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日前,《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》紧扣“全民参与”主线,立足首都特大消费型城市特点,内容涵盖市民生产生活的各个方面,是向广大市民、企事业单位和社会组织发起的号召,是动员全社会力量共同参与节能减排的倡议,是引导全民共同践行绿色低碳生活的指南。
三大目标
《行动计划》提出到2015年要达到三大目标:
一是公众节能减排理念深入普及,如家庭节能减排宣传材料普及率城区≥75%,郊区≥70%,中小学节能减排教育课程开设率达到100%,每万人拥有百名以上节能减排志愿者等。
二是节能减排行为不断深化,市民经常参加节能减排活动的人数比例≥80%,二级及以上能效产品市场占有率≥80%。市发改委资环处副处长郭庆山解释,《行动计划》对此目标的设定,意在从居民的生活习惯和生活方式等方面着手,树立节能减排意识。
三是节能减排先进典范广泛创建,评选创建500户节能减排家庭标兵和100个节能减排示范社区、500个节能减排示范企业和10个节能环保低碳园区、500所绿色学校和50个节约型机关等,而且每年评选设立10个节能减排新闻奖。
五大主题活动
《行动计划》提出促进节能减排工作的五大主题活动:
一是有针对性地开展节能减排科普知识进家庭社区、进政府机关、进学校等“十进”活动。编制节能减排科普挂图、科普知识读本、《首都节能减排公民指导手册》、创意科普剧等科普宣传品,广泛宣传节能减排知识。建设一批科普教育基地,支持有条件的科普教育场所设立专门展区,向公众展示开展节能减排等方面的科普实践活动。
二是充分利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、移动网络等新媒体,开展节能减排“四个一”主题宣传活动。制作一批以节能减排知识、法规、政策、行为宣传引导等内容的公益广告。组织一批节能减排优秀方案征集、知识竞赛、公益演出、法规宣讲等特色宣传活动。拍摄一系列群众喜闻乐见、故事性强、科普性强、富有教育意义的节能减排主题宣传片。组织一系列节能减排方面的展示展览活动。
三是在全市范围内推广“节能减排‘一二一’模式”。倡导每位市民做到每天进行一次以上节能减排相关活动、每年学会两种以上节能减排新知识新方法、每年参与一次以上大型节能减排主题宣传教育活动。倡导企事业单位等各类机构设置不少于一名节能减排专兼职岗位、每年开展两次以上的节能减排专题推广活动、每年召开一次创优评选活动,鼓励创新开展形式多样的节能减排活动。
四是鼓励相关科研机构、企事业单位和市民积极开展群众性、社会性、基础性技术创新活动。组织“节能减排科技需求调研“系列活动。开展“节能减排创新创造”系列活动,研究开发一批节能减排先进适用新技术与新产品。建设“节能减排适用技术成果库”,开展“节能减排科技成果推广应用”系列活动。
五是建立科学规范的评选标准体系,评选创建出一批理念新、行动实、示范效果好、诚信度高的绿色发展典范。持续加强本市绿色发展成就的宣传推介,绘制绿色发展地图,为社会各界提供信息资讯,推介节能减排实践示范标杆。
推进十大领域行动
《行动计划》提出要推进十大领域行动。包括:
一是家庭社区节能减排行动。倡导家庭节能减排行动十件事。组织开展万户居民家庭节能示范创建活动。搭建节能减排社区服务平台,开办周末社区旧货交易市场。推广社区“绿袖标”服务行动,指导居民正确投放垃圾,组织开展社区节能减排小窍门入户宣讲等活动。深化开展社区垃圾分类收集活动,鼓励分类垃圾定时定点投放和安装厨余垃圾就地制肥设施。
二是政府机构节能减排行动。推行有利于节能减排的6个办公行为习惯。深入开展政府绿色采购、强制采购具有高效节能、环境标志的办公设备和照明产品。推行政府机构合理用能,着重建立定额管理岗位责任制、目标责任制、节奖超罚等制度。带头践行公务绿色出行,严禁超标准、超编制采购公务用车,推动公务车节油。
三是学校节能减排行动。加强校园节能减排知识教育,组织节能减排社会实践和征文、摄影、演讲等多种形式的文化活动。打造节能减排校园创新阵地,加强相关专业学科建设,支持广泛开展节能减排技术项目合作。组织校园节能减排宣教队伍,在中小学组建20万人的小卫士护卫队,在高等院校组织10万人节能减排志愿者。积极推进校园节能减排,实现餐厨垃圾“日产日清”和规范化回收处置,加强公共水房、实验室等用电智能管理。
四是企业和园区节能减排行动。广泛发动企业职工参与节能减排,广泛开展“我为企业节能减排献计策”的小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。组织行业能效领跑者活动,开展重点用能企业与国际国内同行业能效现金水平对标活动。积极创建节能环保低碳园区,鼓励高标准规划建设园区基础设施,推动入园企业间形成能源资源阶梯循环利用体系。支持企业加强能源审计和情结生产审核。开展企业能源管理体系建设活动,鼓励企业设立能源管理岗位和能源管理中心,培养1500名能源管理师。
五是农村节能减排行动。统筹推动农村生活领域节能,积极开展农民住宅抗震节能改造工作,加强农村清洁能源利用。深入推进农村垃圾分类达标工作,推广户分类、村收集、镇运输、区处理的方式。深入挖掘设施农业和农机节能,示范推广一批节能省力专用设施农机具。广泛推广节约型农业种植模式,持续推行“区域灌溉总量控制和定额管理”试点。推进畜禽规模化养殖,减少农村面源污染。
六是宾馆饭店节能减排行动。积极推广绿色服务,鼓励减少一次性可用物资消耗量,推广绿色餐饮服务。健全符合行业特点的节能减排管理制度,鼓励建立合理用能指南和内部巡视检查制度。推行能耗水耗设备智能化管理,全面普及节水设备。推进餐厨垃圾定向回收和集中处置,建立餐厨垃圾分类责任人制度和排放网络登记申报机制。
七是商场超市节能减排行动。深入开展节能超市创建活动,建立节能减排产品的畅通供应渠道。加强绿色消费标识引导,鼓励商场超市设立节能产品展销专区或专柜。继续推行“限塑”与“限制过度包装”活动。开展节能减排日常自查见效活动。
八是休闲场所节能减排行动。加强节约用电管理,加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品。强化水资源的集约利用,严格限制高耗能水行业发展,全面推广使用先进适用的节水产品、器具。倡导绿色文明的休憩娱乐方式,布放位置醒目、有利于游客投放废物的分类垃圾箱。加大园林废弃物资源化利用。探索园林绿色废弃物的多元收集、专业回收、集中处置模式。
九是建设工地节能减排行动。推进施工工地资源节约和综合利用。严格执行禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定和标准规范,积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。加强施工工地污染减排防治。加强施工现场噪音和振动控制,对建筑垃圾进行分类处理。加强建设施工工地标准化管理,定期评选创建节能减排型工地。创建节能减型工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
十是交通节能减排行动。鼓励乘坐公共交通,提倡大型超市、商场开设班车。鼓励自行车出行,推进不同自行车租赁公司之间形成资源统一共享机制。持续改善公共交通服务环境,建立“无缝隙”交通换乘系统和微循环交通网络。加快发展现代物流,组建5万辆规模“绿色车队”。开展绿色出行宣传引导,推行泊车熄火,轻装行车灯节油措施。
八项重点活动
在《行动计划》提出要推动的十大领域行动中,市发改委联合市住建委等其他相关委办局,对其中的重点活动进行了具体说明。包括:
组织开展家庭社会区万户居民家庭节能示范创建活动
家庭是全社社会节能减排工作的实践者。为倡导崇尚节能减排的消费观念和生活方式。《计划》在社区、大型家具建材市场开办居民家庭节能改造课堂。研究支持政策,鼓励居民家庭结合家庭装修自愿开展节能改造,完成上万户居民家庭节能示范改造。组织开展“节能减排家庭标兵”评选活动,对充分发挥示范带头作用的家庭给予荣誉和奖励。
组织校园节能减排宣教和志愿者队伍
在大力加强校园节能减排工作的同时,要强化以节能减排为内容的校园主体教育和社会实践活动,着力培育节能环保技术专业人士,将学校打造为节能减排基础教育、技术创新和知识传播的阵地。在中小学组建20万人的小卫士护卫队,动员学生参与家庭和社区节能减排活动。通过“大手带小手,小手拉大手”全面提升家庭节能减排意识。在有节能减排相关专业和配套设施条件的学校,鼓励学校建设一批面向社会开放的节能减排教学实践基地。在高等院校组织10万人节能减排志愿者,走近家庭社区、工业企业等进行节能减排理念、知识宣讲。
开展企业能源管理体系建设活动
鼓励企业挖掘节能减排潜力。“十二五”期间鼓励企业建立完善节能管理机构,设立能源管理岗位,明确节能工作任务和职责。在电力、供热、交通灯重点领域企业,推行能源管理师制度,累计培养1500名能源管理师,基本实现全市重点用能企业能源管理负责人由能源管理师担任。鼓励企业建立能源管理中心,对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施动态监控和数字化管理,促进企业科学用能、合理用能。
宾馆饭店推进餐厨垃圾定向回收和集中处置活动
宾馆是城市资源能源消耗的重点领域。做好节能减排工作,打造首都服务的绿色品牌形象意义重大。未来在全市范围内全面推广配置餐厨垃圾油水分离装置,配置分类收集容器。在餐饮服务单位推广餐厨垃圾就地资源化处理,餐厨废弃油脂集中统一,规范有序收集、运输和处理。建立餐厨垃圾排放网络登记申报机制,鼓励餐饮服务单位积极参与申报登记。
深入开展节能超市创建活动
商场超市是引导绿色消费行为的主要阵地。未来五年,本市将进一步加强“节能超市”的宣传和建设,将电子商务网站、专营店、商场超市专区专柜等多种方式有机结合,建立节能减排产品的畅通供应渠道,提高消费者对“节能超市”的认知度。并计划开展节能减排产品集中展示推广活动,在每年节能宣传周期间,组织节能减排产品特价促销品类折扣促销等活动,进一步强化商场超市的绿色商务服务功能,推广绿色产品。引导市民绿色消费、文明消费。
休闲场所加强节约用电管理活动
北京集聚的丰富文化、体育与休闲娱乐资源设施,是市民业余活动的重要空间。要在广泛推广节能减排先进技术的同时,完善公共服务,加强这些场所用地、用水节约管理。减少文博场馆、影剧院、体育场馆、城市户外景观等大规模用电场所亮灯时间和降低开灯等级,在非重大活动和节日期间,一律按平日要求开启夜景景观照明设施。加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品,改进电路布设和控制方式,优化照明系统运行。关闭非必要使用的户外广告牌、霓虹灯等设施设备和大功率用电设施设备。倡导在自然光足够亮的情况下不使用照明设备,做到人走灯关,杜绝浪费现象发生。
加强建设施工工地污染减排防治活动
建设工地是建筑节能减排工作一个重要领域,是建筑“全生命周期”节能减排的一个重要延伸。要加强施工现场噪音和振动控制,确保现场噪音排放不超过国家标准。使用密目式防护网、定期喷水等措施减少施工现场扬尘。施工场地生活垃圾实行袋装分类收集,及时清运处理。对建筑垃圾进行分类处理,加强可回收利用建筑垃圾的回收利用,其他建筑垃圾处理应符合有关规定。禁止在施工现场焚烧垃圾。并加强建筑施工工地的标准化管理,定期评选创建节能减排型工地。创建节能减排工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
一、工作目标
不断巩固我乡绿色能源节能减排管理基础,逐步完善节能减排量化管理体系;加快健全节能制度建设;建立健全职责明确、运转协调的节能组织体系,逐步建立节能长效机制;加强节能技改,全面完成全乡沼气池、太阳能、节能灯具等改造工作。初步形成科学的节能管理体系,保障全乡节能工作持续、有效开展。
二、分解方案及节能措施
(一)农村节能减排建设
1、沼气池使用建设
截止2012年底,我乡共建沼气池2162口,约占总户数的46%。2013年度,我乡要完成新建沼气池300口任务。我乡十三个村,其中村各新建沼气池30口,其余各村新建沼气池20口。
2、太阳能使用建设
2013年度,我乡应在以前工作的基础上,大力推广使用太阳能热水器600台。其中村各推广太阳能60台,其余各村推广太阳能40台。
3、节能灯使用建设
2012年度,我乡78%以上的农户使用新型节能灯。2013年度,我们要大力宣传和推广节能灯使用,力争2013年度节能灯使用用户达85%以上。
(二)乡镇节能减排建设
1、节约水电
(1)使用节水器具,加强日常维护。在水池、厕所中使用节水型器具,杜绝跑冒滴漏和常流水现象。引导机关工作人员合理用水,节约每一滴水。在办公绿地实行浇灌,杜绝漫灌。回收雨水,用于洗车、绿化等。
(2)合理设置空调温度。严格执行国家有关室内温度的控制标准,合理设置空调温度。除特殊用途外,室内空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于18℃。乡机关工作人员要自觉执行室内温控标准,做到室内无人时不开空调,开空调时不开门窗,坚持定期清洗空调,提高空调能效水平。
(3)节约照明、办公用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机,复印机及传真机等办公设备不用时,随时关闭,在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机耗能。
(4)加强用电设备运行管理。指定专人负责检查办公区域用电设备,对电器设备实行定时开关制度;夏季下班时间实行拉闸限电;加快照明系统节能改造,在全乡推广使用节能型照明灯具;公共区域的照明系统加装自动控制开关。
2、节约办公耗材。
(1)加强乡机关办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公,实行在电子媒介上修改文稿,积极推行无纸化办公。
(2)强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸,降低纸张消耗,减少重复打印、复印次数,注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废,延长文印设备的使用寿命。
三、保障措施
(一)成立乡节能领导小组。由乡长同志任节能减排工作领导小组组长。节能领导小组结合实际制定全乡节能工作实施方案,建立健全工作责任制,做到人员到位、责任到位、措施到位。切实抓好工作落实,确保2013年度全乡节能减排工作目标顺利实现。
(二)加强宣传教育。组织全体乡干部、村三职干部认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定,教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起,节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔,自觉养成勤俭节约、珍惜能源的良好习惯。通过宣传栏、户外横幅等宣传方式,广泛宣传节能减排工作的重要意义,增强节能减排意识,普及节能知识,营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。
2016年乡镇节能宣传周活动总结一
为贯彻落实共青团金川区委《关于开展 20XX年度节能宣传周和低碳日活动实施方案的通知》(金区团发〔20XX〕16号),深入推进节能减排,促进生态文明建设,不断增强辖区青少年的环保意识、节约意识和资源忧患意识。我社区于6月13日至20日开展了20XX年节能宣传周活动。现将主要内容总结如下:
一、加强组织领导
为确保宣传周活动的顺利开展,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,全体社区干事为成员的宣传活动领导小组,加强对宣传周活动的监督、指导,为宣传活动提供强有力的组织保障。
二、开展活动情况
(一)高度重视,统筹安排节能活动。
昌泰里社区高度重视,成立了节能减排领导小组,召开了全体社区工作人员大会,对宣传活动进行了安排部署,并要求单位要以节能宣传周活动为契机,结合社区自己的实际,认真落实节能宣传活动。
(二)大力宣传,增强节能减排意识。
加大了节能宣传,使广大居民群众了解节约能源的重要性和紧迫性,树立节约光荣、浪费可耻的意识,形成了节约能源从我做起、从小做起的观念。一是通过在辖区范围内张贴节能宣传画、标语口号、 大力营造勤俭节约的良好氛围,运用微博、网络、手机节能减排信息,树立绿色生态意识,弘扬节能减排文化,倡导节能环保、绿色消费等科学理念;二是开展节能进家庭活动,号召全体居民群众及家属树立节能意识,要做推广使用节能产品,促进扩大消费需求的先行者和表率者,养成良好的生活习惯,树立节俭文明的生活消费理念。
(三)采取措施,落实节能减排行动。
为进一步组织引导辖区广大青少年积极参与建设资源节约型和环境友好型社会,推进节能减排,促进生态文明建设,按照节能宣传周活动安排,以实际行动践行节能宣传周活动。一是开展节能减排、青年当先为主题的趣味活动。6月20日,社区联合金昌印象房产开发公司,举行了一场别开生面的旱地赛龙舟趣味活动,社区全体工作人员以及辖区居民群众积极参与,亲身感受了节日气氛,培养了青年们团结、合作的能力,提高了节能意识。二是采取措施,降低能源消耗。从节约一度电、一滴水、一张纸,增强和养成节能减排自觉性。6月15日,社区通过停开公共区域照明、合理使用电脑、打印机、复印件等办公用具、出门随手关灯、人走灯灭等方式进行能源紧缺体验。社区全体干部职工还自觉践行135出行方案(即1公里内步行,3公里内骑自行车,5公里内乘坐公共交通工具),以绿色低碳的出行方式支持节能减排。
本次节能宣传周活动顺利进行,达到宣传周活动的目标,增强了公众的能源忧患意识和节约意识,在团员青年中形成了从我做起,从现在做起,从身边点滴事情做起,节约光荣、浪费可耻的浓厚的氛围。
2016年乡镇节能宣传周活动总结二
按照《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》文件要求,20XX年6月15日至21日我镇各部门全面出动,开展了以践行节能低碳,建设美丽家园为主题的节能宣传周和低碳日活动,现总结如下。
一、成立专班,加强领导
为切实加强我镇节能宣传周和低碳日活动的组织领导,镇政府成立了工作专班,扎实做好节能工作,开展好节能宣传周和低碳日活动。
二、召开会议,认真落实
制定了节能宣传周和低碳日活动计划,并召开机关干部和村、社区、企事业单位主要负责人会议,传达了《关于做好20XX年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》,对全镇节能宣传周和低碳日活动进行了安排布置。
三、搞好节能宣传,践行节能理念
(一)镇政府向辖区企事业单位、公民发出节能倡议,利用会议、广播、标语、讲座等形式广泛宣传,倡议全镇企事业单位、民众遵守有关的节能法规、规定,强化节能意识、从身边小事做起、从一点一滴做起,节约能源,为子孙后代造福,为可持续发展做贡献。企业表示将提高节能降耗意识,并把企业节能目标纳入部门、班组及员工业绩考核范畴,严格考核、节奖超罚。
(二)我镇机关和各企事业单位开展以绿色办公、低碳生活为主题的节能宣传周和低碳日活动。在镇机关悬挂节能宣传周活动横幅标语1幅,在办公区域醒目位置张贴节能宣传画3张,普及节能知识。同时在6月17日组织开展能源紧缺体验活动,镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯。
(三)加强用电设备节能管理力度
一是加快照明系统节能改造。我镇各办所已全部采用节能灯具,并提倡在全镇公共机构的办公室、会议室等场所尽量采用自然光,除阴雨天外,原则上白天不开照明灯具,室内亮度足够时不开灯;二是节约办公设备用电成本。在计算机、打印机、复印机及传真机等办公设备不用时,做到了随时关闭;在长时间不使用以及下班后,及时切断电源,减少待机消耗。三是控制空调系统开启温度。我镇政府机关和其他节能单位一道,严格执行国家有关室内温度的控制标准,合理设置空调温度,做到了除特殊用途外,室内空调温度设置夏季不低于26℃,冬季不高于20℃。
(四)加强办公耗材节能管理力度
一、指导思想与目标
以科学发展观为指导,按照区节能降耗工作的总体安排,以社区和家庭为单位,通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式,广泛动员社区居民参与节能降耗,积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情,实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。
二、创建内容与重点
1、健全工作机制
建立由街道分管领导任组长,街道节能工作负责人和社区书记为副组长,社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位,层层动员部署,制订切实可行的创建措施,确保创建工作顺利实施。
2、建立宣传阵地
社区节能宣传员负责社区节能宣传工作,通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地,不间断地宣传节能知识,定期公布居民用电情况(社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容),形成深厚的节能氛围。
3、组织低碳活动
向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料,通过张贴节能标识,召开低碳社区创建动员会、座谈会,开展低碳墙门(楼道)、低碳家庭评比,组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。
4、加强制度建设
将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容,制定社区年度节能计划和节能管理办法,建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度,建立健全社区居民考核评比制度,并于次年年初综合推荐5户低碳家庭(人均电耗下降20%以上)报区节能办予以表彰奖励。
5、推广节能产品
加强对社区技术节能改造宣传和引导,组织重点能耗家庭进行节能技术改造,通过开通居民节能专家热线,家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备,自愿参与家庭节能技术改造,培养居民良好的用电、用能习惯,减少高能耗家庭数量。
三、时间安排与步骤
低碳社区创建时间安排为2012年5月—12月。
具体分四个阶段组织实施:
1、组织准备阶段(2012年6月20日前)
街道成立创建低碳社区工作领导小组,会同试点社区制订创建工作方案,明确节能目标,结合低碳社区评比标准,建立和完善节能制度建设,设立社区节能管理机构,明确职责分工。
2、宣传发动阶段(2012年6月21日—2012年7月中旬)
利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围;通过召开社区物业党建联谊会,墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署;利用社区宣传窗开展节能知识宣传,在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合,培育社区小朋友的低碳理念,以此推动低碳社区创建工作。
3、整体推进阶段(2012年7月下旬至2012年11月底)
根据低碳社区评比内容及标准,全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度,深入开展社区低碳墙门(楼道)、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传(培训)活动,对社区试点家庭进行节能技术改造指导,确保创建工作取得实效。
4、总结提升阶段(2012年12月)
街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收,并认真总结工作经验,做好巩固提升工作,着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结,及时报送区节能减排领导小组办公室。
四、保障措施与要求
1、加强领导,落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此,创建社区要统一思想,加强领导,严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。(区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比,根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分,对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励,每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”,分别给予1000元奖励)。
一、农业农村节能减排存在的突出问题
“十二五”以来,按照“稳增长、抓特色、重科技、保安全、强保障、促增收”的工作总基调,我省农业综合生产能力不断增强,粮食生产实现“九连增”,农民收入实现“九连快”,为保障支撑全省经济社会发展、促进经济强省和谐河北建设发挥了重要作用。但于此同时,农业农村节能减排任务艰巨,突出表现在:
(一)农村环境保护问题不可忽视
部分地方领导和广大人民群众还没有真正认识到农村的环境综合整治和农村节能减排工作是密不可分的,不少地方还存在着“重工业污染治理、轻农村面源污染防治”的思想,对农村节能减排的重要性和紧迫性没有足够的敏感度,忽视了农村节能减排工作对农村环境保护的重要作用。随着农业面源污染日趋严重,农业面源污染排放总量有增无减,畜禽养殖污染、城镇和农村生活污水和垃圾已经成为了影响农村环境质量的主要因素。据统计,河北省农村人畜粪便的利用率仅仅为1%,而我省各类养殖场和养殖小区仅建成沼气工程2810处,仅占全省养殖小区和养殖场总量的0.5%。如果能将这些能源充分利用起来,将对农村环境保护起到非常重要的作用,意义不亚于重工业污染治理。
(二)农民增收节支是重中之重
农民增收节支是任何农村工作最终要解决的重点问题之一,而农村节能减排工作是农民增收节支的最迅捷、最见效的途径。但目前我省农村新能源建设比较单一,工作重点一直停留在户用沼气池建设上,农村的冬季取暖、街院照明、秸秆乱堆乱放等问题仍然大范围存在,没有得到有效解决,多能开发力度不够。如秸秆资源除秸秆还田、过腹还田、种菇和少量能源化利用外,还有约1170万t秸秆没有得到有效利用,占农村年产秸秆总量的22.5%。生物质能源是二氧化碳零排放能源,与供应日益紧张商品能源相比,秸秆作为宝贵的生物质能源资源,却被大量闲置或焚烧。如果能将剩余秸秆进行能源化利用,可相当于每年节标煤542余万t,能减排二氧化碳1409万t、二氧化硫4.6万t。这些能源如能充分的开发利用,将在很大程度上替代一次能源的使用量,成为农民增收节支的有效途径。
(三)农产品质量安全问题提上日程
如何从农产品方面加大力度,减少、杜绝质量安全问题,保证农民的身体健康,也是农村工作亟待解决的问题。农村节能减排工作是减少农产品质量安全问题的保证。比如沼气的开发利用,不仅为农户的日常生活提供了新的能源,“一池三改”美化了生活环境,同时沼肥、沼液可以为田园提供清洁的“肥料”,不仅能使瓜果蔬菜生长得更加茁壮,而且脱离了化学物质的污染,保证了农产品的食品安全。再如,现在还有一部分地方的农民喝不上干净的水,建设清洁水源也是当前的突出问题,大中型沼气工程、生活污水净化处理系统建设,能有效的减少污染物排放,保障农民的饮用水安全。但目前我省在沼渣沼液的综合利用,以及大中型沼气工程、生活污水净化池等方面的建设上,明显还存在着很大的差距,很多地方的沼渣沼液白白浪费,畜禽粪便处理利用率很低,全省生活污水沼气净化池仅有159处,这些对农产品质量安全都是不小的威胁,必须切实加强这方面的工作,确保城乡居民的身体健康。
这些都让我们意识到,只有做好节能减排工作,才能真正实现农业的可持续发展,农业和农村节能减排必须坚持推广资源节约型技术与废弃物资源化、能源化相结合,以降低农业生产生活用能消耗、推进农业清洁生产、积极开发农村可再生能源为重点,构建节约型的生产生活方式,形成农业循环发展、生态环境良好的格局。
二、农村可再生能源和农村能源节能技术推广的主要经验
近年来,我省把太阳能、风能、地热能和生物质能等新能源的开发利用和农村能源节能技术推广作为农村节能减排工作的重点内容来抓,坚持走能源开发与节约并重、污染物无害化治理与资源化利用相配套、成熟技术全面协调推广与新型技术试点示范相结合的可持续发展路子,有效增加了清洁能源供应,减少了污染物排放。主要经验有:
(一)形成了各级政府推动、多部门共同参与的良好局面
各级党委和政府高度重视农村节能减排工作,将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系。各地方对农村节能减排工作投入大量人力物力,多个相关部门共同参与,制订了严格有效的工作措施,并以典型示范的模式带动所辖区全面开展节能减排工作。实践表明,农村节能减排大有作为。
(二)形成了比较成熟的27项节能减排实用技术,并向社会推广
按照省政府确定的“加快发展、保证质量、提高档次、完善功能、多能开发、突出效益”的二十四字方针,认真进行探索研究和试点示范,总结推出了农村城乡居民生活用能节能减排、增收节支的二十七项技术:即户用沼气,养殖大户(小区、场)大、中、小型沼气工程,联户沼气,秸秆生物气化、裂解气化、固化炊事采暖,太阳能热水器、太阳能电池,住宅及学校校舍太阳能采暖房,太阳灶,太阳能温室种、养殖,地热采暖、种、养,地缘热泵制冷、制热,户用小型风力发电、风力提水,农村省柴节煤灶、吊炕,炊事采暖节能煤炉,地下燃池采暖,农村生活污水沼气净化处理等技术。
(三)形成了符合河北实际的建设模式
坚持因地制宜、因村制宜,因户设计的原则,积极推广联户供气四种模式:“一站一村”模式、“一站多村”模式、“一场一站一园一村”模式 、“多级利用”模式。结合农村新民居建设,重点建设“三合一”楼房式、“四合一”别墅(平房)式低碳减排工程。农村楼房社区实施秸秆沼气、粪便及固体有机垃圾沼气、生活污水沼气净化“三合一”配套工程建设;农村别墅或平房住宅区在“三合一”的基础上,增加太阳能热水供暖、集热墙热风供暖、隔热保温节能和秸秆成型燃料炉具供暖、沼气壁挂炉增暖等系统,形成“四合一”模式,实现供气、供暖、垃圾污水处理及循环农业发展,促进农村新型社区建设。支持优势科研、教学单位和设备企业开展技术创新;因地制宜,分类创新联户沼气工程模式示范建设,规范建设内容;围绕联户工程逐步由以农户炊事为主向炊事采暖和高质利用转变,推进厌氧罐用材、进出料设备、净化压缩设备、沼气发电机、固液分离机等装备制造及连续发酵工艺、增温保温措施标准化建设。
三、推进农业农村节能减排的有效措施
通过农村可再生能源和农村能源节能技术推广来推动农业农村节能减排,是最有效的途径之一,应通过以下几项措施来实现:
(一)加大财力扶持力度
国家列支了可再生能源专项资金,各级应积极争取中央支持。同时,各级财政也要列支可再生能源专项资金,对农村可再生能源开发和节能技术推广进行补助支持。加强与科研院所和大专院校的合作,加大可再生能源利用技术的科研力度。编写制定行业标准,实现生产设备标准化,产品标准化和工艺操作标准化,为大面积推广奠定技术基础。
(二)进一步加大多能开发的力度
从农村能源的长远发展战略出发,加大太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源的综合开发力度,优化农村能源结构,增加清洁能源。要加大技术示范力度,近期的重点是秸秆生物气化技术、民用秸秆成型燃料及配套燃烧技术(粮棉主产区)、沼气技术(规模化养殖场)、能源作物(甜高粱、甘蔗、甘薯等)种植及转化技术等。建议选择部分适宜地区建设一批集合多种可再生能源技术的示范村,例如:采暖建设地下燃池,使用节能吊炕,住宅建成太阳房;炊事用能利用沼气、太阳灶,配合使用省柴节煤灶;洗浴用太阳能热水器;照明安装户用光伏电池,架设太阳能路灯;粪便污水、有机垃圾通过沼气池或生活污水沼气净化池处理,并开展沼肥综合利用等。建成新农村多能综合开发利用和农村节能减排的示范村,对广大农村起到辐射带动作用。
(三)研究制订相关扶持政策
许多农村可再生能源技术已经成熟,但是,推广工作存在着分散多头、衔接不够、综合效益不高、重复建设等问题。建议从适合农村特点的、便于农村推广使用的技术和产品入手,组织有关部门共同研究出台有关政策措施,推动工作开展。如鼓励发展节能型农村住宅,各类新建住房建成太阳能采暖房,安装太阳能热水器等设施。加大地热能的开发利用力度,建设地热采暖住宅楼,推广洗浴、养殖、种植等,实现地热水的梯级化利用,提高效益。加大风力发电、沼气发电、生物质能发电、太阳能发电的力度,切实落实好可再生能源发电的电价补偿政策。对从事可再生能源和农村节能工作的企业,对使用沼肥的农业生产基地、园区等,制定税收优惠政策等。
社区世界地球日活动宣传方案一一、活动主题
“珍惜地球资源 转变发展方式 倡导低碳生活”
二、宣传活动目标
地球日期间,紧紧围绕“珍惜地球资源 转变发展方式 倡导低碳生活”这一主题,借助地球日宣传活动平台,提高社区群众对国土资源国情的认识,普及有关科学技术知识,引导全社区积极参与节约集约利用资源、减少碳排放、促进经济发展方式转变的实践。
三、宣传活动内容
1、在志愿者网站活动方案
2、社区公开栏进行宣传。
3、编写分发宣传材料,向社区群众宣传国土资源国情国策。
4、组织社区全体工作人员积极参与主题活动
四、活动要求
(一)高度重视,精心组织。社区要高度重视,认真部署,围绕主题,落实具体措施,组织开展形式多样的纪念和宣传活动,确保宣传活动有声有色的开展。
(二)创新形式,营造氛围。社区要充分利用自身优势,围绕活动主题,创新活动形式,采取通俗易懂、公众喜闻乐见的形式,开展集知识性、趣味性于一体的宣传活动,努力营造良好的社会氛围。
(三)认真总结。活动结束后,社区认真总结,将组织开展活动的情况(含图片)上报相关部门。
社区世界地球日活动宣传方案二一、活动的背景
上下班时拥堵的马路、车辆经过时扬起的尘土、刺鼻的汽车尾气……随着经济的发展、居民收入的提高,区内机动车的数量也在飞速上升。快速增加的机动车在方便人们生活的同时也带来了交通拥堵、空气及嗓音污染等,面对现如今出现的种种问题,随着市民环保意识的增强,骑自行车、乘坐公交车、步行等绿色、健康、环保的出行方式正慢慢得到老百姓的认可。短程健康跑依旧成为时尚的生活方式
从小事做起、从我做起,这是保护环境的基本要求。这次倡议健康跑活动,关键是要人们的节能习惯,强调每个人对节能的贡献,让大家觉得自己在从事一项很有意义的活动,在为社会做贡献。这样,才能推动环保环保低碳生活行动的开展。这样的自觉行为既是每个公民的责任,也是每个人应尽的义务。
二、主题:迎世界地球日健康跑
三、主办单位: 上海珠街阁房地产开发有限公司
四、指导单位:朱家角镇人民政府文化体育指导中心
五、承办单位: 上海风格文化传播有限公司
六、活动时间: 20xx年4月22日9:00---11:00
七、活动地点:朱家角镇大淀湖西侧大草坪(珠湖路511号)
八、参加人员: 各参与单位爱跑者和社会自愿参与者 主、承办方单位全部员工
青浦区地区爱跑者
九、活动内容: 由以上全体参加者聚集到珠湖路511号对面大草坪起跑线,按顺时针方向,环大淀湖人行道健康跑二圈(单程4km,共计8km),也可视参加者的体能自主加程。(见地形图附件)
十、活动目的:进行媒体预热,吸引媒体的关注,为创造美丽、环保、
生态的家园做贡献!
十一、活动媒体:青浦主流媒体、各参赛单位网站
短程出行健康跑 低碳环保乐淘淘
“xxx”杯环大淀湖健康跑比赛规程
一、主办单位:上海珠街阁房地产开发有限公司
二、指导单位:朱家角镇人民政府文化体育指导中心
三、承办单位:上海风格文化传播有限公司
四、比赛日期:20xx年4月22日9:00---11:00,9:00发令后起跑。
五、比赛地点:朱家角镇大淀湖西侧大草坪(珠湖路511号),
六、比赛项目: 4km健康跑
七、参赛办法:
1、参赛报名:青浦地区跑步爱好者均可免费报名参加;
2、参加人员必须品德良好,身体健康,平时参加中长跑训练、且可安全完成4000米以上者。(隐瞒事实者后果自负)
3、团体报名单位,每队人员不少于10名,须报领队、教练各1名;
4、报名方式:请各参赛单位和个人按报名表(见附件)上要求如实填写基本信息,报名采用书面和网络共同报名的形式。书面报名表须一式两份,团体报名须加盖公章,个人报名须携带报名表原件、本人身份证和医院健康证明前往上海风格文化传播有限公司进行现场确认;同时,所有参赛团体和个人均须将电子报名表发送至邮箱:,报名截止时间为4月18日,报名地点上海风格文化传播有限公司,地址:青浦区公园东路1688弄15号1704室,邮政编码:21700,王先生收,联系电话:69721152逾期报名,按不参加论。
八、竞赛办法:
1、活动起始点设在朱家角镇大淀湖西侧大草坪(珠湖路511号);
2、起始点口进入,领取活动标识卡,贴于背部;
3、活动期间不对报名参赛团多和个人提供饮用水和食物,请各团队和个人自理。
4、活动不计时,不排名。
5、 大会有医务救护车辆和二处救护点以及跟随队伍应急车辆。
(1)二辆电动三轮车和一辆9座面包车跟随队伍,如发生伤病不能坚持比赛,可招手上车;
(2)活动沿途抛设一处救护车和二处救护点,体力不支步行者可以上车或发出救援;
(3)如参与人员逾越自我体力继续步行者后果自负。
6、奖励办法:活动结束,对参与活动人员发放活动参与精美纪念卡; 对参与单位授予活动证书。
7、活动给予参与活动者统一购买意外保险一份,保额200万元。
10、各单位可以自行制作队旗、宣传口号等,并注意在行进中的安全。
11、由于天气多变,请参加活动人员根据天气情况调整服装。各单位参加人员请交通请自行解决,注意来回路途的安全。
12、为确保活动有序进行,请听从活动工作人员指挥。
短程出行健康跑 低碳环保乐淘淘
“xxx”杯环大淀湖健康跑比赛须知
1.各单位组织参加人员必须是身体健康者,男性60岁、女性55岁以上者必须提供医院证明和家属签字。
2.各单位参加人员服装应相对统一。
3.报到时间:20xx年4月22日上午8:20分;地点:朱家角镇大淀湖西侧大草坪(珠湖路511号);队伍到达后请领队应速到签到处签到(签到处设在大草坪前方),以便确认核对。
4.队伍集合点:朱家角镇大淀湖西侧大草坪(珠湖路511号),按图标顺序排列,场地上有单位名称引导牌,各队第一位到达后举起手中引导牌便于本队寻找(具体见附图),队伍排列为纵向六路队形。(个别单位由于参加人员较少,大会统一合并后排列到最后)。
5.出发顺序:9:00发令,一个单位接一个单位出发(沿途慢跑按方队排列,未到终点请勿自行解散)。
6.各单位可以自行制作队旗、宣传口号等,并注意在行进中的安全。
7.由于天气多变,请参加活动人员根据天气情况调整服装。
8.各单位参加人员请注意来回路途的安全,车辆多的地段请尽量步行参加。
9.沿途慢跑中,确有身体不适者,请上大会安排的救护车,自行离开者需有本单位人员陪同。
10.为确保活动有序进行,请听从大会工作人员指挥。
社区世界地球日活动宣传方案三一、指导思想
节能减排是我市20xx年环保重点工作,在世界地球日组织开展节能减排宣传活动,让节能减排意识深入社区、家庭、企业,形成人人了解节能减排,人人参与节能减排的良好社会氛围。
二、主办单位
哈尔滨市节能减排工作领导小组办公室,哈尔滨市发展和改革委员会,哈尔滨市环境保护局,哈尔滨市妇女儿童联合会,哈尔滨日报报业集团
三、活动内容
在中央大街开展节能减排宣传活动,分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。
四、活动地点
中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。
五、活动安排
19日,以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;
20日,举行纪念大会,开展宣传活动。
(一)主会场
上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话,表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师,颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。
(二)宣传活动区
设置环保布袋签字墙,群众在墙上签字后,可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。
中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;
中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。
节能减排妙招板:公布征集到的妙招。
手工艺品现场制作区:现场进行手工艺品制作和传授活动。
我给地球涂颜色活动:设置地球墙,由到场儿童现场涂色。
环保志愿者咨询台:设置专门的环保志愿者义务服务台,并招募环保志愿者。
(三)成果展示区
举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。
六、活动分工
市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作,组织媒体提供版面配合本次大型活动,开展宣传报道;
市环保局负责活动策划协调工作,组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动,组织地球涂颜色等群众性互动活动,并组织开展环保志愿者咨询服务活动;
市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。
七、实施步骤
3月上旬,活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接,整理相关资料进行汇总;
3月中旬到4月上旬,活动调整阶段。到现场调研,安排场地;
一、加强领导,落实责任
充实科普志愿者队伍,利用辖区单位的资源优势,挖掘辖区内人才资源,将热心于科普工作的人员充实到科普工作队伍中来,调整了街道科普工作领导小组,成立了全民科学素质行动计划领导小组,并把科普工作列入街道的重要议事日程,把科普工作纳入村(村区)的综合工作考评中,并签订目标责任书。
二、加强队伍自身建设
广泛听取群众对科学知识的了解和需求,制订切实可行的措施,转变工作作风,使科学知识的普及率得到提高,科普意识得到加强。
三、开展科普宣传活动
(一)在4月份深入开展了《全民素质行动计划纲要》精神的宣传活动,在辖区的欧典广场、三峡学院、广场发放宣传资料1500份,办事处及各社区(村)书写永久性标语9幅,办宣传专栏8期,在欧典广场、中天广场、王牌路小学开展文艺表演3场次,取得了较好的效果。
(二)开展科普周活动。
1、本次科普活动周宣传活动,书写标语15幅、办科普专栏9期,发放科普宣传资料1500余份。
2、以科普知识进院坝,科普知识进社区为重点。5月19日—5月21日在石峰村、万安、等社区开展了科普知识进院坝和街头宣传活动,为农民朋友和广大社区居民送去科学种养殖技术、举办了疾病预防、交通、雷、电、地震等安全防范、节能减排知识等讲座共3场,参加人数5000余人次。
3、以社区卫生服务中心为载体,5月20日在社区加友超市门前开展医疗卫生科普知识宣传和义诊活动,接待咨询和义诊1000余人,发放卫生知识手册资料1500余份。
4、举办科普知识讲座。5月22日组织机关干部和社区干部100余人,参加由街道科协主办,中医院罗代全医师主讲的常见疾病防治以及地震时应采取的应急措施和震后疾病防治知识讲座,并开出健康处方100余份。
5、积极组织群众观观科普画廊。5月19日在街道科普活动室、欧典广场、广场、三峡学院观景台等地巡回展览科普画廊,引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费宣传观念,创节约型家庭和绿色社区。
通过5月19日至25日这一周的科普宣传活动和科普知识推广,使辖区居民增强了科普意识,学到了更多的科普知识,促进了辖区居民科学、文明、健康的生活方式,推进了和谐社区建设。
(三)认真做好节能宣传月活动
按照万州节能办[]3号文件精神,结合科普工作,在辖区开展了一系列节能宣传各项活动。
1、为增强全社会生态文明观念,动员辖区各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设,成立了节能宣传领导小组,落实分管领导加强此项工作的指导,具体科室由综合科、城管科、社会事务科室负责开展节能各项活动。
首先对机关在办公用电、汽车用油、燃气等方面进行了重点排查和规范管理,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。其次,是与8个社区和106家企业签定了“节能减排”目标责任书。
2、在整个活动月期间,我们利用标语、专栏、发放资料、图片展览、知识讲座等形式,在辖区开展了声势浩大的宣传活动,发放节能倡议书2000余份、写标语5幅、办专栏9期,发放宣传资料1500余份。
3、活动形式多样,内容丰富,效果明显。一是把节约能源相关知识当作推广科技知识带进农户、带进社区,以科技下乡进农户,科技下乡进社区为重点,主要在石峰村、万安、、太平等社区开展了以绿色奥运,节能灯推广,限制使用塑料购物袋为重点的节能知识以及我国节能环保事业的重要性的宣传。二是在广场、欧典广场、等社区开展节能知识图片展览和宣传咨询活动共3场,参加人数5000余人次。引导公众树立科学、绿色的生活环境和生活消费观念,创节约型家庭和绿色社区。三是召开社区、村、机关干部会,安排布置节能专题宣传月活动,并对机关在用电、汽车用油等方面进行了重点排查和规范,落实专人监督、管理机关能源消耗情况。四是在三峡学院观景台举办了以“参与节能减排、共建生态文明”为主题的大型宣传活动,积极整合资源,调动各方力量,营造良好的活动氛围,向广大社区群众宣传了节能减排知识和重要性,增强群众节能意识,自觉主动参与“生态文明家园”创建,广泛开展节能实践活动,从现在做起,从点滴做起,节省一度电、节约一滴水,重提布袋子,重提菜篮子,重塑绿色生活消费新模式。在这次活动中,写标语7幅,发放宣传资料1500余份,参与受教育人数1000余人,收到了良好的社会效果。
(四)开展好年科普日活动
根据万州科协文[]21号文件精神,结合实际,以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题开展了以下三方面活动。
1、年9月11日下午2点,在办事处三楼会议室,开展了节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康知识讲座,主要是从节能环保事业的重要性;节能知识的推广(生产、生活中的节能常识);重塑绿色生活消费新模式等方面进行讲解。
2、年9月13日,在欧典广场,利用挂图及各种图片开展节能知识图片展览,使他们懂得浪费对人类造成的后果及危害;为什么要限制使用塑料购物袋。
3、年9月19日,在石峰村村委会,请农业服务中心主任杨大英该村村民进行了科普知识讲座,使他们懂得如何运用科学种养殖技术,使用农药后的蔬菜是否能及时食用,如何掌握使用沼气技术等知识讲座。
(五)利用各种活动日,在辖区学校开展了各种青少年科普活动,主要是开展青少年科普知识教育,开展课外科技活动;组织科技工作者与青少年开展“面对面”的科普活动。
四、反对,崇尚科学
加大对伪科学、组织的反击力度,利用宣传阵地,组织群众观看碟片、宣传画等,使群众自觉加入到反对、反对伪科学的队伍中来。
五、加强科普工作的阵地建设
根据我国相关政策分析,节能减排的税收主要有:环境税、燃料税、其他税收例如消费税、资源税、绿色关税、所得税等。为我国制定和完善节能减排的税收政策奠定了基础。虽然我国在2008年1月1日起开始实行了新企业所得税法,但在新税法中仍要改进一些节能减排的鼓励政策。根据我国所存在的现行节能减排问题,笔者给予了统计与分析:第一、节能减排的思想认识不到位。全社会对节能减排工作的重要性、紧迫性和战略意义还缺乏足够的认识。第二、相关的政策不完整。资源如何综合合理利用,那就是靠政策支持有关。例如煤电气等能源价格根本没有针对性的反映稀缺能源与供给要求,这些将不利于节能减排税的展开;不利用节能减排税收、价格、财政等不配套。第三、相关指标不完善造成节能减排问题。环境的指标非常重要,例如,环境容量、社会经济发展水平以及主体性作用考虑不周全;在环境总指标中,只是控制了废气废水中一些重要的因子,没有控制完全。第四、节能减排投资渠道不很畅通,根本性投资不足。第五、节能减排在监管中发现,主要是拖时间,很难看见减排效果。
二、国外节能减排相关税收政策
(1)日本的节能减排税收政策。日本历来是个重视环保的国家,小排量汽车随处可见,且没有道路使用限制,大车小车一视同仁。但在政策待遇上,小排量车和大排量车的购置税相差20倍之多,小型车购车税只相当于大型车的一半左右。日本的节能减排做的非常优秀的,它有自己的独特的节能完善机制,这是一个相对做得好主要因素就是日本的节能政策上的对策有方。
(2)英国的节能减排税收政策。按照理论分析,欧盟成员国针对他们生产的汽车进行了严格的销售控制,例如尾气中的最大颗粒与NO化合物一定要达标。但是按照消费者角度进行分析,需要进行出租车外,英国还对消费者购买车没有特别的要求,消费者只是根据当时缴纳的17.5%增值税。汽车在适用期间,需要缴纳170英镑公共税费,每年一次的年检需缴纳46英镑费用。
(3)美国的节能减排税收政策。在美国,他们将大排量的桥车的重心转移到小排量桥车进行生产。近年来,美国政府已经出台了鼓励企业生产小排量车。由此为了鼓励消费者购买,还采取税收优惠相关政策。美国销售的经济车占据了大半个美国车交易的市场。在美国,2006年执行的能源新法律中,主要目的鼓励美国能源生产以及促进消费者应该从节能出发,使用清洁能源等相关措施。这些措施将在未来15年给美国带来减排税收150亿美元。政策支持煤气油电等的节能清洁问题,针对于新法律还执行了15亿美元的节能消费预算政策,这些均是鼓励人们使用新能源等。
三、关于我国节能减排税收政策的建议和思考
1.建立和完善节能减排税收政策的原则在我国,节能仍然是一个大的问题,形势紧迫、任重道远。在建立完善税收机制上不断的吸取了国外经验,不断完善我国环境保护税收体制,按照我国的基本国情为准,环境问题的遵循原则是“谁污染谁负责”,针对处理相关措施就是对环境污染造成生态破坏个人或者企业进行规定性征收减排税费问题。环境保护税问题,应该考虑到生产者与消费者间关系,这些需要针对性管理,合理进行分配,将提高节能减排效率问题,更加有效的治理环境问题。坚持依法征收的原则进行,在新环境保护法律中,针对于环境破坏的个人与企业应该依法征收税原则。坚持以专款专用原则,税款专用问题,就是环保税充分发挥作用的一个重要条件,应当把税收用于政府承办的环保设施和重点环保工程上。同时,又要为环保科研部门提供科研经费,用科技手段来加大环保的力度。
2.完善节能减排税收政策体系完善节能减排税收政策体系的总体思路:第一、研究开征节能减排新税种环境税开征环境税是国务院《节能减排工作方案》中所提出的、解决环境负外部问题的政策措施之一。其中,需要参与污染排放税的征税范围的选择与水污染税的基本制度设想。第二、完善限制性税收政策,加大对节能减排的支持力度。其中,应该注重改革资源税制度与进一步扩大消费税征税范围,强化其节能环保方面的调节作用。第三、优化整合税收优惠政策,使之更加系统化且具针对性。应该在其中注意到:统一管理和节能减排税收政策;调整优惠范围,加大优惠力度;税收优惠的端口要前移等问题。
3.制定与节能减排相配合的政策措施
(一)农民增收节支是重中之重农民增收节支是任何农村工作最终要解决的重点问题之一,而农村节能减排工作是农民增收节支的最迅捷、最见效的途径。但目前我省农村新能源建设比较单一,工作重点一直停留在户用沼气池建设上,农村的冬季取暖、街院照明、秸秆乱堆乱放等问题仍然大范围存在,没有得到有效解决,多能开发力度不够。如秸秆资源除秸秆还田、过腹还田、种菇和少量能源化利用外,还有约1170万t秸秆没有得到有效利用,占农村年产秸秆总量的22.5%。生物质能源是二氧化碳零排放能源,与供应日益紧张商品能源相比,秸秆作为宝贵的生物质能源资源,却被大量闲置或焚烧。如果能将剩余秸秆进行能源化利用,可相当于每年节标煤542余万t,能减排二氧化碳1409万t、二氧化硫4.6万t。这些能源如能充分的开发利用,将在很大程度上替代一次能源的使用量,成为农民增收节支的有效途径。(二)农产品质量安全问题提上日程如何从农产品方面加大力度,减少、杜绝质量安全问题,保证农民的身体健康,也是农村工作亟待解决的问题。农村节能减排工作是减少农产品质量安全问题的保证。比如沼气的开发利用,不仅为农户的日常生活提供了新的能源,“一池三改”美化了生活环境,同时沼肥、沼液可以为田园提供清洁的“肥料”,不仅能使瓜果蔬菜生长得更加茁壮,而且脱离了化学物质的污染,保证了农产品的食品安全。再如,现在还有一部分地方的农民喝不上干净的水,建设清洁水源也是当前的突出问题,大中型沼气工程、生活污水净化处理系统建设,能有效的减少污染物排放,保障农民的饮用水安全。但目前我省在沼渣沼液的综合利用,以及大中型沼气工程、生活污水净化池等方面的建设上,明显还存在着很大的差距,很多地方的沼渣沼液白白浪费,畜禽粪便处理利用率很低,全省生活污水沼气净化池仅有159处,这些对农产品质量安全都是不小的威胁,必须切实加强这方面的工作,确保城乡居民的身体健康。这些都让我们意识到,只有做好节能减排工作,才能真正实现农业的可持续发展,农业和农村节能减排必须坚持推广资源节约型技术与废弃物资源化、能源化相结合,以降低农业生产生活用能消耗、推进农业清洁生产、积极开发农村可再生能源为重点,构建节约型的生产生活方式,形成农业循环发展、生态环境良好的格局。
二、农村可再生能源和农村能源节能技术推广的主要经验
近年来,我省把太阳能、风能、地热能和生物质能等新能源的开发利用和农村能源节能技术推广作为农村节能减排工作的重点内容来抓,坚持走能源开发与节约并重、污染物无害化治理与资源化利用相配套、成熟技术全面协调推广与新型技术试点示范相结合的可持续发展路子,有效增加了清洁能源供应,减少了污染物排放。主要经验有:(一)形成了各级政府推动、多部门共同参与的良好局面各级党委和政府高度重视农村节能减排工作,将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系。各地方对农村节能减排工作投入大量人力物力,多个相关部门共同参与,制订了严格有效的工作措施,并以典型示范的模式带动所辖区全面开展节能减排工作。实践表明,农村节能减排大有作为。(二)形成了比较成熟的27项节能减排实用技术,并向社会推广按照省政府确定的“加快发展、保证质量、提高档次、完善功能、多能开发、突出效益”的二十四字方针,认真进行探索研究和试点示范,总结推出了农村城乡居民生活用能节能减排、增收节支的二十七项技术:即户用沼气,养殖大户(小区、场)大、中、小型沼气工程,联户沼气,秸秆生物气化、裂解气化、固化炊事采暖,太阳能热水器、太阳能电池,住宅及学校校舍太阳能采暖房,太阳灶,太阳能温室种、养殖,地热采暖、种、养,地缘热泵制冷、制热,户用小型风力发电、风力提水,农村省柴节煤灶、吊炕,炊事采暖节能煤炉,地下燃池采暖,农村生活污水沼气净化处理等技术。(三)形成了符合河北实际的建设模式坚持因地制宜、因村制宜,因户设计的原则,积极推广联户供气四种模式:“一站一村”模式、“一站多村”模式、“一场一站一园一村”模式、“多级利用”模式。结合农村新民居建设,重点建设“三合一”楼房式、“四合一”别墅(平房)式低碳减排工程。农村楼房社区实施秸秆沼气、粪便及固体有机垃圾沼气、生活污水沼气净化“三合一”配套工程建设;农村别墅或平房住宅区在“三合一”的基础上,增加太阳能热水供暖、集热墙热风供暖、隔热保温节能和秸秆成型燃料炉具供暖、沼气壁挂炉增暖等系统,形成“四合一”模式,实现供气、供暖、垃圾污水处理及循环农业发展,促进农村新型社区建设。支持优势科研、教学单位和设备企业开展技术创新;因地制宜,分类创新联户沼气工程模式示范建设,规范建设内容;围绕联户工程逐步由以农户炊事为主向炊事采暖和高质利用转变,推进厌氧罐用材、进出料设备、净化压缩设备、沼气发电机、固液分离机等装备制造及连续发酵工艺、增温保温措施标准化建设。
三、推进农业农村节能减排的有效措施