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zx14-2002(sm-zx-12-2002)
近两周来,“***家园”项目咨询部水暖专业人员会同业主针对住宅空调、直饮水及采暖热源等专题,对有关厂家进行了考察,在此基础上对各个专题中实施方案的技术、经济的可行性进行了认真的比较分析和探讨,认识基本统一,现在我们对设计单位提出如下建议,以便其按照业主意图进一步开展设计工作。
1. 关于户式中央空调
通过对多种户式中央空调系统的性能进行比较(详见附件1《***家园户式中央空调系统性能比较专题报告》),业主基本确定采用风冷热泵户式中央空调,至于室内空气处理机是采用风机盘管(简称风冷冷水式)还是采用集中空气处理机组通过风管和风口将处理后的空气送至房间的形式(简称风冷冷风式),采用哪个厂家的产品,业主还需作进一步比较才能确定。在这种条件下,设计在住宅空调设计中应注意以下问题:
(1) 设计对本项目中各种户型住宅的夏季冷负荷应逐时计算分析,以便合理选择空调设备。
(2) 建筑设计在细化住宅平面时必须考虑放置室外机组的位置,一般不小于(长×厚×高)1500×1000×2000 mm(注:此尺寸是按约克空调单台机组最大尺寸考虑的)。放置空调室外机组的位置最好在背阴处。
(3) 户式中央空调应考虑导入新风,暖通专业与建筑专业需密切配合留好新风引入条件。
(4) 室内处理机组夏季和过渡季使用的冷热媒为室外机制备出的冷热水,冬季热媒来自小区集中供热源,对该供热管路设计按分户控制与计量考虑。
2. 关于给排水专业:
(1) 本项目除包括通常的室内外给排水设计和消防设计外,高档住宅还应达到24小时不间断供应热水和供应直饮水。
(2) 直饮水的供水方式为楼宇集中供应(详见《***家园直饮水供水方式比较表》),直饮水设备机房设在地下室,直饮水机房设计由供应商完成,设计院完成与其配合的给排水、电力、通风等设计。
(3) 本项目为高档住宅,有多个卫生间,采用的洗浴设备高档,耗水量较大,设计在考虑热水用水定额时应注意到这一点。
(4) 给排水设计使用的管材应为国家推荐使用的优质管材,直饮水系统采用不锈钢管路,热水系统采用紫铜管,直饮水系统和热水系统均按分户计量设计。
3. 关于热源
(1) 在投资综合分析合适的前提下,我们建议尽可能采用市政热力资源。若市政热力管线接引 确实困难或投资较大,可考虑使用燃气锅炉作本项目的集中热源。
(2) 热源来自市政热力管网,在本工程地下室内要设置换热站。
(3) 当确定以燃气锅炉作热源时,设计应在综合采暖(含地下室及会所)、生活热水和游泳池耗热量后,要仔细分析用户在不同时段的耗热量变化,合理确定锅炉容量。为保证供暖、供热水的连续可靠,燃气锅炉台数不得少于2台。燃气锅炉房(含换热间)在充分满足消防等部门要求的前提下尽可能控制在200m2以内。有关燃气锅炉详细分析请见《燃气锅炉相关问题的初步考察报告》。
(4) 换热站或燃气锅炉房选址在满足锅炉安监和消防要求的同时必须兼顾到尽可能小的对楼上住户造成噪声污染。
4. 关于会所、商业用房和地下的暖通设计
(1) 会所和商业用房全年空调,设计可根据这些房屋不同的功能需求选用小型中央空调系统。会所中游泳池和健身房采用散热器采暖,冬季按规范要求保证供热温度,必要时可采用地板辐射供暖。
(2) 地下停车库要设置采暖系统,冬季供暖温度不低于10℃。
***家园项目咨询部
2002年10月30日
附件1,***家园户用中央空调系统性能比较
机组冷却方式 风冷式 水冷式(水源热泵)
制冷方式 风管机 多联机 冷水机 风管机 冷水机
使用方面 舒适性 较好 很好 较好 较好 很好
可调性 差 好 很好 差 很好
室内美观 好 好 好 好 好
占用空间 大 小 小 大 小
新风引入 易 比较容易 只能间接引入 易 只能间接引入
噪声污染 大 小 小 大 小
耐用性 一般 一般 一般 好 好
维修方面 可靠性 好 好 好 好 很好
便捷性 简单 略复杂 复杂 简单 复杂
安全性 安全 安全 一般 一般 一般
计量方式 分户性 分户 分户 分户 分户 分户
建筑效果 外立面 影响 影响 影响 无影响 无影响
外机尺寸 一般 一般 一般 - -
造价 初投资 最低 低 较高 高 高
运行费用 高 低 较高 较高 较高
环保节能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c
环境 热污染 热污染 热污染 对水质可能影响 对水质可能影响
节能性 差 较好 较好 好 好
总造价以200㎡/约20kw为例 约克 - 3.8万元(冷暖) 6.45万元(单冷)7.45万元(冷暖) - -
特灵 3~3.4万元冷暖增0.3万元 3.6~4万元冷暖增0.9万元 4.4~4.8万元(冷暖共用) 5.5~6万元(冷暖共用) 6万元冷暖增0.6万元
结论:
1、通过对多种户用中央空调系统的性能进行比较,综合评价风冷冷风式(多联机)空调系统适用性较好,风冷冷水式空调系统也有一定的优势,均可成为本工程较好的选择。以上两种系统在现今的同类工程项目中应用也最为广泛。
2、风冷冷风式(多联机)空调系统便于连接新风管道,使用中舒适程度较高(投入新风比例根据情况不同应具备可调性)。该系统有较为先进的控制方式和无级调速电机,基本满足调节和节能需要。加可分档调节的新风阀增加费用0.2万元。
3、宜采用辅助电加热或热泵机组,在过渡季节将起到较好作用。
4、若有条件,建议考虑冬季采暖时加湿的问题。
5、表内所列的多种户用中央空调系统均采用r22等濒于淘汰的冷媒,环保性稍显不足(r22冷媒生产可延迟到2020年)。
***家园项目咨询部
2002/10/10
附件2,***家园直饮水供水方式比较表
供水方式 楼宇直饮水 家用小型直饮水机
产水量 设计标准 5l/人 天
设计产水量 0.5~1t/小时 最小设备100加仑/天 454l/天
设备布置 设备布置 设备集中设在地下室通过循环管路送至各户 各户单独布置
占地面积 小于40平方米 0.3平方米/户
维修 工作量 小 大
复杂程度 复杂 简单
方便性 不入户 入户
品质 出水品质 进口设备,采用多重过滤消毒软化等处理方式,水质好 主要采用活性炭过滤,有软化等功能,水质相对一般
卫生状况 专人执证上岗管理,系统定期冲洗,定期检测,质量控制严密,循环管路可保证水质新鲜 住户自己管理,过滤芯更换不及时易滋生病菌
计量 可计量收费 用户自用
运行可靠性 主要设备美国进口,运行可靠 国产设备质量尚待改进
投资 设备 30.0万元 0. 5万元/台(国产)0.8万元/台(韩国世韩牌)
管道 铜质 ┈
不锈钢 19.0万元(含磁卡表) ┈
总投资 49.0万元 ┈
运行费用 1.0元/户 天 1.1元/户 天
售价 0. 2~0.4元/l (北京目前楼盘取费)
说明:
1、 表中数据估算基本条件:6层住宅,户数120户,户均居住人数按6人计算,设备布置在地下室。
2、 运行费用是按每户用水30l/天的标准估算出来的。
3、 集中设置直饮水按目前北京地区最低售价200元/吨,生产成本60元/吨左右。
结论:
1、 随着生活水平的提高,在高档住宅中设置直饮水系统已是一种流行趋势。
2、 依据上表,我们可以看到楼宇集中直饮水系统在出水品质、卫生条件、投资方面同家用小型直饮水机相比均具备优势,我们推荐在本项目中使用楼宇集中直饮水系统。
3、 集中系统的管材在材质上有不锈钢、ppr塑料管和铜质管道。另外最近市场上还有不锈钢内衬纳米塑料、镀锌钢管内衬塑料等新型管材,ppr塑料管档次较低,铜管长期使用存在腐蚀污染问题,我们 建议使用不锈钢管材。
***家园项目咨询部
2002年10月15日
附件3,燃气锅炉相关问题的初步考察报告
一段时间来,我们对本项目中可能用到的燃气锅炉的一些相关问题进行了了解,现归纳如下。由于时间较紧,所获资料尚不完善,仅供参考。
1. 市场常见燃气锅炉的基本情况
目前在北京市工程建设中常用的燃气锅炉有常压钢制或铸铁制小型燃气炉、大容量钢制承压燃气锅炉和真空相变锅炉。由于本工程需要锅炉容量较大,我们着重对功率在1500kw以上的钢制承压燃气锅炉和真空相变锅炉进行了考察。钢制承压燃气锅炉多采用湿背式三回程结构,产品以欧洲品牌质量较好,比较著名的品牌有德国的 buderus和意大利的 ferroli, 售价一般为10万元/700kw,法国和北欧品牌次之,韩国和国产锅炉价格较低,质量也相对低一些。另外在北京目前公寓和写字楼采用韩国产的真空相变锅炉也比较多,这种锅炉利用水在真空状态下蒸发温度降低,利用水的相变传递能量,锅炉安全性较好,使用寿命长,本身自带一级换热器,但这种锅炉出水温度相对较低,报价也在10万元/700 kw或略多。下面是典型锅炉的商电话。
德国的buderus锅炉:北京均友科技公司 tel: 66073670
意大利的ferroli:北京热科机电工程公司 tel: 84035988
韩国 富-士特锅炉:富-士特锅炉经销公司: tel: 84405191转1019
2. 关于本项目中燃气锅炉选用的一点建议:
(1) 锅炉功率的基本匡算:
根据本项目的一些基本情况:总建筑面积36000平方米左右,约120户住宅,住宅平均建筑面积200平方米左右,每户均有两个或两个以上的配有洗浴设备的卫生间,会所配有游泳池(游泳池暂按25 x 8 x2米考虑),我们可以初步确定热负荷如下:
冬季采暖热负荷: 3300kw
洗浴热水制备热负荷 1000kw
泳池加热负荷 500kw
合计 4800kw
在以上热负荷计算中,洗浴热水制备负荷我们考虑的比较大,根据97年版的《给排水设计规范》,高档住宅人均热水用量定额最大只有150升/人 天,考虑到我们的住宅定位属于北京市目前档次较高的,采用的洗浴设备需水量较大,我们是按200升/人 天考虑的。
根据上面的热负荷总量,我们可以选择2台2500kw的热水锅炉,也可以选择3台1400 kw~1600kw的热水锅炉(考虑到安全问题,我们不建议使用蒸汽锅炉),由于房屋出售有一个过程,3台锅炉在使用上会更灵活和经济。
3. 燃气锅炉房在设计中应注意的一些问题
(1)燃气锅炉房通常包括燃气计量间、锅炉间、控制室、水泵间和换热间及工人休息室,另外燃气公司通常要求在与锅炉房不相邻的地方设置燃气调压间。燃气计量间和调压间里的设备管路由市煤热设计院设计。一般燃气锅炉要求使用单独的中压燃气管道,也有使用低压燃气的,但必须与燃气公司沟通好,并且要使用单独管道。
(2)燃气锅炉房必须有足够的泄压面积,所以燃气锅炉房选址要靠外墙,通过窗井泄压。本项目中锅炉房净高最好不低于3.6米。锅炉房上一层和贴邻不得作为主要疏散通道、不得有居民居住或人员聚集。
(2) 燃气锅炉房报建的基本程序是:设计完成设计图纸后报消防主管部门审批,在得到消防主管部门审批意见后按其修改设计,再报技术监督局特种设备监察科审批,经批准后方可实施。
4. 燃气锅炉房投资初步估算
(1) 锅炉房采用2台欧洲名牌2500kw钢制锅炉。
锅炉设备 84.0万元
软水设备 6.0万元
定压设备 3.5万元
电控设备 5.0万元
烟道 3.0 万元
燃气报警探头 6.3万元
采暖换热器、水泵及管路 27.0万元
洗浴热水制备换热器及管路 15.0万元
游泳池加热设备及管路 8.0万元
合计 167.8万元
(2) 锅炉房采用3台欧洲名牌1600kw钢制锅炉。
锅炉设备 80.0万元
软水设备 6.0万元
定压设备 3.5万元
电控设备 5.0万元
烟道 3.0 万元
燃气报警探头 6.3万元
采暖换热器、水泵及管路 27.0万元
洗浴热水制备换热器及管路 15.0万元
游泳池加热设备及管路 8.0万元
合计 163.8万元
(3) 采用3台韩国 富-士特锅炉bov-1300g
总价约180万元(详见报价单)
关键词: 藏娘唐卡;传承现状;非物质文化遗产保护
中图分类号:G112
文献标识码:A
文章编号:1005-5681?穴2012?雪01-0106-07
An Investigation into the Current Situation of Zangniang
Thangka Inheritance in Zhongda Township, Yushu County
LIU Dong-mei Zhaxisongbao Zhaxicaicuo
Abstract: This paper is an investigation into the current situation of Zangniang Thangka inheritance in Zhongda, Yushu. The main aspects of this investigation focus on the humane and geographical environment of inheritance, the history and reality of inheritance, the form and artistry of Thangka, and the influential factors from families and temples. The aim is to provide a guide for the protection of Tibetan Thanka and its inheriting cultural environment and for the development of further study.
Key words: Zangniang Thangka;current situation of inheritance;intangible cultural heritage protection
本文以青海省玉树县仲达乡藏娘唐卡、画师及家庭、寺院作为调查对象,通过对以家庭、村落、寺院等传承模式的唐卡艺术实践的考察,认识和分析藏族唐卡传承的人文与地理环境、传承的历史与现实、唐卡的形式技艺以及影响传承的诸种因素,以求全面反映藏族唐卡传承的现实情况,为进一步研究和实施对唐卡艺术及相关传承文化环境的保护与发展提供参考依据。
一、田野点概况
玉树藏族自治州位于青海省西南部,地处青藏高原腹地,有三江源之美誉。玉树州州府与玉树县政府所在地均为结古镇,位于扎曲河与巴曲河的汇合处,海拨3680米。据1996年的统计,全州人口248180人,其中藏族占总人口的96.1%,属康巴[1]。历史上,这里曾是唐蕃古道的重要驿站,茶马古道的必经之地。
藏娘村位于玉树藏族自治州州府结古镇以北120公里,通天河南岸,海拨3800米。藏娘是藏语的音译,73岁的老人昂色告诉我们,藏娘的意思是世界的中心,“虽然卫藏那边说他们是世界的中心,但我们坚持各有各的说法”。历史上的“藏娘”并不单指一个小村子,而是涵括桑周寺周围、通天河两岸的八个村落的区域,称为“拉扎德嘉”(藏语音译,意为神裔八村),具体指藏娘(包括仲青、外达、次嘎)、郭达、歇格、寨格、贝格、多通、叶达、格松达等自然村。现在藏娘是一个自然村的名字,在行政上和另外6个自然村一起合称歇格村,属玉树县仲达乡,离乡政府所在地有40公里。
由于村庄境内的藏娘佛塔为佛教圣地,因此这个位于通天河畔的小村在康区乃至全藏都颇为有名。藏娘佛塔相传由印度高僧弥底嘉那所建,距今已有上千年的历史(建于1030年),塔内供奉着佛祖释迦牟尼的舍利子,人们相信围绕此塔转经有无量的功德,尤其对胃病有独特的疗效。每年冬天,待通天河结冰之后,从藏区各地前往藏娘佛塔朝拜转经的信众特别多,佛塔附近的草地上全搭满了帐篷。我们在藏娘村时,村民们正在佛塔下方修建一排排的水泥房,为前来朝圣的人提供住宿。显然,藏娘村从来都不是一个闭塞之地,只不过因为地理和气候的原因,与外界的交流极受季节的限制。夏天为高原雨季,泥石流会堵住前往藏娘的乡村公路,此外,上涨的通天河水也可能将部分路段淹没,使汽车无法通行。
从佛塔往东不到100米处即是桑周寺,僧舍错落有致地修建在山坡上,外墙均粉刷成黑、红、白相间三色竖条纹,是藏传佛教萨迦派的标志。桑周寺的活佛尼玛多吉(弥底嘉那第三世转世)已于2006年圆寂,现在寺院由江永迟村和更嘎泽仁两位寺管会管家共同主持。寺内现有54位僧人,最大55,最小14岁,主要来自附近的村庄。山下是村庄,这里的民居都是由石头垒成,古朴而坚固,成为藏娘另一道美丽的风景线。桑周寺内和藏娘村的人家中保存下了大量代代相传的唐卡,主要由藏娘的历辈唐卡画师所绘。这些唐卡绘制精美、画风独特,被称为藏娘唐卡。
至今,绘制唐卡的艺术实践仍在藏娘村继续。不少优秀的画师走出藏娘,迁到州府结古镇定居,并有画师经营起了唐卡店,出售电脑喷绘或人工手绘的唐卡;桑周寺在结古镇商业中心格萨尔广场成立了一个名“藏娘唐卡工艺交流中心”的唐卡店,并在青海省省会西宁的南山公园建立了一个博物馆,展示藏娘唐卡。我们的调查时间是2009年7月11日至26日,调查地点包括藏娘村、结古镇、西宁等地。
二、藏娘唐卡艺术传承的历史与现实
一、四项主要工作
在坚持招商引资第一要务,完成协议引进项目5个,协议引资总额5.9亿;竣工投产项目1个,引资额5000万元的同时,全力推进城乡规划各项工作,取得了明显成效。
1、规划龙头作用得以增强。
2008年以来,城乡规划编制和管理工作快速推进,规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底,我局即依据城市总体规划,结合城市发展需求,超前启动了《2008年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目,实现了城乡规划战略意图的贯彻,避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标,起草并报市政府办公室下发了《2008年中心城市规划编制及研究计划》,同时,我局又下发了《2008年县城及村镇规划工作要点》,对全市规划编制工作进行部署和安排。目前,中心城市21项规划编制任务中,部分规划编制因总体规划修编暂缓,其余18个项目均已编制完成或正在调整完善;各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》,以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展,于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来,市区商品房销售量迅速提升;大润发超市、国泰广场、一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研,编制并印发了《市农村集中居住点规划实施分类指导目录》,提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时,全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作,开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作,提升了示范点建设质量和建筑品位。目前,全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下,全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。
2、改革创新工作取得突破。
2008年初,提出“致力创新突破”的总体目标,不断加大改革创新工作力度,推动城乡规划水平的持续提升。为此,我们印发了《市规划局2008年创新工作实施方案》,对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下,各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务,不断增强服务能力,提高服务质量,制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度,使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求;围绕规范规划编制工作,推动规划设计招投标及规划市场管理创新,出台了《市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《市城市规划设计市场暂行管理办法》;围绕提高规划管理水平,启动了“地理信息系统建设”,完成总体框架编制,2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设,8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1:500地形图数据采集录入工作正加速推进,地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平,拟定了改革创新工作方案,从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标,测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展,帮助企业多方开拓市场,强化内部规范性管理系统建设,确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2008年度该院合同总收入将达到1200万元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重点工程建设顺利推进。
按照市委、市政府的统一部署,2008年我承担了多项重点工程牵头推进任务,经过精心组织,严格督查,各项工作取得了明显成效。1897及东大街项目:完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作,积极联系,多方出击,项目合作开发单位基本确定,项目将择机启动。百栋高层推进工程:制定了市区百栋高层推进工程实施方案,确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标,并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式,大力推进工程进度。目前,市区已建、在建高层建筑已达到105栋,超额完成年度目标任务。安居工程:精心组织各片区和相关主管部门,加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前,市区经济适用房开工建设并完成主体工程17.3万平方米,占目标任务(15万平方米)的115.3%;蓝领公寓开工建设并完成主体工程23.02万平方米,占目标任务(21.6万平方米)的106.6%;拆迁安置房开工建设并完成主体工程39.6万平方米,占目标任务(37万平方米)的110.8%。均超额完成年度目标任务。雪枫公园:积极配合公园管理单位,高标准推进公园维护和后续管理工作,积极服务好公园配套用地开发项目建设,科学严谨地组织好公园决算审计工作,确保公园建设画上圆满的句号。同时,还积极协助市水务局完成大运河水利博物馆选址,并积极做好规划方案编制工作;优质高效地完成了商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作,促进了项目的快速推进。
4、和谐团队创建效果显著。
在全力推进各项业务工作的同时,狠抓规划干部队伍建设,和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新,行风建设深入推进。围绕政(行)风建设工作再上新台阶的工作目标,不断强化工作措施,重点围绕创新服务理念,出台了《市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度,着力提升服务水平,取得了实实在在的成效。在上半年全市民主评议政(行)风活动中,我局在15个行政执法单位中排名第五,局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展,争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标,以扶贫、双拥、等工作为着力点,以竞争考核为抓手,全力推进争先创优工作。扶贫工作中,以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶),已完成扶贫工作投入12万余元,较好地实现了扶贫工作目标;双拥工作中,进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通,帮助解决他们的实际困难;工作中,以解决群众的困难为出发点,坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”,充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核,队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中,全面引入竞争考核机制,以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作,促进了业务工作交流,激发了干部职工提升自我、完善自我的热情;完成了部分分局局长助理公推公选工作,进一步完善了干部队伍梯队建设,使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动;实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘,引入了一批专业型年青人才,使得干部队伍得到了进一步充实,促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。
二、理论学习和廉政建设
1、理论学习
坚持将理论学习和工作实践有机结合,认真学习领会中央和省市委重大战略部署和方针政策,确保做到自身素质和水平的与时俱进。坚持做到“自学与制度化学习紧密结合”、“学习与交流紧密结合”,在认真抓好规划专业理论和管理知识自学的基础上,积极参加市委中心组学习活动,全面领会和掌握党的十七大、十七届三中全会精神;制定了市规划局制度化学习机制,组织开展了党组中心组学习、办公会学法、菜单式学习等多种长期性、制度性、刚性的学习活动;在学习活动中,还坚持学以致用,加强调查研究,先后完成了《新加坡城市规划与建设的考察报告》、《桂林“两江四湖”考察报告》、《增强中心城市核心竞争力的重点问题研究》等多篇论文,并先后两次在市委党校组织的干部培训班上就自身学习成果及工作体会作了讲座。
2、廉政建设
始终坚持“两手抓”,积极履行“一岗双责”,作为第一责任人,全面开展党风廉政建设工作。在制度建设方面,先后组织制定了《市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》,对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善,进一步明确了责任制落实机制和具体措施;在教育学习方面,组织干部职工开展了“解放思想能形成,推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动,经常组织各种案例教育,做到警钟常鸣,确保全局干部队伍不出问题;在推进廉政文化建设方面,以廉政文化进机关、进行业活动为重点,深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》,编制印发了11期廉文,供干部职工学习;在加强干部廉政建设方面,组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动,并先后组织召开了两次党组中心组民主生活会,分析研究干部廉洁自律管理工作;在落实纪检监察机构派驻统一管理方面,自觉接受监督并着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理,取得了显著成效,党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。在此基础上,本人也认真执行党风廉政建设责任制报告制度和领导干部个人重大事项报告制度等有关规定,坚持做到胸襟坦荡,对组织、对领导从不隐瞒个人任何问题。
我院(张家界市人民医院)是张家界地区集医疗、教学、科研于一体的地市级医院,目前床位500张,年门诊量20万,年出院病人数1.5万,设13个病区,年收入7000万左右。为加快医院信息系统建设步伐,适应医院建设发展和管理的需求,我院决定对医院信息系统进行更新改造。在对医院信息系统进行更新改造之前,我院派发医院信息系统考察组于3月下旬对上海、苏州、杭州等地的4家医院、2家软件公司总部进行考察。我们这次考察选择都是一些在医疗信息行业做的相当不错的公司以及在信息化方面做得比较超前的医院,现将考察情况尽量客观的汇报如下,望能对那些正待实施医院信息化建设的单位起到一个参考借鉴作用。
1、上海精神卫生中心(用友软件)
上海精神卫生中心是一家三甲医院,床位XX余张,日门诊量1600左右,
年收入2亿。
上海精神卫生中心从XX年采用用友的his系统,运行5年以来反映比较稳定,用友软件采用产品化模式,由于上海精神卫生中心是专科医院特殊需求较多,所以进行了大规模的2次开发,上系统的第一年进行数据初始化,对人员、药品、物资、收费项目等进行数据录入工作量很大。医院信息科有10人负责医院软硬件的维护工作。医院实施了银行卡和医院一卡通系统,这几乎是上海医院的基本需求。医院门诊实现了排队叫号功能,每个病室门上都有显示排队叫号的led显示屏,候诊区提供大量供病人休息等候的座椅,井然有序。
医院信息系统硬件采用hp服务器、emc磁盘阵列、华为交换机,网络中心采用双机热备加双磁盘阵列,机房隔音、防尘、防暴,全院门诊、药房、住院护士工作站有100个左右。院方反映用友软件在财务和查询方面功能强大,特别是在院长查询、药品用量查询上能实时查询到相关的详细数据,方便了院长及时了解各方面的数据,对药品合理管理方面也起到了重要作用。还有在医保维护方面很及时。医保实时传输数据。
医院刚建成一座14层住院大楼,准备马上投入使用,计划马上上pacs、lis、门诊及住院医生工作站、门诊及住院电子病历,继续使用用友公司的软件和解决方案,预计将增加到300个工作站点,同时将在新住院大楼增加一个机房,采用异地容灾方案。
2、上海金仕达卫宁医疗信息技术有限公司
金仕达卫宁公司是一家专业从事医疗卫生领域信息化、数字化、软件研究与开发的高科技企业,上海明星软件企业,上海市十大信息工程的承建者。最初创建于1994年,多年来公司专一致力于医院信息管理系统产品研发及应用工作,定向为各医疗机构开发适应的管理软件,公司注册资本超3000万元,员工300余人,100人研发队伍,150人的实施队伍,在长沙设华中区总部,全国范围内有将近800的用户,三甲医院有90家,介绍在上海市场有近70%的市场占有率,在湖南有50家左右,其中长沙市妇幼保健院和省肿瘤医院就是采用的金仕达卫宁的this系统。
公司人员介绍金仕达卫宁公司的软件采用产品化模式,多年来在医疗行业积累的经验,目前已经升级到第4版本,软件集成了现有医院绝大部分的功能需求,设置有1000个左右的功能开关来控制功能的开启与关闭,根据医院需求,把需要的功能打开,不需要的关闭,基本能满足医院的需要,如有特殊需求可以进行小规模的2次开发,产品化的优点是可以降低软件成本,同时使软件存在的风险降到最低。
3、复旦大学附属医院眼耳鼻喉医院(五官科医院)
五官科医院是一家三甲医院,日门诊量达到3500—4000,全院600余人创造了年收入3.4亿—3.6亿的佳绩,其中医疗收入占总收入的80%,药品收入只占20%,医院不大,但人均收入却在上海医疗行业屈指可数。其中医院信息化管理对提高全院的工作效率起到了不可忽视的作用。
五官科医院使用上海金仕达卫宁公司的this、lis系统,his系统上了门诊工作站,尚未上住院医生工作站。在考察过程中给我们印象最深刻的就是,虽然日门诊量达到3500—4000,但是在挂号收费处却看不到排长队现象,病人大部分都集中在候诊区,井然有序的等待医生就诊。做到这点主要归功于金仕达卫宁公司的门诊流程优化方案:一方面挂号收费一体化,据调查一般早上9点以前挂号处排长队,收费处没什么人,而9点以后收费处就开始排起了长队,挂号处就门可罗雀,于是把挂号收费合为一体,收费处人员既可收费也可挂号,这样做既均衡了工作量,提高了收费处的工作效率,也减少了病人排队等待的时间;另一方面采用一卡通收费措施,这样一卡通病人进入医院只需2次经过收费处,一次是在入院时付预交款领取一张含有病人信息和预交金额信息的磁卡(病人在交款时,收费处自动语音报价,相当人性化),第二次是在病人离开医院进行结算的时候,这样做比传统模式大大减少了病人往返于收费处、医生、检验科等地点的次数,方便了病人也提高了医院的工作效率,当然有些病人还无法接受这种模式,也可以采用传统模式进行就诊。为了减轻医院护士的工作量,医院专门聘请礼仪小姐和文密人员进行培训,接替了护士的导诊和文字医嘱录入工作,由于是外聘人员所以工资只有正式员工的三分之一,而且管理起来也比较方便。
医院门诊采用排队叫号系统,每个候诊区都有显示排队叫号的液晶显示屏,候诊区提供大量供病人休息等候的座椅,井然有序。上了门诊医生工作站,每位门诊医生都能熟练的操作电脑,查看病人检验报告、ct片,开电子处方等,当然这也与软件做的很人性化有关,操作起来可以不用键盘,达到全鼠标操作,很方便。同时由于使用电子处方(电子处方自动显示药品所占比例,有效的提醒了医生),病人只需拿着磁卡到药房一划,药房工作人员就能从电脑上看到该病人的处方,然后发药,这样病人拿不到手写处方,基本杜绝了在外买药的现象。医院的lis系统,采用条形码试管识别,相对于传统试管帖标签更科学。
网络安全方面,内网与外网物理隔离,所有电脑取消光驱、软驱、usb接口,特殊部门除外,对于在上班期间利用电脑玩游戏或干工作以外事情处以500—1000的罚款。
4、杭州创业软件股份有限公司
杭州创业软件股份有限公司现有员工500多人,技术人员400多人,是浙江省软件业十强企业,浙江省信息产业重点企业,杭州市科技创新重点企业,浙江省医疗卫生应用软件技术工程研究中心依托公司成立。围绕医疗卫生行业信息化建设,公司已成功开发了数十种系列产品。公司已通过了iso9001质量体系认证,累计用户数量已超过1000家,遍及全国23个省、市、自治区项目1000多家,三级甲等医院178家。华中区总部设在武汉,湖南长沙设有办事处,在湖南的代表用户有湘潭市中心医院、湘潭市人民医院、南华大学附属医院。注册资本3413万,净资产5000万。
杭州创业软件以项目开发为主,对于医院需求能做得更到位。向医院提供原代码,围绕提高临床技术水平和质量,建立的标准化病案是该软件的一大特点。对医院运行机制和经营有深入的研究,针对医院面对的内外部环境和困惑提出了数字化医院解决方案。其实施步骤分为:1、整体规划;2、系统集成;3、分布实施;4、以现有系统为基础;5、系统建设必须和体制改革,制度政策相结合并完善。
5、苏州市立医院(苏州市母子医疗保健中心)
苏州市立医院是由原苏州第二、第三、第四人民医院合并起来的综合型三甲医院,但是从XX年开始重点建设母子门诊,政府出资6000万,后又合并市妇幼保健院,成立苏州市母子医疗保健中心,几年来取得了不错的效益,收入占全院的一半以上。全院床位1860张,母子中心占860张;全院年门诊量196万,母子中心有150万;出院人数全院5.81万,母子中心2.95万;每年婴儿分娩数全院12841次,母子中心有8768次,这一项数字在全国居首位。全院1380人,年收入4亿以上。
双桥区实验小学 眭琳玲
由渝西学院教师带队,我们重庆市信息技术骨干教师培养对象一行32人于2004年11月底飞抵上海,对上海市的信息技术示范小学进行了为期三天的考察。先后参观考察了上海市徐汇区汇师小学和上海市浦东新区北蔡小学。期间考察了这两所小学的校园软硬件建设、聆听了校长、教师们的经验介绍、观摩了示范课、进行了座谈讨论。考察结束后感受很深,受益颇多,开阔了眼界,受到了启示,鼓舞了干劲,故将所见所闻所想所感寄予笔端,以便与大家交流。
一.学校概况
我们此次考察的两所学校是非常具有典型性的小学。首先考察的汇师小学是一所百年名校,创办于1884年,建校已有120年,1998年转制,是一所五年制小学。现有27个教学班,近千名学生。是全国现代教育技术实验学校、上海市科技教育研究所实验学校,无论从师资条件还是硬件条件来看都是一流的名牌学校。北蔡小学是一所镇小,建校时间稍晚一点,但也有98年的历史,有一千多名学生,33个教学班,在名气上虽不如汇师小学,但它是一所非常具有特点的学校。学校曾被命名为全国“十五”重点课题实验学校,上海市愉快教育基地学校,上海市小学语文研究实验基地,浦东新区教科研实验基地,浦东新区青年干部培养基地。总的来看,这两所学校都各具特色。
二.校园环境
上海汇师小学的校园环境设计充分考虑体现了以学生为本位的理念:学校环境充溢着浓郁的文化气息和人文主义关怀。一进校门,一股文化气息扑面而来,向世人昭示着她不寻常的历史,在环境布置上,给人一种清新雅致的感觉,彰显着以儿童为中心的教育理念,无论是橱框里陈列的学生制作、还是走廊上、墙壁上张贴的书法、剪贴、小报、绘画等,都让我们感到这所学校不仅是学生学习的学园,更是儿童自由发挥的乐园;而北蔡镇中心小学却别有风格。校园环境优美,有全塑胶操场、小花园、假山水池、象征“智慧结晶”的雕塑、学生艺苑书画廊、双语天地等,构成了一道道亮丽的校园文化风景线。无论是教学楼还是操场跑道,都显得很宽阔,有气势,呈现着浓烈的现代气息,体现着一个现代教育意义上的大教育理念。
三.硬件设施
我们此行的目的是考察两所小学的信息技术教育,当然首先要考察学校的信息技术硬件建设。汇师小学是90年代中期引进的计算机,信息技术课开设得较早,学校拥有现代化的教学设备。除电化教室、电脑房、信息工作室外,每个教室均配有大屏幕彩色电视机和电脑。已建成了完善的校园网。硬件建设非常先进。北蔡镇中心小学也有电脑房、舞蹈房、图书馆、乒乓房、闭路电视、多媒体教室、远程教室、阶梯室表演厅等设施,硬件建设稍逊于汇师小学,但该学校的计算机网络建设却别具特色,网络的利用率甚至高于汇师小学。
四.教学特色
汇师小学是一所办学历史悠久的学校,也是徐汇区教育改革和办学条件颇具亮点的学校。特别是近年来,学校青年教师与教育教学骨干培养,现代信息技术教育和办学体制、机制改革已成为这所学校发展的三个支撑点。该校教师在不断的研究与实践中,通过不断的课堂实践和反思,在理念、手段方面进行探索。教师对现代信息技术在学科教学中的作用有了新的认识。他们认为计算机不只作为工具,还应该营造环境、氛围,形成一种信息技术文化。而要营造信息技术氛围,必须以改造教师为中心。学校以样本自培活动为主要载体,对任职教师进行培训,取得了良好效果,是全市第一批教师自培基地。该校的教学实践具体从两方面入手:1、探索教学流程。教学流程通常经过以下几个环节:教学设计、教学准备、教学实施、教学评价。2、多元化的教学设计。包括:情景教学的设计、培养学生的信息处理能力的教学设计、基于学生合作信息处理的设计。教务处焦教师特别给我们介绍了如何在课堂教学中运用信息技术。据她介绍,该校的信息技术教育,低年级以电脑画为主,中年级以制作小报为主,高年级以制作网页为主;同时学校很重视信息技术整合教育。从汇师小学出版的信息技术整合专着来看,该校在学科整合方面作了很深入的探索。对我们今后的教学提供了宝贵经验。
北蔡小学很重视科技教育、艺术教育,成立了科技、艺术兴趣小组,一贯坚持全面发展的培养目标,因此德、智、体美、劳五育并进,取得了一定的成效。遵循 “质量是教学的生命线”的原则。学校以自主教育,双语教学,信息技术教育为突破口,进行教学研究和实践,每年举办的“艺术节”、“科技节”、“教学节”、“体育节”,极大地调动了学生学习的积极性,主动性,创造性,以展示学生的个性特长,培养学生的综合能力。北蔡小学遵循学习的规律和教学规律,促进人的发展,推进学校文化建设。该校以人为本的教学体现在: 1、在个人学习的基础上,运用团队学习的组织形式,以文本学习与超文本学习为学习的内容,展开“小学生社团”和“网上学习”两个项目的研究与实践,集中力量开展学校课程的开发与实施。 2、建立健全多元、开放的学习评价制度,激发学习的欲望,提高学习质量。3、这种学习不仅是在学校范围内,更应该是在广阔的社会。 4、在学习的过程中,使“教师成为有思想的实践者”成为主流意识和自觉行为。该校的信息技术教育,充分地融入了“网络”的元素,他们在利用网络开展教学方面具有很丰富的经验,并且该校的网络利用率非常高,“网络”教学及宣传成了该校的一大特色。目前,学校还将陆续推出一批探索性课题。
除了聆听了学校领导的教学经验介绍外,我们还听了两节示范课。我们所听的课中,无论是低年级的语文教学,还是高年级的信息技术教学,都跟我们过去传统的教育有着较大的差别,过去那种老师提问学生作答的乒乓球式的课堂教学模式不见了,我们所看到的是生动活泼、富有生气的课堂,在老师们精心设计的教学环节活动中,学生学得积极、主动、轻松、愉快,通过动手实验、合作讨论,表演,既掌握了知识,开拓了思维,也培养了良好的学习习惯。教学中,老师们能忠于教材,但却不照搬教材。他们更加注重把教学与现实生活紧密联系起来,不仅重知识技能训练,而且通过不断的激励学习,培养学生的情感态度。
我把这两所小学在教育教学方面的特点作了比较。它们的相同点是:1、都注重任职教师的培训,包括现代信息技术的培训和教学能力方面的培训。2、重视学习评价。3、都在信息技术和其它学科的整合方面颇有建树,各自出版了整合教学方面的专着。4、都注重营造一种现代信息技术的氛围。5、都充分利用计算机网络资源促进学校教育。它们的不同点是:汇师小学更注重于学科教学设计,把课堂教学作为教学的根本,把教学质量作为办学的宗旨,本着“以教学促科研、以科研兴教学”的思想,突出名校的办学特色。而北蔡小学则以“依托社会,融于社会,服务社会,为人的终身发展奠基”的办学理念,充分利用社会力量办学。在重视教学的基础上,更加注重学生在德、智、体、美、劳等方面的全面发展,以学生的和谐发展为本,以学生终身发展为重点,通过学校丰富多彩的教育活动,培养学生的综合素质,塑造健康心理和独立人格,促进学生的主动发展和终身发展。
五.考察体会
在几天的参观考察中,我深深地体会到,沿海开放城市的学校教育和我们内陆地区的教育还存在着很大的差别。它们在硬件条件上优于内地城市,师资力量也强于内陆学校,这给他们的办学提供了得天独厚的条件。但我想,我们内陆城市的硬件建设虽不及他们,但我们可以在软件建设方面与他们看齐甚至赶超他们。
我把这次考察的所见所闻梳理了一遍,结合平时的教育教学经验,我认为我们在教学中应该注重以下几个方面:
1、强调学生学习方式的改变。我们应提倡三种学习方式,即自主学习、合作学习、探究性的学习。这次的上海之行让我们充分感受到了这些学习方式给教学带来的重大改革。现在重庆的教育界也在积极地倡导这些新型的学习方式。它能够在最大程度上激发学生的学习积极性。
2、注重教学评价。对老师的评价着眼点应放在学习过程中,学生表现得怎样,老师所设计的活动学生是否感兴趣,是否适合每个孩子的发展,所设计的活动是否真的有效?而对学生的评价,包括平时作业的评价、课堂评价、单元评价等,为了调动学生的学习积极性,要求作业的设计和测试题变得更为有趣,并让家长、同伴参与到评价工作中来,在评价过程中,应更多地采用白描性的评价,少用主观性强的评价,他们的做法,无疑对我们的评价改革工作有较大的启迪。
3、做好校本教研工作。今后我们要依靠校本培训工作,把教师们的教学理念运用到学校、课堂教学活动,在实践中摸索,提出操作中的困惑或困难,进而想方设法去解决,这样才能从根本上帮助他们转变教育思想,更新教育观念,从而更好地适应课程改革工作的要求。
4、注重教师的培训工作。各学校应该重视师资培训工作。首先是教育理论与研究方法的培训。为了了解现代教育理论、现代信息技术教学动态与趋势,学习教育研究方法,我们必须重视教师的理论学习。最好采用“走出去,请进来”的方式,提供给教师大量外出进修的机会及参加市、区各级各类科研培训的机会。其次是教师计算机知识的培训。帮助各学科教师掌握计算机操作,特别是要建立起使用计算机的意识,在教学中充分利用计算机,发挥计算机的优势,能够利用优秀的教学软件来组织教学和帮助学生学习。在教师的计算机应用水平得到充分的提高之后,才能真正开始研究怎样在教学中更好地应用计算机技术。因为现在提倡信息技术和其它学科整合,需要充分利用网络资源,所以让教师会用Internet也是对教师培训的一项要求。
5.积极开展“信息技术与各学科课程整合”项目研究。“信息技术与各学科课程整合”是国家九五重点科研项目,同时也是中华人民共和国教育部全国中小学计算机教育研究中心的重点课题。也是我们信息技术学科未来的发展趋势。我们每一位信息技术教师都应该把学科整合方面探索的作为自己教学中的重中之重。要经常开展学科整合方面的课题研究,深入各个学科,多与其它学科的教师进行合作与交流,即:从自己对教学目的的理解、对教材的理解、对学习的理解进行课程整合的实践,然后与专家和其他教师进行交流。在交流研讨的基础上进行各种形式的探索,力求能够使实验获得成功。
关键词:经济全球一体化 企业创新 发展壮大
08年的金融危机,再次向我们验证:创新,是时下全球经济一体化这支主旋律上的最强音。唯有不断创新,企业才不会被日新月异的技术大潮淹没;唯有不断创新,企业才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟;唯有不断创新,企业才能谱写出经济全球化背景下的胜利凯歌。创新是当今企业不断发展壮大的助推器。
于我而言,我93年创办成都辉煌实业集团,2002年成立成都幕尼黑电梯有限公司。一路风风雨雨,辉煌实业集团二十年持续发展,已经壮大为一家颇具实力的综合性企业集团;幕尼黑电梯十年饱经市场考验,如今已享有“中国电梯十佳名优品牌”、“全国高科技电梯指定生产供货单位”的美誉,并成为引领中国电梯行业的先行者。能有今天的成绩,我不得不说这得益于在企业经营过程中的创新。
谈及企业的创新,仁者见仁,智者见智。企业创新业也确实包含了太对太多的因素,在这里我不能一一阐述。仅从以下几个方面与大家分享与探讨。
一、意识创新,是企业持续发展的能动作用
辩证唯物主义认为“物质决定意识,意识对物质具有能动作用”当今社会的高速发展雄辩证明了这一条颠扑不破的真理。
人类社会从原始社会发展的过程,是通过人的意识不断改变环境、改变社会、推动历史发展的一个过程。秦国时期李冰父子用自己的思想规划设计了举世瞩目的都江堰水利工程,历经两千多年的今天,仍然造福于成都平原的广袤土地。瓦特发明的蒸汽机车,爱迪生发明的电灯,拜尔发明的电话、这些意识的创新出现了人类历史上的两次工业革命,推动了社会的变革与发展,从而促进了世界文明的进步。
美国人有一句话叫做:“只有想不到的,没有做不到的”。
美国科学技术的高度发达、加速了世界经济的飞速发展,我在82年读到的托夫勒所著《第三次浪潮》,那时我认为是一个幻想,计算机是想都不敢想的事、而93年我去美国时,“构筑信息高速公路”已进入了实施和应用的时代,回国后我将此写入考察报告、在向董事会汇报“信息高速公路”这一术语时、大家一脸茫然,然而、现在的网上交易、网上考试、银行付款、网上购物……。这一切都印证了意识创新对社会发展的重要意义。
二、产品创新,是企业不断发展壮大的关键因素
产品创新是企业创新的关键。技术创新在很大程度上是为了产品的创新。如何满足消费者日益增长的物质需求、保持企业的持续发展就必须通过产品创新,增强产品的人性化特点和实效性,不断的生产出价廉物美、品质优良的产品,赢得大众的亲睐,对于企业的发展非常关键。对于产品创新的实例,我想苹果的成功应该是对于企业产品创新很好的启示。幕尼黑电梯公司目前正致力于研发“第四代电梯”,相信会给用户一种全新的体验。
三、营销创新,是企业不断发展壮大的重要保障
营销创新是企业提升顾客价值、获得并维持竞争优势的有效途径,是企业不断发展壮大的重要保障。就营销创新,在这里阐述以下两点。
营销创新须重视服务创新。互联网时代的今天,商品同质化趋势的影响,网络营销、电子商务的普及,消费者更愿意花钱购买的是一种满意的服务。当今企业若想在营销创新中更胜一筹,服务创新值得众多商家思考。在辉煌集团我率先推出“以客户为圆心”的服务理念,将客户置于多圆周同心圆圆心,以客户为核心,层层递进,形成相互连接、协作互动、竭诚服务的闭环,打造出一个以客户为圆心的强大的服务体系,逐渐并正在实现零缺陷的服务。
营销创新须重视品牌营销。如果说很多所谓的营销策略是满足于一段时间或特定环境之下的营销创新取胜的方法,那么,我想一个企业对于品牌营销的重视,能通过各种创新和努力打造出消费者认可、满意的品牌,并在市场需求的变化中不断创新,这才是对企业营销创新长期制胜的关键。
四、服务创新是企业赖以生存与发展的永动器
企业服务质量的好坏直接关系到企业能否生存与发展,当今社会随着物质文明和精神文明的高度发展、人们对服务质量的要求也越来越高,服务创新―已经成为市场竞争以及企业生存与发展的永动器。
招商银行行长马蔚华说:“作为一家小型银行其产品不比别人好、不比别人新就不会有人用招行的产品;同样、招行的服务不比别人好、不比别人细就不会有吸引力。”事实上招行在其它银行还没有意识到服务的重要性时、招行已经在宣导热情服务了,他们在大厅摆放牛奶、咖啡用于吸引客户,此后又推出高端客户的专享服务,提出了“因您而变”的服务理念,从而形成了招行独具特色的服务文化。
作为电梯行业、其服务更具特殊性,仅仅“特种行业”这个名词就决定了它的特殊性、复杂性及其它的重要性,如果我们仅仅局限于一般的服务,而不能经常性改变我们的服务理念、提高我们的服务意识、持续不断向客户提供创新性的、全新的服务、我们就会失去客户、进而失去市场。
为此我们提出了“以客户为圆心”的服务理念,从服务方式、人员安排、部件供应等各项工作全部围绕客户来进行,对于一些农民安置房小区的电梯使用,我们专门设计、印刷了“电梯安全使用手册“发放到每家每户,并且定期定时到一些小区进行 “电梯使用安全”的现场宣传活动,有效地提高了用户安全使用电梯的意识、确保了电梯正常使用。
在四川省《开发商杂志》“2011电梯调查白皮书”中,对我公司的产品质量及售后服务质量给予了极高的评价,在“成都电梯品牌业主满意度调查中以85.20%比率获第一名”;“2011四川省电梯安装维保企业十五强”排第一名;并荣获“成都电梯市场品牌前十强”的称号。
在电梯行业这些创新性的服务、有力的促进了营销工作的良性循环、促进了企业的发展。
参考文献:
【关键词】农民工市民化 户籍 住房
一、引言
随着中国城镇化的推进,农民工城市化问题也受到多方关注,也强调我国新型城镇化建设首要解决的是农民工市民化问题。农民工要想市民化需要从括生存职业、自身素质、社会身份以及意识行为四个方面有所改变,而其中又需要历经农村退出、城市进入与城市融合三个阶段。当前,农民工从农村退出已无实质阻碍,进入城市务工也不算有太多阻力,但要真正融入城市成为城市居民却还有很长的路要走。
二、农民工市民化进程中的户籍问题
户籍制度衍生的“国民待遇”非均等化造成了城乡二元结构的存在,同时导致了农民工不能与城市居民享有平等的待遇,@是农民工市民化最主要障碍。党的十指出:要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。反映出户籍制度是农民工市民化的关键。
(一)农民工市民化存在“户籍墙”问题
由图1可以看出,农民若想进入城市,需冲破户籍制度来解决住房和子女教育的问题。而对比若对户籍制度进行改革则农民要想市民化不再过多的受到户籍制度的影响,可更快地达到效果。而现今的户籍制度就像一面难以翻越的墙一样堵在农民工面前,可以形象地称为“户籍墙”。
农民工市民化过程中面临的户籍制度及其抑制功能形象地称之为“户籍墙”问题,虽然户籍制度抑制乡-城劳动力流动的功能有减弱,但确一直从不同方式和程度上影响着劳动力流入城市。“户籍墙“问题的存在,使得农民工成为城市户口的门槛升高,在户籍制度改革过程中只有极少部分对城市有特殊贡献的农民工在城市落了户,对于大部分农民工来讲,将户籍迁入城市还是困难重重。基于问题的存在,需要在改革户籍制度时突出解决“户籍墙”问题。
(二)农民工市民化中户籍相关问题
1.户籍管理分权问题严重,政府监管能力不够。改革开放后,中央政府将户籍管理职能下放到地方政府,户籍政策也是地方政府自主制定。各省制定省内各地市户籍制度,下发到各地市政府,各地市政府依照国家政策的总方针和原则因地适宜的进行户籍管理。在一定意义上,尽管民众对户籍改革的热情很高,但是政府在户籍管理上的分权现象过于严重,导致政府不能在监管力度上有所提高。
2.成本阻碍户籍制度改革。预计到2030年,中国的城镇化率将达到68%,这意味着约3.9亿农民工需要在城市落户,而落户过程中产生的巨大公共成本需要政府提供。大量人口流入城市后,基于户籍制度建立的医疗、教育和社会保障体系就需要相应改变,户籍制度改革成本加上医疗、教育和社会保障体系的改革成本给我国的财政带来很大压力,也就是说,巨大的公共成本对政府的供给能力提出了巨大挑战。
3.农民工市民化户籍制度改革相关建议。
第一,迁徙自由化。在西方,政府只对人口进行统计,在户籍制度上没有硬性要求,遵循着人民自由原则,而在中国以户籍制度为要求,限制了公民的自由。中国要想在户籍制度改革上取得成效,需要贯彻迁徙自由化原则,只有公民的自由不被束缚,户籍改革制度才能得到民众的认同。因此,要使农民工成为市民,从户籍制度的方面考虑,首要的是将自由迁徙权还给农民工,再者是消除户籍制度的粘附性,剥离“户籍墙”存在的载体。
第二,落实政府户籍制度管理。由于户籍管理上出现严重的分权现象,不利于城市流动劳动力的落户,针对这一问题需要各地政府落实户籍制度管理,不能只从当地利益出发,为高学历、高资产的群体提供户籍,也应从大局出发允许农民工落户当地,有效监管户籍改革中的落实问题,将分权现象减弱到最小,为农民工市民化做出激励机制。
第三,建立公共成本分担机制。政府在户籍改革成本中承受着财务上的巨大压力,作为受益者,企业及公民在享受便利的同时,理应为政府分担公共成本,这就需要建立完善的公共成本分担机制,即以政府财政为主,企业及公民分担为辅,这样一来政府在财政上的压力减轻,户籍制度改革中医疗、教育和社会保障体系的改革也能顺利的进行,既可推进城镇化的进程也有利于农民工市民化。另外,户籍制度改革也会为当地带来投资机会,为当地的经济发展带来机会。
三、农民工市民化过程中住房相关问题
党的十八届五中全会提出了我国“十三五”规划的目标要求,其中一条就是要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率和高度重视和认真研究解决农民工市民化进程中的住房问题。2016年为了消除一、二线城市的库存,房地产行业也经历了波动的一年,各地政府相继出台了各种限购政策,限制非城市户口居民的购房权利,对于城市流动劳动力来说房价和限制权利成为了不能买房的两大原因,作为基本的生活需求,解决农民工住房问题是一个重大问题。
(一)农民工市民化住房现状
中央政府近年来出台了一系列政策对房价进行调控,但迄今为止,住房价格仍然使普通工薪阶层难以接受,对农民工而言更是难以承受。2016年1~10月中国商品房平均销售单价为7602元/平方米,尽管农民进城务工所赚的收入要远高于务农收入,但以农民工目前的工资水平根本无法在城市购买住房,如表1。
由表一可以看出,全国农民工2015年生活消费支出均高于2014年,在消费支出中,住房支出也有所增长,占生活消费支出的近一半,这表明,好多农民工将所挣的工资近一半用来租房或者付贷款。由于城市的房价远高于农民工的承受能力,绝大多数农民工只能租房,而租房的支出也占据了一大部分。这就暴露出农民工市民化进程中住房问题的存在。
(二)农民工市民化中住房问题相关建议
1.建立政府保障与市场保障相结合的住房制度。城镇住房问题是基本的民生问题,也是世界性难题。中国建国六十多年的实践证明,解决城镇住房问题,必须建立政府保障和市场保障相结合的住房制度。解决农民工市民化进程中的住房问题,其基本原则应该是建立在个人为主、政府给予支持的基础上。
2.探索农民工市民化进程中的公共租赁住房政策。公共租赁住房是城镇基本住房保障的主体,对于符合条件的农民工应考虑与城镇居民一样享有公共租赁住房政策,并允许其先租后买,或实行共有产权直至最终拥有完全个人产权。
3.增强农民工解决住房问题的支付能力。为了增强农民工解决住房问题的支付能力,首先是要研究将其原有的农村土地等资产权益带进城市;其次是要研究提高农民工的工资性收入,并将其纳入住房公积金制度;再就是要研究对农民工在城市购买首套住房的贷款优惠政策,降低首付款的比例。如果近期农村土地等资产权益不能马上变现,则应允许农民工以农村集体土地或宅基地之权益用于银行住房借贷的抵押。
四、总结
在“十三五”规划中推进城镇化,要把促进常住人口中有能力在城市中稳定生活的公民实现市民化作为首要任务。2016年社会经济发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务(“三去一降一补”),对于社会普遍关注的房地产去库存,报告提出,农民工市民化是消化住宅库存的关键环节和成败所在。而农民工市民化又主要面临户籍、住房这两大大问题,因此在有效的政策指导下,做好这两大问题的解决方案是“十三五”中经济发展的重要任务,也为农民工们谋取成为城市的主人的福利,真正实现人的城镇化。
参考文献
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关键词:嘉兴;两分两换;土地流转制度
中图分类号:F327 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)19-0107-02
引言
近年来,随着城市化和工业化的发展,中国有限的土地资源被加快消耗,建设用地缺口日益成为阻碍我国经济发展的资源约束。人多地少、耕地后备资源匮乏是浙江省嘉兴市的基本市情,土地问题是嘉兴在统筹城乡发展过程中的一大难题。因此,为破解用地紧张与社会发展需求旺盛之间的矛盾,嘉兴市必须要节约集约利用土地。2008年,嘉兴市被确立为浙江省统筹城乡综合配套改革的试点城市后,结合多年来的土地流转情况提出了“两分两换”土地流转制度,以此来改革完善农村土地管理制度、实现走节约集约用地之路,最终破除城乡二元结构、加快城乡一体化进程。
一、嘉兴“两分两换”土地流转制度
人多地少是中国面临的首要矛盾,因此迫切需要通过土地流转,提高土地和劳动的使用效率和生产能力。在现有的土地制度下,我国集体建设用地和宅基地难以流转。这导致土地资源浪费严重,制约了人口的有效迁移,最终引发各类生产要素的资源配置效率低下等一系列问题。
从经济学的角度而言,土地对于农民来说既是一种生产要素又是一种财产要素。一定程度上的土地流转,一方面可以优化土地资源的配置效率,实现农业的规模化、集约化经营;另一方面则可激活农村剩余劳动力的转移,实现农村劳动力的合理配置。
2008年4月,浙江省委、省政府将嘉兴市作为全省统筹城乡综合配套改革试点地区。为了破解多年来制约经济发展的土地瓶颈问题,改革和完善农村土地管理制度,破除城乡二元结构,嘉兴市进行“两分两换”土地流转制度的探索。
(一)嘉兴“两分两换”土地流转制度提出的背景
按嘉兴市政府方面的预测,到2020年,嘉兴市年均新增建设用地指标为1.68万亩,但建设用地需求每年达到3万亩以上,每年建设用地缺口达1.32万亩。然而,嘉兴市地处平原地带,没有围垦的滩涂和山坡,土地后备资源严重不足。18亿亩耕地又是中国任何地区、任何改革都不能突破的“底线”。
近年来,随着经济的发展以及城乡一体化的推进,嘉兴已有相当一大批的农村劳动力实现由第一产业向第二、第三产业转移就业。他们一方面有强烈的非农化思想,另一方面又不愿意彻底放弃农村的土地。因此一部分农民已在城镇置房定居,但同时又在农村宅基地建房,形成“两头占地”的局面,造成农村集体建设用地的闲置浪费。据2008年统计数据显示,嘉兴市共62万农户,农村宅基地共近60万亩,户均占地0.96亩,远高于全省平均水平0.38亩,宅基地利用率极低。
可见,在18亿亩耕地红线的制约下,为了缓解土地要素制约,扩展发展的空间,只能从利用率极低的农村宅基地入手。以此来优化城乡用地结构,拓展用地空间,缓解保护耕地与保障用地之间的矛盾,最终解决土地资源供不应求的矛盾。
(二)嘉兴“两分两换”土地流转制度的内容
“两分两换”,即将宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开,以土地承包经营权换股、换租、增保障,推进集约经营,转换农业生产方式;以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换农民生活方式。“两分两换”试点区域总面积1 059.26平方公里,占嘉兴市陆域面积的27.1%;试点区域的农户16.63万户,人口58.6万人,约占全市农村常住户数与常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面积16.66万亩,承包地面积74.05万亩,分别占全市农村宅基地、承包面积的27.1%和26.2%。
嘉兴“两分两换”土地流转制度创新之一:以土地承包经营权换股、换租、增保障。这可以打破农村土地游离在市场之外的局限,农村土地承包经营权可以上市流转,同时它还与农民最关注的社保联系起来。据统计,截至2011年底,在“两分两换”试点区域58.6万人中,应纳入养老保险的人口的16.04万人,通过试点工作已纳入各种养老保险的人口为13.01万人,养老保险的覆盖率81.1%,远高于同期农村养老保险69.1%的覆盖率。在全部参保人口中,因“两分两换”的推进而新增的养老保险人口有6.69万人,占全部参保人口的51.4%。
嘉兴“两分两换”土地流转制度创新之二:以宅基地换钱、换房、换地方。宅基地可以进入土地市场,并逐步实现与国有土地“同地、同价、同权”。在盘活农民手中的土地之余,还可以促进农村人口向城市集聚。据统计,嘉兴862个行政村,1.85万个村民小组,1.7万多个自然村规划集聚到了47个新市镇和385个新社区,2011年全市城镇化率提高到54.4%。
总之,“两分两换”是建立在城乡建设用地增减挂钩制度以及城乡建设用地置换模式基础上,将农村人口城市化与土地城市化相结合,通过社会保障、城市住房保障等多种方式为“农民变市民”提供积极的基础性保障的土地流转方式。
二、嘉兴“两分两换”土地流转制度的经济效益分析
从经济学分析来看,嘉兴“两分两换”土地流转制度实质上属于帕累托改进,即在土地流转过程中,参与其中的农民、集体经营组织和政府都获得了福利增益而没有损失。另一方面,这个帕累托改进过程不是在一个封闭系统中进行的,而是直接受到外部因素的影响。诸如国家政策、周边地区的地价等这些因素都会影响参与帕累托改进各方的预期,从而对整个改进过程的发展带来可预期的和不可预期的后果。
(一)宅基地的流转给农民带来可观的收益
前面提到,嘉兴经济发展的一个瓶颈就是发展用地严重不足。然而在现有的法律框架和土地制度下,农村宅基地难于流转,往往使农民宅基地固化,严重制约人口的有效迁移,导致了资源配置效率低下和土地资源浪费严重。“两分两换”土地流转制度从宅基地的流转入手,通过给予农民一定的利益补偿,把闲置的宅基地市场化,既提高了土地资源的配置效率,又为农民带来种种收益,最终有助于破解城乡一体化过程中的“瓶颈”制约。
将农村原有零星、分散住房和基础设施拆除,将其重新整理复垦,鼓励农民到农村新社区居住。一方面,将农民原有的住宅转化成城镇中相应面积的可供处置的住宅,由原来的一幢农房转换成几套住房,使其价值得到提升。另一方面,农村土地与农民身份的分离,农民向新市镇集聚,缓解了农村人口转移与宅基地固化之间的矛盾,有效地推动了城市化,使农民的生产和生活方式发生重大变化。这一置换不仅能提升宅基地置换效果、保护耕地,还在优化农村空间布局方面具有很强的资源整合能力。
(二)土地承包经营权的流转为土地规模化经营奠定基础
城乡二元土地制度导致城市土地可上市流转,而农村土地一直游离在市场之外,与城市土地相比,农村土地没有体现其应有的价值。农民空有劳动力、土地使用权,却无法根据其他生产要素的实际情况自主提高生产效率、实现市场经营,导致农村土地资源浪费严重。
然而以社会保障来置换土地的保障功能,解决了农地规模化经营与离地务工农民社会保障之间的矛盾。将农村原本荒置、利用效率不高的土地的经营权经过市场化的重新流转,使土地这一生产要素在不同利益主体之间得到合理的配置。“两分两换”土地流转制度中土地承包经营权的流转改变以往以家庭为单位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式,将农村分散的土地置换成集中的土地,扩大了原有的耕作半径,有助于推进农村的农耕机械化和生产集中化,实现土地的专业化、集约化管理,最终实现土地规模化经营。
(三)土地流转降低政府的社会福利负担
土地流转是土地资源在不同使用者之间的流动,本质上是政府、农民、土地使用者之间权益的重新分配,最终影响各主体的福利待遇。嘉兴“两分两换”土地流转制度使流转土地的农民增加了社会福利,从而降低了政府的社会福利负担。
“两分两换”给农民提供了一笔可观的补偿收入,这使可以以市场价值衡量的社会福利得到了提升。与此同时,不能以市场价值体现的但与农民主体感受有关的社会福利也得到了提升。如“两分两换”为农民增加了非农就业的机会,使农民的居住环境及周围基础设施得到很大的改善,更为重要的是将农民纳入城市居民社会保障体系,使其可以享受相关的养老医疗等保障。总之,土地流转给农民带来的这些福利,降低了政府的社会福利负担。
(四)对土地价值预期的差异导致土地流转效率不高
现阶段的“两分两换”制度是建立在土地经营权的补偿基础上的,即政府通过一定的经济补偿来激励农民把闲置的土地资源转移到政府手中。需要指出的是,这个补偿价格并非完全根据市场价格标准设定的,更重要的是,农民和政府由于角色不同对土地增值幅度的预期难以一致。
具体而言,影响农民对土地价格预期的因素主要是周边土地、房价和对经济增长速度的惯性认识。由于嘉兴靠近上海这个地价、房价极高的中心城市,农民普遍认为嘉兴的土地资源价格被严重低估。而且,农民从以往十多年的地区经济高速增长为出发点,理所当然地认为经济将长期高速发展下去,从而地价也会一直高升。与此相反,由于政府需要为土地流转支付补偿金,其对土地资源价值的估算主要从当前的财政负担能力考虑,而不是从土地资源的市场价格来估算。由此可见,由政府主导的定价机制背离市场行情,农民和政府在土地价格这个最重要的交易杠杆上就很难做到一致,这就导致了流转成本过大、交易时间过长等效率不高的问题。
此外,农民流转出来的土地在进行二次流转的时候也遇到了一定困难。据统计,2011年“两分两换”试点区域已签约进行农地流转的农户3.72万户,流转农地13.3万亩,但已实现二次流转的仅为3.34万亩,仅占流转农地的25.2%。
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