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1.实施“菜单式”培训。围绕全乡中心工作,根据青年干部的需求,设置培训项目和培训内容,实施“菜单式”培训。重点抓好党的方针政策、农村的法律法规和公文写作、实用技术、维稳、专业能力和综合素质等方面的知识技能培训,实现全乡、村青年干部培训全覆盖。
2.实行多形式培训。主要是培养基层干部“讲、写、论”的能力。采取“课堂授课”与实地学习相结合的方法开展培训,增强培训实效性。鼓励和支持青年干部通过参加自学考试、省委党校和高等学校学习等方式,提升其学历。
3.落实“传、帮、带”措施。落实乡领导干部、老干部与年轻干部结对传、帮、带活动,落实领导班子成员或工作经验丰富的干部与一般青年干部结对子。领导干部要积极向所帮带的青年干部传授工作经验和工作方法;帮助指导青年干部加强学习,提高工作能力,带领青年干部与上级部门领导衔接和下村与群众打交道,让青年干部学会怎样衔接好汇报好工作,做好群众工作,落实好工作。青年干部要主动向结对帮带的领导和老同志汇报思想和工作。
4.加强轮岗锻炼。在乡机关范围建立青年干部年转轮岗锻炼机制,通过下派到村、上挂到县、抽调到项目等办法,把综合素质高、发展潜质强、培养前途广的青年干部作为轮岗锻炼对象,输送到承担全年重点工作、阶段性急难险重工作以及工作任务最重、最能锻炼人的单位进行轮岗挂职锻炼,提高其应对复杂局面、处理实际问题的能力。
5.活跃文化生活。由乡属部门为单位每月确定一个主题活动,组织青年干部集中开展辩论赛、演讲比赛、志愿服务、趣味运动会等形式多样、内容丰富的文体活动,营造积极向上的文化氛围。同时联系其他乡镇组合方式,利用业余时间,自行举行和开展特色主题文娱活动,把青年干部凝聚到一起,丰富他们的业余文化生活。
6.办好联谊会。以3.8节、5.4青年节、七夕以及11.11为契机,组织青年干部开展丰富的联谊活动,为其提供一个展示自我、增进友谊、寻觅知音的平台,进一步拓宽青年干部交友渠道。
7.体恤外地青年。落实好机关事业单位工作人员带薪年休假制度,统筹安排职工特别是外地青年职工的年休假,实行值班补休制度,做到应休尽休,切实保障外地青年职工享受假期的合法权益。针对回家路途遥远、费用高的市外省内青年职工给予每季度200元交通补贴,让青年干部回家探亲有保障。
8.建立联席会议制度。每半年组织一次青年干部联系联席会,年终组织一干部联系联席总结会,统筹、规划、指导、总结青年干部成长工作,了解实际情况,展示成果,总结经验。
9.建立成长档案。积极探索年轻干部成长规律,全覆盖建立35岁以下青年干部成长档案,跟踪记录青年干部的工作、学习、生活情况,帮助解决青年干部实际困难,通过动态记录、评价和帮扶,促进青年干部成长进步。
主要内容
机关支部在部领导的带领下,重点围绕建设“党员之家、干部之家、人才之家”的目标要求,全面提升组织部机关建设水平,具体搞好以下四大块六小项工作:
一、以开展学习实践活动、完善制度建设为重点,锻造一流组工干部队伍。
1、搞好“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”的学习实践活动。根据上级部门要求,认真开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,不断强化“公正、廉明、创新、高效”的理念,扎实推进组织部门道德、能力、作风、基础建设,进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象,清正廉洁、甘于奉献的可靠形象,创新求实、锐意改革的可敬形象,团结和谐、真诚待人的可亲形象,锻造一流的组工干部队伍。
2、搞好 “第一时间”落实制度,及时把握全区的大局。即在第一时间传达、学习区委常委会研究的重要事项和全区重大工作部署;在第一时间通报全区干部人事调整变动情况;在第一时间参观、了解全区新开工建设的重大项目和重大工程。增强做好本职工作的紧迫感和使命感。
二、以深入贯学习十七大精神为契机,举办“两个讲台”。
3、搞好“两个讲台”,提高部内人员的能力和水平。坚持部内全体人员每两周至少集中学习一次的学习制度。定期举办学习交流讲台和发展形势讲台。坚持个人学和集体学相结合,学理论和学业务相结合,组织机关全体同志认真学习十七大精神、中央和省市的新精神、区委和区政府的一些重大工作部署和组织工作业务等,使学习内容贴近工作实际,服务全区大局,切实通过学习开拓视野、提升做好工作的能力水平。
4、搞好拓展型学习机制,广泛深入地提高组工干部综合素质。通过采取挂职锻炼、异地交流、讲座研讨、考察学习等形式,拓展学习领域,丰富学习形式,不断拓宽视野,进一步提高组工干部特别是部内人员的综合素质。
三、以打造“干部之家、党员之家、人才之家”为目标要求,建立关心关爱机制。
5、搞好定期走访、慰问部领导制度,关心关爱干部、党员和人才。即搞好干部之家、党员之家、人才之家走访慰问,帮助解决实际困难。对区管干部建立走访制度,在干部患病、家属出现变故、干部新上岗等进行走访慰问。对人才建立走访制度,逢年过节对各条战线的高、精、尖人才进行走访慰问。对党员建立走访制度,对生活困难的党员有选择地进行走访慰问。
四、大兴调研之风,不断提高组织工作研究水平。
一、年度目标
年我行将全面贯彻科学发展观,着力转变经营机制,加强全面风险管理,进一步整合流程,加快内控建设,增强创新能力,实现持续平稳较快发展。为此,我部将增强“以人为本”的工作理念,结合企业与员工双方面的需要,实现以下年度培训目标:
(一)根植“培训促进业务发展,学习提高竞争能力”的思想理念,增强培训对员工职业发展和岗位成长的指导作用,提高员工自发学习地主观能动性;
(二)加强培训的针对性、实用性和有效性,提高培训向现实工作能力转化的效率,促进个人业绩地提升,从而带动企业整体绩效地提高;
(三)分层次、抓重点,围绕经营管理、专业技术和技能操作三大版块,形成企业文化、专业与技术、产品与营销、经营与管理四大课程体系,针对企业新人、中坚力量、企业老人,探索培训形式的多样性。
(四)深入推进各层级的岗位资格和任职培训制度,打造一支诚信、专业、创新、协作的员工队伍,为全行实现经营目标提供人力资源保障。
二、培训策略
随着银行同业竞争的日趋激烈,企业中人才的数量和质量决定了企业的兴衰与成败。股份制改造以来,我行日益重视人力资源的开发管理,员工培训在我行的重要性得到了极大地提升。然在具体实施过程中,各条线、各层级、各单位组织地培训铺天盖地,重数量轻质量,培训效果参差不齐,我部的期望与部门、员工的反应还存在差距。鉴此,年我部拟根据成人学习特点,在学习内容设置、学习时间安排、学习方式方法上作新的探索,讲求培训策略,提高管理层和员工对培训的满意度,促进培训效果的提升。总的策略是:根据各岗位员工素质基础不同,分别从适应性(或称基础性)培训和提高性培训两个层面进行。在培训师资上,适应性培训一般由我行兼职教师,或辖内优秀教师担当;提高性培训采用向专业机构送培(如参加专业机构举办的专业培训班等),或邀请专业人士讲座等形式。在学习内容上,基础性培训侧重于产品、业务知识的辅导和普及,提高性培训适当引入理念培训、心态培训、思维拓展培训。在培训层级上,适应性培训由条线部门和管理单位主抓,提高性培训由分行人力资源部主办。不同的培训策略具体体现在课程选取、学习渠道、学习形式等多方面。
三、项目计划
为促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升,从职业化训练角度,分层次、抓重点建立年度培训计划。年主要的培训计划由若干个项目组成:
(一)中高层管理人员培训
覆盖人群:行长室成员、分行各部门正副经理、主任、支行正副行长等。
指导思想:以造就高素质职业经理人队伍为目标,以提高领导力、控制力、执行力为切入点,把先进理念、战略思维、科学发展观、合规文化等作为培训的重点,尽快实现高管人员由行政化向职业化的根本转变。
培训安排:
1、坚持“季会”的培训形式。把季度经营形式分析会与有关培训内容结合起来,根据情况设立“战略市场营销、经济理论、高效沟通、阳光心态”等主题培训。
2、举办1-2期中层管理人员培训班。利用社会优质的培训及师资资源,提高中层管理人员的培训层次。年将邀请普遍反映好的社会知名培训师或专家授课,并坚持课前访谈,使培训内容符合我行实际;落实课后评价,以利反馈提高。
3、“清华大学远程教育学堂”教学。我部根据职业类别组合设计高质量个性化的培训课程套餐,每位中层管理人员均要根据远程教育学堂的公开课课程为自己制定不少于40小时的个性化培训计划,以充分有效地利用卫星网络资源优势。
4、鼓励自主学习。根据最近成文下发的《员工业余学习管理暂行规定》,为充分满足高管人员个性化培训需求,支持高管人员参加社会学习,激发和调动高管人员利用业余时间参加培训的热情和积极性。从年起,根据高管人员工作需求和自身职业发展,在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上,大力支持他们参加社会及行业举办地旨在提高职业经理人意识,增强领导力和业务管理能力,拓展知识面的各类专业或专项培训。
(二)网点负责人培训
覆盖人群:支行网点负责人。
指导思想:围绕股份制改革对基层管理人员的要求,在总结年办班经验的基础上,紧贴基层网点经营的不同特点,根据业务发展形势适时调整培训内容,坚持做好分类培训,提高基层管理人员经营管理水平和能力,以适应业务发展对机构功能调整的要求。
培训安排:
1、举办新任经
营性支行行长培训班。培训内容以拓宽视野,增强对金融产品、管理知识和工作要求的了解为主,提高其适应新职位的能力。
2、对任期在一年以上的网点负责人培训则以合规文化建设、内控要求、市场营销以及理财知识为主,提高网点负责人开拓市场、内部管理及风险控制的意识和能力。
(三)网点业务主管培训
覆盖人群:网点业务主管。
指导思想:网点业务主管这一职位是我行风险把控的第一道关口,是我行业务发展的前沿窗口,也是我行内部管理的最小单位,其工作履职能力、业务管控能力至关重要。为此,需进一步提高该类人员的业务技术水准,增强风险防范能力、培养内部管理水平,加强综合素质的培养。
培训安排:
1、业务主管履职流程标准化培训班。举办该培训班的目的是为网点业务管理流程标准化奠定基础。
2、分别举办对私业务风险管理和对公业务风险管理培训班,提高网点业务主管的风险管理能力。
3、案例与合规研讨班。从真实案例出发,座谈研讨合规的重要性、合规管理的切入点、风险控制的创新手段。
4、举办一期拓展培训班,普及内部管理策略,提高内部管理水平。
(四)客户经理序列培训
覆盖人群:公司业务部、个人金融部、国际结算部、银行卡部、城区各支行客户经理、产品经理、大堂经理、理财经理等。
指导思想:精心培育我行各类客户经理,提高他们的沟通能力、口语表达能力、营销方案策划能力和营销服务技巧,提升其专业素养。
培训安排:
1、举办各类新产品培训班。产品知识培训班面向所有类别的客户经理,倡导客户经理在主营自身业务的同时,具备辅助营销我行其他产品的意识和能力。
2、举办营销策划和营销技巧专题讲座。
3、继续举办AFP培训班。选派通过AFP资格考试的优秀理财经理参加总省行举办的CFP培训。继续加大力度送培AFP培训人员,完成我行理财客户经理的梯队建设。
(五)专业技术人员培训
覆盖人群:分为两个层次,一是会计、资金、风险、法律、人力等业务经理;二是柜面员工和中后台技能操作类人员。
指导思想:专业技术人才是我行优秀员工队伍的基础和事业发展的重要支持保障力量,柜面员工和中后台技能操作类人员涉及人员众多,是我行涉及面最广的人群。对这两类员工的培训将分别从适应性培训和提高性两个角度实施。
培训安排:
1、适应性培训。举办各类基础业务知识、业务技能培训,根据专业类别分别举办培训班,以提高各类人员的从业能力。
2、继续推行职位准入培训及考试制度。在全辖形成员工主动接受培训的压力和动力,促使员工在规定的时间内达到或基本达到岗位准入的基本条件,增强适岗能力,实现人岗匹配。
3、举办2期旨在促进员工凝聚力形成的拓展培训班。
4、提高性培训。通用社会培训或向上送培等形式,输送优秀专业人员学习本序列高层次培训课程,或学习其他相关专业课程,进一步提升层次、拓宽视野。
5、鼓励和推荐专业人员参加各类金融协会、杂志举办的论坛等。
6、根据《员工业余学习管理暂行规定》,鼓励员工利用业余时间参加资格证书考试和攻读学历学位,多渠道培养各类高素质的专业人才。
(六)优秀人才培养与培训
覆盖人群:原分行优秀人才库员工,及年绩效考核等第为A的员工。
指导思想:各类专业领域的优秀人才是我行业务发展的核心人才,我部将在优化培训资源、完善培训课程体系、不断创新培训形式和手段,努力提高培训质量,为全行可持续发展提供人才保障。分类组织全行优秀人才库在录人员培训。
培训安排:
1、举办核心才干培训班。培训内容主要包括团队精神、创新思维、控制力、执行力、领导力及沟通能力等方面内容。
2、轮岗锻炼培训。选拔2--5名有发展潜力的优秀人才到基层进行挂职锻炼,人力资源部要建立挂职人员定期跟踪制度,及时全面掌握挂职人员的工作和学习情况,并作为日后任用的依据,帮助各序列的专业人才快速成长。
3、与地方院校联系,逐步建立经常性的合作关系,组织部分优秀人才参加院校公开课及金融MBA核心课程学习。
4、充分利用我行的“清华大学远程教育学堂”卫星网络资源优势,根据各序列优秀人才岗位知识的不同需求,组合设计高质量个性化的培训课程套餐,通过加深专业深度,和拓展在其他领域的广度,培养“专才”和“通才”。
(七)新行员培训
坚持新行员岗前培训制度,通过考试考核后方可上岗。新行员培训以职业道德教育、行规行纪教育、业务基础知识培训以及职业生涯规划教育为基础。引用拓展训练等方法,增强学员团队意识及与客户沟通的能力。坚持对新行员培训班的严格管理,为我行各岗位输送合格员工。
四、课程开发
年人力资源部将主要关注领导力与管理能力提升、专业技术培训、员工素质提高与发展等培训,部门发起的基础性培训不再列入人力资源部培训项目表中。
年培训课程详见附件。
五、培训师资
培训师资来源于行内兼职教师、省辖优秀师资力量、专业培训机构多方面。
年我行在适量引进优质师资力量主讲部分课程外,仍要大力培养行内兼职教师,完善兼职教师管理办法,建立一支高素质、高能力、高水平的内训师资队伍,着力提高我行各类业务培训班的教学质量和教学效果。
1、开展培训者培训。年举办1期兼职教师培训班,让担任授课和转培训任务的兼职教师熟悉成人教学的特点和授课技巧,规范教案和讲义编写要求,提高培训专业能力和授课水平。
2、开展培训后评价。明确授课质量要求,继续推行教师授课效果评价制度,及时采集评价信息并向授课者反馈,以利总结提高。
3、建立兼职教师与外部师资档案。一是建立兼职教师教学档案资料库,记录其接受培训及授课的情况;二是有效利用省行、苏州、南通师资资源;三是建立外部优秀师资档案,掌握其特长教学内容。
4、组织岗位准入培训讲义、教材及题库的编写。我部将制定题库开发、使用和维护管理规定,会同有关部门抓紧编制各职位上岗任职资格题库,在全辖范围内落实实施。
六、考核机制
将培训内容与业务发展紧密结合,培训结果与员工个人发展与绩效相结合,以绩效为导向,建立培训考核机制,转变员工观念,从“要我学”到“我要学”。
1、建立全员学分制。继续推进和完善全员40小时培训台帐,为每门课程设定学分,根据课程情况分别采用笔试、机考、网考、在岗考试等多种测试形式,考试合格者获得相应学分,全年累计获得40学分的则视为完成了40小时培训。
2、对适应性(基础性)培训课程,经考试合格的,发放学业证书,作为岗位准入的基础条件之一。
5、各部门员工40小时培训完成率低于85的,扣减部门绩效得分2分。
七、培训预算
我行年度培训费用额度为工资性费用的1.5。为提高边际成本的使用效用,年我部将进一步强化培训成本效益最大化的理念,尝试推行培训费用预算管理。
1、建立培训费用分部门核算统计台帐。全面统计各部门年内发生的培训费用情况,为培训资源投入与人力成本分析提供统计基础。对高投入的部门相应要求更高的产出。
据相关统计,截至目前我国会计从业人员已达1400万人,已接近会计行业市场饱和状态。大量人员涌入会计行业,一定程度上促进了会计行业的发展,另一方面人员的素质和业务水平参差不齐,制约和影响会计行业的发展。会计人员的责任心、事业心,对会计制度、决算编制要求的理解程度、熟悉程度、精通程度,直接影响会计信息质量的高低。理论基础是会计人员从事会计工作的前提,工作中的实践经验能够促进、提高会计工作水平,职业道德是会计人员从事会计工作的保证,归根结底都影响着会计工作结果——会计信息的质量。
治理结构
治理结构是对现代企业进行管理和控制的体系,是处理企业各种契约关系的一种制度。股东构成(股权集中度)、董事会和监事会都从各自的角度影响着会计信息质量。董事会、经理层、股东和其他利益相关者,都会以自身利益为主要诉求,在影响力所及范围内左右着会计信息质量。
提高铁路企业会计信息质量的建议
(一)强化会计基础工作,提高会计工作水平。
1.加强制度建设,从制度上保证会计信息质量。
铁路企业应根据“多元化经营,一体化管理,全口径核算”的要求,结合企业自身实际,制定财务会计报告编制实施细则和财务月报工作管理细则,加强组织领导,明确工作目标,切实提高会计报表质量。进一步完善季度、月度决算报表的有关要求和管理办法,明确和细化决算工作分工,量化工作责任,细化工作流程,切实做到在责任落实上分工负责,各司其职,严格把关财务报表数据的审核。首先,成本管理人员审核站段完成工作清算、成本部分工作量、定额、预算金额以及经营目标完成情况,根据《铁路运输进款清算办法》要求,掌握并与有关业务部门核对与清算有关的工作量,做好营业收入清算工作,确保营业收入的准确、完整,维护铁路企业的整体利益;其次,大修管理人员审核大修支出的真实性、合理性,核对车、机、工、电、辆等部门填报的相关工作量与统计口径的一致性,确保各项定额合理、准确;第三,运营结算人员审核更改工程、存货、应收应付往来事项,保证内部单位间不能集中结算的应收、应付对冲数据的准确无误;第四,财务决算人员了解并掌握内部各主体间的经济业务,完成基础数据的收集,根据补充明细报表对关联易、内部债权债务、权益性事项进行数据收集,规范抵销内部运输业、非运输业、合资公司间的财务事项,负责对往来账项、表内、表表之间数据的真实性、合理性进行全面审核,编制抵销分录做到应抵尽抵,提高会计报表数据的真实性。各部门分工协作,互相把控,最终决算报表先通过人工审核,后利用信息系统报表审核参数自动审核,提高审核效率和效果,减少报表出错机率。
通过规范会计报表的编制和分析工作,将非运输企业、合资铁路公司纳入财务月报编报范围,全面掌握和分析涵盖各单位的日常经营情况,为铁路企业经济活动分析和加强企业经营管理提供及时、有效、准确的依据,有利于进一步提高会计信息质量,确保财务会计报告依法合规、真实完整和有效利用。
2.继续开展会计基础规范化达标检查验收
按照铁路会计基础规范化达标工作要求,铁路企业及其控股合资公司、所属基层站段,应深入开展会计基础规范化达标检查验收活动,定期组织研讨、分析总结等阶段工作,总结推广达标单位好的做法与经验,规范会计核算,提升会计基础工作水平,不断提高会计信息质量,继续组织对运输企业、非运输企业以及合资铁路公司、建设单位进行会计基础工作规范化复验。
3.规范会计核算行为,确保经营结果的真实性。
根据多元化经营管理要求,制定多元化经营会计核算暂行办法,要求各单位严格遵守国家财经法律法规以及铁道部、铁路企业相关规定,严格划分运输企业与非运输企业的经济界限,收支不得互相侵占;严格区分主营业务与其他业务内容界限,运输企业与非运输企业之间相互提供服务或使用资源要按照市场规则,公平、公正的办理财务结算。会计核算应按正确的确认标准或者计量方法确认资产、负债、所有者权益项目,严格遵照权责发生制和收支配比的原则,真实、规范、完整、及时核算各项收支,公允、合法地反映本单位财务状况、经营成果和现金流量。
(二)加强财会信息系统管理,提高会计信息处理工作。
1.加强会计信息安全
铁路企业已实现了财务数据集中,但是随着所属基层单位的访问量不断增加,财会信息系统的安全越来越重要,数据集中单位应指定系统管理员负责Oracle数据库的升级、服务器本身操作系统的升级和权限设置;加强系统各操作人员口令的保密与授权,防止系统人为蓄意破坏;对信息系统实行双机热备,确保系统正常运行和信息安全;对会计信息执行镜像备份,确保数据的安全性与稳定性。
2.整合信息化资源
铁路企业应充分利用现有局域网资源,在财务部门网站开通web版平台,实现网上对账、网上集中结算、网上固定资产调拨等。各单位通过登录系统,进行相关往来、清算、投资关系等明细账项的查询,实现固定资产调拨、内部往来结算等工作的签认,通过权限设置做到上下级信息共享,监督检查基层单位会计信息的形成过程,满足上级跨账套查询信息的需要。通过整合信息化资源,深入挖掘信息化手段,降低财务人员的工作量,提高工作效率、节约生产成本。
3.提高信息化利用能力
铁路企业应在制定标准科目字典的基础上,制定细化固定资产、成本费用、应收账款等多个方面和会计科目的统一设置方案,为基层单位建立完善的旬报自动生成环境,在所属单位启动旬报数据自动生成系统功能,实现固定资产折旧、工资社保以及月末等转账分录的自动生成;及时维护报表参数,根据报表间的相互关系增设校验公式,将不该填列数据的单元格设置等于零的校验公式,避免数据错行和误填;增设取数、计算、审核公式,如对成本表增设大量的表间计算、审核公式,保证财务报表参数完整准确,统一账转表参数设置,对报表取数、计算和审核参数进行动态检查和修正。
(三)加强会计人员管理,保证财会队伍建设。
1.加强继续教育培训,提高会计人员素质。
在会计人员继续教育培训上,铁路企业应以实际需求为导向,以注重质量和效果为原则,改革创新培训方式,结合铁路企业网络化经营以及行业间流动性强、知识更新快、专业需求多样化的新情况,适当借助优秀网校和财经院校的远程网络教育平台,实行差异化培训教育,使不同层次的会计人员能及时方便地接受到优秀师资的继续教育培训;精选培训内容,主要针对财政部颁布的《企业会计准则—基本准则》和38项具体会计准则、《企业内部控制基本规范》和三个指引等内容,并且针对目前市场经济条件下财务人员面临诸多诱惑的现实情况,重点加强会计职业道德建设等方面内容的培训。
铁路企业的会计人员在具备岗位专业知识的前提下,一要深入生产一线,了解作业流程环节,提高会计人员参与经营管理的能力,建立财务部与各单位对口联系制度、挂职锻炼制度,有针对性的加强对基层的调研指导服务;二要提高会计人员执行财经规章制度的能力、职业判断和分析能力;三要加大培训力度,鼓励会计人员参加各种形式的业务培训,分层次做好会计人员的继续教育工作,继续加大对财会骨干的选拔和培养力度;提高会计人员职业道德水平,充分发挥会计人员执行者、监督者和服务者的能力和作用。
2.坚持会计主管委派制
北京对企业集团统计工作提出新要求
近日,北京局队召开2008年企业集团年报工作会议。国家统计局北京调查总队副总队长刁满庆出席会议并讲话。并对北京市企业集团统计工作提出五点要求:
一是增强责任意识,结合企业集团统计工作特点,做好集团统计工作。随着北京市经济的快速发展,大企业集团已成为北京市经济发展的龙头,作为从事集团统计工作的人员责任重大,要认真做好本职工作,客观正确反映全市大企业(集团)的发展动态。二是增强法律意识,严格执行统计报表制度提高数据报送的及时性和准确性。作为基层统计工作者要做到知法、守法。同时还要宣传统计法、宣传统计工作的重要性。三是加强学习,不断提高自身综合素质。各企业集团统计人员要及时适应快速发展的形势,加强学习,努力提高自身素质,协调各方面关系,抓好集团的整体统计工作。四是建立政府和企业之间的和谐统计关系。集团统计人员在做好集团统计工作的同时注意搜集本集团在经营、用工、并购等方面的信息,及时准确的向统计部门上报信息。五是在做好企业集团统计工作的同时,要对经济普查工作给予高度重视,高质量地完成经济普查工作。
辽宁
辽宁总队加强基础建设提高调查支撑能力
2008年是辽宁调查总队“基础工作建设年”,辽宁调查总队围绕数据质量,积极开展基层基础工作建设,提高统计调查支撑能力,取得较好效果。
一是加大基础工作检查力度。辽宁总队紧密结合工作实际,有针对性的深入农村、城市和厂矿企业,对基层基础工作进行调查研究、检查指导。深入市县调查队,广泛征求意见和建议,为进一步做好辽宁统计调查工作奠定了坚实的基础。
二是加大对基层工作的支持力度。如提高统计调查工作的硬件配备水平。2008年,部分县级调查队配备了交通工具,为县级调查队深入基层直接调查起到了保障作用。
三是加大对主要调查数据的审核和评估力度。通过加大对调查数据的审核评估力度,坚持把调查数据放到全省宏观经济运行的大环境中进行多方位、多角度的分析评估论证,调查数据质量稳步提高。
四是加大基层基础工作规范化建设力度。如切实强化目标责任制量化考核。将工作分解量化到队、处,量化到人,明确职责,有效地调动了辽宁调查队系统广大干部职工的积极性。
五是加大统计调查法制工作和调查项目的管理力度。以维护统计调查秩序为目标,加大统计执法和调查项目管理力度,辽宁各级调查队加强统计执法队伍建设,提高执法水平和能力,做到依法调查、规范调查。
四川
四川省统计局加强局校合作建立联合研究培养平台
近日,四川省统计局、成都信息工程学院联合召开局校合作研讨会。双方明确了双方合作的必要性和可行性,达成局校合作意向。这是一次统计部门与高校工作合作的有益尝试。研讨会取得以一共识:
一、加强双方信息交流与沟通。二、双方指派牵头领导,深入探讨相关合作细节,加快推进相互的合作,并争取春节后开始实质性合作。三、确定双方合作的形式,一是双方互派专家进行交流:统计局派专家到学校做专题讲座,学校派教师到统计局挂职锻炼;二是互相培养人才:统计局委托学校培养急需的专业人才、培训统计系统在职干部,和学校联合培养硕士研究生,学校可派学生到统计局实习、实训;三是双方本着“共同设计、共同组建、共同实施、共同投入,共享成果”的原则,共同成立联合研究平台,研究四川省经济发展状况与变化趋势,为四川省委、省政府经济决策提供咨询服务;四是共同开展其他相关课题的研究,积极开展多种形式的合作。
湖南
湖南省统计局强调贸经统计要把握特点狠抓重点
日前,湖南省贸易外经统计工作会议在岳阳召开,会议明确了今后湖南贸易外经统计工作的重点工作方向,即要开阔视野、把握特点、狠抓重点。
一是要认清形势,在国际金融危机的严峻挑战下,国际国内正在发生深刻的变化和变革,贸易统计工作者要及时、准确地了解世情、国情、省情,一只眼睛看省内,一只眼睛看国内,还要有一只眼睛看世界,跟踪动态、研究规律,抓住贸易外经统计工作的突破口;
二是要把握特点,贸易外经统计工作业务宽、领域多、任务重、要求高、工作难,其明显特点是点多、线长、面广,推动贸易外经统计工作发展,要进一步加强基层基础建设,加大方法制度研究和改革力度,加强与部门之间的协调沟通;
三是要狠抓重点,要始终把数据质量放在工作的中心位置,确保第二次全国经济普查数据的真实可信,要始终把优质的统计服务作为工作的突破口,全面落实省委书记张春贤同志提出的“统计工作为科学决策服务、为经济工作服务”的要求。
广东
广东创新人口劳动力调查方法成效显著
在过去的2008年,广东省统计局以提高数据质量为核心,全面推进人口就业统计改革,取得明显成效。
一是建立调查员档案库。建立了首个全省调查指导员、调查员档案库,切实加强对调查员的管理。档案库对全省2878名调查员的基本资料、联系方式等信息进行登记,便于省局直接对基层调查员的工作进行检查和指导,增强了调查员的工作责任感,促进了调查员业务水平的提高。
二是改进数据处理方法。为减少基层工作量,保证源头数据质量,改进了人口变动和劳动力调查数据录入方式,首次采用光电录入。
三是建立部门资料交换制度。省统计局组织省人口和计划生育委员会、省公安厅治安管理局、流动人口办、省劳动保障厅等单位通过整合各部门资源,统一口径,建立起相关统计资料的交换和数据制度,更好地发挥政府统计整体效能。
四是加强统计服务工作。在按时按质完成调查任务的基础上,进一步加强分析研究工作,为落实科学发展观提供优质的统计服务。多篇统计分析报告不仅为政府决策提供了依据,还取得较好的社会效益。
河北
河北总队“五个继续”加强房地产价格调查
近期,河北总队要求房地产价格重点调查城市,从“五个继续”入手,扎实做好2009年房地产价格调查各项工作。
一要继续深入学习并严格执行专业方案及相关规定。认真学习,严格执行专业调查方案和操作规程,确保各项工作要求不折不扣落实到位。
二要继续优化调查样本单位。针对2008年样本情况,依照《方案》规定,查漏补缺,进一步优化抽选,确保有效样本,以不断增强调查样本代表性和科学性。
三要继续完善各项基础工作。做好权数的重新计算,建立《房地产价格统计权数及计算依据一览表》;建立《房地产价格月(季)报表上报调查单位基本情况一览表》。
四要继续加大对基层调查单位的培训与管理。采取集中培训、走访调研、电话、网络等多种形式、方法开展对区、对调查样本单位从事房地产价格专业的统计调查人员的业务培训和辅导;严格调查单位填报人、负责人签字,并加盖公章制度,确保调查单位报表上报率。
五要继续做好信息分析研究工作。2009年要因地制宜地展开调查研究,及时反映房地产市场动向和存在问题。
石景山
石景山局队经济普查宣传的“五个抓手”
石景山区统计局队在经济普查工作的宣传工作中,抓住有效“抓手”,开展多种形式的宣传活动,收到了良好效果,在北京市社情民意调查中心的电话调查中,知晓率达到87.5%,名列前茅。
一是抓“重”。动员电视台、网站、报刊等重点单位进行宣传 ,起到抓“龙头”带“全身”作用。在《石景山新闻》节目中播出经济普查宣传口号、经济普查宣传片和广告片。建立区第二次全国经济普查网站,设置了普查动态,普查方案等栏目进行宣传。利用报刊进行宣传,《石景山报》除去日常报道经济普查工作之外,还设立专门版面,大篇幅、详细深入地报道经济普查工作。
二是抓“大”。抓住大型单位和大型活动,以大带小,扩大影响力。区地税局与区经普网链接,宣传经济普查工作。首钢总公司召开经济普查动员大会,动员部署经济普查工作。开展宣传月、宣传周、宣传日等大型宣传活动,强化宣传氛围,扩大宣传效果。
三是抓“量”。以社区为单位,开展普遍宣传活动。社区居委会建立宣传站。社区宣传站有四项任务:第一是面向居民进行宣传;第二是协助入户调查时面向单位进行宣传;第三是维护宣传资料保证效果;第四是搜集反馈群众信息。
四是抓“规”。 明确宣传工作要求和各项规章制度。在经济普查工作布置过程中,强化法制教育。
五是抓“活儿”。抓好宣传工作的亮点活动,把“活儿”做漂亮。如户外广告宣传力求吸引目光。
西城
西城区《解读统计》系列读本广受欢迎
为了让统计知识变得更通俗易懂、让更多的人积极主动的配合调查部门完成各项调查工作,使更多的人能够读懂统计数据,从而使更多的人了解统计,关注统计、支持统计。近日,西城区统计局、调查队印发了统计科普系列读本《解读统计》之三。
该系列读本采取一问一答方式,力求使统计知识更加通俗易懂。新出版的系列之三的主要内容由五部分组成:统计基本知识、身边的统计、政府统计、统计法律法规和解读统计指标与数据。其中不仅包括第二次全国经济普查的标准时点、主要目的、主要内容和与第一次相比的变化等近期统计重要工作,还有中国“神七”舱外航天服数据一览,北京市人口呈增长趋势等时下流行的热门话题,采取图文并茂的形势增强宣传材料的可视性、可读性和趣味性。
该系列读本自2006年印发以来,累计向北京市西城区企事业单位、居民发放了3期共33000余册,受到了企业、居民的一致好评。
昌平
昌平局队“五步法”创建和谐经普
根据经济普查执法工作实施的有关规定,昌平区统计局调查队以圆满完成普查任务为目的,以创建和谐统计为指导,制定并实施了循序渐进的经普督导五步法。清查阶段,仅实施前三步就实现工作效益与社会效益的双丰收,具体做法是:
第一步:了解情况,摸清底数。根据镇(街)普查办提供的基本情况,向成员单位了解该企业经营状况,力求做到底数清、情况明,为下一步督导工作打下基础。
第二步:电话沟通,依法督导。针对了解的情况,特别是企业的顾虑,本着理解、沟通的原则,进行电话答疑解惑。在沟通过程中,始终保持平和心态,做到文明应对,礼貌交流。对拒绝配合的企业,找准症结所在,保证在下一步工作中做到有的放矢。
第三步:现场办公,个别协助。针对个别企业,通过电话督导,仍不履行普查义务的,则与普查员一起,到企业现场办公,进行实地督导,解决企业履行普查义务中实际困难。
第四步:书面通知,威慑警示。对拒不履行普查义务企业,注意收集证据,发普查通知书,严格程序,提高法律威慑与警示作用。
第五步:启用程序,依法保障。
经济普查督导五步法经检验效果良好,为普查工作的圆满完成增加了信心,起到保驾护航的作用。同时还密切了普查机构与企业的关系,为创建和谐普查提供了可供参考的模式。
大兴
大兴局队提出助推区域科学发展工作原则
近期,大兴局队提出统计工作按照“你关心,我公开,你关注,我分析,你需要,我调查”的原则,以学习实践科学发展观为契机,以社会、企业、市民需求为导向,在实际工作中主动公开区域统计数据,进一步拓宽统计服务领域,提升统计服务水平。
一、你关心,我公开。满足需求,多方面充实统计资料。围绕区委区政府中心工作和重要决策,充实投资、消费、进出口、能源、民生、城乡统筹等有关大兴经济社会发展情况的统计资料,增加劳动就业等30余部门社会指标数据。
二、你关注,我分析。深分析,出报告,为决策。在中国由经济增长向结构优化的新形势下,在大兴经济社会向城乡统筹、科学发展转变的新阶段,深入分析十大重点产业、投资结构、出口结构、城乡收入等结构性指标,及时提供区域经济发展中纵向与横向比较的各种数据资料和分析意见,高质完成三个季度经济运行情况评估报告,为领导决策提供科学依据。
三、你需要,我调查。加强对人口、资源、环境、就业、社会保障等社会信息的统计调查,促进经济和社会协调发展。
宣武
宣武局队多快好省开展信息公开工作
2008年,宣武局队积极筹备政府信息公开工作,始终紧抓落实、注重细节,通过周密组织和协同配合达到了“多”、“快”、“好”、“省”的效果:
“多”,即协办部门多、清理信息多。局队领导对信息公开工作高度重视,迅速成立领导小组,并决定各科室对所对2003年至2007年中产生的信息进行彻底清理,多部门协同配合,截止目前,共整理出信息1581条,其中机构职能类27条,法规文件类126条,规划计划类6条,行政职责类34条,业务动态类1388条。
“快”,即组织成立快、工作落实快。自接到市、区相关要求后,局队随即组建领导小组,并制定了整套的工作规章制度。
“好”,即清理效果好、反馈意见好。在各科室对所自身进行清理上报的同时,局队还组织人员,对所报信息进行了复查和审核,剔出了陈旧信息,并对信息的质量进行了把关,保证了信息的效果,大量详实的政务类信息和经济数据也得到了相关单位的一致好评。
“省”,即工作环节省、成本消耗省。在工作开展过程中,为保证信息公开的时效性和便民性,局队优化了审批环节和申请环节,特别是对政务类信息,采取“不过夜、不隔天”的做法。同时,在工作过程中,注重细节的把握,尽量减少重复劳动。
怀柔
怀柔局队为企业编印能源统计报表指南
随着节能减排工作的逐步推进,对能源统计提出的要求越来越高,针对能源及水消费统计比较专业、复杂、基层统计人员难以理解的情况,近日,怀柔局队结合怀柔区企业的实际,把能源统计报表中的重点、难点及最容易出错的问题进行梳理、归纳、总结,编制了企业能源统计报表指南手册,帮助企业更透彻地理解能源统计的内容和要求,准确填报能源及水消费统计报表。
1.围绕科学发展,力求在理论武装上有新提高。一是以强化意识为前提,增强学习贯彻党的十七大精神的自觉性。结合以落实科学发展观为核心的教育活动,把组织学习好党的十七大精神摆在党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的首要位置,注重发挥各级党委中心组和领导干部的示范表率作用。二是以强化素质为关键,提高学习贯彻党的十七大精神的能力水平。继续抓好重点班次的培训,全面落实大规模干部培训任务。三是以科学评判为保证,完善体现科学发展观要求的综合考核评价体系。
2.围绕机制完善,力求在干部队伍建设和人事制度改革上有新进展。一是建立定期研究分析干部制度。区委组织部部务会议每季度一次对区管领导班子和干部队伍建设情况进行专题研究,力求全面、动态掌握领导班子运行的现状。二是规范中层干部选拔任用机制。制定镇海区中层干部选拔任用工作实施办法,认真组织好新一轮中层干部竞争上岗工作,加强对中层干部竞争上岗工作的监督检查,探索建立中层干部交流工作长效机制。三是加强干部激励机制建设。进一步完善领导干部退出后的保障机制,规范非领导职务晋升的条件和程序。四是增强干部监督工作实效。加强与纪检执法部门的联系和协调,制定干部监督工作联席会议制度,建立干部监督信息共享机制。
3.围绕增强活力,力求在人才培养上有新突破。一是继续完善人才开发工作机制,不断增强对各类人才的吸引力。二是不断创新人才开发工作载体,实现人才科技教育的互动。继续深入实施区域人才合作“3+1”活动,专家学者进农村、进企业、进园区活动,为建设创新型城区发挥“智囊团”和“助推器”作用。三是突出人才开发工作重点,着力选拔一批适合我区经济社会发展要求的学术带头人。推进高技能人才合作开发计划,健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。
4.围绕扩大民主,力求在村级组织换届工作上有新气象。主要抓好三个环节:在调研准备环节,做到调研试点、组织整顿、人才储备和化解矛盾“四个先行”;在指导把关环节,做到“四个一”,“一个原则”即依法换届,“一个方向”即扩大民主,“一个理念”即选聘分离,“一个氛围”即营造换届工作良好氛围;在后续完善环节,对新一届村班子主要领导干部集中进行培训,进一步理顺党支部、村委会、村经济合作社三者之间的关系,使新一届村班子尽快发挥职能作用。
一、全市女检察官的状况
二、女检察官在检察工作中的优势
1、认真负责,具有高度的责任心检察工作千头万绪,许多岗位的工作性质繁杂琐碎。比如内勤岗位,担负着案件法律文书的登记、备案,每月、每季度的报表填报,每年的量化考核、工作总结、年终评比等诸多工作;其次是反贪、反渎、批捕、起诉等业务部门。每天面对的是形形的犯罪嫌疑人、堆积如山的案卷。这就要求在面对工作时要有坚韧不拔的意志和认真负责的精神。近年来我市检察机关女检察官日趋增多,这与女性的性别优势不无关系,实践也证明,我们的女检察官们凭着特有的耐心细致,以高度的责任心和全心全意为人民服务的宗旨,在各自平凡的岗位上取得了骄人的业绩。
2、善解人意,具有较强的亲和力女检察官在办理涉及妇女、未成年人犯罪案件和对民事行政申诉案件审查过程中充分发挥女性特有的感性、细腻和易于沟通的性别优势深挖罪因和进行感化教育,做好息诉息访工作。女检察官能针对未成年人生理、心理特点和犯罪的具体情况,及时地对他们进行教育、感化和挽救工作。如2011年被省院评为优秀项目的社区矫正大讲堂即针对未成年人犯罪而采取的保护措施,取得了较好地法律效果和社会效果。
3、洁身自好,具有良好的职业道德查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能,打击犯罪、惩治腐败是检察机关的神圣职责。但同时,司法腐败之风也不时向检察机关袭来。而我们的女检察官们业余时间大多扮演着好妻子和好母亲的角色,以家庭生活为主为重,使得她们参与不良的社会交往较少,面对各种诱惑能做到清心寡欲,不轻易放弃人格尊严。她们能自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮的影响。女检察官大都具有良好的职业道德,在司法过程中也很少有徇私枉法、违法乱纪现象发生。
三、女检察官成长过程中的机遇与困难
近年来,我市检察机关坚持优选、精育、严管、重用8字方针,着眼建立一支适应司法改革、适应社会发展的女检察官队伍,使大批优秀女检察官脱颖而出,走上了领导岗位。一是党组高度重视。全市两级院党组把培养选拔女检察官工作纳入重要议事日程,纳入核心价值观的大格局中进行谋划。政治部牵头揽总,明确专人负责,保证培养选拔女检察官工作落到实处。市院近3年被提拔、晋职(级)的女检察官14人(次),去年上半年任命的5名副科职干部中女检察官有4名,占80%。并将获得湖南省侦查监督优秀检察官、湖南省公诉论辩最佳风采奖等荣誉称号的80后女检察官公诉科副科长杨莹洁下派至雨湖区检察院挂职副检察长。二是建立健全制度。全市两级院政工部门建立了培养选拔女检察官工作的长效机制,建立了女检察官到党校学习和参加各种专业培训的理论培训制度,使全市检察机关培养选拔女检察官工作走上制度化、规范化的轨道。三是发挥女检协作用。女检协积极搭建女检察官成长成才的平台,建立女性人才库,充分发挥呼吁、协调和举荐作用,向政工部门推荐优秀女检察官。在党组的支持下,建立了女检察官挂职制度、走访谈心制度,并每年组织女检察官外出参观学习,不定期地请妇联同志或医院专家给女检察官传授相关专业知识,使女检察官多方位多层次加强了锻炼,增长了阅历,拓宽了视野。我市检察机关培养选拔女检察官工作取得了一定成绩,年轻女检察官的培养和交流得到加强,女领导干部尤其是中层干部中女检察官的比例持续上升。但是随着干部人事制度改革的深入,也还存在一些问题和困难。
1、女检察官任职中存在三多三少现象。即:副职多,正职少,基层院没有一个女检察长;综合服务性科室多,主要业务科室少;科处级领导年龄偏大的多,年轻的少。
2、女检察官使用中存在求全责备、女不如男等传统观念和偏见。当今社会不可避免地存在着对男性和女性评价标准的不平等,社会对男性的评价标准是单一的,而对职业女性却是社会和家庭双重责任的标准。所以,在培养选拔女干部时,往往存在某种求全责备的心理,不愿给女检察官压担子,不敢把女检察官放到重要岗位上,甚至于在提拔使用年轻女检察官时顾虑重重,担心存在非议。
3、女检察官个体存在生理、心理方面的困扰。25岁以前是女检察官的黄金期;26-32岁左右是百事缠身33-40岁是第二个黄金期;41-45岁是精力分散期;46-51岁左右进入第三个黄金期。由于生理方面自然差异的影响,女检察官普遍存在瞻前顾后、安于现状、自信心不足等心理,对事业和工作的目标要求相对较低。
四、促进女检察官成长成才的建议
作为检察机关,我们要采取有力措施,为更好地发挥女检察官在检察工作中的作用创造有利的条件。要采取多项措施,切实提高女检察官综合素质,要选贤用能,以人为本,营造良好的工作、生活和学习环境。
一是加强教育培训,提高女检察官思想与业务素质。首先是进一步宣扬优秀女检察官的先进事迹,运用典型的引领效应,使女检察官树立正确的世界观、人生观、价值观,增强自信、自尊、自立、自强意识。其次要抓业务技能培训。增强女检察官的业务培训力度,给予女检察官更多的机会和保障,创造更多的教育培训条件,切实提高履职技能。提供实战锻炼机会,强化业务技能。根据女性的特点,科学合理安排工作岗位。如:可以运用女检察官感情细腻、心态平和、耐心细致等特点成立女子办案组,让女检察官更多地办理女性犯罪嫌疑人和未成年人犯罪案件。有计划地安排年轻女检察官承办重大、疑难的案件,培养其应战的素质,积累办理大要案的办案经验,创造女检察官的工作特色。改变检察机关自侦部门女检察官少的状况,充分发挥女性直觉思维敏锐的优势办理自侦案件。
各位领导、各位同志:
20*年,我们以党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻省、市高新技术产业化工作会议和民营经济工作会议精神,深刻领会科学发展观的丰富内涵,明确思路,强化服务,以推进全区高新技术产业化发展为目标。通过“走出去,请进来”,积极引进高新技术,开展院、企合作,大力促进全区科技创新能力的提高。对照市下高新技术产业化目标,各项指标均已完成或超额完成。(1)高新技术产品。组织实施火炬计划×项、星火计划项目×项、省级科技攻关计划×项;新认定高新技术产品×项;滚动开发预计形成产销3000万元以上重点新产品××项,其中当年投产×项。(2)高新技术企业。新认定工业高新技术企业×家;新认定民营科技型企业×家。(3)高新技术产业。高新技术产业产值××亿元;培育特色产业基地×个;全年科技活动签订正式协议××项;“科技交易会”正式协议实施率100;科技创业园引进项目×项;农业科技示范园区应用科技成果×件。(4)创新服务体系建设。科技三项费用经费占财政实际支出达×;企业与科研单位、大专院校共建产学研联合体×家;创建市级以上企业技术中心×家;创办市级厂办研究所×家;专利申请×××件。
总结一年来的工作实践,我们有四点体会:
一、加强调研,跟踪服务,是确保高新技术产业化目标圆满完成的前提条件
下企业调研是提高科技服务工作有针对性的有效途径之一。通过调查研究可以了解掌握企业科技项目需求,技术难题和在手科研项目的进展情况,达到宣传、鼓动的效果,营造科技创新氛围,进而使大多数企业随之互动,这是我们去年初搞调研的目的所在。
从3月份起,我们安排有关人员组成小分队,请分管区长参加,对全区列统企业进行“拉网式”调研。在整个调研活动中,突出了三个重点:一是畅通企业参与互动的渠道。把事先编印的企业科技状况调查表、区科技局各职能科室负责人、局长办公室、住宅、移动电话通讯录、企业科技项目中的在手项目、需求项目、技术难题统计表,逐一送到企业负责人手中。针对不同企业,我们把服务分为三个层次:当即解决问题;了解情况之后提供解决问题的思路;帮助寻找合适的技术合作伙伴。在走访每家企业时,除向各家企业发送机关人员通讯录外,还印制了科技局服务热线电话卡,分送到各家企业技术人员手中,明确5部电话为科技服务项目受理电话,变与企业厂长的“单线联系”为多层次互动。二是深入宣传科技政策。针对部分企业只顾忙生产,少数企业缺乏技术项目开发战略眼光,忽视项目储备等情况,我们每下到每一家企业都要认真了解企业科技项目生产、开发的思路,介绍相关的产业发展现状,宣传省、市高新技术产业化工作会议精神,帮助企业负责人了解最新的宏观政策。对一些只满足于眼前企业产品销路不错,而并没有意识到产品档次低、技术含量低,很容易被市场淘汰的几家企业,进行耐心的引导。对已意识到产品更新换代重要性的××××厂等几家企业,及时从对口的高校科研单位请来专家商谈合作。三是巩固调研成果。年初的调研工作有区领导参加,有计划安排,有一定的时间保障。为了巩固前期调研成果,结合贯彻市高新技术产业化工作会议精神,我们首先对前期调研工作进行小结,召开全体人员会议,由调研组的同志分类型,有侧重地向全体同志介绍所调查企业的现状,并对全区科技项目开发现状提出分析意见,对存在问题提出解决建议。让未能参加调研同志补上拉下的一“课”。其次,安排专人对发放的统计资料进行整理,建立被调查企业档案。以此为基础,逐步建立和完善全区企业科技工作动态数据库。第三,为确保与全区企业联系服务经常化不断线,从根本解决企业与科技部门缺乏互动的问题,我们结合组织参加“科技项目交易会”这一重大科技活动,将科技局、科协人员分为4个片,分别由4个科室负责人担任组长,局党组的班子成员分别为4个片的联系领导,将全区×个乡镇、×个行政性公司分为4个对口联系片,明确对口联系片相对固定,4个片为对企业服务的“常设机构”,日常工作和重大科技活动的组织均以四个片分头负责,半年对其进行总结,年终纳入工作实绩考核与创先评优挂钩。
二、统一认识,明确重点,是确保高新技术产业化目标圆满的有力保证
发展高新技术是遵循科学发展观,促进经济社会全面发展的迫切要求,是实现区域经济跨越式发展的重要途径。去年我们在推进全区高新技术产业进程过程中突出了三个方面:
1、认真贯彻落实市高新技术产业化工作会议精神。全市高新技术产业化工作会议之后,我们及时召开党组会议,组织班子成员认真学会文件,讨论全区高新技术产业化目标分解建议方案。通过办公会的形式向全体同志传达会议精神。“五一”节前,我们就贯彻市高新技术产业化会议的建议方案,向区分管领导、主要领导分别作了专题汇报。
区领导明确要求,作为主城区,条件得天独厚,要发展得更快一些;高新技术及其产业化,作为全区经济发展的领头羊,要作为主要抓手;要结合贯彻落实区委区政府刚刚出台下发的关于进一步加快发展民营经济的意见,把支持帮助、指导民营企业优先引进、开发高新技术产品作为科技部门重要的工作目标,使民营企业成为推动全区高新技术产业发展的主力军。按照区领导的要求,我们先后分层次,分行业组织召开了三次加快高新技术产业化座谈会,通过经验介绍,典型分析,深化企业对发展高新技术重要性的认识,通过学习文件,统一思想,进一步明确了发展目标。
2、大力营造高新技术产业化发展的良好环境。为了确保全年高新技术产业化目标的圆满完成,我们召开各工业系统、乡镇分管负责人和联络员会议,对接分解市下各项目标,并就高新技术产业化目标考核,如何操作,如何细化,进行认真讨论,提出了××区20*年度高新技术产业化目标考核办法建议。“五一”节后,我们以区政府和区政府办的名义及时起草、转发市政府和市政府办相关文件,并将我区目标考核办法一并下发。在转发下发文件时,我们将市局《××市火炬计划特色产业基地认定办法》(征求意见稿)和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》(征求意见稿)也一同下发,为系统、乡镇和企业在更高的层面上思考自身的发展提供指导和依据。同时,我们还将《××市高新技术产业发展暂行规定》和市政府办200×年×月下发的《××市科技三项费用管理办法》抄送至区人大等部门,通过宣传上级规范性文件,促进全区上下支持、服务于高新技术产业化发展良好氛围的形成。8月份,区人大组织部分代表视察我区重点骨干企业过程中,对我区高新技术产业化推进工作取得的成效结给予了充分肯定。
3、突出抓好重点目标任务的落实。一是科技园区建设。4月份,我局就区工业园区挂靠市国家级高新技术创业园区的具体事宜向区主要领导作了汇报。按照市统一要求,各县(区)都必须建立一定规模的高新技术园区,在国家宏观调控的大背景下,我区唯一可行办法就是挂靠市高新技术创业园,此项工作的推进,得到了区工业园区主要负责同志和市主管部门的认同和支持,并已列入区长常务会议讨论议题。二是特色产业基地建设与培育。我区的特色产业基地经过市局的指导、帮助,初步明确了建设一个、培育一个的方案。选择××车件作为近期建设的产业特色基地,该镇现有生产各类车件的企业数十家,200×年产值××亿元,按照申报产业化特色基地的认定条件,我们先后请市局同志进行实地考察、指导,并与镇政府商定制订产业基地中长期规划,帮助相关企业进行申报市级以上高新技术企业软件整理等工作。选择以××××有限公司为龙头企业,作为培育数控机床产业化特色基地。我区的数控机床生产企业已有×××家,200×年产值×亿多元。下一步我们将着力把培育的重点放在运用高新技术改造传统机床产业这一方面。去年以来,我们对××××有限公司进行了重点的扶持帮助,该企业的QBY415型电火花数控大锥度线切割机床去年通过国家级鉴定,填补了国内该领域空白;该产品今年申报省级高新技术产品并顺利获得认定。三是上争资金。去年我们请市局指导,为××××公司申报了科技部中小企业科技创新基金,获得资助××万元;帮助×××有限公司申报省级科技成果转化专项资金,虽然最终这个项目没有申报成功,但对企业开展技术创新,引进开发高新技术项目,起到了积极的引导作用。
三、适应形势,净化环境,是确保高新技术产业化目标圆满完成的关键措施
随着加入WTO后我国各类行业保护期的临近,知识产权保护工作日显重要。杜绝商标权、著作权、专利权等知识产权侵犯或被侵犯,规范市场经济秩序,已经成为推进技术创新,引进高新技术的助推器。为此我们着力抓了三点:
1、加强组织机构建设。建区以来,我区原有知识产权管理机构为专利办公室。为了适应形势发展的要求,更好地履行知识产权管理职能,我们于200×年积极向市、区两级政府申请了设置××区知识产权局。去年二月下旬,两级政府分别批复同意设置区知识产权局。该机构的成立,为在全区范围更好地统一管理协调知识产权工作,规范知识产权领域活动,提供了组织保证。
2、积极申报省知识产权试点区。知识产权局成立后,我们组织人员外出学习,参考借鉴知识产权保护管理先进地区的做法。在市局的大力支持下,精心准备,全面筹划,重点开展了申报省知识产权试点区的工作。力求通过参与全省的试点活动,进一步加大城区知识产权保护工作的力度,努力扩大专利申请的数量和范围,推动专利成果的顺利转化,为全区经济快速发展服务。7月份知识产权试点区申报获得省知识产权局批准。
3、举办专题讲座。×月×日,我们与区委组织部,区科协联合邀请省知识产权局××处×××处长来我区,专门举办了主题为“知识产权与你我不遥远”的学术讲座。本次讲座的对象重点来自我区企业一线科技人员,同时市直及周边市区的一些专利申请人、专利人参加。×处长关于企业提高知识产权创造保护运用能力的具体方案,关于查找专利信息操作方法的图片演示具有很强的针对性和务实性,受到与会×××多人的一致欢迎,我局刻录的×××多盘相关内容的光盘也在会上被一抢而空,讲座取得了预期效果。
4、开展宣传咨询活动。去年的四次科技“三下乡”活动中,我们印制了有关专利申请的条件、方法、程序,知识产权保护的法律法规等资料,现场分发给基层群众、企业人员;4月26日,我们在市区××××广场举行了纪念“4.26世界知识产权日”活动;5月××-××日第××届“科技活动周”期间,我们组织人员参加在×××超市和××商厦广场举办了两场宣传咨询活动,通过发放宣传资料,知识竞答,现场解答问题,深化企业和全社会对于知识产权及其保护意义的认识,增强了广大市民的知识产权保护意识;×月×日,利用×××镇成立10周年纪念活动,有针对性地为企业专利申请咨询和相关法规指导。
四、重大活动,密切协作,是确保高新技术产业化目标圆满完成的主要抓手
两年一度的全市“科技项目交易会”活动,是市委、市政府为工业企业开展科技创新,解决高层次人才不足,开发新产品能力不强以及拓展思路而搭建的一个平台,作为全年科技工作的重头戏,组织程度的优劣,直接影响全年高新技术产业化目标任务是否能够圆满完成。为此,全区上下非常重视。
1、区领导高度关注。年初区分管领导听取部门全年工作安排汇报时,明确要求把“科技项目交易会”作为科技工作的重中之重来抓,及早计划,早作准备,多下企业搞服务,多带小分队走访高校,把工作做在前面。来自北京的挂职副区长到任后,专题听取以往几年组织参加“科技项目交易会”活动开展情况的汇报,明确表示,中科院系统的院所,只要企业需要,他随时带队上门洽谈。他先后×次回京,为××××、××××和×××等几家企业寻找对口专家、寻找合作项目。去年在接待几批专家教授来区调研、考察活动时,区委区政府主要领导,分管领导逢请必到,与来访者进行沟通、交流。×月×日,在临近“科技项目交易会”前两天,区政府再次召开动员会,分管区长到会讲话,动员企业参加全市的重大科技活动。
2、各乡镇、系统,密切配合。为做好“科技项目交易会”组织工作,我们改变以往全区集中开动员大会的做法,采取分片开会的形式,充分发挥各乡镇、系统分管领导和联络员的作用,将会议地点放在乡镇。由于区领导到场作动员,各家都把这样的科技工作动员会看成交流学习,特别是宣传自己的极好机会,先后在××乡、××镇召开的两次会议,都取得了很好的预期效果。
3、前期洽谈合作准备充分。一是小分队不定期出行,把洽谈合作变为日常工作。从年初起,我们根据部分企业的需求,先后安排专人到××工业大学、××大学、××理工大学、××科技学院等高校科研单位进行走访,与相关的专家教授接触,有选择地洽谈合作项目,帮助××××、××××、××××、××××等多家企业寻求合作技术依托单位。二是请进来,加强多元化合作。我们先后邀请××大学的×××博士一行7人,××大学的×××、××两位教授,××学院×××教授一行4人,中科院上海分院的×××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作,为全区企业建立一个可供选择余地较大、形式多样的合作网络。去年×、×月份,××学院两次来人,与区政府商谈建立全面合作事宜,×月份签订了正式合作协议。
4、出行洽谈成效明显。×月×日,“科技项目交易会”活动,由×××区长带队,×家企业负责人参加,在广州、深圳两地广泛与当地高校、科研院所洽谈,参加高交会,共签订正式协议项目×项。×月×日,区委×××书记率部分企业参加全市组织的出行活动,共签订正式协议项目×项。
以上是我们去年落实市下高新技术产业化目标的一些具体做法,在充分肯定成绩的同时,我们也还存在一些不足和问题,尤其是与兄弟市区相比,还存在较大差距:一是部分目标还仅限于基本完成,在数、质量上还没有优势。二是下基层开展科技服务还未形成制度化。往往是年初下得多,平时下得少;重大活动时下得多,有计划地下得少;一般性走访多,深入解剖麻雀少。二是科技服务职能和科技政策宣传不够。多年来形成的企业搞新产品、新项目开发,只相信自己的思维定势并未得到根本改变,有困难有技术难题找科技局还仅局限于部分企业。企业参与政府搭建的高新技术交易洽谈平台和通过正常渠道上争资金的积极性不高。
对于上述存在的问题和不足,我们将借鉴兄弟市区好的经验,认真研究,加以解决。
关于今年工作的几点打算
(一)工作思路
认真贯彻全国科学大会精神,紧紧围绕全区经济建设和社会事业健康快速发展这一主题,充分发挥科学技术是第一生产力的引导作用,以组织参加技术洽谈会为抓手,引导帮助企业与高校、科研院所建立广泛的合作关系,寻求科技项目合作,提升全区科技创新能力。通过争取区工业园区挂靠国家级创业园,实现高新技术项目集聚,加快高新技术产业化步伐。通过组织接受国家科技部两年一度的科技进步考核,大力营造全区上下关心、支持、参与推进科技进步的良好氛围。通过强化高新技术产业化目标责任制,细化、分解和严格考评,确保市下目标的圆满完成。
(二)主要工作目标
按照市委、市政府确定的高新技术产业化目标,抓好落实。
(三)主要工作措施
1.做好参加市技术洽谈会的各项准备工作。
(1)及早摸清全区企业科技项目需求。按照上年度划分的4个工作小组各自的分工,集中年初的一段时间,下企业进行走访、调查、交流,帮助企业明确技术需求、储备项目和技术难题,掌握真实可靠的第一手资料。
(2)认真解决企业互动性差的问题。要把全市组织大型活动的信息传递给各企业负责人,引导企业积极利用市委、市政府搭建的这一平台,在较大范围内选择科技项目开发伙伴。通过一些成功范例的宣传,让企业真切感受到在家门口举办大型科技成果洽谈交易,最大的好处就是降低引进项目成本,且项目一旦谈成,便会获得科技部门的全程跟踪服务。
(3)积极开展可供项目搜集。有选择地与高校、科研院所的专家取得联系,针对区内企业需求,走出去到相关的课题组,利用已有的关系,多征集适合中小企业且有一定针对性的科技项目源。通过分片召开对口信息会和专门上门送项目等形式,让企业在本行业范围内进行选择。
(4)组织好项目前期洽谈。一旦企业与合作方形成洽谈意向,立即安排专人进行跟踪,帮助理顺每一个环节,为企业选准、选好项目、达成合作,多做服务工作。
2、积极推动高新技术园区建设。要尽快促成区工业园区挂靠市国家级高新技术创业服务中心,接受其幅射,提升工业园区的档次。下一步在××××项目正式批准实施后,拟通过中科院XXXX中心专家设在我区的科技发展公司的中介作用,有针对性吸引全国部分研究所在园区设立分支机构。以此带动工程技术研究中心、科技企业孵化器的建立和建设,进而提升园区高新技术自主创新能力。
3、抓好市级火炬计划特色产业基地的建设。重点帮助××镇就车业产业化特色基地的建设,进行周密计划,明确各阶段的工作重点,明确责任到人。突出抓好市级高新技术产品、高新技术企业申报对象的跟踪,指导帮助进行软件准备。
4、组织开展省级知识产权试点。继续组织相关人员进行知识产权培训,同时邀请领导干部参加,力争年内接受培训人员达到×××人次;抓好市下专利申请指标任务的完成,力争超额完成;在组织企业进行科技项目合作中,注意引进专利技术,鼓励企业开发自主知识产权产品。
5、规范运作生产力促进中心。要认真学习、借鉴外地生产力促进中心好的做法,尤其是市内先进单位的经验。加快硬软件设施建设和资金投入。同时,有选择、有重点地开展对外合作,促进资源共享,尽早缩短差距,实现规划化运作。通过发挥自身优势,力争做出特色,为区域经济发展,推进科技进步发挥应有的作用。