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一、上半年工作总结
(一)重视政治思想建设,提高服务大局意识。
认真抓好支部学习,深入开展*精神主题教育活动,把全体同志的思想和行动统一到党的*精神上来。要求全体同志牢固树立服务大局意识,克服困难,服务领导、服务机关、服务基层,全力保证机关正常运行。
(二)发挥综合职能,确保工作开展。
积极担负好协调各部门之间关系的任务,保障各部门的灵活高效运转,并起好上情下达、下情上达的枢纽作用和出谋划策、提建议的参谋作用。做好对上级部门重大决策、重要工作部署,重要会议、重要文件、重大决定事项的贯彻执行工作,及领导交办事项和紧急问题处理的落实。上半年共承办市领导批示件和市政府督查件16件;充分发挥司法行政机关在“法治*”、“平安*”“和谐社会”建设中的作用,抓好各项工作的落实;积极配合做好新一轮全国文明城市复查迎检工作;做好扶贫和联镇带村工作的协调和组织;认真承办提案议案,今年我局共收到提案议案10件,其中主办件4件,协办件6件,全部提前办结。并按要求认真写好各种汇报材料,及时向上级反映我局各项工作开展情况。
(三)加强信息工作,畅通信息渠道。
1、加强信息简报工作。及时、全面反映最新的工作动态,为领导决策提供依据,为进一步做好这项工作,我们加强了人员配备,调整信息和简报工作人员,改由专人负责简报编写工作,加强了对简报工作重视力度,共出《简报》15期,简报的质量和信息容量有了极大地提高,受到领导和各方的好评;由于人员增加,信息编写人员可以全力编写信息,上半年共出《司法信息》期。在信息工作及时反映本系统全貌并服务好工作的同时,加强下情的上达工作,力求及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,上半年被市委、市府两办录用的信息14条,被省厅录用的信息25条。
2、启动完善信息公开工作。根据市政府的统一部署,组织各相关处室对我局20*年以来的信息进行了全面的梳理,梳理出24项需要公开的事项并将各项相关工作分解到责任处室和责任人,在规定时间内完成了在市政府信息公开网站上的登录工作,对我局20*年以来的有关信息进行了全面的公开。在此基础上制定了《*市司法局信息公开管理办法》,并建立了信息公开程序,以及对今年5月1日以后新产生的信息建立了及时制度和信息日常维护工作制度,对随时产生的信息做好、更新和维护工作。
3、指导协调通讯信息技术网络建设。指导协调全市司法行政系统的通讯信息技术网络建设,上半年对内部网络的信息安全进行了专项检查;根据市政府的要求,为确保奥运期间网站运行的安全,对网站进行了专业的检测,并对检测后的漏洞提出了改进方案;还参加了市政府门户网站群的评测;制定了新办公大楼信息安全建设方案。
(三)抓好文书档案工作,促进规范管理。
为完成今年档案管理工作上省一级档案的目标,我们高度重视档案管理工作,将档案管理工作纳入重要工作日程。办公室主要通过围绕整理历年档案工作展开,档案力求完整有序,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。完成05、*、07年所有文书档案的整理、录入、立卷、归档工作;完成1981年—20*年会计档案的整理装订工作;完成“一五”普法至“五五”普法中期所有档案的整理工作;完成*、07年司法考试报名表的收录、整理工作,并对所有经过整理的档案,进行了电脑录入,极大地方便了档案的查找,也为实现档案管理工作上省一级档案的目标打下了基础。
(四)认真做好接待和会务后勤工作。
本着热情、周到、节俭和规范的原则,对于前来考察和视察的上级领导和兄弟单位的同志,认真做好接待工作。并认真做好会议的会务后勤保障工作,确保各个会议的圆满顺利进行。
一、狠抓政治思想工作,牢固树立正确的社会主义法治理念
(一)党支部工作。我局党支部共有党员8名,按照县直机关党工委的安排,结合我局工作实际,年初制定了《党支部工作计划》、《党风廉政建设工作计划》,建立完善了各项规章制度,定期召开支部会议,积极培养入党积极分子。党支部书记与司法所和各科室签订了《党风廉政建设责任书》,与每位党员签订了《党员目标管理责任书》。组织干部认真学习《》、党的方针政策,狠抓干部思想政治建设,用正确的理论武装头脑,指导工作。
(二)积极开展“大学习、大讨论”活动。我局召开由各科室、司法所所长参加的专题会议,研究在新形势下,如何更好、更有效地开展教育活动,制订了切合我局实际的活动方案,明确了教育活动的指导思想、方法、步骤和阶段要求,落实了领导小组成员。要求每位干警书写读书笔记并结合本职工作书写心得体会。
三、各项工作开展情况
我局今年重抓基层司法所工作,每月坚持召开一次例会,每月对各司法所工作至少督查两次,并组织各所之间进行学习交流,在领导重视,司法所全体工作人员的努力下,基层司法行政工作取得了好成绩。
(一)人民调解工作。一是以化解社会矛盾纠纷为主线,抓好“三级”矛盾纠纷调解中心建设。成立了温泉县社会矛盾纠纷调解中心,进一步完善了各乡镇场的社会矛盾纠纷调处中心建设。在健全和完善传统的人民调解组织网络的同时,初步形成横到边、纵到底的覆盖全县的“大调解”网络格局。积极探索社会化“大调解”和人民调解工作与司法、行政调解的衔接及与、综合治理工作联动的大调解机制,使“有纠纷去调解,有上访找司法”的口号变成“大调解”的有效工作机制。充分发挥人民调解工作在平安建设、构建和谐社会中的“第一道防线”的职能作用。二是推广“一案一补”制度,努力完善人民调解工作的保障激励机制。认真落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》(财行<20*>179号)精神,积极与有关部门协调,抓好相关工作的落实,使“一案一补”制度得到全面落实。三是继续加大对调解组织的整合,精简调解员队伍,使调解网络更加完善、科学和有效。经过调整我县现有人民调解组织1*个,其中村(队)调委会92个,企事业调委会2个,农牧团场调委会2个,乡镇调委会10个,人民调解员482名。强化调解矛盾纠纷量化考核措施,巩固和扩大调解数量和成效。继续实行调解纠纷量化考核制度,上半年共调解各类纠纷723件,成功689件,履行681件,调解成功率达95.3%。
(二)司法所、法律服务所工作
继续以分级达标活动为载体,进一步加强司法所规范化建设。20*年塔秀乡、*镇和*乡三个司法所达到自治区级规范化建设司法所,今年博格达尔镇、安格里格乡和查干屯格乡司法所正在积极努力争创自治区级规范化建设司法所。
上半年各司法所参与调解疑难、复杂民间纠纷84件,开展法制宣传110场次,受教育人数59000余人次,为基层政府提供司法建议7条,被采纳6条,协助基层政府处理社会矛盾纠纷86件,处理成功78件,开展矛盾纠纷大排查15次,专项治理活动5人次,防止群体性上访7次。
我县有四个法律服务所,11名法律服务工作者,属自收自支事业机构。全县四个法律服务所上半年共诉讼事务15件,非诉讼事务14件,代书44份,解答法律咨询194人次,避免挽回经济损失14万元。
(三)刑释解教人员帮教安置工作
对20*年以来的刑释解教人员进行了摸底清查,对漏登、外出打工及没有明确帮教的人员进行了排查并及时补充登记,确定帮教,预防脱管漏管现象。我县20*年----20*年刑释解教人员116人其中20*年上半年刑释解教人员21人,均按照帮教安置工作要求建立一人一档,定期回访,帮教率达到100%。
(四)认真开展“五五”普法工作
20*年的普法依法治理工作,着力抓好“法治*进”各项任务的落实。同时,围绕“北京奥运”和“改革开放30周年”等重大活动,全力抓好以维护稳定为主要内容的法制宣传教育。
1、进一步提高思想认识,发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用。把学习贯彻党的*精神,特别是*关于民主法治建设的重要论述,作为20*年法制宣传教育的首要任务。
2、发挥普法讲师团(组)作用,最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育,深入机关、企事业单位、乡村、社区、学校,举办巡回法制讲座,高举“弘扬法治精神”的旗帜,大力宣传“法治*进”的目的、意义及每一“进”所要解决的问题,使“法治*进”活动成为民心工程。
3、健全法制宣传网络。办好“法治*进”活动骨干培训班,提高队伍的政治思想素质、业务指导能力;组织开展专业法的学习培训,不断提高工作水平;确定联络员,及时沟通情况,上报信息。
4、丰富宣传内容。充分利用“宪法、法律宣传月”、“三·八妇女维权周”、“3·15消费者权益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法规颁布实施纪念日等时机,抓好对宪法和法律法规的宣传,突出抓好新颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传。同时,围绕各级党委、政府的中心工作;围绕维护社会稳定;围绕建设平安温泉、和谐温泉的总体目标;围绕“北京奥运”和“改革开放30年”等重大活动,大力开展维护社会公平正义、维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂、反等法律法规的宣传,切实增强法制宣传教育的社会影响力和渗透力。
5、以“法治进机关”为“龙头”,以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础,突出重点、找准“抓手”促进“法治*进”活动全面、深入、务实发展。突出学用结合,在法治实践上下功夫,改变“重普(法)轻治(理)”、“普(法)而不治(理)”现象。
6、做好“法治*进”活动底数、进度的统计工作。认真摸清每一“进”的底数。按照20*年完成40%,2009年累计完成80%,2010年实现100%的目标,确定每一“进”每年所要达标的机关、乡村、社区、学校、企业、单位名单。
据统计,截止目前,全县共开展普法宣传131场次,发放宣传资料12000余份,举办各类讲座和培训班151期,受教育人数达到12*人。
(五)公证、律师、法律援助工作。截止目前我县公证处共办理各类公证159件,其中经济147件(公证项目大多为住房公积金贷款合同公证),民事12件。律师事务所刑事诉讼4件,民事诉讼36件,代书2件,担任法律顾问1家,解答法律咨询500余人次。办理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代书1件。
(*)其他工作
我局能充分发挥各项司法行政职能,积极为县党委政府及全县各族人民提供法律服务,各项司法行政工作开展有序,综合治理、纠风、档案、关心下一代、计生等工作也正常开展。
四、存在的不足。
(一)调委会规范化建设力度不大。部分村队调委会印章、标识牌、徽章、报酬等因没有资金而无法解决,一定程度上影响了调解工作的正常开展。
(二)帮教安置要进一步规范化,要充分发挥各职能部门的作用。刑释解教人员帮教安置工作中因释放通知书书写不规范,释放人员情况不明,难以确定帮教安置辖区。
(三)法律服务工作队伍建设不够规范。基层法律服务所属自收自支,人员素质较低,纪律较为涣散,有的法律工作者在农忙季节时由于忙地里的农活,而停办业务。
五、今后工作打算
1、进一步加强政治理论和业务学习,提高司法干警整体素质,加强队伍建设。
2、协调做好调解组织规范化建设工作,充分发挥人民调解组织职能。
一、普法和依法治理工作
回顾上半年以来的工作,总结起来我们做到了三个结合:即法制宣传工作与维护稳定相结合;法制宣传工作与法律服务相结合;法制宣传工作与经济建设相结合。充分发挥法宣干部熟悉法律,有工作经验的特长,围绕中心工作,形成工作合力,通过法制宣传和法律服务,提升法制宣传的效果,提高司法行政部门的公信力。
1、加强组织领导,健全目标考评。为了抓好今年的法制宣传教育工作,专门召开会议研究。根据工作目标管理考评办法,制定了2012年普法依法治理工作要点。从而进一步推动了我县普法工作的深入开展。
2、积极开展法律“六进”,做好“五五”普法工作。县普法办制定出台了《“法律六进”活动方案》,有计划、有步骤地全面推进了活动开展。对各级机关部门进行法律知识轮训;把农村普法作为工作重点;对社区居民采取“四个一”的方式进行法制宣传教育;组织教师认真学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规;对企业深入开展了法制宣传教育活动,大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争等现代企业经营理念,积极开展安全生产教育;各单位普遍建立了政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏,开展了“文明服务窗口”和“依法办事单位”争创活动,建设了一批文明单位。今年是省级普法验收年,县普法办认真贯彻县司法行政工作会议提出的工作要求,认真做好迎接省级验收的准备工作。
3、将普法工作与经济工作紧密相连。“五五”普法依法治理工作的深入有效开展,推动了经济社会管理步入了法制化轨道,经济建设得到了快速健康发展。
二、公证工作
2012年上半年共办理各项公证46件,其中涉外民事11件,国内民事35件。公证人员重点抓好了进一步增强为“三农”服务、保障和改善民生服务的工作。通过设立咨询台、发放联系卡、赶法律大集等多种形式,宣传公证法律制度,不断扩大公证服务的覆盖面,扩大业务领域。我处在三月一日公证法实施四周年之际,与县依法治县办、县司法局宣传股密切配合,以“公证进万家,受益你我他”、“弘扬公平正义,共建和谐逊克”为主题宣传口号,发放宣传单三百五十余份,在奇克镇繁华路段设立咨询台,解答法律咨询87人次,逊克县电视台对这次宣传活动进行了滚动播出,进一步扩大了公证工作的社会影响。
三、律师工作四、法律援助工作五、基层工作六、刑释解教工作
我县去年刑满释放人员共23人,今年上半年刑满释放人员共7人。在今年上半年即3月中旬组织释放人员10人进行了进行政策学习和实用技能培训学习。针对农村籍的释放人员主要就农业技术方面进行培训学习,以及农村法律法规的宣传学习。针对城镇籍的释放人员主要从树立正确人生观,开展就业渠道上进行知识和培训。其中有1名开了化妆品商店。
七、队伍建设
深入学习实践科学发展观和提高机关效能建设活动,将队伍建设贯穿整个工作的始终。围绕全面提高队伍的整体素质,促进纪律作风的明显好转,法律服务水平明显提高,法律保障进一步完善,社会形象明显改观的目标,一是抓班子建设,认真贯彻民主集中制原则,开展批评与自我批评,不断提高班子内部解决自身问题的能力,增强了班子的战斗力、凝聚力和创造力。二是抓队伍素质提高,以学习社会主义法治理念为载体,通过业务培训,提高全体干部业务素质,达到内增素质,外树形象的目标,确保队伍不出现违法违纪的现象。三是进一步完善各项制度,以制度管人,目标压人,形成千斤重担众人挑,人人身上有指标的良好局面,为全面完成各项任务打下基础。
二、存在的不足。
上半年以来的工作,我们虽然取得了一些成绩,但也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足,一是仍存在个别人工作责任心不强,出现了一些不应该出现的工作失误,工作质量低下的问题。二是抓工作落实和推进工作力度不够。有些人精神状态不佳,争先创优信心不足,抓工作落实的方法停留在安排部署层面上,不能深入基层,深入实际调查研究和面对面指导,致使有些工作浮在面上,落不到实处。对以上问题必须高度重视,切实加以解决。
三、下半年年工作基本思路
结合司法行政工作的法律保障职能和法律服务和法制宣传的三大职能,确定2012年下半年司法行政工作基本思路是:
一、积极开展“法律六进”活动,通过开展“法律赶集”和“送法下乡”活动,加强基层普法组织特别是企业、学校等重点对象的法律宣传教育。
二、进一步积极拓展和规范法律服务工作,深入研究推动律师、司法鉴定、公证服务向基层社会和广大群众延伸的方式方法,扩大法律援助面,提高法律援助质量。
三、开展人民调解八进工程,加大人民调解员培训力度,继续规范调解程序、调解档案,坚持纠纷月统计分析,加大排调力度,扩大调处范围,提高调处质量。
四、加强司法行政队伍建设,以建立“学习型机关”为载体,认真学习党的方针政策,加大业务知识培训,提高全体干警的政治理论水平和业务素质。
(一)深化普法依法治理。今年是“六五”普法收官之年,我们进一步加强阵地和载体建设,上半年迎接了督查组对我区“市级民主法治示范村”和__市首批“法治文化建设示范基地”、“法制宣传教育示范基地”的复核验收,申报的南张街道艾平村被司法部、民政部表彰为“全国民主法治示范村”,成为__区首个“全国民主法治示范村”。发挥传统媒体和新媒体在普法中的作用,成功举办第二届城区法制宣传员选拔赛,切实提升全区青少年法律素质;配合办好《法治__》电视栏目,联系律师事务所,协调电视台,寻找案源和合适的拍摄地点,坚持每周一期;今年上半年“法治__”普法微信公众平台已上线试运行,用户只需要用微信搜索“法治__”即可关注,真正实现指尖学法,截至目前已发信息48期,上海、广州、武汉等很多大中城市对这个平台进行了关注并互动,充分发挥自媒体受众范围广、不受地域限制等优势。继续深化“法律六进”,在机关举行《法治政府建设新起点》专题报告,邀请北京大学法学院王锡锌主讲,全面深刻的阐述了依法行政;为进一步增强全区师生的法治观念和法律意识,在原有98名法制副校长的基础上,又聘任14名同志为__市第十二中学等学校的法制副校长;在社区和乡村,到喻屯镇万福家园积极参与“文化、科技、卫生、惠民”宣传,捐赠价值4000余元的法律书籍一批,并现场开展开展免费法律咨询活动。今年上半年共申报创建“民主法制示范村”20个、制作普法宣传专题片1部、制作《法治__》栏目21期、会同司法所、律师事务所等为中小学生做法制报告5场次,经层层推荐、严格考核,我区被评为第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,也是__市唯一获此殊荣的县(市、区)。
(二)抓好基层基础工作。持续推进规范化司法所创建活动,今年上半年对全区司法所进行了2轮不同层次的摸底调研,充实17名人员到各司法所,目前全区司法所基本达到每所3人,解决了人员不足和分配不均的问题。上半年还投资10余万元,对唐口、金城、喻屯、长沟司法所进行了改建,与安居街道办事处合建新的司法所业务用房,目前正在准备相关手续。人民调解工作常抓不懈,上半年全区各级调解组织共调处案件758件,成功调处744件,调处成功率98%以上。进一步拓宽调解领域,继消费者纠纷调解委员会、道路交通事故调解委员会之后,又在__市__保安服务有限公司成立了“__市__保安人民调解委员会”,目前全区行业性专业性调委会已经达到8个,覆盖面进一步扩大。创新调解模式,仙营司法所和辖区内的派出所联合成立“公调中心”,依托派出所的“110接警平台”,目前已处理各类矛盾纠纷27件,更加及时有效的化解矛盾。全力推进基层法律服务,在二十里铺街道试点推行“法治村主任”派驻,通过召开座谈会、开通“法律服务村居行”QQ群和微信群等方式,实现村居和
法治村主任无缝隙对接,现已初见成效,自“法治村主任”派驻以来,为村里修改了重要合同16份,修改了村规民约42份,化解重大矛盾纠纷4起,赠送普法类书籍2000余本,区级以上案件同期减少20%。 (三)管控特殊重点人群。开展社区矫正开展“监管教育双轮驱动”活动,上半年共接收社区矫正对象209人,解除209人,目前共有社区矫正对象679人,其中,缓刑575人、管制54人 、假释46人、暂予监外执行4人。上半年共接收安置帮教对象87人,目前共有安置帮教对象1437人。没发生重新违法犯罪现象。共开展集中入矫宣告活动10次,并对29名社区矫正对象给予警告处分。每周五定期对新入矫社区矫正人员举行集中入矫宣告仪式,要求他们及监管人按时参加,使之充分认识社区矫正纪律的严肃性以及违规后果的严重性。除了做好这些日常监督管理工作外,还定期举办专题培训,针对社矫正人员犯罪后的心理情况等实际问题,特邀山东省心理学会会员、国家二级心理咨询师等专家授课,提高工作人员业务能力。进一步规范社区矫正监管工作,为各司法所配备了人脸识别报到机,社区矫正监控平台已全部安装完毕,现正在调试运行。
(四)提供优质法律服务。加强对律师事务所和律师的日常监管,对23家律师事务所报送的年审材料逐项进行审核把关形成初审意见,加强指导的实效性。组织全区各所开展“三牵手三促进”律师法律服务活动,通过构筑“三大平台”,提供“三式”服务,开展“三个一”法律服务活动,确保每家律师事务所至少牵手一个重点工程,每名律师至少牵手一个中小企业和一个村居(社区)。在法律援助工作中加大宣传力度,先后到喻屯镇万福家园社区、惠普人力资源市场、市文化广场开展不同受众、不同主题的宣传活动。同时利用各类媒体强化宣传力度,今年法律援助中心联合__市广播电视台在__新闻广播《依然热线》和__交通广播《我的汽车有话说》栏目中,开设了律师“在线释法”平台,全方位提高法律援助知晓率。上半年共办理法律援助案件360件,结案215件;共解答法律咨询625人次,其中电话咨询65件。
(五)建设过硬司法行政队伍。根据区委、区政府部署开展“解放思想—科学发展融合发展大讨论”活动要求,通过召开动员大会,开展集中学习讨论,座谈交流,征文比赛,演讲比赛等方式,迅速在全局掀起思想大解放的热潮,为全区司法行政科学发展融合发展注入强劲动力。制定党员集中培训方案,翻印下发了学习资料,安排每周四下午进行集中学习,邀请市委党校吕明伟教授为全体党员干部作了题为《加强作风建设 提升执行力》的专题报告。加强队伍作风建设,开展“作风建设集中整治月”活动和“三严三实”专题教育,及时下发实施方案,学习规定内容,深刻查摆问题,引导全系统党员干部不断提升自身素质,激发党员干部的向心力和凝聚力,打造为民务实清廉的司法行政队伍。
上半年我区司法行政工作取得了一定成绩,但是当前全区司法行政工作面临的基层基础工作薄弱,司法所任务重、人员力量薄弱的状况仍然突出;人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正等管理与服务不规范的问题仍不容乐观;工作中创新思路不多,争先创优氛围不浓,提炼总结不够,特色亮点工作不突出;个别同志担当意识不强,务实作风不强,进取精神不强,这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
(一)着力推进法治宣传和“六五”普法检查验收工作。一是要拓展普法新阵地,形成浓厚法治文化氛围。下半年拟在__湿地公园建成一处法治文化广场,集休闲健身和法制宣传于一体,有效发挥广场阵地的教育引导功能,增强法治文化的渗透力和感染力,更好地满足人民群众的法治文化需求。二是努力推动“谁执法谁普法”的责任制落实,扎实构建全区“大普法”格局;协调区内有关部门、单位承担公益普法的社会责任,继续利用广播、电视、报纸、手机的传媒优势,制作播放普法公益宣传内容,扩大法治宣传社会覆盖面。三是做好“六五”普法检查验收相关工作。6月24日召开了全区普法依法治理工作领导小组全体会议,下一步我们将按照区里检查验收方案和省市文件要求,全面进行安排部署,确保交一份合格答卷。
(二)大力构建人民调解工作体系,维护全区和谐稳定。一是要强化人民调解基层基础,依托村(社区)调委会,成立一批品牌调解工作室。二是进一步拓宽调解领域,抓好专业性、行业性人民调解组织建设,在现有8个专业调委会的基础上,推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展。三是提升人民调解能力水平,专题举办全区人民调解员培训班。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,认真做好抗战胜利70周年纪念、国庆节、党代会期间的矛盾排查调处工作。推进人民调解员等级管理制度,提高全区人民调解员业务素质和工作能力。
(三)努力构建规范的社区矫正管理体系,预防和减少重新违法犯罪。一是提升社区矫正工作规范化水平,继续开展好“监管教育双轮驱动”活动,进一步提升教育矫正的质量和效果,实现执法环节规范化。二是狠抓重点时段安全管控。确保在抗战胜利70周年纪念、国庆节、党代会期间全区稳定,确保无特殊人员脱管、漏管、失控现象发生。三是进一步整合各界资源,强化合力,形成协助矫正力量,同时对监狱服刑人员未成年子女进行排查统计,对其中的失学儿童协调有关部门进行帮扶。
一、以规范化建设为抓手,不断完善各项调解工作制度
2、强化疑难案件联合调处制度。2009年2月3日下午4:00左右,永兴县油市镇高冲村3组林文兵搭乘本村林爱尚的摩托车来到**镇罗祥华开办的“新世纪”发廊店要求,在发生性行为时,林文兵突发疾病死亡在床上。接警后,我镇干部与派出所干警迅速赶到事发现场,并及时对该死亡案件进行了初步处理。2月14日,由**镇政府、苏仙区公安局刑侦大队、**镇派出所组织林文兵家属、罗祥华家属在刑侦大队就林文兵死亡补偿等事宜进行了协商,并达成了一致意见。
3、有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赔偿纠纷中,因为调解协议具有较强的时效要求,所以我们一直注重调解回访工作,并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况,对不全面履行或不履行协议的,说服教育当事人,督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。
二、狠抓队伍建设,不断增强整体实力
一是重视镇调委会队伍建设,在稳定人员的基础上。年初,我镇及时调整了镇、村、组三级调委会、治保会班子成员,让一批政治可靠,有威信,有业务基础的同志充实到镇调委会及基层调委会队伍中来。二是把人民调解工作经费列入同级综治工作经费预算,解决调解场所建设及调解工作中遇到的一些实际困难。
三、加强培训学习,提高调解人员业务水平
一是参加上级组织的各类培训,通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识,提高业务能力;二是举办调解业务培训班,由镇司法所同志讲课,内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等;三是撰写调解心得,每当调解一起较为复杂的纠纷后,要求参加人员总结成功的经验,查找不足;四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势,做到调解工作有的放矢。半年来,我镇共举办了2次调解员工作业务知识学习培训,各村组织组级调解员上培训班2次。通过对调解员的业务培训,大大增强了我镇、村、组三级调解员处理矛盾纠纷和化解矛盾的工作能力。
一、突出“三项业
务”,做好矛盾纠纷排查调处工作
(三)探索建立人民调解长效机制。我们着力构建以基层司法所为工作主体,司法行政干部为骨干,具有司法
二、狠抓“三项建设”,加强人民调解基层基础工作
在开展“百日攻坚”行动中,我们坚持一手抓主题活动,一手抓人民调解的组织建设、队伍建设和规范化建设。
(一)狠抓组织建设。建立健全调解组织,形成了以市人民调解委员会和社会矛盾纠纷调处中心为龙头,乡镇(街道)调委会为主导,村(社区)调委会为基础,村民小组纠纷信息员为触角,专业性、行业性调委会为支撑的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。目前,全市共有人民调解委员会444个,2631名人民调解员活跃在化解社会矛盾纠纷的第一线,织牢了人民调解“一张网”,保证了调解工作层层有人管,级级有人抓,做到矛盾纠纷发生在哪里就调处化解在哪里。
(二)狠抓队伍建设。一是加强司法员队伍建设。年初,我们与政法委、组织、人事等六部门联合制定了《进一步加强基层司法员队伍建设的实施意见》,对基层司法员的配备、职级待遇、考核与
管理作出了明确的规定,确保司法员专编专用,到岗履职。二是建立人民调解员选任机制。制定了人民调解员资格准入标准,通过公开聘用,把群众信任,为人公道,并且有一定经验的人推选为人民调解员,提高了人民调解的公信力。三是注重提升人民调解员业务素质。坚持以会代训和集中培训相结合,着力解决人民调解员的业务素养问题。市级主要组织乡镇(街道)及重点村(社区)人
民调解员进行培训,乡镇(街道)负责对辖区内的村(社区)、村民小组调解员进行培训。同时,为了加强业务指导,我们组织编印发放了2期共6000册《矛盾纠纷调处工作手册》,将工作中经常遇到的法律问题进行整理归类,通过典型案例的形式进行辅导与教育,得到了大家的好评。
(三)狠抓规范化建设。一方面,继续开展示范性司法所和星级司法所创建活动。基层司法所是人民调解工作承上启下的关键平台,今年来,我们大力推进司法所规范化建设进程,切实提高基层司法所人民调解工作制度化、规范化水平。通过优化选择,明确了6个司法所为示范性司法所创建单位,每个所安排了局领导和科室负责人进行联系。对成绩突出的司法所,奖励1万元建设扶持经费,通过这一举措,提高了基层司法所整体工作水平和工作热情。另一方面,加强基层人民调解委员会规范化建设。全市各级调委会都能将工作任务、工作原则、工作程序、工作纪律等上墙公示,各项工作流程依照有关规定进行。我们还统一编制了人民调解文书格式,着重抓好调解文书的规范使用。目前,我市90%以上的调委会在硬件建设上达到了“五有”(有名称招牌、有办公场所、有工作人员、有办公经费、有工作报酬)。
三、注重“三个结合”,实现人民调解更大作为
(一)注重人民调解工作与推进“法治浏阳”建设相结合。我们在人民调解工作中广泛开展法制宣传教育,不论是纠纷调解事前、事中还是事后,都把普法与法制宣传教育放在重要位置。组织司法行政干部、律师、公证员、基层法律工作者参与法律进农村、法律进社区活动,发挥他们的特长和优势,当好党和政府的法律顾问,协助化解矛盾纠纷。
(二)注重人民调解工作与强化社会治安综合治理相结合。人民调解是维护社会稳定的第一道防线,我们始终围绕市委、政府工作大局,以维护社会稳定为首要任务,广泛深入地开展人民调解工作。特别是在城市拆迁、征地拆迁、安全生产、环境污染等社会热点
1、认真学习,不断提高律师队伍素质。按照上级的要求,经常开展社会主义、爱国主义和集体主义教育,端正了律师的执业指导思想。
2、坚持每月不少于一天的法律、法规、职业道德学习,引导律师正确处理竞争和协作、效率和公平、经济效益和社会效益的关系,当好律师卫士,维护法律尊严,提高了律师的整体素质。
二、增强服务意识,面向市场,积极开拓律师业务。
今年来,全体律师在县局的领导下,紧紧围绕和谐社会这个中心,创造性地开拓法律服务领域,送法下乡、法律服务进社区、走访农民工打工集中地,发放"法律服务卡",为特困企业、特困群众、弱势群体(特别是农民工)提供高效优质完善的法律服务。上半年共办x件,比去年同期减少7件,其中刑事案件x件、民事案件x件、行政案件x件。担任法律顾问2家,义务法律咨询1xxx余人次。全体律师积极化解民事纠纷,为县政府排忧解难,并积极参加律师参访活动,每周二按照县局的安排,律师都能够及时到部门参与县领导接访活动,为人做耐心细致的法律解答,指导当事人寻求正确的途径。为维护社会稳定,促进逊克经济又好又快发展作出了贡献。
三、改进档案积压装订的问题。现律师每办一件案子,都能立即做好装订案卷所需的材料等,转交内勤人员,及时将案卷装订成册。
四、所内上半年王淑艳律师积极参加县局组织的党员学习活动,系统学习了"十七大"报告、科学发展观等政策、法规。在县局领导下积极与大项目主管部门联系沟通,与本地区重点建设企业对接开展律师"送法进企业"活动。继续深入开展"送法进村屯"活动,已与多个乡镇、村屯进行联系,"结对子"活动正在有条不紊的进行中。
五、造成案件少的原因。
1、由于律师所得搬迁对案件的完成数量有一定影响。
2、法院立案难。
a、特别是土地侵权案件,县法院规定,当事人纠纷必须经村乡两级处理后,由村在处理不成,并经丈量土地,谁多谁少,具体谁侵占了谁,法院方可立案。法院为了减少其丈量土地所需的人力、物力,故增加了当事人的难度,类似案件在律师手中不能立案的还有很多。
B、律师的一起给付抚恤金纠纷案件,此案件现也有两个月的时间,但至今此案没有立案。
由于法院立案难,也严重影响了律师案件,故是减少我们案件的主要原因。
我们决心在下半年更要继续努力工作,取长补短,克服一切困难,改革创新,为逊克的经济发展,全面建设小康逊克、构建和谐社会作出更大贡献。
一、紧紧围绕“实战大练兵”活动扎实开展三项重点工作
一是根据宁国市司法局的文件要求,今年的重点工作是开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动,司法所在深入领会这一活动的实质后,印发了司法所实战大练兵活动实施方案,并将“实战大练兵”活动融入到司法的各项基础工作当中。
二是建立健全社区矫正工作制度,扎实开展社区矫正工作。今年三月份我们所又接收了一名社区矫正对象,目前我们所共有两名社区矫正对象,均已实现人档齐全。对每一个矫正对象,我们都根据其自身特征,认真制定矫正方案,严格按照市司法局社区矫正的相关规章制度对其进行教育改造。
三是立足本职,做好回归人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于整个社会的和谐稳定关系重大,目前司法所的在帮人员共有13人,司法所为每个人都制定了档案,根据每个人的特点、专长情况进行分类帮教,并有专人负责跟踪教育,层层落实责任制,司法所在开展平时的基本工作时,定期对其进行回访,找其谈心,一方面加强对其思想上的改造,教育其要遵纪守法,做守法公民,另一方面帮助解决其生活上的困难,确保其生活稳定。因工作认真细致,现无一人重新犯罪,为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
四是扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作。司法所制定了定期进行矛盾纠纷排查,对排查出来的矛盾纠纷,逐一建立台账,会同村委会及相关部门及时进行依法调解,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时报党委政府协同处理。今年以来,我所共进行矛盾纠纷排查6次,排查出矛盾纠纷25起,上半年共调解纠纷18起,制定的调解协议书均得到了很好的履行。
二、结合各部门做好普法宣传及法律援助工作
根据上级主管部门的要求,制定了年普法依法治理工作要点,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午政治业务学习时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我办普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。除了这些基本工作以外,在“三八”妇女节、“315权益保护日”等一些特殊的日子,司法所还联合妇联、工商、团委等部门积极的到辖区内人群集中的地方进行相应的法律法规的宣传。在进行普法宣传的同时,按照市司法局的要求积极的开展法律援助宣传工作,通过在辖区内人口集中的地方设置宣传站点、发放宣传资料等形式进行广泛的宣传动员。通过我们的工作,目前辖区内的居民对法律援助都有了基本的了解,下一步我们将进行更加广泛深刻的宣传,更加完善我们的法律援助工作。
三、积极参与综合治理,为党委政府分忧
为使力所司法所下半年的工作目标更加明确,紧紧围绕年初制定的力所司法行政工作的总体要求,即:坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全县司法行政工作会议的部署和要求,坚持以科学的发展观统领力所司法行政工作,紧紧围绕乡党委、政府的工作大局,突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础,狠抓落实,充分发挥职能作用,为保障“平安力所”,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村作出更大的贡献。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:
一、上半年已经完成的工作
充分认识人民调解在构建社会主义和谐社会中的任务和作用,认真开展好“人民调解年”活动,进一步发挥人民调解化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的独特功能和优势,更好地为维护基层社会稳定服务。紧紧围绕《XX年乡(镇)司法所、法律服务所工作目标责任书及考核办法》的要求,按期完成法律服务所和法律工作者年检工作;参加上级司法行政部门组织的政治业务培训x次;建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括:岗位责任制度、学习例会制度、请示汇报总结制度、业务工作登记制度、调解和排查矛盾纠纷工作制度和调处机制,积极预防和化解涉及各种主体、多种性质的矛盾纠纷,做到早发现、早调解、早解决,把矛盾解决在萌芽状态。对辖区内开展矛盾纠纷排查调处,做到排查调处有记录并对排查出的热点、重点问题及时调处,将情况及时报告县司法局;并及时准确报送各种报表。加强对村调解委员会工作的指导,已对村、组级调解员的培训一次,共培训人民调解员和其他人员共xx余人,培训面达98%,人民调解组织健全;共开展xx次纠纷排查调处活动,排查调处纠纷共xx件(婚姻家庭类xx件,生产经营类xx件,赔偿类xx件),调解纠纷率达98%,成功率达98%。
认真做好刑释解教人员安置帮教工作,针对刑释解教人员安置帮教的工作,在辖区内进行两次排查工作,现在册的刑释解教人员共计xx人,刑释解教人员中无五年内的帮教对象重新犯罪。
积极办理法律援助案件,扩大援助范围。上半年开展法律援助案件xx件;积极诉讼和非诉讼案件xx件。认真开展“法律六进”活动,完成xx个活动,并形成文字上报;已编写报送xx个典型案件,xx篇的信息材料。积极拓展公证业务,半年内完成x件。到(本文章来源于“文秘114”!)乡小上法制课一次,受普人数xx人次,进村组xx次,受普人数xx人次,宣传内容有:《宪法》、《义务教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品卫生安全法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《计划生育法》、《西盟县司法局就集体林权制度改革工作、涉法依据及其相关法律法规、违法责任的宣传》等与农业农村工作息息相关的法律法规及政策。
二、下半年应完成工作:
(一)再接再励,认真开展“人民调解年”活动,以提高社会矛盾纠纷调处化解能力为重点,进一步夯实司法行政基础工作。
(二)以提高安置帮教工作质量为中心,切实加强刑释解教工作。认真总结安置帮教工作的规律,努力探索新时期对刑释解教人员的安置帮教工作的方法和途径,突出抓好法制教育、个别教育、心理健康教育和就业技能教育,注重培训刑释解教人员是就业技能,增强帮教工作的针对性和实效性。
(三)以服务、保障力所经济建设为目标,大力开展法律服务。法律服务在促进和保障社会主义经济健康发展中发挥着重要作用。要达到这一作用,就要做到“一个加强、四个积极”,即:加强对法律服务工作的指导和管理,法律服务所制度健全,管理规范,积极拓展业务,;积极诉讼和非诉讼案件,年内完成xx件;积极拓展公证业务,年内完成xx件;积极办理法律援助案件,扩大援助范围,年内完成xx件;积极担任企业、事业等组织法律顾问。
(四)认真开展“xx”普法,大力推进法制宣传教育和依法治理工作。做好法制宣传教育工作是实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的基础性工程。坚持学用结合、普治并举的方针,按照理论和实际、认识和实践、知和行相统一的要求,切实把法制宣传教育的各项措施落到实处。结合我乡实际,上半年制定出我乡XX年“xx”法制宣传教育和依法治理工作要点,完成本年度重点安排学习的法律法规,参学率应分别达到:党政机关和事业单位职工100%,在校学生95%以上,其他公民达86%以上;完成普法教材的征订工作。认真开展“法律六进”活动,推进普法对象法律素质教育,组织和引导学校开展依法治校活动,年内到学校上法制课1次以上;每年必须认真组织好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣传日(周)活动,按时上报开展活动的情况。继续巩固已创建的“民主法治示范村”,按要求完成“民主法治示范村”的创建工作,做到制度上墙,台帐健全