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在电力工程管理当中,有很多因素会影响到进度管理,其中主要包括以下几个方面:
1人员因素
在制定各项进度以及最终将各项进度付诸实践的过程中,电力项目的工作人员发挥着重要作用,如果施工人员在施工管理中没有严格地按照规范进行操作,或者没有完全依照图纸开展施工,都会严重影响电力工程的施工安全,同时也会影响到施工进度。因此,进度管理在很大程度上受到人员因素的影响。
2设计因素
在具体的电力工程当中一旦出现设计方面的变化,就会严重影响进度管理,在某些情况下设计问题还会导致停工,最终使得整体的施工进度受到影响。一些施工企业在具体的工程施工中经常由于不合理的施工设计或者施工方案而导致停工,施工进度受到严重影响,使施工时间越来越紧张。3设备因素在电力工程中,经常会出现电力工程设备丢失、损坏以及设备跟不上的情况,这些情况都会严重影响整体的施工进度。在电力建设工程中的施工设备往往是大型机械,而且主要的施工对象又是大型的水电工程或者火电工程。因此,如果在施工的过程中机械设备出现问题,就会严重影响施工进度。除此之外,送电设备之类的精密设备仪器极易受到自身使用性能的影响,因此在具体的安装过程中需要保证操作的安全性和灵敏度符合电力工程的要求,否则也会影响电力工程的进度。
4其他因素
进度管理或多或少都会受到自然环境、地质、资金、材料以及不可抗力因素的影响。作为一项复杂、庞大的工程,电力工程涉及的内容非常广泛,进度管理会受到很多因素的影响,因此在开展进度管理的过程中必须对这些因素的影响予以充分的考虑。
二进度管理的效果
1进度管理可以为电力工程奠定扎实的基础
在电力工程管理中需要考虑很多内容。首先,管理工作的开展必须根据合同内容,绝不能脱离合同;其次,要充分考虑施工过程中的安全和质量,切实保障工程质量和施工人员的人身安全;最后,要充分考虑施工中所需要的人员、资金以及材料等。在电力工程管理中必须考虑以上问题,以合同为根据制定相关的进度,并在进度管理中全面考虑各种因素。这样一来,在电力工程施工的过程中根据预期进度,合理地安排质量管理、安全管理、人员管理以及资金管理等工作,最终有效地完成预期目标。
2进度管理是电力工程顺利进行的有效保障
在实施电力工程管理之前,首先要制定科学的施工方案,并保证方案具有较高的可行性、针对性以及科学性。只有具备了一套科学的方案,在实施电力工程施工的过程中一旦遇到各种问题或者突发状况,才能够根据可靠的标准调整问题。这样即使出现意外情况,也不会使电力工程的整体工期受到严重的影响。因此,笔者认为科学合理的进度管理能够有效地保障电力工程的顺利进行。
3进度管理能够使各项制度得到有效落实
在具体的电力工程施工中,由于电力工程自身的复杂性,施工方要有效地掌握各项数据,就必须采用完善的进度管理。与此同时,采用完善的进度管理还可以更好地落实各项制度。除此之外,采用科学合理的进度管理还可以充分调动各部门的积极主动性,对各个部门进行问责和奖励。
4进度管理可以有效地细化
各项目标电力工程具有较广的涉及面以及较长的周期,强化进度管理可以更好地细化电力工程管理。细化好各项工作之后,在具体的电力工程中才能够更好地实施控制和监督管理,最终保障电力工程管理的有序进行。
三实施进度管理的具体措施
1采取行政干预
在具体的施工管理过程中,本单位的监督领导和上级直管领导可以施工进度指令,有效地考核、协调和指导电力建设工程的进度管理,运用督促、监督、激励等手段有效地控制进度管理。相对于其他电力建设工程进度管理而言,行政干预更多地强调了各参建单位的协调管理,这种方法更适用于电力工程各施工工序的交接管理以及各施工单位的交叉作业。
2建立现场协调制度
要定期或者不定期地组织设计方、施工方、监理方和业主,在现场召开协调会,通过现场协调会从根本上解决电力施工中的问题。除此之外,现场协调会还可以有效地加强各方的联系,充分保障电力工程的整体进度。
3实施有效的目标管理
在具体的电力工程管理中需要分解管理目标,采用分阶段的进度管理对小目标实施管理,使进度管理更加符合工程的实际情况,还可以充分调动工作人员的积极主动性,保证总体工程目标的完成。
4建立例会制度
在电力工程施工过程中要定期召开例会,例会的参与人员包括设计方、施工方、监理方和业主等。在具体的例会中要致力于不断加强工程进度调度工作,同时还要对照进度分析施工中出现的偏差,对其进行及时的总结和有效的调整,从而保证下一阶段的进度管理工作能够顺利实施。
四结语
(1)进度控制的含义进度的控制是指在约定的工期内,以预先设定好的既经济又合理的施工进度计划为依据,对项目进行目标分解、收集实际值、实际值与计划值对比、纠偏的各种行为实施过程。施工工期包括自项目开始至项目完成所经历的全过程。
(2)进度控制是项目实施的全过程控制进度控制包括:事前控制,是工程实施全过程的预测;事中控制,是对进度计划具体实施,在实施中需及时采取各种纠偏措施,使预先设定的进度计划得以顺利实现;事后控制,则是对进度控制每一个过程的总结、整理和调整。各参与方都应编制各自的进度计划,并共同努力完成整个项目的进度目标。
2通信工程项目进度管理的必要性
2.1进度管理对当今社会和经济生活有着重要的影响进度管理对当今社会和经济生活都有着重要的影响,不管是投资成本还是从业人员的数量,在全球通信建设工程项目都已达到空前规模。
2.2进度管理对国民经济的影响通信工程项目涉及范围很广,若没有良好的项目进度管理,来保证项目的顺利实现,会带来资金的巨大浪费、同时也会给经济生活带来巨大深远的影响。
2.3通信企业的能否发展壮大在很大程度上取决于对通信工程建设项目进度的管理随着社会的发展,企业的发展,和社会先进管理经验管理措施的发展,更多的通信施工企业开始关注和重视项目进度的管理,而一些跨国通信施工企业则更是会把通信工程项目进度管理作为提高本企业运行效果的解决手段。
2.4通信工程项目进度管理需要不断的创新通信工程项目管理需要不断创新,在具体的进度管理中,不仅要利用现有的知识、方法,还要不断创造新的知识、新的方法、新的技能和新的理念,使通信工程项目管理不断有着新的突破和和新的发展。
3通信工程项目进度管理的分析
3.1通信项目进度管理的特点分析
(1)通信建设工程项目进度管理具有的一般性特点一般特点就是把项目的管理者放在一位需求者的位置,以投资主体的角度,对该通信建设工程建设的全方位和全过程的管理。
(2)通信工程进度管理具有目标性
1)如何确定目标管理计划通信建设工程项目管理主要是在实施阶段,目标是在确保施工安全的前提下实现质量、进度、成本的三大目标。而质量、进度、成本是既矛盾又统一的,再提高质量的同时,往往会增加成本,延长进度;而一味的追求进度,又有可能会降低工程质量,增加成本;而要想很好的控制成本,往往又会影响工程施工的质量和进度,因此三大目标看起来相互对立,但为了实现总体目标,又必须在保证工期、保证质量的前提下控制成本,使三大目标都得以实现。因此项目管理就需要制定详细的目标管理计划,并力求实现三大目标的最优组合。
2)项目的目标控制项目目标控制是指在目标按照计划的实施过程中,采取定期的检查,不断的收集实际值,使它与目标值相比较,找出偏差,分析原因,采取四大措施纠正偏差,使项目目标得以实现。而在目标控制中的最重要的就是分析和纠偏,项目管理人员需要及时、全面、准确地搜集、整理和反馈全部信息,并建立起详细的信息分级反馈系统。
3.2通信工程项目目标动态控制的工作程序第一步,项目的分解将项目的目标进行细化分解,以确定用于目标控制的计划值。第二步,实施工程中进行动态的控制对项目的实际值进行收集,并使之与计划值相比较,如有偏差,及时采取措施纠偏。第三步,目标调整当纠偏措施依然不能取得效果,应及时对项目的目标进行调整。
4全面风险管理在通信工程项目实施中的运用
(1)通信工程项目工期长,投资大、从项目的策划,项目的实施到项目的使用,全过程都存在着各种各样的风险,并且风险损失量大,后果也严重。因此需要把整个通信工程项目作为一个完整的系统,实施全面的、综合的风险管理。就各相关利益主体而言,无论是施工单位、监理单位,设计单位、供货单位等,都面临着各种各样的风险。各利益主体都出于本能,会将自身利益最大化,而将自身的风险最小化,因此工程项目必须从整体来综合考虑各方的利益与风险的分配与平衡,而实施全面风险管理则能够使工程项目的整体风险最小化,使不同的参与方、不同的利益主体在风险和利益方面的平衡,从而进一步保证通信工程建设项目能够顺利的实施。
(2)通信工程项目全面风险管理的理论①项目全面风险管理含义项目全面风险管理,是与传统的局部、单向风险管理相对而言产生的全新概念,它是将项目定义、项目的开发和项目的实施三个具体阶段视为一个多样的、综合的、动态的并不断变化的过程,而对其管理则是在这样复杂条件和外部环境下进行的在一系列措施。外部环境以及内部情况都会不断变化,因此在这样一种复杂多变的环境下,应该把风险管理和其他项目管理活动看作一个整体,把风险管理具体渗透到通信工程建设项目的整个生命周期的每一项具体工作之中,有助于整体项目目标的顺利实现。②项目全面风险源及其风险管理的特点项目风险的来源较多,而分类方法也因划分方式的不同而不同。著名的英国学者v.Carr依据工程项目风险的概念,建立起了在国际工程广泛运用的风险层次结构图。项目风险主要分为外部和内部风险两大类。其中,外部风险主要包括自然条件风险、经济风险、政治风险和技术风险。同时,随着全球经济一体化进程的发展,国内施工企业越来越多的开始承揽国际通信工程项目。因此在分析风险来源时候,不仅需要考虑国内风险,更应该考虑和分析全球风险。
(3)在通信工程项目全面风险管理中应注意问题一是组建一支强有力的项目风险管理团队这是重要前提。项目经理是项目部核心,其素质高低直接影响和决定着工程项目的成败,因此,项目经理一定要头脑灵活、经验丰富、既有较强的理论知识又有丰富的实际经验,能够在关键时刻正确地做出决策,同时也应具备较高的风险管理水平,从而能保证通信工程项目的顺利平稳的实施。二是熟悉国际施工规则,依据国际施工规则实施,可以有效降低项目的实施风险。三是能够运用先进的项目管理软件进行通信工程项目风险的信息化管理。项目管理应充分利用信息技术的手段,主要方式是运用互联网的信息化处理平台,通过信息技术手段进行信息管理,处理处理大量数据,这样做可以大量节省人力和物质资源,还方便管理的合理规划与动态调整。四是合理适当的利用金融方式分散风险。通信施工工程项目风险中包含大量的不可控风险,因此应该适当的合理的运用利用金融手段分散风险。
关键词:城市商业银行;金融理财;中小企业客户理财;理财产品
一、中国银行业理财冲击波
金融理财是通过储蓄、贷款、保险、证券、基金、信托等渠道,对个人(家庭)的资金和负债资产的科学管理和运作,以提高财产的效能,实现个人(家庭)的人生目标的经济活动。银行理财则是指银行利用自己掌握的客户信息与金融产品通过分析客户自身财务状况,以了解和发掘客户需求,制订客户财务管理目标和计划,并帮助选择金融产品的实现客户理财目标的一系列服务过程。
近年来,我国经济高速发展,个人理财业务增加迅速。客户对银行理财业务的需求随之增加。国家经济景气监测中心公布的一项调查结果表明,就全国而言,约有70%的居民希望得到理财顾问的指导和咨询。国际的一项调查也表明,几乎百分之百的人们在没有得到专业人员的指导和咨询时,一生中损失的个人财产从20%到100%之间。目前200多家外资银行已经介入中国金融市场,各家银行特别是四大国有商业银行及新兴股份制银行都正在不断开发和推出自己独具特色的银行理财产品。在过去6年的时间里,中国理财业务每年的市场增长率达到了18%.未来10年,我国个人理财市场将以年30%的速度增长,大约40%的“私人客户”持有4种或更多的金融理财产品。据我国有关部门预测,2005年全国理财的市场规模就达到了2000亿元左右,有着广泛的发展前景和创造利润的空间。理财业务将像银行存取款、汇款一样成为银行的一项标准服务项目。像招商银行的“金葵花”理财、光大银行的“阳光理财”、广发银行的“真情理财”、民生银行的“非凡理财”等,正以各自的特色和超时空服务吸引着各个高端客户的眼球,丰富着银行理财市场。他们正在尽可能全面的、科学的、多元互补和动态跟进的理财服务,使客户实现终身快乐的理财目标;获取家庭和个人财务的最大自由。总之,这些银行正通过自己的理财智慧为客户进行着美好的人生财富规划。
二、城市商业银行的理财现状
中国城市商业银行自1995年开始组建以来,目前已经达到了118家,虽然经过了近十年的发展,仍存在着规模较小、人才不足、科技手段滞后、资本充足率低下、不良贷款多、风险管理手段落后、金融产品单一等一系列问题。绝大多数城市商业银行对金融理财业务还处于朦胧状态,银行理财产品几乎空白。部分城市商业银行在银监的要求下,为扩大中间业务收入仅仅做一些保险、基金、信托业务等初级理财产品。城市商行的理财观念有待灌输,理财市场有待定位,理财产品有待研发,理财渠道有待拓展,理财原则有待确立,理财人才有待培养。总之,城市商业银行要想在开放的金融市场中找到自己的生存和发展空间,必须做出自己准确的理财市场定位。
三、城市商业银行的理财定位
城市商业银行是中小银行。在金融市场开放和金融自由化以后,绝大多数的城市商业银行将属于地地道道的小银行。“立足地方,服务市民,支持地方经济发展”的市场定位的思维模式在未来的十年内不会有大的突破。这就决定了城市商业银行的市场定位。
城市商业银行的理财业务必须服务并服从于自己的市场定位。即在巩固现有客户关系的同时,发现和挖掘潜在客户。通过市场细分,找准目标市场,进行目标营销,实现差异化和个性化服务,“一个人一个尺寸”。懂得谁最有可能成为我们的服务主顾,然后由专业理财人员对其进行信息搜集、整理与评估,分析客户的生活、财务现状,依据客户理财目标,帮助其制定出可行的理财方案。总之,为中小客户和城市居民理财是城市商业银行的基本理财定位。
四、当前城市商业银行的理财策略
(一)理财对象:为中小客户理财
首先,这是由城市商业银行的综合实力决定的。目前,全国现有城市商业银行118家,其中大多数城市商业银行的总资产规模多在500亿元以下,它们还都属小银行之列。从当前情况看,其经济实力,人才资源,科技支持,研发能力,理财工具等都不具备同工、建、中、交、农、招等大中型银行竞争的能力,更不具备同花旗、汇丰、渣打等外资银行竞争的实力。不能为高端客户进行理财,是城市商业银行的硬伤。
其次,这是城市商业银行的市场定位决定的。中小客户是城市商业银行的基本客户群,中小客户需要理财。据有关资料显示,自从1978年改革开放以来,我国国民经济持续快速地增长了26年。这种势头还在继续,GDP、人均收入、存款余额等这些对人民生活水平、生活质量和个人家庭财富积累产生重大影响的指标都大幅度地增长。前25年,国民收入就提高了22倍以上(名义增长)。同时,国家社会保障制度、医疗制度、教育体制等改革也使人们不得不更多地关注自己的财务状况。通过综合安排,确保自己日后生活在理财方面达到独立、安全和自主,更好地享受生活已经成为人们追求的基本目标。富裕起来的中产阶层及广大的城市居民为城市商业银行提供了广阔的理财市场。以年均30%高速增长的理财需求,也要求城商行必须把握机遇,细分目标市场,为中小客户理财。
(二)理财产品:理财产品应以理财业务和联合运用开发为主
从目前全球银行理财产品的现状看,品种极为丰富。各种理财产品相互组合,分散风险,依照客户理财目标,“可控风险,追求最大利润”是银行理财专家理财的基本原则。
从城市商业银行的现状看,理财队伍的理财艺术刚刚处于“萌芽阶段”或“幼稚园阶段”(夏保罗语)的起步时期,“稳健经营”是首要原则。理财产品的选择可分步进行。
首先,低风险,低收益产品。如目前部分城商行正在营销的产品:保险,债券、基金均属初级理财产品。
其次,逐步介入自己相对熟悉收益较大的产品。如股票、信托和房产投资业务。随着理财人员经验的丰富,不断介入高风险,高收益理财产品。银行理财业务本身就是智慧(知识)、判断,经验和胆识(眼光)结合的结晶。准确的产品选择是理财客户取得稳定收益的保障,而收益的增长又是取得客户信任,增强客户忠诚度的基础。理财产品应及时推出。
再次,联合开发和创新新的理财产品。目前,从综合竞争力来看,城市商业银行没有必要也不大可能有精力和实力创造出高端的理财产品组合。据有关资料表明,发行100万张银行理财卡才能达到盈亏平衡点。而从中小城市商业银行所处的地域环境看,绝大多数城市的人口在100万人左右。每个城市人均持有一张同一银行的银行卡是不现实的。因此,自行发卡不是明智选择。而同大中型银行联合推出理财产品,既能节约成本,又能提高效率,满足客户需求。联合开发有三个渠道:一是与新兴的股份制银行联合。他们的理财卡已形成品牌,具有较强的市场竞争力。二是区域内城市商业银行联合。如唐山、秦皇岛、张家口、廊坊等商行同石家庄商行共同运用石家庄商行的“如意卡”的小范围的联合,初步形成了合力,利于市场发行和竞争。三是在银监会或中国银行业协会的协调下,共同研发“中国城市商行业理财卡”,实现互惠共赢。
(三)营销渠道:发散式营销为主要模式
发散式营销是指在银行现有客户的基础上,通过客户经理或理财专家的指导和努力,使现有客户带动潜在客户,从而达到客户倍数增长的营销模式。城市商业银行经过近10年的发展,都培育了众多的基本客户群。许多客户正是在城商行的业务支持下由小到大迅速发展,获得了较为丰厚的收益。他们也以城市商业银行偏平化的管理模式,方便快捷的决策等灵活的机制,成了“赶不走的客户”,培育了相互的信任感和忠诚度,客户关系十分融洽。因此,在划分目标市场时必须首先熟悉市场所在的物理环境、情感环境、文化环境与智力环境。在此基础上,市场细分,选准目标客户。这样,理财的基础市场才会尽在掌握之中。如果营销方式得当,他们的上下游客户,乃至上下游客户的客户,就会从潜在的客户迅速转变为现时客户。
(四)理财目标:客户满意,保本微利为原则
2007年1月份,我国金融市场将全面开放,竞争将更加激烈。中资银行、外资银行间的相互参股和并购日益显现,实力强大银行的金融服务品种会越来越丰富,城市商业银行的边缘化地位更加严重。为了自己的生存和发展,城市商业银行就必须有明确的市场定位,有自己的目标客户,有自己的经营特色,有自己的强势产品,而理财成为了各家银行竞争的主要手段。但是,城市商业银行在理财方面是最为薄弱的环节之一。虽然城市商业银行理财的终极目标是增加业务收入,提高盈利水平,但是近期目标应以“客户满意、保本微利”为理财的基本原则。一是稳定现有客户,使其财富在城商行的管理下照样能不断增值,以加强客户关系,提高客户满意度和忠诚度;二是通过理财,增加客户资产的额外价值,提高城商行超值服务水平,激发客户对金融理财产品的需求,培养成长型客户;三是树立理财服务典型,扩大潜在客户,从而提高城商行在中小客户中的市场占有份额;四是在优质的客户稳步增加或减少流失的基础上,加快特色金融理财产品的创新,使城商行逐步走向精品小银行之路。
(五)理财关键:打造精英的理财团队
银行理财对城商行来说是一个既陌生又可怕的概念,可怕之处在于缺少理财的主体———人才。打造精英的理财团队已是当务之急。
首先,培训人才。中国国民财富的持续增长正呼唤着我国金融理财师的出现和发展。为了迅速培养合格的理财专家,2003年,国家劳动和社会保障部公布的第五批53项职业标准中,理财师正式被纳入了国家职业大典中。2004年12月11日,中国金融教育发展基金会金融理财标准委员会通过了《金融理财师考试认证暂行办法》。2006年,中国注册理财规划师协会又正式成立。这为我国理财师快速培训成长奠定了基础。城商行必须赶上这班车,加快理财人才的培养。
其次,长留人才。人才是现代社会组织的核心竞争力。“承认人的需求,满足之;尊重人的个性,容纳之;重视人的价值,实现之;开发人的潜能,利用之;鼓励人的创造,奖励之。”这是招商银行的人本理念,也是他们的致胜之本。花旗银行前总裁史蒂尔曼。洛克菲勒在1965年就指出:“如果我们把最近这几年里所做的事情全部放倒,然后再把它们重新拼在一起,那么就可以看到,这么多年以来,我们所倾注最多的精力,花了最多的时间,并且今后也将继续这样做的事情是———人的问题,对这一点应该是毫无疑问。在花旗银行人员的招聘、录用、培训、岗位安排和发展,总是排在第一位的。”比人才更重要的是能人,而在人才的使用上,花旗银行前亚洲区资产融资部总裁,现任美国国际教育基金会会长夏保罗说:建立激励制度最重要,花旗银行为此实行了“九方格图”绩效考核制度。“重用人才、重奖人才、尊重人才、长留人才”是花旗银行的选择人才观,与招商银行同工异曲。这也是现代银行的成功之道。
中国城市商业银行要使自己的团队成为精英团队,在金融市场中有优势兵力,强打猛攻,最大限度地提高理财市场占有率,培养人才,长留人才是致胜的关键。
参考文献:
[1]田文锦。金融理财[M].北京:机械工业出版社,2006.
1.1市场失灵市场失灵此处的理解为,市场机制无法有效配置农村金融资源,无法为农村经济社会提供符合其发展所需的各种服务以及金融产品。我国县乡金融市场失灵的方面主要有:
(1)信贷市场的信贷需求基本无效。据调查数据可知,很多地方的企业都认为从银行贷款非常困难,但是银行却表示,对于收到的贷款申请,凡是符合条件的都是顺利解决。既然出现这种状况,就只能说明一个问题,大部分的企业都不符合贷款的条件。调查数据显示,在银行拒绝的贷款申请中,近一半的企业是因为抵押品的价值不足,近80%的农户贷款被拒绝的原因是抵押和担保不能符合银行规定。假如可以把以上的这些无效的需求转变为有效的需求,那么目前县乡经济存在的问题已经可以好很多。
(2)双方之间信息不对称。可以尝试借助对信息成本以及成本的汇总处理,来逆向建立相应的选择和道德风险模型,然后再通过模型量化逆行选择所存在的关于加大信贷市场的风险,同时还需要提高合约缔结的成本,来使得利率价格的机制失灵,从而让信贷配给达到一个特定的平衡点。在县乡经济中,贷款的对象基本上都是农户以及小企业,他们的信用观念较弱,假如想进行欺诈,所需要的成本较少,而银行在对待此类的贷款的时候,因为获得不了全部的信息,所以无法完全把握其真实的还款能力,这就导致了银行在进行客户准入以及信用等级的审查和授信等方面困难重重。在县乡企业中,有资格被评定为“A级信用企业”的企业少之又少,而且这些企业也都是已经具有一定规模的企业。相对于小企业而言,农户生产在经营分散、经营风险大等方面表现得更为严重,所以银行在对农户资质的审查以及对农户经营活动的监督等方面都需要付出相当大的成本,因为银行与贷款对象之间的信息存在着不对称的现象,所以银行在对于小企业和农户的放贷的事情上,表现得十分严谨。
(3)信贷标准太过单一。研究表示,银行如果可以给出一组内容不同的贷款合同,那么就可以达到分离均衡的效果,高风险企业一般会选择抵押品价值较低但是利率高的贷款合同,而低风险企业则是愿意选择利率低但是抵押品价值较高的贷款合同,这样分多层次后,每个企业或者个体都可以获得银行的贷款。虽然我国在银行贷款方面有着一定的自主确定贷款利率的权利,但是大部分银行所给予的贷款利率都是行业认定的最高限额,这样利率就失去了判断风险大小的作用,而且在确认风险等级的方面,县乡与大中城市所使用的标准是相同的,这就完全的脱离了实际,满足不了县乡企业的资金需求面广泛、数额小、使用次数太过频繁的特点,所以阻止了大部分县乡企业的贷款。
1.2政府监管不够
(1)政府干预失效。在县乡的金融市场失灵的情况下,进行适当的政府干预非常的必要,但是目前,政府对县乡金融的干预范围和力度都表现得较为不合适。政府的不当干预主要表现为无效干预以及过度干预。对于县乡金融机构的干扰是金融监管部门干扰其独立核算和自负盈亏的能力;对于县乡金融市场的干扰则是,对其管制太过严格,导致县乡金融结构上的单一,而且民间金融无法获得合法的地位,所以在正规金融表现的空缺上,民间金融无法进行补充。
(2)制度保障无效。我国金融体系在随着经济体系的变革而不断深化。但是县乡金融制度的创新欠缺导致了我国县乡经济正常发展被抑制。目前,县乡经济受到抑制主要表现在以下三个方面:一是没有健全的相关县乡金融的法律制度,大量的县乡金融活动都处于所依据的法律制度尚未使用或者完全没有法律可以依靠的状态;二是县乡的信用采集体系不够完善,银行在对农户以及小企业贷款之前,需要花费巨大的成本来收集贷款方的各项信息;三是县乡金融市场在进入、退出以及竞争等方面的规律都不够完整,从而严重地限制了县乡金融运行的活力。
2新农村建设与县城金融管理问题的对策
2.1为新农村量身打造金融供给体系新农村建设在农村金融需求的方面表现为多层次和多方面。单个金融机构无非解决农村金融的有效供给,所以,需要借助多元化、竞争的农村金融供给主体来促进金融机构的发展,使得农村的资源配置在竞争效益和规模效益得到提高。尝试创建一个将政策性金融作为基础、农村合作金融作为主力、融合各种所有制形式的金融组织来对农村金融供给进行补充。在保证“风险可控、保本微利”的前提下,促进农业发展银行向综合型政策性银行转变,加强对农村地区的金融服务。向农民、农业和农村经济逐渐加大信贷投资,着重支持建设农村的基础设施,加快推广农业技术、提倡农村环境保护等资金回收期较长并且经济效益缓慢的项目,加速政策性金融对于农业的支持。关于商业性资金融通方面,农业银行需要大力发展其优势,主要满足农村内部农村产业化企业对于资金的需求。
2.2对新农村建设中的金融交易工具进行创新
(1)对业务品种进行创新。在农村大市场方面,各个金融机构都需要积极对新的信贷方式进行探索,从而创建新的贷款品种,主要对适应合计农业、涉及农业以及新时期农民生活消费的信贷业务进行开发,对于中间业务要加大开发力度。争取有更多的新的金融组合产品可以支持新农村建设。
(2)对结算手段进行创新。依照新农村建设需要,加强对于现代化支付结算系统的城乡通用的开发。首先要保证人民银行大额支付系统的存在,然后再加速对小额支付系统的开发建设;并且要对支付结算渠道进行拓展、加大对个人支票的推广和发展,推广通存通兑的业务;重新审视农村金融机构所掌握的优点,对农村信用卡等现代支付工具加大开发力度。
2.3改革新农村建设中存在的资金回流机制
(1)对于农村信用社等农村金融机构,可以采用财政补贴以及税收减免等诱惑方式来提高支持程度。借助法规以及考试制度,为农村金融机构重申所需要履行的服务责任和义务,保证农村金融机构更加贴近农村。
(2)通过采用财政贴息和税收优惠等激励机制,来促使商业银行更加规范地对信贷资金的投放。此外,还需要通过法律强制要求商业银行每年都要增加一批存款来投放到涉及农业的方面。
(3)积极帮助农村获取邮政储蓄的回流资金。目前,应该对邮政储蓄银行进行适当的改进,使其可以存款和贷款,再做一些中间业务的金融百货公司,进而实现农村经济活动的资金供给。
(4)建设农村社会化综合服务体系,主要面向农村企业、农村产业化以及招商引资等方面,借助创建小额贷款公司的方式,最终达到对民间资本服务的吸引和鼓励。
2.4创建符合新农村建设的金融制度环境
(1)加强农村土地流转体系的构建。首先是深化农村的,将明确土地承办权以及稳定土地承包关系作为基础,然后用土地使用权替代原本农民承包土地所拥有的经营权,依靠土地使用证来证明权利的合法性,然后立法说明土地使用权所包含的收益权、买卖权、继承权以及抵押权。
关键词:物流成本核算方法
1引言
随着全球化的进一步发展和知识经济和信息时代的到来,企业面临着顾客需求多样化、高质量和低价格的挑战。如何在保证产品/服务品种多样化和高质量的同时,保证低成本优势,成为企业竞争重点之一。在提高生产系统的柔性、物资资源和人力资源成本投入的减少的同时,企业更将目光投向流通领域,即通过物流效率和效益的提高,提高产品/服务质量,降低企业总成本。因而,如何确定企业物流成本的范围及其核算方法成为企业和理论界关注的焦点之一。
1.1物流成本核算的意义
传统意义上的物流,主要是指企业的仓储和运输管理,并且两者间各自为政,是企业生产和销售的支持活动。现代意义上的物流,是指“物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”①首先,它强调了对物流各项活动的整合,是一体化的物流运作;其次,它强调了信息系统在现代物流中的重要作用;其三,它强调了物流活动的增值性。物流,既是企业成本构成的一个重要方面,也是企业利润的来源。因而,准确把握物流成本的范围及其来源,根据价值链理论对企业物流流程进行流成重组和优化,降低物流成本,提高物流服务水平,是提高企业物流能力,获取竞争优势的重要前提之一。
宏观上,根据1997年国际货币基金组织的统计数据,我国物流成本占GDP的比重为16.7%,而相关专家则推断,目前我国的物流费用占GDP的比重约为20%,上述两个数据都远远高于欧美日等发达国家10%左右的水平。因而,如何提高物流活动的现代化程度,促进其合理化发展,降低物流成本等,有关国家竞争力的提高。因此,界定物流成本的范围,通过相应的方法核算和管理物流成本尤为重要。
1.2美日物流成本管理
从美国会计师协会(NationalAssociationofAccountants,NAA)下属的管理会计实务委员会(ManagementAccountingPracticesCommittee,MAPcommittee)所颁布的一系列“管理会计公告”,我们可以对美国物流成本的管理有所认识。该公告对物流成本的管理涉及的内容主要包括物流成本范畴的界定、物流成本的计算、物流的作业成本计算、物流管理的业绩计量、物流信息在成本管理中的运用等问题。该公告的颁布“旨在帮助会计人员和其他人员提高对物流成本的确认、计量和管理方式”②,涉及内容已经与现代供应链管理理论的发展密切结合,形成一套先进的管理体系。
日本的物流成本管理研究是根据其本国的基本国情单独进行的,迄今已形成一套完整的体系。日本的研究经历了由重视职能成本转变为重视总成本,进而重视服务成本与战略的过程。1977年,日本运输省制定了《物流成本计算标准》,为日本企业进行统一的物流成本核算提供了依据。经过长期的研究积淀,日本已经开始考虑逐步将企业物流成本与企业财务结算制度进行接轨,通过企业的报表相信息需求者提供关于企业的物流成本信息。日本神奈川大学的唐泽丰教授认为,物流成本管理的研究必须经历四个阶段,即“了解物流成本的实际构成及影响因素—采用恰当的预算管理制度—设定基准值或标准值—与财务会计制度接轨”这四个阶段,而目前日本的物流成本管理研究正处于第三阶段。
1.3国内物流成本管理
20世纪80年代初,我国引入了物流的概念,但单独关于物流成本管理的著作并不多,且集中于介绍欧美、日本等国家的研究成果上。目前,我国在物流总成本与物流服务水平的研究方面还处于起步阶段,尤其缺乏对物流成本的研究。首先,对物流成本的构成认识比较模糊。我国的财务制度中没有对物流成本设立单独的科目来进行核算,而是将与物流活动相关的各种支出列于企业的各项费用内,或者仅仅将部分的物流成本随材料、制造费用等计入产品的制造成本中,使得企业的产品成本中对物流成本的反映不够全面。这样的核算方法将大量物流成本被隐藏在各种费用的名目下,使得人们对物流成本的整体构成缺乏认识。其次,物流成本的核算范围由各企业依据自身的需要进行认定,缺乏统一的统计口径,造成企业间数据没有可比性。物流成本统计口径的统一,有利于对企业的物流活动极小进行评估,从而促进其合理化,也有利于国家从宏观管理的角度进行物流基础设施的规划与建设。总的来说,我国的物流成本管理研究仍处于初级阶段。
2物流成本核算方法
2.1物流成本界定
在物流过程中,所有的活动都必然要占用或消耗一定的活劳动或者物化劳动,这些活劳动或者物化劳动的货币表现,可以理解为我们所说的物流成本。具体到企业,可以定义为:企业在生产经营过程中,产品从原材料供应开始,经过生产加工,到制成产品直到实现销售,以及废弃物回收利用所发生的全部物流活动的费用日本1997年制定的《物流成本计算统一标准》对我们可能有比较大的参考价值,有三种不同的方式规定:
(1)按物流范围分
供应物流费用、生产物流费用、企业内物流费用、销售物流费用、退货物流费用和废弃物物流费用。
(2)按物流功能分
运输费、保管费、包装费、装卸费、信息费、管理费。
(3)按支付形式分
材料费:耗材、燃料、工具、备用品;
人工费:人员工资、补贴、奖金、杂费、退休金、福利费等;
维护费:使用和维护建筑、土地、车辆、工具等支付的维护维修、材料消耗、税、租赁、保险等费用;
一般经费:差旅费、交通费、会议费、交际费、培训费、杂费等;
特别经费:折旧费、企业贷款利息等特殊支出费用;
委托物流费用:企业想外支付的包装费、运输费、保管费、装卸费、手续费等。
2.2物流成本核算方法及程序
(1)传统的会计核算方法及存在的问题
对物流成本的核算,传统的会计方法是将其计入不同的帐户。产品从工厂到分销商或客户的物流成本,计入“产品销售成本”,采购物流成本计入“材料采购”,自运费和仓储费计入“营业费用”,与物流有关的利息计入“财务费用”,相关的人力、水电开支计入“管理费用”等等。但,传统的会计成本算法不利于物流成本的管理,存在下列问题:
第一,不能充分体现现代生产特点,准确反映和控制物流成本。随着生产方式从大批量生产(MassProduction)逐渐向大规模定制生产(MassCustomization)方式的转变,企业生产活动日趋复杂,产品品种结构多样,产品批量减少,批次增多,生产工艺多变,从而更多与产量无关的活动如订货作业、物料搬运、物流信息系统的维护等产生的费用大大增加。而成本会计中普遍采用与产量关联的分摊基础--直接工时、机器小时、材料耗用额等,这种“数量基础成本计算”方法使许多物流活动产生的费用处于失控状态,从而造成了大量的浪费和物流服务水平的下降。
第二,没有完全覆盖企业物流所包含的各项费用。一般情况下,企业只将外包的物流活动如运输、仓储等活动记入企业物流费用,而忽视了企业自营的各项物流费用及存在于采购、生产、销售各环节的物流费用,从而造成了所谓的“物流费用冰山说”一说。正是因为其没有覆盖各项物流费用,因而不利于物流费用的分析和控制。
第三,不能提供需要的物流成本信息。首先,传统的会计方法一般以现有会计科目将其与其他活动产生的费用混为一体,无法确认出物流活动本身产生的费用,而不同的分配率不能准确地计量出实际物流费用的比率,从而不利于物流成本的确认。其次,物流活动本身是一项跨部门的活动,将物流费用以现有会计科目统一以后,很难确认出不同活动费用的责任主体,不利于跨部门合作各项活动中业绩标准的确定,确定各部门的权责,不利于物流活动一体化的实现。其三,随着我国各个企业业务流程重组活动的展开,需要相关的物流和供应链改造活动的成本管理,而传统会计方法不能完成上述活动成本的核算。
(2)基于活动的物流成本核算方法
对物流成本的核算,可以利用基于活动的成本法(ActivityBasedCosting,简称ABC法),也称作业成本法。ABC法应用于物流成本管理的原理是:物流服务的产生源于物流作业的消耗,物流作业消耗资源并导致成本的发生。突破产品/服务本身的界限,ABC法把成本核算深入到作业层次;以作业为单位收集成本,并把“作业”或“作业成本池”的成本按作业动因分配到产品/服务。
根据ABC成本法原理和根据物流管理理论,我们可以按照下列步骤进行物流成本的分析:
第一,界定物流系统涉及的具体作业,即物流活动是由哪些作业来完成的。所谓的作业,指具体的工作单位(unitsofwork)。具体到物流活动中,由于各个企业的规模、类型不同,物流活动的复杂程度和具体作业内容也有所差异,作业单位的具体类型和数量也会随之改变。如:接收进货活动可能包括装卸、检验、搬运、分拣等多项物流作业。
第二,确认这些作业各自需要消耗的人工和物质资源。任何一项物流作业的完成,都需要投入相应的人力或者物力资源,而资源的消耗是产生成本的根源。以装卸为例,该项作业所用到的资源包括:装卸的主体——人力资源、装卸活动所需要的设备——物质资源。资源的消耗即产生成本,人力资源的消耗产生直接人工费用等,物质资源的消耗产生直接材料消耗、固定资产折旧等成本。
第三,确认各项资源所需成本,合计出总物流成本和相应作业的成本。根据资源与成本间的逻辑关系,将物流成本分配到各项作业中去,通过各项分别加总,得到各项物流成本和物流总成本。
(3)基于活动的物流成本核算程序
在现实操作中,我们可以按照物流涉及的各项组成活动——采购、运输、收货和检验、装卸搬运、仓储保管、流通加工(生产企业中可能没有)、信息处理、包装、订单管理、配送、回收以及企业内部生产活动中同时进行的物流活动、运输保管等环节的损失等,这些环节所涉及到的人工、材料消耗(包括土地使用权、房屋和其他固定资产的折旧、长期投资的分摊)、资金的占用成本和保险、税等,从各各会计科目中区分出来,进行统计。
具体步骤如下:
第一,按上述论书在各环节按支付形态将物流成本从记帐凭证中抽出,分别统计。
第二,按管理的需要,设计不同的管理表格,将其填入。如,我们可以根据企业物流范围(供应物流费用、生产物流费用、企业内物流费用、销售物流费用、退货物流费用和废弃物物流费用)做成一级表格,每个一级表格的具体项目按同一格式设计六张二级表格,每张二级表格的物流作业再细化为三级表格。仅以供应物流费用表为例,按物流作业设计二级统计表格,竖列是支付形态,横行是各项物流作业。
需要指出的是,上述二级表格的物流作业仅仅是一个粗化的划分,并未具体到实际操作的作业单元。应将包装、运输、保管、装卸、流通加工、物流信息管理和物流管理具体细化到三级表格部分。可以看出,二级表格的数据源于三级表格,一级表格的数据源自二级表格。三级表格的计算是具体到作业层次的。
第三,按照不同的管理要求汇总分析。
在此阶段,主要是根据管理需求,分析不同的数据。如,若管理层需要了解委托物流费用和本企业支付物流费用的比例,只需将相关的费用加总求其比值即可。若需了解各个细化的物流作业的费用比例及规模,只需将三级表格中的相同的物流作业费用归类后加总、求比值即可。由此可见,三级表格是核算的基础。因为其相对而言,要详尽到每一个物流作业,涉及内容广泛且复杂,且不同企业的具体物流作业有所区别,可以建立通过建立行业标准达到统一,因而在此不作具体设计。
2.3隐性物流成本
物流成本是否就是上述提到的可以进入会计准则要求的成本呢?事实上并非完全如此。因此有人提出了显性物流成本和隐性物流成本的概念。所谓的显性物流成本,是在按照现行会计准则的要求和物流理论,明确可以计入物流成本的,如大部分上面列出的项目。而隐性物流成本是会计准则中没有或不能确定能否计入的。
隐性成本的主要内容有:
(1)外企业支付的物流费用。认为如果外企业送货,支付给外企业的价格中就包含了一部分物流成本,事实上还是企业的物流开支。
(2)库存占用资金的机会成本。会计中对机会成本并不进行计量。如果计入的话,以什么利率计入?是同期企业利润率,还是以银行利率?
(3)库存积压造成的价值下降。要否计入物流成本?
(4)缺货损失,指由于库存量不能满足顾客要求而失去订单的损失,这部分成本难以衡量,而且也是隐性的。
(5)生产中的物流费用难以分离,难以计算。美国是采用一定的比例(大约为4%),那么我国的数据应该怎样衡量,怎样的比例更为合适?
上述隐性成本是否进入物流成本的核算,如果进入核算体系,核算口径也需要在在核算之前确定下来,这样才具有可比性,有助于物流成本的有效控制。
2.4物流成本核算电算化
由于物流成本涉及的范围比较广,和现行的会计核算不统一,只能采用统计式的核算方法。而一条一条查询会计凭证进行确认是不现实的,工作量太大。上述三级表格的设计只是其中一种形式,其中第三级表格设计中的具体作业费用才是我们的数据来源。每个数据可根据具体的管理需要进行分类和核算。因此,我们可以考虑利用对现有的电算化会计系统进行改进,从而便于企业物流成本的核算。
电算化会计系统主要是帐务处理子系统,工资核算子系统,固定资产核算子系统,材料采购及应付账款子系统,存货核算与管理子系统,销售及应收张款子系统,成本核算与管理子系统,会计报表子系统等。
主要改进思想及流程如下:
首先,根据ABC法和物流管理原理确定企业中相关的物流作业单元、资源分配和成本分配。清楚地划分企业经营活动中哪部分属于物流活动,哪部分不属于;各物流作业成本的具体属性如何。同时,确定物流活动产生的相关费用中的哪部分属于电算化计算范围。
其次,设置相应的编码以区分物流成本与非物流成本,各物流成本的不同属性,如是属于销售物流还是供应物流,是属于人工费用还是材料费用。该编码是调用和统计信息的检索和查询条件,也是我们进行各项统计分析的前提。
其三,确定相应的会计处理和统计分析方法,并编入企业的电算化会计管理软件程序,以生成有效的成本管理分析表格,提供有效的信息,便于物流成本的管理。
根据相关的工程造价分析,一个工程项目的设计费用只占一个工程全寿命费用的百分之一以下,但是看似所占的比重较小,却对项目的投资具有重要影响,一般的影响在百分之七十以上。在工程单项设计中,通过初次设计、方案制定、施工图纸设计,通过这些设计方案能清晰的看出该项目的规模大小。所以,在设计阶段控制项目的造价较为直观、非常具体清晰,在设计实践中,可以引用价值工程原理,对工程不同的设计方案做全面的经济比较,从而让整个建筑的结构构件和相关施工材料更加合理。同样,在项目功能同等的条件下,经济合理、技术先进的设计,能大幅度的降低工程造价,一般降幅在百分之十以上。此外,在这一设计阶段中,与前期的工程立项决算设计部署是完全不同的,这一设计阶段是为了保障工程项目的各项工艺技术、各项设计方案、以及工程施工的关键设计更加合理,其目的是在于降低设计误差,减少施工中的设计更改。所以,这一阶段直接关系到工程质量,也关系到综合安全成果,涉及到工程造价管理的每一个方面,同时还与项目的综合结构、项目的施工质量、施工工序等是否合理有关,设计工作者应当充分发挥自己的专业技术和设计经验,进而保障各项工程设计科学,从而有效的避免工程返工、停工、整改等问题的出现,进而保障各项工程施工顺利进行,有效降低工程造价。同时,关于当下的工程设计费用、设计要求、设计方法、设计准则等的相关审核工作必须加快完善,尽快建立健全激励制度。对于设计符合工程质量要求,又能降低工程造价的设计方案给予一定的提成;如果设计仅能够满足降低工程造价,但是对工程质量有影响,一方面要求对设计进行详细的整改和复审,直到合格为止,另一方面还应当给该设计的设计单位和个人一些惩罚,比如:扣除相应的设计费用等。
二、建筑工程在建造阶段造价控制的改进措施
建筑工程建造阶段实际上就是工程从施工到竣工的这一过程,在整个在建阶段的控制重点实质上就是控制不利因素。比如:相关工程变更、施工原材料价格变动、相关施工技术设备租赁价格变化等因素。也就是说,只要是对工程建设施工造价成本有影响的因素都是工程施工管理阶段的重点。此外,为了防止部分承包商在某些专业工程上利用“低价中标”的违规手段,最好的方法是,将相关的规定在施工合同中注明,比如:“中标价签证、价格变更、以及一些国家政策的变动”等内容。除了这些,还应当做好以下三个方面的内容。
1.重视招标文件的签订。在建筑工程招标文件中,对工程的相关施工程序、施工方案会作出明确的要求,而工程费用和施工方案是相互联系的,所以,在进行施工实践时,必须提前对招标文件进行详细研究,对其中的责任和义务进行详细的掌握,而招标文件中施工规范是不能更改的,但是,对施工的方法并没有明确的限制,所以,要将重点放在项目施工技术的改进上,在工程施工中,如果有不能正常按照施工规范进行的,应当及时提出改进方案,进而保障在建筑工程中使用科学的施工方法,降低施工费用。
2.做好施工图纸会审工作。工程施工必须依照施工设计图纸进行,根据施工图纸能够估算出工程造价,为了有效掌控工程造价,必须做好施工图纸的会审工作。参照施工图纸估算出工程造价,再参照工程的实际建设情况估算出实际的建设造价,将二者做比较,如果实际造价高于工程图纸预估造价,那么,必须对施工图纸做全面的研究,找出问题,做好相关修改,保证项目的施工造价科学合理。
3.做好施工材料造价控制。在建筑施工中,需要对施工设备、施工材料、施工技术的费用做好控制。材料方面:需要研究工程的施工要求,参照工程的标准选择施工材料,在材料采购时不能追求高档次;采购人员提前要对材料市场做综合了解,让材料采购做到物美价廉,让材料既符合工程建设需要价格又最低。
三、结语
关键词:城镇基本养老保险,基金,统账结构,费税之争,资本市场
基本养老保险亦称国家基本养老保险,是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险。在我国多层次养老保险体系中,基本养老保险可称为第一层次,也是最高层次。但新制度还未定型,整个社会保障政策仍处于选择阶段(郑功成,2002)。鉴于此,学术界关于中国基本养老保险尤其是对城镇养老保险制度的研究出现了前所未有的热度,养老保险基金问题更是引起研究者的兴趣。目前,中国城镇基本养老保险的核心问题——基金究竟如何营运,只有在对以往的研究作一综述,甄优汰劣,才能有所把握。
一、关于基金运行模式:统账结构
关于基本养老保险基金(指城镇,下同)运行模式的选择问题,理论界分歧还非常大,远未达成一致认识,归纳起来,大致可以分为如下三种观点:
第一种观点是主张实行养老金现收现付制的社会统筹模式。何樟勇、袁志刚在深入分析两种有代表性的社会养老保险制度运行的内在机理的基础上,认为基金制社会养老保险制度的引入并不会改变行为人的最优行为,而现收现付制社会养老保险制度的引入却会改变行为人的最优行为。因此,当前养老保险制度转轨的时机并不成熟,现收现付制仍是当前适合中国实际情况的一种养老保险筹资模式。朱青认为应付人口老龄化趋势,关键是要选择一种有利于提高未来劳动生产率的养老保险筹资模式。从目前情况看,我国还没有必要进行这种转轨。
第二种观点是主张实行养老金完全积累制的个人账户模式。北京大学中国经济研究中心宏观组(2000)通过一个宏观增长模型比较了现收现付制和基金制两种养老保险制度在长期的差别,认为从经济增长与福利角度看,基金制优于现收现付制。卢元认为实现养老保险的可持续发展,就必须重构养老基金筹集模式,变部分积累制为完全基金制。降低基本养老金替代率,实现个人账户“实账化”。
第三种观点是主张实行“部分积累”制,在我国实行社会统筹与个人账户相结合模式。王开发认为社会保障基金筹集方式决定于其制度的内在规定性、历史继承性和现实性三个方面。考虑到社会保障制度的这些特性,我们应该选择现收现付制和积累制相结合的筹资模式。赵曼则指出,部分积累模式在保留部分社会统筹前提下,因引入个人账户而使其具有较强的激励相容性。需要说明的是,“部分积累”是一个在解释上存在明显歧义的概念。其中一种解释和设计思路是,建议将养老金收入和支出都分为两部分,一部分为现收现付,提供最低养老保障,实行互济;另一部分则存入个人账户,形成实在的基金积累。这一观点的竭力推崇者当属世界银行,中国目前的制度就是在世界银行的研究基础上形成的,并且也受到国内大部分学者的认可,与目前国际上比较流行的“多支柱模式”也基本一致。
在赞同统账结合模式的基础上,许多学者对该模式进行了评价。一是分解说。郑功成认为要在现有基础上,将统账结合中社会统筹部分与个人帐户部分分解并发展成为普惠式国民养老金与差别性职业养老金。刘贵平和戴卫东则认为将基本养老保险中的基础养老金和个人帐户养老金分离开来,将个人帐户放到退休保障制度的第二个支柱——企业补充养老保险中去,“个人账户”逐渐变成实帐户,即有实物货币相对应。
二是并重说。李珍坚持社会统筹与个人账户并重的“统账”养老制度。社会统筹有它的缺点,个人账户制度也有其缺点。在中国,较好的办法是折中道路:社会统筹和个人账户各占一半,社会统筹部分的收入实行工薪收入累进税,使终生低收入者能从中得到较多的获益。作为最基本的养老金筹资方式,现收现付制与个人帐户制的特征与对经济的影响不同,但并不能简单地由此分出两者谁优谁劣,不是由现收现付制完全转为个人帐户制所有问题就迎刃而解。张松等认为,未来养老保险筹资模式的上佳选择是建立多支柱、多层次的社会保障体系。在此前提下,现收现付制与个人帐户制相互协调,共同存在较之相互替代更有助于缓解不可避免的养老金支付困难。
三是转换说。中国养老保险制度目前仍然采用现收现付制的DB计划。1995年中国政府已决定建立多层次养老保险模式,其中第二层次为FDC计划。但目前的情况表明,上述改革思路面临重重困难。从很多方面来看,NDC模式可以被看作是现收现付DB模式和FDC模式的混合物。类似于现收现付DB模式,NDC模式的资金源于工薪税,用于当前退休人员的养老金支付。但不同之处在于,NDC模式建立个人账户,并将其缴费计入账户,但是没有真实的资产,这点更类似于FDC模式。相对于现收现付模式而言,NDC强化了缴费和待遇之间的联系。NDC计划是中国养老保险制度更为合理的选择(约翰·威廉姆森、孙策,2004)。
二、关于筹资模式:费税之争
筹集足够的社会保障基金是实现国民社会保障权利的物质基础,拓宽社会保障筹资渠道可以缓解政府财政风险,同时大量社会保障基金的筹集可以调节资本市场和经济发展。
第一种观点主张开征社会保险税。目前在世界范围内已有70%的国家开征了社会保障税。在一些西方国家社会保障税收已成为收入最多的税种。中国现行社会保障基金的筹集形式不规范,统筹范围小,覆盖面窄,社会化程度低,导致社会保障负担不公平,也不利于国家对社会经济的宏观调控。一些人提出开征社会保障税的思路,主张建立社会保险税的专家(财政部门)认为,将现行各项社会保险以社会统筹收费的方式改为由税务部门统一征收社会保险税,这样可脱离目前在“统账结合”框架中“空账”与“实账”左右为难、举步维艰的停滞阶段,提高强制性和收缴率,实现费率统一和最终制度统一,改变目前的基金分散状况,实现高度社会化。“社会保障制度改革与开征社会保障税可行性研究”协作课题组的实证研究认为:用征收社会保障税模式取代现行社会保障统筹办法是最佳选择,有利于社会保障事业社会化和法制化管理;有利于资金统一调度,也有利于公平负担。他们对某大型老工业城市进行了抽样调查和论证,通过实证分析,方案是可行的。
第二种观点反对“费改税”。汪泽英认为社会保障费改税与现行的社会保险制度运行模式相矛盾:一是税收的公用性与社会保障个人帐户的私有性冲突;二是税收的不直接偿还性与社会保障的专用性冲突。李绍光也认为,开征社会保障税解决收费难和融资问题,将使政府陷入财政负担不断加重的境地。
第三种观点对目前社会保险费改税存在质疑。其观点有三:一是还应当有专门的社会保险基金积累。二是税与费在强制性上的孰优孰劣,不完全取决于“税”或“费”的名称,而在很大程度上取决于法律的规范、执法的力度和当时当地的经济发展状态。三是在目前政府财力有限、地区发展不平衡的状态下,税率能否实现自然走向统一仍成为问题。而费改税后,国家财政成为社会保险基金收支平衡的直接责任人,不再存在社会保险管理部门作为收费机构中间层,国家财政的责任被放大,政府可能背上沉重的包袱。
三、关于基金营运模式:公营、私营与资本市场的选择
1.关于基金公营、私营
由于养老保险是积累性保障项目,基金的管理与保值增值便构成了整个养老保险制度中十分重要的内容,因此,对养老保险基金需要采取既审慎又积极、既封闭又开放的管理政策。郑功成等认为,国家可以建立专门的养老保险基金管理组织,可以设置中央和省(直辖市、自治区)两级养老保险基金管理机构,分担管理责任。李珍通过对社会保障基金管理制度进行国际比较,从我国资本市场的现状出发,提出了这样的构想:由具有相对独立性的政府社会保障基金管理机构管理社会统筹部分的基金,由基金管理公司来经营管理个人帐户上的基金。
殷俊等认为,我国的养老保险基金监管模式应采取分权制衡式的政府监管体系,以适应我国的国情。统筹账户资产经营权交给具有相对独立性的养老保险基金信托委员会;个人账户资产经营管理权交给个人账户基金管理委员会,由其遴选指定投资管理机构(基金管理公司)负责基金的投资;统筹账户的负债管理权交给财政部门,由其按社保部门的指令按时足额划出给付资金入职工在商业银行的个人退休金账户,以建立一个“多权分离、各行其职、各负其责”的分权式管理制度。另外职工退休后其在个人账户上积累节余的资金,可由其自行选择并决定由基金管理公司继续经营或向保险公司购买养老保险年金。
2.关于基金入市
第一种观点是入市时机尚未成熟。但养老金基金最终要进入资本市场投资。在理论上,国内主要研究机构、实际部门以及相关学者对此已基本形成了公开性共识。但是即使支持这一改革取向的人们也有一种担心:以目前中国资本市场的不规范的现状,很可能会使人市后的养老金基金承担很大的投资风险。如李绍光就并不主张养老金基金可以立即进入资本市场,其短期的融资不足问题可以通过调整财政支出结构和征收一般性税收的办法来解决。
第二种观点是赞同基金人市。目前虽然因种种原因养老保险投资采取购买国债这种方式,但也有必要探索与资本市场结合的方式与途径。养老金要与资本市场“理性结合”。1993年,吴敬琏提出,应当允许社会保障基金进行投资,以获取收益来支付社会保障开支,而且,购买股票是基金投资的重要形式。从世界各国和地区的情况看,按照商业化方式运作社保基金,并引导其投资于证券市场,是一个必然趋势和理性选择。平安证券综合研究所课题组的研究认为,社保基金入市一方面可以使其更好地实现保值增值,另一方面对改善市场结构、稳定股票市场和促进金融创新等具有十分重要的意义。
四、关于个人账户“空账”
1.“空账”成因与问题
养老保险隐性债务构成既有历史的因素,也有制度因素与管理因素。除了历史债务外,养老金替代率难以降低到规定水平,个人账户储存额记账利率与养老金正常调整机制的不确定,养老保险基金征缴困难,人口老龄化问题日趋严重,国家与地方财政困难及企业经济状况不佳等困难,对我国养老保险制度提出了严峻的挑战。这种转制成本一方面使现有的“统账结合”养老保险制度代际之间的矛盾日益突出,“空帐显性化”。另一方面迫使政府不得不加大养老保险的确保性支出,财政风险进一步加大。王诚认为当前社会保障制度中的突出问题是资金来源不足。为了保证充足的资金来源,以职工工资总额计算的总缴费率必须等于失业率、离退休率、综合患病率等项之和。以国有资产切块建立社会保障基金的归还欠账思路有诸多欠妥之处。通过“发行特种国债、提高缴费率或征税率、征收国家土地地租”的统筹解决办法有望建立起一个稳定、规范和有效的社会保障制度。
偿付社会保障债务的手段有很多,可以用国民财富的增量来偿债,也可以用存量来偿债,也可以是增量偿债法和存量偿债法并用。李珍认为,最后一种方法可能是上策:其一,将一部分住房商品化,将其收入作为“老人”的退休金。其二,考虑出售房产以外的其他国有资产,包括国有企业。其三,对“中人”发放一部分“认可债券”。其四,也可以考虑到借用一部分个人账户上的基金偿债,这里的债务人是政府。
2.做实个人账户与建议
郎立研坚持认为中国应继续完善试点,积极探索做实个人账户的有效方式,着力解决个人账户的隐性负债问题。名义账户制作为一种过渡安排,并不能解决养老保险制度的根本问题。郑功成认为,对旧制度下的养老金赤字(或历史欠账)需要明算账、细分账,一方面应当通过对中老年职工养老金历史欠账进行精算,尽快查清需要补偿多少钱才能真正完成制度的转型;另一方面,根据国家、企业和个人分担的原则,采取分账负责的办法来解决上述历史欠账。李绍光认为,解决“空账”问题的一个最基本的前提是这一问题本身不再扩大。因此在基本养老保险制度中,必须首先切断“空账”的传导机制,将其隔离起来单独处理。总之,多数学者都认同养老基金账户要从空账转为实账,以便移交市场管理。
3.空账运行,保持“名义账户”
该观点的典型代表人物是郑秉文,他认为采取“名义账户”制对于目前我国的具体国情是非常适应的:它既可以避免天文数字的转型成本,又可以避免资本市场不发达而导致投资损失。而且建立名义账户是人市的理性化前提。
五、综合评价
在理论界、学术界的共同研究下,政府经过综合考虑,目前,城镇基本养老保险基金模式有了明确的决策:基金运行采取社会统筹与个人账户相结合的模式;筹资模式仍是征收社会保险费;基金与资本市场结合初步用来购买国债,基金的公营、私营问题仍在探讨之中;个人账户“空账”的做实正在试点。
就基本养老保险基金研究本身来说,也还存在着一些不足之处。第一,国际养老保险基金管理经验借鉴上过多地看好智利的私营化,没有考虑到中国的国情,这方面对新加坡、香港的经验也关注得较少。第二,对基金征缴缺乏实证研究。基金征缴研究多局限于理论探讨,应从实证角度研究征费与征税对于社会保险基金究竟有多大差别。第三,基金管理主体研究空缺。社会保险基金理事会与社保经办机构之间各自承担什么责任、它们的关系如何都很少研究。投资主体的研究也过多地放在资本市场上。第四,没有基金平衡项目方面的研究。最后,对个人账户“空账”缺乏充分的精算研究。空账数目有多大,要多少年才能化解,通过什么方式怎么分担这笔债务。
以上都是基本养老保险基金研究亟待加强的方面,期待着更多这样的成果奉献于城镇基本养老保险制度的建设。
参考文献:
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[20]郎立研:《名义账户制探析》,《中央财经大学学报》2005年第8期。
关键词:建筑工程管理;常见问题;有效措施
我国建筑行业的高速发展水平来看,经济形势及社会环境的促进和推动都起着不容忽视的作用。但是当外部有利因素相对薄弱的境遇下我国建筑行业仍需保持稳定且持久的发展,这就依赖于良好的自身管理体系。
一、建筑工程管理的原则
建筑类型的样式繁多,规模要求不尽相同,又因施工受天气影响因素较大,其中复杂多工种交叉施工、技术的综合应用及工序搭接等方面,这些过程中每一项都必须经过有条不紊的管理,从而保障施工能够正常且有秩序的进行,以此来达到预期的工程目标。建筑工程管理主要是确保项目设计者的规定能够得以圆满完成,包括整个项目的所有功能性活动及目标要求的实施;在施工技术管理方面,施工质量的好坏在很大程度上决定了企业的经济利益与企业信誉,更有甚者关系到建筑企业存亡。当今信息时代背景下的建筑工程管理的水平必须从理论落实到时间,随着行业的不断发展而逐步提高。
(一)质量第一原则
俗话说“百年大计,质量第一”,由此可见建筑工程的质量在百姓的心目中有多么的重要。一座建筑其质量的优劣不但直接关系到国家的繁荣制度的完善,与公民的生命财产安全更是息息相关,所以在建筑工程的管理中必须将“质量第一”的思想深入人心。
(二)预防为主原则
在建筑工程质量方面,过去多数管理人员都是以一种消极防守时候检验的态度应付了事,但为了能够缩短建筑施工时间,进一步确保建筑施工质量,应将这种消极态度转为积极预防,增强事先管理的意识。优秀的建筑是美观实用的设计、精确牢固的施工所生成的,不是检查而得。所以建筑工程管理人员在建筑全过程中均需事先采取各种措施,消灭一切不良因素所导致的质量欠佳,以此来保证建筑物的质量过硬。
(三)为客户服务原则
在建筑工程所得产物是为满足客户需求,尤其是满足客户对质量方面的需求。在管理管理人员对质量进行控制和管理时,应以改建筑项目为出发点,自上而下贯穿这个项目。与此同时应在工程管理层内部树立“下一方案就是客户”的观念,令各部门、公众、员工都对工作的先后次序有整体合理的了解,在自己做这一项工作的时候要保证质量以确保下一项工作的顺利进行,以此来达到客户满意。
(四)用数据说话原则
建筑工程的管理必须建立在有效的数据理论基础之上,必须是依靠确切的、能够反映客观事实的资料和数字,否则无法设计科学管理。一旦以数据为主进行管理,那么就需要数据确切的统计方法,对建筑工程尸体或工作对象进行科学且理性的分析,从积累的大量数据中提取出可控因素与工程质量的规律性,从而对该项工程的管理进行研究,找出其波动的情况和影响工程的不良因素,分清主次便可高效的改进工程管理效果。可见,掌握正确的、能够提高管理质量的客观规律,以此来保证工程项目的优质建设。
二、建筑工程管理措施
(一)工程质量管理
建筑工程质量的控制管理是以工程合同文件的质量条款为准则的。在建筑施工过程中对施工人员的控制因素是应首先考虑的,因为人是整个施工过程的主体。第一,因全面提高施工人员对质量重要性的意识;第二,是工作人员的素质,上至领导层,下至技术人员的个人素质高低,个人素质越高对决策就越有帮助,就越有较强的质量规划、施工组织、目标管理、技术指导和质量检查的能力;第三,管理制度的完善能够使技术措施得力,工程质量也随之提高。工程质量主要体现于施工材料的选择、施工工艺的精准度、机械设备的维护保养等诸多方面。为进一步提高工程质量,建筑企业应重视新技术、新工艺的先进性和适用性,此二者缺一不可。
在建筑施工的全过程中需建立符合技术要求的公益流程质量标准、操作规程,同时也要建立严格的考核制度,不断完善和提高施工技术与施工工艺水平以确保工程质量。可适度建立严密的质量保证体系和质量责任制度,各分部、分项工程均需全面实行到位管理的制度。该制度制定的具体质量保证计划于攻关措施明确体现出工程的实施内容、方法和效果。
(二)工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的合理实施是融会贯通的一个组成部分。施工进度的计划检查是改项目工程计划执行情况的反馈与主要信息来源,是调整和分析施工进度的重要依据,更是进度控制不可或缺的步骤之一。进度计划的检查主要包括:实际进度与进度计划作对比,从二者的比对中发现工程项目的实际执行情况与进度计划的差异,并对此差异所关系到的各种因素进行调查,确保工程目标能够顺利进行分析与评估。组织、协调、指导、监督监理单位、及时采取有效措施调整工程进度计划。
当工程进度出现的差异大于十天以上时则要分析造成差异性的原因,分析这个偏差是否印象工程的后续工作和总工期。在采取各种方式方法结局进度滞后的问题滞后,还需对工作顺序、工作逻辑关系、工期的时间等方面进行整体调整,用工期优化的方法对原计划进行改进。如果出现专门针对某些工作的实际进度问题,也影戏及时调整好后续的工作计划与进度计划的安排,随时注意单元工程形象进度及施工能力、设备及材料方面的合理供应情况。
(三)工程成本管理
建筑工程的成本管理更是全过程、全方位的管理,从投标开始到工程的竣工验交为止,每一个环节、每一道工序都是经事先预测、反复斟酌、认真核算和监控的。一项建筑工程的成本包括方方面面,例如现场成本,通过现场管理达到降低成本的目的;机械设备成本,通过缩短机械使用周期来达到提高效益的目的;材料成本,通过对材料在质差、价差、量差等方面来降低消耗从而达到目的;劳动成本,合理且有效的使用劳动力,杜绝人海战术,以此达到提高劳动生产率的目的;质量成本,通过提高建筑产品的质量减少无效劳动的目的;文化成本,通过提高团队核心凝聚力达到调动员工劳动积极性的目睹。诸如此类,还有财务管理成本、安全成本和运输成本等。
(四)竣工资料管理
建筑工程竣工资料是对施工情况的完全记录,是真实反映工程施工的全过程,是建筑施工的一面镜子。这面镜子反映的是建筑的内在质量,特别是对隐藏工序和建成后不易测量项目的唯一且不可替代的凭证,具有其自身的重要价值。其涵盖的内容比阶段性验收更为广泛,包含合同文件的所有条件。建筑工程技术资料必须齐全,除做到及时、准确、真实、完整等方面外还必须符合竣工图纸、资料的整理和编制要求。
结论:
综上所述,建筑工程管理不仅仅是一场人为的划时代革命,更是一场深刻的管理变革。完成这一本质上的转变,管理人员必须摒弃传统的思维方式及工作习惯甚至是生活方式。在知识经济时代下从认识上找到突破口,利用各种技术及管理方式的相结合来提高建筑行业的管理水平,加速行业及企业的可持续发展,促进建筑行业从粗放型管理向集约式管理的转变。
参考文献:
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1概率论课程教学存在的问题分析
11教学目的不明确,学生学习动力不足
众所周知,概率论课程一直以来都是管理类专业学生的必修课程或者是限选课程,但为什么管理类专业一定要开这门课程,学生却不太清楚。根据笔者对自己所教授的会计学、市场营销两个专业近200名学生的统计发现,除了少部分学生很清楚或比较清楚本专业为什么要学习概率论课程,大部分的学生都只是大概知道或者不清楚。由此导致学生对于概率论课程的学习动力,主要体现在部分学生是为了计划出国或者准备考研,部分学生是为了尽量不挂科,而真正认为概率论课程对于本专业的专业知识学习有帮助的学生相对较少。
12与专业课知识联系不紧密,学生无法很好理解
对于文科学生而言,并不特别擅长数学课程里的较为严密的逻辑推导过程,如果学生并不清楚学习概率论知识对于自身专业课程的作用,就会更加排斥数学的理论推导过程,从而无法很好学习概率论知识的情况。通过调研发现,仅有少部分学生通过认真学习之后认为概率论知识有作用,且基本上为理科学生;大部分文科学生表示虽然认真学习了但不知道到底有什么用,在课堂上会体现出虽然在认真听教师讲课,但难以理解其中的知识点或者听起来相当吃力;更有部分学生表示没兴趣去该课程,不知道学了有什么用,上课的时候也不知道老师在讲什么。所有这些现象的根本原因,还是在于学生对于本专业为什么学习概率论课程并不了解,也不知道概率论课程学习之后对本专业的专业课程有何帮助。
13教师教学风格不同,学生难以适应
学校在安排课程的时候,会考虑到多方面的因素采取尽量合理的方式去安排任课老师,但是这也导致学生难以适应不同教师的上课风格。通过对学生的调研,大部分学生认为高等数学和线性代数的学习情况对概率论课程的学习产生一定的影响,然而当任课老师发生变化之后,学生认为比较难以快速适应不同教师的教学风格,从而在最基础的阶段会出现难以进入学习状态的困难。此外,尽管有相同的教学大纲,但不同教师在教学过程中可能采用不同的方式,例如有的老师会在某些知识点上进行回顾和发散,有的老师则针对性较强只关注教学大纲的知识点,一旦学生通过不同专业同学的渠道了解到不完全一样的知识体系并觉得其他任课教师的教学风格更好的时候,就会加重学生对自己任课教师教学风格的不适应,从而无法学好相关的知识。
2解决概率论课程教学中存在问题的对策
21明确概率论课程教学目的,提高学生的学习动力
明确教学目的,是概率论课程教学改进的重中之重,这包括两个方面的内容:一是在专业人才培养方案中应明确学生通过本专业学习所应掌握的专业知识和专业技能,而专业技能中就应该明确包含本专业需要学生掌握哪些数学方法,通过这些数学方法的学习对于其从事本专业的相关工作有何帮助;同时,在新生专业导入的过程中,还应详细向学生解读概率论等数学知识作为“必修”课程的原因,从而帮助学生正确认识文科院校管理类专业也必须学习高等数学知识的理由;二是在概率论课程教学大纲的制定上,应根据不同专业的特点,明确本专业学习概率论课程的目的,例如会计学专业和市场营销专业的概率论课程教学大纲,在教学目的上应该是不完全相同的,这样使得教师在对不同专业学生进行概率论课程教学时能够做到有的放矢,选择更符合专业特点的教学方式和教学案例。只有通过这样的方式,才能让学生真正认识到学习概率论等高等数学课程的原因,促进其提高自身的学习动力。
22结合专业案例教学,促使学生理论联系实践
大部分教师对概率论课程的教学方式依然是类似于传统数学课程的教学方式,即理论推导结合教材所给出的案例进行分析。但教材给出的案例并不会根据不同专业而有所区别,都具有普遍性,对于文科学生而言,理论推导本身就较为枯燥,而案例又是长期不变且与自身专业联系不紧密,学习起来就显得更加没有兴趣。因此,教师在进行教学的过程中,应主动找寻一些与所教授专业相关的案例,从而促使学生能够将所学的概率论知识和自身的专业知识有效地联系起来。或者,概率论课程的教师也可以与该专业的专业课教师合作,来共同完成一些知识的教学。例如对于市场营销专业而言,营销专业课教师在介绍市场细分的方法以及客户群体归类的时候,可以适当介绍概率论和统计学知识在其中的作用。与此同时,概率论课程的教师则以这些案例为基础,向学生具体讲解如何利用概率论与统计学知识对市场客户进行细分和归类。通过这样的方式,学生既能够很好地接受概率论课程的知识,也能够将理论和实践联系起来,从而提高其专业技能和专业水平。
23开展教师课程试讲,实施学生选课选师
目前大部分高校都实施了学生选课的制度,但对于概率论这样的必修课,仍然是指定教师承担某专业的课程,学生的选课只是一种形式。通过调研发现,即便是文科学生,本身对概率论这样的数学知识并不特别排斥,对于书本上与专业相关性不大的案例也不会特别不满意,但对于教师的教学风格要求较高。对此条件允许的情况下,学校可以开展任课教师课程试讲,由学生选课和选师的方式,可以采取教师课程试讲的方式,即在最初的课程当中,通过教师的一到两次试讲,由学生听课之后来决定到底选择听哪位老师的课。或者学校安排好每个专业的任课教师,学生在听过一两次课后,如果发现确实无法适应该老师的教学风格,则可以申请到其他教师的班级听课,从而便于学生能够找到更合适的教师和教学风格,促进学生对概率论课程知识的学习。
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