新公共管理论文精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的新公共管理论文主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：新公共管理论文范文

新公共管理运动是20世纪70世代，兴盛于英国和法国等西方国家的一场大范围且影响力很深远的运动。新公共管理运动着眼于建立高效、优质的政府，倡导政府功能定位和输出的市场化取向。新公共管理理论是先进的管理理论，提出将先进的管理方法和服务理念应用到公共管理部门，这项运动促使政府会计改革势在必行。基于新公共管理理论对政府会计进行改革，能够有效提高政府运行效率，提高财政透明度，能够将政府的财务情况更全面地反映给公众，从而提高社会资源的高效利用，降低政府财务风险，使得社会公众能够更好地监督国有财产。新公共管理理论的中心思想是更加关注公共服务的效率、效益和质量结果，包括公共部门组织之间建立相互竞争的环境、重新设定生产力目标；增强国家对公共资源的分配及合理利用能力，有效使用社会公共资源;分权经营管理环境取代了高度集中、分级制的组织机构，使得资源分配和服务提供决策更贴近基层，并为客户和其他利益机构的意见反馈提供更多的空间；通过灵活的分析成本与效益的关系来反映政府管理的成绩。在新公共管理理论体系的引导下，政府将能够更加灵活、低成本地对外界的环境变化、利益变化做出及时、准确的反应。传统的公共管理理论是官僚组织理论，新公共管理理论的出现对旧的管理理论提出了严峻挑战。新公共管理理论是以现代经济学理论和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作为自己的理论假设前提。新公共管理理论认为，所有活动于市场的人都是“理性人”，每个人都是自私的，都希望以最小的付出获得最大的利益，这意味着政府放权给“无形的手”，政府的职能从“划桨”转变成“掌舵”，并将政府的影响尽可能降到最低。新公共管理理论借鉴了许多先进私营管理方法，新公共管理理论认为，尽管公共部门和私人部门的组织结构有所不同，但是有些先进的管理方法是通用的。如绩效管理、人力资源开放、目标管理等好的管理方法都能完全应用到公共部门中。新公共管理在发展的过程中虽然也遭遇到了质疑，但是它也在不断被证明将是行政管理发展改革的目标。它通过推进改革管理的多元化，为政府做出公共选择提供了向导。因此，新公共管理视角下的政府会计改革势在必行，改革必要性主要体现在以下几个方面。第一，政府职能转变和公共服务的社会化需要政府会计改革。随着社会主义市场经济的完善，政府职能需从全能型政府转变为“市场化政府”“政府”，这就需要政府会计进行深入改革，把国有产权管理职能与政府公共管理职能分开，这样做的目的是加大社会公众对国有资产的监督，提高和均衡政府公共服务水平。第二，政府会计改革是政务公开的需要。随着国家出台各种政务公开政策，这就要求政府公开政务信息和公共部门账户，为了使公众得到重要的基础性数据，就要求政府提高财政透明度，更加全面地核算和披露政府资产、负债资产等相关信息。第三，提升政府绩效需要政府会计的支撑。政府绩效是政府在社会管理活动中所体现的管理能力，新公共管理理论视角下的政府会计改革的主要目的是提升政府绩效（政治绩效、社会绩效、经济绩效、文化绩效），但是政府绩效的评估是一件不易的事，目前的收付制核算基础很难对政府绩效进行客观准确的评估，这就要求提升政府会计评估体系。

二、文献综述与评价

基于财政透明度的政府会计改革，Ferejohn（1999）构建了财政透明度分析框架。他认为政治家的徇私行为在一定程度上会随着财政透明度的提高而减少。王满仓等（2005）从理论角度分析了财政透明度的内涵，认为财政透明化是提高政府治理的关键所在，财政透明度的提高对于政府治理效率的改善有着积极性影响。程晓佳（2004）分析了IMF颁布的《财政透明度》的基本要求，并分析了它对我国政府会计范围、财务报告内容、政府会计基础、预算信息、会计要素、内部控制和审计的影响，得出建立政府会计准则体系是提高财政透明度的重要途径。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，国家政治经济环境、法律法规、政府会计、组织安排制是公共治理的根基。基于政府会计核算基础的政府会计改革，李建发（2001）指出，政府会计的改革的核心内容是权责发生制代替收付实现制，这个过程要循序渐进，可先实行修正的现金制度，待条件成熟后过渡到权责发生制。2010年12月31日财政部下发了《2010年度权责发生制政府综合财务报告试编办法》的通知，要求北京、天津、湖南等地区试编基于权责发生制的政府报告，明确权责发生制下的会计要素以及各要素的确认和计量，编制披露权责发生制的政府会计信息的综合政府财务报告。AnderwLikierman（1998）指出：引入权责发生制的政府会计较之前会有更多的机会关注投入产出，这样可以提高政府绩效，优化政府服务质量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府会计改革需要在一个政府会计框架和积极健康的环境下进行，这样引入权责发生制才有可能是成功的。基于新公共管理视角建立政府会计体系方面，陈继萍（2011）指出，我国的政府会计是“预算会计—财务会计”的双轨制系统，前者和后者的服务目标不同，应该各司其职，但在政府会计和公共管理的整个层面，需要协同发展，互为支持，将预算会计信息与财务会计信息有效整合，以满足政府利益相关者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我国目前还没有真正意义上的基于新公共管理视角的政府会计改革，目前的会计存在一系列问题如政府会计定位不准、财务报表体系落后等，所以，必须按新公共管理的要求，从政府会计目标、会计主体、会计核算基础和财务报告体系等方面对政府会计进行重新构建。基于政府财务信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府会计采取基金会计的形式而不是进行改革是因为作为理性的最大化者，影响基金会计选择程序的利益集团对财务信息的需求和供给取决于他们受到的激励因素，并提供了一个政府财务信息披露的理论模型。Ingram（1984）指出，英国州政府的财务信息披露的数量取决于利益集团受到监督激励的大小，选民与政府官员的信息需求情况对州政府财务信息披露程度的影响更强。通过分析国内外政府会计改革的参考文献，最后决定从新公共管理视角进行研究。但总体上说，我国关于政府会计改革方面的文献数量不多，而基于新公共管理视角下的政府会计改革更是少之又少，且我国政府会计改革没有一个科学的理论平台。基于此，本文从新公共管理视角出发建立相关可行的政府会计改革路径，为我国未来的政府会计改革的实践提供一定的理论依据。

三、我国现行政府会计缺陷分析

虽然我国一直在不断完善政府会计体系，但时至今日仍没有一个比较完善的政府会计管理系统，而且我国目前的政府会计体系面临着很多的挑战，如果不加紧建立政府会计改革路径，在某种程度上将阻碍政府职能的发挥，使社会公众对政府失去信心。目前本国政府会计存在的缺陷有：首先，现行的政府会计体系缺乏统一标准。现行的政府会计包括预算会计、事业会计和行政会计，但是这三个会计体系是相对独立的，并采用不同的核算方法和会计科目且各自的监督范围也不同，这就造就了各自为政的局面，没有统一的标准。其次，政府的财务报告重点强调预算，不能完整反映整个政府财务状况和现金流量。披露的信息不完整，无法给政府决策提供重要的依据，也无法让公众了解政府绩效和政府的执政能力。再次，核算内容不够全面。政府接受公众所托，集中公众的资金，代表公众管理公共物品，分配公共资源，帮人民管理公共物品、国有资产、债务和所有权益。但是目前的政府会计核算的内容只能反映财政的收支情况，不能反映政府的负债情况，不利于公众对政府财政风险的了解和监督，这完全不能满足及时准确地向公众公开资金状况和政府职能转变的要求。最后，核算基础存在明显弊端。在政府现行的收付实现制下，政府会计不能全面、完整地反映政府的负债状况，不利于防范财政风险。由于收付实现制是以现金的实际收付作为当期收入和支出的依据，在这种记账基础下，财政支出只包括以现金实际支付的部分，并不能反映那些当期虽已发生但尚未用现金支付的部分，使政府的这部分债务成为“隐性债务”。而且传统的收付实现制无法反映存量资产、无法对政府绩效和财政风险进行客观准确的评估，这给整个国民经济带来无形的隐患和危机。

四、我国政府会计改革路径的构建

（一）完善政府会计体系

由于我国的政府会计是预算与财务的双轨制系统，两者的服务目标不同，各司其职，但在公共管理的整个层面，需要协同发展，互为支持，需要将预算会计信息与财务会计信息有效整合，以满足政府利益相关者的信息需求。所以，必须按新公共管理的要求，从政府会计目标、会计主体、会计核算基础和财务报告体系等方面对政府会计进行重新构建。我们认为应该从政府会计目标、政府会计主体和制定政府会计准则这三方面入手来构建以绩效评价为向导的政府会计体系。

1.确定政府会计目标。

目前本国政府会计的目标被定义得很明确，主要是提供准确及时的财务信息为政府决策提供数据来源，并精确反映政府职能的履行情况，为社会公众评估政府绩效提供依据。但目前政府会计信息的对象只有政府内部的管理人员，完全不满足新公共管理理论的要求，即政府市场化。这就要求政府会计信息既要满足内部政府人员的决策需求还要满足外部相关利益者的需求。通过扩大政府会计信息的使用范围，可以提高政府的财政透明度，加强公众对政府活动的监督力度。政府会计的目标可以结合我国具体的政府会计环境，分为两方面：行为受托责任和报告受托责任，这样可以让外部利益相关者更加客观地评估政府绩效和政府的执行效率。

2.确定政府会计主体。

目前政府会计主体模糊不清，为了让政府更好地履行受托责任，急需明确政府会计主体。本文将政府会计分为记账主体和报告主体，其中记账主体主要是为了满足内部官员的信息需求，报告主体是为了满足外部利益相关者的信息需求。本文将记账主体分为各级政府、各级政府部门、各级政府事业单位，将报告主体分为单个报告主体和合并报告主体，这样可以明确政府责任和义务。

3.制定符合要求的政府会计准则。

为了保证政府会计改革的顺利实施，就需要制定贴近我国具体国情的政府会计准则。然而制定政府会计准则是很具有挑战性的，所以需要从新公共管理视角的基础上考虑公共财政等因素。我认为首先应该将政府会计准则体系分为政府财务会计准则体系和政府预算会计准则体系，且财务会计体系对外公开信息的工具是财务报表和合并报表，政府预算会计准则体系对外公开信息的工具是财务预算报告和汇总报表。但财务会计的核算基础是权责发生制，预算会计的核算基础是收付实现制，财务报告和财务报表之间如何钩稽，合并报表和汇总报告应该如何编制，数据应该如何计算，这些问题都需要一一解决，才能建立符合标准的政府会计准则，并以准则为引导改革政府会计。

（二）引入权责发生制

政府会计由收付实现制向权责发生制转变是国际趋同的要求。我国现行的政府会计系统主要由财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计三个子系统组成，其主要目标是反映政府及其部门的预算收支情况，会计基础以收付实现制为主。其中，财政总预算会计、行政单位会计主要采用收付实现制，事业单位会计总体上实行收付实现制，经营性收支业务核算可采用权责发生制。我国现行的政府会计系统缺乏反映政府整体财务状况、运营业绩与成本、支出效率与效果等方面的财务会计信息，且从我国目前的国情看，要在政府会计核算、合并财务报表和预算编制等各个方面全方位引入权责发生制为时尚早，但是通过借鉴国际的成功经验，在一定范围内，可有选择、有步骤地采用修正的收付实现制和修正的权责发生制结合的形式。为了稳步推进地引入权责发生制，除了要建立相关法律法规，完善政府会计体系，还需要其他配套改革措施，如研发相关软件系统、加强预算监督、加强政府行政管理，还要培养相关的高级管理人才以保障权责发生制能顺利引入。

（三）提高政府财务报告信息质量

政府财务报告是政府会计的最终产出，也是披露政府会计综合信息的载体。随着我国政府会计环境的变化，我国现有的政府预、决算报告制度将难以满足各方面使用者的需要，建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告体系将是大势所趋。但我国政府财务报告所提供的信息不能全面反映政府预算执行情况、政府的运行业绩、政府财务状况，所以要构建具有中国特色的政府整体财务报告体系，提高政府财务报告信息质量至关重要。（1）引入资本市场的第三方审计。为了提高政府财务报告的质量和有效监督、规范政府活动，从新公共管理理论方面考虑应该引入资本市场的第三方审计。审计的种类可以包括内部审计和外部审计，其中要求外部审计对政府会计的财务状况进行审计，这样有利于外部利益相关者对政府活动进行监督；内部审计则起到自我约束的作用，可以提高政府的职能执行效率。（2）规范政府财务报告制度。现行的政府财务报告的质量令人担忧，无法反映政府的或有负债，而且最重要的是会导致利润虚增或虚减，无法防范财政风险。所以，必须重构政府财务报告体系，规范政府财务报告制度。具体的做法是：第一，建议我国将财务报表改为财务报告。我国政府会计财务报告，一般称为会计报表，包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。而财务报告主要由会计报表、附表、附注和财务情况说明书组成。第二，增加政府审计报告，提高政府财务报告的信息质量。综上所述，现行的政府会计无论是核算基础、政府报告制度、会计主体还是政府会计体系都存在很多缺陷，在新公共管理视角下的政府会计不能满足政府政务公开、提高政府财政透明度、政府职能转化的需要，所以必须进行政府会计改革。具体的途径是：第一步，完善政府会计体系；第二步，引入权责发生制；第三步，提高政府财政报告的信息质量。

五、结论

第2篇：新公共管理论文范文

针对新公共服务的核心理念认识和从主观判断新公共服务理论下的理想型来看，66．9％的人认为应当建设服务型，33．1％的人则认为应当建设全能型、管制型，持此观点的不乏少数国家编制内的企事业单位工作人员和公务人员。（管理创新的核心和体制改革目标的调查见图1、图2）　由此可见，公众对于管理创新和体制改革的诉求分布相对比较均匀，既希望我们的能够做到责任明确，又要做到服务优质、民主透明等。而要达到这几个主要目标，则需要在观念、管理模式、履职方式以及应急管理等方面加大创新力度，增强创新能力，这样才能更好地符合公众对于的诉求，增强公众对的信任度。

二、当前我国管理存在的问题

以赣州市为例，公众对于管理持满意、基本满意、非常满意的达到65．7％，调查对象对自己所在社区的服务表示满意的达69．2％，55％的公众认为赣州市的管理基本能做到为民服务。此外，据平时与接触过的调查对象，有74．8％的人认为赣州市比较廉洁。对于公共服务设施的评价则喜忧参半，50％的人表示赣州市目前的公共服务设施建设能够满足需求，50％的人则认为仍需加大公共服务设施投入。两份问卷的数据显示，赣州市在设施和职能管理方面基本令人满意，得到大多数市民的认可。但是，在肯定管理所获得的成绩时，也存在诸多问题（见图3）。由图3可知，目前管理还存在着诸多问题，首先，形式主义、官本位思想在公众看来仍然是最大的问题，也是最严重的问题；其次，决策缺乏民主科学性也是让公众深有感触的一方面。至于政务信息不透明、监督机制不健全以及缺乏长远规划和系统研究等，也是近些年来管理过程中反映出来的诸多问题。下面就比较突出的几个问题进行重点分析。

（一）政策制定过程缺乏民主参与

从满意度调查问卷来看，76．3％的公众表示有参与政策制定的愿望，希望多举行一些类似于民主听证会或者民主评议等活动，邀请市民参与；36．4％的公众表示在制定政策过程中会征求群众意见或建议，而大多数人则表示在政策制定时忽视群众意见。“您认为赣州市出台的政策能否代表您的利益诉求”这一问题得到的数据：认为能够代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分别为：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在满足公众民主参与的过程中有待改进。不少公众还表示对政策宣传方面的重视程度不够，就“管理体制改革方面的宣传”来说，61．6％的人表示及所在单位只是偶尔举办些活动进行宣传讲解，其中18．3％的人表示从来没有举办过宣传讲解活动。针对此问题，我们特意查看了赣州市人民网站，在“网络问政平台”中的“建言献策”栏目，只公布了7条消息，时间为2012年5月－2012年11月。另外对于居民自主提建议的要求里面规定“不属于本栏目受理范围，且不适合公开的问题视为无效问题，本栏目管理人员有权删除并且不再另行通知。”然而，对于“哪些是属于受理范围”、“何为不适合公开问题”并没有作明确解释，此做法无疑打击了公众建言献策的积极性。新公共服务理论是建立在民主公民权理论、社区与公民社会等理论的基础之上的，核心思想是重视民主和公民权，尤其是人民当家作主的社会主义国家，缺乏民主参与就难以真正表达人民群众的诉求，也就难以真正做到人民当家作主。然而，调查情况却显示目前管理中对于民主和公民权的重视程度不尽如人意，还有待进一步提高。

（二）公务员的整体素质亟待提高

根据调查，仅有22．7％的人认为公务员的整体素质较高，认为一般及不高者则多达77．3％。这其中或许存在部分调查对象的主观臆断，但是在现实生活中与交往过的人也表示，公务人员办事过程中服务热情周到的只有39．4％，大部分人认为公务人员服务态度一般甚至冷淡，这与我国建立“服务型”的目标不符合。不仅如此，认为赣州市管理中服务态度、机关作风、办事效率以及信息公开等方面有待改进的比例分别为：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是国家事务与社会事务管理的主体，行政领导与公务人员又是提供公共服务和进行管理的实际主体，与公民接触最为直接、最为密切。因此，公务员就代表了的形象，直接影响着的权威和公众对的信任度。从调查结果来看，目前我国的公务人员的服务情况不容乐观，公务员整体素质亟待提高。

（三）信息不透明，管理方式较为传统

信息公开是社会主义民主政治建设的一个重要方面，是社会主义法治国家建设的重要环节。实现人民和公民参与权，必然要求建立信息公开制度。信息公开，一方面促进公民知晓并参与行政，另一方面又能够有效预防腐败［1］。据调查结果显示，我国工作信息及管理信息的方式主要以单位公示、单位开会、同事间互相传达以及领导主动谈话等传统方式为主，通过网络公开信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“满意度调查问卷”中反映出来的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式较为传统，还存在信息更新不及时、不清晰等问题。例如，正如前问提及的赣州市“建言献策”栏目；再如，九江市网站政务“信息公开”栏目无财经信息公开栏目。而我国《信息公开条例》第二章公开的范围中明确规定：“县级以上各级人民及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的信息的具体内容，并重点公开财政预算、决算报告、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况等信息。”

（四）对管理创新重视程度不足，公众对缺乏信任

从调查的结果来看，及编制内的企事业单位人员认为赣州市具有创新精神的占60．1％，而从“满意度问卷”中公众对于赣州市是否具有创新精神的结果来看，情况则截然不同，73．2％的人认为市不具有创新精神。这无疑反映出一个问题，机构或者企事业单位的工作人员站在自身立场，作为体制内的人感受到的是管理在改变和创新，而对于在体制之外的人来说，并没有感受到管理创新的痕迹。这其中的原因是多方面的：一是在管理方面实施的改革宣传力度不足，没有让公众对其有全面的了解；二是在内部进行的是以思想上鼓励创新等形式为主，外部公众无从得知，这在问卷调查中体现为引进创新人才、鼓励创新行为、营造创新氛围、加强内外监督、完善法律保障、鼓励诚信管理及其他方式所占比例分别为：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是与公众之间缺乏一个合理有效的沟通机制。归根结底，对于创新不够重视，一个足够重视创新的不可能是悄无声息的，也不可能没有任何动静。根据新公共服务理论的观点，在与公众之间建立起一个互信的桥梁对于建设服务型、责任型以及回应型具有重要的作用。然而，从调查数据来看，公众对于的信任度并没有想象中那么乐观，当公众对提供的公共服务有疑问时，表示会主动提出诉求的仅占11．9％；而当自己的利益受到侵害时，48．5％的人表示会直接找相关部门协调、或拨打市长热线，而其他51．5％的人则自认倒霉或找熟人、托关系协调，有的甚至会采取更为极端的手段，在市门前静坐或者上访；对于近年来所实施的重大社会改革，也只有19．1％人认为其成效显著。由此可见，要提升在公众心中的形象，提高可信度还有很长的路要走。此外，公众对于管理创新今后可以努力的方向也提出自己的建议，例如，管理理念创新、履职方式创新、工作机制创新、内外监督机制创新以及其他方面等，使得我国能够朝着服务型、法治型迈进。

三、结束语

第3篇：新公共管理论文范文

1.1电力工程管理的重要性

在电力工程建设中，工程管理工作具有重大意义。具体来讲，它的重要性主要表现在以下两个方面：①有利于提高工程实施效率。电力工程建设是一个复杂的系统工程，它关系到建设方、施工单位和监理机构等多个单位，涉及到施工材料、施工人员、施工进度和施工质量等多个方面。而通过工程管理，我们可以使其中的各个单位和部门各司其职、相互协调，促进电力工程实施效率的提高。②有利于提高电力工程的整体质量。工程管理还是保证电力工程质量的一个重要手段。一般来说，电力工程项目具有范围广和周期长等特点，如果管理不当，不仅会延长施工周期，增加工程造价成本，而且还会使工程中出现各种质量问题。

1.2电力工程管理现状

正如上文所述，工程管理在电力工程项目建设中发挥着重要作用。但是，在现实中，由于受到多方面因素的影响，目前的电力工程管理中还存在一些问题。具体来讲，这些问题主要包括以下几个方面：①资金管理意识淡薄。在社会发展新时期，我国电力工程项目的数量不断增加，规模越来越大，工程投资的资金也越来越多。但在资金方面，很多电力工程管理人员的资金管理意识淡薄，对资金管理不够重视，从而出现资金浪费或者资金短缺等问题。②管理信息化程度低。电力工程管理的工作量大，需要我们借助于各种先进的管理技术，提高管理工作效率。但是，目前很多电力工程管理工作依旧以传统的人工管理方式为主，信息化程度低，导致工程管理工作效率低下。③监督力度不够。在电力工程建设过程中，有效的监督可以在很大程度上提高工程质量。但是，在具体的管理工作中，相关监督部门和工作人员态度不端正，缺乏责任心，导致日常监督工作不能很好地得到贯彻落实，进而影响了工程质量和管理水平的提高。

2.电力工程管理模式的创新实践

为了更好地满足新时期电力工程的建设需要，我们必须转变管理观念，创新管理模式，促进电力工程项目管理水平的提高。具体来讲，电力工程管理模式的创新实践可以从以下几个方面着手。

2.1转变工程管理观念

转变管理观念是实现管理创新的思想基础和前提条件。在过去的电力工程管理中，工作人员的管理观念比较落后，对管理工作不够重视，导致工程管理工作混乱。因此，为了提高电力工程管理水平，管理人员首先要改变传统观念。具体来讲，管理人员要做到以下几点：①树立与时俱进的管理理念。随着电力工程建设的发展，工作人员的管理理念也要与时俱进，一方面要充分认识到管理工作对整个电力工程的重要性，从思想上高度重视；另一方面，管理人员要加强各种技术手段在管理工作中的应用。②树立成本控制意识。成本控制是电力工程管理中一个重要组成部分，直接关系到建设方的经济利益。

2.2引入PM管理模式

在具体的管理工作中，工程管理模式也是影响管理水平提高的一个重要因素。在管理模式方面，业主自建模式和监理模式是过去常用的两种管理模式，在工程管理中发挥了重要作用。但是，这两种传统的管理模式存在一些弊端，已经不能满足新时期的建设需要，比如，在监理管理模式中，如果监理工作不到位，很容易出现质量问题。因此，我们要改变这一局面，创新管理模式；可以引入PM管理模式，这是业主按照合同约定委托专业的项目管理公司来管理项目的一种管理模式。在具体的应用中，在项目决策阶段，项目管理公司可以为业主进行可行性的研究分析，编制报告并进行项目策划；在项目实施阶段，项目管理公司代表业主进行招标、设计管理、采购、施工管理和试运行等管理活动，实现对项目安全、质量、成本以及合同等全程管理。总之，这种管理模式不仅可以对工程进行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的专业化和科学化水平，能够更好地满足新时期电力工程管理要求。

2.3构建全方位的管理机制

完善的机制可以为电力工程管理提供保障。在电力工程管理中，我们需要完善以下几种管理机制：①工程评估机制。通过建立一个完善的评估机制，在工程建设之前，相关工作人员可以对其进行全面的分析和评估，考察其可行性，从而达到节约成本和提高管理效率的目的。②监督机制。监督是电力工程管理中必不可少的一个方面，因此，我们还要完善监督机制，充分发挥监督部门的作用，对电力工程施工进行全面监督，保证施工质量。③激励考核机制。在日常管理工作中，管理人员还要制订完善的激励考核制度，一方面对施工人员进行考核，规范他们的操作行为；另一方面依据他们的表现对其进行奖励，提高他们的工作积极性。

3.结束语

第4篇：新公共管理论文范文

“信息化时代是怎样的一个时代？”要回答这一问题，先要看一看在过去的二十多年中，世界产业界出现了怎样的令人注目的模式转向。首先，大批量生产、大量消费的行为方式转为丰富的多样化生产、快乐感受消费的行为方式。产品的经济性、功能性、合理性和大众化原则被表现性、审美性、独特性和个人化所替代；其次，单向传达的产品信息扩展为双向或多向传达的信息交流，由于获取和发送信息的渠道增多，产品从满足所有消费者的普遍需要转向适应消费者的个性需求；第三，消费者方面，从希望有实用的、高品质的产品转而希望使用自己想要的、适用的产品，企业方面，则从制造实用的、高品质产品转向追求“个人化”的“感性产品”与之相适应，产品开发也随之以满足个性、快乐、多样的充分感性化的产品为中心。这就意味着人类社会进入了一个注重人的“感性的时代”，感性是信息化时代的本质特征。

关于“感性”的含义，据《现代汉语词典》，“感性”一词是“指属于感觉、知觉等心理活动的认识”。该词来自日本语，是明治时代的思想家西周在介绍欧洲哲学时所造的一系列用语之一，如“哲学”“主观”“客观”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有两个外来词被翻译为“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一个心理学用语，原意为感觉力；感受性；感情；敏感性和鉴赏力，西周将此译为“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一个哲学用语，原意为官感，感性；实体，现实感，感性事物；，性感。天野贞祐在1921年翻译康德《纯粹理性批判》时将此译为“感性”。新村出编《広辞苑》对“感性”一词解释为：感觉能力；直观力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人类身体的感觉而产生的情感冲动和欲求。

近年来，“感性”一词在日本出现的频率极高，其内涵包含着多层意义，它既是一个静止的概念，又是一个动态的过程：静态的“感性”是指人的感情，获得的某种印象；动态的“感性”是指人的认识心理活动，是对事物的感受能力，对未知的、多义的、不明确的信息从直觉到判断的过程。在信息化时代，这种“感性”能力尤为重要，除了感受信息也包含交换信息的能力，即从复杂的外界剌激中，抽取所需信息的能力和将自己的信息通过一定的方式准确传递给他人的能力。如“从民众的感性出发撰写广告语”、“按年轻人的感性制造MP3”等。感性的含义具有了更为积极的理解，由此可见，感性能力已成为信息化时展的一种能力。

二、感性工学的诞生

感性工学是感性与工学相结合的技术，主要通过分析人的感性来设计产品，依据人的喜好来制造产品，它属于工学的一个新分支。

“感性工学”的英文表述为KanseiEngineering,Kansei是日本语“感性”即カンセィ的音译。如上所述，感性一词在日文中的内涵丰富，其含义具有积极的理解，与Sensibilty有了较多的差异，在英文中没有与日文感性完全一致的语言。由于文化和语言的不同，各国对感性一词有着不同的理解，加上感性工学的基本概念、理论体系、研究方法以及技术标准和规范还在不断地完善之中，各国对其命名亦会有多样的可能，但其理论体系和研究方法不会有根本的区别，在国际交流中日本学者以KanseiEngineering命名。作为一个特定的用语，感性工学的感性是一个动态的过程，它随时代、时尚、潮流和个体、个性时时发生变化，似乎难于把握，更难量化。但作为基本的感知过程通过现代技术则是完全可以测定、量化和分析的，其规律也是可以掌握的。

最早将感性分析导入工学研究领域的是日本广岛大学工学部的研究人员。1970年，以在住宅设计中开始全面考虑居住者的情绪和欲求为开端，研究如何将居住者的感性在住宅设计中具体化为工学技术，这一新技术最初被称为“情绪工学”。当时工学部34岁的副教授长町三生参与了这一研究，之后，他在与企业的合作过程中，察觉到了日本的产业模式正在悄悄地发生变化，那种为满足消费者普遍需要而大量生产的方式正在逐渐消退，他敏锐地感到了一个表现消费者个性需求的“感性的时代”即将到来。经过近20年的研究，从1989年开始，他发表了一系列关于感性工学的论文和著作，成为日本著名的感性工学研究专家。

长町三生1936年生于神户，1958年广岛大学心理学专业毕业，1963年获广岛大学文学博士学位，随后进入工学部研究人间工学和安全工学。曾获得过美国人类工程学学会“优秀外国人奖”和国际安全人类工效学学会“安全人类工效学奖”。1970年开始研究感性工学，1995年任广岛大学地域共同研究中心主任。长町三生撰写了《汽车的感性工学》（汽车研究，11（1），2-6，1989）、《感性工学与新产品开发》（日本经营工学会誌，41（413），66-71，1990）、《感性工学及其方法》（经营システム，2（2），97-105，1992）等重要论文；著作有《感性工学》（1989，海文堂出版）、《快适科学》（1992，海文堂出版）、《感性商品学——感性工学的基础和应用》（1993，海文堂出版）等。设计在线.中国

首先将感性工学实用化，生产出第一批“感性商品”是从汽车产业开始的，当时日产、马自达、三菱将感性工学引入汽车的开发研究中，一改过去“高级”、“豪华”的设计定位，转为“方便”、“简捷”、“快乐”使用的设计定位。其中，日产汽车分析消费者心理，把突破造型外部形式作为研发中心；三菱汽车特别重视感性化的驾驶台的设计；位于广岛的马自达汽车则开发出具有个性化的车内装饰，将过去狭窄的车内空间，在不改变物理性的前提下，设计出符合使用者心理的宽敞感和舒适感，从而获得了成功，据研究者介绍，“感性工学”这一名称的确定，来自马自达株式会社山本建一社长的建议。而正式确立“感性工学”名称，则是在1988年第十届国际人机工学会议上。

二十世纪90年代，日本的产业界全面导入感性工学技术和理念，住宅、服装、汽车、家电产品、体育用品、女性护理用品、劳保用品、以及陶瓷、漆器、装饰品等领域都将感性工学技术应用于新产品的开发研究，其中，纤维产业的应用与学术研究超过了汽车产业，处于领先地位。1993年，日本文部省开始研究感性工学发展的可能性，由政府投入财力支持学术界展开调研。1995年，日本学术会议举行首届“感性工学研讨会”，二年后，“日本感性工学学会”成立。

在欧洲，英国诺丁汉大学的人类工效学研究室是欧洲较早研究感性工学的机构，德国的波尔舍汽车公司和意大利的菲亚特汽车公司都热衷于感性工学的应用研究；在美国，著名的福特汽车公司也运用感性工学技术研制出新型的家用轿车；在亚洲，日本的邻国韩国，一直在关注感性工学的发展，韩国政府决定在二十一世纪在产业界全面导入“感性工学技术”，现代汽车和三星电子已有了相当深入的感性工学的研究。

我国近年来也有关于感性工学的研究，西安交通大学和北京科技大学发表了相关论文和中日合作的相关研讨，台湾省的成功大学、云林科技大学、台北科技大学和交通大学也正在进行为期4年的感性工学应用于产品开发的合作研究。

在全球范围内，感性工学研究方兴未艾，在理论研究、应用研究和教育研究等方面越来越受到人们的重视。

三、感性工学的教育

作为一门诞生在大学中的“感性和工学相结合的技术”，是在什么时候被列入教育，又是如何展开教学的呢？

1991年，日本信州大学白石教授向文部省提出成立“感性工学科”的申请，二年后，“感性工学”被列入文部省学科分类目录，广岛大学、筑波大学和千叶大学都是较早将感性工学列为教学内容的学校，但正式建立感性工学学科，作为一门学科系统地实施教学则是在1995年，该年4月，日本信州大学纤维学部成立了世界上第一个感性工学学科，该学科聚集了工学、理学、医学、文学和艺术学等专门领域的专家15人，以清水義雄教授（东京工业大学工学博士）为首确立了“知晓心灵意图、掌握心形信息、创造心意物品”的感性工学研究、教育理念。设立了感觉分子生理学、感性信息学、感性造形学三大讲座课程，建立起感性工学学科的基本结构，由此开始了感性工学的专门教育。

笔者曾在1997年于苏州大学材料工程学院，听过来访的日本信州大学清水義雄教授关于“感性工学学科的构成”的演讲，并得到由清水義雄主编的《感性工学への招待——感性から暮らしを考える》一书。该书是根据信州大学纤维学部感性工学学科编写的教材汇编而成，全书13章。从中可了解最初的感性工学教育的基本内容：

第一章、感性与感性工学;第二章、感性的哲学;第三章、计测感性;第四章、感觉与感性;第五章、脑的构筑与感觉情报处理;第六章、感性与心理学;第七章、感性与传达;第八章、感性与制品;第九章、感性与媒介;第十章、工业设计与感性;第十一章、时尚与感性;第十二章、艺术中的感性;第十三章、文学中的感性.

“感性工学”是一门与生活密切相关的学问，为使“感性工学”这一新学科让普通市民了解，获得相关知识，信州大学纤维学部决定将《感性工学への招待》一书的内容制作成通俗的广播节目形式，作为公开讲座将全书十三章分为十三讲，从1996年8月开始，通过信越、山梨等广播电台向普通民众播放，由此开始了感性工学的普及教育。

作为一门新兴学科，除了信州大学建立了相关的教育机构组织，许多工科院校也设置了相关课程，特别是有工业设计专业的院校和一些艺术设计院校也在课程教学中安排了相关课目，如日本筑波大学、千叶大学、东北工业大学、京都工艺纤维大学、东京工艺大学、九洲艺术工科大学等学校和我国台湾省的交通大学、成功大学、云林科技大学等学校。那么，其课程教学如何展开？笔者手头有一份台湾交通大学的感性工学教学大纲，从中可窥见一些具体的教学过程，下面是台湾交通大学应用艺术研究所硕士生感性工学研究课程大纲：设计在线.中国

(一)、课程目的：

感性工学是一种关于“心理感受”与“实体对象”关系的人因工程研究，其不仅能帮助设计者了解使用者的感受和需求，对于设计元素的掌握与运用，也有指针性的作用。因此本课程对于此类问题上的解决及方法除了说明外也例举相关应用实例以助了解。

(二)、课程内容：

1、课程介绍：感性工学概论；2、感性工学的基础概念；3、感性与设计；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、实体产品的解析；8、实体产品的解析（数量化一类分析）；9、关联模式的建构；10、关联模式的建构（复回归分析）；11、感性应用系统的建构；12、研究论文研读Ⅰ；13、研究论文研读Ⅱ；14、专案进度报告；15、感性工学在产品开发的运用——手机；16、感性工学在产品开发的运用——吸尘器；17、感性工学在产品开发的运用——门面装饰；18、期末专案展现与报告。

(三)、课业要求：

学生在课程中必须完成，包括数个作业练习以及执行一个完整的研究项目

(四)、考试和评分标准：

出席状况5%；上课的参与15%；平时作业与报告40%；期末项目报告40%

四、感性工学的构成

从信州大学清水義雄确立的感性工学研究、教育理念及这一学科的基本结构，可以大体了解感性工学的构成情况。以下为清水義雄所画的学科结构图：

按图表所述，感性工学的学科结构及基本的研究领域为：

1、感觉分子生理学。

主要研究人类感性的源头，脑的构造和机能。从人脑的构筑、机能分布、神经细胞和神经传达、脑的感觉处理，到视觉与感性、听觉与感性、嗅觉与感性、触觉与感性等方面的联系，偏重生理角度的研究。并通过感性的计测检验，运用统计学的方法和实验手段，对人类的感性进行评估。

评估的方法有二种：一是检测法，是对人的感觉器官作检测，对照受测者的感受变量和“辨别阈”、“剌激阈”的细微变化，作生理与心理的快适性评估；二是SD法，是利用语言表述官感，然后对之进行统计评估的方法，该方法可获得受验者的感受量曲线。

2、感性信息学。

主要对人类感性心理的各种复杂多样的信息作系统处理，包括收集和处理输入数据，以计算机为基础建立人类感性信息处理系统，对数据进行分类、排序、变换、运算和分析，将其转换为决策者所需的信息，并建立信息输出的完整机制，然后进行感性量和物理量之间的转译，再以适当的形式传输、，提供给设计者和制造者。

另按长町三生的研究，其方法有三种：

（1）顺向性感性工学：感性信息——信息处理系统——设计要素

（2）逆向性感性工学：感性诊断——信息处理系统——设计提案

（3）双向混成系统：将顺向性与逆向性两种感性工学信息处理转译系统整合，形成一个可双向转译的混成系统。

3、感性创造工学。

主要是为达到符合使用者欲求的产品而作设计和制造方面的研究。从简便、快适、无公害、个性化、趣味性等方面研究感性与形态、感性与材料、感性与色彩、感性与工艺、感性与设计方法、感性与制造学之间的关系。

其中，针对特定产品的使用目的，分别对以不同感性为主的应用工具进行介面、有效性、使用性、运算性与推广性的评估，以实验设计方式满足产品的感性化诉求。

由此可见，感性工学的研究模式是一个综合性的研究模式，汲及领域广泛，是多学科的交叉整合。它起始于整体基础上的个别要素的分解，对具体的一个个感性要素作出判断和处理，从暧昧的、不确定的、模糊的感性表现中寻求、归纳出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通过计算机技术使之构成清晰的可操作的东西，在产品设计制造中应用实施。五、未来的设计：感性化设计

过去的产品是设计者站在制造方的立场，通过预测市场商品的流行趋势，落实定位目的和设计意图，从材料、技术、设备、性能、成本和流通经费等方面，考虑实施生产的可能性，由此来策划设计方案，这是生产者利益优先的方式。

利用感性工学技术制造的感性产品是设计者站在使用者的立场，考虑上述各因素，并从使用者的生理特性、心理特性、使用环境、废弃处理等方面入手，以产品使用者的意识、个性、审美、多样、快乐、舒适为重点，以综合的功能性、合理性替代过去狭窄的功能性和合理性，这是生活者利益优先的方式。

感性化设计是未来设计的方向，体现在以下几个方面：

1、合乎使用者生活方式的设计。

未来的设计是符合使用者个性生活方式的设计，感性化设计针对使用者的生活方式，从生理、心理、物理三个方面建立起新的设计模式：对使用产品时人的肌肉活动、皮肤温度变化、冷、热、出汗以及疲劳等现象作客观的生理反映测定；由人的视觉、听觉、嗅觉、触觉和语言、表情、瞳孔变化、脑波变动等现象作人的心理反映测定；对材料的刚柔、表面凹凸、光反射、热传导等材料学的特性作人的生理、心理反映的评估。由此统合一起，按新的设计模式，立足于健康意识，在各种设计、各类产品中表现使用者的个性，符合其独特的生活方式。

2、使用者与生产者对话的设计方式

为满足使用者的自我表现欲望和创造个性，让使用者参与设计，将自己的欲求通过对话的方式传递到生产者，相互沟通，相互了解。对话的方式是全方位的，使用者与售货员、使用者与送货人、使用者与设计师、使用者与制造商之间传递、对话，最终按使用者的意图达成一致。在当前的设计活动中，认识到与个人对话式的设计生产方式的企业还很少，感性设计提倡这样的设计方式，这也是未来设计的方式。

3、作为设计活动基础的信息及产品信息标准化

互联网、可视电话、数码电视等行为方式越来越发达，人们的信息沟通十分便利，这些基本设施将成为设计活动的重要基础，有利于互动的对话式设计活动的展开。但由于国家、民族、文化、教育的差异，加上产品均有特有的性能，人们获取信息的方式也多种多样，因此，必需建立产品信息的标准化，通过信息标准化的建立才能使各类信息有效地、准确地传递到所需方。目前信息标准化的建立有很多困难，但这只是时间的问题。

4、感性化设计创造生活

感性设计合乎人的个性，开展全方位对话型的设计方式，将促进人的生活方式的转变。人们从普通的购买产品到参与产品的设计，逐步改变着产品的面貌，使产品中的自我意识不断增强，从而创造出人类新的生活。设计在线.中国

参考文献:

[1][日]长町三生.感性工学[M].日本:海文堂出版社,1989.

[2][日]长町三生.感性工学のおはなし[M].东京:日本规格协会社,1995.

[3][日]筱原昭、清水義雄、坂本博编.感性工学への招待—感性から暮らしを考える[M].东京:森北出版社.1995.

[4]清华大学艺术与科学研究中心.清华国际设计管理论坛专家论文集[C].2002.

[5]李砚祖.设计新理念:感性工学[J].新美术,2003,(4):20-25.

[6]陈国祥、何明泉、邓怡莘.复合式感性工学应用于产品开发之整合性研究[J].工业设计,2004,(32):108-117.

第5篇：新公共管理论文范文

1．1医院信息指标不能满足医院科学管理的需要

医院的科学管理离不开科学的决策，科学的决策离不开准确的医疗统计数据信息，所以医院信息工作必须主动适应新时期医疗事业发展形势要求。可是目前医院信息指标体系只是局限于医疗工作，而没有全面反映人、财、物的经济效益情况和医疗市场的状况，单纯的医疗业务信息，在医院决策过程中是一个“缺腿的统计”，它不能满足医院科学管理的需求。现行的信息指标，还不能全面、真实地反映医疗质量的全部，还不能较好地反映医技科室的水平。同时信息人员在指标的掌握运用上也存在概念不明确，计算不统一等情况，人为地导致标准不能统一，致使信息指标缺失了实际的意义。

1．2基础信息系统标准程度低

新的信息工作模式要求各系统工作人员(一线人员)，收集数据录入信息，对他们是一项新的工作，这些信息的准确程度直接关系着信息工作。但是目前没有一个系统的标准，没有明确的基本要求，工作人员还没有掌握好计算机网络操纵技术。医院信息数据大部分来源于病案首页，而它全部来源于一线的医务人员，目前主要问题就是项目漏填，项目错填，直接影响了统计信息的准确性。另外在统计报表的填报上，多张院内统计报表中同一数据存在不一致现象，主要表现在⑴从病人流动与治疗结果两个方面统计当月出院病人人数上，出现人数不一致现象。⑵病案编目程序统计的死亡病人数与科室通过护士站查询的死亡病人数不一致。⑶在计算占床天数时一统计占床情况中间表计算与通过对当月病人出院日期减去入院日期的天数进行求和，会发现数据不一致。造成这些不一致的主要原因就是缺项与错填所造成的。

1．3业务素质低责任心不强

由于一线医务人员对HIS系统各项功能学习不够，理解不透，所以经常出现录入数据差错，同时不能掌握疾病分类的原则，致使各项数据填写不规范，数据不准确，同时不执行严格的规章制度，违规操作随意删除，修改已提交的数据，不经审批核实修改病人的信息。一些专职信息人员，缺乏医疗业务工作实践，对医院各科室的业务熟悉不够全面，有的不能胜任本职工作，同时只忙于资料收集报表汇总，致使信息仅是单纯地提供医疗活动统计数据，仅以报表为轴心转，很少进行调查研究和综合信息的分析工作，业务素质有待于进一步提高。

2提高自身素质强化基础工作

2．1加强信息人员自身的学习

信息工作质量高低与信息人员的自身业务素质密切相关，这就需要信息人员热爱本职工作，具有高度的事业心和责任感，同时要加强信息理论的学习，深刻理解统计报表的内在关系和范畴，准确把握各种报表之间的相互关系。同时还要掌握一定的计算机网络知识和技术，学习各网点数据采集和传输程序，并对各网点数据的采集进行相应的指导和疑难解答，以保证网络的顺利运行。加强医疗业务学习，提高业务技能，广泛熟悉医院各科室的业务知识和管理知识，重视数据质量，努力成为高素质的统计人员，使信息工作在医院管理中显示出无可替代的作用。

2．2加强对一线人员的学习培训

新的信息模式，要求一线医务人员采集的数据，录入的基本信息必须及时准确，它直接关系到医院的管理水平。为此从医院领导到各科室必须重视这项工作，同时要定期的组织学习和培训，讲解一线收集数据的重要性，讲解计算机网络操作技术存在的问题和注意事项，讲解统计工作的基本要求和要树立全院一盘棋的思想意识，通过培训使他们不断提高数据质量，为全院医疗信息工作打下良好基础。

2．3加强基础工作，健全岗位责任制

为了确保数据的准确性，必须有一个完善的制度，只有依照制度办事，才能确保数据录入质量。建立门诊工作量检查制度，以提高门诊工作量统计的准确性;建立病房工作检查制度，确保病区日报的及时准确;建立病历首页信息查对制度，确保存入计算机网络中病历信息数据准确无误;建立各种报表的审查制度，以保证每份统计报表之间数据信息准确一致。

3积极努力，充分发挥好信息的职能作用

3．1及时提供准确信息

信息人员通过收集各部门医疗过程中的相关数据，经过信息整理获取科学的数据，及时提供统计信息，及时监督医院管理中出现的问题，找出医院管理中存在的新情况，新问题，从而揭示医院整个医疗过程的变化趋势和规律性，使管理者能够在更高层次，更大范围，更短时间内获得各种信息，拥有更多更科学的决策依据，促进医院管理在科学，健康，快速的轨道上发展，真正体现出医院信息工作在医院管理中最大的实用性价值和作用。

3．2完善发展信息服务

随着信息服务网络系统的建立和信息职能的拓展，医院决策层需要了解的不只是医疗方面的统计，而是需要全面了解医院的投入与产出的有关数据和各种经济运行，收入支出，药材器材等综合统计资料和多层次、多方位的信息资料。这就需要信息工作者不断发展和完善统计服务，设置交叉组合的统计指标体系，不断拓展统计范围，实现由单纯的医疗业务统计向综合管理统计过渡，以适应新时期医疗事业发展的形势要求，为医院领导的宏观管理和决策提供调查分析预测资料，只有这样才能更好的为医院的科学管理服务，使医院的综合管理水平不断向前推进。

3．3加强数据信息分析工作

第6篇：新公共管理论文范文

1.1建筑施工管理创新要适应生产力的发展

历史在发展，无数成功的经验和失败的教训已经证明，只有劳动者、劳动对象和劳动工具即所谓生产力三要素进行有效的结合，才能最大限度的发挥潜在的生产力。建筑施工企业管理创新改革必须适应生产力的发展，生产力的发展水平对于管理模式有着不同的要求，二者相互制约的同时也是相互促进的关系。劳动者是生产力三要素中的核心，没有劳动者，再好的劳动工具、再迫切的劳动对象要求也无法带来生产力。建筑企业如果无法在市场竞争中获得劳动者，就无法实现生产力三要素的融合，就意味着企业在市场竞争中失败，面临被市场淘汰的风险。市场经济的特点是具有动态性和不可预测性，企业要想获得经济效益，占有已有市场，开拓潜在市场，就必须适应市场，适应生产力发展的要求，才能在市场竞争的逆流中站稳脚跟，营造良好的企业形象。

1.2建筑施工管理创新要符合科学发展观的客观要求

党的十再一次重申，我国必须长期坚持创新、改革、发展的基本战略，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚定不移地走中国特色社会主义道路。企业要想获得理想的市场份额，占得一席之地，首先要在自身的管理、机制、资本、技术等方面获得优势，避免逐步被市场淘汰的厄运。科学发展观要求经济社会发展的各个方面创新思维、创新路径、创新方法、创新机制，走“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业面对的一项艰巨而关键的任务。没有创新就没有进步。建筑施工管理人员必须更新观念，打破陈旧的管理规则，根据施工过程中的具体情况，理性的看待施工过程中出现的问题，参考先进的管理思路，从不同角度剖析困扰管理创新的阻碍因素，寻求科学的解决方法。建筑企业要针对自身实际情况，探索适合自己的创新发展管理体制，开辟建筑施工管理的新途径，统筹进行建筑施工管理，谋求建筑工程施工企业经济利益和社会利益的最大化。

1.3建筑施工管理创新要为建筑施工企业谋求发展

目前，我国的建筑市场还不能完全按照市场经济的规律健康正常运行，相关的法律法规尚不完善，众多的人为因素和政策导向左右着市场经济的畸形动态，国有建筑企业与集体和个体企业之间存在着不正当竞争，相互压价、低价中标等现象时有发生，行业保护和地区保护依然是贸易发展壁垒，合同双方常常存在职能重叠与职能错位，建筑企业在合作中处于被动地位，这些都阻碍着市场的健康发展。建筑施工企业管理创新要坚持原则，切实为企业的长远发展谋求利益最大化。市场经济的潮流不可阻挡，企业一定要认识到企业文化的建立对于企业发展的重要意义，打造属于自己的企业文化，树立良好的品牌效应，营造一种向上的企业文化氛围，使员工时刻感受到企业文化的熏陶，积极主动地学习接受新型的管理措施和管理手段，有效推进建筑施工企业管理创新工作的顺利开展。建筑施工企业要在实践中不断探索，提高自身的生产力与竞争实力、满足不断变化更新的市场发展，努力挖掘符合我国建筑企业发展实际的建筑施工管理模式，看清形势、主动承担起创新发展这一重任，为建筑施工企业的发展提供科学依据，在日趋复杂的创新时代背景下为企业赢得更为广阔的生存空间。

2建筑施工管理创新的相关对策

2.1观念创新

创新是一种思想，更是一种发展理念。建筑施工企业要认识到观念创新的重要性，应用创新思维，将市场需求作为企业管理创新改革工作的出发点与落脚点，将施工管理创新放在企业发展的战略高度上，转变思想观念，以全新的观念来指导自己的实际工作，重视对优秀人才的吸收和引进，加强对施工管理人员的培训工作，不断提高他们的业务水平，提高他们的创新意识，加大管理人员的培训力度，配备综合能力强、业务精良的骨干人员充实到管理一线，适应建筑施工国际化的需要，创建建筑施工管理信息平台，建立一套成熟的、运转协调的建筑施工管理机制，为企业管理创新改革工作提供理论依据和制度保障。

2.2机制创新

建筑施工企业在推进管理创新工作时，必然会遇到一系列的新情况和新问题，为企业发展带来空前的挑战。这就要求企业必须紧跟时代步伐，解放思路，坚持科学发展观，坚持管理机制创新，构建规范、科学、合理、运转协调的管理体系，从容面对一切新问题，迎接一切新挑战，全面促进建筑施工管理的顺利进行。项目建设和施工管理两个部门是管理机制创新的主力军，他们承担着市场开发、行业开拓与风险评估，执掌建筑市场的发展变化，决定着企业的发展实力，是市场开发的前沿部门，其信息搜索能力与工作成绩影响着企业的判断力与发展潜力。因此企业要将更多的精力放在这两个部门的建设和发展上，运用一定的激励制度，加大资金和人力投入，争取为企业的发展描绘更美好的明天。

2.3技术创新

建筑工程施工是一项浩大的工程，期间需要建筑企业投入巨大的人力和物力，绝非个人一朝一夕可以完成的。从工程中标到交工验收，紧紧依靠施工人员的施工技术是远远不够的，还需要施工人员不断学习新技术，获取新知识，以先进的现代化设施和计算机网络技术为依托，不断加强建筑施工管理，使建筑施工管理工作更为完善和便捷。建筑施工企业要将技术创新摆在日常工作中的重要位置，重视优秀技术型人才的引进和培养，营造尊重知识、尊重人才的氛围，培养出一批既懂管理、又懂技术的复合型人才，将他们推向施工管理工作的第一线，积极参与工程研究和开发，在实践中丰富经验，不断提高工作能力。企业要重视人才的储备，选拔一批具有过硬技术水准和管理能力的年轻技术人员，为建筑施工管理中的技术创新提供人才支持。施工人员之间要加强交流，通过举办技术经验研讨会的形式，为创新性施工技术和方法的孕育产生提供契机。

3结束语

第7篇：新公共管理论文范文

一、保险公司管理的特殊性

（一）风险的集中性。没有风险就没有保险。保险业是经营风险的行业，其产品和服务本身就是社会和经济生活中可能发生的各种物质和利益损失风险。保险公司通过承保活动，集聚了大量风险，这就需要在风险识别的基础上，采取适当的风险管理技术手段，在时间和空间上进行合理的分散化处理。同时，保险公司通过建立保险基金的形式，积聚了大量资金，这些资金在保值增值的运用过程中，不可避免地会遇到资金管理和运用风险。这就对保险公司的风险管理能力提出了更高的要求。

（二）成本的后发性。除了管理费用之外，保险业经营的最大成本是保险赔款。保险公司产品和服务据以收费的价格（费率），是根据大数法则，由保险标的过去的损失概率作为基本依据（即纯费率），加上一定的趋势修正系数、营业费用率和预期利润率（即附加费率）确定的。采取的是收费在先、赔款在后的经营方式。因此，建立在历史统计分析基础上的定价，与保险责任期满之后的实际损失赔款成本可能存在一定的差异性。这一特点，客观上既要求保险公司具备较高的精算（损失率成本预测）管理水平，也要求保险公司具有良好的承保风险标的的同质性选择管理水平。

（三）产品和服务的同质性。保险产品和服务就其形式而言，不具有核心技术的独占性，也不受专利保护，极易模仿。任何一个新的产品和服务举措，只要竞争对手愿意，都可以在短短的半年时间内引进、移植或改造。因此，由产品的差异化入手打造公司的差异化，在保险行业是极其困难的。保险公司之间的差异化特征，更多的要依靠管理的差异化形成法人行为的差异化，进而通过其理念传播、组织效率、员工行为等方面综合表现出来。

（四）经营的广泛社会性。有风险就有保险。保险公司的客户遍及社会的各个方面、各个层次，其经营也随之带有较为广泛的社会性。客户类型和客户需求的多元化，既要求保险公司的客户服务具有更加广泛的适应性，同时又要求保险公司在经营上具有更强的针对性和灵活性，显然，这一特殊要求不但是对公司综合管理能力的一个巨大挑战，而且也是对管理者和从业人员经营和服务素质的巨大挑战。

（五）经营管理活动的较大弹性。如前所述，由于保险服务对象的情况千差万别，风险事故损失情况各不相同，加之我国现行监管政策要求保险公司及其分支机构只能在注册地的行政区域内开展经营活动，因此，在其经营管理活动中，保险标的承保前的风险评估、发生保险事故后损失金额鉴定等主要环节，都不同程度地存在弹性，使得保险公司在定价管理、成本管理、人员管理和服务管理等具体管理工作上难以全面实现标准化。同时，保险公司分支机构点多面广，管理幅度大，管理层次多，客户及其风险分布存在很多地域差异，这也拉大了保险公司管理的弹性。

二、保险公司管理创新的重点

（一）建立健全与公司目标高度一致的激励和约束机制

激励和约束机制，是公司实现经营目标的基本保证。激励和约束机制的创新，必须坚持为公司目标服务的方向，保持与经营目标的高度一致性。现阶段我国保险公司经营的主要目标，较为适当的定位重点，是在提高资产管理水平的基础上，综合经营、全面发展，而不是急于强调市场细分、精耕细作和品牌战略，必须重点关注以下三个环节：

1.关键业绩指标体系建设。目前，我国保险公司在关键业绩指标体系的建设上，需要解决的问题还有很多。主要表现在“核算方法不尽合理，财务统计指标所反映的情况与实际经营状况脱节，盈利能力评价指标缺乏应有的准确性；可持续发展能力评价指标缺位，短期行为难以得到有效控制。因此，有针对性地探索建立符合公司目标要求的关键业绩指标体系，是国内保险公司改善管理的一项重要内容。具体来看，包括两大方面：一是盈利能力指标，包括利润率、赔付率、费用率等；二是发展能力指标，包括保费收入（销售额）、市场份额及其变化趋势等。需要完善的重点在于使其符合保险经营在时间和空间上不完全对称的特点，消除会计年度与业务年度的不平衡性，使大数法则在时间上的影响得到合理体现。

2.关键行为标准建设。加强从业人员的行为管理和引导，是公司内控前置、确保经营目标实现的重要一环。找出关键行为，制定行为规范，实施标准化管理，无疑是保险公司防范风险、达成目标的一个有效手段。同时，对执行关键行为标准情况的评价，也可以成为我们区分员工、评价干部、衡量可持续发展能力的重要依据之一。具体而言，保险公司在经营活动中需要重点加以约束和调整的关键行为，主要集中在承保和理赔环节上。标准的制定，则主要应集中于有关行为在程序上的合规性，以及在结果上的有效性。

3.公司价值分享机制建设。保险公司以信誉为支撑，其经营具有永续性，短期激励与长期激励二者都不可或缺。因此，其激励和约束也必须充分考虑这一特点，把公司经营的短期目标与长期目标同经营管理者的利益紧密结合起来，使其在追求个人利益最大化的同时，实现公司价值最大化的目标。目前，国内已有许多保险公司对高级管理人员实行了年薪制，但限于公司股权结构或资本市场发展水平，国内保险公司至今还没有一家上市，国际通行的以期权期股为重点的长期激励制度尚未建立。总体而言，处于短期激励尚可，长期激励欠缺的局面，而且短期内还难以改变。在此情况下，有必要从滚动养老年金、任期综合奖励等方面研究实施符合现阶段实际的长期激励制度，建立健全公司价值分享机制。

（二）构建高效的组织管理体系

公司是否能够有效运行，很大程度上取决于组织结构是否合理。保险公司的组织管理模式，必须符合保险业的特点，从现实的情况出发，我国保险公司组织结构创新的重点应当包括以下几方面：

1.大区执行管理模式。即由总公司在各大区设立总部派出机构或事业部，把原属总公司的部分执行、监督职能前置下移至各大区派出机构负责实施。此举似乎有增加管理层次的弊端，但也有管理幅度适中、执行监督到位、分类指导有效等优势。如果职责划分得当，应当不失为一个有利的选择，值得深入研究探索。

2.资金集中管理模式。这一模式虽已被国内保险公司广泛采用，但集中的程度和效率却各不相同。其中的差异，主要在于科技应用水平和制度安排适应性不同，组织管理模式已不再是主要问题。

3.以渠道管理为主导的销售组织管理模式。这一模式尚未得到普遍认同和广泛采纳。目前，我国人寿保险公司基本采用了按团体、个人、银行等渠道管理为主线划分的销售组织管理模式，但财产保险公司却仍然习惯于主要按产品区分部门，渠道管理职能重叠，效率偏低。由于多数保险消费者在保险需求上都具有综合性，同一个客户往往要购买多个保险产品才能满足其风险保障需要，因而，为了提高销售效率和客户满意度，销售组织结构必须有利于销售活动的多产品并举。同时，各个分销渠道所针对的目标客户群一般都具有特定性，抓住了渠道，也就等于抓住了特定的客户群，其作用和地位不容忽视。以渠道管理为主线组织管理销售活动，既有利于保险公司实现各个险种的联合销售，又有利于保险公司对不同渠道的分销效率进行评估，研究制定不同的分销策略，提高销售组织绩效。因此，销售管理创新在保险公司不仅必要，而且大有可为。

4.以产品为主导的内部经营管理模式。是指保险公司按照各险种的特点划分不同类别，以相似的类别为基础建立管理职能部门，从而对各类产品的适应性、盈利能力进行评估、精算，进而作出恰当的计划、控制、调整决策，并适时提出产品开发需求。保险公司的业务经营管理，主要对象是各销售部门和销售人员，主要任务是在控制整体风险的前提下，促成公司经营目标的达成。随着保险产品体系的不断丰富发展，各险种的专业化程度也日益提高，客观上也需要保险公司在专业化管理上不断创新，以产品为主导划分管理组织，应该是一种有利于提高专业化管理水平的选择方向。

5.以项目管理为主导的研究发展管理模式。最大的优点是富有效率，便于核算。在产品开发、技术创新这类任务明确、阶段性强、涉及面广的活动当中，具有良好的适应性。因此，在产品研发、信息技术应用开发及其管理方面，应当逐步推进项目管理制。

（三）以提高客户满意度为导向不断改进业务流程

以提高客户满意度为导向改进业务流程，要求保险公司在业务流程设计上，不仅要考虑自身提高效率、防范风险的需要，同时也要充分考虑客户的需要，其本质都在于提高保险活动的效率，对双方都是大有裨益的。保险公司业务流程的变革创新，重点在三个方面：

1.提高信息共享水平，是改进业务流程的基础。在客户和保险标的基本情况、当前和历史投保情况、保险标的风险评估及其变化情况、出险索赔情况、产品实际经营状况等信息管理方面，我们改进工作的余地还有很多，通过技术创新推进流程创新的空间仍然很大。

2.整合客户服务部门和流程，是改进业务流程的关键。整合面向客户的部门和岗位，本着内繁外简的原则调整其工作流程，建立集中统一的客户服务平台，既有利于公司充分利用有限的资源，又有利于提高客户服务效率。一方面，在良好的信息技术平台上，通过建立集中的承保理赔审核处理中心，可以把管理和服务活动变分散为集中，变多层为单层，变无序为规范，从而提高服务和管理质量；另一方面，引入网络数字化管理手段，通过建立无边际标准化服务网络终端，可以增强大量一般标准业务处理的快速通行能力，进而大大提高客户服务的快捷性。

3.“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”历来是企业管理追求的一个理想运行境界。目前，在国内保险公司中，基于机构和人员行政职级的授权比较普遍，而基于具体业务操作人员技能、操守的授权授信制度则普遍缺失，造成“外行拍板、内行经办，责权错位、以政代专”等现象大量存在。这既是授权不当的突出表现，也是用权无度的制度根源。要从根本上解决好这一问题，首先应当建立类似“文官制度”的技术管理队伍，并使之相对独立于行政管理序列，培养一批高素质的、相对稳定的业务技术管理人才。其次，应当合理调整授权对象，使行政管理授权与业务管理授权适当分离，把各种管理职权授予具有相应技能的专业人员。只有这样，才能保持业务处理流程的进一步畅通，才能充分保证公司稳健经营、规范管理基础的稳固。

（四）持续提高标准化管理水平

1.要从内部组织结构的标准化抓起。如前所述，不同公司可以根据自己确定的不同目标，选择不同的组织结构模式。但同一公司的不同分支机构，则不宜再以“因地制宜”为理由，各自为政，各搞一套。否则，组织内部的协调性、一致性必然受到严重削弱，公司目标的实现就会失去有力的组织保证。

2.要从行为规范入手。正确的程序，是获得正确结果的前提。新的《保险法》颁布实施，对保险公司的诚信服务提出了更高的要求，保险公司加强员工服务行为管理、提高诚信服务水平已成为当务之急。在行为管理方面，尤其要抓住销售服务行为、核保核赔行为、理赔服务行为等与公司经营目标关系最为密切的重点环节，尽快实现统一化和标准化。

3.不能忽视标准本身的简洁性和兼容性。近年来，多数保险公司都不同程度地建立健全了标准化管理制度，不少保险公司或其分支机构甚至通过了ISO认证。但从实施情况来看，普遍没有收到预期的效果。其中一个重要的原因，就是所制定的标准缺乏简洁性和兼容性，掌握执行困难，可操作性较差。因此，在标准化建设过程中，必须抓住关键，突出重点，贯彻精简的原则，并及时进行动态调整。

（五）大力加强和改善人力资源管理

1.职业培训管理。培训是满足公司人力需要的最有效的手段。训练有素的员工，是公司最大的资本。目前，舍得培训投资的保险公司越来越多，但“投资”针对性不强、系统性不高、规范性不够却是效果不佳的症结所在，尤其是产险公司，存在的问题就更多一些。要解决好这一问题，首先，应当尽早摒弃“师傅带徒弟”的员工培养模式，着力提高新人培训的标准化和全面化水平，尽快形成合格操作人员的快速培养机制；其次，要把员工培训当作公司经营管理的一个重要内容，建立健全员工职业生涯规划制度，有针对性地开展员工的继续教育和终身教育。

2.绩效评估管理。员工绩效评估，是公司建立共同价值观、引导人才发展、进行人才筛选的重要基础。保险公司员工门类多、专业广，岗位评价和绩效评估比较困难。从当前的条件来看，比较实际的思路是：全面引进岗位评估和绩效评估的理念；积极训练各级管理人员，使其尽快掌握绩效评估工具的应用方法；按照行政管理、技术管理、业务管理、业务销售等类别，分别建立评估标准和评估方法，分别实施绩效评估。

第8篇：新公共管理论文范文

关键词：档案知识发现公安数据库

在当前的社会转型期，社会治安形势日益复杂，突出表现是犯罪率明显上升，新型犯罪不断涌现，大案、要案层出不穷，犯罪的滋生速度快速递增。这一严峻形势使公安机关面临着极大的压力，而公安机关档案管理信息化建设，对于警务创新、提高执法效率、更有效地打击与制止犯罪具有不可估量的作用。档案工作是公安工作的一个重要组成部分。随着社会日益进入信息化时代，公安档案作为一种重要的信息资源，在公安机关打击各种违法犯罪活动、维护社会治安稳定的过程中，发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，党和政府高度重视档案资源的管理和利用，公安机关的档案工作取得了很大进步。但是，我们也应该看到，由于种种原因，目前的公安档案管理工作还存在一些问题，应在实践中努力解决。

1公安档案信息化的现状

目前，公安部正在实施金盾工程，大力进行信息化建设，从而使公安机关的档案存储方式发生了根本变化，由纸质档案转变为电子档案。各地各警种分别建设了各自的数据库来存储相关的档案信息，不仅刑事案件档案资料(包括犯罪痕迹物证、被盗抢车辆或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民户籍、旅馆流动人口、出入境人员、在逃人员、重点监管人员、机动车、驾驶员、道路交通、消防管理等档案资料都以电子档案的形式加以存储，并在维护社会治安、打击犯罪等工作中发挥了重要作用。如根据在逃人员数据库进行网上比对来抓捕通缉犯，极大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安档案信息系统建设中存在以下问题，警方目前只能从这些档案信息中进行简单查询和统计汇总等工作，从而制约了档案信息效能的发挥，阻碍了警方工作效率的提高。

1．1各警务数据库彼此缺乏联系，警方各部门间的档案信息不能共享。刑侦、治安、户政、消防、边防、交通等各部门分别投入大量的人力、物力、财力建立了自己的一套信息网络，然而由于种种原因，这些网络未能有效互连，导致档案信息不能在数据库之间互相贯通、共享，以致形成了一个个的“信息孤岛”。

1．2警务数据库中档案数据的异构性问题突出。各地警方一般根据本地财力等条件进行金盾工程建设，信息化的标准、水平不一。目前各警务数据库中档案信息的种类繁多，且信息标准、信息存量、运行方式乃至软件版本等也都存在着一定的差异，兼容性不强，成为制约档案信息共享的一大障碍。

1．3许多公安应用软件不能充分满足业务需要。表现在软件开发环境不成熟，功能比较单一、运行不稳定，时常造成档案信息丟失、泄密，甚至贻误正常业务工作：有的公安机关投入了巨额资金建设信息网络，却因应用软件不配套，只能进行简单的档案文件传输，从而使整个系统的运行效率很低。

2知识发现技术对公安档案信息化建设的意义

不可否认，公安档案信息化建设取得了巨大成绩，各警务数据库已存储了大量的档案信息。能否充分发挥这些档案信息的作用，是衡量公安档案信息化建设成效的重要标准，也是提高警方工作效率的关键。如果将知识发现技术应用于警务数据库系统，则能从海量的档案数据中自动发现令人感兴趣的知识，如自动发现原本需经领域专家分析才能得到的案件线索等，从而为警方进行科学决策提供必要的支持，这对于提高公安档案的利用效果和警方工作效率，进而提高公安档案信息化建设水平都具有重要的意义。知识发现技术的作用具体体现在以下几个方面：

2．1在案件侦破方面，总结各类案件的发生规律，预测未来的防范重点，指出可疑人的特点，划定犯罪嫌疑人的范围，对案件进行串案并案，为案件侦破提供侦查方向和线索。

2，2在交通管理方面，监测路面状况和交通流量，总结交通事故的发生规律，及时制定对策，有效疏导交通，以及减少交通事故的发生。

2，3在警力配置方面，科学、合理地安排警力，以应对突发事件：在消防调度决策中对人员、车辆配置、水源安排、最佳路线选择等提供最佳方案。

3知识发现技术发展与应用概况

数据库中的知识发现(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又称数据挖掘(DataMin-ing,DM)，是从海量的档案数据中提取出需要的知识的技术，当今的世界正处于一个“数据爆炸”的时代，但是要从浩如烟海的档案数据中获取真正有用的或感兴趣的知识却非易事，即所谓“人们被数据淹没了，却饥饿于知识”，于是数据库中的知识发现(KDD)技术应运而生。KDD一词首次出现在1989年8月由美国人工智能协会组织的第11届国际人工智能联合学术会议上，此后，KDD研究吸引了越来越多的研究者。近年来，国内外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、机构竞相投入大量资金以推动KDD的理论和应用研究，众多企业也正在或将要实施以知识发现为基础的商务智能项目。一个著名的例子是美国加州WalMart超市对长期积累的顾客购物档案数据进行数据挖掘，结果发现购买纸尿布的顾客通常也会购买啤酒。经进一步调查发现，这一地区的不少已婚男子常在下班回家的路上帮太太买纸尿布，顺便会买一些啤酒，于是销售主管立即进行货架调整，将纸尿布和啤酒的货架摆在一起，并在附近摆放了许多佐酒的小食品，结果几种商品的销售量都显著上升。

在警务领域，美国警方使用通用或商务数据挖掘工具，已实现了对知识发现技术的初步应用。如FBI将MicroStrategy商业智能平台的报表及分析软件应用于反恐及调查工作，以及警方将地理信息系统(GIS)与犯罪信息中心(NCIC)相结合，从中发现犯罪线索、总结发案规律和进行犯罪预防等。

我国警方现已初步建成了一些警务档案信息系统，但目前这些系统并不支持真正意义上的知识发现任务，国内在警务领域对知识发现技术的研究离实际应用尚有相当远的距离。

4实现警务领域知识发现所要解决的关键技术问题

知识发现研究的发展趋势是强调面向领域、面向最终用户和面向实际应用，在警务领域应重点研究解决以下问题：

4．1数据仓库和元数据技术。通过运用数据仓库技术来集中各个孤立的数据库中的数据资源：通过元数据来管理异构的数据，最终可实现各部门的数据共享。

4．2适合警务应用的数据挖掘技术和算法。特别是能够适应不同数据质量和融合语义的知识发现算法，在知识发现中对新技术的应用，以及分布、并行算法的设计与实现等是决定知识发现质量的关键。

第9篇：新公共管理论文范文

通信工程成本主要包括管理成本、人工成本、材料成本、工程施工设备成本等要素构成。工程成本分为直接、间接两方面。直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人中的工资、奖金、津贴、职工福利费行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、低值易耗品摊销、管理用的水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用。现行市场竞争激烈，采取有效成本管理措施，大幅提高成本控制效率，是通信工程企业必须关注的要点。

二、通信工程成本管理过程中存在的问题

1.工程成本控制计划性不强。一些通信工程企业都有工程施工计划，但是很少有企业制定专门的成本控制计划，导致很多因素没考虑到，计划的执行性不强，导致通信施工企业对项目的管控力度不到位，遇到问题往往是项目负责人说了算。往往抬高了工程预算，降低了企业的营利水平。

2.项目负责人对成本管理重视不够。在通信工程建设过程中，项目负责人主要考虑了工程的质量及安全问题，减少了对成本的考虑。另外，项目负责人的待遇与整个工程利润高低的关联度不够高，这就使得项目负责人开展项目工程成本管理工作的积极性不高；再者迫于工程建设工期的要求，项目负责人为了能够尽早地交工，勿视了对工程成本的关注，使得项目施工成本管控中出现问题，整个工程的利润不高。

3.过度关注工程质量，忽略工程成本。在现在的施工过程中，往往是甲供材料，导致项目负责人有一种错误的理念，材料成本不关我事的想法，更多地去关注施工安全、质量及进度等多个问题，项目施工负责人将重点放到施工安全与质量上时，对施工材料、先进的施工技术及设备等的管控会少些，很多不必要的支出会增加，从而导致施工总体成本上升。因此，通信施工企业必须把成本控制也纳入项目经理的考核范围，不能过于强调工程质量。

三、通信工程中的成本管控措施

1.制定成本控制计划，做好成本事前控制。事前控制即为运用一定的科学手段，帮助企业降低工程成本和制定最完美的计划方案。成本控制计划应该涵盖工程全过程中所涉及到的管理费、材料、机械的费用；变更施工方案涉及的费用；各种辅助工程费、设施费等费用以及成本失控后带来的风险。全面考虑各种费用，并以此确定工、料、机的控制标准及工期进度，从工程前期就开始控制工程成本。

2.加强员工管理，提高内部管控能力。人才是企业最重要的资源也是企业最具有创造价值的资源，只有更大限度发掘人力资源，才能从根本上保证企业的成本控制。因而在通信工程项目工程中，应形成内部控制制度，把事前预防作为重中之重，并辅之以事后控制。借鉴先进企业的优秀经验，搞好内部控制制度建设。一方面规范员工的工程流程，制定员工操作规范。另一方面加大对员工的考核力度，完善考核体系，提高员工工作的责任心。从而为企业的良性运行提高保证。

3.加强对工程项目的资金管控。工程项目资金是按照国家的相关标准进行预算，通信施工企业应该一方面从总额上控制，另一方面也应该从过程中进行控制。特别是加大对结算管理。严格按照国家现行的有关制度法规予以结算，按法定程序进行审批；再者还要加强资金的安全管理，保证现金安全。再者还要加大对费用支出的审批，最好做到项项有审批，事事有管控。力争做到动态控制成本。

4.设置专门的成本核算专员。通信工程一般都由专业的企业去做，但是随着通信行业的进一步发展，通信行业越来越发达，越来越完善，对专业公司提出了更高的要求，通信项目企业应按照市场及项目需求，积极引进优秀的成本核算专员，并对其定期进行培训。同时，不断探索出新的成本核算管理方法，推动通信企业更快更好的良性运转。

四、总结