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移动安全问题激增安管云服务覆盖率超90%以上
据安管云最新数据显示,2013年第二季度新增手机病毒样本161878个,环比上季度增长32.6%,2013年上半年的新增病毒总量已达2012年全年病毒数量的1.7倍,移动安全形势愈演愈烈。
来自安管云的另一数据显示,平均每安装214款软件,就有可能遭遇1次风险。目前,安管云(AGC)通过其开放平台的服务,已经为2亿多的智能手机用户提供实时的移动安全保护,服务终端覆盖率可达90%。
各类危害行为并存流氓行为占比较大
从手机病毒危害来看,以流氓行为、恶意传播、资费消耗与恶意扣费危害为主,其中流氓行为的危害程度最高,占比高达45.8%。其次是恶意传播占比19.1%,紧随其后是资源消耗与恶意扣费,占比分别为14.1%与13.3%,手机用户的使用体验与用户权益受到严重影响。
手机病毒传播途径相对集中盗版软件多为知名游戏
据安管云检测数据显示:2013年Q2手机病毒传播途径呈相对集中态势,61.3%的病毒是通过第三方电子市场传播,成为手机病毒的主要传播渠道。其余几种传播渠道分布相对平均,12.9%的病毒通过Rom刷机包内置传播,通过短信链接与论坛下载渠道传播病毒的比例也较高。因此,用户在下载软件时应该谨慎选择下载途径,尽可能选择有安全认证的渠道,减少手机中毒概率。
2013年Q2最易被盗版的安卓APP以知名游戏居多,如保卫萝卜、神庙逃亡、愤怒的小鸟、地铁跑酷等,此外手机QQ、微信等即时通信工具也是易被盗版的对象,用户下载APP时应尽可能下载已通过正版认证的软件,以防盗版病毒侵害。
广告插件应用覆盖增长迅速游戏软件广告插件最多
在安管云检测软件中,34.7%的软件含有广告插件,较第一季度增长了86.8%。约有27.9%的广告软件含有风险广告。
在检测的游戏软件中,30.2%含有广告,其中含有广告的游戏软件中,12.2%的有风险行为,8.4%的被植入了5个以上广告插件。
移动应用侵犯用户隐私权限行为突出
应公布能较快反映经济拐点的GDP环比数字,避免决策者被同比增速误导;有关部门应尽快对银行进行窗口指导,控制贷款增速。
防止政策用力过度
国家统计局即将公布一季度GDP增长速度。GDP的同比增速很可能从去年四季度的6.8%继续下降到今年一季度的6.0%左右,因此可能被一些人认作短期内继续加大政策刺激力度的理由。
但笔者认为这种观点相当危险。这是因为,在经济出现拐点的前后,同比数字有很大的误导性。
根据国际经验,环比增速比同比增速一般能提前两个季度体现经济增长的拐点。从政策效果来说,同样要求决策者应该更关注环比。理由是,评估短期经济政策效果应该是看在最近一个季度的基础上总需求和就业情况是否改善,而非是否比十二个月以前有所改善。如果过分强调相对于十二个月以前是否改善(即只看同比),就会掩盖最近一个季度的政策成果。反过来,如果要求当季政策立即扭转过去一年的累计经济下行,就会造成政策过度反应。
可见的是,虽然一季度GDP同比增速预计继续下降到6%,但年度化的(经季节性调整后,下同)环比增速已经从去年四季度的低谷(1.5%)大幅反弹到6.8%。今年二季度,即使同比增长速度仍然可能很低(我们预测为6.3%),但年度化的环比增速预计将继续大幅反弹到12%以上。换句话说,经济拐点事实上已经出现,而不是在几个季度之后。
笔者的结论是,去年年底以来的宽松宏观政策已经产生了明显的扩大内需的效果,并在二季度将产生更加强劲的作用。我们的企业调研结果也支持上述结论。因此,在近几个月信贷高速增长之后,扩张性政策不应在短期内继续加码。相反,应及时控制信贷增速,以保存政策资源,防止出现信贷投放大起大落。
信贷猛增三大恶果
过去几个月的贷款增速无法持续,也不应允许其持续。
第一,如果对目前贷款增速不加控制,中期通货膨胀压力必然加剧。过去四个月,新增贷款已经达到约5万亿元,超过去年的总额,相当于一年前同期的370%。即使今后三个季度月均新增贷款量维持在一季度的一半(即每月7000亿元),全年信贷增速也将达到36%,广义货币(M2)增速至少25%。根据历史相关经验,25%的广义货币增速意味着在12-18个月后通货膨胀可能达到5%~10%。
第二,要防止近几个月的5万亿元贷款中部分资金进入高风险领域。去年11月份中央推出两年内实施4万亿元刺激内需的大型项目,按规划,这些中央支持的风险较小的项目在今年全年要求信贷提供不到1万亿元的融资。但是,过去四个月银行就贷出了5万亿元。笔者认为,应关注如下风险:1.部分贷款流入股市;2.一些企业将部分贷款转贷给其他企业用于高风险项目;3.开发商利用假按揭获得开发贷款的情况死灰复燃。另外,一些银行为了抢先做大贷款规模,大量使用票据贴现将资金贷出去。一旦资金控制权到了企业手中,而许多企业又没有好项目,资金的流向就面临风险。
第三,如果当前对贷款增速不加控制,等风险大面积暴露之后再采取强硬措施,就可能加剧信贷的大起大落,加大经济出现二次见底的风险。实证分析表明,当季的新增贷款环比增幅在很大程度上决定了下个季度的环比GDP增长。这个结论得到了我们企业调查结果的支持。所以,今年一季度新增贷款环比增速(300%)的飙升,肯定会导致二季度GDP的环比大幅上扬。
但是,二季度的新增贷款环比必须大幅度下降。只有二季度以后月均新增贷款比一季度下降80%,至每月3000亿元,才能将全年新增贷款控制在7万亿元,全年贷款增速控制在23%,以将中期通胀和信贷风险勉强维持在可控范围内。但如果在二季度对贷款增速不加控制,将导致三季度被迫以更大力度砍压贷款,加剧贷款大起大落,加大经济二次见底的风险。
短期内应节约“子弹”
理想的政策刺激应该是将政策资源(包括在通胀和信贷风险可控前提下的贷款扩张、在财政可持续前提下的赤字财政)在两年经济下行期间,进行比较平均的配置,这样才能有效地平滑经济周期。换句话说,不应在短期内将“子弹”全部用光,否则刺激政策的不可持续性可能会导致更多的经济波动。
笔者的具体政策建议是:
一、建议国家统计局公布GDP环比数字,避免决策被同比增速误导。
在西班牙将近有1.16百万公顷的土地面积用于葡萄种植(其中97.4%是酿酒葡萄,2%为实用葡萄,0.3%是葡萄干,其他的0.3%是用于商业用途的葡萄苗),西班牙有着全世界最大的葡萄种植面积,大概占整个欧洲葡萄种植面积的30%。
据FEGA西班牙农业保证基金的数据显示,在2007年,西班牙葡萄酒产量达到了34.3百万公升,其中18.5百万公升属于普通餐酒,2.5百万公升属于地区性餐酒,13.2百万公升属于DO等级的葡萄酒。
按葡萄种类来分,红葡萄酒和桃红葡萄酒的产量达到了19.2百万公升,约占总产量的56.1%,其中白葡萄酒所占比例为44%,同期相比,红葡萄酒产量下降了3.07%,白葡萄酒下降率达到16.12%。
Castilla-La Mancha是第一大葡萄酒生产地区,其比重大约占整个葡萄酒产量的47.3%,其中12.64百万公升是普通餐酒,1.7百万公升为地区性葡萄酒。1.85百万公升为DO级葡萄酒。
Catalonia是西班牙第二大葡萄酒产区,产量大概有3.36百万公升,占全国葡萄酒产量的9.8%。在Catalonia地区,白葡萄酒产量是红葡萄酒和桃红葡萄酒的2倍。
Extremadura的葡萄酒产量为2.6百万公升,排名第三。在这个地区白葡萄酒同样超过了红葡萄酒。
2006年,西班牙葡萄酒行业从业人数22863人,占整个农业雇佣人数的5.98%,葡萄酒销售公司的总销售额为3.19 billion欧元,在2005年,登记注册的葡萄酒公司有3991家,占了整个农业产业的12.4%,葡萄酒对西班牙GDP的贡献为1%。
西班牙独特的地理位置,与众不同的气候特征和多样性的土壤,让西班牙能生产出个性丰富的葡萄酒,西班牙有73个地区生产VCPRD葡萄酒,其中有5个为VDC,3个为VDP等级,其他剩下的为原产地控制,根据欧洲的生产模式,对每个区域生产的葡萄产量、酿造工艺和葡萄酒品质都有严格的限制。
公司结构、变革和创新
葡萄酒庄园和公司现在最大的变化就是其现代化的改革和创新。2000年以来,将近有650百万欧元投入其中。在西班牙营业额超过了100百万欧元的主要公司有7家(其中包括桃乐丝)。然而,也有很多小的葡萄酒生产商和合作社存在。
为了在酿造过程中控制质量,很多酒庄购买或增加葡萄园面积,从原料着手保证持续稳定的质量。他们对原有的生产设备和技术进行改进,利用不同的酿造技术提高葡萄酒品质层次。现代化进程也包括庄园重组或外资收购。
出口情况
2007年,西班牙以15.3百万公升的出口量位居第二,其全球市场份额为17%。在意大利、西班牙、法国这三大主要出口国中,西班牙是自1980年以来出口增长量最大的一个国家,从出口5.9百万公升提高到15.3百万公升,增长率也从12%上升到17%。根据这些数据分析,欧洲五大主要出口国(意大利、法国、西班牙、德国和葡萄牙)出口量占整个全球市场的61.9%。
2014Q1移动互联网增速季节性放缓,但仍然充满生机
受到季节因素影响,移动购物、移动营销等细分领域增长缓慢甚至出现负增长,使得移动互联网市场规模环比增速趋于停滞,但同比增速仍然保持高速的增长。2014年的移动互联网市场让人充满了新的期待,经过2013年的市场竞争,诸多细分市场已经经过一轮洗牌,弱势参与者已经逐渐被市场淘汰,市场加速结构化调整,而移动端的战场已经从手机、平板拓展到客厅、汽车等新生领域,更广阔的市场空间在等待挖掘。
移动互联网整体结构趋近稳定
2014年第一季度,移动购物占比达到40.3%,移动增值占比为28.4%,移动游戏占比17.2%,移动营销占比14.1%;移动增值经过不断被挤压的过程,占比持续缩水;移动游戏市场Q1继续快速增长,这种增长很大程度上得益于移动游戏商业化水平的不断提高。2014年是移动游戏的IP年,会有大量根据现有的影视作品等改编的游戏进入市场,并带来较大的收益。移动购物稳居第一位,成为移动互联网第一大领域。移动营销受到季节影响较为明显,由于Q1广告主需求的减少,市场规模发生了小幅缩水。
2014年已经过去几个月的时间,从整体趋势上来看,市场竞争愈发激烈,预计2014年移动互联网将全面渗透进用户生活,新的热点领域将不断出现。
用户行为充分转移,三四线城镇用户潜力巨大
在过去的几年时间里,移动智能设备快速普及,配置迅速提升,许多过去在PC端才能完成的需求都转移到移动端,导致PC端流量也逐渐向移动端转移。未来几年许多互联网产品移动端的流量即将超过PC端,整个互联网的使用场景产生巨大变迁。电视媒体与移动互联网的互动凸显出三、四线城镇用户的价值。相较于一、二线城市的高消费高收入人群,三、四线城市的消费人群生活节奏慢,可支配收入可观,且有旺盛的消费升级欲望,进军三、四线城市将成为在用户规模和商业模式苦苦挣扎的移动互联网从业者的下一个掘金点。
车联网时代初见端倪
3月3日,苹果公司正式宣布,将推出CarPlay车载系统,iPhone用户可以使用车载系统接打电话、使用地图、听音乐与查看信息;微软也在近日推出了车载娱乐系统Windows in the car;此外,“谷歌投影模式”(GoogleProjected Mode)车载娱乐系统也已经基本准备就绪即将推向市场。三家巨头纷纷推出自己的车载娱乐系统,并加紧拉拢汽车厂商加盟,使得车载系统市场蓄势待发,车联网时代初见端倪,车载系统成为下一个硬件及智能系统竞争的热点领域。
【关键词】法定传染病;监测报告
自2004年我国建立“实时、在线、基于个案信息”法定传染病网络直报至目前,全国100%的疾病预防控制机构、近98%的县级及以上医疗机构和84%的乡镇卫生院均实现了网络直报,传染病网络报告质量也得到很大的提高。这对我国传染病疫情的及时发现和有效控制具有重要意义。然而我国对传染病网络直报系统的评价内容一直主要集中在报告质量与管理环节上,尚没有对整个报告系统进行全面、系统评价,比如系统的结构、稳定性、完整性、有用性、灵活性、灵敏度等。因此,本文主要针对此方面进行研究分析。
1材料与方法
1.1调查对象采用分层整群抽样法,将全国按经济发展水平划分为东、中、西三部,并将每部地区按不同的医疗水平划分为不同的层次段。在每个样本中随机抽取一个发展水平较高的城市和一个发展水平较低的城市。检查单位包括三类性质医疗卫生机构单位共168家:卫生行政部门、疾病预防中心和医疗机构。
1.2检查内容
1.2.1统计各省县及县级以上医疗机构的网络直报率和乡镇卫生院的网络直报率。
1.2.2统计各省分2009年1―11月法定传染病报告质量情况。包括:未及时报告率、未及时审核率、重卡率、县(区)零缺报率及综合指数。
1.2.3统计医疗机构门诊日志和登记本使用符合率及登记完整率。
1.2.4统计医疗机构传染病监测数据报告情况。包括从2009年1月至11月接诊传染病的相关科室的门诊日至、出入院记录本中医生诊断的法定传染病病例。
2结果
2.1 抽检6省的网络直报情况 抽检的6省县级以上医疗机构2498家,已进行网络直报的占到95.12%;乡镇卫生院7960家,直报率83.92%。具体情况见下表:
2.2 法定传染病报告质量
2.3医疗机构门诊日志和登记本使用符合率及登记完整率。
按医疗机构等次进行比较,符合率由高到低排列依次为:省级、市、县(区)级、乡镇级,完整率依次为:县(区)级、省级、地市级、乡镇级。
2.4医疗机构传染病监测数据报告情况。
3讨论
本研究通过对168家医疗机构单位进行数据质量现状及影响因素进行分析,发现我国不同地区法定传染病报告质量和管理水平存在显著差异。而目前影响这种差异的因素主要体现在受经济发展水平的影响及医务人员报告传染病的意识的强弱影响而表现出来的传染病报告培训少、培训级别低、医务人员诊断传染病水平低、缺乏报告传染病应有的工具及疾病控制机构对检查传染病报告的力度不足等方面。
参考文献
[1]TeutschSM,Churchill RE. Principles and practice of public health surveillance[M].Oxford University Press,2000。
一、自觉遵守和认真执行宪法、法律和水利政策法规一是认真学习宪法、法律和有关水利政策法规。我重点学习掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》等法律法规,并运用到具体工作中,努力做到依法治水;二是宣传政策法规。积极组织开展水法宣传月活动,使水利法规深入人心和依法管水用水落到实处;三是贯彻政策法规。近年来,全市水事案件和水利纠纷做到当年发生当年结清,累计查处水事案件21宗,调解水利纠纷12宗。
二、坚决执行市人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表的建议、意见
我任职以来,能够认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。自去年12月底至今年6月,在市人大常委会__*副主任的带领下,市人大城建环保委组织有关部门成立调查组,对全市的水资源情况进行了摸底调查。今年以来,以市人大常委会__*副主任为组长及市人大农业和农村委有关人员组成调查组,分别对全市贯彻执行《水法》情况和全市农业水利基础设施、人畜饮水、农网改造等进行了调查研究。根据以上调查组的反馈意见,对我市水资源问题和《水法》贯彻执行情况及农业水利基础设施建设管理,要求市水利部门要按照市委提出的“五大”发展战略,编制好水资源保护和利用规划,同时,分别对市政府关于《贯彻执行〈水法〉情况报告》和《全市农村基础设施建设情况报告》提出了审议意见。我能及时组织有关人员多次召开会议研究落实整改措施:一是着手开展全市水资源综合调查和保护、开发、利用综合评价工作。首先,是争取到市政府安排10万元资金,并委托__水文总局__分局开展了__*河水资源保护开发利用综合评价报告的编制,现已脱稿,最近可出版。其次,着手开展全市水资源保护开发利用规划报告的编制及评估工作;二是加快水源工程建设,确保我市经济社会发展的用水需求。去年积极争取自治区发改委安排__*河上游兴建__水库的前期经费200万元,目前正在抓紧完成__*水库工程可行性研究报告及评估工作,最近自治区再安排150万元继续开展__*水库工程初步设计工作,为争取自治区安排早日动工兴建做好前期准备工作;三是加大依法治水力度,进一步完善水资源保护目标责任制。今年以来,全面开展了全市集中排污口调查工作和加大水事纠纷调处工作;四是积极推进水利管理体制改革,适应新形势新任务的要求。国有水管单位改革已全面展开,市本级方案已拟出报市政府待批。小型农田水利设施管理体制改革方案已经市政府批复,正在抓紧实施。
认真及时办理人大代表提出的建议、意见。今年6月办理了人大代表《关于加强农业基础建设,务必加大“五小”水利的投入》的建议。我积极想办法,多渠道筹集资金,加大对小型水库、小山塘、小陂坝、小引水和小提水工程等的投入,今年以来,争取自治区和安排市本级资金支持各区、县(市)建设维修“五小”水利工程资金累计达300多万元,是多年来少有的。
三、认真履行职责,创新开展水利工作
我任职以来,>!
1、切实加强农田水利基本建设。我经过一段时间深入基层调研,深刻地认识到,当前我市农田水利所面临的严峻形势和新的任务,从总体来看,我市农田水利骨干工程(包括大中小型水库)大多建于20世纪60年代前后,相当一部分已达到或超过使用年限,加之长期管理维护不力等原因,老化失修失效严重,急需更新改造。小型农田水利工程本来就设计不完善,建设标准低,又缺乏正常的管理维护,损坏失修失效更严重,欠帐更多。农田水利基本建设政策不完善、投入不足、管理体制不顺、运行机制不活等问题十分突出。特别是工程建设投入长期欠帐,骨干工程建设虽有政府的专项资金支持,但投入规模远不能满足要求;小型农田水利建设,由于农村税费改革取消“两工”(农民劳动积累工和义务工)后,政府和民间投资增加不多,农民投工大幅度减少,农田水利基本建设总体状况有进一步恶 化的趋势。出现这一问题的深层次原因是,在农业比较效益发生变化、农民市场主体地位已经确定和农民民主意识不断增强的新形势下,开展农田水利基本建设单纯依靠行政手段行不通了,而新的机制又未建立起来。因此,尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法,是适应形势变化的客观要求,是当前各级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。基于这些认识,我积极在推进几项工作:
一是大力开展冬春农田水利基本建设。我主持制订了20__/20__年度和20__/20__年度全市农田水利基本建设实施方案,并报市政府批复后实施。经过20__/20__年度冬春农田水利基本建设,共完成投资7699万元,占自治区下达计划任务的102.5,完成的主要工程项目有:修复水毁工程224处,加固小型水库29座,维修加固堤防6处7.35公里,新开工建设的__*城区防洪(潮)堤工程进展顺利,渠道节水防渗加固26公里,农村人饮工程18处,建成投产小水电站4处,国有水管单位体制改革方案通过市政府审批,农村小型水利设施管理体制改革试点全市已成立了农民用水者协会46个;20__/20__年度冬春农田水利基本建设计划完成投资13625万元,其中:申请中央投资1659万元,争取自治区补助资金4294万元,市本级财政安排资金250万元,区、县(市)投资882万元,受益群众自筹资金或投工投劳折资1424万元,其他投资5116万元(主要是社会投资建设小水电站)。计划完成的工程项目有:建设和修复水利工程366处,其中:病险水库除险加固19座,农村饮水安全解困工程32处,海河堤防工程3处共3.05公里,修复水毁工程13处,小型农田水利设施建设维修工程133处,新成立农民用水者协会90个,小水电站5处、装机17台18075千瓦。
二是积极主动争取政策支持。到任后,我一直在努力做政府和有关部门的汇报协调工作,利用国家高度重视“三农”问题,高度重视人口、资源、环境工作,认真贯彻落实今年中央1号文件的机遇发展壮大水利。水利是农业增产、农村发展最重要的基础,是生态建设的关键要素。结合我市实际情况和学习外地先进经验,我主持拟出了《__*市水管单位管理体制改革方案》、《__*市农村小型水利设施改革方案》、《__*市人民政府加强水利工作的若干意见》等文稿,并报经市政府常务会议审查通过发文实施,有力地推动我市水利发展和改革各项工作。
三是狠抓项目前期工作,加快重点项目的建设。我组织完成了__*市临海工业区供水项目__*水库、__*干渠防渗加固扩能、__*工业区供水管网工程的《可行性研究报告》和《初步设计报告》及其报审批工作,《__*市十一五水利发展规划》,《__*市十一五农村安全饮水工程规划》,《__*市临海工业区供水项目__*水库工程可行性研究报告》等,确保我市沿海基础设施大会战水利供水项目的按时开工建设,并储备了一批工程项目。
2、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,做到早安排、早部署、早行动做好防汛抗旱工作。坚持每年4月进入汛期后,及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和全市水库安全度汛工作会议,全面部署和落实防汛抗旱工作;组织修改完善各防洪抢险预案,开展水库工程安全大检查,落实防汛物资储备;认真落实防汛责任行政首长责任制,在__*日报上公开刊登全市149座大中小型水库的行政领导责任人和技术责任人和签订安全责任状;安排落实好二十四小时全天候防汛值班,确保汛情上传下达。20__年以来,没有发生防汛责任事故,并把灾情损失降到最低,确保了安全度汛。
3、集中精力加快我市沿海基础设施大会战水利供水项目工程建设。我市沿海基础设施大会战水利供水项目包括__*水库工程、__*干渠防渗加固扩能工程、__*工业区供水管网工程等三个工程,概算总投资为4.64亿元,其中:自治区补助资金为1.86亿元,地方及业主自筹资金为2.78亿元。按照自治区和市委市政府的部署,实施三个水利供水工程责任单位为市水利局、责任人为本人。在市委市政府的直接领导和指挥下,我集中精力、组织力量加快推进项目工程建设,从20__年4月至今,已累计完成投资1.872亿元,占概算总投资的40.6,已到位资金8897万元,其中:自治区补助资金6600万元、地方及业主自筹资金2297万元。累计完成工程量有:土石方110.53万立方米,浆砌石2.68万立方米,混凝土11.46万立方米。在项目工程实施过程中,我能突出重点、难点问题,并组织和依靠局班子集体领导作用及干部职工,采取有效措施,不断加快工程建设进度。一是突击完成项目工程的可行性研究报告、初步设计报告的编制、评估、审查及报批工作,确保了工程项目按照自治区的要求及时开工建设;二是重点抓好项目法人制、工程监理制和合同管理制的工作,加强工程质量监督和安全施工;三是千方百计解决地主及业主自筹资金难点问题。按照市委市政府的要求,采取市场化方式,积极探索项目工程筹资融资办法,我经常带领有关人员到自治区有关部门尤其是自治区发改委、水利厅汇报项目工程进展情况,主动争取更多的支持。经过近半年时间的协商沟通和评估分析,于今年9月22日我局与自治区水利厅成立的广西水利供水有限公司(以下简称区公司)达成《重组__*市群峰水利供水有限公司方案》,并于今年9月27日经市政府批复实施。群峰水利供水有限公司实施重组后,注册资金2.48亿元,其中:区公司占有75股份,我市占有25股份。按“方案”我市三个水利供水项目工程所需资金,除自治区补助资金外,全部由区公司筹资,解决了我市地方自筹资金困难问题。目前,区公司已向国家开发银行申请解决我市三个水利供水项目工程贷款3.3亿元,并已通过评审和达成协议。
四、坚持勤政廉政,增强公仆意识
我始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成,作为一切工作的出发点和落脚点,以对党对人民高度负责的态度,严格要求自己,勤政廉政。到任以后,我努力创建学习型干部职工队伍,加强水利系统自身建设,注重培养年轻干部,组织制定和完善局十项制度,真正把职能和行为置于制度的约束之中和置于人民群众的监督之下,为人民掌好权、用好权。重视发挥纪检组的作用,进一步落实党风廉政建设责任制,加大公开办事力度,积极推进机关效能建设。严格管好家属和身边工作人员,在廉洁自律上起表率作用。
五、存在问题和整改方向
1、紧紧扣住“改革、稳定、发展”这个主题稳步推进卫生改革
在推进卫生改革中充分认识到了“改革、稳定、发展”三者的关系,并紧扣这个主题稳步推进各项改革。主要分了四步走:
第一步是中央《卫生改革与发展的决定》出台后,实施了以建设医教研、疾病预防、卫生人才培训、振兴中医药、妇女儿童保健中心等“五大中心”为主的**卫生“五五”发展战略。目前,已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大开发决策后,实施了培养50名中青年学术学科带头人,建设20个名牌专科、重点装备40所乡镇(中心)卫生院和建立6个临床综合研究所的“5246”工程。现已培养中青年学科带头人20名;建省重点专科3个,市名牌医院1所,名牌专科6个;重点装备了10所乡镇(中心)卫生院,达到“一无五配套”要求,在市医院、市中西医结合医院建起7个临床研究所。
第三步是国务院城乡卫生改革两个《指导意见》出台后,采取“分类指导、分步推进、分层实施”的办法稳步推开了卫生全行业管理,制定实施了《**市区域卫生规划》;实施了医疗机构分类管理,完成了843所医疗机构分类界定;深化了病人选医生工作,率先在**市医院推行了门诊病人选医生,住院病人选医疗组、护理组、手术医生选手术护士和前勤选后勤的全面选择。
第四步是国务院“三项改革”青岛会议后,采取“深化突破,试点推开,不留后患”的办法加大了县级以上医疗机构实施了药品收支两条线管理,药品收支结余上缴财政社保基金专户,合理返还。
通过循序渐进,有重点、有突破的改革,使我市卫生改革稳步推进,实现了在改革中求得稳定,在改革中有发展的“双赢”目标。目前,全市卫生系统干部职工呈现出了思想稳定向上,改革心齐劲足的良好局面。
2、围绕为人民群众健康需求、为经济建设这“两个服务”加大卫生改革力度
首先是从人民群众健康需求出发,加大内部运营机制改革力度。近几年来,我们通过在县级以上医疗机构实行中层干部竞聘上岗、职工双向选择制度及院长公开选拔后,于2003年底已在全市卫生系统实行了全员聘用制,由此,激活了用人机制。与此同时,在市三医院、市六医院实施了后勤服务交由社会服务公司管理,减少了医院后勤服务的部分压力,通过这些改革,增强了职工的危机感和学技术、钻业务、上水平、服好务的意识,促动了医卫人员更好地为人民群众提供优质满意的服务。
其次是从保护生产力,为经济建设服务出发,加大了管理体制改革力度。在全市医疗卫生机构中全面推行了院(所、站、校)长负责制,卫生工作目标管理和卫生全行业管理。强化了医疗质量监管,组建了医疗卫生质量专家管理委员会,开始实施医疗机构、医技人员从业“准入制”。加大了以食品、化妆品为主的健康相关产品打假力度,维护了正常的经常秩序,保护了消费者的健康权益。全面实施了政务公开,透明服务和医疗卫生单位“十公开”制度,改善了发展环境。深化了行政审批改革,将卫生审批项目全部纳入政府政务中心一站式服务,并裁减行政审批事项35项,裁减率达66.03%,废止1990-2002年规范性文件18个,废止率为37.5%。通过这些举措,强化了管理,拓宽了发展环境,保护了人民群众健康,为**经济建设做出了积极贡献。
3、突出了发展医院集团、实施资产重组和调整资源结构这“三个重点”深化卫生改革
(1)积极探索医院集团化发展的路子。主要有三种模式:一是走中心医院带动农村及企业医院松散型集团化发展的路子。2001年,由**市医院与10所三、二、一级医院组建成了“**市医院集团”。目前,该医院集团不断发展壮大,又有1所中医院和5所一级卫生院进入了集团。
二是走医院扩张和技术、设备跨地区、跨省的紧密型集团化发展的路子。2000年,指导什邡市二医院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘘专科医院,兼并了什邡市血防医院,并利用引进的电视腹腔镜技术和开发的碎石机设备先后在省内外建起了40家分院,采取投入技术和设备进行跨地区、跨省发展医院集团。现已投入电视腹腔镜42台,碎石机20台,价值1500万元,派出技术人员210余人次,每年医院在分院的持续收入近800万元。2003年,经市政府同意,什邡市第二人民医院将**市眼科医院并入该集团医院进行了改制,并投资200多万元进行兴建。目前,该院已未完成股份制改制,正加紧上市前的各项准备。
三是走农村中心卫生院带动乡镇及地名卫生院松散型集团化发展的路子。中江县是一个140多万人口,原有90个乡镇的农业大县,针对农村医疗机构多且分散,管理鞭长莫及的现状,利用撤乡建镇后将原有的90个乡镇(中心)卫生院,减少到57个乡镇(中心)卫生院,其余34个为地名卫生院的有利时机,充分发挥农村中心卫生院的幅射功能,加强中心卫生院的人员、技术、设备、房屋等重点建设,由中心卫生院与辖区乡镇及地名卫生院建立起松散型医院集团。使农村医疗机构以片区为单位形成了分散经营、集团化发展格局,推动了农村医疗技术服务水平的逐步提高。
(2)积极探索卫生资产重组发展的路子。主要有四种形式:一是取长补短、医防结合重组。1999年,将绵竹的血防所与市医院进行资产重组后,血防机构不变,编制、经费不减,两块牌子,一套班子,原血防所的债权债务由绵竹市人民医院负责。近三年来,过渡平稳,血防工作正常开展,原血防所债务已经偿还并又投资2000万元建了12000平方米的内外科大楼,医院业务收入由重组前一院一所的2100万元增加到2003年底的4500万元。
二是新建机构的一步到位及跨行业资源重组。罗江县于1996年底新建,为节约、优化卫生资源,1998年,将原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一为县预防保健中心;在此基础上,2001年5月,经当地政府反复研究论证,又将原县计划生育指导所与县预防保健中心重组为县计划生育与疾病预防控制中心,实行了一套班子,几块牌子,卫生与计生资源共用共享,该中心组建后,公开招考选拔了领导班子。目前该中心按新体制步入了良性运行轨道。
三是民营医疗机构与乡卫生院重组。1998年,将广汉市北外乡卫生院与一民办骨科专科医院重组成广汉市骨科医院后,该乡卫生院充分利用民办骨科的技术特色优势和在当地的知名度,以骨科为龙头带动其它科室发展,并于2000年将原民办骨科医院医生选拔到院长岗位,任职两年来,该院的管理水平不断提高,病人越来越多,业务收入也由90万元达到450万元,四年增加了四倍。目前,该院已建成一甲卫生院。
(3)积极探索卫生资源结构调整的新路子。主要有三个突出:
一是突出了医疗机构设置结构的调整。按照《**市区域卫生规划》,近三年来,**市医院先后投资3000万元建起了外外科大楼和传染病院;投资3400万元兴建了门诊大楼,由此使公立医疗机构的基础设施上了档次。对旌阳区同处一地的4所区、镇卫生院全部并入中心卫生院统一规划、管理,充分发挥其中心服务功能。对企业医疗机构则按“整体移交、走向市场、事业法人登记、转轨、重组、关闭”的分离方式,对原二重、东电、东汽职工医院挂上了**市第二、五、六人民医院的牌子。目前13家企业中的14所医疗机构已基本与企业分离而进入社会,纳入全行业管理。对民营特色专科医疗机构进行了大力发展与扶持,现已建起骨科、肛肠、皮肤病、肝胆康复等股份制及民营专科医院9所,并已具规模,规范运行。通过医疗机构设置结构调整,初步形成了趋于合理的多元化发展格局。
二是突出了卫生人才结构的调整。近三年来,我市已相继引进副高级技术人员58人,硕士生8人,培养学术学科带头人20人,农村卫生人员80%达到了中专水平。目前,卫生人才结构日趋合理,并正向中高层次发展。
三是突出技术、设备结构调整。按照《四川省卫生资源配置标准》,对大型设备实行审批装备,其他设备根据服务需要自行装备。目前,全市现有螺旋CTl台、核磁共振l台、CT9台、钴60放射治疗机2台、1250毫安X光机2台、彩色多普勒8台、高压氧舱“2台、全自动化分析仪10台。专业设备总值14506万元,其中县级以上医疗卫生机构占74%,结构较为合理。对技术结构,坚持适用原则,鼓励县级以上医疗卫生机构大力研发、引进、运用先进医学科技成果和技术,不断提升技术层次和水平。鼓励农村基层医疗机构引进特色技术,发展特色专科,应用适用技术,满足农村居民基本医疗保健需求。目前,全市技术结构已成梯次,城镇结构趋于合理,农村结构还需调整。
(三)推进药品集中招标采购,药品分管核算、分别管理和卫生产权制度改革这“三项工作”落实改革。
1、全力推进药品集中招标采购。2001年4月,我们首先建立了121名专家组成的“**市药品集中招标采取专家人才库”,并在9所县级以上医疗机构进行了试点,2002年、2003年全市25所县级以上医疗机构全市参加了招标,并与中标企业签定了药品采购合同:2002年中标品种2268个,网上交易合同金额4828万元,2003年中标品种个,网上交易合同金额万元,平均降价幅度为19.89%。
2、全面实行药品价格分开核算、分别管理。自2000年以来,在全市各级医疗机构加强了药品采购管理,实行了药品采购人员轮换制,进购药品由药事委员会予以审定。对药品收支进行了单独建帐,分开核算、分别管理。将药品收支结余全部上交财政社保基金专户,实行合理返还,专款专用管理。
3、积极探索卫生资本运作及产权制度改革的新路子。2001年,指导什邡市二医院在运用人力、技术、设备资本进行扩张型资本运作的的基础上,又与该市血防医院进行了产权制度改革,进行股份制改造,通过近年来的磨合,其产权制度改革即将完成,目前正积极做好股票上市准备。与此同时,什邡市人民医院、保健院则运用物资资本参与旧城改造,共投资900余万元,搬迁居民住户230户,扩增土地20亩。而广汉市二医院、血防医院、中医院主要靠自身资本运作参与旧城改造,共投资400余万元;广汉市骨科医院采取与开发商共同开发运作,发展股份制骨科医院,共征地20亩,投资420万元建成运营。2002年,又指导中江县大胆将中江兴隆卫生院的经营权转移给成都航天医院。该卫生院已由成都航天医院进行经营管理,并已取得了初步成效。
(四)突出工作重点,狠抓各项卫生工作的落实
1998年以来,特别是近3年,主要狠抓了22项工作
(一)狠抓了农村卫生工作
(二)狠抓了非典防治工作
(三)狠抓了突发事件医疗救治和卫生防疫工作
(四)狠抓了输献血工作
(五)狠抓了狂犬病防治工作
(六)狠抓了输献血工作
(七)狠抓了医疗机构及卫生人员执业准入工作
(八)狠抓了卫生监督监测工作
(九)狠抓了妇幼保健工作
(十)狠抓了儿童计划免疫工作
(十一)狠抓了中医药振兴与开发工作
(十二)狠抓了医学科技教育工作
(十三)狠抓了“五个专项整治”工作
(十四)狠抓了“两个国债项目”建设督导工作
(十五)狠抓了“四创”工作
(十六)狠抓了争项目,争资金工作
(十七)狠抓了推进“三个转变”工作
(十八)狠抓了精神文明建设工作
(十九)狠抓了班子建设工作
(二十)狠抓了干部队伍建设工作
(二十一)狠抓了卫生系统财务管理工作
(二十二)狠抓了局机关建设工作
20__年度,在上级公安机关和区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕“抓班子,带队伍,促工作”的目标,牢牢立足营水区情,紧紧把握治安走势,以维护社会安定稳定为中心,以推进刑侦专业化改革和派出所综合警务改革为依托,严厉打击各类刑事犯罪活动,大力整治治安热点难点问题,扎实推进社区警务建设,集中整顿路面治安交通秩序,不断建立健全队伍长效管理机制,全力打造“平安营水”,从而较好地完成了全年度公安保卫任务。年内宁远派出所先后被授予“全国公安优秀基层单位”和“全国一级派出所”荣誉称号,洪江所民警武鸣荣获“全国我最喜爱的十大人民警察”提名奖。辖区群众满意率高达90.9,创历史新高。现将本人20__年工作述职报告如下:
一、抓班子——以坚持民主集中制为核心,做强做优领导班子,全力发挥领导班子的战斗堡垒作用。作为分局的局长,要想带好队伍,做好工作,我认为首先要加强自身建设,其次要抓领导班子建设。只有过硬的领导班子,才能带出一流的队伍,创造一流的业绩。一是注重加强自身建设。我十分注重自身的表率和带头作用,要求其他班子成员遵守执行的,首先自己先做到,要求其他班子成员不能做的,自己坚决不做。平时注重加强理论学习,提高自己的理论素养和业务素质,注重加强廉风廉政建设,坚决做到廉洁自律,洁身自好。二是[:请记住我站域名/]注重加强领导班子建设。领导班子建设包括加强分局领导班子建设和各科所队领导班子建设。为提升分局党委的凝聚力和战斗力,我到任后,始终坚持党委定期议事制度,坚持重大事项集体研究制度,并充分倡导民主作风,无论是对人事的任免、调配还是对分局重大事项的研究、决定等,我都能充分尊重并广泛征求分管领导的意见,对有关重大事项的决定,我坚持做到既不独断专行,又不议而不决,从而不断提高党委班子的决策能力和决策水平,确保分局推出的各项举措既切合实际,又能及时地推动当前的各项工作。我还积极倡导分局领导要经常深入包干的基层所队开展调研,并坚持身体力行地率先垂范,持之以恒地坚持每月走访所有的基层派出所,及时了解基层实情,及时发现存在问题,及时调整决策部署,从而不断提升分局决策的针对性和有效性。同时,大力加强科所队领导班子建设。配齐配强基层所队领导班子,尤其是派出所的领导班子,从领导班子成员的年龄结构、知识结构、阅历结构、性格能力等方面综合考量,进行优化组合,优势互补。经过调整充实后的派出所领导班子都能充分发挥坚强的战斗堡垒作用,并在所与所之间形成了你追我赶的良性竞争氛围,从而全面推动了分局各项工作的顺利开展。
二、带队伍——以绩效考评为着力点,盯紧抓实目标管理,全力调动民警的工作积极性。如何发挥民警的工作积极性、主动性做好工作,我认为应该要抓好目标管理工作,要为各科所队和民警设定工作目标,并把目标量化到日常工作中。所以从我当政委开始,就极其注重抓以绩效考评为重点的目标管理工作,并对考评工作不断地进行规范和完善。经过不断的实践探索,目前我局对派出所月绩效考评已日趋完善,全面实行了每月网上考评,每季度实地检查,每年度排名通报,并坚决与评先评优相挂钩,对名列前茅的派出所增加年终评先评优比例,对名次落后的派出所减少年终评先评优比例,甚至取消评先评优的资格。同时对各个阶段的行动,我都要求办公室要制订详细的、科学的检查评比标准,并实行每周网上通报,每月排名通报,结束后评比兑现奖惩,力争对部署的所有的工作都做到有部署,有检查,有量化,有评比,有督查,有落实,有反馈,有奖惩,使各项工作实实在在地落到实处。
对队伍建设,我始终坚持从严治警和从优待警双管齐下。在从严治警方面,为及时有效地堵住民警中存在的违法违纪的苗头动向,要求纪委监察室部门要对发现的违法违纪问题不姑息,不护短,并要求纪委监察部门要及时通报,警示全体民警。在从优待警方面,我注重维护民警合法权益,对因公负伤或得重病住院的民警,我都坚持前往探望,并要求政工部门要对队伍中的正面典型加大宣传力度,弘扬队伍的正气。同时大力提高民警的政治待遇,年内先后向外单位输送了科级干部19名,向市局党委推荐任命了科级干部33名,并严格按照民主推荐、组织考核、党委研究、任前公示等程序提拔选用股级干部223名。推荐和提拔的干部人数之多是近年所少有的。由于坚持了公开、公平、公正和任人唯贤的原则,干部的推荐和提任工作,得到了上级领导
的肯定和基层所队的拥护。
三、促工作——以强化警情研判为导向,抓准抓紧工作重点,全面加强打防管控工作。作为分局局长,我认为既要具备在宏观上驾驭社会治安局势的能力,又要具备在微观上解决具体治安问题的能力,我想不管是宏观上驾驭局势的能力,还是微观上解决问题的能力,首先是要基于准确地掌控辖区的警情和把握全局情况的基础上,只有这样,才能抓住工作重点,实现精确打击、有效防范、规范管理的目标。所以我经常深入基层开展调研,随时与基层所队沟通情况,要求各业务部门要多层次、全方位搜集有关的警情和工作情况,并定期对警情进行分析研判,对工作情况进行汇总,提供分局党委决策参考。所以在开展各项业务工作中,我始终紧紧地抓住重点:
(一)在刑事打击方面,紧紧抓住推进刑侦队伍专业化改革,规范刑侦队伍管理,凡是发生命案、大要案的,我都坚持到达现场,指导开展侦破工作,案件破获后,我都坚持亲问办案民警,鼓舞士气。当发现破案指标有所滞后,马上组织开展全区的破案会战,提升打击效能。今年我局实现了命案全破,大要案攻坚能力也得到了提升。
(二)在社区防范方面,紧紧抓住派出所综合警务改革,对云锦所的试点工作提供了有力保障,并进行指导,使云锦所的试点工作顺利开展,得到了各级领导和辖区群众的好评,在市城调队的调查中,各项指标均名列试点所前茅。在全区铺开综合警务改革后,调研制订改革方案,规范全区运作模式,经常带领人员深入所队开展调研,并针对存在的问题,及时采取措施予以解决,使全区的派出所综合警务改革工作稳步推进。
(三)在治安管理方面,紧紧抓住治安热点难点问题的整治,始终本着“什么问题突出,就解决什么问题”的原则,对困扰全区的治安难点问题开展整治。对外省籍违法人员进行集中整治,对海滨公园、宏兴街、建业社区等局部地区的治安热点问题进行专项整治,对时有反弹回潮的美容美发等场所的黄丑问题,积极与区有关部门进行持续不断地联合整治。通过开展一系列有针对性的专项整治工作,全面净化了全区的社会治安环境,得到了上级领导的肯定和群众的认可。
(四)在交通管理方面,紧紧抓住畅通工程建设,对交通的堵点和事故的黑点,通过采取设立路面指挥长、增加警力加强疏导、集中整治促进畅通、设置监控加强打击、引导车流保证有序、调整信号缓解拥堵等多种措施予以整治。目前全区已消除了交通的堵点,并基本消除了事故的黑点。全区交通事故四项指标,除起数有所上升外,其余三项指标全面下降。
(五)在消防管理方面,紧紧抓住派出所消防监督管理工作,通过采取开展集中业务培训、推广“五抓十查”工作法等,使派出所消防监督工作得到了公安部消防局领导的充分肯定,并在全省消防工作会议上作典型发言。
尊敬的各位领导、同志们:
下面,我代表市农业局领导班子向大家述职,敬请评议!
2009年5月份以来,在市委、市政府的正确领导,省农业厅的大力支持下,在市人大、政协、纪委的监督指导下,我们坚定地把握“三保一弘扬”这一主题,认真贯彻落实市委、市政府提出的“打造独具**特色经济小巨人”的决策部署,真抓实干、锐意进取,坚定增加农民收入一个目标、积极开展“粮食高产、生猪大县、一流机关”的三项创建活动、大力提升“农业产业化、农业科技服务、农业 3、农业项目建设积极推进。一是积极申报项目,科学制定项目规划、及时编制项目建议书、认真开展项目可行性研究,全方位加强与涉农部门的联系与沟通,积极争取项目;二是加快项目实施,成立了项目领导小组,制定重大项目领导、科站责任制,经常召开项目工作会、推进会,研究部署工作,推动项目实施;三是强化项目监管,制定了惠农资金及项目管理办法,规范了项目实施程序,开展了多次项目审计和督导,强化了项目监管。
4、农业