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(一)完善调研制度。单位负责人每年深入基层调研不少于90天。既要到工作形式好的地方去总结经验,更要到贫困程度深、群众困难大的地方调研解决问题。要轻车简从,减少陪同人员和随行人员,限乘1辆车,并由乡镇分管负责同志陪同,考察点只安排1名乡镇或部门负责同志介绍情况,乡村工作人员不超过2人。可安排小型专题座谈会,当地参加人员不超过8人。要实事求是,不得临时应景布置考察点,不影响和干扰群众反映真实情况。
(二)密切联系群众。完善干部挂点联系制度,深化“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化机制,推行干部直接联系服务群众“双向全覆盖”。健全干部职工定期接访、下访和疑难案件包案制度。干部职工定期深入“三送”点,解决群众合理诉求。
二、简化公务接待
(一)规范接待工作。接待厅(局)级,县(处)级领导同志,按照县委、县政府有关规定执行;部门接待一切从简,并须经主任同意后,由综合股安排接待。
(二)控制接待标准。推行公务接待工作餐制,以当地家常菜为主,不上高档菜肴,不上烟酒;公务接待住宿安排在政府定点接待单位,不超标准安排住房,不摆放鲜花、香烟、水果,不增配生活用品;不得接受和赠送礼金、有价证券、购物卡等,不得搞“同城吃请”,接待外地来宾,严格控制陪餐人数。会议用餐严格按照标准,不得上烟酒。
三、精简会议活动
(一)、压缩会议数量。能够通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不另行召开会议,会议内容相同或者相似的合并召开会议
(二)、提高会议效率。除依法按章程召开会议外,全办性的会议不超过2小时。简化会议形式,提倡开短会、讲短话、讲管用的话。一般会议不安排大会发言,确有必要的,采取书面形式。
四、精简文件简报
(一)减少发文数。凡政策法规和上级文件有明确规定的,不再发文;现行文件仍然适用的,不重复发文;能通过电话、传真、网络方式处理的,不印发文件。能通过内部办公系统等便捷方式处理的,不发纸质文件;能以函、电报形式印发的,不发红头文件。已通过新闻媒体或会上已印发的文件,不另行发文;以开会部署或会议纪要已明确的事项,不另行发文,领导同志讲话需印发的,除重要会议讲话外,原则上摘要印发;已公开或在会上印发的,不另行以文件形式印发。部门内设机构和下属单位一律不出简报。
(二)提高办文质量。主办股室拟制文稿,严格控制篇幅,不讲空话、套话,文字精炼、文风清新。除重要文件外,一般不超过3000字,报县委、政府的请示、报告一般不超过1500字。各种文稿须分管领导审核把关,经主任审签后方可发文或报送。
五、例行勤俭节约
(一)压缩会议活动经费开支。会场布置要简朴,不悬挂欢迎和宣传标题,工作会议一律不摆放花草、不制作背景板,一般性会议不挂会标。减少会议材料,原则上不使用文件袋,确需使用的,只使用纸质或塑料文件袋,不发笔记本和笔。不超标安排食宿,不发放纪念品,不得摊派或转嫁会议活动经费。
(二)规范公务用车管理。严禁对外出租出借公务用车,严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。车辆实行定点维修。修车前由司机提出修车预算,经主任同意后施行。车辆统一实行IC卡加油。严格执行公务用车使用登记和审批制度,凡公务用车一律先由综合股登记后再派车,县内用车由分管综合股的领导予以审批,双休日用车和驶离本县到外地的必须经主任批准同意。严格执行节假日封存和定点停放制度。节假日期间公务用车一律封存停驶,确因工作需要用车的须经主任签字同意,并予以登记。公车停放地点在本办机关大院内。非紧急任务不得租车,租车须报告主任,经主任批准后按公务用车程序登记、审报费用。
六、确保制度落实
(一)加强组织实施。把“改进工作作风、密切联系群众”作为干部职工民主生活会的重要内容,综合股开展定期督查检查,每年年底通报执行情况并报告县委。
根据县“万评办”《关于落实“万众评公务”活动群众意见整改意见工作的通知》精神,我局按照“万评办”反馈给的意见和建议有4条,其中2条群众建议意见需整改的,2条是表扬意见。针对以上两个群众提出的意见,县工商局高度重视,加强领导,但一些客
观的因素往往制约着工商部门履行行政职责,但县工商局决心在规定的范围内,加大监管力度,为广大群众营造一个良好的市场环境,为此,对以上两个主要问题进行分析并采取相关解决措施,主要整改工作情况汇报如下:
一、针对群众意见“市场牛肉注水多,称头不足望你管”的建议意见。关于注水牛肉问题。主要是证实牛肉是否注水的法律依据问题,但工商部门没有鉴定验证牛肉注水的技术,而且手续程序比较复杂和困难,不是工商部门单方面能够处理的;生牛的屠宰也没有统一设置规划屠宰场。为此,我局建议工商部门应协同经贸局、质监局等有关部门联合起来,加强巡查监管,从屠宰现场的源头上抓起,真正遏制注水牛肉在市场的流通。我局根据实际情况向县委县政府提出关于相关建议后,从根源、机制方面解决肉食市场的问题。。近期组织了整治肉食市场专项行动次,没收注水牛肉公斤。现时,市场注水牛肉已基本销迹,群众给予高度评价。
二、针对“无牌无证经营生猪的及谷行猪肉市场的整治力度、打击私案”群众意见。
1、对无牌无证经营生猪的问题。我们采取以下措施加强生猪肉品市场的整治:一是落实猪肉经营主体资格准入制度。所有经营猪肉的市场、超市等经营场所及从事猪肉批发和零售的企业以及个体工商户,应当在取得法律法规规定的许可、办理工商注册登记后,方可经营。二是落实猪肉经营“协议准入”制度。凡从事猪肉销售的市场、超市等经营场所,要与生猪定点屠宰加工企业签订协议,落实“场厂挂钩”和“场地挂钩”制度,保证从合法规范的定点屠宰加工企业进货,严禁经营其他渠道的猪肉。三是落实对猪肉经营的“强制退出”制度。凡市场上发现销售其他渠道的猪肉、注水肉、有病有害猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉以及其它不合格猪肉的,要立即退市或强制退出,并责令经营者进行整改。四是落实市场内猪肉经营户亮证亮照经营制度。同时,加大整治力度,主要采取两项措施:一方面,严厉打击非法经营。以工商所、工商所为主力,并抽调县局部分执法人员,共同对县城地区肉食市场存在的违法经营行动进行严厉打击。近期共组织整治肉食市场专项行动次,没收不合格猪肉公斤。另一方面,大力规范经营秩序。县工商局指定一位副局长督办,抓肉食市场监管周报制度和市场巡查执法制度的落实。由县城地区工商所、工商所坚持每天次逐户逐摊对肉食市场进行巡查执法,检查经营者是否填写进货台账,上市肉食进货渠道和检疫证明是否具备。经过严肃执法,耐心指导,现在各肉食品经营者都已经建立起较完善的经济户口,详实记载了包括经营者登记注册资料、肉食购销台账等基本情况,做到了上市猪肉数量清、货源明、来源正。近一个月来,我局累计出动执法人员人次,检查县城农贸市场余次,检查经济户户次。
一、高度重视,立即行动
在全市征集群众意见建议活动中,旅游行业受到了社会各界的广泛关注。对市纠风办向我局反馈的200条群众意见和建议,我局进行了认真的梳理、归纳和分析。结合市委、市政府实施“打造特色旅游基地”和“旅游强市”战略目标,采取切实有效的措施,积极整改,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进我市旅游业又好有快地发展。
(一)向各县旅游管理部门,局机关各科室、局属各二级单位和旅游景区、旅游星级饭店和旅行社印发通报群众的意见和建议,使全市旅游管理部门和旅游经营单位对旅游政风行风的现状,广大人民群众对旅游行业关注的热点,旅游服务的难点和当前旅游工作存在的薄弱环节有一个清醒的认识和了解,对自身存在的问题和差距进行深刻的反思,增强危机意识和紧迫感,进一步提高解决存在问题的责任感和使命感。
(二)根据群众意见建议对整改任务进行分解,明确到责任领导、责任科室、责任人员,督促相关单位进一步查摆问题,找差距,落实整改措施。
(三)针对群众意见较为集中的“热点”和“难点”,进行专题研究部署,深刻剖析根源,选准突破口,抓住重点,制定措施积极整改。
(四)制定集中整改工作方案,对组织领导、方法步骤、整改内容、整改时间、整改对象和整改目标,提出明确的要求。
二、正视问题,落实整改
在整改工作中,市旅游局坚持把做好民主评议旅游政风行风活动与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风,促科学发展”等主题教育活动相结合,教育引导广大干部职工把压力变动力,增强忧患意识、责任意识、服务意识,把整改工作落到本职岗位上。
针对旅游市场监管不力的问题。市旅游局组织执法人员在旅游旺季、小长假和黄金周期间开行旅游投诉直通车,深入景区(点)、旅游饭店、旅行社等旅游接待单位,针对旅游市场上出现的旅游购物、消费欺客宰客;旅游业务经营“黑社”;无证带团导游;旅游交通有安全隐患;旅游企业服务质量差等扰乱旅游市场秩序经营行为等问题现场受理游客投诉,实行动态监管。日常的旅游市场监管工作,市旅游局通过××旅游网、××日报、天中晚报向社会公布旅游咨询和投诉电话,及时受理游客投诉,旅游投诉处理满意率达到100%。开展对全市旅行社租用车辆和旅游业务经营广告行为专项检查工作,市旅游局先后印发了《关于切实加强旅行社租(使)用车船管理工作的通知》(驻旅[2007]26号)、《关于进一步加强旅行社租(使)用旅游车辆管理工作的通知》(驻旅[2008]42号)和《关于进一步加强我市旅行社租(使)用车船管理工作的紧急通知》(驻旅[2009]58号)文件,严禁旅行社组织“夕发朝至”的团队旅游,消除安全隐患;联合工商部门开展了旅行社广告、旅行社门市部专项治理工作,净化了旅游市场。
针对部分旅游经营单位诚信缺失问题。市旅游局向全市旅游行业印发了《××市诚信旅游活动方案》,建立了旅游景区、旅游饭店、旅行社诚信档案,并对旅行经营单位经营基本信息及奖惩情况进行动态管理,并按照考核结果进行诚信旅游企业等级公示,实现末位淘汰。旅行社是旅游业的龙头,也是旅游市场各种问题集中的焦点。为规范旅行社的经营行为,推动各旅行社不断加强自身建设,在全市旅行社全面开展“星级旅行社”评定活动。根据旅行社星级评定标准,同时结合《2009年度国内旅行社业务及服务质量考评工作方案》和《2009年度旅行社业务档案检查评比工作的通知》精神,对旅行社维护旅游者利益及服从行业管理情况进行检查评比,全市共评定5家星级旅行社,其中新世纪旅行社被省旅游局评定为四星级旅行社。
针对部分旅游从业人员服务意识差,服务水平不高的问题。市旅游局邀请郑州旅游职业学院举办了全市旅游景区、旅游星级饭店、旅行社中高级管理人员培训班,全市旅游行业共277人参加了旅游标准化、旅游政策法规培训、旅游企业经营管理及安全培训,并获得了国家旅游局颁发的中高级岗位资格证书,极大地提升了旅游行业的服务水平。同时对注册2009年度ic卡导游员进行职业道德、礼貌礼节、职业技能和旅游政策法规的培训。
针对部分经营单位存在的强行消费,商业欺诈现象。市旅游局加大了旅游市场秩序规范化管理力度,组织开展以“阳光行动”为主题的旅游市场综合整治工作。认真贯彻落实《旅行社条例》、《旅行社条例事实细则》和《河南省旅游条例》,严厉打击无证经营、违约失信、擅自改变行程、超出合同以外购物等违法违纪行为。同时在全行业经营单位显要位置公示了旅游投诉和咨询电话,随时随地接受群众的举报。“十一”黄金周前夕,向社会了旅游消费提示,让广大游客明明白白消费,开开心心旅游。
针对部分群众反映旅游景区门票价格高的问题。市旅游局积极向市政府报告,经过积极努力,我市旅游年票在今年4月份正式发行。一张旅游年票60元限本人一年内可以不限次数游览,极大地方便了我市广大人民群众和在我市长期居住或务工的外地群众,深得群众的欢迎;嵖岈山推出了千万门票大派送活动,金顶山向社会发放10万张免费门票,其中面向××市范围内1万余张;铜山景区、金顶山景区结合自身实际,也推出了旅游年票优惠活动。同时继续协调各景区对在“三八”节、教师节、重阳节等重大节日期间对特殊人员实行门票优惠。
对于群众关于加快我市旅游景区开发建设的建议,市旅游局完成了《××市旅游发展总体规划》的修编工作。市、县旅游局精心论证、包装了30多个旅游项目,汇编了《××市旅游招商项目册》,积极争取各方资金,开展各种招商引资活动。××区也加大了旅游资源的开发力度,今年6月份,××区政府与北京达沃撕颠峰旅游规划设计院签订了《河南省××市××区生态、旅游概念性规划(含商桐公路沿线及蚂蚁山周边两个片区)》合同书。××县加大了文化旅游产品的开发力度,先后完成了《××县旅游发展总体规划》、《南海禅寺旅游发展规划》、《梁祝故里详细规划》。
对于群众关于加大我市旅游宣传力度的建议。市旅游局组织编印了《天中揽胜》宣传画册、《××旅游图》以及中、英、日、韩文对照的《××旅游》宣传画册和《锦绣天中一日游》宣传折页,拍摄了《传奇天中》风光片等宣传资料,丰富了我市宣传品的内容,提高了宣传品的档次。举办了一系列旅游宣传活动。抓住全国百城旅游宣传周契机,举办了××分会场暨嵖岈山第一届西游文化节启动仪式,活动周期间先后组织了《情系嵖岈·春满人间》文艺演出、百家旅行社××踩线、百名记者看天中、百名越野摩托车车手城市巡游,金顶山首届旅游节、“千家万户登金顶”登山比赛、2009河南省越野摩托车锦标赛等一系列活动,有力带动了××旅游产业发展,提升了××旅游的知名度。继续加大了对北京、武汉、郑州等中心城市、周边省份和省内的宣传促销力度。积极参加国际、国内旅游交易会和中国北方旅游交易会及中部旅游交易会,全方位宣传推介××旅游产品。邀请国际旅游小姐巡游××,有效提升了××的形象。
在对群众意见建议整改工作中,我局做了一定的工作,也取得了明显的成效。但总体上来看,目前我市旅游政风行风建设的现状同广大人民群众的期望仍有一定的差距,长效机制建设同旅游业快速发展仍不相适应。旅游业是服务行业、窗口行业,行风是关系旅游业能否健康快速发展的生命线。市旅游局作为政府主管窗口行业的职能部门,将进一步强化监管意识、服务意识,从构建和谐社会,实现我市“旅游强市”的战略高度,持之以恒的抓好政风行风建设。
群众反映的意见建议:
1.旅游服务态度差,饮食欠佳。(××市:××县)
2.旅游,建议费用降低。(××市:××县)
3.旅游,公司要诚信。(××市:××县)
4.旅游点要杜绝旅游导购,服务质量要改进。(××市:××县)
5.旅游方面,黑导游要治理,门票价格过多。(××市:××县)
6、开发尽量多的旅游景点。(××市:××县)
7.旅游,建议以后服务态度好。(××市:××县)
8.旅游市场要规范,黑导游要取缔。(××市:××县)
9.旅游,服务不周到。(××市:××县)
10.旅游,存在服务质量低下,收费高,管理不规范。(××市:××县)
11.旅游路线少,价格偏高,服务质量差。(××市:××县)
12.旅游服务不规范。(××市:××县)
13.政府部门机构,旅游系统服务意识差,乱收费,市旅游局管理不到位。(××市:××县)
14.旅游,建议降低费用,在农村建立分社,丰富农民生活。(××市:××县)
15.旅游加强对导游人员职业道德教育。(××市:××县)
16.旅游旅游景点;有很多景点可以开发利用,建议多开发利用,修路可供人方便行走,确实为人民大众服务。(××市:××县)
17.旅游服务质量不高。(××市:××县)
18.旅游:真实服务与承诺不一致。(××市:××区)
19.旅游加大开发力度。(××市:××区)
20.旅游:建议加强对旅行社的监管。(××市:××区)
21.旅游:不能充分发挥自身作用,使县旅游事业停滞不前,没有工作针对性。(××市:××县)
22.旅游管理乱骗人多。(××市:××县)
23.旅游保障消费者利益强化管理。(××市:××县)
24.旅游导游素质不高服务差欺骗消费者。(××市:××县)
25.旅游服务差乱收费。(××市:××县)
26.旅游服务质量差不遵守职业道德。(××市:××县)
27.旅游加强对景区购物进行整顿、治理防导游强制消费者购物。(××市:××县)
28.旅游收费不透明随意更换线路。(××市:××县)
29.旅游业调整标准,经常公示。(××市:××县)
30.旅游:旅游景点收费高,环境差。(××市:××区)
31.旅游:接受旅游合同后,服务质量跟不上,导游素质良莠不齐。(××市:××区)
32.旅游:旅游不讲信用,坑蒙拐骗。(××市:××区)
33.旅游:真实服务与承诺不一致。(××市:××区)
34、在门票中,买了大门票买小门票。(××县)
35.旅游:价格贵,建议门票价格降低。(××市:××县)
36.旅游:加大宣传力度。(××市:××县)
37.旅游:服务质量差。(××市:××区)
38.旅游:规范旅游路线,制止导游带游客购买纪念品收回扣现象,提高旅游质量。(××市:××县)
39.旅游:建议旅游局规范景区门票,让能够"一票通"(××市:××县)
40.旅游:建议来××投资的企业去风景区应免收门票,为××招商引资提供更好的吸引力。(××市:
××县)
41.旅游:加强管理。(××市:××县)
42.旅游:建议对旅游业加强管理。(××市:××县)
43.旅游:有乱收费现象。(××市:××县)
44.旅游:管理监管不到位。(××市:××县)
45.旅游:对本地企业,居民减免门票,开放本地旅游景点。(××市:××县)
46.旅游:建议××旅游降低外来企业的门票费用。(××市:××县)
47.旅游:建议省周边各个旅游景点可以免费游玩,可以刺激其它行业带来收益。例如:服务行业可以带来更多。(××市:××县)
48.旅游:建议旅游局能为我们在××工作员工提供优惠卡。(××市:××县)
49.旅游:有欺诈现象。(××市:××县)
50.建议旅游市场加强整顿。(××市:高新开发区)
51.旅游,管理不行,引起游客投诉。(××市:高新开发区)
52.旅游,加大景点开发力度。加大景区管理力度。加大景点对外宣传力度。(××市:高新开发区)
53.旅游,建议市旅游局管理部门加大监督力度。(××市:高新开发区)
54.旅游,建议严格管理,收费服务透明。(××市:高新开发区)
55.旅游,有欺骗顾客行为。(××市:高新开发区)
56.旅游:加大管理力度。(××市:××县)
57.旅游:加强服务管理。(××市:××县)
58.旅游:需完善。(××市:××县)
59.旅游:服务质量提高。(××市:××县)
60.旅游:加强导游及票区管理。(××市:××县)
61.旅游:价格贵,服务质量差。(××市:××县)
62.旅游:合同不合理,途中购物较多。(××市:××县)
63.旅游:存在拉客购买商店。(××市:××县)
64.旅游:花钱买罪受,坑蒙拐骗。(××市:××县)
65.旅游时进购物店多。(××市:××县)
66.旅游:落实国家旅游相关政策。(××市:××县)
67.旅游:旅游景点门票涨价。(××市:××县)
68.旅游:乱涨价。(××市:××县)
69.旅游:希望旅游服务再好些。(××市:××县)
70.旅游:旅游业不发达,服务质量上不去。(××市:××县)
71.旅游:服务水平需进一步提高。(××市:××县)
72.旅游:价格偏高。(××市:××县)
73.旅游:有待进一步规范,价格不透明。(××市:××县)
74.旅游:强行消费,需改善。(××市:××县)
75.旅游:价格偏高,加强景点商店管理。(××市:××县)
76.旅游:安排购物多,收费不合理。(××市:××县)
77.旅游:强行消费,需改善。(××市:××县)
78.旅游:进一步规范旅游业行业管理。(××市:××县)
79.旅游:服务质量不够好。(××市:××县)
80.旅游陷井太多,职业道德差,骗消费者。(××市:××县)
81.旅游服务要改进。(××市:××县)
82.旅游:服务不到位。(××市:××县)
83.旅游:旅游导游引导购物消费。(××市:××县)
84.旅游:监督不到位。(××市:××县)
85.旅游时有骗钱现象。(××市:××县)
86.旅游团组织不当,费用过高,有宰客现象。(××市:××县)
87.旅游旅游服务各项目收费不透明。(××市:××县)
88.旅游:价格高,老百姓游不起。(××市:××县)
89.旅游:2009年5月1日旅游时,景点乱涨价。(××市:××县)
90.旅游:门票价格高。(××市:××县)
91.旅游:节假日时门票上涨。(××市:××县)
92.旅游:服务差,购物多。(××市:××县)
93.旅游强制消费项目多。(××市:××县)
94.旅游部门服务差。(××市:××县)
95.旅游:加大旅游项目开发力度。(××市:××县)
96.建议旅游部门提高服务质量。(××市:××县)
97.旅游:导游引导旅客购物方面加强管理力度。(××市:××县)
98.旅游:有些旅游景点周边环境,治安环境不好,有待加强管理。(××市:××县)
99.旅游:门票收费降低点。(××市:××县)
100.旅游:有欺诈游客现象。(××市:××县)
为深入贯彻落实中央、省、市、区关于创新社会服务管理工作的指示精神,进一步改进机关干部作风、主动下访联系基层群众,更好地了解社情民意,真心实意为群众办实事好事,提高政府的工作效能和公信力,切实架起政府与百姓之间的“连心桥”,经街道党工委研究,决定从8月起开展“走千家、访万户”机关干部集中下访联系群众活动,具体意见如下:
一、参与人员
街道机关全体工作人员,每人联系10户群众,每年走访每户群众不少于10次。
二、联系对象
重点要联系走访以下六类对象:
1、弱势、优抚对象。包括:低保家庭、困难家庭、重残家庭、单亲家庭、下岗职工家庭、优抚对象、企业干部、问题青少年、空巢老人等;
2、过渡、租住家庭。包括拆迁过渡户、拆迁困难户、外来租住户、外出种养植户等;
3、、矫正人员。包括老户、人员、吸毒人员、社区矫正对象等;
4、党员、居民骨干。包括:老党员老干部、居民组长、治安楼组长等;
5、代表、先进人物。包括:党代表、人大代表、政协委员、先进模范人物等;
6、统战、对台人士。包括派人士、台胞侨属、宗教人士、少数民族等。
三、工作方法
1、坚持部门为主,人人联系包户。
由街道各相关职能部门对照上述六大类重点联系对象,分别梳理排出具体走访对象名单,报街道效能办汇总。街道效能办按照联系对象交叉多样的原则,以部门人员每人联系10户为标准,将走访对象统一分配至机关各部门,然后由各部门主要负责人结合本部门人员和走访对象的具体情况,将走访对象分工落实至部门每位人员,确保每位机关干部人人联系包户10户,每年走访每户群众不少于10次,街道机关走访联系群众家庭总户数不少于1000户、每年累计走访群众不少于10000户次。
2、坚持方式方法,增强工作成效。
“走千家、访万户”机关干部集中下访联系群众活动,要与了解社情民意相结合,及时掌握基层群众信息动态,虚心听取群众意见建议;要与访贫问苦相结合,关心困难家庭生活,积极为弱势群众排忧解难;要与解决群众困难相结合,力所能及协调问题、解决困难,多做好事、多办实事;要与化解各类疑难问题相结合,主动疏导群众情绪,帮助解决合理诉求,努力化解案件;要与发挥党员先进性作用相结合,充分调动基层党员、干部、先进模范、居民小组长等骨干队伍的工作积极性,为构建和谐群策群力;要与转变机关作风相结合,变群众上访为干部下访,变被动服务为主动服务,改进机关服务水平,提高基层群众的满意度。
3、坚持上门走访,记好民情日志。
要采取登门拜访为主、电话约谈为辅的方式,经常深入到每户联系家庭,原则上每户每月走访1次,全年不少于10次,主动听取民意、体恤民情、帮扶民困、化解民怨。要记好“民情日志”(机关干部人手一本),每次走访都要有情况记录,清楚反映走访的对象,约谈的时间、地点、方式、内容、建议等情况。“民情日志”记载情况由部门主要负责人日常进行检查,街道效能办定期组织抽查。
4、坚持马上办理,快速处理诉求。
要立足以部门为主的原则、马上就办的态度,快速协调处理群众诉求。对于走访活动中群众提出的要求、问题、意见、建议等诉求,涉及本部门职责范围内的,由部门人员进行现场答复或处置;涉及本部门职责范围外的,由部门向街道其他相关部门联系协办后于一周内进行答复;涉及街道层面重大事项问题的,由部门及时上报街道效能办,提交街道党工委、办事处专门研究后,由街道效能办进行分类交办和督办,并于一个月内由部门人员向群众进行答复和反馈。
四、工作要求
1、加强组织领导。
开展“走千家、访万户”机关干部集中下访联系群众活动,是我街道加强机关作风效能建设、构建和谐幸福的重要实践载体。该活动在街道党工委、办事处的统一领导下,由街道作风和效能建设领导小组办公室组织实施,街道组织科、纪工委、党政办牵头负责。街道组织科负责活动的具体组织、纪工委负责活动的跟踪督查、党政办负责活动的日常协调,各部门负责本部门活动的具体开展。街道领导班子成员及机关各部门主要负责人要身体力行、作好表率,带头参加走访活动,认真负责地抓好分管部门或本部门的走访活动,防止形式主义走过场,防止厌烦情绪和畏难思想;机关各工作人员要积极参与、统筹安排,处理好本职工作与走访群众的关系,做到“两手抓、两不误、两促进”,确保活动取得实效。
2、加强考核督查。
开展“走千家、访万户”机关干部集中下访联系群众活动,纳入街道机关干部绩效考核和“马上办”效能考核体系之中。街道纪工委、组织科要对活动开展情况定期进行督查,对于敷衍塞责、弄虚作假等行为的机关部门或机关干部要给予严肃处理,对于党工委、办事处交办督办的问题处理不力的机关部门要给予通报批评。机关各部门要每月将走访情况以书面小结形式报送街道机关作风效能建设领导小组办公室备案。
我们党和国家始终坚持走群众路线,领导干部通过踏踏实实的工作,最终是为了全心全意为人民服务。领导干部作风建设搞得好有利于维护人民群众的利益,人民群众的切身利益得以实现和维护,又有利于推动干部作风建设朝着更加有利于人民和国家的方向发展,二者是辩证统一的。
在现实生活和工作中,我们要认清以下两方面的问题:
一、随着社会主义市场经济的深入发展,随着改革开放的不断深入,群众工作出现了许多新趋势、新特点。具体来说主要表现为以下三个方面:
第一,随着社会经济成份、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,不同群体的具体利益需求和价值取向多样化。
第二,人民群众民主意识增强、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识空前增强,这对领导班子和领导干部的决策水平、执政能力、工作作风提出了新的期望和要求。
第三,群众思想日益呈现出独立性。改革开放以来,在我国意识形态中占主导地位,但由于人民受各种思想观念影响的渠道明显增多,程度明显加深,导致社会上各种思潮相互激荡,群众的思想活动日益呈现出独立性、选择性、多样性、差异性。
二、结合新时期群众工作的特点,通过加强和改进领导干部作风,来维护人民群众的切身利益还要处理好以下三个关系
第一,要处理好尊重领导与尊重群众、服从领导与服从群众的关系。
第二,要处理好对领导负责与对广大人民群众负责的关系。
第三,要处理好让领导满意与让群众满意的关系。
新时期领导干部作风存在的主要问题
一、学风不正,理论素养不高
部分领导干部学风不正,对学习的重要性和紧迫性认识不足,把学习当做应付检查的一种形式;有的仅满足于零散的业务知识学习,知识面狭窄,知其然而不知其所以然,浅尝辄止;有的理论学习不扎实、不深入、不系统,满足于一知半解,不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质,运用起来生搬硬套,断章取义。
二、作风漂浮,做表面文章
一些领导干部不深入实际,满足于一般号召,讲大话空话,以会议落实会议,以文件落实文件,致使一些好的决策、措施落实不到实处。
三、群众观念淡薄,宗旨意识淡化
有的领导干部不把群众利益作为工作的出发点和落脚点,重大决策不征求群众意见,使一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。
加强和改进领导干部作风建设的措施
综合新时期群众工作的特点,鉴于对维护人民群众利益与改进领导干部作风关系的认识,以及对新阶段领导干部作风存在问题的分析,为了进一步做好群众工作,切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益,对于加强和改进领导干部作风建设提出以下几点建议:
一、树立正确的权力观和政绩观
各级领导干部应树立正确的权力观。同时还要树立正确的政绩观,领导干部不仅要看到本地区的经济增长是政绩、各项数字指标是政绩,还要看到人民群众的冷暖也是政绩,人民群众的切身利益得不到实现和维护,就会影响到党和政府的形象,影响到干群关系、影响到和谐社会的构建。
二、关注网络,重视民生问题的解决
21世纪是信息时代,随着网络的发展,网络对人们的影响也越来越大,很多民生问题在网上可以迅速传开,并有众多网友参与评论,如果民生问题得不到有效、及时的解决就会成为矛盾的焦点,就会成为社会问题。“网络问政”已成为一个时尚的名词。
三、端正态度,更新观念,领导干部要树立一种善于学习的好风气
做好本职工作必须坚持“三个一”和“三宽”。“三个一”就是一边干、一边看、一边学。“三宽”就是思路宽、眼界宽、胸襟宽。领导干部只有在干中学、学中干,才能不断提高为人民服务的水平和能力,才能真正做到实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益问题。
四、发扬民主作风,营造和谐氛围,调动一切积极因素开展工作
党内民主是党的生命,民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。
五、保持良好的生活作风,提高拒腐防变的能力
造成领导干部作风不正的原因主要是体制上缺乏对权力的制约和监督。在制度机制还不健全的情况下,需要领导干部经常自律、自省、自警、自励,防微杜渐,“勿以恶小而为之”,防止一切有害思想和行为的苗头,在利益面前要保持清醒的头脑,要知道约束自己,要常怀律己之心,常思贪欲之害。
一、价格补贴发放的对象
困难群众基本生活价格补贴的对象为:城镇“三无”对象和农村五保户、城乡最低生活保障对象及困难家庭等。
二、价格补贴发放的办法
建立困难群众基本生活价格补贴与价格指数联动机制,在每年价格上涨较快的季度(同比涨幅超过3%),按季对困难群众实行一次性基本生活价格补贴。
三、价格补贴发放的标准
以国家统计局*调查总队、省统计局、省物价局的“低收入居民基本生活费用价格指数”作为实施困难群众基本生活价格补贴的依据,即:当季度价格同比涨幅超过3%时,就按涨幅的4.5倍乘以当地城乡月最低生活保障标准,发给城乡最低生活保障对象基本生活价格补贴。具体计算公式为:
季度补贴金额=季度价格同比涨幅×4.5×月最低生活保障标准
在实际操作中,城乡最低生活保障对象的基本生活价格补贴发放金额原则上不低于每人每季30元。
困难家庭基本生活价格补贴按城乡最低生活保障对象基本生活价格补贴的50%发给。
四、价格补贴发放的时间
价格指数公布后的一个月内。
五、价格补贴的资金渠道
困难群众基本生活价格补贴所需资金,纳入市级财政预算,该项物价补贴按现行最低生活保障金支出渠道列支。
六、工作要求
(乌鲁木齐市工人文化宫新疆乌鲁木齐830000)
摘要群众文化是人类文化的重要组成部分,群众文化是和谐文化的重要内容,群众文化是人民群众直接参与创造的精神财富。群众文化作为社会主义精神文明的重要组成部分,应为实现、维护、发展好群众基本文化权益,促进和谐社会主义发挥积极的作用。
关键词 群众文化建设 群众文化权益 和谐文化
群众文化是人类文化的重要组成部分,群众文化是和谐文化的重要内容,群众文化是人民群众直接参与创造的精神财富。构建社会主义和谐必须努力建设和谐文化。
一、建设和谐文化的重要任务
加强群众文化建设是深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,也是落实开展“访民情惠民生聚民心”活动的内在要求。群众文化建设是满足广大人民群众精神文化需要,实现和保障群众文化权益的基本途径之一,是实现广大人民群众根本利益的一个重要方面。群众文化作为社会主义精神文明的重要组成部分,应为实现、维护、发展好群众基本文化权益,促进和谐社会主义发挥积极的作用。
1.加强群众文化建设,是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的内在要求。群众文化是人民群众为满足精神生活需求,以自身为主体,以自我娱乐自我教育为目的进行具有民族特色、地方特点和综合性、普及性、传承性的各类文化活动。群众利益是多方面的,既包括物质利益,也包括文化利益。群众文化建设是满足广大人民群众精神文化需求,实现和保障群众文化权益的基本途径之一。
2.加强群众文化建设,是构建社会主义和谐社会的重要途径。加强群众文化建设,有利于引导人们树立和谐理念,弘扬和谐精神,形成和谐的人际关系,可以化解各种社会矛盾,从而为构建和谐社会营造良好的人文环境。
3.加强群众文化建设,是促进基层群众文化活动的健康发展。广大人民群众是文化服务的对象,同时又是文化建设的主体。搞好基层文化建设和文化活动,对于宣传党和国家的方针政策,增强党和国家与人民群众之间的血肉联系,在全社会培养健康文明高尚的文化理念和生活方式,提高广大群众的整体素质,起着重要作用。因此,大力发展群众文化事业,用和谐之美陶冶人们的精神,要坚持“为人民服务,为社会主义服务”的方向。即要坚持为了群众,也要坚持依靠群众,发动群众。群众文化建设直接以广大群众为服务对象,以满足广大群众和精神文明需求为根本目的。
二、结合实际推进群众文化建设
新疆是个多民族生活的地区,群众文化的发展,能够丰富各族人民的文化生活,培养健康文明的生活方式。人民群众具有参加各种文化活动的基本权益,并且优秀的文化要服务于大众,满足大众的文化需求,为构建和谐社会提供坚实的思想道德基础和良好的文体条件。
1.加强群众文化基础设施建设,着力解决人民群众的基本文化权益问题。文化基础设施建设是群众文化建设的载体,是实现人民权益的依托。党的十报告提出了“人民基本文化权益得到更好的保障”的要求,可是现实中,依然有许多现象和问题与其背离,人民的基本文化权益没有得到很好的保障。要让老百姓享受到更多的文化权益,需要在几方面再“加速”。首先,要实现中心区域和边缘区域的均衡配置,让老百姓在自己居住的区域周边也能享受到丰富的文化节目。其次,在软件方面,要发挥海纳百川的精神,放眼世界,吸收精华,提高民族的整体素养,让普通老百姓形成健康、向上的精神生活。第三,要完善公共文化服务网络,以大型公共文化设施为骨干,以社区和乡镇基层文化设施为基础,加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表国家文化形象的重点文化设施,完善大中城市公共文化设施,在巩固县(区)有图书馆、文化馆的基础上,基本实现乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室,在地广人稀地区配备流动文化服务车。加强公共文化服务体系建设,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是满足人民群众日益增长的精神文化需要的重要途径。因此,落实文化资源共享问题应摆在群众文化的重要日常上。按照因地制宜、量力而行的原则,进一步优化群众文化设施布局,建立健全各级各类文化设施资源共享机制。逐步建立健全城区共享,社会共享和区域协调的公共文化服务体系和机制。如:工人文化宫、群艺馆、少年宫、图书馆、体育场馆、各县(区)、产(行)业、企业的文化活动中心等公共文化实施,其服务对象应是面对全社会和广大人民群众。公共文化资源应该使它具有文化的全民性,同时应适应社会主义市场经济不断发展的新形势,创新文化服务理念和机制,整合社会文化资源,形成社会参与人民大众的公共文化服务格局。
2.开展群众文化活动,为建设和谐文化提供丰富载体。广大群众参与丰富多彩的群众文化活动是群众文化建设的重要形式,也是和谐文化建设的重要体现。群众文化是社会实践主题为美的规律自我完善的客观需要,在社会化满足过程中形成的文化现象。在新形势下,群众文化应不断巩固和壮大基本文化阵地,注重把城乡人民群众文化生活作为发展公益性文化事业的出发点和落脚点,组织好送文化、送图书下基层、下企业、下社区、下乡的活动。继续开展寓教于乐,身心健康的种类群众文化活动,经常性举办各类唱响为主题的群众文化活动和大众体育为主题的教育活动。鼓励广大群众和老百姓自编自演各种文艺节目,组织各类群众性协会的文艺团队,广泛参与开展各种健康文明的业余文化活动。充分发挥广大群众在和谐文化建设中主力军作用。
各位领导、各位同仁:
在这春意盎然、万象更新的季节里,按照高检院“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动的统一部署要求和市院党组“提升检察软实力”的具体安排,全市检察机关吹响了提升检察软实力的号角,奏响了西安检察争创全国一流的进行曲。新的形势催人奋进,新的征程你我同行。我们将以昂扬向上、奋发进取的精神状态,铸就忠诚品格,树立公正理念,强化清廉意识,提升文明素养,为崇高的检察事业发奋图强,再创佳绩。在此,我们向全市检察干警发起如下倡议:
一、认真学习、提高能力,做刻苦钻研的楷模
个人能力是提升检察软实力的核心。要牢固树(来源:文秘站 )立自觉学习、全面学习、终身学习的理念,积极投身“学习型检察院”建设,加强政治理论和检察业务学习,不断扩大知识储备,拓展知识领域,优化知识结构、能力结构和素质结构,提高学习能力、实践能力和创新能力,努力做检察工作的“排头兵”,做推动西安检察事业发展的时代先锋。
二、团结协作、敬业奉献,做勤奋敬业的标兵
树立牢固的团队意识和强烈的事业心、责任感,胸怀大局,协作配合,互相学习,互相帮助,提升团队整体法律监督能力。继续保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作激情,忠于职守,扎实工作,甘于奉献,提高工作效率和服务水平,扎实做好本职工作,树立西安检察良好的社会形象。
三、争先创优、追求卓越,做开拓创新的能手
目标已经确定,机遇就在眼前。要积极投身西安检察事业快速发展的大潮中,解放思想,大胆创新,以新的理念引领发展,以新的境界谋划工作,以新的标准完成任务,以新的作为推进发展,在干事创业中完善自我,在履行职责中实现理想,争当人民满意的检察官。
四、求真务实、改进作风,做严格执法的表率
关键词:群众文化;广场舞;夜跑族;建议
关键词:群众文化;广场舞;夜跑族;建议
中图分类号:G249.2 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2015)29-0178-01
一、群众文化的概率及意义
(一)概念简析
中国作为世人公认的文明古国,唐诗宋词元曲等传统文化经久不衰。随着社会和时代的不断推挤,文化壮大发展,以普通人为代表的群众文化也应运而生。所谓群众文化,即是以普通大众为主体,以社会性活动为客体;以自我参与、自我开发、自我娱乐为主要目的的物质和精神财富的集合。它的产生是适应现阶段的经济发展水平的必然结果,是保障公民文化权益满足公民文化需求的有利手段。
(二)意义
1.充实业余生活。群众文化主要以自发性为主,大多数是人民群众在的闲暇时间的社会性活动。当今时代多少人步履匆匆,生活节奏加快,尤其是在北上广等一线城市,它的发展,丰富了群众的业余生活,让大家体验到多种多样的文体娱乐项目;缓解了紧张的工作家庭压力,让大家在欢笑声中放松自己。
2.培养积极心态。会玩才会学。群众文化的出现,不仅丰富大家的生活,而且帮助大家培养积极的心态以及朝气向上的精神面貌。在活动过程中,接触到形形的朋友,彼此在交流中互相了解,在了解中互相成长,不仅是身体上的满足,更是心灵上的愉悦。
3.传递社会正能量。好的文化氛围不仅对自我身心修养有所裨益,对于传递社会正能量更是好处颇多。在一个群体中,大家都以健康友好的心态待人接物,这种良好的氛围会传递到日常生活中,彼此邻里同事间助人为乐,雪中送炭,构建一个和谐的社会环境。
二、从广场舞到夜跑族看当前群众文化的现状
群众文化的定位不见得一定是多么阳春白雪或者文采斐然的,只要是群众乐于接受的,对国家他人不构成危害的,都值得我们去欣赏。大俗即大雅,近两年来红红火火的广场舞就是非常适应时代和群众的文化活动。
(一)广场舞
1.概念简析。广场舞,顾名思义,即在广场上跳舞,当然,这个广场不限大小,这舞蹈也不分种类。因为节奏感欢快,舞蹈动作易学,服装简单,舞蹈场地不限,广场舞已经成为参与度最高、最受群众欢迎、健身效果最佳的大型群众性文化娱乐活动。
追溯广场舞的起源,可能要和原始社会时群落之间经常要举行的祭祀活动,是近几年来以“润物细无声”的雨后春笋之势,在全国各地、各小区风靡流行,大多数以中老年人为主,按照约定的时间,汇聚在小区的广场或者是公园里,听着朗朗上口节奏感十足的音乐,跳着各式各样的舞蹈,或轻柔,或动感。
2.意义。从个人来说,参与广场舞可以让大家尤其是中老年人活络筋骨,在活动中保持年轻积极的心态;从家庭来说,比起在家中干瞪眼,到广场上和同龄人们一起舒展身心,有助于家庭和谐氛围的保持;从社会来说,老有所依,让中老年人在闲暇时间有所兴趣,积极向上的精神风貌有助于和谐社会的构建。
(二)夜跑族
1.概念简析。夜跑族,是指有锻炼意愿但苦于白天没有时间,利用夜晚进行跑步锻炼的一类人。纵观都市的“夜跑族”,他们大多数以中青年为主,他们都是城市生活的“奴隶”,白天常为生存奔波劳碌,承受着巨大的压力。因此,“夜跑”使他们的身心得到治疗,成为追求高质量生活的健康加油站。在都市里,“夜跑族”渐渐成为城市日落后,一道亮丽的风景线。
其实在夜晚锻炼可以收到更好的效果,因为经过一天的植物光合作用后,空气中的氧气含量比白天时的更高。跑步过程中,大家还可以互相攀谈闲聊,使得锻炼过程变得轻松愉快。一些原本只能跑短距离的人也可以在大家的带动下坚持跑更长的距离,无形中增加了锻炼强度,这也使得夜间组队拼跑越来越受到上班族的青睐。
从现代人的生活节奏来看,夜间跑步也比较适合,关键是根据自己的时间来安排,且锻炼重在习惯和坚持。建议一周跑三至四次,跑步的强度不宜太激烈,整个过程控制在一小时以内,以免身体过于疲惫或亢奋。
2.意义。夜跑作为一项跑步运动,对提高人的身体素质,增强免疫力都有着众所周知的益处,而它不仅仅是一项简单的运动,它同时也是一种情感的催化剂。 在跑步过程中,彼此放松,互相交流,更能够心平气和地沟通,有利于增进相互的理解。随着明星杜海涛夜跑瘦身消息 的传播,夜跑更是逐渐成为一种时尚的流行文化。许多人开始在微信、微博圈中自发组群,就近组队或者在世界各地打卡跑步,让普通的跑步运动逐渐成为世界各地夜晚的一道闪亮的风景线。
(三)局限因素
群众活动虽好,但像广场舞这样需要音乐播放的,普遍存在的扰民现象等,高分贝的噪音导致喜静的人苦不堪言。此外,各地也可能还会出现场地纷争、设备损坏等情况,然而不论是广场舞还是夜跑族,都容易受到天气等不定性因素影响。
三、从广场舞到夜跑族看群众文化建设的条件
(一)有号召力的领导者
从广场舞到夜跑族,我们不难发现,一个群众文化的兴起,必然有一个或者一群有号召力的领导者,他们富有创新力,同时有极强的行动力,当他们发现一个有利的活动时,会及时地号召更多人加入,通过一传十、十传百的宣传方式,迅速地在小范围内集结成一个团体,并不断地发展壮大。
(二)符合群体的生理或者心理需求
如上文提到的,广场舞的主要参与对象是中老年人,而夜跑族的话想对集中在青壮年的上班族、学生等脑力工作者,这两个群体文化都是基于该群体的特点――中老年人需要适当地舒展筋骨保持年轻心态,青壮年的脑力工作者则需要在一天的繁重压力下,静静地释放自己。由此我们可以得出结论,群体文化最主要的条件是要符合群体的生理或者心理需求,按马斯洛需求层次理论,能满足这两大需求的,必然会得到广泛地推广。
(三)组织成本较低
仅有领导者和满足群里身心需求还不够,如果组织过程中花费的成本过高,那参与的人数势必大减。正是由于像广场舞这样,只需一台音响设备以及一身舒适的穿着,夜跑族更是简单了,舒适的跑鞋加T恤,沿着马路、小区、公园都可以进行,完全不需要考虑到场地、服装、硬件等租赁和购买的问题。通俗的说,一个成功的群体文化,必须是在普通大众消费的承受范围之内。动辄日均上百上千的项目,肯定无法在群体中持续的。
(四)活动入门难度低
一个群体活动想要推广起来,必须要有大量加入的人群。这就要求我们在发起群体活动时,必须优先考虑活动的难易程度。每个人的基本素质参差不齐,以高标准来要求群体,还期望群体文化大发展,这是很难实现的。只要活动或者项目简单易懂,门槛低,参与人数才会实实在在地增加,群体文化才会不断繁荣。
四、推进群众文化建设的思考
(一)因年龄制定
不同年龄层又不一样的身心需求,比如中老年人注重养生,青壮年重在释放压力。结合不同年龄层的问题以及现实的身体素质,科学地开展类似兴趣小组、广场舞、夜跑族这样的群体活动,在活动中发扬积极向上的社会精神风貌,是推进群众文化建设的关键。
(二)因地域制定
一方水土养一方人。南北差异,东西不同。大家对美的追求不同,西北人民的性格豪爽,可以热热闹闹地扭秧歌;江南水乡的小家碧玉,可以组织刺绣,下棋等等活动。适应地域风情的才更有可能得到大家的相应。
(三)以社区、学校等作为一个组织单位
个人的力量是微弱的,并且每个人都是有惰性的。这就启发我们在组织群体活动时,要以社区、学校等组织为载体,发挥群体的稳定性,相互监督,相互鼓动,让大家经常性地加入到共同活动中来。
(四)地区部门提供相应支持
普通群众的影响力毕竟有限,要想真正发挥群体文化的作用,就要地区宣传或者居委会或者类似的行政部门提供相应支持。同时可以组织小范围内的比赛,激发大家参与热情,鼓励更多人加入群体活动,促进群体文化大繁荣。
参考文献:
[1]窦彦丽.广场舞文化溯源与发展瓶颈[J].四川体育科学,2013(02).