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一、目标原则
(一)为有效开展统计调查,确保统计数据质量,科学管理全县统计系统基本单位名录库(以下简称名录库),提高名录库使用效率,根据《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》制定本方案。
(二)名录库主要是指在我县境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位(分支机构)基本信息的数据库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。
1.识别信息是指单位代码、单位名称、法定代表人(负责人)、单位地址和区划,以及联系方式等;
2.属性信息是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态,以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等;
3.数据信息是指单位从业人员、资产和收支情况等。
(三)全县名录库建设维护与使用管理工作遵循“全县统一管理、部门分工协作、乡镇共同参与、信息资料共享”的原则。名录库在重大国情国力普查数据基础上建立,利用统计调查资料和相关部门的行政登记资料进行适时维护更新。总体目标是建成一个全县统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的名录库。年底前,要建成及完善全县和乡镇两级名录库,在此基础上实现全县一库在线、分级管理、适时更新和信息共享。
按照“先易后难”的步骤开展工作,第一阶段:建好“准四上”单位字典库,即规上工业、资质建筑业、房地产业、限上批零住餐业、服务业统计年报字典库与名录库的衔接、对比和核实确认工作。确保名录库与专业年报字典库一致。第二阶段:建好农业企业、“三下企业”(即规下工业企业、资质外建筑业企业、限额以下贸易企业)和非企业单位名录库,以满足抽样调查的需要。第三阶段:以经济普查为基础,逐步建好个体工商户名录库,以满足经济总量评估和乡镇考核的需要。
二、职责分工
(一)县统计局:
1.负责制定并实施名录库系统建设总体方案;
2.负责协调有关部门完善名录库共建共享制度并付诸实施;
3.负责实施基本单位统计调查和名录库维护更新专项调查;
4.负责对名录库进行周期性全面更新和经常性维护更新;
5.负责名录库维护用户授权管理,按照规定的程序提供单位基本信息;
6.负责对乡镇名录库建设、维护与使用管理工作进行监督检查;
7.负责对名录库管理系统及数据进行常规备份和存储。为名录库网络系统安全运行提供软硬件技术支持。
(二)各乡镇(街道办):
1.根据县统计局提供的工商、编委办、民政等部门当年新增、变更、注销单位信息,及时做好本辖区内的名录库更新维护工作;
2.做好辖区内名录库中“三下企业”、行政事业单位及所属村居委会的法人代表、期末从业人员和经济指标、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。并将日常维护更新的信息报送县统计局备案。
(三)县编委办、县民政局、县工商局、县财税局、县国税局、县质监局等部门要按照国家五部门联合文件的要求,及时、规范、准确提供本部门当年新增、变更、注销单位的行政登记资料给县统计局。并会同县统计局做好所属服务业网上直报单位的法人代表、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。
(四)县经贸委、县旅委、县交通局、县规划与建设局、县教育局、县卫生局、县水利局、县文广新局、县体育局、县科技局、县人行、县邮政局等服务业发展领导小组成员单位要利用本部门掌握的单位信息,会同县统计局做好所属服务业网上直报单位的法人代表、当年营业状态等重要指标的清查、更新、维护。
三、维护方式及频率
(一)名录库维护更新分为全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查数据库对名录库全部单位进行更新。部分更新是指通过基本单位统计调查和各专业统计调查取得的单位变动情况、单位基本信息变更资料对名录库部分单位进行经常性的维护更新。
(二)名录库的全面更新每5年一次,普查数据处理结束后2个月内完成;利用基本单位统计调查部分更新由目前的半年一次逐步过渡到每季一次,按调查制度规定时间完成。
(三)日常基本单位统计调查更新名录库的主要流程是:
1.县统计局定期从县编委办、民政、财税、工商、质监和其他有关行政主管部门取得新增、变更、注销单位行政登记资料;并根据单位活动所在地原则,逐级分解到乡镇(街道办)。
2.乡镇(街道办)统计人员按照单位活动所在地原则,对新增单位进行调查,对变更和注销单位的情况进行核实;以县统计局授权的维护更新用户,按照调查取得或核实后的名录库资料,在《全县统计基本单位名录库网络管理系统》平台上,按权限更新名录库数据。
3.县统计局建立名录库质量控制制度和专职人员岗位责任制,对维护更新等各环节的工作实行全过程质量控制,加强单位基本信息的动态审核工作,并定期对名录库质量进行抽查和考核评比。
四、使用管理
(一)各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查字典库或抽样框。不在名录库中的单位不得列入专业统计的调查范围。
(二)名录库中涉及基层单位秘密的资料一律不得向外提供;非资料按国家有关规定提供。未经县统计局同意,任何用户不得向第三方提供通过名录库查询得到的资料。
(三)县统计局可授权参与名录库维护更新的编委办、民政、财税、工商等部门相关机构使用与其提供的行政登记资料范围相同的最新名录库数据。其他部门对单位基本信息的需求,需经县统计局审批后方可授权使用。
(四)各乡镇(街道办)参与名录库维护更新的统计人员可查询、使用本级本辖区范围内的全部单位基层数据和汇总数据,包括屏幕浏览、存储和输出;若需对外使用名录库基层单位数据,需经县统计局审批后方可授权使用。
(五)县统计局建立系统运行及用户使用日志报告,依据用户授权目录对网上各类用户的行为进行监测,阻止非法用户进行数据存取;建立网络安全应急预案,保障系统运行安全。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。为加强对基本单位名录库工作的领导,各乡镇及有关部门要分工协作,共同参与,加强对基本单位名录库工作的领导和组织协调,要确定1名统计人员负责名录库的更新维护工作,将名录库工作落实到人,严格按照实施方案的要求做好名录库的维护和使用管理工作。基本单位名录库维护更新人员要保持相对稳定,未经县统计局同意,不得随意更换。
关键词:名录库;现状;问题;对策
中图分类号:C816 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)08-0-01
建设基本单位名录库,是国家统计局确定的“四大工程”之首,是专业统计调查的基础,只有建设好基本单位名录库,才能为以单位为对象的各类统计调查提供完备真实的调查单位库和抽样框,有效提高统计调查的科学性。近年来,鹿城区统计局在基本单位名录库建设方面积累了一些经验,并取得了一定成果,但同时也存在着一些问题。现结合我区实际情况,就如何做好基本单位名录库工作,提出一些意见和建议,供大家参考。
一、基本单位名录库建设现状
1.基本单位名录库维护更新基本情况。目前全区基本单位名录库建设是以2008年全国第二次经济普查的结果为基础,按季度与我区相关部门(工商、税务、编办、民政等)数据进行比对修正,按在地统计原则,将本辖区内的对比情况进行逐一核查,并要求新增、变更单位填报101表(基本单位基本情况表),据实在数据库中进行更新维护。第二次经济普查后,名录库通过几次维护更新,信息不断充实。到2011年底,全区拥有基本单位23051个,其中企业21080个;事业531个;机关183个;其他1257个。
2.基本单位名录库部门协调情况。定期联系区地税局、区国税局、区工商局、区民政局、区编办等部门,加强部门间的沟通协调,理顺数据来源途径。对维护更新基本单位名录库提供相关资料的办法及责任进行了规定,明确了专人负责。目前,市局负责加载税务部门季度数据,其他部门数据由我区统计局搜集整理和加载。
3.基本单位名录库队伍建设情况。全区名录库维护人员队伍正逐步得到加强,区统计局为基本单位名录库建设配备了2名工作人员,专(兼)职从事全区基本单位名录库建设工作,各街道(镇)配备专(兼)统计人员协助区统计局做好基本单位名录库建设相关工作。对各街道(镇)名录库建设人员的业务素质和业务水平做了明确规定,并保持名录库维护人员队伍的稳定。
二、基本单位名录库建设存在的主要问题
1.部门协调难、数据口径不统一。目前具有审批权限、登记管理基本单位的职能部门很多,现行行政管理体制决定了各部门登记管理标准、口径、时间不统一,形成“各吹各的号、各唱各的调”的局面,与建立标准统一、适时更新、资料共享的基本单位名录库系统极不适应。而基本单位名录库目前是每季度进行一次资料更新,这是一项综合性很强的工作,必须有强有力的组织措施和约束机制来保障。
2.维护更新工作量大,核实难度更大。基本单位的新增、变更与注销是由编制、工商、税务和民政等部门依据法定职责负责实施,统计部门只是在事后对其加以维护,导致基本单位被注销时间与统计部门维护时间不一致。新增单位很难做到全部调查登记,部门提供的新增单位有些无法联系,按提供的地址、电话找不到营业场所和负责人,造成新成立单位登记困难。季报反馈单位多,要全部入户调查填表,工作量很大。全区每年新增、变更、注销的单位就有5千家左右,这项工作主要由区统计局名录库维护人员完成,每一次基本单位名录库季报都是时间紧、任务重。
3.单位代码的标准和使用管理不统一。基本单位名录库维护中有相当一部份单位没有组织机构代码,其主要原因是这些新增单位在相关部门注册后,不及时、自觉地到质检部门申请组织机构代码,而这些没有正式代码的单位一旦被登记录入名录库中,就将成为临时代码单位,等以后申请了组织机构代码,会使名录库维护中出现两种怪现象:一是用新代码在库中查找不到,使得这些单位丧失再次维护的机会;二是名录库中单位出现了重名不重码的情况。
三、进一步完善基本单位名录库建设的几点思考
1.提高认识,加强部门协调。基本单位名录库系统建设是一项庞大的社会系统工程,区政府应成立由相关部门参与的名录库系统建设领导小组,每年组织召开协调会,统计、编制、工商、民政、税务、质检等有关部门要从战略高度充分认识基本单位名录库工作的重要性,高度重视名录库系统建设工作,加强沟通协调,使名录库系统建设真正形成合力。
2.建立和完善信息库共享机制。在建设完成一个全面的、权威的、动态管理的基本单位名录库的同时,必须充分开展调研,采取有效措施,加大对基本单位名录库资料的开发利用力度,全面构建共享机制,真正实现名录库的信息共享。政府各部门可以通过这个共享的名录库进行行政信息的相互比较、相互印证,简化行政程序,全面提升政府效率和服务、监管水平。社会经济实体和普通公民可以通过共享的名录库获得相关信息,达到认识各市场主体,开拓和促进商业交流的目的。
3.加快信息化建设,推进名录库更新维护向乡镇一级延伸。加快推进统计信息化建设,为基本单位名录库建设提供必需的信息技术支持。按照“全市一库,分级网络维护”的思路,借鉴先进县(市、区)开发应用基本单位名录库管理系统的经验,积极推进名录库更新维护向乡镇一级延伸,理顺市、区、镇三级名录库管理维护工作分工,确保各级工作合理高效。试行镇级名录库维护更新制度,提高基层名录库管理人员的业务素质,从源头上确保基本单位名录库工作的质量。
4.加强督导检查,狠抓工作落实。名录库建设是一项系统工程,涉及面广,协调难度大,特别是基层,人员少、兼职多,对基本单位疏于管理,督导检查往往流于形式。为此,各级政府统计部门要制定严格的督导检查制度,开展自查、互查、专项检查、通报等多种形式的检查验收,切实保证基本单位名录库得到及时更新维护,做到完整准确。
参考文献:
[1]中法企业名录库项目组编译.法国企业名录库培训教材[M].
两任丈夫离世,贫穷之家风雨飘摇
命运对于韩江敏来说,实在是太残忍了:她原本有一个温馨的家,丈夫李占文是个老实本分的庄稼人,一对双胞胎女儿李雪燕和李雪莺聪明活泼,成绩优秀,一家人的日子虽然清贫,但充实而幸福。为了支撑起这个家,瘦弱的李占文一天到晚在农田里劳作。2002年冬天,因为过度劳累,李占文抛下妻子和两个年幼的女儿,带着无限眷恋和遗憾离开了人世。
丈夫的英年早逝让韩江敏痛不欲生,她整天坐在丈夫的坟头伤心欲绝,再也无心打理生活。没有了母亲的关心和照顾,李雪燕姐妹俩常常是饥一顿饱一顿,脸上脏兮兮的,衣衫褴褛不堪,简直就像两个流浪的小乞丐。
那天,韩江敏从丈夫坟头归来,突然看见两个女儿在村后的垃圾堆里捡别人丢弃的烂桃子吃。那一刻,韩江敏那颗做母亲的心像被刀割一般疼痛:丈夫虽然走了,但生活还得继续,女儿还得长大啊!自己抛下两个孩子不管,丈夫在九泉之下也不会瞑目的。韩江敏擦去脸上悲伤的泪水,把伤痛压在心底,以柔弱的双肩去迎接生活的风雨。
这时候,李雪燕和李雪莺都已10岁,两个孩子正在上学,仅学费一项就让韩江敏不堪重负。尽管她每天披星戴月地在地里忙活,但一个没有一技之长的柔弱农妇,能有多大作为?要撑起这个家,实在是太难了。
不久,在好心人的介绍下,一个叫王东军的男人走进了韩江敏的家。王东军住在韩江敏邻村,因为家境贫困,年近四十还没有结婚。这个憨厚老实的男人走进韩江敏家的第一天,就给李雪燕姐妹俩每人买了一个新书包,把两个孩子紧紧搂在怀里,诚挚地说出了自己的肺腑之言:“孩子,虽然我是你们的继父,但我无牵无挂,一定会对你们的妈妈好,更会把你们当做亲生女儿来对待。雪燕、雪莺,以后咱们就是一家人了,你们别在心里把我当外人,好吗?”两个孩子懵懵懂懂地点了点头。望着眼前这个善良诚恳的男人,韩江敏流下了百感交集的泪水……
王东军果真说到做到。自从走进韩江敏的家后,他就从心理上把自己融入这个家庭里,并很快成为这个贫困家庭的顶梁柱。他把家里家外的重活全揽到自己肩上,农闲时,他还去城里打短工。每次领到工钱后,别的民工都忙不迭地下馆子、买酒喝,上电影院潇洒,只有他把钱存下来,回家后悉数交给妻子,作为两个孩子的学费。
见王东军把自己的血汗钱全部给两个继女花了,工友们都很不理解,说他蠢、缺心眼儿,自己辛辛苦苦挣的钱,全部替别人养孩子。王东军回敬他们:“虽然两个孩子不是我亲生的,但我把她们当亲女儿,她们也会把我当亲爹。”
是的,王东军很快用自己无私的父爱消除了两个继女心中与生俱来的敌意。她们从内心深处把王东军当成亲生父亲,爸爸长、爸爸短地叫得王东军很开心。那年中秋节,亲戚给了李雪燕姐妹俩一人一个月饼,两个孩子都舍不得吃,要留给父亲吃。她们知道,父亲每天很辛苦,为这个家付出得太多了。晚上,王东军从城里回来了,姐妹俩拿出月饼要父亲吃。王东军要两个孩子吃,父女三人推来推去,最后韩江敏只得把两块月饼分别切成两半,一家四口坐在皎洁的月光下,津津有味地吃了起来。这一幕,令王东军感到特别满足。他常常一脸幸福地对别人说:“你看,我一结婚就老婆孩子都有了,多好啊!”
然而,令韩江敏没有想到的是,坎坷的命运再次向她露出了残酷狰狞的面目。2007年五一节前夕,王东军在从凤城回家的路上,不幸遭遇车祸,被送到医院时,血肉模糊的他心脏已经停止了跳动。韩江敏扑在丈夫的遗体上,发出撕心裂肺的悲怆的喊声:“老天爷,你太残忍了,为什么要接连夺走我的两个好丈夫?”她边哭边把头往墙上撞,鲜红的血顿时顺着她的额头流了下来……两个女儿一人抱着她的一条腿,声嘶力竭地哭喊着叫“妈妈!妈妈!”韩江敏这才意识到自己还有两个孩子,她不能死!韩江敏牵着两个女儿的手,踉踉跄跄地回到了家……
王东军走了,家里的顶梁柱轰然倒塌,这个命运多舛的家庭小舟再次驶入了急流险滩之中。这时,李雪燕和李雪莺都已经上中学了,对别的家庭来说并不算高昂的学费,却像一座大山压得韩江敏喘不过气来。这个苦命女人再也无力承担家庭的重负,走投无路之际,她准备让两个女儿退学。
一纸飞鸿照亮贫困姐妹求学路
当韩江敏含着眼泪要求李雪燕和李雪莺退学时,这两个成绩优异的孩子在母亲面前跪下了:“妈妈,我们要上学,我们都想继续读书呀!”孩子们的苦苦哀求,把韩江敏那颗慈母之心刺得千疮百孔,她也“扑通”一声跪在两个女儿面前,哭着说:“闺女啊,不是妈狠心,妈实在是无能为力啊!”母女三人相拥着哭成一团……
第二天,李雪燕姐妹俩就没有去学校了,这对做梦都想上学的苦难姐妹在床上躺了整整3天,不吃不喝。看着女儿痛苦不堪的样子,韩江敏只得无奈地伤心抹眼泪。
两个孩子渴望读书的迫切愿望震撼了老村长的心,他为她们的失学深感惋惜。这两个孩子本应该是无忧无虑,像两只飞舞在校园上空的快乐小鸟,而现在,家庭的变故使她们就像折了翅的小鸟,再也飞不起来了。孩子们眼里的忧伤让人心碎。善良的老村长实在不忍心看着两个孩子就这样辍学,他有心帮助她们,但村里的人都不富裕,谁也没有多余的钱去资助她们。在这种情况下,老村长抱着试试看的想法给《辽沈晚报》写了一封长信,把韩江敏一家的不幸遭遇以及两个孩子做梦都想读书的迫切愿望,饱含深情地写了出来,希望社会上能有好心人帮助这两个可怜的孩子,让她们重返校园。
一个星期后,老村长的求助信见报了,就是这封情真意切的信,改变了李家母女的命运。不久,韩江敏收到了鞍山市一位署名叫“张向善”的老人的来信,他十分同情李雪燕姐妹俩的遭遇,表示愿意资助她们上学。韩江敏几乎不敢相信自己的眼睛,世上还有这么好的人?李家姐妹黯淡的眼睛里,也一下子泛出了希望的亮光。在那个寒冷的冬夜,张向善的信就像一盆暖融融的炭火,温暖着韩江敏母女三人冰凉的心,她们把信看了一遍又一遍,姐妹俩拍着手跳了起来:“我们能上学了!我们能上学了!”这一幕,让韩江敏辛酸不已。
就在接到张向善来信的第二天,韩江敏就让两个女儿背着书包重新回到了学校。然而,这个学期快结束了,对方许诺的资助金还迟迟没有寄来。寒假很快又过去了一半,新的学期即将开始,没有钱,孩子们怎么上学啊?那天晚上,李雪燕含泪问韩江敏:“妈妈,那位张爷爷该不会是骗我们的吧?”面对孩子们企盼和纯真的眼睛,韩江敏不知该如何回答,她也不知道对方到底何许人也,是不是只是说说而已。
就在韩江敏母女三人愁眉不展的时候,张向善的第一笔汇款终于寄来了,整整1000元。母女三人将信将疑,韩江敏拿着身份证和村里的证明去邮局取钱,当工作人员告诉她汇款单真实有效时,疑虑消除的惊喜、激动和感激,在韩江敏心头冲撞。一时间,她忍不住泪雨纷飞——孩子们,我的孩子们终于可以上学了!
随着汇款单一同寄来的,还有张爷爷一封写给她们的情真意切的信:“爷爷年轻时和你们一样,也吃过很多苦,遭受过各种罪,但始终没有泯灭对人生、对生活的希望和梦想……爷爷虽然不是什么富裕之人,但你们放心,爷爷会一直帮助你们到底。”手捧着张爷爷的信,韩江敏母女三人眼前顿时幻化出这样一幅画面:一位慈祥的老爷爷,戴着老花镜,坐在昏黄的灯下,一笔一画地给她们写信。年事已高的他不时站起来走走,咳嗽几声……母女三人的泪,落了一地。
受人滴水之恩,自当涌泉相报。韩江敏知道,自己不能给予张爷爷任何回报,她唯一能做的,就是要求两个女儿经常给张爷爷写回信,汇报她们的学习、生活情况。可令她们感到蹊跷的是,第一封信写完后,她们按汇款单上的地址寄了出去,没想到半个月后,两封信都原原本本地被退了回来,信封上写道:“查无此人。”明明是按汇款单上的地址写的,怎么会被退回来呢?韩江敏和两个孩子百思不得其解。
恩人爷爷,当面对您说声“谢谢”
此后,每到李雪燕姐妹俩新学期开学前,张爷爷的汇款单就会飘然而至,连同汇款单一起来的,还有张爷爷亲切感人的信,他殷切地叮嘱两个孩子要好好学习,用知识来改变自己的命运。然而,每当李雪燕姐妹给张爷爷写回信时,信件都无一例外地被退了回来。
张爷爷到底是什么人?他为什么不告诉她们真实的地址,难道他有什么难言之隐?不甘心的韩江敏将电话打到了《辽沈晚报》,请报社的记者帮忙打听张爷爷确切的地址。令她们失望的是,报社经过多方努力,也一直没有什么结果。
恩人张爷爷呀,你在哪里?我们想念你!晚上,李雪燕姐妹俩做完作业后,母女三人坐在桌边谈论张爷爷长得什么样。两个孩子把她们心目中张爷爷的形象用笔画下来,一个说:“这就是张爷爷。”另一个说:“不对,张爷爷应该是这个样子。”姐妹俩谁也不服谁,要母亲做评判。韩江敏认真地告诉孩子们:“张爷爷长得什么样并不重要。关键是你们要好好学习,不辜负张爷爷的殷切期望。以优异的成绩来回报他,这才是最重要的。”
时间就这样在韩江敏母女三人对张爷爷的思念中一天天过去,一转眼就是几年。这时,李雪燕已经成为辽宁科技大学二年级学生,李雪莺也在辽宁地质工程学院就读。这期间,张爷爷共资助了她们六万多元,给她们写了数十封信。然而,她们却一直没有得到恩人的真实情况,更没有见过他一面,她们多想见到张爷爷,亲口对他说声“谢谢”啊!是张爷爷无私的爱,改变了李雪燕姐妹俩的命运,让这个家重新燃起了希望的曙光。张爷爷,你到底在哪里呢?
真爱让世界变得更加温暖。2012年9月,在丹东电视台和辽宁地质工程学院共同举办的一次联欢活动中,李雪燕姐妹含着泪花讲述了自己一家和张爷爷之间的动情的故事。现场所有的人都被张爷爷的大义之举深深感动了,电视台决定帮她们一家人圆梦,让她们与自己的恩人见上一面。几经周折,栏目组的工作人员终于在沈阳市铁西区一个住宅小区里找到了张向善。当工作人员告诉他李家母女埋藏在心中的迫切愿望时,老人最终才同意与她们见面。
原来,张向善本名叫张承宗,退休前是沈阳五三厂的一名技师,一名老党员,多年来一直在资助别人,并且从来没有把自己的真实身份和地址留给被资助对象,张向善就是他在资助李家母女时临时为自己取的名字。那年,当老人从报纸上得知韩江敏一家的不幸遭遇后,他难过得几个晚上没有睡着,城里的好多孩子生活在蜜罐里还不满足,而这两个孩子因为家境贫寒,连上学都成了一件奢侈的事,这是一件多么令人痛心的事啊!于是,一向乐善好施的他决定尽自己所能,给予她们帮助。几十年的人生履历让他明白,“给”永远比“拿”更快乐,帮助别人,也会给自己带来好心情。
因为现在的骗子很多,为了核实事情的真实性,不让坏人糟蹋自己的善良,老人特意写信给报社,希望他们能帮忙核实韩江敏一家的真实情况。《辽沈晚报》在收到老人的来信后,非常重视,立即派记者悄悄到宽甸农村进行探访调查,当他们如实把韩江敏一家的情况反馈给张承宗后,老人这才放下心来。
与优酷土豆集团以前联合出品的其他大电影不同,此次《老男孩猛龙过江》(以下简称老男孩电影)优酷全程深度参与了制作。
关于离开
回忆起这部电影,魏明还记得第一次听到肖央讲述这个故事构思时的情景。“是在去年4月份,他拿了一个iPad,里面播放着《我想去纽约》的音乐,吉他音特别重,然后他就当着我们的面唱起来了。第一句歌词就触动了我的内心,印象特别深刻。你知道,词曲的感觉是非常容易击中一个35岁至45岁男人心的!”
魏明所理解的那种感受是:尘世中一个过着日子的男人,有家有口,在烦琐的生活中日复一日,平淡如水。突然有一天晚上,他厌倦了眼前的生活,发现自己还有很多梦想没有实现,想起身离开。门口就是离开的路,多想抛下日常的这一切说走就走。可最终的结局是,到楼下转了一圈,买了包香烟后还是回来了。家里的老婆孩子还在熟睡当中,一切突然间就恢复到原位原状,什么也没有改变。“毕竟有勇气离开的是少数,这是中年男人普遍的心理状态。”魏明说。
“这个社会要求男人扛起所有的生活重担,但其实他心中的那个小男孩依然还在,梦想着有一天自己能闯出一片天。他想去旅行、想挣脱生活的束缚,放手去追逐梦想。可想法上的冲动和现实中的责任交织在一起,仿佛每次鼓起勇气想要离开时,总有一只无形的手把他拉回来。其实很多人在创业前夕,大多也都是这种心态。”魏明说。
从外表看,魏明是位典型的技术型男。只要不是特别重要的场合,他基本都以T恤衫配休闲裤的形象示人。但跟他多接触几次就会发现,在他的理性外表下,其实包裹着的是一颗非常文艺的心。他描述自己就像是一个“站在感性和理性十字路口”的人,这给他管理像优酷这种集技术与文化于一体的互联网公司时,带来了很大优势。
时至今日,魏明还保留着手写日记的习惯,他最大的爱好是音乐和电影。每次到外地出差,只要时间允许,他都会在晚上到附近的影院看一两场电影,这既跟工作相关,也跟爱好相关。所以员工在给他订酒店时,往往会考虑酒店旁边是否有电影院。
关于成功
对于老男孩这种似是而非、模棱两可的开放式结局,魏明非常喜欢。“就当我们今天才刚毕业吧!”电影的结尾,既可以理解为之前发生的故事都是虚幻的,美梦醒来重新又回到了现实;也可以理解为故事真的发生了,主角取得了成功再次开始了新的梦想旅程。
“当年我们也是这么走过来的。相似的经历,让我感觉影片好像是某种投射,肖央在讲他的故事,我们在讲优酷的故事。2010年的12月8号,优酷在纽约上市成功后,每个人心里是巨大的空虚感。人们都说我们成功了,可上市不是结束,更像是一个开始。那种感觉就像是高考的最后一分钟,把卷子交了以后的感觉,心里是空的。为什么?因为你一直为之奋斗的目标实现了,后面就是一片空白了。空的结果是什么?有些人会填更多的东西进去,有些人则会很迅速地掉下去。其实肖央也经历过这样的过程,在老男孩微电影获得成功后,慢慢从一个青年导演成长起来,也算是脱颖而出。但是他又回到了他的某种工序当中,在这五年里不停地磨他的本子,改了N稿,光我听他给我讲剧本,就不知讲了N遍。现在的那个结尾,是他最后悟出来的人生道理。一切的一切,所谓的人生梦想,有实现的,有没实现的,但是你从现在开始,可以面对下一个梦想,我觉得这才是他希望传递的更积极、励志的一点,只不过表达的比较隐晦。”
关于梦想
一、扎实做好基本单位统计工作
1、市局领导高度重视。全省年报会议后,市普查中心及时将会议精神向局领导作了专题汇报,使普查中心各项工作得到了局领导的充分理解和大力支持。
2、及时召开了全市基本单位统计年报会。召集各县(市、区)业务人员在夹江县召开了全市基本单位统计年报工作会,传达贯彻了全省年报会精神,并对全市基本单位统计年报工作做了周密安排和部署。
3、认真做好年报和半年报工作。我市基本单位统计年报和半年报工作严格按照省上的要求认真收集、整理和审核,对出现的问题及时加以了解决,确保了按时保质上报,同时上报了年报说明。
4、认真开展基本单位分析研究。市、县两级统计局充分利用年报和半年报资料对全市及县级基本单位情况全方位、多层次地进行了深入分析研究;
二、基本单位名录库维护更新工作常抓不懈
局领导高度重视基本单位名录库维护更新工作,特别是主要领导经常亲自过问,将该项工作列为普查中心的一项创新工作要求抓紧抓好抓落实。今年主要做了以下工作:
1、落实专人负责该项工作。我们在工作任务繁重的情况下,还是固定一名人员专门负责基本单位统计和名录库维护更新工作。各县(市、区)和市级相关部门也落实了人员并建立了联系方式,使该项工作具体落到了实处。
2、每月及时对名录库进行维护更新。市普查中心严格按照年市级九部门联合制订的《乐山市基本单位名录库维护更新制度》,根据各部门提供的资料,对新增单位、变更单位重新发表调查,搜集名录库更新所需基础资料,并对基本单位名录库信息进行每月维护更新。
3、对各县(市、区)建立了严格的基本单位名录库维护更新考核制度。将该项工作纳入了对各县(市、区)统计工作的综合考核目标内容,并建立了严格的奖惩制度。
4、认真开展分析应用工作。针对基本单位名录库维护更新工作中存在的问题,市、县两级认真撰写分析资料。
5、加强对基本单位名录库维护更新工作的督促检查。我们经常深入到各县(市、区)对基本单位名录库维护更新工作进行了督促检查。每到一地都随机抽取了一些单位实地上门核实,通过检查一方面起到了督促作用,另一方面引起了各县(市、区)统计局领导的高度重视。
6、加强相关部门横向联系,搞好协调工作。建立了相关部门定期联系制度,每年于半年和年终定期召开两次部门联席会议,特别是于月16日还专门在宾馆召开了市级35个部门的分管领导和业务人员参加的部门行政登记资料报送会,既明确了职责,又加强了感情联络,并解决有关具体问题。九是充分利用名录库资料为各界服好务。市局将基本单位信息编入了《统计年鉴》,利用基本单位信息充分为各界领导服好务。此外,还随时为金融等有关部门提供各类单位信息查询服务。
三、狠抓普查中心建设工作
我市普查中心建设工作,市统计局党组历来高度重视,特别是年在市、县两级党政领导的亲自过问下,上下联动,彻底消灭了全市普查中心空壳问题,两年更是逐年更上一个新台阶。
1、队伍逐年扩大。年普查中心全市在年34人编制的基础上,新增了5人,年又在年的基础上新增了20个编制,截止目前,全市普查中心编制总人数已达到59名,已到位51人,全市普查中心力量大大加强。
关键词:社区统计;四大工程;基层
统计工作的基础在基层,基层统计工作应该延伸到社区。如何建立以社区统计为基础平台,建立与社会主义市场经济发展相适应的统计组织体系,不断延伸政府统计网络,夯实统计基础越发显得重要。
一、什么是社区统计
所谓社区统计就是按照我国行政区划中最小界定单位社区为界限,运用统计制度和统计方法对辖区内的经济社会发展情况进行统计调查,实行统计监督。
二、为什么要建立社区统计
随着经济体制改革的逐步深化,单位结构、利益主体、经营模式的改变,无主管部门的单位越来越多,依靠主管部门“条条”管理的统计管理模式已经退出统计工作的舞台,新的统计组织体系没有完全建立。从现实情况看,基层统计基础薄弱,源头数据采集困难,统计工作已经不能适应政府对市场经济管理的需求。按照推进“四大工程”建设的要求,必须有与之相对应的统计组织体系,才能为实现“三个提高”增强后劲。基层统计工作的组织模式和分工已经到了需要重新调整和整合的关键时期。
目前,县级统计机构存在的困难及面临问题:一是县级统计机构工作压力过大。伴随经济社会快速发展,统计定期报表呈现出有增无减趋势,在各种统计工作任务不断增加的同时,县级统计机构还要承担连续不断的经济普查、农业普查、人口普查任务和临时性快速调查工作。同时,各专业统计分类越来越细,对数据质量提出了更高要求,报表间逻辑审核、历史数据衔接等越来越细化、越来越复杂。县级统计机构工作量繁重、统计基础薄弱,人员不足等问题越来越突出,使统计人员不堪重负,制约统计事业的健康发展。二是县级统计机构面对来自外界的干扰增大。统计数据质量是提高统计公信力的核心,统计考核体系不完善、不规范、不科学以及各级政府对考核指标不能有效地分解,造成县级政府统计机构已经无法抗拒来自外来因素的干扰,已经无法正常完成统计法赋予的统计调查任务。个别地方在统计上弄虚作假的现象时有发生,导致统计数据失真现象比较严重。三是县级统计机构实施统计监控的难度加大。县级统计机构承上启下,上连市级和省级统计机构,下连统计调查对象,担负着直接面对广大调查对象采集原始统计数据的重任,是各类原始数据的汇集点,是政府统计工作的基石,在统计体系中处于基础的地位。与改革开放初期相比,县级统计机构面临的外部环境和用户需求发生了前所未有的变化,县级统计机构的监控范围已经超越了其自身的能力。因此,有必要借助在“四大工程”实施过程中调整和整合统计组织体系,建立社区统计,延伸统计网络,夯实政府统计工作基础。
三、怎样建立社区统计
(一)确定社区统计的法律地位
近年来,统计基层基础建设取得一些成效,基层统计机构不断完善,地方各级统计机构按照中央的统一要求和部署,认真贯彻执行国务院领导关于机构改革中稳定基层统计机构的重要指示精神,在地方各级党委政府的支持下,依法维护市县两级政府统计机构的独立单设,确保统计组织体系健全。一些地区紧密结合工作实际,解放思想、大胆创新,积极探索出“派出制”、“一垂三统”、“制”等多种乡镇、街道统计管理模式。由于统计制度改革滞后,县以下统计机构一直延续行政管理模式设置,始终没有形成依据统计业务流程设置机构,统计组织体系一直处于研究探索之中。历经几次大型普查的实践证明,以社区为“块块”的统计管理模式越来越适合当前统计工作的需要,社区统计工作的重要性凸显。因此,县以下基层统计工作的组织模式和工作分工需要重新定位和调整,为适应统计方法制度和统计体制改革的需要,建议依法设置社区统计,实现政府统计网络向基层延伸。
(二)将基本单位名录库管理工作确定为社区统计的中心工作
基本单位名录库是统计工作的基础,是“四大工程”的首要工程。基本单位名录库建设的重点是维护、难点是及时更新,这是基本单位名录库建设成败的关键性标志。要完成这个目标,必须解决好由谁维护和怎样更新两个方面的问题。
关键词:“三上” 审批入库 问题 建议
2011年开始,全国对“三上”企业的入库工作纳入了一套表制度改革。“三上”企业入库工作为基本单位名录库维护的重要内容。基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统互相联系、共为整体,是国家统计局提出的统计系统的“四大工程”。
一、“三上”企业的概念及统计标准
“三上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。“三上”企业统计在全面客观地反映和支撑各级各地经济发展程度等方面发挥了积极重要的作用。
目前我国“三上”企业的统计标准采用的是新制定的标准,具体(单标准的营业收入)包括:1.规模以上(年主营业务收入或产品销售收入2000万及以上)工业企业;2.具有资质等级(领取过建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》)的建筑业企业;3.限额以上批发(年主营业务收入2000万及以上)、零售(年主营业务收入500万及以上)、住宿和餐饮业(年主营业务收入200万及以上)的企业。
二、濮阳县“三上”企业审批入库的概况
2012年濮阳县政府十分重视“三上”企业审报入库工作,县政府先后几次召集专门会议安排“三上”企业入库工作。经过县统计、工信等部门的共同努力,全年共新审报入库“三上”企业31个,其中工业企业新增18个,贸易企业新增11个,建筑业企业新增1个,房地产企业新增1个。
截止2012年底,濮阳县法人单位3741个,其中:企业法人1561个,事业法人503个,机关法人83个,其他法人1594个。全县“三上”企业达到216个,其中:工业企业150个、批发零售企业29个、建筑业企业23个、房地产企业14个。“三上”企业占企业法人的比例13.83%,仍比较低,需要进一步加强“三上”企业入库工作。“三上”企业中工业企业数量最多,工业企业150个,占“三上”企业的比例为69.4%;贸易企业29个,占“三上”企业的比例为13.4%。
三、“三上”企业在审批过程中存在的主要问题
(一)入库所需材料较多,流程复杂,增加了企业入库的难度。
以当前工业入库为例,要有市局主管名录库科室和相关专业科室两个以上工作人员实地查看,要让企业提供包括统计、工商、税务、质检、发改委五个部门的相关材料并附最近一个月的资产负债表、利润表、增值税纳税申报表及附列资料等。入库门槛的提高大大增加了企业入库的难度。
(二)证件不全的企业没有纳入限上企业统计范畴,并对已入库的限上企业造成了冲击。
从濮阳县第三产业的入库调查走访情况看,有相当一部分规模较大的个体户,经营收入能够达到限上企业标准,但由于各项手续未能及时办理,证件不全,不能及时纳入限上统计范畴,比如:“广场酒家”、“南阳寨”、“伊香斋”等等,导致很多数据统计不上来。对于个体转为企业,一些个体户表示,在当前的经营环境下,如转为企业,一是不利于同行竞争。一旦转为企业,必须建立财务报表,经营成本将增加,同时由于企业有规范的运作制度,资金使用等都要受到限制,而应付相关部门检查、审核等又影响了个体户的精力;二是进货渠道受限。当前,批发零售业市场普遍存在着购进货物没有专用发票的现象,如果转为企业,将增加税收成本。同时为了进项、销项税抵扣,降低税收,进货渠道受到限制。
(三)企业配合程度较低,达到标准的企业也很难纳入限上企业统计范畴内。
据调查,一些证件齐全、规模较大、形势较好,且符合限上标准的企业,由于企业配合程度差,怕露富、怕多缴税等保护个体利益的主观原因,在入库调查时存在顾虑,不敢多报。由于统计部门无法给企业带来实质性利益,统计工作开展困难。近段时间统计执法检查中还发现原来是企业营业执照的单位更换为个体营业执照。企业变为个体,必然会对统计数据的质量产生较大的影响,使统计数据难以全面,真实地反映地方经济的发展。
四、对“三上”企业审批入库工作的建议
(一)重视“三上”企业的入库工作、加强“三上”企业管理。
“先入库,再有数”,“不入库、不出数”,对于确保纳入统计范围的都是真实存在的企业单位,从源头上保障企业一套表联网直报的有效实施,是正确的、必要的。对于“三上”以外的调查对象也要如此,只有做到及时、全面的入库,才能使统计的数字更符合实际。“三上”企业在地区经济发展中起着重要的带头作用。做好“三上”企业统计工作,对于全面客观地反映濮阳县经济总量和综合实力,促进全县经济保持平稳较快发展,具有十分重要的意义。相关部门应加强对达标企业的宣传和引导,加大对“三上”企业的培植和排查,继续执行实质性奖励政策,鼓励达标企业积极申报入库,全面提升濮阳县“三上”企业的数量和质量,带动全县经济持续向好发展。
(二)建立奖励机制,鼓励符合“三上”标准的企业纳入全面统计范围。
为促进全县经济快速增长,建议政府出台相应的具体措施,制定一系列奖励机制,如资金扶持、税费减免、鼓励商贸流通业发展、加大流通业结构调整力度等等,使符合条件的企业尽快进入限额以上企业管理体系。力争濮阳县“三上”企业的个数有一个大的飞跃,以此带动全县经济的快速增长。
(三)建立联席会议制度,完善“三上”企业的动态名录库,保证统计数据全面性和完整性。
建议每季度召开一次信息交流联席会,加强与税务、工商、质检、发改委等部门的信息沟通,建立统计、税务、工商、质检、发改委信息交流制度,及时收集限上批零、住餐企业和重点工业项目资料,确保达到限上规模的企业及时全面纳入“三上”企业名录库。
事业单位登记管理情况检查内容与方式
1.新办事业单位法人设立登记情况 检查方式
登记数量 2014年 家 2015年 家 2016年 家 2017年 家 查看事业单位内部办公系统,逐年记录新设立事业单位数量
提供的要件是否齐全规范 是 否 存在问题: 查看纸质档案并与系统中材料进行核对,设立登记要件包括:1.批准设立的文件;2.法人登记申请书(重点核对职责、开办资金、经费来源等);3.法定代表人登记申请表;4.开办资金确认证明(2014年允许验资报告);5.住所证明;6.主要行政负责人任职文件;7.银行开户许可证;8.公章、财务章、法人章印模留痕
是否在网上进行了公告 是 否 "公示网站名称:
存在问题:" 2014年5月省局发文要求实行网上公告,查看相关公示网站,逐一核对新设立事业单位是否进行了公告,网上信息已删除的是否有截图
是否有不符合登记条件的 是 否 存在问题: 调取2014年以来新登记事业单位名单,检查其中是否有加挂牌子、内设机构等不应登记的(通过成立批文确定机构性质)
2.是否存在越权登记情况
是 否 越权登记单位名单: 调取2014年以来新设立事业单位名单,查看单位名称是否冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”、“吉林省”字样,有上级登记管理机关授权文件的除外
3.事业单位法人登记档案管理情况
"2017年以前形成档案
是否已整理装订" 是 否 存在问题: 2015年、2016年年报通知中不要求提供纸质件的地区可没有同年的年报档案
是否每项业务单独装订 是 否 存在问题: 查看纸质档案的装订、保存是否符合登记档案管理标准,如封皮上有单位名称、归档号,案卷中有目录等
是否每个单位单独归档 是 否 存在问题:
"档案是否存放于
专用档案柜" 是 否 存在问题:
"是否有单独登记业务
档案室" 是
否 "与编办档案存放在同一档案室 存放在登记局办公室
存在问题:"
"组织或个人查询档案是否
登记并提供相关身份证明" 是 否 存在问题: 查看是否有登记本及相关身份证明
4.2017年度“双随机、一公开”抽查工作开展情况
"是否建立了
“一单两库一细则”" 是 否 存在问题: "抽查事项清单 有 无
事业单位法人名录库 有 无
检查人员名录库 有 无
抽查实施细则 有 无"
"“一单两库一细则”是否
形成正式文件" 是 报相关部门备案 以编办文件印发 以登记局文件印发 抽查事项清单、实施细则为纸质材料,其中细则可使用吉编办发[2017]15号;法人名录库、检查人员名录库可保存在excel或相关系统中,也可为纸质材料
否 "形成纸质材料 形成电子档案
存在问题:"
"是否已开展“双随机
一公开”抽查工作" 是 是否下发正式通知 是 否 对已开展检查的,查看形成的工作材料,如抽查记录单、限期整改通知书等;对未开展检查的,查看检查计划
已完成 家
否 计划开展时间:
是否随机抽取检查对象 是 否 存在问题: 查看随机抽取检查对象和检查人员形成的痕迹
"随机抽取检查对象的
方式及数量" " 省工商局监管平台 事业单位网上登记系统 excel 其他
抽取数量 家,占事业单位法人名录库百分比 %"
检查结果应用情况 对存在问题单位是否下发了整改通知 是 否 检查纸质材料及公示网站
检查情况是否形成了检查报告 是 否
检查结果是否在网上进行了公示 是 否
5.优化事业单位登记管理服务工作情况
是否设立独立办事大厅 是 否 存在问题: 现场查看
办公场所是否有指示牌 是 否 存在问题:
是否印制了政策宣传手册 是 否 存在问题: 查看纸质材料
是否建立了相关服务制度 是 否 具体制度:
是否定期登记公告 是 否 "公示网站名称:
存在问题:" 在相关网站查看近期公告情况
是否进行流程再造 是 否 具体内容:
其他优化服务措施: 由被检地区自行提供相关材料
6.统一社会信用代码赋码工作情况
统一代码赋码进度 "已发放统一社会信用代码 家,其中机关 家,群团 家
其中机关特殊情形 家,群团特殊情形 家
机构编制名录库内尚有 家未办理统一社会信用代码" 在党群机关管理系统中查找
"是否为不应赋码的组织
赋码" 是 否 存在问题: 查看已赋码单位中是否有地税、统计、检察院、法院等垂管单位,以及编办不管理机构编制不应由编办赋码的单位
7.登记管理机关现有人员配备情况
州人民政府办公室:
你办下发的《关于开展2019年“双随机、一公开”监管工作自查的通知》(州政办督查〔2019〕 号)文件要求,我局结合交通运输工作实际,认真开展了相关自查工作。现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确责任分工。
根据自治州关于开展“双随机一公开”相关文件要求,我局高度重视,及时调整了以局党组副书记、局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的州交通运输局“双随机一公开”工作领导小组。具体负责组织、督促各部门工作开展并做好与相关单位的沟通协调工作。
为了明确责任分工,确保各项工作顺利开展,根据《州交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》,进一步明确了我局“双随机”抽查工作的总体要求和主要任务,并对局机关有关科室进行了具体的责任分工,明确了各自的责任和工作要求,确保各项工作能够按时、高效开展。
二、明确随机抽查事项。制定了2019年自治州交通运输局随机抽查事项清单。局各科室根据法律、法规、规章的规定,梳理制定本科室的随机抽查事项清单,明确抽查事项的依据、主体、内容、方式等。实行随机抽查事项清单的动态调整,根据法律、法规、规章的立、改、废和上级交通运输部门取消、下放审批事项情况,及时对随机抽查事项清单进行动态调整,确保监管事项合法、齐全。
三、建立“双随机”抽查机制。建立健全抽查对象信息库和执法检查人员信息库。局各科室根据监管职责和内容,对照随机抽查事项清单,建立健全抽查对象的市场主体名录库,包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、经营业务等。结合我局监管工作实际,组织更新调整检查对象名录库和具有行政执法资格的执法人员名录库。执法人员名录库根据本单位执法人员变动及岗位职责变化情况予以更新。检查对象名录库由相关单位根据市场主体注销、准入以及注册、备案信息变动等情况予以更新,确保“一单两库”准确更新。
四、规范随机抽查程序,制定随机抽查计划。局各科室按照年度工作部署,以道路运输安全以及社会公众投诉较多等关键领域和重要事项为重点,制定年度抽查计划。涉及内部多个科室、多项检查事项或同一市场主体的,探索开展联合检查,防止检查过多和扰民。合理确定抽查比例和频次。根据实际监管情况,合理确定抽查的比例范围、抽查频次,既要防止比例过低、抽查较少而弱化了市场监管的强度,也要防止比例过高、抽查太多而增加企业的负担。
五、开展“双随机一公开”抽查检查结果公示运用。根据《自治州交通运输局“双随机、一公开”实施细则》,19年期间组织开展了两次 “双随机、一公开”抽查工作。上半年我局根据“双随机、一公开”的要求,随机检查了行驶在X20线超限运输车辆,对其进行了检查,检查发现克拉玛依市独山子长运运输有限责任公司、市德龙运输有限责任公司、克拉玛依市宝典运输有限公司三辆车有超限嫌疑,经称重检测都超过规定限值,下发了三份整改通知书,跟据路警联合治超有关规定,路政支队对车辆超限部分进行了卸载,由市交警大队对其进行了2000元处罚、机动车驾驶证记6分的处理。下半年我局“双随机”执法检查以公路建设企业安全生产为主要检查内容,在《公路建设企业名录库》中随机抽取3家公路建设企业。在《执法人员名录库》中随机抽取出4名执法人员和监管人员,组成了“双随机一公开”安全生产专项执法检查组对新疆交通建设集团股份有限公司、重庆巨能建设集团路桥工程建设公司分公司、苏辰建设集团有限公司等三家施工单位安全生产情况进行检查。
在检查各单位安全生产工作中,检查组宣贯全国及自治区安全生产电视电话会议精神,着重对各单位安全生产责任制、安全风险防控、隐患排查治理、施工现场安全防护、从业人员安全培训教育、消防、应急、防灾减灾工作落实情况进行详查。
检查组填写了《“双随机一公开”检查记录表》,实行“一企业一表”,对现场检查出来的问题,及时反馈给各项目管理单位,督促企业限期整改,并将检查结果公示接受社会监督,确保“双随机”工作整个流程公开、透明。我局及时做好抽查结果记录,将随机抽查检查结果及时在政务公开网站公开,充分发挥公共信用信息平台作用,推进守信联合激励和失信联合惩戒工作。
六、工作中存在的问题及下一步工作思路。
(一)监管信息平台建设有待于进一步完善。下一步工作中,我局将积极完善拓展交通运输行业市场监管信息平台
及时采集、录入市场主体的相关信息数据和抽查过程,确保监管数据的完整性、客观性、时效性。
(二)随机抽查与社会信用体系衔接工作有待于进一步健全。下一步工作中,我局将积极推进现有的交通运输市场信用体系建设,严格市场主体信用信息的归集、存储、共享与应用,建立健全市场主体诚信档案、失信惩戒和黑名单制度,推进随机抽查与社会信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。