城镇化工作思路精选(九篇)

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第1篇：城镇化工作思路范文

20__年，全镇经济运行稳中向好。完成地方公共财政预算收入1121.8万元，首次刷新了一直以来没有突破千万元的历史记录。规模以上企业工业总产值、新增规模以上工业企业、限额商贸企业个数、招商引资到位资金、全镇农民人均纯收入等主要指标均实现稳步增长，超额完成年初既定目标。在认真学习中央、省经济工作会议、城镇化工作会议、农业农村工作会议精神后，我们认为20__年全镇应该坚持稳中求进的总基调，确立“竞进提质，升级增效”的工作思路，树立积极进取的目标，抢抓省市正处于工业化、城镇化快速推进期的有利时机，抢抓改革发展和转型升级的历史机遇，坚定不移加快转方式、调结构，保持经济适度较快增长，不断提高经济发展的质量和效益，为__实现“走在前列、率先小康”的战略目标，建设“实力__，生态__，幸福__”作出应有的贡献。

一是优化结构支撑经济发展。坚持工业主导，在提升工业发展质效上下功夫。全力服务好园区内现有企业发展，用优质的服务赢得新发展。引导有实力的企业通过技术改造、产业升级等实现裂变发展，产业集群。坚持农业固本，在加快农业发展转型上下功夫。在稳定沮河片粮食主产区的基础上，加速推进茶叶、柑橘、葡萄、水产等产业发展。以农民增收、村级集体经济壮大为目标，探索农村放活土地经营权、农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持三产活镇，在推进全域景区化上下功夫。加快__景区、__农业生态庄园、__运动休闲项目建设步伐，推动旅游开发与生态、文化、景观产业发展、古村落保护的有机结合，以旅游产业的成长壮大带动第三产业快速发展。

二是持续抓好新型城镇化建设。以“一中心两区域”为构架，强化生态文化走廊建设与管护，加快集镇建设与整理，不断完善集镇综合功能，树立城镇新形象。高起点推进__、__等农村新社区建设。持续抓好环境卫生综合管理。

三是抓民生改善促社会和谐。消除村级标准化卫生室空白村。完善村级养老服务中心建设。扎实做好安全生产和食品安全监管工作。做好__农村社会化管理创新试点，依法开展维稳工作，全力维护社会稳定。坚决杜绝非正常上访。积极开展“惠万民”、“阳光家园”、“阳光超市”等活动。

四是以一流的工作作风保障发展。继续办好每周五的“微型课堂”，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展__活动，着眼于健全制度机制，畅通服务渠道，强化督查督办，激发干群活力，强化绩效考评，切实整治不作为、慢作为、乱作为等不正之风，将抓落实的能力和负责任的精神，作为考核干部的重要标准之一，确保各项工作任务圆满完成。

第2篇：城镇化工作思路范文

“破立辨证”拓宽空间

当代贵州：2014年12月，国家发改委等多个部门联合下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，都匀是贵州省唯一的县级综合试点。都匀为何选择在“新型城镇化”方面先行先试？

吴 丹：省委省政府确定了工业强省和城镇化带动主战略，州委州政府明确了“一圈两翼”的战略布局。作为黔中经济区重要的支点城市、贵州南部交通枢纽、黔南“泛都匀”经济圈的核心，都匀必须进一步发挥在全州体制上的资源优势、交通上的区位优势、区域上的地缘优势、后发上的文化优势和天然的资源禀赋，竭力走出一条城乡统筹、效益同显、成果共享的发展之路。

在确定发展目标的同时，我们也看到当前都匀经济社会发展中存在的困难和问题。一是缺乏大思路、大手笔、大谋划，在项目引进、规划布局上气势不够，难以支撑都匀未来发展。二是经济总量小，产业发展缺乏龙头带动，工业化水平不高，实体经济不多。三是城镇化程度不高，城市基础设施建设滞后，历史欠账较多，承载能力弱，城市管理水平仍需提高。四是城乡居民增加收入的手段不多，就业矛盾仍较突出，扶贫济困的任务依然艰巨。

针对这些发展中的问题，都匀需要找到攻坚克难的“突破点”、跨越发展的“新引擎”、激活干劲的“催化剂”。我们认为，有“破”方能“立”，只有抓住城市发展滞后这个主要矛盾，才能拓展发展空间、注入创新活力。因此，在省委省政府、州委州政府的支持下，都匀市积极申报争取，决心以试点工作为契机，以新型城镇化为着力点，破除困境，新立格局。

当代贵州：成为国家级新型城镇化综合试点，对都匀的发展有何意义？

吴 丹：成为新型城镇化综合试点，意味着都匀的新型城镇化发展上升到国家层面，为我市争取政策支持、破解发展瓶颈，解决结构性矛盾提供千载难逢的机遇，给予了先行先试的特别“通行证”，为都匀全面建成小康社会、提高小康质量提供了大量政策、项目和产业支持，可谓是都匀市加快发展、赶超跨越量身定制的“加班车”。

正如刚才所说，城市发展滞后、承载能力弱是都匀跨越发展的主要障碍。而推进新型城镇化建设，不仅能够让城市扩容提质，更重要的是，城镇化水平持续提高会使城市消费群体不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力不断释放，还会带来城市基础设施、公共服务设施和房地产建设等巨大投资需求。与此同时，加快城镇化试点进程，有利于提高中心城市的辐射带动能力，加快推进“大都匀”建设步伐。

因此，新型城镇化建设“破旧立新”，既是我市保持经济持续健康发展的强大引擎，也是推动“一圈两翼”区域协调发展的有力支撑。

“城乡统筹”注入动力

当代贵州：建设“大都匀”是黔南州提出的战略目标。“大都匀”的概念是什么？

吴 丹：从全州的范围看，州委州政府高度重视都匀发展，始终强调州府龙头地位，提出“一江带两城，建设大都匀”思路，着力打造“泛都匀经济圈”，构筑“一圈两翼”区域发展新格局。

从全国全省看，2012年国发2号文件明确都匀要建设黔中城市群支撑城市。而全省城镇化战略明确了都匀建设城区面积100平方公里、城市人口100万“双百”城市的建设目标。

因此，大都匀的“大”体现在城市面积、人口规模、经济格局、政治定位等方面。从行政区划来看，“大都匀”的范围包括都匀市和都匀经济开发区。以此为中心，州委州政府进一步提出了以城镇化带动和千亿级磷煤化工经济带为主的“泛都匀经济圈”发展核心区的概念。

当代贵州：“大都匀”也好，“泛都匀经济圈”也好，“城镇化带动”都是其中的关键词。

吴 丹：正因如此，都匀的新型城镇化建设具有定位高端、规划长远、理念新颖、内涵丰富、举措多元的特点。在州委州政府的指导下，我们确定了“做大城市、做强乡镇、做美农村”的发展目标，实施“南北拉动、东西扩张、组团发展”战略，加快区域性中心城市建设步伐，不断提升城市承载力和吸附力。

申报成为新型城镇化试点以来，我们紧紧围绕“双百”城市的目标要求，始终强调规划先行，以规划还绿、建设显山、退房露水的发展理念，整合都匀的山、水、桥、绿等要素，高标准、大气魄做好城市整体规划，着重实现六个“确保”：

一是以棚户区改造为重点，加快安置房建设，确保安置成区。二是构建内外畅通的交通体系，确保道路成网。三是坚守发展生态底线，加快绿色化发展，确保生态成系。四是以提高消费能力和水平为重点，壮大城市产业，确保商业成集。五是以力补民生欠账为重点，加快市政基础设施建设步伐，确保设施成套。六是以示范小城镇和“美丽乡村・四在农家”建设为重点，确保城乡统筹发展。

近一年的实践证明，坚持走符合都匀实际的山地特色新型城镇化道路，坚持唱好城乡协调发展的“二重奏”，为都匀的跨越发展注入了强大的动力：“山水桥城、国茶之都”的定位愈加清晰，产业布局更加优化，城市面貌日新月异，小城镇建设卓有成效，乡村发展提质增速。全市经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的势头。

“软硬兼顾”共绘蓝图

当代贵州：都匀的新型城镇化，新在哪里？

吴 丹：我认为新在理念和举措两个方面。新型城镇化，关键是“人的城镇化”，是城市、乡镇、乡村统筹发展，经济、社会、生态、文化协调共进的城镇化，

2015年初，市委十届五次全会提出了“坚持以人为本、山水城市、绿色小镇、美丽乡村的发展方向，走符合都匀实际的山地特色新型城镇化道路”的思路。贵州省十一届六次全会进一步指出要“坚持以人为本、道法自然，加快打造山地新型城镇化的‘贵州版’”，贵州省“十三五”规划建议也提出“做好都匀新型城镇化试点工作”，更加坚定了我们信心和方向。

当代贵州：新型城镇化的理念，需要得到全市干部群众的认同和实践，才能更好地推进试点工作。

吴 丹：观念的更新是一个循序渐进的过程。在申报试点之前，有一些干部认为城镇化就是“让农民上楼”，而部分市民也对市区棚户区改造、道路修建、公共服务升级等举措不太理解。

获批成为新型城镇化综合试点之后，州委州政府、市委市政府提出了明确的工作思路和规划目标，“人的城镇化”的理念逐渐深入人心。特别是开展党员“三亮一创”活动以来，各级党员干部将新型城镇化“城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的特征与工作相结合，同心协力推动都匀的大发展、大变化。

广大群众也见证了、体验了新型城镇化带来的种种变化，给予建设工作极大的支持。例如马鞍山棚户区建设项目，由于涉及范围大、人数多、范围广，刚开始遇到不少阻力和质疑。如今，南沙洲公园建成开放、大龙大道通车、移民安置项目即将完工，百姓享受到了实实在在的成果，都说这个项目“在哭声中开始，在质疑声中进行，在笑声中推进”。

当代贵州：党员干部的认同与践行，广大群众的拥护和支持，为都匀的新型城镇化建设创造了“软环境”。“软硬兼顾”方能持续，都匀做了哪些“硬举措”？

吴 丹：围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们主要做了以下工作：

一是坚持主动创新。特别是在建立农业转移人口市民化成本挂钩机制、建立多元化可持续发展的城镇化投融资机制两个方面大胆探索，取得了明显成效。

二是强调协调发展，以强化规划统筹、强化城市建设、强化城市管理、强化城市经营的四个“强化”为统领，以示范小城镇和“美丽乡村・四在农家”建设为重点，协同推进城乡发展。

三是坚守生态底线。在城镇规划和建设中，我们按照“山头常绿、碧水常流、空气常新、土壤常净”的要求，着力“守好一口缸、净化一条江、护好一片绿”。

四是秉持开放态度。特别是在城市规划和经营方面，我们大力推进“智慧都匀”建设，通过市场化运作模式实现社会效应和管理效能双赢。

第3篇：城镇化工作思路范文

【关键词】城乡居民收入水平；思路；对策措施

一、城乡居民收入水平发展总体思路

1.工作思路

认真贯彻落实党的十和十三中、四中全会精神，以保障和改善民生、维护社会稳定、推行法治社会为出发点，以保持经济平稳较快发展、积极扩大就业为保障，以完善市场调节机制、加大公共财政投入、提高社会保障水平、规范收入分配秩序为手段，以着力提高中低收入群体收入水平、尽快扭转收入差距过大趋势为重点。

2.基本原则

（1）多措并举，增加收入。按照居民收入的不同来源，创造条件，多方面提高居民收入。

（2）突出重点，缩小差距。着力提高城乡低收入群众收入水平，重点解决低收入群体和一线职工工资增长缓慢问题，缩小不同群体的收入差距。

（3）完善机制，加强调控。发挥市场机制在初次分配中的基础性调节作用，加强再分配领域政府调控力度，建立市场调节和政府调控相结合的居民收入增长机制。

（4）部门联动，综合施策。各部门根据职能分工，进一步细化实施方案，按照“紧密配合、形成合力，县乡联动、统筹推进”的原则，多管齐下，多措并举，努力实现居民收入增长的总体目标。

3.基本目标

综合目标：按照国家“提高两个比重、实现两个同步”的要求，稳步推进收入分配制度改革，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整收入分配关系，扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。2013年，农村居民人均可支配收入5514元，比上年增长20.2%，预计“十二五”农村居民人均可支配收入6707元，年平均增长708元，年平均增长63.7%，预计到“十三五”农村居民人均可支配收入10600元，年平均增长743元，年平均增长18.1%；2013年，城镇居民人均可支配收入22550元，比上年增长15.9%，预计“十二五”城镇居民人均可支配收入20290元，年平均增长1078元，年平均增长51.4%；预计到“十三五”城镇居民人均可支配收入33100元，年平均增长1820元，年平均增长13.9%。

二、城乡居民收入水平现状分析

从农村居民收入结构看，2013年，农村居民人均可支配收入5514元，比上年增长20.2%。其中，工资性收入2947元，增长26.8%；家庭经营性收入1911元，增长11.6%；财产性收入92元，增长53.3%；转移性收入564元，增长14.9%。在农村居民人均可支配收入中，农村家庭家庭经营收入占农村居民人均可支配收入比重为34.7%，工资性收入占农村居民人均可支配收入比重为53.4%，说明农村居民可支配收入的增长主要依靠家庭经营收入的增长，工资性收入是农村居民收入增长的重要来源。

从城镇居民收入结构看，2013年，城镇居民人均可支配收入 20290元，比上年增长34.2%。其中，工资性收入16633元，增长15.2%；财产性收入2143元，增长17.4%；转移性收入1313元，增长2.7倍。在城镇居民人均可支配收入中，工资性收入占居民人均可支配收入比重为81.9%，说明城镇居民可支配收入的增长主要依靠工资性收入的增长。

三、提高城乡居民收入水平的对策措施

1.转变经济发展方式，着力提高经济发展能力

坚持“突出一个主题、打造两大园区、夯实三个基础、建设四个城市、培育五大产业”的发展思路，弘扬“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，促进全县经济社会稳中有快、稳中提质、稳中增效，持续健康协调发展。

2.落实积极的就业政策，降低社会失业水平

一是扩大《再就业优惠证》的受益人员范围和使用效果，把再就业与就业型民营经济发展结合起来；二是加强就业的宏观调控，继续实行就业再就业工作目标责任制；三是建立和加强就业协作机制；四是多少争取国家、省、市财政通过专项转移支付的方式给予贫困地区适当的就业再就业资金补助；五是优化就业结构，促使三次产业协调发展，力争“十三五”全社会从业人员6万人，年平均增长0.7%。

3.推进城乡体制改革，消除农民增收的体制

一是加快城乡一体化的教育体制、医疗卫生体制、劳动就业体制和社会保障体制改革，给农民以公平的国民待遇和平等的发展机会，力争“十三五”高中阶段入学率97%以上、城乡居民养老保险参保率96%以上；二是从财力、物力和技术等各方面加强对农业和农民的支持与保护，增强农业的自我发展能力；三是进一步加强对土地征用制度的改革，保障农民的土地权益；四是深化农村金融体制改革，加强对农业发展和农民创业的金融支持；六是深化农村土地制度改革，促进适度规模经营，提高土地效率，力争“十三五”确保粮食作物播种植面积7.6万亩。

4.建立城乡居民收入稳定增长机制，加快收入分配改革步伐

转变经济增长的单向度目标，把提高居民收入放在首位，以和谐社会和社会公正为基础，加快收入分配制度改革，建立居民收入稳定增长机制，逐步增加中低收入群体比重，有效调节过高收入群体比重。

第4篇：城镇化工作思路范文

工作思路：实施“4321”工程，即继续坚持“四镇”思路---农业促镇、商贸活镇、旅游兴镇、和谐筑镇；做强“三大产业”---以特色产业化经营为主的现代农业，以生态、佛文化为特色的旅游产业，以高素质的农民工为特点的劳务输出业；建好“两大体系”---教育发展体系和城镇发展体系；实现“一大目标”---经济快速发展，社会和谐进步。

工作目标：农民人均纯收入增加200元，计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在14‰以内。

工作举措：

（一）抓特色农业，着力实施“农业促镇”战略。扎实推进新农村建设，促进农民持续增收，农业稳步增效，力争通过一年努力，特色农业有新亮点，劳务输出有新突破。一是打造养殖产业。依托养猪大户，实施生猪换种工程，做大优质生猪品牌，力争年出栏生猪3万头，扩大大东村汤纪标生猪养殖基地规模。壮大孵抱产业，发展小家禽养殖业，建成卢高家禽孵抱繁育基地和谢彭、三河、五岔等塌陷水面养鸭、养鹅、养鱼示范村，实现年出栏鸡鸭鹅小家禽40万只目标。二是打造种植产业。打造以颍淝、汤店、杨庄等村为主的1000亩成片蔬菜种植示范区，新扩栽植面积200亩，加强种植区管理，组建营销队伍，做强优质绿色蔬菜品牌；引进农业业主集中打造优质反季节蔬菜基地100亩，拓展千亩蔬菜种植规模。三是打造劳务产业。走“引导--培训--就业--品牌”的路子，立足劳动技能培训，打造*劳务品牌，夯实劳务输出大镇地位，加强信息沟通，拓展农民工就业渠道，年计划培训农民工2000人次，输出劳务3000人次，实现年劳务收入15000万元。

（二）抓多方投入，着力实施“商贸活镇”战略。一是提升城镇商贸集聚功能。鼓励更多的农民向城镇转移，以扩充城镇规模，活跃城镇人气，提高城镇化水平。三大市场年销售总额要突破亿元大关。开发改造黄牛市场。以在建生态村为基础，建好仿古一条街。二是完善城镇基础设施配套功能。按照生态城镇和新农村建设总体规划，结合塌陷安置工程建设，建好一座日处理800吨的生活垃圾处理场和日处理200吨的居民生活污水处理系统。镇将投入200万元，对原有供水、排水、供电、通讯、道路等基础配套设施，全面进行维护。三是继续提升城镇生态环保功能。继续保持*城镇的亮、洁、绿、美的生态环境，镇将拿出50万元的资金，新植各类生态树木2000株、草皮500亩，进一步改善人居环境，吸引周边群众入住*，增加人气，活跃财气。同时，继续加大市容管理的宣传力度，营造全体居民关心环境、爱护环境的氛围，全面提升*居民的整体素质。通过“商贸活镇”战略的实施，使*建成皖北颇具辐射力、牵动力和影响力的中心城镇体系，不仅*城镇居住人口增加，提高城镇化小平，还将为*丰厚财源的培植打下良好的基础。2008年，全镇城镇化水平力争达到60%。四是加大招商实现项目拉动功能。全面加速安徽旅游职业学院建设。力争2008年五月份全面竣工。通过规模扩张，上市连锁推出，打造中国乃至全球的优质教育品牌，争取三至五年使在校生规模达到5000—6000人，开设8个系、16个专业，为全国各地甚至涉外地区输送大量高、精、尖的旅游管理人才，着力打造*幼、小、初、高、中、大一条龙的大教育体系，使之成为惠及*人民世世代代的阳光产业。另外，全面完成第五期安置工程建设任务，完成180万元的农村饮用水安全工程项目建设与安置相配套。积极完成非塌陷的11个中心村的新农村建设的报审工作，全面进入实施阶段，2008年完成首批达500户的建设任务。同时，进一步强化领导招商、部门招商责任，力争引进3-4个环保型、无污染型的规模项目落户*，引资突破1000万元。

第5篇：城镇化工作思路范文

关键词：民族地区；经济发展方式；转变

加快转变经济发展方式是我国经济领域的又一场深刻变革，是“十二五”及未来发展的主线。作为集少数民族聚居区、贫困山区、革命老区于一体的湖南省新晃侗族自治县，其独特的人文和地理环境，使该县的经济社会发展路径具有一定的特殊性和典型性。如何做好转方式、调结构、促发展这篇大文章，关键要突出加快推进新型工业化、新型城镇化、旅游产业化和以基础设施为主的新农村建设推动经济转型。

一、突出加快推进新型工业化引领转型

新晃县作为湖南西部典型的后发展欠发达地区，工业经济虽尚处在发展起步阶段，但发展工业经济的空间和潜力巨大。今后一段时期，必须紧紧抓住工业发展这个“牛鼻子”，围绕资源禀赋和当前全县工业经济转型成本低、压力小的后发优势，重点抓好肉牛加工、矿产品加工、机械铸造、铬铁冶炼“四大支柱产业”，切实通过转型升级，实现工业经济从能耗高、污染大、附加值低向能耗低、产业链长、附加值高、带动能力强、发展潜力大转型，由粗放型向集约型转变，以工业经济的大发展推动县域经济的快发展。

第一，狠抓园区建设，集中打造特色工业产业发展促产业集聚。按照产业集聚、土地集约、服务集成的原则，充分发挥我县三面环黔，地处湖南“西大门”的区位优势，狠抓园区建设。目前新晃侗族自治县前锋工业园、酒店塘化工区、柏树林食品加工区、胜利竹木加工物流区“一园三区”的产业格局基本形成，产业集聚效应开始显现，来势较好。特别是前锋工业园，规划建设面积8600亩，规划建设矿产品加工、机械制造、农产品加工、生物医药、电子产业、新型材料等6个片区，规划总投资15亿元，力争用5年左右的时间，将园区打造成初具规模的省级生态科技工业园。要根据园区功能特点，做好以商引商、产业链条延伸、企业抱团发展的规划引导。要依托“一园三区”工业平台，推进在建工业项目年内建成投产，改造升级传统产业，做大做强优势产业，持续引进战略性新兴产业。

第二，狠抓技术创新促增长转变。支持和鼓励企业抢抓政策机遇和市场机遇，引进新项目、新设备、新技术、新工艺，提高装备水平，科技含量和附加值，促进产业转型升级。矿产化工方面，要依托市场需求，研发新产品，加大技术改造力度，提升主导产业发展质量。进一步加大对重晶石精深加工的支持，重点扶持鲁湘钡业、红星化工研发高技术含量、高附加值的产品，拉长产业链，推进重晶石系列产品的深度开发。同时，抓好新中化工废汞回收冶炼炉项目的实施。进一步加大对秦箭炉料的扶持力度，在现有生产能力的基础上，促进高碳铬铁冶炼炉项目的落实，争取打造湖南西部铸造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黄牛肉”获得国家地理标志保护产品为契机，不断整合资源，提升工艺，形成规模效应；机械铸造方面，要发扬传统技术优势，借助信息化平台和现代经营理念，提高产品档次；铬铁冶炼方面，要充分把握省市给予改造升级的机会，完成几家企业入园技改升级任务，争取年内建成投产。要从政策、资金、用地、用工等方面进一步加强对中小企业的扶持，促进中小企业发展壮大。

第三，狠抓方式转变促产业提质。大力引进、培育和扶持武汉凯迪生物质能源综合项目这类战略性新兴产业。立足于铬铁基地建设，引进不锈钢生产企业，拉长产业链条，降低能耗，节约资源。着力推进创新平台建设，加快特色经济园区建设，打造创新创业的高地。强化企业技术创新体系的建设，引导资金、人才、技术等创新要素向企业集聚。大力实施教育强县、人才强县战略，加大创新新型人才培养和引进力度，为转变经济发展方式提供人才保证和智力支持。

二、突出加快推进农村城镇化统筹转型

城镇化既是扩大内需的有效途径，也是统筹城乡发展的有效手段，加快经济转型，关键靠推进城镇化来增强内生动力。

第一，高起点规划。要以建设生态宜居县城为目标，大力推进新型城镇化，构建以县城为中心，中心集镇为支撑的一体化发展格局。继续完善县城交通物流区、商贸文化区、旅游休闲区、政务服务区和环舞水生态带的“四区一环”城市功能布局。认真抓好县城第三轮总体规划修编，启动县城建设区、长昆高铁新晃张家湾站区及高铁站至县城中心区连接线等重点区域、重点部位的详规编制工作。将县城向舞水河外围拓展，把新晃镇、兴隆镇、大湾罗乡、方家屯乡四个乡镇临城郊范围纳入城区规划，将长昆高铁客运专线新晃西站所在的方家屯乡张家湾一带开发为人口1万以上的县城“次中心”，不断拉开城市骨架，促进城市提质扩容。

第二，切实加快县城扩容提质进程。以提高城镇承载能力为目标，通盘考虑生产、生活需要，加快城镇道路、能源、供水、通讯、环保等市政基础设施建设，着力提高城镇基础设施的综合配套水平。启动实施县城主干道沥青路面改造、临街面低矮房屋的改扩建工程和陈旧建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以长昆高铁张家湾车站建设为契机，按照“一河两岸”的开发架构，重点实施320国道入城连接线的规划建设，结合旅游开发的实质推进。启动龙滩风雨桥、八江口温泉等一批重大建设项目和标志性建筑。以县城新区开发、旧城改造、古镇建设、高档住宅小区开发为切入点，着力提升主城区的城市品位。

第三，高速度推进。完善《关于加快推进新型城镇化的决定》，放宽城镇户籍限制，出台一系列优惠政策，大力支持和鼓励农民进入城镇居住创业，让更多的农村群众逐步走出农村，变农民身份为居民身份，实现“减少农民、富裕农民、以城带乡、以工哺农、城乡互动”的城镇化发展目标。力争通过2-3年的努力，使县城面积由现在的5.5平方公里扩大到6.5平方公里，城镇化率由现在的25%提高到30%以上。创新开发模式，积极鼓励县外房地产与本地民营企业投入城市建设，加快城市建设速度。加强政府引导，采取下派城镇挂职领导与小城镇建设指导员的办法，加快小城镇建设步伐，消除城乡二元制结构，统筹城乡发展。

三、突出加快推进旅游产业化推动转型

旅游业是永不衰落的朝阳产业，是推动资源节约型、环境友好型社会建设的先导工程。对于新晃这一后发展地区而言，旅游产业是最具资源优势、发展潜力最大的产业。加快经济转型，旅游产业是重要的着力点。

第一，加快旅游规划。按照“民族风、山水画、田园诗、文化歌、生活曲、梦幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游产业发展十年规划》编制及重点景区景点建设规划编制，力争通过三年努力，初步具备旅游目的地的接待条件，成为大西南旅游圈中的重要一极。

第二，挖掘整合资源。按照“边陲重镇、舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位，打好生态、温泉、漂流及神秘夜郎文化这几张牌。精心整合夜郎文化与北侗文化资源，突出培育夜郎王温泉的旅游景点龙头地位，着力做好夜郎谷、水上夜郎、龙溪古镇、宗教一条街、夜郎古乐城等景点的深度开发。深入探索和挖掘传统鼓乐表演、神秘竹王祭祀、傩文化、风情晚会、动物打斗表演等为主的民族、风俗文化产品的市场化经济模式。加快对已启动的八江口夜郎王温泉生态旅游度假区、夜郎十里长街项目建设，加大对龙溪古镇、凉伞冲首侗寨、贡溪四路天井寨、夜郎大峡谷、黄家垄森林公园等旅游资源的保护与开发力度，积极促进傩技傩戏、动物奥运等民族民俗文化市场化开发和旅游商品开发。

第三，加大宣传促销。按照“走出去，引进来”的工作思路，以招商团为主力，采取多种形式，通过多种渠道，加大宣传力度。通过在长、株、潭等地举行的旅游促销和新闻会，积极邀请新闻媒体对新晃夜郎旅游文化进行宣传，提高新晃的知名度。特别是2010年10月23日，与湖南玖联股份有限公司签约50亿元，用10年左右的时间建设夜郎古国、夜郎大峡谷、燕来寺、舞水长廊4大景观组团共20个分主题景区。该项目的落地实施，将成为新晃城市发展及打造大湘西旅游目的地的标志性工程。

四、突出加快以基础设施为重点的新农村建设支撑转型

农村建设转型的难点在农业，落脚点在农民。必须找准产业升级的突破口，找准夯实基础的着力点，找准服务“三农”的新载体，按照“产业带动、交通先行、水电并进、坚持底线”的发展思路，切实加快新农村建设进程。

第一，在发展特色产业上有新突破。根据新晃山多田少的实际，着力在特色农业、生态农业、科技农业上做文章，强化特色品牌带动，大力调整农业产业结构，重点发展肉牛、烤烟、中药材三大产业。依托新晃黄牛肉入列国家地理标志保护产品，由我县承担的“20万头湘西黄牛健康养殖及加工产业化”项目被批准为国家科技富民强县专项行动计划项目、老蔡“富桥牌牛肉”荣获省级名牌产品称号等大好契机，重点围绕打造“三湘黄牛第一县”目标，坚持以加工促生产，引导和鼓励老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企业做大做强，不断提高肉牛产业化水平；在烤烟方面，依托“天堂”牌烤烟的品牌优势，大力发展新晃县的优势烟叶基地，进一步巩固新晃县在全省烟叶生产中的重要地位；在中药材上，重点开发冰片生产，加快发展右旋龙脑樟，积极申报国际地理标志保护产品认证，力争三年内把新晃建成全国最大的天然冰片加工基地。同时，在稳定粮食播种面积30万亩的基础上，因地制宜发展市场前景好、生产效益高的其他种养业。

第二，狠抓农村综合改革，提高增产增效能力。实施农村经济改革是破解瓶颈制约，促进农业增产增效的现实途径。要继续加快农村土地承包经营权流转，鼓励农民通过签订短期和中、长期流转合同，以转包、互换、出租、转让、入股等方式进行土地流转，破除现代农业发展的土地制约。继续深化集体林权制度改革，鼓励和引导社会资本投资林业产业发展，加快促进林业产权市场化，提高林地效益和增加林农收入。继续规范发展肉牛、烤烟、蔬菜等农民协会和专业合作社，积极探索农户以土地入股的方式，建立土地股份合作社和农业担保公司，有效破解农民推进农业规模化发展的资金瓶颈。

第三，在加快基础设施建设上有新突破。认真做好松从高速公路、长昆高铁客运专线的建设协调工作，大力推进通乡公路改造工程和通畅工程建设，不断完善农村公路网络和交通基础配套设施，确保通畅率达到88%以上；加大农田水利建设力度，完成5500亩中低产田改造任务，继续实施病险水库除险加固和农村流域治理，积极推进小水电开发；加强农村安全饮水工程建设，解决1.7万农村人口饮水困难；深入实施农村清洁示范工程，进一步改善农民的生产生活条件；继续抓好农村剩余台区电网改造，力争100%实现城乡同网同价。

参考文献：

1、姚乐.转变经济发展方式的矛盾、难点与出路[J].江汉论坛，2010(11).

第6篇：城镇化工作思路范文

做大做强县域经济，增强南部中心城市建设的带动力

按照“四个基地”的战略定位，着力做大县域经济总量，优化产业结构，转变发展方式，促进产业整体素质提升。一是加快新型工业化步伐。按照“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”原则，大力培育现代能源、新型化工、矿产品开发、绿色农畜产品精深加工、新型建材加工五大优势特色产业，为锡盟南部区域中心城市产业建设增加长期发展后劲。今后一个时期，多伦县将重点打造两个基地（打造100万吨烯烃、6万吨氟化铝及有机氟的化工产业基地，打造300万千瓦火电、50万千瓦风电、50兆瓦光伏和200万吨煤炭的能源产业基地）、建设三个工业园区（建设新型工业化化工区、高新技术产业园区、大河口工业园区）、实施四项工程（实施优势产业提升工程、新兴产业培育工程、大项目和骨干企业引领工程、产业园区带动工程）、培育五条产业链（煤――电――化工――煤化工下游产品延伸、萤石――氢氟酸――氟化工下游产品延伸、煤――电――粉煤灰――新型建材、农畜产品种养基地――农畜产品精深加工、煤――电――云端产品制造――云数据中心――信息服务等五条产业链）。二是大力发展现代农牧业。着力推动农牧业结构调整。按照“种养结合、以养为主、多种经营”的理念，大力强化肉、乳、菜、薯、林五大主导产业，优化“南菜北薯”、“南乳北肉”的生产布局，发展避灾型、观光型和设施农牧业，积极推广先进适用技术和优良新品种，不断优化种养业结构，实现农牧业生产经营方式由粗放型向高产高效、集约型转变。加快推进农牧业产业化进程。在现有龙头企业平稳运行的基础上，积极引进一批起点高、规模大、带动能力强的产业化企业，推动农牧业适度规模化经营、产业化发展，打造面向京津冀的绿色农畜产品生产加工输出基地。三是积极发展服务业。坚持把第三产业作为优化结构、促进就业、繁荣经济的重要着力点，努力促进第三产业发展提速、比重提高、竞争力提升。加快发展旅游业。围绕打造“草原水乡、生态多伦”旅游品牌，推动旅游产品由观光型向休闲度假型转变，旅游业增长方式由游客数量型向质量效益型转变。培育壮大现代物流业。依托区位优势，全面整合物流资源，加快培育重点物流园区和物流企业，打造锡盟南部物流集散中心和全盟能源化工产品交易中心。全面发展现代商贸服务业。四是稳步发展非公有制经济。通过放宽市场准入，加大财政、金融和土地政策支持力度，改善服务方式，优化发展环境等措施，支持、鼓励、引导非公有制经济快速发展，使之成为最具活力的经济增长点和解决就业的重要渠道。

加快提升城乡建设水平，增强南部中心城市建设的支撑力

2011年9月，自治区党委、政府确定在多伦县建设锡盟南部区域中心城市，打造面向京津冀开放的桥头堡。多伦县牢牢把握这一重要发展机遇，按照“2年规划打基础，5年初步见成效，10年收到大成效”的要求，提出了“三个先行（规划先行、基础先行、景观先行）、两个并重（建设新城区与改造老城区并重、城市管理与建设并重）、一个统筹（统筹城乡发展）的阶段性工作思路。按照“一城四区”（南部中心城市、古城区、旧城区、工业园区、新城区）的总体布局，迅速掀起新一轮城市建设，到2020年，城市建成区面积达到25平方公里，城市人口达到15万人。一是突出抓好新城区建设。将生态保护理念贯穿于城市建设过程中，依托原有的地形地貌和天然的山系、湿地、森林，做好规划中的“三河、五山、七湖”景观体系建设，打造全区独具特色、生态宜居、舒展通透的山水园林城市。二是稳步推进现有城区的改造提升。把现有城区建设的重点转移到完善功能、提高品位上来，在推进道路、供热、供电、给排水、垃圾处理等基础设施改造提升的同时，切实保护好城市传统风貌、城市文脉和历史街区特色，彰显中国历史文化名镇特色。三是统筹城乡发展。立足各乡镇区位特征、资源禀赋、特色优势等因素，科学规划城镇布局，增强城乡产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，形成以县城为核心、以乡镇为骨干、以新农村为节点的“一心两轴城镇建设体系”（以多伦诺尔镇为核心，以308、304省道为两轴，鼓励人口和产业沿交通干线集聚）。加快完善城乡发展一体化机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

加强生态及基础设施建设，增强南部中心城市建设的承载力

按照抓当前与谋长远并重、为长远发展打基础的原则，切实加强基础设施及生态建设，突出重点、统筹推进，努力增强南部中心城市建设承载力。一是坚定不移地加强生态建设和环境保护。大力实施生态强县战略，着力打造全国生态文明示范县。扎实做好百万亩樟子松基地、京津风沙源治理、灭荒、退耕还林后续产业开发等重点工程，逐步形成林业发展、农民增收、生态良好的发展态势。重点加强沙地、水流域、公路沿线、厂矿园区和城镇村屯等重点区域的造林绿化工作，努力实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化，创造城在林中、人在景中的优美环境。二是加强基础设施建设。以公路提质为重点，构建以“省道308线和304线相交的十字、县城环线和县域环线相呼应的两环以及锡盟进京快速通道”为主框架形成的“十字、两环、一通道”县域干线公路网系统，建立与周边大中城市3小时的等级公路经济圈，实现全县64个行政村全部通沥青（水泥）路目标。围绕锡盟“三横五纵十支线”铁路网布局，建成锡多、多丰铁路，打通多伦――丰宁――曹妃甸铁路运煤下海通道和出区通道，实现货运、客运双通目标。筹建多伦至克旗工业园、多伦至围场四合永铁路连接线，形成铁路网“十字型”骨架。加快上都支线机场建设，尽快形成立体式交通格局。推动燕子窝水库、锡盟――南京特高压输变电工程建设，增强水利、电力支撑和保障能力。

保障和改善民生，增强南部中心城市建设的凝聚力

第7篇：城镇化工作思路范文

一、农业要梯度推进产业化。是一个农业县，第一产业在整个产业结构中占有很大的比重，但我们的农业仍然停留在初级阶段，既没有成为农业大县，更不是农业强县，这其中最主要、最核心的问题是我们的农业还没有真正形成产业，更谈不上现代农业。在发展农业产业化的道路上，做了许多艰辛的探索和尝试，付出了很多，也取得了一些成绩和宝贵的经验，其中最为突出的就是我们的黄姜产业，发展高峰时种植面积达到30万亩，鲜姜产量和皂素加工能力几乎占到全国的半壁江山，成为名符其实的中国黄姜之乡。后来为什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我们没有解决好产业链条的延伸和资源深加工的问题，更没有解决好环境污染的问题。发展农业的核心和出路就是市场化、产业化。一是要立足县情，坚持发展特色产业。各地农业发展的实践证明，无论发展什么产业，首先是要根据当地的地形地貌特征、气候土地资源条件和市场需求、劳动力素质等因素，选择种什么、养什么，这样才能形成自己的特色。应该说，经过这么多年的探索，我县已经形成了几个具有相对优势的特色产业。如烟叶、蔬菜、蚕桑、畜牧、林特等，但我感到特色还不够鲜明，还要进行深度挖掘研究。二是要规模发展，真正形成产业基地。外地许多县市整市、整县只有1—2个产业，不能多而散，那样形成不了规模，最终难以形成规模效应，龙头企业也吸引不进来。三是要加快培植龙头企业，真正实现农业产业化。龙头企业是农业产业化的关键所在，没有龙头企业的带动，农业产业化是难以实现的。丹江口市通过招商引资，成功吸引农夫山泉公司到丹江投资建设大型纯净水和果汁灌装生产线，一下子就搅活了汉江水和丹江桔，每年为丹江提供近3000万元的税收，广大桔农也从中获得可观收益。我们要在不断壮大天源畜产品加工厂、冬竹泡菜厂、益群加工厂等现有龙头企业的基础上，想千方设百计引进、培植1—2个有品牌、有实力的大型龙头企业，真正带动我县农业产业化的跨越式发展。

在农业产业化的发展中，要至少注意三个方面的问题。一要进一步总结和完善涧池乡的土地流转经验，积极推进土地流转，解决好土地“瓶颈”问题，为产业基地拓展提供充足的土地资源；二要通过大力扶持农民专业合作社、搭建销售网络、发展中介组织等形式，推进“定单农业”，实行“产—加—销”一体化的利益联结机制，有效抵御市场风险；三要通过外出学习、实地观摩、开办培训班等方式，下大力气提高农民的种养技术和综合素质。

二、工业要加速实现新型化。工业一直是经济发展中的“短板”，缺乏主导型、支撑型和优势型的工业企业，这也是我县经济一直落后被动的原因。近年来，通过招商引资引进了一批规模较大的工业企业进驻，但这些企业大多数是以我们的矿产资源为依托，属资源消耗型企业，存在着资源枯竭和环境污染的隐患，离新型工业化还有很大的差距。因此，在发展和壮大工业上，我们要以新型工业化为目标。一是要紧紧围绕现有的几个亿元工业项目，促成早日投产，并且不断开发新产品，延伸产业链。具体来讲，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成为十堰的铸造中心；依托弘通矿业，整合钒矿资源，尽快建好矿化工业园；依托湖北武当水泥厂，大力拓展下游产品，做大水泥制品行业。同时，要大力推进百科皂素、海天实业、山野葡萄酒、白酒、海岚数控等一批重点工业项目建设。二是要着力建设好工业园区和专业园区，充分发挥园区在管理集中、资源共享、产业配套等方面的优势，凸现工业园区的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引资工作。无数成功案例一再证明，招商引资是一个地区加速成长、跨越发展的致胜法宝，我们要动员全县一切力量实施全员招商，动员一切人脉关系实行合力招商，不遗忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省、全国，甚至全世界，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。同时要引得进、留得住、能做大，要促进早签约、早动工、早投产、早见效。

在发展工业上，要注意以下几个方面的问题。一是要把好环保关，对污染严重、以牺牲环保为代价的企业不能要，一定要坚持可持续发展，不能牺牲子孙后代的长远利益。二是对矿产开发企业，不能在本县进行深加工、单纯卖资源的企业不能要，规模太小的企业要采取市场的、行政的、法律的手段促使其规模生产。三是对已引进的企业要实行全方位、全过程跟踪服务，不能“重引轻扶”，要真心实意地高效率地帮助企业解决落地发展中的困难和问题，如办证难、征地难、建设难、融资难等问题。

三、旅游要着力打造品牌化。是南水北调核心水源区，我们在发展工业上，一直受到国家产业政策限制，而旅游业作为朝阳产业、绿色产业、环保型产业，有着十分广阔的发展前景和市场需求。的自然资源、历史人文资源十分丰富，尤其是到西安的高速公路开通后，发展旅游有着很好的基础和优势。因此，我们要以建设生态文化旅游强县为目标，打造好自己的旅游品牌。一是要全力尽快打造好五龙河、上津古城两大核心品牌。五龙河景区关键是要协助投资者推进景区二期开发，完成承诺事项，同时要拓宽专线道路，修建游客中心和停车场，完善相关配套设施。上津古城关键是要抓紧制定高标准的规划，开展抢救性保护和修复古城墙、护城河和内外民宅，有计划地将古城内的居民异地安置；同时要将上津镇和公路沿线的房屋建设与古镇主体风格协调起来，同步规划建设；要进一步拓宽漫川关—上津—孙家湾道路，改善其交通条件，使游客来去便捷，真正成为西安—武当山黄金旅游线上的一个重要旅游节点。二是要在全面建设好县城的基础上，突出县城旅游景点建设，即黄山晚照、北隅耕烟、悬鼓青嶂、柳桥渡春、韭岩新雨、天池印月、雷门激浪、老人石峰。三是要推进龙潭河、虎豹峡、夹河关、湖北口等旅游景点建设。四是要规划好三官狩猎场和天蓬山森林公园。三官狩猎场地处陕西金丝大峡谷和我县五龙河之间，并且狩猎项目具有独特性和广阔的前景。要尽快通过评审，拿到开发许可证，通过招商引资尽早建成开放，使之成为我县一个新的旅游度假热点。五是深度开发农特产品，形成特色旅游商品。如开发“湖北口”牌、“五龙河”牌香椿、秦巴黄牛和马头羊肉、“神仙叶”凉粉、羊尾板桥豆腐干、上津豆豉、洪台粉丝等地方名特产品，扩大茶叶、核桃、木耳、香菇等市场占有率。六是大力发展餐饮、住宿、娱乐等第三产业，延伸旅游产业链，发挥旅游的综合放大效应。要在县城、上津、安家等地结合旅游产业开发的特点，新建一批星级宾馆、特色饭店、假日酒店、乡村客栈、农家宾馆和娱乐休闲度假项目。七是挖掘深厚的历史文化资源和浓郁的地方风土文化，使的旅游更富魅力，更有影响。文化是旅游的精髓和内核，而且文化具有区域性和独特性，没有文化作支撑的旅游产业只能是低层次的，更谈不上品牌和优势。不缺文化，现在需要的是如何对厚重悠久的历史文化和乡土文化进行深度挖掘和整理的问题，如何将文化与旅游高度融合的问题。因此，在开发旅游产业的过程中，要善于打造具有表演性、观赏性和参与性的特色文化旅游项目，组织一批像“三弦”等具有浓郁地方特色的文艺节目，定时向游客表演，让游客在旅游中充分体验地方特色文化，实现旅游与文化的互联互动、协调发展。八是要进一步加大旅游宣传力度，丰富宣传形式，提高旅游的知名度和美誉度。通过在高速公路显著位置和十堰城区黄金地段设置广告牌以及通过市内外各种媒体进行广泛宣传，扩大旅游的影响力和知名度。同时，还要组建多家有一定规模的旅游公司，并与省、市和外省的旅游公司联姻，产生联动效应。通过几年坚持不懈的努力，把打造成一个名副其实且享有盛誉的旅游大县。

四、乡村建设要围绕城镇化。城镇化水平是一个地区的社会进步、生产力发展水平的象征和标志。大力推进城镇化进程，是经济社会发展的客观需要，也是县域经济发展的必然趋势。乡村城镇化能够促进农业产业结构和农村劳动力结构的调整，有利于实现农业现代化。城镇化水平提高了，表明我们有更多的人进入到了城镇、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革发展的成果。作为贫困县，一方面整体城镇化水平较低，另一方面现有的城镇服务功能、配套设施也很不完善。因此，下一步，我们要通过加快县城和区域性中心集镇建设，形成以县城为龙头，以中心城镇为支撑的城镇发展新格局，不断增强城镇的吸纳、辐射和带动能力，促进县域经济的发展和城乡面貌的有效改善。具体来说，就是要围绕打造“全国文明县城、旅游城、卫生城、宜居城”的目标，加快城乡建设步伐。一是高起点地编制县城、乡镇、村庄规划，并严肃执行规划。二是突出抓好县城建设，完成滨河东路、天河大道、环城东路、环城西路、滨河南路、县城水体景观等建设，逐步完善市政配套基础设施，推进城区美化亮化工程，不断增强县城服务功能。三是在加快县城建设的同时，以省际重点集镇上津镇、湖北口乡、夹河镇为重点，大力发展小城镇、区域中心集镇和边远区域口子镇，尽快形成沿路、沿江、沿边城镇带。要以集镇为载体，加快产业发展，加速劳动力、生产要素向城镇聚集。四是按照建设社会主义新农村的要求，全面加快村庄的规划建设进度，让更为广泛的农民共享改革发展的成果。

第8篇：城镇化工作思路范文

关键词：城乡一体化、规划、措施

中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号

Abstract: the integration of urban and rural areas is the inevitable choice for our country to realize modernization, it for our country's economic development and social change has the very vital significance. In the rapid urbanization and the course of the construction of agricultural modernization, the main challenge facing the government is, how in uncertainty growing environment planning the integration of urban and rural areas, this paper mainly discusses the urban and rural integration planning in China on the concrete measures.

Key words: the integration of urban and rural areas, planning, the measures

城乡一体化是我国经济社会全面转型时期落实科学发展观的重要体现，是我国整体推进现代化的发展战略，是城乡现代化的交汇融合，是国家和地区现代化不同阶段的一组相互承接的发展目标。为确保全国城乡经济社会的和谐共同发展，必须具有战略思维的头脑，必须投入充足的资源去制定与遵守能够促进城乡要素整合的城乡一体化规划与运作规则。

一、城乡一体化规划的具体措施

（一）理清城乡一体化的工作思路

发展小城镇、推进城乡一体化，是带动农村经济增长的“火车头”，是转移剩余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接点”。要把这项工作作为带动经济社会发展的一项重大战略，摆在突出位置，强化工作措施，精心组织实施。推进城乡一体化总的思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展，最终消灭城乡差别。具体实施中，要坚持四个结合：一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础，“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了，农民富裕了，农民才能进城，才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化，不能一哄而起，盲目发展。要在有效利用现有城镇的基础上，重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。既要从实际出发，充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势、挖掘自身潜力，走特色发展之路；又要按照市场经济要求，打破各种不利于城镇发展的体制束缚，广泛开辟投融资渠道，增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇，不能以牺牲经济效益和环境效益为代价，应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。

（二）完善政策，营造良好环境

城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。农民进城与否，归根到底是一种利益选择，无利可图或者得不偿失，农民必然不会进城。因此，要完善有关政策，为农民进城营造良好环境。一是完善户籍管理政策。放开农民进镇落户的限制，建立以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度，彻底消除户籍制度的“等级烙印”，使其转变为一个单纯的人口登记制度的工具，最终实现城镇户籍管理一体化。对长期在小城镇工作、有稳定的职业收入和住所的农民，允许转为城镇户口；对不具备转为城镇户口、但在小城镇居住时间较长的，可办理城镇常住户口；对在乡镇企业工作的农民，可将户口迁入所在企业统一管理。二是完善土地使用政策。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理，并建立严格的耕地审批和考核指标体系。以稳定农村现行土地政策为前提，妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系，解决好土地使用权的合理流转问题。三是完善社会保障政策。加快发展教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关的社会事业，逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系，解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。

（四）统筹发展

从实际出发，制定较为科学的发展规划和切合实际的政策措施，不断地拓展思路、整合资源，采取有效的发展措施，在统一规划指导下，推进农民集中居住，积极探索促进农民增收的新途径，构建农民的社会保障体系等，开创了城乡协调发展的新局面。在统一规划中，要明确各个区域的功能定位，有效整合城乡资源，立足现有产业发展、基础设施、公共服务等城乡发展基础，把广大农村纳入城市规划范围，把城市的基础设施延伸到农村、社会服务设施配套到农村

（五）以城镇建设为着力点，优化城乡一体化的有效载体

推进城乡一体化，必须抓好城镇建设，增强城镇对人口的吸纳力。一是科学化规划，以规划扬特色。要根据区位优势、自然条件等因素，因地制宜，科学规划，合理布局，明确城镇发展的定位和方向，对乡镇企业和工矿企业发达的着力建设工业主导型城镇，对矿产资源和土特产品丰富的着力建设资源开发型城镇，对沿交通干线、区位优势明显的着力建设商业贸易型城镇，对人文色彩突出和山水风光独特的着力建设旅游服务型城镇，形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系。二是坚持优质化建设，以建设创精品。要维护规划的严肃、权威性，树立精品意识，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，严把施工资质关、材料质量关、竣工验收关，确保建设高标准高质量。三是坚持规范化管理，以管理树形象。完善城镇管理体制，健全规章制度，加快社区建设，整治脏乱差现象，切实做到管理法制化、服务社会化、环境优美化。四是坚持市场化运作，以经营养城镇。树立经营理念，把城镇可盘活存量资产推向市场，实行资本营运，走“以城建城、以城养城”的滚动发展之路。

二、总结

规划的有效性决定于规划的内容，而规划的内容却源自于对规划的认识。因此，如何解读新时期的城乡一体化规划是进行规划内容探索的第一步。作为一种非法定规划，城乡一体化规划有很大的探索和创新空间，各地城乡经济社会发展一体化的实现形式也各不相同。大量展开城乡一体化规划的编制是促进规划理论创新的基础，也是深化对城乡关系发展基本规律和深层次问题认识和理解的必由之路。

参考文献：

第9篇：城镇化工作思路范文

正当全市上下深入贯彻落实总理视察重要讲话精神、全力实施“五三发展战略”之际，我们十分高兴地迎来“我爱我村”主题活动推进会在我市隆重召开。这必将有力推动我市各项工作特别是妇女工作的深入开展。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和全市360万人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！向莅临会议的各位领导和同志们表示诚挚的欢迎！

是全国著名的革命老区，资源型后发地区。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，按照省委省政府的决策部署，紧密结合实际，不断创新发展思路，提升发展境界，经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面取得了显著的成绩，呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的新气象。特别是今年以来，市委市政府深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，以转型跨越发展为主旋律，牢牢把握国家资源型经济转型配套改革试验区建设机遇，突出“保投资、促转型、惠民生”的基本要求，大力推进以现代煤化工基地建设为重点的工业新型化，大力推进以特色农产品加工基地建设为重点的农业现代化，大力推进以“两个城镇带”建设为重点的市域城镇化，大力推进以“生态”建设为重点的城乡生态化，全市经济社会发展呈现出增长强劲、和谐稳定的良好的态势。一季度，规模以上工业增加值完成155.4亿元，增长24％，总量位居全省第一；财政总收入完成74.9亿元，增长53.2％，总量位居全省第二，各项主要经济指标均完成或超额完成季度任务，实现了首季“开门红”。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果，是包括省妇联在内的省直各部门关心指导的结果,更是全市人民包括广大妇女乐于奉献、勇于进取、艰苦创业、奋力拼搏的结果。

妇女是“半边天”，是全面推进小康社会和社会主义新农村建设不可缺少的重要力量；妇女事业的发展是落实科学发展观的具体体现；做好妇联工作更是推进全面小康社会建设的必然选择。近年来，市委市政府始终把妇联工作作为关系全局的战略任务来抓，不断加强和改善对新形势下妇女和妇女工作的领导，建立了定期听取妇联工作汇报制度，制定并落实了市妇女儿童发展规划。同时,积极采取经济、法律、行政、宣传等多种手段，不断优化维护妇女权益的社会环境，较好地在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭等领域赋予并保障了女性平等发展的机会和权利，充分激发了广大妇女投身于转型跨越发展的积极性、创造性。

全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，准确把握不同妇女群体最迫切的发展愿望和诉求，大力开展了妇女小额担保贷款、农村妇女两癌普查、城乡牵手帮扶、援助贫困母亲和孤残留守儿童等主题活动，在促进城乡妇女协调发展、改善妇女儿童民生、维护妇女合法权益、提升妇女文明素质等方面做了大量卓有成效的工作，广大妇女的各项权益得到了进一步保障，妇女的整体素质得到了新的提高。

今天，在全国创建文明村镇工作先进单位、全国美德在农家示范点、全国文明村、全国社会主义新农村建设典型——贾家庄村举行“我爱我村”主题活动推进会，必将对进一步动员全市广大妇女积极投身转型跨越发展大业，加快社会主义新农村建设步伐，创造科学发展的“模式”和“速度”，产生重要的作用。我们将以此为动力，全面贯彻落实这次会议精神，认真学习兄弟地市的好经验、好做法，进一步加大工作力度，不断创新工作理念，丰富工作内涵、开拓工作思路，努力把“我爱我村”主题活动打造成妇女工作的品牌，把我市妇联工作提高到一个新水平。

最后，再次衷心感谢各位领导莅临指导工作，衷心感谢省妇联的支持与信任！

祝本次会议圆满成功！