基建工程审计精选(九篇)

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第1篇：基建工程审计范文

目前在高校基建工程审计中普遍存在一些问题制约着审计实践工作的开展和有效实施，具体表现在以下几方面：

(一)审计机构不健全、审计人员配备不足，素质参差不齐当前高校中普遍存在内审机构不健全，人员缺少现象。在机构设置上．部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公，由1到2名工作人员负责审计工作。由于对审计工作认识的不足，有的高校在配置审计人员时没有进行严格把关，把审计部门作为安置闲人的地方，由于机构的不健全及缺乏专业审计人员等原因，当前高校内审工作的主要内容往往限于对完工后的工程进行决算审计，这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程的监督，导致在工程建设过程中存在的问题无法及时发现，从而失去了监督作用。

(二)审计制度不健全，内控制度不完善许多高校虽然已经开展了跟踪审计工作，但在实践中尚未形成了一套审计操作流程和规范，很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才，平时忙于应付日常工作，还未从审计理论上加以总结和提升，没有建立健全内部审计制度，基建内控制度不完善。

(三)基建工程审计实务中的漏洞基建工程审计涉及面较广，一些审计实务中正常存在以下几个方面的问题：

(1)招标文件不严密、无审查。招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是学校与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件制订的质量好坏将直接影响到基本建设工程最终造价的高低，以及是否会在决算价款时因条款规定的不明确而与承包单位发生纠纷。如工程量变更的计算口径问题及所引起的措施费、税金的计算问题，工程款的支付方式、详细的违约赔偿等在招标文件中的不明确，这些都会给学校带来损失。

(2)合同协议签订不规范。存在的问题主要有：一是在合同的形式上．部分合同没有加盖公章，多数合同加盖的是内部职能部门对外没有法律效力的公章，这种不具有法人资格签订的合同属于无效合同，不受国家法律的保护。二是合同内容上，许多条款不符合当事人地位平等原则。三是与工程结算直接相关的条款．如价款结算和调整办法、风险分担的划分等条款内容不全面、不准确，含糊不清。从而给对方留下缺口。四是支付工程进度款的条款规定的比例太高，有的甚至达到工程造价的95％。造成许多工程竣工验收后，施工单位不来结算工程款，从而形成许多挂账工程。

(3)签证不规范、无审签。设计图纸不规范以及其他各种原因，会引起施工中不可避免的变更。变更要求及时进行现场签证。既要签工程量的变化，又要签工期的顺延，同时还要有经办人签名和主管部门盖章才合法有效。而目前，主管基建工作的部门往往在组织施工过程中没有按规范要求及时作好各种签证，如变更签证单既不是现场签证，也没有经办人签字和盖章，签证的内容和工程量含混不清。另外，在基建工程预结算审计中一些施工企业为获取额外利润，在编制预结算时，常常利用建设单位缺乏专业知识．常常采用弄虚作假、以少签多、以劣签优、高套定额、提高取费标准等手段来提高工程造价，给学校造成了大量的经济损失。

(4)施工资料不全。在项目竣工决算的过程中，经常会碰到该项目必备资料不全、没有投标答疑或没有询标纪要；有的补签联系单；有的工程项目已经交付使用多年，由于建设部门人员流动频繁，事过境迁，无法再取得施工资料；有的施工队有意拖结，或只将对施工方有利的资料提供审计，甚至提交假资料。使学校整个工程项目资料的收集、整理、归档及竣工质量问题的日后维修都带来了困难。

二、高校基建审计工作的前提

(一)建立健全审计制度，使基建审计程序化、规范化、制度化学校决策层领导重视和支持是做好审计工作的前提，学校制度的支持，是开展好基建跟踪审计工作的保障。学校应建立健全审计制度，制定审计实施办法，把握好内部审计的相对独立性，建立一套完整的审计程序和审计规范。使高校审计工作走向程序化、规范化、制度化。

(二)加强审计内部管理是做好审计工作的基础真正做好审计工作，必须加强基建审计内部管理，建立健全内部约束机制，强化自我监督自我约束机制。凡列入学校预算的基建、维修工程预结算，必须经内审机构审计后方能办理工程预拨款或工程结算。切实落实工程项目结算预审、复审、主审制度，严格审计工作流程，提高工程预(结)算审计工作质量和效率，保证工程质量，控制工程造价，降低工程成本。

(三)合理调配人力资源是做好审计工作的保证高校基建工程审计涉及面广，政策性和专业性强，审计人员不仅要具有精湛的专业技术和广泛的业务知识面，同时要具备较好的协调沟通能力，及时掌握最新的方法和技术手段。目前高校基建专业审计人员明显不足，现有审计人员大多缺乏专业技能，很难胜任审计工作。为缓解基建审计工作压力，可以发挥学校优势，尽可能安排审计人员到校外交流学习，互相交流实践中的工作经验和方法。同时，请学校内外有经验的基建审计人员讲课，尽快提高业务水平。

三、高校基建工程审计监督的方法

针对高校基建工程审计中存在的有关问题，必须采取有效措施，加大高校基建审计力度，加强对基建工程的全程监督，实施事先介入，全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制人手，全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。

(一)做好项目开工前阶段的审计工程开工前，审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。审核项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项。不留缺口，并要考虑到足够的不可预见因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”(即概算超计划、预算超概算、决算超预算)现象。其次对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效，签定的施工合同是否严密等。加强招标后对工程承包合同的审计。积极参与工程建设使用的主要材料的考察和合理定价，保证工程材料质量，节约投资。

(二)做好施工过程中的跟踪审计重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其变更签证单等内容进行监督控制。在基建工程跟踪审计中，可通过拍照录像，与工程建设管理部门一起勘察、记录施工现场施工程前的状况，配合管理部门参加施工中一些隐蔽工程和技术复核的检查纪录工作。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价，跟踪审计

主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定；如果合同以最终决算审计作为基础，则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时，要对市场进行必要询价，避免因市场行情的变动，造成不必要损失；材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用，对重要设计变更和签证要进行现场签证，要根据签证的内容，明确现场签证流程。及时审查核对，充分发挥跟踪审计监督和签证职能，从源头上控制工程造价。

(三)加强基建工程竣工审计，控制工程总造价基建项目竣工结算，确定基建工程的总造价，是审计的最后一个环节，即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则，真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作，加强基建工程竣工审计，控制工程总造价，同时把好质量关。

(1)认真审核工程量。首先，依据施工方提供的工程竣工图、合同、现场签证等资料进行核实计算，检查工程数量是否按照各专业定额规定要求计算，有无多算、重算、冒算高套等；其次，审核工程量计算式时，应注明每一项审核所依据的图纸编号，审核过的工作量作好标注；第三，注意计算方法是否统一、准确，防止计算误造成多计或少计。

(2)严格审核套用定额。基建工程预算定额是确定工程造价及耗用材料的主要依据，施工单位往往在自身利益驱动下，本应套用土建定额的却套用市政府定额，属修缮定额却套用综合定额，必须严格把关。审核套用定额时，必须首先确定该工程项目基建工程属于修缮工程，还是市政工程，再确定使用何种定额。根据专业定额的特点和各册使用范围、使用界限的划分，分清各项目的定额套用。

第2篇：基建工程审计范文

关键词：医院 工程审计

“十一五”以来，医疗创新快速发展，规模不断扩大，各级医院在提高医疗软实力的同时也纷纷加大了对基础设施的投入。然而，由于受经济利益驱使、制度不健全等各种现实因素的影响，医院基建工程建设与管理出现了一些乱象，对于审计部门来讲，如何加强医院基建工程审计成为了审计工作的重点和难点。

一、医院基建工程审计的现状

近年来，审计部门对于医院实施的审计工作仍以审计经营过程之中的资金问题为主，而对医院开展的基建工程审计投入的人力和物力较少，随着各级医院纷纷开始加大基建工程的规模，基建工程审计任务的工作量加大，对审计人员的自身要求更高，但由于审计部门传统的精力投向设置，使医院基建工程审计开展力量捉襟见肘，降低了审计效率，也使医院的利益受到了损害。面对这样的情况，加大投入，增强医院基建工程审计便成为审计部门的选择。

具体来讲要从现实审计工作中的三个主要状况着手，一是从审计机构的设置与制度、程序的完善着手，在审计机构设置上，审计部门往往与纪检、财务、干部等部门联合，但在具体的人员安排上，所安排审计人员专业知识不高，而基建管理和审计工作客观上需要那些既懂财务又懂工程造价管理与控制的复合型人才，审计力量薄弱是一个不争的事实。同时在审计制度和操作流程上也没有一套明确的规定，导致操作性不强。二是从明确审计时间和工作重点着手，基建工作审计一般要全程跟踪审计，重点在不仅限于竣工决算阶段，对隐蔽工程的、设计、材料价格也要严格审核。三是从突出关键环节着手，医院基建工程审计量大，只有突出重点环节才能抓住根本，提高审计质量，降低审计风险。

二、医院基建工程审计存在的问题

（一）审计制度不健全，缺乏操作性

基建工程一般来讲周期较长，而且不仅有财务方面的内容还有专业性较强的建设工程方面的内容。审计部门开展基建工程审计与对医院开展常规审计有很大的不同，由于起步晚，经验少，对医院的基建工程审计制度也相对落后，尤其是缺乏一定的审计操作流程及规范，加之具有专业基建工程审计技术的人才较少，直接导致了某些工作的滞后，在一些制度制订上进展缓慢，并且修改不及时，影响了审计的质量，降低了审计效能。

（二）对内部控制审计缺乏力度

从目前开展的医院基建工程审计工作实际来看，审计人员对基建工程建设和管理过程中的往来票据、材料价格、工程造价等常规内容投入量较大，审计效果较好，但对于医院的内部控制制度，尤其是在基建工程管理的相关内部控制规定重视不够，这些内部控制手段可以有效的减少基建工程管理中的舞弊和不规范行为，这些制度的完善与否对于从总体上判断基建工程规范行为，确定审计重点，制定审计计划，规避审计风险有着十分重要的作用，而审计人员往往忽视对这些的预研。如审查医院“不经审计，财务部门不得付款”规定是否得到贯彻执行，可以判断该医院的基建管理是否严密等。

（三）审计人员基建审计综合能力有待加强

医院对基建工程投入的资金也越来越多，基建工程建设与管理的自身发展十分迅速，同时也带动了与其相应的基建工程财务、基建工程技术、基建工程造价管理等内容的发展，但与之对应的基建工程审计由于财力、物力和人才等投入的有限，没有得到与之相应的发展，一些单位和审计部门对这一概念的认识不足，将一些技术水平不高的审计人员安排在基建审计岗位上，综合能力弱化，对基建工程审计工作没有起到大的推动作用，监督职能弱化。

三、完善医院基建工程审计的对策与措施

（一）健全基建工程审计制度，增加可操作性

基建工程审计制度要不断完善，审计部门要高度重视，确保基建工程审计制度跟得上基建工程建设与管理的发展步伐。由于制度的建立与完善需要一个较长的周期，对于出现的新情况、新问题，审计部门可以用暂行规定、临时文件等相关替代措施进行弥补，规范基建工程审计工作。在制定和完善制度时，要充分考虑到现实可行性，一些不切实际的规定要坚决摒弃。在实施审计过程中，审计人员要严格按照审计程序进行。

（二）提高思想认识，加强内部控制审查

对医院内部控制的审核，审计人员要提高对其重要性的认识，进而在实际审计工作中加强对内部控制的审查力度。首先，了解和掌握被审计医院的财务制度、基建工程招标、投标，采办等相关制度规定，看是否有不严密或不科学的地方。其次，审计部门和被审计医院上级部门或者医院自身要积极去建立一个平台， 让审计人员与财务人员、工程管理人员以及单位的广大群众之间进行交流，探讨理论和相关制度的科学性和可操作性，促使审计人员对医院的内部控制执行有一个大体的了解。最后，改进内部控制审查方法，除常用的调查问卷、座谈等方法外，可尝试采用一些开设网上论坛等新兴方式。

（三）加强基建工程审计队伍建设，提高人员素质

第3篇：基建工程审计范文

关键词：基建工程项目；跟踪审计；研究

基建工程项目跟踪审计是一种工程审计中一种重要的模式，在这种模式下通过动态监督基建工程项目各个阶段的运作来到达对项目工程的提前预防，避免了事后监督的局限性。这种模式把审计工作从静态有效的转向动态，使得对工程项目的控制更加准确、合理、公正，提高了审计效率的同时确保了基建工程项目的质量。

一、基建工程项目跟踪审计研究的含义和特点

基建工程项目跟踪审计是相关的审计机构或审计事务所根据国家相应的法律法规，利用现代的审计方法，对基建项目的全过程，包括决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算等全过程的经济活动进行跟踪审计，从而保证这些经济活动的经济性、效益性以及合法性。基建工程项目跟踪审计贯穿项目的全过程，是一种动态的跟踪控制模式。

基建工程项目跟踪审计的特点包括以下几个方面：

首先，基建工程项目跟踪审计的范围是全面的，内容是重要的。这里所说的全面的审计范围并不是指工程项目所有的事情事无巨细一把抓，而是抓问题的主要矛盾、重点问题。换而言之，要从决策、设计、招标、签订合同、工程施工、材料以及设备的采购、工程结算、工程验收以及对项目的评估几个方面重点、重要的部分进行全过程的控制已到达正确的审计评价一个项目；其次，基建工程项目跟踪审计工作强调各方面的相互配合。跟踪审计的各个参与方，事务所的各个部门要有统一的思想和行为规范来支持跟踪审计工作的开展。事务所审计人员和工程监理要协调好关系，只有两方的关系融洽了审计工作才能顺利进行到达1+12的效果；再次，把事务所审计人员和工程监理融合在一起的同时要加强对其监督控制委托风险和违约风险。事务所审计人员和施工监理人员在施工工程中长期接触可能会弱化监督职能进一步导致合伙损害建设单位的行为；最后，基建工程项目跟踪审计强调正确的审计思路和适当的审计方法相结合。在正确的审计思路确定后，事务所的审计人员必须采用适当的审计方法去执行才能到达事倍功半的效果。

二、基建工程项目跟踪审计研究优势和劣势

1.基建工程项目跟踪审计研究优势

基建工程项目跟踪审计是一种比较新型的工程审计手段在项目跟踪审计实践中的优越性体现的越来越明显，展现出了广阔的应用前景。具体的说基建工程项目跟踪审计的优势体现在以下几个方面：

第一，传统的审计主要强调的是一种事后的审计，而跟踪审计把事后、事中、事前审计相结合，把审计工作贯穿在项目工程的全过程有效提高了工程项目的质量和效益。基建工程项目跟踪审计研究把事前、事中、事后的审计有效结合，能够从源头上解决传统的事后审计过程中出现的问题，比如因隐蔽工程或多次变更部位导致细节记录不详，难以区分清楚、无法做出正确判定的现象 ，并且有效的避免了事后审计对一些事情无法挽回的问题。

第二，基建工程项目跟踪审计与传统的静态审计不同，它是一种动态的审计。传统的审计是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时就必须要面对在施工阶段各个施工程序中发生的大量鉴证，不但工作量大，往往工作效率低下。而跟踪审计在工程项目建设的各个阶段，可以分时段分内容地对工程项目进行跟踪审计，从而使审核思路更清晰，可有效地缓解短时间内处理大量数据的压力。

第三，就目前来的实践效果来说，基建工程项目跟踪审计在工程项目中已经起到了很多积极的作用，比如，监督资金的合理使用、防止资金浪费、促进国家相关政策实施、提高了资金的利用率等。

2.基建工程项目跟踪审计的劣势

基建工程项目跟踪审计具有全面性、广泛性的优势，这些优势在实践过程中也表现出来一些劣势，具体的体现在几个方面：

第一，由于跟踪审计是一种新兴的、创新的审计方法，对于这种审计的法律、法规还并不是很完善，跟踪审计的具体内容以及审计的范围和深度不是很好把握。这样就会造成事务所的审计人员在审计过程中偏离预定的目标，还有可能错误地介入工程项目管理的职能范围中。第二，目前的跟踪审计技术不是很成熟，跟踪审计力量有限，过程管理审计不到为，会给跟踪审计审计模式带来很高的风险。此外，跟踪审计并没有明确的统一的收费标准，市场化恶性竞争，造成很多不规范的收费，使得跟踪审计存在潜在风险。

三、基建工程项目跟踪审计研究应注意的问题

基建工程项目一般需要大量的资金投入，而且工程施工的周期比较长，涉及到很多的部门，因此要加强对项目工程的控制和审计。基建工程项目跟踪审计应该注意一下几个方面的问题：

第一，在基建工程项目设计阶段，设计人员对建筑物的造型、结构、和使用功能比较重视而忽略了工程的总成本。甚至为了到达某一造型或某些功能而造成严重的资金浪费，或者由于时间比较紧迫设计图匆匆完工中出现很多问题。因此作为事务所的跟踪审计人员在审计时，必须加强对设计方案的审核，鼓励投资方优化设计方案，在功能、造型和成本之间到达最优的平衡。

第二，工程项目招标阶段，审计小组要全程参与招标的过程，从招标标书、工程量清单及控制标底的编制、评标定标直至合同签订。审计小组要严格审查和评估招标的每个环节，保证招标资料的有效性、合法性、有用性。审计小组还要对投标单位进行综合的考量，考量指标包括：业绩、信誉、资金情况、技术、研发能力等。把各个投标方进行比较，选择性价比最高的施工单位。

第三，工程项目施工阶段，事务所的审计小组要按照《合同法》、《建筑法》等相关法律法规及招投标文件等，对合同的主要内容进行全面的跟踪审查。及时对工程量特别是隐蔽工程的工程量进行复测，解决争议问题，做到跟踪审计复核与现场施工进度保持同步。

第四，工程项目竣工阶段。待工程的分部分项工程以及整个工程项目全部竣工验收合格后，事务所的审计人员应该及时进行竣工结算的审计。在竣工结算审计中要进一步关注手续的完备性、工程量计算的准确性、费用收取的合法性等。事务所的审计小组要根据相关的法律法规以及相应的技术标准对项目工程进行审计和考核。

结语：基建工程项目跟踪审计是一项创新的审计模式，在这种模式下审计贯穿工程项目的全过程，介入时间提前，信息掌握完全，及时发现问题，审计建议得到落实。这种动态的审计管理模式能够给项目带来很大的经济利益，所以应该在社会上大力推广这种跟踪审计方法。

参考文献：

[1] 陈丽瑛.绩效审计理念下的高校建设工程跟踪审计[J].河南工业大学学报（社会科学版）.2013（02）

[2] 肖力兵.工程施工项目跟踪审计的必要性和体系建设的探讨[J].科技风.2013（11）

[3] 关振宇，段凤霞.建设项目全过程跟踪审计面临的问题与对策[J].建筑经济.2013（02）

第4篇：基建工程审计范文

[关键词]医院 基建工程 审计

[Abstract] Practical work, the audit of the hospital infrastructure projects generally take internal audit and the audit commission and social intermediary organizations combined approach. Not only can effectively solve the lack of strength of internal audit and professional lack of knowledge of the contradictions, Compensate for the internal audit findings and the legal effect of a relatively low defect, Of course, this audit commissioned by the various drawbacks also exist.

一、医院审计中存在的主要问题

(一)审计监督工作滞后

当前医院基建项目审计工作主要是对项目完工后进行的决算审计,无法对基建工程进行全过程的监督,特别是基建维修项目,审计部门根本就无法掌握情况。管基建维修的科室不及时整理送审资料,有的维修项目已维修了好几年还没有结账。甚至维修项目已拆除还没结账,以致于维修项目中的许多内容无法核实,建设过程中存在的问题无法及时发现,审计监督根本就到不了位。

(二)审计工作方法落后

许多单位领导没有信息化管理意识,不愿意投入更多的经费在审计工作上,有的审计科电脑都没有,即便有电脑也没有配备基建审计软件,审计还是采用手工方法进行核对,这样不仅工作量大,而且数字核对不准,效率低下,严重影响了审计工作的开展。有的单位由于缺乏专业审计人员,根本就不进行审计,直接根据施工方的送审价进行打折,造成送审方虚报送审价。

(三)审计职责不清

审计是由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立的经济监督活动。审计的基本职能是监督,而且是经济监督,是以第三者身份所实施的监督。目前,许多医院管基建维修的科室没有配备专门的基建预决算员,只知道让基建队人员施工,不要求对方做预算图和造价预算,协商项目也不与对方谈价,仅仅是在结算时核对一下工程量,根本就不知道套定额,最后谈价和套定额的任务就落到了审计部门身上。审计部门变成了既是执行者,又是监督者,导致职责不清,容易引起腐败现象的发生。

(四)审计人员配置不合理

单位领导不重视内审工作,内审机构不健全,人员配置不合理。有的将纪检、监察、审计放一个部门办公,还有的虽然设立了工程审计岗,但不是专业工程审计人员,有的即使是配备了专业工程审计人员,但人员配置不是根据工作任务、工作量而定的,随意配置1至2人,导致从事工程审计的人员数量少与工程审计任务繁重的矛盾日益突出,造成工程审计人员长期超负荷工作,严重影响了工程审计的效果。

(五)聘请的会计师事务所审计质量不高

按照审计法的相关规定,基建项目达到一定的金额就必须请社会中介机构进行审计。在委托社会中介机构开展审计工作中,往往会存在一些问题,而医院却无法进行有效的监督管理。1、在实施审计过程中,受托社会中介机构串通被审计人或单位,泄露与被审计项目有关的秘密,严重违反职业道德,给医院造成经济损失。2、对有害于医院经济利益。争议较大的方面,不经院方代表到场,私自拍板定案。3、在套用定额和材料价格上不从实际出发,工作不认真负责,不到施工现场查看所用材料。不核实工程量。以致于核减幅度比较少,医院基建开支显著增加。

二、加强医院基建工程审计工作的途径

(一)加强审计监督,把好审计质量关

要想保证基建项目的工程质量和节省基建开支,就必须做到审计全过程监督,以便对整个基建项目经济活动做出全面、客观、公正的评价。1、抓好事前审计。(1)要对基建项目进行科学论证,分析项目的可行性,要充分咨询专家意见,考虑医院资金是否许可、建设项目设计是否符合未来医疗业务发展等一系列因素。(2)加强对项目招标情况的监管,要对工程设计、工程概算、资金渠道、平均造价以及中标企业的资信情况心中有数,对工程概预算的准确性、招投标的合理及合规性进行分析评价,发现问题,要及时纠正。2、把好事中审计关。在施工过程中,审计人员要经常深入施工现场进行考察,对隐蔽工程和变更设计部分要进行跟踪检查,还应加强对施工现场的工程项目签证的核对工作。在施工方材料的采购过程中,要检查材料供应渠道是否正规,材料标号是否符合设计标准,材料的品牌是否与投标书相符,对材料变更应积极征求设计人员的意见,以保证工程质量。防止偷工减料、以次充好情况的发生。对预付工程进度款要加强监管,严格按施工合同办,对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析,查对工程款的预付与工程进度是否相符,防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。3、采用新审计方法。要提高审计工作质量,就要在审计手段和方法上下功夫。要结合基建工程的特点创新思路与手段,要打破传统的手抄笔录的落后审计方式。应用先进的计算机审计工具,提高审计工作效率。4、要做好基建项目的院务公开工作。基建项目是全院职工十分关注的热点问题,要对基建项目论证、招标、结算、审计等情况进行全面公开,自觉接受群众的监督,这也是医院搞好党风廉政建设、治理商业贿赂工作的必然要求。

(二)加强委托管理,把好审计事务所进入关

选择好的社会中介机构是搞好医院基建审计的一个关键环节。1选择社会中介机构要采取招标制。首先组织人员对几家社会中介机构进行考察,然后要求考察对象递交书面材料,再请相关人员根据造价咨询服务机构的资质、业绩、内控制度、选派的注册造价师的综合素质和社会信誉度等情况进行考评确定。实践证明:聘请好的社会中介机构与差的社会中介机构对同一项目进行审计。项目的结论审减金额相差几十万。因此,在进行委托审计时,选择好的社会中介机构和注册造价师是加强委托审计监控的前提条件。2、加强对社会中介机构终审结论的管理。社会中介机构完成审计后,要出具工程造价定案表、结算书,交给委托医院,然后由医院内审人员或另聘请一名执业水平较高的注册造价师抽查复核;复核无误后,再由医院相关职能部门、施工单位签字盖章认可;最后由社会中介机构出具正式的审计报告书。3、要与社会中介机构签订廉洁服务承诺书。为确保审计结果的公正性、真实性、合法性,医院与社会中介机构签订委托协议时,要在协议中明确医院有权对有异议的受托审计项目选择第二家社会中介机构进行复审,同时与其签订廉洁服务承诺书,发现其与施工方在审计过程中有不廉洁行为的。医院将有权对其进行经济处罚。对如复审审减额超过20%者,除了解除与第一受托社会审计机构的合作,还应依法追究其相应责任,赔偿由此给医院造成的经济损失。

2、加强人员职业道德教育。要抓好审计工作,审计人员自身的素质是很重要的。因基建工程审计质量的好坏会直接影响到医院的经济利益,而审计人员具有良好职业道德是做好审计工作的关键。审计人员在审计工作中要经常与施工单位打交道,而基建老板送钱送物的诱惑,是滋生腐败的必然因素。所以将那些政治强、业务精、纪律严、作风正、群众公认的好干部充实到审计岗位上来是必要的。同时要利用各种形式对审计人员进行教育。进一步提高审计人员自身的政治觉悟和业务水平,要让审计人员自觉地加强学习,搞好自身建设。树立正确的世界观、人生观、价值观,以适应医院发展和审计工作的需要。

3、积极组织学习交流活动,学习兄弟单位的先进经验,积极参与系统内的经验交流和理论研究,多与会计事务所保持联系,积极参加省审计厅内审协会举办的内审人员继续教育学习。只有通过学习交流,才能开阔审计视野,了解当前审计的新动向,适应新形势下的审计工作。

参考文献

[1]邓波,刘志才 推行经评审的最低价中标法必须注意的几个问题[J],中国招标,2004(5):22-24

[2]张军胜,谈建筑工程招标最低价中标法[J]_中国招标,2004(7):39-42

[3]巴志强,姚明,郭锡斌 医院基本建设中审计工作的重点[J]中国卫生经济。2006(2):72-73

第5篇：基建工程审计范文

在该阶段，审计风险主要表现在以下方面：在招投标程序中存在一定的非法性与不合理性因素，操作的规范性相对欠缺，同时，在开标、平标、定标的过程中，还是会表现出一定的主观性与随意性；投标单位缺乏必要的资格或者不具备必要的条件，一些无资质或者低资质等级的施工企业，有时会通过非正常的手段承包工程；即便是招标小组在评标时，也会出现合理性缺乏的情况，致使工程标底的客观性不足，而在审计人员对标底工程量进行计算的过程中，把关不严的情况时有发生，审计的客观性和合理性欠缺，此时需要通过严格的把关来防范因招投标而可能产生的审计风险。

施工阶段的审计风险

在该阶段，出现的审计风险包括：进度款的审计没有符合施工合同支付的条款，由此套用的计价项目的准确性欠佳，工程量的核定和施工进度两者之间的一致较差。进一步的，在工程变更和现场签证中，也会由于缺少足够的依据而使实际工作陷入困境，此外，设计变更手续、签证程序有时并不全面，内容和实际之间的出入较为明显，加之所选用的计价方式合理性较差，致使施工合同和实际操作之间时常出现一定的冲突。此外，对大型设备、材料的招标未按规定进行，价格市场调查和审核工作有待改进；索赔事项时有发生，这些工作倘若控制不好将会给审计工作带来较大的风险。

竣工结算阶段的审计风险

在该阶段，审计工作的主要风险体现在以下方面：项目竣工结算不按照施工合同的规定严格进行，在对基建工程量进行计算和计价的过程中，以及在

对相关费用进行核定、设计变更和工程签证的过程中，正规的手续有时显得缺乏。其中，由于多种因素的影响，工程项目在计价基础、结算方式以及审计方法和变更调整方法等方面，也经常出现出错的情况，可见，这对基建工程审计来说，使其风险管控的重点环节。

基建工程审计风险的原因分析

1基建工程设计上的缺陷容易引发审计风险

在工程施工过程中，设计水平的差异，勘测深度的深浅，前期收资的详细程度等，都会引发审计风险，这些会导致在设计施工中出现一定的漏项与错误，使得施工方案要做出不同程度的变更。而一个基本事实是，设计质量越低，工程审计的风险就会越高。尤其是当缺少材料表的时候，审计工作人员就被要求具有工程技术的专业知识，只有能够理解和看清杆塔基础图，以图纸为基础，归算材料用量，并在这一过程中最终分离出原始设计的重使用的材料量，才能实现对材料用量的最终确认。

2对工程不确定量难以进行准确的认定

一般而言，大多数工程材料价格都是可以查询的，查询的方式是对本地区的工程造价管理部门公布的价格进行查找。但是，不可否认的是，一些材料却由于规格不同，或者不是标准件，或者是新型材料的原因，其价格往往并不被相关部门搜集，这在审计认定时就存在一定的风险。同时，部分供货商和施工单位之间已经建立起了长期的供应关系，对施工单位而言，可以通过较低的价格购买进来。但是，在决算中要按照市场价格进行编制，这对询价的准确造成了一定的影响，由此便使施工单位自行采购价的真实性和合理性遭到了质疑，尤其是得不到甲方的认同时，由此就会产生一定的矛盾和冲突。

3审计工作相对于事件的滞后性

对工程审计来说，指的是在工程竣工之后对工程造价进行的审计，应该归属于事后审计的范畴。从这个角度讲，工程审计并没有贯穿整个建设项目，因此，事前预控与事中监督方面显得单薄。但是，在我国国内，施工进度和质量是监理工程师的关注重点，可是，在这一过程中，工程造价控制却并没有得到应有的重视，现场签证的真实性值得怀疑，在工程量的认定方面存在一定的风险。

基建工程审计风险防范——基于过程的审计控制

1为审计工作提供辅助支撑

有关部门要对相关制度规定进行完善，以此为招投标监管工作注入必需的制度保障；在招投标监管部门之间，要实现相互之间的紧密配合，进一步的加大联合执法检查的范围和力度，将监督链条有效的延伸，及时有效的对工程建设标后的监管进行跟进；在规避招投标、假借资质等违法、违规行为方面，相关部门应该积极的形成监管合力，一经发现问题，就应该相互之间统一协调。比如，相关部门要对有关手续进行严格把关，对于一些违规行为要通过财政部门对建设资金进行约束，严肃招投标程序，对有关违规行为要追究相关人员与领导者的责任，从源头上杜绝招投标违规行为的发生。

2为审计工作的进行做好充足的准备

对招投标主管部门来说，要对招标条件、招标公告、招标信息等进行重点的控制，并通过招投标办公室进行组织协调，将重点挡在对招标文件的审核、资格的预审、投标保证金的收缴和开标评标定标现场监督等方面；同时，要通过招投标办公室的组织牵头，对合同履约的情况，项目经理的任职情况以及相关人员的到位情况进行集中的监督和处理。

3为审计工作的开展提供良好的平台

在这一方面，首先要对网站、媒体等相关平台进行充分的利用，通过现代化的手段公开招投标信息，全面的接受媒体、公众的监督；严格按照相关法规与要求，制定规范的合同文本，将其中的歧义字句最大限度的消除；其次，要制定详细的业务流程，对其中的不同环节的职责进行明确的分工和全程监督与管理，尽量保证招、投标结果的公平公正；最后，要对招投标过程中的不利因素进行对比，使那些影响公平公正的弄虚作假、围标串标等行为难以发挥作用，同时也要追究严重违规的相关单位和领导与责任人，以此来保证审计工作的正常进行。

结束语

第6篇：基建工程审计范文

Abstract: College expansion is an important strategic direction for higher personnel training in china,aiming at increasing the proportion of qualified personnel receiving higher education of China's total population,With the accelerating pace of enrollment,the original university dormitory,gymnasium,classroom building,laboratory building and other infrastructure can not meet the needs of modern teaching,therefore,our various colleges and universities began establishing new infrastructure projects which provide good learning and living conditions. With the increase of infrastructure projects,infrastructure projects audit has become the working difficulty for the university financial management. How to carry out auditing of university infrastructure projects has become the new priority of internal audit in college. The article briefly discusses the key points of college audit infrastructure projects.

关键词:高校;基建工程;审计;重点

Key words: college;infrastructure projects;audit;focuses

中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0003-01

1高校基建工程审计现状分析

传统高校审计部门仅针对高校运营过程中的资金等进行审核工作,使得普遍人员偏少,随着高校基建工程近几年开始大规模的建设,使得原本人员基础薄弱的高校审计工作更加捉襟见肘。另外,由于高校审计工作主要方向不是针对工程建设,使得高校对工程建设的审计工作开展更加困难。由于以上两种原因导致高校审计监督工作滞后,影响审计监督的准确性,严重损害了高校的经济利益。针对这样的情况,加强高校基建工程审计工作,以现代审计理念可续的开展高校基建审计工作已经成为现代高校审计的工作重点。

2高校基建工程审计的重点

2.1 加快高校审计队伍建设,促进高校基建工程审计工作开展针对高校基建工程审计现状中人才缺乏的问题,高校要加快审计人才的引进与培养,增加具有工程审计经验的审计人员补充高校审计工作人员的缺乏。同时还要加强原有审计人员对基建工程审计工作的培训,提高审计人员对基建工程审计的专业基础知识,促进高校审计工作的开展。构建现代化审计体系,以完善的审计队伍科学的开展高校基建工程审计工作,有效保障高校的经济利益。

2.2 高校基建工程审计重点针对高校基建工程特点,高校基建工程的审计工作可以以事前审计、施工过程审计以及结算审计三个方面展开,并针对各个方面分项审计工作有效保障高校基建工程审计质量。

①高校基建工程事前审计工作重点。基建工程事前审计是保障工程顺利开展的基础,是以工程设计、造价编制、招投标审计等审计工作为基础,保障基建工程科学性及合理性的活动。通过对施工设计的审计工作能够有效控制工程预算与造价的高低,是现代基建工程审计的重要内容。工程招投标审计是有效保障招标公开、公平、合法的关键,是有效避免基建工程、利用职务收受贿赂的重要工作。注重在满足质量、工期的前提下,是否最大限度地节约建设成本,工程造价与实际建设情况是否相符等问题。通过事前审计,对高校基建工程造价进行科学的控制,确保高校的经济利益。②高校基建工程施工过程的审核。在高校基建工程施工过程中,审计人员要时刻对施工过程进行动态的、全面的监督,确保工程资金的有效使用。对施工过程中的各种签证进行审核,为工程结算审计奠定基础。高校基建工程审计人员要与学校基建管理部门、施工单位、监理单位进行良好的沟通,积极运用甲方内部审计人员的工作职责与权限对工程施工过程的各项造价进行审查与控制,要求施工单位严格按照设计要求施工。对于施工过程中涉及到设计变更的,需要经过设计单位及基建主管部门的确认与审查后方可进行变动,以此控制由于设计变更造成的成本增加。高校基建工程审计人员要需要对各项由于施工工艺和材料变更引起的造价进行过程中的审计,避免由于施工过程中材料的价格变动掌握不足造成竣工结算“无据可依”,发生审计纠纷。

2.3 工程竣工审计的实施在基建项目竣工后,要严格对工期、造价进行审核,确保基建项目目标的实现。结算审核是有效控制投资成本的关键,必须经过审计部门审核后方可由财务部门办理相关手续。在进行结算设计时,要将审计重点放在工程量的计算、定额套用、工程取费、材料价差几方面,注重材料价差调整是否依据市场指导价和预算价进行,注重施工企业自行采购材料质量与单价是否经过工程管理部门与监理工程师的认可等。通过对工程完成情况、与施工图纸对比情况、工料使用情况的审查,确保工程质量与投资是否符合原定目标。注重对工程量的统计,为结算提供基础数据。需要特别注意的是在竣工结算过程中要对比施工图纸与设计方案,重点审计工程量的计算,并根据工程量与材料使用的关系审核是否存在工程量多报情况,以此达到基建工程审计的目的。

3科学利用社会审计服务提高高校基建审计水平

由于高校基建审计体系的建立与人才培养需要一定的时间来完成,因此目前高校基建设计工作的开展还需要借助社会审计服务的力量,提高高校基建审计工作。由于社会审计服务较高校审计部门对基建工程审计经验更加丰富,对尚未开展根据审计的工程项目能够找到恰当的切入点进行跟踪设计,有效的提高了高校基建工程审计的质量。另外,现代高校基建工程项目较多,高校自身审计人员数量上不能完全胜任审计工作的需求,这就需要高校审计部门借助社会审计服务的力量,通过专业性审计服务加强高校基建工程的审计工作,降低工程成本、为学校节省建设资金。在借助社会审计服务的同时还能够在实际审计中提高高校审计人员对基建工程审计方式方法的认识,促进高校审计人员专业技术水平的提高,为高校后期基建工程审计工作奠定基础,提高高校基建审计水平。

4结论

综上所述,现代高校基建工程审计工作还存在许多问题,需要高校审计部门加快自身审计体系的建立、加快审计人才培养,借助社会审计服务科学的开展高校基建工程审计工作,为高校建设资金的合理使用奠定基础,为避免高校基建工程招投标过程中贪污受贿奠定基础,为建设我国高等教育院校奠定基础。

参考文献:

[1]张博铭.建筑工程审计工作实施重点[J].建材工业,2009,7.

第7篇：基建工程审计范文

一、基建工程审计的内容及其影响因素

1.1基建工程审计的内涵

基建工程的审计，是指某基建企业在某项工程施工过程中所产生的全部费用，分为直接审计和间接审计，主要包括基建材料审计、人工审计、机械租赁及消耗审计以及工程管理审计等。基建工程费用贯穿于整个项目实施过程，具体来说，在施工前工程投标阶段需要进行审计预算及合理，施工过程中需要以预算为基础进行审计，施工完成后移交及保修阶段进行竣工结算及保修费用支出。通过对以上三个阶段的审计，可有效保障基建施工过程中财政良好运转，保障工程按时保质完成。

1.2基建工程审计的影响因素

基建审计有诸多影响因素，分为可调控因素及不可调控因素。首先，管理制度，管理制度的不完善，难以保证工程可以顺利实施，导致预算不明确，施工时施工资金与预算资金严重不符，引起施工资金的增加。管理制度不完善主要包括材料管理及人员管理两个方面，不完善的管理制度不仅影响工程完成时间，还将影响工程的质量问题。其次，设计变更问题。设计初期具有局限性和理想化，施工过程中往往出现很多环境因素，是设计初期未曾想到的，这些变更将引起审计的增加，影响了工程进度。最后，监管力度。监管力度是保障工程按时合理完成并保障工程质量的重要因素，监管力度不够不仅影响工程完成时间，还将影响工程的质量问题。

二、基建工程审计风险

目前基建工程审计情况主要存在以下状况：施工人员意识薄弱、审计缺乏科学性、没有相关制度保障，具体表现如下。

2.1施工人员意识薄弱

在施工过程中不同阶段有不同的施工负责人，这些负责人对审计意识参差不齐，有的甚至不存在意识，认为审计是财会负责，与己无关，但财会部门对现场施工并不了解，从而造成管理混乱无序，致使审计失控。

2.2审计缺乏科学性

基建行业往往存在“眼高手低”的情况，难以达到最初制定的宏伟目标，并且我国对于审计仅局限于理论阶段，实践操作并不熟识，缺乏一个科学的审计方案，在实施时计划与现实脱离，容易产生高于预计的资金，审计失效。

2.3制度保障

企业管理者在管理中应做到有法可依，因此，相关制度保障必不可少。基建行业虽然是我国的支柱产业，但毕竟发展较晚，起步较低，从业人员水平参差不齐，且存在一人身兼多职、在职人员相关专业水平严重造价、企业人员中饱私囊、私吞公款等情况，在制定审计方法时不切合企业实际情况，不够科学合理，这些都会造成资金的大量流失。因此，迫切需要制度保障。

2.4缺乏先进手段

当今社会飞速发展，科学技术是改变人类的重要手段，因此，企业要想在市场经济中有良好的竞争力，就必须引进现代化信息管理技术，提高审计管理的技术水平。目前我国基建行业仍处于纸质阶段，大大降低了管理的效率，对审计造成不便。

三、基建工程审计的技术措施

基建工程施工在保证工程质量及进度的前提下，还应加强对工程审计的。全员参与，普及审计意识；根据实际施工条件、施工人员对审计进行合理预测；施工中根据施工情况及环境因素、人为因素合理调控，以项目经理为核心，并且将施工的每一环节审计落实到个人，抓住每个环节的，做到疏而不漏，从而实现全面。

3.1增强审计意识

随着国内基建行业的日益发展，审计深入人心。建国以来，基建行业如雨后春笋般涌现，大批基建公司的出现使得该行业竞争力日益严峻，能很好地基建工程审计是提升企业竞争力的有利条件。国内基建行业的老板也同样意识到审计这一关键措施，这不仅仅是财政部门的工作，同时也是整个公司的动态管理过程。因此，企业进行管理，把握审计，从根本意义上是要增强审计意识，实施审计管理。

3.2建立健全审计体系

审计是为了明确各施工单位的责任范围及权限，为全行业的监督考核工作提供统一标准。建立健全的审计体系，明确企业各职员及各部门的职责范围，充分发挥各职员及各部门的审计意识，调动积极性及责任心。在整个施工过程审计责任到人，分工明确，同时提高就职人员的职业技术，从根本上节约审计。

3.3加强工程后期的审计

施工初期指定的审计预算是在理想条件下的审计，是施工时的依据。但在实际建设中往往出现新情况，使最初计划发生变动，进而影响审计。所以，在施工中工程师、技术人员、基建人员应根据图纸认真操作，发生情况后适当变动，以最大程度减少审计浪费。

3.4加强安全管理，减少意外发生

对于基建行业而言，安全是生命的第一线，只有保障施工人员及施工环境的安全，才能保证施工任务保质保量完成。首先加强安全宣传工作，增强施工人员安全意识；其次加强建设设施及实用工具的安全检查，减少意外发生；最后对施工材料及程序进行，合理质量安全审计，严格按照技术操作规范和安全操作规程工作，避免质量和安全事故的发生。基建企业不仅要使基建质量达到国家的技术要求，更应不断提升科技水平，是本企业工程质量优于其他企业。

第8篇：基建工程审计范文

【关键词】基建工程；跟踪审计；对策分析

近年来，随着高校办学规模的不断扩大，各地高校新校区建设、学生公寓及新教学楼建设不断增多，高校基建工程跟踪审计的工作任务日益繁重。高校在开展工程审计工作中，如何在施工前进行合同控制，如何在施工过程中准确确认工程量和相关认价，如何在工程竣工后，审核好竣工结算，做到节约成本、防范工程审计风险、提高资金的使用效率等，是高校工程审计工作开展中面临的重要问题。

高校基建工程跟踪审计是审计机构依据《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的法律法规和各类相关的规范性法律文件，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行（事前、事中、事后）审计监督，基建工程跟踪审计是工程审计发展到一定阶段的产物，是加强工程造价管理的需要，可以有效控制和如实反映工程造价， 促进加强管理和廉政建设， 提高资金使用效益。

1.高校基建工程跟踪审计的现状

1.1工程审计缺乏完善的工程管理体系和制度

高校工程审计工作伴随着高校工程建设而展开。大部分高校缺乏大型基建工程项目的审计经验，一项大型工程往往是由学校的基建处、后勤等多部门一同管理，工程从合同的签订、工程进度款资金的拨付、到最后工程的结算等都需要多部门配合完成，却没有这方面的管理制度，比如进度款支付只有主管工程部门领导的签字就可以由财务部门进度款项拨付；审计部门内部制度缺失，比如，有的高校没有工程审计人员的工作职责规定，跟踪审计人员不知道要留有过程中审核的资料，每一次现场勘查或资料审核都要填写跟踪审计日志，并后附相关佐证材料，如照片等，作为最后结算审核依据；工程审计审核制度缺失，比如没有对工程资金拨付的相关规定，如工程款拨付只是在相关发票背面简单写明用途，相关领导签字，而没有完整的工程款拨付单，不能明确付款事项和工程进度的关系，不利于把握工程款拨付进度，而有些非进度款金额支付没有相应的佐证材料等等。

1.2施工过程中的变更不能及时准确确认

在实际施工过程中，根据实际情况，往往会发生增加工程内容的施工事项，或是对合同约定的内容进行变更等使工程造价发生变化的事项，正好是工程审计的难点和重点。施工方利用审计人员不懂工程审计，建议进行设计变更，增加工程造价，从而增加利润，如果因此延误工期等，施工方还可能根据合同条款进行索赔；现场签证不能及时确认，签证资料内容不完整，签证单不进行连续编号；对隐蔽工程记录不详细，资料不完整，没法审核事项的真实性，从而对造价的确认造成困难；在材料询价环节中施工方与厂家联合抬高报价，如果审计不进行询价，则可能发生多支付价款的问题。

1.3竣工结算审计无法控制工程造价

竣工决算发现的问题主要有以下几个方面：第一，施工方迟迟不交资料做结算。有的建设项目在完工后，迟迟做不了决算，原因是施工方已拿到大部分工程价款，不着急做结算了，而决算的早晚却影响着学校对新建建筑物的使用；第二，施工方的资料不全。在施工过程中没有要求的资料，在竣工结算时，造成补充资料的困难。第三，施工方利用合同专用条款规定不明确，表达不严谨，增加工程造价。

1.4审计人员缺乏工程审计专业素质

部分高校工程没有工程审计人员，部分高校的工程审计人员专业素质不强。由于基建工程施工周期长、专业性强、工程审计环节多，需要工程审计人员不仅要懂工程造价方面的知识，还要懂合同法、招标法等法律方面的知识，还要有较强的沟通能力，协调基建处、施工方和监理方等各方配合审计工作。

2.进一步加强高校基建工程审计的对策与建议

教育部财政司于2007年的《教育部关于加强和规范建设工程全过程审计的意见》（教材[2007]29号）文件中明确指出“建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合”。这三个阶段的审计是跟踪实施的关键环节。

2.1建设工程施工前

2.1.1健全与基建工程相关的制度和规范

第一，建立健全本部门的工程管理制度。审计部门想要做好基建审计工作，必须首先加强部门的制度建设，制定好《工程审计工作职责》、《工程审计工作制度》等，明确本部门和本部门审计人员的工作职责，使审计人员在开展工作时有章可循。

第二，建立健全审核制度。如《基建项目审计管理规定》、《基建工程全过程跟踪审计实施办法》、《合同管理办法》等，比如对于学校的基建工程合同，按照《合同管理办法》，都要由审计处依据学校规定审核完毕后才能签订，合同的审核需要在合同文本后附招投标资料、中标通知书、相关会议纪要等资料，存在资料不完整的，未按学校和相关规定开展招标的，审计部门可以拒绝受理。基建审计工作严格按照规章制度进行，做到审计由依据，减少和避免错误的发生。

第三，完善相关部门的配合和监督机制。高校的一项基建工程，往往由不同部门共同管理，基建部门负责施工质量，审计部门负责造价管理，财务部门负责审核拨款，所以要建立部门之间相互配合、相互监督的管理机制。比如，进度款的拨付，基建处出具进度款拨付申请表，后附施工方、监理方提供的资料，由审计部门对内容和签字等审核后签字，财务部门在看到申请表上审计部门的签字后，才能支付工程款。

2.1.2提高审计人员的专业素质

目前高校的审计人员大部分是财务审计的背景，工程审计的专业知识有限。而基建工程审计是一项专业性很强的工作，要求内部审计人员不仅要具备工程经济、工程建筑、工程造价还有相关合同法、招标法等法律知识，还要有现场审计的经验，对施工过程中发生的问题能准确判断和把握，能在每次工程变更等环节中为学校提供审计建议。这就要求审计人员自己要不断学习，尽快掌握相关知识；学校还要对审计人员进行定期培训，培训相关法规政策，交流工程审计的经验；创造机会深入施工现场，积累审计经验；鼓励审计人员报考工程审计方面的资格证书，比如造价员、招标师等到注册造价工程师，逐步提高审计人员的执业能力。

2.1.3严格招投标环节的审计

招标环节审计人员首先要注意的审核要点是防止招标人与投标人串标，包括招标与投标人串标，和投标人与投标人串标。防止投标人和招标人串标的方法是，招标人要做出合理的招标控制价，既不能过低，使施工方在施工过程中通过偷工减料降低成本，或是增加变更工程内容等找回利润，招标控制价必须复核，确保正确，或与概算复核，核对工程量，从而发现问题，防止招标人与投标人串标。而招标人和投标人串标，则是学校没有复核招标控制价，使招标公司和投标人有机会串标。而对于投标人之间的串标，则是一家投标公司无悬念中标，则需重点审核是否串标。

招标环节审计还审核招投标资料完整，评标办法是否合理，评标流程是否合规；审核招标文件是否全面反映了学校的建设要求，是否适科学合理；审核招标文件中合同条款是否完善，工程变更、暂定价格、工程结算方式、价款的调整、合同工期是否合理；环境保护、安全文明费、临时设施费的支付与结算是否符合有关政策规定；工程预付款、工程进度款、履约保证金、质量保修金的比例及返还条款是否合理等。

2.1.4加强工程合同审计

工程合同审计要注意以下两个方面：第一，审核合同与招标文件的一致性。在实际工作中，施工方根据招标合同制定好施工合同后，往往先给审计一份电子版的，让审计人员先审核电子版的合同，如果审计没有疑问，就再打出来纸质版的签字盖章。这中间就会有问题发生，有的施工方会把审计审过的电子版合同进行更改，比如审减比例的更改，而打印出来的施工合同往往页数多达几十页，如果不仔细检查，一个数字的变化，很容易疏漏，所以，审计人员在审核工程合同时，一定要仔细认真，必须和施工方说明，审计只审核最后可以拿出来签字盖章的纸质版合同。第二，审核合同中的专用条款，做到内容明晰，权利义务分明。对施工单位承担风险的范围、变更工程造价的计算原则、工程结算价款的计算原则和方法、工程进度款支付的比例、工程预付款支付的金额及扣回时间及比例、工程保修金的比例及返还保修金的时间、承包人的违约责任、施工单位资料的交付、材料设备供应及各种款项支付的方式等都要做出具体规定，3特别注意工程量的确定和价款调整的约定，此部分内容还要审核是否与当地的法律规定一致，若不一致，则会对结算产生影响。

2.2建设工程施工过程中

基建工程的施工过程，是施工合同的履行阶段，并和工程结算密切相关，是审核监督的重点。如何控制好造价，需要审计人员对整个工程的工程量和价款严格按照合同约定准确把握，严格控制好过程中的工程量变更和相应的价款的确认工作。

2.2.1进度款拨付

在施工工程中，进度款的拨付一定要严格控制。首先，预付款达到预付起扣点后，就不能再拨付。其次，对于监理报送的进度款资料，一定要严格按照要求审核，比如，支付证书后附的附件是否完整，实际完成的工程量是否符合施工图纸等等；有的监理方提交的进度款意见，只有一张进度款支付证书，支付证书上面写的附件并没有附在后面，那么工程量审核的依据不充分。只有资料完整，工程量计算准确，才能出具符合规定的进度款审核意见。第三，严格控制拨付进度。进度款超支，最后竣工结算时，施工方有可能不着急做结算，既影响竣工结算的进度，又影响建筑物的使用。

2.2.2隐蔽工程

隐蔽工程由于其特殊性，可以经过下一步工程施工完全覆盖，多出现在建筑物的地下土建工程、水电管线的安装中。最典型的隐蔽工程是地基的砂石回填，而有的施工方直接用工程垃圾，比如，损坏的砖头或渣土回填，这样做不仅留下建造物数年后沉降的安全隐患，还纵容了施工方虚报工程量的行为，增加了学校的施工成本，浪费了国有资金。所以审计人员一定高度重视、重点查看、全程监督，随时拍照取证，认真审核隐蔽工程的签证单，核准工程量。

2.2.3严格工程变更审计

工程的造价与工程量和耗用的材料、人工费、机械使用费等单价相关。而工程量和单价有合同约定的，按合同约定执行，关键是施工过程中发生没有合同约定的工程内容或合同中有约定但是发生变化的，则要严格审计工程量。

在施工过程中，随着施工深入，会出现根据实际情况发生合同上没有约定的内容，或是对合同已经约定的事项进行变更等等，从而改变了工程量并需要进行相应的认价，必定对工程造价产生影响。对这部分内容，首先要审核程序的完整和规范，其次要审核业务的真实性，第三做好工程量和价的确认工作。如现场签证，发生签证，必须及时确认，若过了一段时间再进行签证，则审计就要重点审核业务的真实性。签证单必须顺序编号，签证单内容必须完整，内容做到事件描述清楚，认价和工程量准确，并有学校、施工方和监理单位的签字。再如材料暂估价项目，某工程在签订合同时，约定整个工程使用铸铁散热器，而在施工过程中为了美观，改成了壁挂散热器。规范的做法是由施工企业按照规定组织公开招标，学校和总包必须列席招标会议。根据招标专家提供的候选人名单，联合审计三方一起到候选人厂家进行考察，根据厂家的生产能力和生产的实际情况，决定用哪家的产品。

2.3竣工结算阶段的跟踪审计

竣工决算审计是工程审计的重要内容，首先，要根据招投标合同和施工合同，确定整个工程中的可调整和不可调整的内容，以此为依据，审核所有工程竣工决算的资料是否完整，需要签字的是否签字，参照施工过程中施工方、监理方提交的资料和审计收集的资料和审计日志，审核资料是否属于施工中的实际情况，如隐蔽工程是否符合实际请款等；其次，审核工程量计算是否准确，工程量计算繁杂，容易出现多算、重算的情况，要按照工程竣工图纸和国家规定和合同约定，对每一个工程量都严格审核，定额套用是否符合合同要求，规费计算是否正确等，如果发生某项费用结算价款超出浮动范围，则要确定好如何确认和调整，并不产生争议；第三，审核提交资料的完整性。并规定期限补交资料，并经过学校、监理和审计三方认可，才可以作为竣工结算的资料。

3.结语

工程审计作为高校审计工作的重点，审计人员要依法依规对每一项基建工程的造价进行审核和控制，对基建资金使用效益进行评价，已达到提高国有资金使用效率的目的。高校审计人员要尽快掌握工程审计的知识，并注重实践积累，依照学校的制度和规定真正参与到建设工程的每个环节中，明确工程的审核重点，严格审核工程量和价的变化，切实有效地防范审计风险，提高建设资金使用效益，维护学校的合法权益。

【参考文献】

[1]吴健，付庆向.高校建设工程跟踪审计实施要点探析，建筑济，2008（6）：8-10.

第9篇：基建工程审计范文

【关键词】基建项目 审计 监督

一、工程项目事前监控是保证工程投资效益的前提

1、设计阶段是控制工程造价的重要阶段

科学设计是把好工程项目投资的第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案和设计质量对工程造价会产生直接的影响。一句话，设计是构成工程造价高低的主要因素。因此，只有加强设计阶段的工程造价管理、避免设计阶段的人为浪费，才能有效控制工程造价。具体说来，要审查初步设计及概算的内容是否齐全，编制依据是否适用，费用计算是否合规、准确。对初步设计的可行性、技术性、经济性以及程序进行优化审查。

2、监督工程项目招投标的公开、公平、公正，确保整个过程的合法、合规和有效

目前，我国在固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面节资增效、缩短工期、保证工程质量，提高了经济效益；另一方面增加透明度，减少了贪污受贿。但是，目前仍有一些问题不容忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但现状却是大部分工程项目招投标存在严重“失灵”。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标过程监督是工程项目监督中至关重要的内容，绝对不容忽视。

3、审查项目投资程序执行情况

包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等有关文件的编制、审批是否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位的资质等级、资信能力、技术服务是否符合建设项目的要求，财务状况是否良好；征地拆迁、施工现场“四通一平”等前期工作是否准备就绪。

4、审查建设资金的筹措与保障情况

包括资金筹措方式是否科学；资金来源是否合法、安全，资金成本是否经济；前期资金是否到位。

5、审查工程招投标程序及招标文件

包括程序是否合法、合规；文件编制是否规范、合理、严密和准确；标段划分是否充分考虑其时间和空间的衔接性等。

二、工程事中控制是做好工程项目监督的关键

1、对施工单位工程实施组织措施

要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，实行任务分工和职能分工，责任落实到人。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计；工程审计人员对工程项目进度计划的执行情况进行审计。在审计过程中，财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任，要经常互通信息、交换意见，以保证工程项目进度的落实以及建设资金的专项使用。

2、对施工单位工程实施经济措施

每一项建设工程项目，必须在项目资金筹措到位、按照项目投资审批权限和流程审批流转完成的前提下开工建设。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段要求上报附有详细工程量的工程进度报表，并定期对工程进度根据施工工期进行验收。建设单位应有专业人员对该工程进度进行复核，查看所报进度是否属实、工期是否正常。这样，由定期的进度报表看工程整体的形象进度；由形象进度看工程的整体工期情况、累计工程款的投入使用情况，从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款凭证。

这种在工程项目施工过程中所进行的跟踪控制，可以定期比较投资的实际支出值与计划目标值，及时发现偏差，及时纠正，通过分析产生偏差的原因，及时采取控制措施，从而有效防止资金流失，使资金得到合理有效使用，保证和提高投资方建设资金的使用效率。

3、对施工单位工程实施技术措施

设计图纸是每个工程项目的基础，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是开工前的一道关键程序，关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的经济损失。

当然，在工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，可以通过以下几方面的工作来尽量降低风险、减少费用的发生：一是建设单位代表和监理工程师的工作责任心到位，对施工阶段的每一分部、分项工程亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。二是当设计方案不合理或由于施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能地把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。

4、对施工单位工程实施合同措施

建筑安装承包合同是建设单位和施工单位为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议，它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此作出明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。

工程合同签订后，一是做好工程施工记录，确保各种文件图纸，特别是标注有实际施工变更情况的图纸能及时、完整地归档，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，工程部门、资产部门、财务部门、审

计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。

三、工程事后审计是控制工程造价的最后保证

竣工决算阶段包括竣工验收情况、竣工决算和工程财务结算，竣工决算阶段重点审计决算和结算的准确性、真实性，这直接关系到工程成本和工程投资的完成的结果。

1、审查“工期、质量、投资”三大控制目标

在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，施工单位把所有的精力全部投入到工程项目竣工决算之中：对整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出进行成本核算，编制竣工决算，比较分析工程造价等。在此阶段，作为建设单位，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，以工程项目施工组织设计为依据，审查其是否有效控制施工费用；工程质量是否达到标书或合同的约定；工程项目交付使用是否真实完整、是否按图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象等等。

2、审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关

工程竣工后期的审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据，它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多、工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的情况。因此，必须根据竣工图纸及其他他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量计算的真实准确性，避免施工单位做决算时有意加大工程和重复计算的情况。

3、审查工程决算书的编制是否符合规定

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时，应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，在套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程、高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算、计取费用。

4、审查工程取费标准比例是否符合规定

在审计过程中，重点审核决算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程决算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准、准确套用各项费率、明确取费基础是非常重要的。

5、审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性

一般来说，土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用，因此，通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，从而控制工程造价、提高投资效果。

6、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单

在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现在定额内已包括的内容重复签证现象。另外，建设单位的施工现场管理人员必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要建设单位的施工现场管理人员既有较高的自身素质，又有较强的职业道德休养；既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。

四、 基建工程项目的审计所应注意的问题

1、基建项目审计工作的定位

作为工程项目建设的一方，审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展基建项目审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖、大包大揽，应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性。二是将基建项目审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

2、制定切实可行的审计方案

由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性、非重复性工作。因此，审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定审计方案，使之切实可行，真正对审计工作具有指导作用。

【参考文献】