式的不足与改善方法

总的来说，发展中国家应急科普教育模式的构建有待完善，问题之一在于应急知识宣传不够深入，教育普及往往停留在书面上，逃生演练措施不够完善。有些国家各个部门各个系统各自为政，信息的交流和沟通不畅，科普模式总体上处于条块分割状态。

发展中国家应急科普模式相较于发达国家的应急科普模式尚还不够完善，需要进一步的加强：

第一，应健全民众的应急科普教育体系。通过专题讲座、社会媒体宣传、社会演习等，对民众进行应急科普知识的教育。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及。

第二，建立并完善民众尤其是青少年的应急意识与应急心里教育体系。以战争、灾害等突发公众事件的危害后果或其纪念为主要内容的普及性宣传教育增强民众的应急意识。

第三，针对地震、洪水、火灾甚至是多灾并发的突发公共事件进行救灾反应能力，建立危机应对情景仿真与演练场地，提高民众应对突发公众事件的应对技能和应急处置能力。

第四，探索并创新民众参与式、常态化的应急科普教育体系。开展“体验式”、“互动式”和“感官式”的科普知识。

第五，建立民众安全文化教育体系，创建防灾型全民文化氛围。这是构建全民应急科普教育模式长效机制的关键所在。

第六，充分利用信息技术，网络资源等数字化技术，向民众宣传应急科普知识，使民众随时都可以学习掌握应急防灾知识与措施。

参考文献

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第9篇：自然灾害的应急措施范文

近期，受冷暖气流的影响，我市已出现区域性中到大雨，部分地区暴雨的天气过程，极易引发各种灾害，特别是前期干旱严重地区，务必高度警惕和防范旱涝急转灾害。加之夏季来临，气温高、湿度大，雷电、暴雨、台风等自然灾害多发，给安全生产带来很多不利因素。为保障广大人民群众正常的生产生活和人身财产安全，市政府要求全市切实做好汛期及高温季节安全生产工作，防范自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，现就做好今年汛期及高温季节的安全生产工作提出如下要求：

一、高度重视，明确责任，加强领导

各行政村、企事业单位一定要牢固坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，充分认识做好今年汛期及高温季节安全生产工作的重要性和紧迫性，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实把各项安全生产工作及早安排好、布置好和落实好。要进一步加强领导，健全安全生产领导组织机构，落实各项安全工作责任制，建立和完善汛期及高温季节安全生产工作制度，明确责任，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二、突出重点，排查治理，落实应急措施

各行政村、企事业单位要密切关注天气变化，合理安排高温期间从业人员的作息时间，尽早安排部署汛期和高温期间安全生产工作，组织一次全面细致的拉网式安全大检查，认真排查可能由自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故的隐患。特别是道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、水利、供电、供水、等重点行业和领域，要针对重点环节、重点部位、重点设施，及时排除安全隐患，切实落实各项防范措施，尤其要加强对桥梁、涵闸等各类抗洪排涝设施的检查保养，对查出的严重不符合安全生产条件的生产经营单位，要采取果断措施，该停产的停产，该关闭的关闭，决不手软，真正做到“生产必须安全，安全才能生产”，坚决防范各类事故的发生。与此同时，各单位要进一步完善生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、人员到位、装备到位、措施到位，确保各种险情处置及时、有力、有效。