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今年以来,我县禁毒工作在县委、县政府的高度重视与正确领导下,在上级禁毒部门的有力指导下,全县上下积极贯彻落实省、市、县禁毒(政法综治)工作会议精神,严格按照《××年全县禁毒工作要点》和《禁毒工作目标管理责任书》的要求,积极履行禁毒职能,以开展“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为载体,强化禁毒各项工作措施,全力推进禁毒各项工作,在禁毒宣传、缉毒破案、创建帮教等各个方面都取得了较好的成效。截止月日,全县共侦破涉毒案件起(其中制贩毒案件起、种毒等涉毒案件起),缴获海洛因克、鸦片膏克,铲除罂粟株,查处吸毒人员名(其中外地查处名),脱毒人员人。截止目前,全县涉毒乡镇个,在册吸毒人员人,实有吸毒人员人。
(一)、强化领导,明确任务
一是加强领导。××年,我县对“县禁毒委员会”成员进行调整和补充,由余中平县长亲任禁毒委员会主任,县委张建民副书记任常务副主任,真正形成“主要领导负总责,分管领导亲自抓、具体抓”的良好局面,切实加强了对禁毒工作的组织领导。同时,增加了县人民银行、县安全生产监督管理局、县邮政局等个单位为县禁毒委成员单位,进一步提高禁毒工作整体合力。
二是精心部署。月日,我县召开政法综治工作会议,县委副书记、禁毒委主任张民对××年全县禁毒工作作出重要部署。县委县政府相继与个乡镇、个禁毒委成员单位签订了《××年度禁毒工作责任书》,明确版权所有了各地各部门××年禁毒工作主要任务。同时,县禁毒委还下发了《全县××年禁毒工作要点》,明确了今年全县禁毒工作主要目标和工作思路,并将各项指标分配到各个乡镇,进一步明确了工作任务。各乡(镇)也相继召开了政法工作会议部署禁毒工作,相应调整了禁毒工作领导小组,切实加强对禁毒工作的组织领导;并与各村(居)签订了《禁毒工作目标管理责任书》,将××年各地要完成的禁毒目标和任务细化其中,对照执行。
三是加强督导。今年以来,在县禁毒办经常性的进行督查的基础上,县委还成立了“禁毒工作督导组”,实行禁毒工作“每月一督导”,县委副书记亲自每月召开督导情况汇报会,听取各乡镇、各部门的禁毒工作开展情况,并提出工作建议和意见,从而有效促进了全县禁毒工作的深入开展,深化禁毒工作责任制的落实。月份,县委、县政府两办联合下发了《关于开展禁毒人民战争专项活动的意见》,并在月份召开了全县禁毒人民战争动员大会,全面部署禁毒人民战争,进一步加大了禁毒工作力度。
(二)、强化宣传,营造声势
一是加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中,禁毒预防是关键,所以我们一直把宣传教育作为重点,充分利用各种有效形式和措施,紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群,深化宣传层次,切实抓紧抓好,不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。今年以来,全县共举办各类禁毒知识培训班多期,开展禁毒知识大型宣传教育活动次,在县文化广场宣传栏刊出《禁毒专刊》期,建立禁毒预防教育基地个,分发禁毒宣传资料万多份,悬挂横幅多条,张贴标语多份,发放禁毒纪念品份。
二是深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上,突出在“⒍”和“⒍”期间,围绕“参与禁毒斗争、构建和谐社会”的宣传主题,采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式,切实掀起禁毒宣传的,营造浓厚的禁毒氛围。同时,各乡镇结合本地实际,组织人员走上街头、深入社区,广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动,如雅阳等镇的“禁毒一条街”、“禁毒教育基地”、下发《禁毒公开信》等形式,进一步增强宣传效果。
三是开展“禁种”宣传。针对我县禁种工作这个重点,我县禁毒办联合县林业局、农业局,精心组织人员,深入农村、山区,尤其是历史来有种毒的地区,广泛开展“禁种铲毒”宣传,营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。
(三)、强化措施,严厉打击
今年以来,我县以“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动为主线,公安部门充分发挥禁毒主力军的作用,积极采取各项有效措施,严厉打击涉毒违法犯罪活动。
一是建立激励机制。县禁毒委研究出台了《泰顺县禁毒工作奖励方法(试行)》,各乡镇结合本地实际相应制定出台了《“双禁”工作奖励办法》,鼓励了广大民众检举、揭发涉毒行为和人员,有力推进了禁毒工作的社会化进程。月日下午,泗溪派出所根据群众举报,到泗溪镇玉岩村开展“禁种铲毒”工作,发现该村坎底自然村毛定串房屋后山一坟穴的坟坪内有人非法种植原植物,当场铲除罂粟株。经调查,系玉岩村村民毛定串种植,民警一行立即赶到毛定串家中,当场抓获犯罪嫌疑人毛定串男、年出生,之后,在毛定串家中进行进一步侦查时,又在他家二楼查获用罂粟原植物熬制成的鸦片膏药用克及罂粟原植物种子两个果。后毛定串因制造罪被县人民法院判处有期徒刑年。
二是加强情报建设。缉毒破案工作,情报信息是关键。为此,我县公安部门强化缉毒特情建设,及时、准确地收集信息,有效地提高了缉毒破案率。月日,泗溪派出所根据特情反映:“福建省福鼎市人‘小陈’到我县泗溪等地联系吸毒人员,叫他们到福鼎向其购买”。得此线索后,县公安局禁毒大队联合泗溪派出所带特情到福鼎市桐山镇向“小陈”联系,并约好在桐山镇虹桥桥头交易。当日下午时许,“小陈”带海洛因到该桥头准备交易时,民警立即出击,当场将“小陈”抓获,并从其身上缴获海洛因粒、移动电话部、人民币元。经初审,该“小陈”实名李斌、男、汉族、年月日出生,福建省福鼎市桐山镇人,伴有吸毒行为。后该案被移送到福建省福鼎市公安局处理。这起案件的查处,有效堵塞了毒源从福建流入我县。
三是成立专案组,集中力量缉毒破案。今年下半年,在破获“⒏”贩毒案件后,我县公安部门及时抽调禁毒大队、泗溪派出所、雅阳派出所民警成立专案组,加大对福建籍毒贩的审讯力度,深挖线索,在雅阳相继破获了起吸食案,抓获了名复吸人员和名吸毒人员。
四是加大排查力度。各地精心组织人员深入农村开展地毯式排查,重点排查种毒、隐性吸毒人员等涉毒情况,摸清底子,为提高缉毒破案率奠定基础。月日,筱村镇通过排查,查处一起非法种植罂粟案,铲除罂粟株,违法人员包松猛被治安处罚;月日,龟湖镇通过排查,查处一起非法种植罂粟案,铲除罂粟株,违法人员林凤褒被治安处罚;月日上午,百丈镇通过排查,查处一起非法种植罂粟案,铲除罂粟株,违法人员蔡祥真被治安处罚。
(四)强化管理,重点整治
今年,我县以易涉毒娱乐场所等级化评定管理工作为契机,从宣传教育、巡查管理等各方面进一步加大力度,有效促进了娱乐场所规范化进程。
一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份,由县公安局、县文化局、县工商局联合与家娱乐休闲场所签订了《××年禁毒工作责任书》,进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。
二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。今年,县禁毒办共举办全县娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班期,培训人员多人次,极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。发放了《禁毒知识上岗资格证》本,基本上达到了娱乐场所“人人持证上岗”的目标。同时,根据市禁毒办版权所有的要求,我县共有家歌舞娱乐场所、家网吧安装了“禁毒屏保系统”,有效促进了场所内禁毒知识的经常性宣传工作。
三是加强娱乐场所的巡查工作。今年,在各辖区派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上,我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年县公安局禁毒大队和县禁毒办一起对全县娱乐场所进行了次大检查;同时,县公安局禁毒大队和县禁毒办联合县文化局、工商局多次开展场所明查暗访,及时查处和纠正场所的不规范经营行为,促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。
四是开展易涉毒娱乐场所等级化评定和管理工作。根据温州市公安局的要求,我县开展了易涉毒娱乐场所等级化评定工作,共评出二等一般管理场所家,三等严管场所家,现在正着手开展评定的新开娱乐场所家(快乐迪),促使场所以公安管理为主向以行业管理、企业管理为主的转变。
五是加大娱乐场所涉毒违法犯罪活动的打击力度。今年以来,按照“全县雷霆禁毒大会战”工作部署,深入开展了“闪电禁毒”专项子行动,相继查处了起娱乐场所涉毒案件。()在月日,县公安局禁毒大队和罗阳派出所在“新世纪夜总会”查获一起吸食毒案件,抓获名吸食新型人员(吴成耕吸食“”,徐振椿吸食“”和“粉”)。该二人被处于治安拘留天的处罚。()在月日,县公安局禁毒大队在泰顺县“九歌”查获一起吸食毒案件,抓获吴成耕、曾瑞飞、孔玉琴名吸食“”粉新型的吸毒人员,吴成耕被处于治安拘留天,并处罚款元;曾瑞飞、孔玉琴被处于各治安拘留天,各并处罚款元。对涉毒场所(泰县“九歌”)作出罚款元、业主罚款元、限期天整改的处罚。
(五)、强化帮教,深化创建
按照“无毒乡镇保净土、染毒乡镇创达标”的要求,今年我县加强了对各乡镇开展“无毒社区”创建工作的检查、考核,有效推进了“无毒社区”创建活动。同时,各乡镇也加强了“无毒村居”、“无毒单位”的创建工作。
一是加强了毒情排查。今年全县各乡镇均组织开展了次以上毒情大排查,共查出嫌疑人员人,切实摸清了底子。
二是开展帮教尿检工作;坚持对实有吸毒人员按照“四位一体”的要求落实帮教措施,对在家的吸毒人员落实帮教,进行“全员尿检”,对在外的吸毒人员采取委托尿检和跟踪尿检的办法,努力落实尿检措施。今年全县实有吸毒人员人,出所的人(其中吸食新型的人),在家的人、外出有下落的人、外出无下落的人,有落实帮教人、帮教率,落实尿检人,尿检率,其中在家吸毒人员帮教尿检率。
三是规范脱毒认定工作。我县禁毒办严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定,规范脱毒认定工作,降低脱毒对象的复吸率。今年已办理脱毒手续的吸毒人员人正在办理脱毒手续的人。
(六)强化考核,夯实基础
一是严格考核,落实职责。根据省、市有关禁毒工作考核的要求和内容,结合我县实际,今年制定了《泰县创建“无毒社区“工作考核办法》,结合县委年终各项工作考核一起,对各乡镇和县禁毒各成员单位的创建工作进行考核,经考核合格率为。同时,明确考核奖惩制度,对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人,予以表彰和奖励;对创建工作不落实,措施不力,人财物不到位,毒情发展蔓延的,予以通报;情节较重的,则按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
二是进一步理顺了禁毒工作机制。根据省、市禁毒工作会议精神,结合我县实际,制定下发了《泰县禁毒委成员单位职责》,明确禁毒委成员单位有关禁毒工作的职责,推进了禁毒工作的社会化进程。同时,确保
县、乡、村(居)三级禁毒机构、人员、经费到位,县禁毒经费每年万元已列入县财政预算,禁毒办人员也已到位,同时各乡镇禁毒机构、人员、经费也及时到位,提高了全县禁毒工作成效。
二、存在的问题及其原因
(一)在禁毒打击方面
一是对案件的攻坚力度需加强。由于隐性吸毒人员隐蔽性强,种植罂粟现象主要分布在偏远山区,发现困难,我县的涉毒现象依然存在禁毒缉毒攻坚力度还有待进一步加强。
二是各警种共同参与禁毒合力尚未形成。从“狂飚”扫毒和“雷霆”禁毒专项行动看,侦破的涉毒案件均是禁毒大队和派出所查获,其它警种几乎没有参与禁毒,影响了扫毒行动的整体推进。
(二)在创建帮教工作方面
一是部分乡镇、村(居)戒毒帮教工作缺乏连续性。个别地方由于没有严格执行“三年次”的帮教尿检工作规定,对戒毒出所人员尿检“检检停停”,导致部分戒毒出所人员帮教了六、七年还没有脱毒。
二是部分地方台账管理不规范。一些乡镇禁毒工作台账不全,管理不规范,对帮教尿检等工作的动态情况没有及时掌握,造成部分乡镇与派出所在帮教尿检等工作上的脱节。
三是对外出吸毒人员的帮教难落实,导致总体尿检率偏低。由于我县绝大多数吸毒人员外出,个别地方没有抓住春节期间外出人员返乡的有利时机开展帮教尿检,等这些人外出后又无法联系;同时,由于人力和财力限制,外出帮教尿检困难,导致总体尿检率偏低。
四是脱毒意识模糊。个别地方对帮教脱毒工作认识不到位,对一些可以办理脱毒手续的吸毒人员没有办理脱毒手续,导致帮教尿检工作上的被动。
(三)在禁毒宣传工作方面
一是禁毒宣传工作不深、不细,留有死角。从近期“双禁”督导组对各地禁毒工作检查情况看,一些地方的禁毒宣传还是停留在“挂几条横幅,办几场禁毒展览和咨询”等模式上,没有真正深入到各个重点角落、重点部位开展宣传;
二是缺乏针对性。个别地区开展禁毒宣传“空洞化”,没有很好的抓住流动人员、娱乐服务场所从业人员、学生等重点对象开展禁毒宣传工作,没有针对我县比较突出的禁种等问题开展宣传;
三是缺乏经常性。绝大多数乡镇对禁毒宣传只停留在“”前后,重形式,轻实效。
(四)在禁毒基础工作方面
一是少数禁毒委成员单位禁毒职责履行不够到位。部分禁毒委成员单位没有很好履行职责,平时工作比较被动,禁毒办催一次才干一次,禁毒工作开展不平衡,甚至个别单位认为禁毒工作于他们无关,部门联动的态势尚未形成。
二是基层禁毒力量薄弱。一些乡镇禁毒经费落实不到位,禁毒办缺乏工作人员。如毒情相对严重的雅阳和泗溪两镇均无禁毒办主任,直接影响日常禁毒工作的开展。
三、下步工作措施
根据全国开展“禁毒人民战争”五大战役的要求,结合本地实际,今后将从以下几方面加大工作力度,做好禁毒工作,深化禁毒斗争。
第一,进一步开展禁毒宣传教育工作,打好禁毒预防战役。县禁毒办要组织协调各乡镇会同宣传、文化、教育、交通等部门和新闻媒体,采取多种形式,大造禁毒斗争声势,动员广大人民群众积极参与禁毒斗争,在全县形成浓厚的禁毒氛围。各乡镇党委、政府和禁毒委各成员单位要紧紧抓住全民、青少年、吸毒高危人群,调动各方面的力量,整合各方面的资源,发挥各方面的积极性,开展禁毒预防战役,真正使对个人、家庭、社会的严重危害深入人心使党和政府禁绝的方针政策深入人心,使有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒、种毒必究的要求深入人心,努力减少新吸毒人员的滋生。
第二,进一步深化“无毒社区”创建,打好禁吸戒毒战役。加快“无毒社区”创建工作步伐,深入开展“保无毒”、“创无毒”活动。进一步开展毒情排查,对吸毒人员真正做到底数清、情况明;开展“大收戒”活动,实现隐性吸毒人员全员收戒;继续深化帮教尿检和戒断巩固人员的脱毒工作,使戒断巩固率逐年提高。
第三,深化“禁种铲毒”工作,打好禁毒严打战役。坚定不移地贯彻严打方针,根据禁毒人民战争总体部署,结合本地毒情,适时组织开展各种专项行动,坚决查处收戒吸毒人员,侦破制、贩和种植的犯罪案件,抓捕违法犯罪分子。继续把“禁种铲毒”作为禁毒工作的重点,组织人员、落实经费,严厉打击非法种植罂粟植物的违法犯罪活动,努力禁绝种植原植物。
第四,加强易涉毒娱乐场所管理,打好禁毒严管战役。通过机制创新和管理模式的改革,逐步建立健全起以行业自我管理为主,公安、工商、文化等部门引导监督为辅的长效管理机制,有效预防问题在娱乐场所蔓延。公安、文化、工商行政管理等部门要联合开展整治行动,经常性地进行明查暗访,公安部门积极组织突击行动,一旦发现涉毒问题的娱乐场所,严格按照《〈浙江省禁毒条例〉第十条、第二十一条适用问题的解释》执行处罚。加强精麻药品管理,防止其流入非法渠道。
第五,组织开展堵源截流战役。针对我县来源主要从福建等外地流入的实际,公安部门要强化情报信息收集,有针对性地组织警力到福建福鼎等地,或联合交通等部门到叠石等重点地域,对入境车辆、人员进行检查,力争抓获贩毒嫌疑人员,破获较大宗的贩毒案件,千方百计地把来源的渠道切断。
第六,进一步夯实禁毒基础工作。建立健全禁毒组织,想方设法配齐禁毒工作人员,重点是罗阳和毒情较为严重的雅阳、泗溪等乡镇禁毒办要配备专职工作人员;其次是加强禁毒队伍建设,加强学习培训,增强和提高禁毒民警、专干自身素质和业务能力。三是确保县、乡禁毒经费等保障机制到位,有效推进禁毒工作的顺利开展。四是进一步强化成员单位工作职责,加强协作配合,提高禁毒工作整体效能。
——**镇迎接市政府“双高普九”督导调研工作自查报告
**镇位于泉港区西南部,全镇面积157平方公里,辖21个行政村,总人口49255人。辖区内有1所完全中学(泉港六中),2所独立初中校(清美中学、驿坂中学),21所小学,2个教学点;现有高中在校生1522人,分设28班,初中在校生2867人,分设53班,小学在校生4357人,分设152班。中学教职员工294人,小学教职员工301人,其中高中专任教师45人,初中专任教师167人,小学专任教师289人。
在上级领导的关心、支持、指导下,我镇于1997年11月通过“两基”省级达标验收。从1998年10月起,连续6年顺利通过了省、市人民政府教育“两基”年度跟踪检查。今年以来,我镇在上级领导和教育主管部门的关心支持和正确指导下,全面实施科教兴镇和教育优先发展战略,将大力推进“双高普九”,全面实施素质教育作为贯彻十六大、十六届四中全会精神的具体行动来抓,统一思想,提高认识,有计划、有步骤地稳步推进“双高普九”工作的开展,较好地完成本年度“双高普九”规划的任务。现将我镇实施“双高普九”工作情况汇报如下:
一、“双高普九”各项主要指标完成情况
1、普及程度
全镇小学适龄儿童入学率100 %,适龄女童入学率100 %;初中入学率99.21 %,其中初中净入学率95.52%,比去年同期增长(下称比增)1.15个百分点,初中毛入学率76.22%,比增5.52%;6—15周岁残疾儿童、少年入学率100%,比增1.8%,其中视残入学率100%,听残入学率100%,智残入学率100%;小学在校生辍学率0 %,初中在校生辍学率0.06 %,比去年同期下降1.79个百分点;15周岁初等教育完成率99.79%,17周岁初级中等教育完成率98.71%,15周岁人口文盲率0%,比去年同期下降0.07个百分点。
2、师资水平
小学专任教师中具备教师资格的259人,占90%,具备大专毕业及以上学历92人,占32%,比增6.57%,参加骨干教师培训28 人,参加信息技术培训289人,中高级职称86人。初中专任教师具备教师资格138人,占82.63%,具备大学本科毕业及以上学历157人,占94.01%,其中本科毕业25人;参加骨干教师培训5人,参加信息技术培训131人,中高级职称50人;新聘用教师15人,其中14人具备教师资格。高中专任教师具备教师资格45人,具备大专以上学历45人,参加骨干教师培训2人,参加信息技术培训45人,中高级职称22人。宣布实施义务教育后补充的小学专任教师学历合格率95.5%,初中专任教师学历合格率98.2%;小学在岗校长29人参加校长岗位培训,培训率100%,持证上岗100%;中学在岗校长11人参加校长岗位培训,培训率100%,持证上岗率100%,其中8人参加提高班培训。
3、办学条件
调整小学办学布局规划,将清美小学、芦朴小学、汶阳小学纳入撤并计划,实行三校集中办学。全镇现有小学21所,中学3所,中小学的布局和规模满足义务教育发展的需要,适龄儿童、少年均能就近入学。现小学生均校园面积27.86m2,生均校舍面积5.21 m2;中学生均校园面积18.13m2,生均校舍面积 6.21m2。小学的数学、自然教学仪器按国家教委2002年颁布标准配备,其中Ⅱ类3 所,Ⅲ类18所;电教器材、体育、音乐、美术、卫生器材已配齐。中学理、化、生仪器按省颁标准配备,均已达Ⅱ类要求。全镇小学现有图书77273 册,生均17.74册;全镇中学现有图书82400册,生均18.77册。全镇中小学现有计算机教室7间323台电脑,多媒体普通教室6间481m2,多媒体电化教室2间233 m2,语音室1间106 m2,已建校园网的学校6所,20所学校“校校通”。
4、教育经费
全镇教职工工资由区财政局按时足额发放,没有拖欠。2004年1-10月份,镇财政预算外收入10.8万元,投入教育3.3万元,占30.56%,做到“三个增长”;2004年1-10月份,全镇多渠道筹措资金投入教育296万元,其中镇村自筹131万,各级拨款115万元,社会各界捐款50万元。
5、教育质量
2003-2004年度小学实际毕业生数1021人,毕业率为100 %,按时毕业率为94.10%;2003-2004年度初中实际毕业生数856人,毕业率为9.32 %,按时毕业率87.53%。
6、扫盲工作
2004年青壮年总人口数35412人,剩余文盲数30人,非文盲率99.92 %,巩固率100 %;15周岁总人口1391人,新增文盲5人(免学),新增文盲率 0 %。
二、实施“双高普九”的主要做法
(一)落实四个到位,造浓迎检的工作氛围
1、认识到位。实施“双高普九”工作是“两基”巩固提高的必然要求,是一项系统工程,必须在全镇上下形成共识,才能有利“双高普九”工作的推进。因此,我镇坚持每年召开教育工作会,总结“两基”巩固提高的成果,表彰优秀教师和先进教育工作者,部署教育工作;区“双高普九”迎检动员大会后,我镇立即召开党政联席会议,研究部署我镇贯彻意见,并召开六大专题组及各校专题组负责人会议和“双高普九”迎检动员大会,认真传达贯彻区会议精神,要求各专题组和各学校进一步统一思想认识,自我加压,真抓实干,确保各项迎检工作有序推进;要求各村、各相关单位、部门要大力支持,密切配合,积极为“双高普九”的实施提供支持。
2、领导到位。成立了以镇长为组长,镇党委分管领导为副组长,各中学、学区、派出所、镇财政所等相关单位负责人为成员的实施“双高普九”工作领导组,召开专题办公会议,研究“双高普九”实施工作。同时,及时调整了六大专题组成员,明确分工,责任到人,制订“双高普九”督导调研迎检倒计时工作安排,切实做到抓“双高普九”与抓日常教育教学工作同步运行,两促进,两不误。
3、行动到位。为确保“双高普九”各种数据材料真实、准确,镇六大专题组、各校专题组全体成员利用双休日时间,加班加点,及时做好各种表、册、卡的建档和滚动工作,同时认真对照“双高普九”验收标准,开展督导调研六大专题的自查,制定整改计划,逐项分解,落实到人。镇党政主要领导深入学区、各中学,及时了解各专题组工作情况,对专题组提出的需要解决的问题,当场予以协调解决。
4、宣传到位。充分利用广播、固定标语、宣传栏、墙报、宣传车等宣传形式,大张旗鼓地宣传大力宣传《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《关于基础教育改革与发展的决定》,宣传实施“双高普九”工作对深化改革、促进教育发展的重要性和紧迫性,宣传“两基”巩固提高的成果及与“双高普九”的差距,使“双高普九”与“两基”一样成为全镇广大干部群众使用频率较高的一个词,使“双高普九”实施获得广泛的舆论支持。
(二)突出五个坚持,确保“双高普九”目标稳步实现
1、坚持多方筹措,确保投入到位。一年来,全镇多渠道筹措资金投入教育296万元,其中镇村自筹131万,各级拨款115万元,社会各界捐款50万元。一是全面实施中小学危改工作。认真执行2004年危房计划,多方筹集危房改造经费,有效推进中小学危房改造步伐。至目前,白潼小学、路口小学已完成主体封顶,正进行内外装修;溪西小学已动工,正抓紧建设;泉港六中已办理建设规划许可证,正进行招投标;清美小学列入镇小学布局调整规划,易地新建计划已经第75次区长办公会议同意,现已完成选址,正准备征地。此外,中心幼儿园易地新建工作正在筹备之中。二是教育信息化建设步伐加快。新建清美中学、驿坂中学、前欧小学、黄田小学、秀溪小学计算机室,使我镇专用计算机室达到7间。全镇各小学基本购置电脑,实现了“校校通”。涂岭学区建立“616信息平台”,还为各小学统一设置电子邮箱,各小学为每位教师设置邮箱,实行专人管理,有关文件、通知实现网上速递,“电子办公”初具雏形。三是注重延伸办学领域。高度重视泉港六中高中部建设,从各方面予以支持和帮助。积极引导社会力量办学,创办“小灵童”和“小蓓蕾”幼儿园2所,支持办好泉港工业技校,促进基础教育上新水平。
2、坚持把好“三关”,切实抓好防流巩生工作。为进一步保障适龄儿童、少年接受规定的年限教育,我们重点把好“三关”:一是把好学额巩固关。建立健全了流生报告制度、学生转学报告制度和辍学周报制度,实行“镇、工作片、村、校、班级、家长”六位一体目标责任制,加强监控,做到发现一个,动员一个,返校一个。二是把好入学关。我镇采取摸底核实、计生台账查询等办法,建立适龄儿童入学通知制度,广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,依法保障适龄儿童受教育的权利。为解决贫困生入学难的问题,我镇通过开展“千名教师访万家”活动,做好扶贫助学工作,对贫困户子女入学采取减、缓、免交学杂费和结对子帮扶等办法,镇党政成员、机关全体干部和学校领导都挂钩帮扶一个贫困生。经过不懈努力,中小学都能按计划完成新学年的招生任务,初中辍学率也大大下降。三是把好毕业关。在初中采取多层次、多形式的分流教育,开办职业技术班,开展实用技术培训,使广大回乡初中毕业生都掌握1-2门实用技术。
3、坚持规范管理,确保素质教育全面实施。我镇高度重视基础教育课程改革工作,坚持做到“四抓”:一是扎扎实实抓课改。把深化课堂教学改革作为教育科研的工作重点,以提高课堂教学质量为核心,加大教研力度,充分发挥区课改实验基地校——清美中学、涂岭中心小学的示范带动作用,通过深入开展新的教材教法和新的《课程标准》的学习研讨活动,引导全体教师在学习中坚持理论联系实际,在理论指导下实践,在实践中学习理论,确保了课改工作的顺利推进。二是以人为本抓德育。我们始终坚持以育人为本,以创建文明学校为载体,摆正德育首要地位,努力构建社会、学校、家庭三位一体的德育工作网络。涂岭学区开办家长学校、创办《涂岭家教》,开展“我心中的好老师”学生评价教师活动,被作为典型在全区推广;泉港六中、清美中学、驿坂中学开展“诚信教育”,以《纲要》为准则,将少儿思想道德教育与公民道德建设有机结合起来,促进学生良好行为习惯的养成。积极开展公民道德教育,培养合格公民意识。涂岭学区开展的“争当五星小公民”活动方案作为泉州市唯一的案例,正参加由中央文明办在中国精神文明网开展的“未成年人思想道德建设创新奖”网上评选活动,至今点击已达2万多人次。文明创建工作收效显著,目前,我镇已有省级文明1所,省级农村示范校1所,市级文明学校1所,区级文明学校7所。三是课题带动抓教研。成立学校——教导处——教研组的教研机构,坚持以科研为先导,以问题研究为突破口,全员参与,多方位探索实施素质教育的新路子。目前,涂岭学区《小学作文整体训练》被列入国家“十五”课题,《开发教师创造力实验研究》和《“自主探究,激励成功”课堂教学新模式研究》被列入市级重点课题,泉港六中《中学化学探究性学习》、涂岭学区《小学生环保教育实验研究》等6个课题被列入区级课题。今年2月,涂岭学区《读书办报,提高学生语文素质》课题实验被评为泉州市小学优秀教科研课题,该课题实验报告还荣获中国教育学会教育实验专业委员会优秀成果一等奖。数学科开展的“问题解决”专题实验论文多篇被省普教室汇编。在各学校课题组的组织下,广大教师的教育思想和教学理念有了不同程度的更新,教学方法不断创新,教学水平明显提高,教学科研成果显著,一年来,共有50多篇教育教学论文在国家、省、市、区等各种刊物上发表。四是严格管理抓质量。各学校能够坚持依法治教,认真执行《中小学管理规程》,全面落实省、市“减负”规定,把推进素质教育,提高教学质量的立足点放在课堂教学上,取得了较好成绩。涂岭学区每学期定期组织对各小学执行《规程》情况进行检查,进一步改革评价制度,逐步形成了全面客观的质量评价办法,一律取消百分制,采用“等级+特长+鼓励性评语”的评价方法,有力地促进了学生综合素质的提高。
4、坚持终身学习,努力建设“学习型”教师队伍。一是加强师德师风建设。各中小学从抓学习入手,认真贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神,利用每周一晚政治学习时间认真组织全体教职员工学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》,以及《福建省中小学校行风建设》、《教师职业道德“六要六不准”的规定(试行)的通知》等一系列文件和教育法规,开展了“铸师魂,练师功,树师表”师德建设系列活动,开展“人生·价值”、“做一个合格人民教师”等演讲比赛,开展“岗位学雷锋,行业树新风”活动,组织教师参与“师德演讲团”演讲。开展青年教师“师德标兵”评选,提高师德教育工作的针对性、实效性和主动性。二是加强教师继续教育。以提高全体教师实施素质教育能力为目标,先后组织35位教师参加省、市级骨干教师培训,积极开展“学科带头人”评选活动,通过举办专题讲座、开设公开课等形式,充分发挥骨干教师的辐射和带动作用,及时传递教改信息动态,更新教育观念,有效推进教育教学改革。一年来,我镇共有38位教师在省、市、区级的各类业务比赛中获奖。
5、坚持后续培训,大力发展成人继续教育。今年来,我们把工作重心放在脱盲后的继续教育和实用技术培训上来,充分发挥镇、村文技校主阵地,依托农业示范基地、农字号龙头企业和泉港工业技校,有计划、有步骤地组织青壮年劳动力参加实用技术培训,积极做好劳动力转移工作,先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训,已有385个本地劳动力实现就业。
三、存在的主要问题及今后工作打算
回顾一年来,我镇虽然在实施“双高普九”方面做了大量的工作,取得较好的成绩,各项主要指标基本达到要求。但我们也清醒地看到存在的问题和困难。主要表现在:一是教育经费不足。我镇经济欠发达,镇、村财力薄弱,经费投入远远满足不了教育事业发展的需要。在实施“两基”和巩固提高过程,我镇危改任务十分繁重,大量的危房需要改造,使镇、村背上沉重的债务。二是整体办学效益不高。因地处山区,农村人口分散,小学布局点多面广,办学成本高,规模效益不高,加上生源日渐减少,学校难以维系,而集中办学又存在校舍配套设施跟不上和非就近入学带来的安全等问题。