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哈德利认为,防务规划者必须考虑实施战略和应对所面临挑战的能力类型。这些能力不应只限于军事资源,还应包括美国盟友、其他美国部门和机构、大学、慈善基金会以及私营企业的能力。
谈及当前财政挑战问题,哈德利表示,《四年一度防务评审》报告应基于财政不受约束的环境。报告是权衡能力需求和资源之间的有益工具,它能描述在设想的威胁环境中,如果不受财政约束的影响,如何提供安全,然后明确说明为应对财政现实需要削减的内容以及相关削减所带来的风险。
哈德利简述了制定2014年版《四年一度防务评审》报告所面临的三大挑战。
一是必须重新思考美国的反恐战略,现有反恐战略具有战术性,而非战略性。哈德利建议,报告应考虑重建反恐合作伙伴关系以及战略沟通挑战,因为随着美国撤出中东地区,美国将需要更多地依靠合作伙伴来维持地区稳定。
二是必须重新思考中东地区安全避难所的政策。人们普遍认为,10年战争即将结束,但哈德利对此提出质疑。他以利比亚、叙利亚和马里为例证,认为只有美国直接军事介入才能最终结束冲突。鉴于美国公民需要在不安全的环境中执行任务,哈德利建议加强中东地区的情报合作伙伴关系,并找到更好保证美国公民安全的途径。哈德利解释说,上述两个挑战具有一个共性,即国防部需要利用国防部以外的机构和部门的资源,以便有效实施战略。因此,《四年一度防务评审》报告将涵盖这些机构。国防部还应利用《四年一度防务评审》报告代表这些合作机构要求相应资金并支持其训练。
《办法》明确,评估国有土地上被征收房屋和用于产权调换房屋的价值,测算被征收房屋类似房地产的市场价格,以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定,适用该办法。
《办法》规定,房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收入按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。房地产价格评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定,向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间,房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的,房地产价格评估机构应当修正。
《办法》规定,被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下,由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额,但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。评估价值应当以人民币为计价的货币单位,精确到元。被征收房屋室内装饰装修价值,机器设备、物资等搬迁费用,以及停产停业损失等补偿,由征收当事人协商确定。协商不成的,可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。
关键词 企业价值 评估报告 统计分析
笔者对2014年度的35份企业价值评估报告报告进行统计,其中沪市主板13份,深市中小板和深市主板各11份。主要统计了评估方法、账面价值、取值方法、评估机构、评估报告页数等几个方面的数据。
一、统计结果与分析
(一)评估方法的选取
在所统计的35份评估报告中,有24份采用了两种评估方法(其中3份选用市场法和收益法,剩余21份选取资产基础法和收益法),有2份仅采用市场法进行评估,剩余10份仅采用资产基础法进行评估。在21份选用资产基础法和收益法进行评估的评估报告,有9份最终采用资产基础法得出的结论;而选用市场法和收益法进行评估的3份报告最终均采取收益法所得出的结论。
(二)评估结论的分析
图1:35份评估报告的评估值增值率
从上图可见,不同的评估目的、评估方法得到的评估值增值率差异较大。资产基础法得到的评估结论通常不会过大偏离其账面价值;收益法的偏离程度则变动较大;由于很难找到比较案例,市场法在企业价值评估中应用较少,用该方法得出的评估值的增值率偏离程度略高于资产基础法。收益法下增值率最高的两个评估对象,主要因为一家是自主开发和运营游戏产品的企业,属于“轻资产”公司,另一家则是国内预调鸡尾酒的龙头企业之一,两者的共同点是拥有大量账外不可辨认的资产,且具有较强盈利能力,以至于收益法下的评估值远高于其账面价值。
根据评估报告可知,资产基础法的评估增值主要来自于土地使用权、房屋建筑物以长期股权投资等,当同时采用资产基础法和收益法进行评估时,最终结论若是采用资产基础法,其原因主要是收益法的计算基础具有较大的不确定性;若采用收益法,原因主要是用资产基础法对整体性资产进行评估时难以体现资产的综合获利能力、商誉以及其他一些潜在因素资产整体价值的影响。3份采用了市场法和收益法进行评估的报告最终都采用了收益法得出的结论,主要是考虑到用市场法评估时,选取的可比实例与评估对象间的差异性以及目前我国证券市场较大的波动性。
(三)被评估企业与评估公司的分布情况
从表1的统计结果可知,这35份报告中评估对象遍布19个不同的省市自治区,但评估公司(总部)却仅来自于5个省市,其中北京的评估公司占了总数的68.57%。此外,这35份评估报告共涉及27所不同的评估公司,其中25家均属于前百强的资产评估机构,也就是说有33份评估报告出自前百强评估机构。根据中国资产评估协会的《2014年资产评估机构综合评价年业务收入排名前百家机构名单》上的数据可发现,排名前十的评估机构的业务收入远远高于排名靠后的评估机构;也就是说,我国大部分的评估业务都被百强甚至前五十强的评估机构瓜分。
二、结束语
仅对35份评估报告的统计分析并不能完整、系统和详尽的看出当前我国的评估报告甚至是评估行业所存在的诸多问题。但仍在一定程度和某些方面上反映出我国评估行业的发展现状。据以上的简要分析,笔者认为可得出以下几个结论:
(一)社会对资产评估的认识还不够全面、深刻,评估人员整体执业水平有待提高。从1.3的分析中可见,我国的评估行业发展是相当不均衡的。许多地方对评估认识的不到位,评估业务的需求较少,以及该地区整体经济水平相对落后等原因,导致这些地区评估行业发展缓慢。
(二)行业竞争激烈。我国目前有资产评估机构3000多家,但绝大部分评估业务都被少数的几十家评估机构承接,再加上我国评估行业本身发展不足,导致小型评估机构间竞争激烈,生存困难。
受托估价方: 北京建正合生房地产评估有限公司 (以下简称乙方)
甲、乙双方就委托房地产价格评估事宜达成如下协议:
一、甲方因为 ,特委托乙方对 进行评估。
二、甲方应于 年 月 日以前将委托评估房地产所必需的产权证明、证件及其它有关资料交给乙方。甲方应向乙方提交的资料如下:
1. 上述住宅楼房的确权证明材料复印件;
2. 其他有关资料。
三、乙方应根据甲方委托评估的目的, 对委估房地产的价格予以客观、公正的评估, 并向甲方出具房地产价格评估报告书。普通房地产价格评估,一般应在甲方提供资料后两周内完成。
四、甲、乙双方对委估房地产价格评估报告的内容应尽保密之责,除向政府主管部门申报外,未经对方同意, 不得对外公开或泄露给他人。
五、经甲、乙双方商定,甲方按北京市物价局及北京市房屋土地管理局《关于房地产中介服务收费的通知》(京价[房]字[1997]第398号)文件规定的房地产价格评估收费标准(见下表)所计算的评估标准收费,向乙方支付评估费。
房地产价格评估标准收费计算表
档次
房地产总额(万元)
累进计费率‰
1
100以下(含100)
5
2
101以上至1000
2.5
3
1001以上至XX
1.5
4
XX以上至5000
0.8
5
5001以上至8000
0.4
6
8001以上至10000
0.2
7
10000以上
0.1
本协议签字之日,甲方向乙方预付评估费人民币 万元, 乙方将评估报告交付甲方时, 甲方将剩余的评估费一次付给乙方。
六、甲方如中途中断委托评估, 乙方不退还甲方预付的评估费。
七、本协议自甲、乙双方正式签字盖章之日起生效。未经双方同意任何一方不得进行修改。如有未尽事宜, 由双方另行协商解决。
八、本协议于XX年 月 日正式签定。一式四份,甲、乙双方各执二份。
甲方: 乙方:
2016年7月7日,齐星铁塔(002359.SZ)定增第三次修订稿,拟非公开发行募集资金50.31亿元,其中35.50亿元用于收购北讯电信股份有限公司(下称“北讯电信”)100%股权,14.81亿元用于北讯电信专用无线宽带数据网扩容项目。自2015年7月3日第一版的预案以来,相关方案可以说三易其稿。
齐星铁塔主要从事输电塔、通讯塔等各类铁塔产品以及立体停车设备等产品的生产与销售业务,上市以来业绩不佳,股价不振,如果如愿收购北讯电信,公司就能寻找到新的利润增长点来提升业绩,提振股价吗?从北讯电信的业绩来看,未必。
新大股东有备而来
齐星铁塔原第一大股东齐星集团有限公司(下称“齐星集团”)占用上市公司资金在2014年东窗事发。
当年12月,齐星集团将持有的齐星铁塔7875.47万股股份(占公司总股本的18.895%)作价7.6亿元转让给晋中龙跃投资咨询服务有限公司(下称“龙跃投资”)。
之后齐星铁塔继续停牌长达半年之久,2015年7月3日复牌并抛出精心炮制的募集资金63亿元对外收购及投资预案,更新至第三稿时,募集资金总额减少至50.31亿元。
复牌后,齐星铁塔完全没有理会同期大盘暴跌,股价连续多个交易日涨停,轻而易举创下历史新高,2015年12月1日,股价从停牌前的6.38元涨至最高价34.38元,涨幅高达438.87%,龙跃投资的7.6亿元投资不到一年时间已经变成了高达27.08亿元市值。为了稳固第一大股东的位置,龙跃投资不断增持,截至2016年7月14日,龙跃投资持有齐星铁塔股份数为1.33亿股,占公司总股本的31.87%,不过,这些股份已悉数质押。
目前,齐星铁塔的总市值近110亿元,市盈率超过400倍,股价面临巨大的回调压力,这也增加了齐星铁塔转型的动力,特别是在大股东股权已经全部质押的情况下尤为如此。
北讯电信主营业务为专用无线宽带数据通信及应用。
2013-2015年,北讯电信实现营业收入分别为3274.95万元、1.45亿元和7.45亿元,实现净利润分别为418.75万元、448.62万元和1.37亿元。
评估报告显示,2016年-2024年,北讯电信预计可以实现净利润71.92亿元,2024年以后每年可以实现净利润10.28亿元。承诺方承诺北讯电信2015年-2018年经审计的税后净利润合计15.79亿元。
前景如此好的标的,齐星铁塔仅需要投入50.31亿元,北讯电信卖了一个白菜价?
北讯电信光鲜业绩的背后
资本市场上,陷阱常有,而馅饼不常有。
北讯电信的几大疑点很明显。
首先是长年不增资。2010年5月,北讯电信前身北京天宇利航通信技术股份有限公司成立,注册资本为5000万元人民币,由各方股东以货币出资的方式认缴。至今,北讯电信股权融资金额只有1.5亿元,即使后来其估值飞涨,也只是股东换了一茬又一茬,没有股东或投资者进行增资。而北讯电信则千方百计地融资,融资租赁、在香港发行票据、抵押借款、质押借款、按揭借款等多管齐下。一家如此有发展潜力的公司,竟然在长达5年多时间,没有增资,依靠着巨额的债务艰难前行。
其次,2015年年末,北讯电信资产总额、负债总额分别为22.56亿元和16.25亿元,资产负债率高达72%,流动资产和流动负债分别为2.85亿元和14.81亿元,流动比率为0.19。2015年利息支出就高达6124.88万元。
第三,募投项目预期过高。投资金额为27.52亿元专用无线宽带数据网扩容项目,建设期6个月内完成的可能性并不大,从北讯电信建设速度来看,三年时间能完成已经很乐观了。2014年年末,固定资产原值3586.33万元,其中房屋及建筑物原值2631.78万元、通信设备534.53万元、运输设备224.28万元、办公设备195.74万元,而在建工程高达8.69亿元。2015年上半年的在建工程几乎停滞不前,2014年尚未完成的项目在2015年上半年仅仅增加了3470.60万元,其中“深圳TD-LTE网络”增加302.41万元,“广东TD-LTE网络”240.35万元,“天津TD-LTE网络” 1160.14万元,“上海TD-LTE网络”1319.33万元,“上海通信综合楼”303.03万元。这些项目对应的预算分别为5.7亿元、9.54亿元、4.63亿元、9.96亿元、1.1亿元,加起来高达30.93亿元,而上半年的投入仅仅是预算的1.13%。2015年下半年,北讯电信建设速度加快,在建工程增加了7.62亿元,但除了“上海通信综合楼”完工转固1.02亿元,“天津TD-LTE网络”部分完工转固2.42亿元、 “上海TD-LTE网络”部分完工转固1.72亿元,其他项目尚未完工。四大TD-LTE网络经过1年多甚至更长时间,依然没有完工,从2015年年报披露的进展来看,3年时间完工已经是很乐观了。那么,专用无线宽带数据网扩容项目6个月建设期,有可能吗?至于该项目预计将在未来10年的经营期(含建设期和达产期)实现年均营业收入26.59亿元及年均净利润8.09亿元又有多高的可信度?
最后,2015年北讯电信的扣非净利润为1.37亿元,比承诺金额少了631.57万元,金额差异不大,但当年7月1日才签订的业绩补偿协议,当年就无法完成业绩承诺,那么,时间跨度更长的2016年、2017年、2018年的业绩承诺就更加没谱了。而且,别看2015年业绩不错,但营业收入远远少于预期,较评估预测收入差异5.18亿元,在营业收入减少41.03%情况下,北讯电信实现的净利润反而增加3523.65万元,靠的是营业成本减少52.95%,减少了5.32亿元;销售费用减少了93.42%,减少了262.21万元,两项合计减少了5.58亿元。
当重组标的已经发生重大不利影响的情况下,很多公司会选择放弃,而齐星铁塔是执着的。标的公司在销量远远不及预期的情况下,随意地大幅提高预计售价,大幅减少费用,调增巨额利润,继续重组的皇帝新装,齐星铁塔则铁下心来要穿皇帝新装。
5.15亿元蹊跷交易及巨额利润注水
公告显示,2014年末,由于北讯电信确认其于2010年向天宇集团购买的,以及天宇集团于2011年作为股东投入的无线数据通信系统无法平滑完成宽带技术升级,出于公平和保护全体股东利益的考虑,北讯电信于2014年12月将该类资产以天宇集团当时投入的价格5.15亿元回售给天宇集团。由此造成北讯电信2014年产生资产处置损失1120万元。
这笔交易充满疑点。
2010年5月,天宇集团以4000万元投资北讯电信,占比80%。2011年1月,天宇集团以实物3.2亿元增资,占比76.60%。同年8月,天宇集团将其持有的北讯电信72.76%的股份转让与天津中融合,转让价格为3.88亿元。
12月,天宇集团将其持有的北讯电信3.83%的股份转让与天津中融合,转让价格为2030万元。天宇集团在2011年已经彻底退出,为何2014年12月还以5.15亿元接手北讯电信评估值只有2.07亿元的资产?而天宇集团增资的实物资产在短短的时间内就发生如此巨额的减值损失,又说明什么?这笔交易,天宇集团损失高达3.08亿元。如果天宇集团不接手,那么北讯电信2014年就要计提减值损失高达3.08亿元,难以天价卖给上市公司了。
这笔交易也揭开北讯电信涉嫌虚增巨额利润的面纱。
2013-2015年,北讯电信实现净利润分别为418.75万元、448.62万元和1.37亿元,如此爆发性增长的业绩并不可信。2014年固定资产折旧99.12万元,无形资产摊销0.63万元。上述电信设备资产账面价值为5.15亿元,假设按10年折旧或摊销,那么每年折旧或摊销的金额约5000万元,这样的话,2013年、2014年北讯电信都会巨亏约5000万元,2015年及以后的日子也不会好过。
由于无需披露2013年及之前的财报,这样北讯电信就有了很大的操作空间了,通过不折旧、不摊销来虚增巨额利润,而且还可以在2014年12月处理掉这些电信设备资产,避免3.08亿元的减值损失。
从现金流来看,北讯电信处置各类资产收回的现金净额达4.72亿元,然而,2014年末,北讯电信的货币资金只有1798.82万元。交易发生的时间为12月,北讯电信收到的钱怎么这么快就花个精光?双方之间是否真的发生交易还是为了消除不良资产及转移资产减值损失的财技?
客户成替罪羊
申请材料显示,以2015年6月30日为基准日,标的资产北讯电信收益法评估作价35.5亿元。但2015年北讯电信实现的营业收入为7.45亿元,较评估预测收入差异5.18亿元,实现扣非后的净利润1.37亿元,较承诺净利润差异631.57万元,形成差异的主要原因为部分终端设备合约实施时间延后,导致部分合同订单尚未实现收入。
客户要求延期所以延期,再正当不过,但是无法掩盖北讯电信及中联资产评估集团有限公司的真正目的。
从时间上来看,评估基准日为2015年6月30日,也就是说,评估机构从2015年下半年才开始评估工作,评估机构需要预测的也就是下半年几个月而已,并且还有相应的合约、订单,怎么会相差这么离谱呢?
延期的说法非常值得质疑。为何大部分客户都在7月、8月之后不约而同地延期?2015年第一、二大客户金额分别为6061.42万元、3717.36万元,而延期客户中前四名分别为22644万元、16250万元、12740.60万元、4740万元,不难看出,延期的客户中有四家本来是前五名客户的,而从后续预计的情况来看,这些所谓延期的订单,需要三年时间来消化,而此前预计不用半年就可以完成。并且有高达84.81%延期是上海客户造成的,天津客户造成延期的比例为13.73%,北京客户造成的延期1.46%。
2015年12月,北讯电信1.4GHZ 频段频率的使用权获得工信部核准,这是其理论上可以获得爆发增长的基础。
但实际上,下半年的营业收入仅仅比上半年多出0.13亿元,多出3.56%。春节假期较长,对客户的经营有较大影响,北讯电信终端设备的销售在一季度低于全年平均水平,第一季度实现的营业收入只有1.31亿元(未经审计),算下来,第二季度实现营业收入2.35亿元,第三季度及第四季度平均实现营业收入为1.90亿元,比第二季度减少了19.15%。
疯狂的评估
2016年6月24日,齐星铁塔《关于更新标的公司评估报告的公告》,公告显示,原评估报告的标的公司全部股东权益评估值为355093.28万元,新评估报告为355329.04万元。与原评估报告的评估结果不存在重大差异。
从评估值来看,新旧两份评估报告相差235.76万元,差异不足一提,但从评估具体内容来看,已是翻天覆地的变化。
北讯电信的收入类型主要为通信终端销售收入及通信服务收入,即业务模式为通过销售通信终端发展客户量,再对终端使用者收取通信服务费。
原评估报告2016年至2018年通信终端销售收入累计40.38亿元,新评估报告2016年至2021年累计为75.51亿元。新评估报告的销量有所增加,从228.34万台增加至252.75万台;销售单价大幅提高,从原来的1768.20元/台调高至2987.42元/台,升幅高达68.95%。
原评估报告通信费收入2016年至2022年累计162.93亿元,新评估报告117.18亿元;原评估报告通信用户量累计1639.25万户,新评估报告1159.44万户。通信收费单价原评估报告993.93元/户,新评估报告1010.64元/户,增加16.71元/户,升幅16.81%。
2016年至2022年的营业成本原评估报告93.28亿元,新评估报告94.73亿元,增加1.45亿元。两次评估中成本科目预测差异较大的项目为:终端采购成本、人力资源成本、固定资产折旧和基站租金。终端采购成本原评估报告31.92亿元,新评估报告48.50亿元。采购单价大幅提高,从原来的1397.88元/台调高至1918.90元/台。人力资源成本原评估报告3.02亿元,新评估报告2.04亿元,下降32.22%。职工人数从原评估报告的2670人降至1555人,职工人均年收入从11.29万元提高至13.14万元。固定资产折旧原评估报告21.30亿元,新评估报告18.76亿元。
基站租金从原评估报告18.57亿元,新评估报告11亿元,减少7.57亿元,下降40.77%。公司解释基站租金的差异主要在于基站建成并投入使用的计划改变和单位租金变化。但并没有列出基站的数量变化,也没有列出租金水平变化。通信终端销量新评估报告从228.34万台增加至252.75万台,增幅10.69%,北讯电信应该建立更多的基站,花费更多的费用,最迟从2022年开始,应该花费比原评估报告更多的租金。但北讯电信及评估机构给出的答案相反。
营业费用原评估报告24.62亿元,新评估报告10.79亿元。两次评估报告的营业费用科目预测差异项目主要为人力资源费、销售渠道费以及广告宣传费。但奇怪的是,此处的人力资源成本原评估报告3.02亿元,新评估报告8459.54万元,下降71.94%。职工人数从原评估报告的2670人降至676人,减少了74.68%,职工人均年收入从11.29万元提高至12.51万元。销售渠道费原评估报告17.64亿元,新评估报告8.64亿元,下降51.04%。销售渠道费原评估报告占营业收入的比例为8.68%,新评估报告降至4.48%。广告宣传费原评估报告1.93亿元,新评估报告9770.43万元。广告宣传费原评估报告占营业收入的比例为0.95%,新评估报告降至0.51%。
从公告解释的内容来看,原评估报告以天津、上海、广州和深圳四地的可行性研究报告为依据,并参考国内成熟运营商的水平预测人力资源费及销售渠道费,而新评估报告则是通过集成商和经销商进行销售的间接销售模式,从而导致人力资源费及销售渠道费大幅减少。这些费用都是要发生的,就是谁承担的问题,既然这些费用北讯电信不承担,那么,由谁来承担?集成商和经销商吗?既然如此,北讯电信是否要在产品售价方面做出一些让步好让集成商和经销商消化这些费用呢?不过,在新评估报告中北讯电信不但没有降价,反而提价了68.95%。承担超过十个亿的销售费用还提价68.95%,集成商和经销商会当这样的冤大头吗?当然,这只是评估报告为了满足这次天价重组而做的一些预测而已,真实情况未必如此,半年后再来个翻天覆地的修改也无所谓。
管理费用原评估报告2.67亿元,新评估报告4.51亿元,增加68.94%。
无论新旧评估报告发生多大变化,唯一不变的是以35.50亿元为核心的评估值,因为交易金额早已定格在35.5亿元。
香港北讯疑团
北讯电信的子公司北讯电信(香港)有限公司(下称“香港北讯”)成立于2014年8月。2014年11月,香港北讯发行港元3亿元票据,票据期间为2年,票面年利率15%,每个利息期的长度为6个月。北讯电信的母公司天津中融合科技有限公司及陈岩先生提供连带担保。
钱到账后,香港北讯购买无线宽带网室内基站及相关设备预付给动域有限公司1.5亿港元,预付给裕东企业有限公司1.15亿港元,预付中粮地产(集团)股份有限公司的款项为租楼款人民币2907.40万元。中粮地产(集团)股份有限公司已于2015年12月将房屋交付北讯电信使用,截至2015年年底,北讯电信已将该款项转销。而另外两笔预付款项仍在其他非流动资产科目核算。实际上已经形成巨额资金占用,而北讯电信在预案中解释:由于北讯电信网络建设进度调整,导致香港北讯向动域有限公司和裕东企业有限公司提出延期交货,因此,后两家占用北讯电信的资金原因合理。
北讯电信与其他供应商的交易往往是欠供应商的钱,而香港北讯却预付巨额的款项,时间超过一年,并且预付款的代价非常大,需要支付不菲的发行费用、手续费及利息。香港北讯和动域有限公司和裕东企业有限公司究竟签订怎样的合同,以至于付出如此昂贵的代价?号称投资总额高达27.52亿元的北讯电信专用无线宽带数据网扩容项目,建设期只有6个月,而预计年净利润(含建设期)年均净利润8.09亿元。北讯电信为何不加快网络建设,反而进度调整慢了几拍,长达一年多时间预付款造成重大延误。一方面付出巨额的融资费用,另一方进度缓慢少赚巨额利润。北讯电信的葫芦里卖的是什么药?
北讯电信市场在内地,为何在香港烧那么多钱?
第一大供应商之谜
在众多供应商中,对北讯电信支持力度最大的莫过于易讯科技股份有限公司(下称“易讯科技”),易讯科技的控股股东是上市公司航天通信(600677.SH),实际控制人为国务院国资委。北讯电信的采购有近一半来自易讯科技。齐星铁塔的反馈意见之回复说明(修订稿)显示,2015年,北讯电信向7家主要供应商采购基站网络建设等固定资产采购合计58216.25万元,通讯终端设备存货采购合计37995.31万元,总计96211.57万元,占比75.14%。其中向易讯科技采购基站网络建设等固定资产采购54931.11万元及通讯终端设备存货采购1283.59万元,合计56214.70万元,占比43.90%。
付款方面,易讯科技也很大方。北讯电信应付账款显示,2013年末欠易讯科技13600.12万元,2014年增加17525.52万元。付款情况:2014年支付11926.36万元、2015年支付13731.09万元、2015年1-5月支付2004.06万元。如果2015年付款已经结清2013年欠款,那么截至2016年5月末,2014年欠款还没有结清,还欠了3464.13万元。
2015年北讯电信应付账款继续增加67246.75万元,2015年末欠款56435.57万元。付款情况:2015年支付30010.45万元,2016年1-5月2412.06万元。
然而,作为欠款大户的北讯电信却一直没有出现航天通信应收账款欠款名单上。该公司历年年报显示,2013年年末应收账款前五名中第一名欠款金额为9883.50万元、第五名欠款金额为2455.13万元,2014年年末应收账款前五名中第一名欠款金额为9274.27万元、第五名欠款金额为4253.28万元,2015年年末应收账款前五名中第一名欠款金额为23865.25万元、第五名欠款金额为2153.27万元。2015年年末,航天通信应收账款前五名欠款合计42400.31万元,而北讯电信自曝欠航天通信子公司易讯科技56435.57万元。
以北讯电信自爆的金额来看,2013年至2015年毫无疑问都是航天通信的第一大欠款客户,但连续三年,航天通信一直没有给北讯电信相应的确认。
一、凡属城建重点工程项目(包括市政府确定的公益性建设项目、市政府确定的旧区重点改造项目、政府投资建设的项目、政府给予优惠政策的项目)涉及的房屋拆迁,可采取下列拆迁补偿办法。
(一)货币补偿。被拆迁人选择货币补偿方式的,拆迁人根据评估公司出具的评估报告补偿总额,及其它应向被拆迁人支付的相关费用(如:搬家费、临时住房补助费、搬迁奖励以及评估报告未涉及的项目),以货币形式一次性付给被拆迁人。
(二)产权调换。被拆迁人选择回购房屋的,可与拆迁人订立“房屋认购书”。回购房屋涉及的具体内容由拆迁人在拆迁补偿实施方案中具体明确。
(三)以《经济适用住房货币补贴证》抵顶购房款。对符合经济适用住房货币补贴条件的被拆迁人,选择回购房的,可优先按程序申请经济适用住房货币补贴。经审核获得《经济适用住房货币补贴证》的被拆迁人,且回购住房有较大困难的,可以以《补贴证》抵顶购房款,回迁安置房屋开工建设后,拆迁人持《补贴证》和与被拆迁人签订的回购房安置协议,到市住房保障和房产管理局领取经济适用住房货币补贴资金。
(四)回购住房可实行混合产权。选择回购房总建筑面积在50平方米以下,且符合廉租住房保障条件的被拆迁人,在采取以经济适用住房货币补贴抵顶购房款后,仍未达到廉租住房制度保障标准的,不足部分由政府出资购买,进行实物配租,并按照廉租住房租金标准收取租金。在办理房屋所有权证时,按出资比例确定产权比例,并在房屋所有权证上予以注明。
一、目标任务
对镇村集体草牧场实施永久性禁牧,所有牧户全部进行搬迁安置。
二、组织机构
为确保禁牧工作顺利进行,成立区禁牧搬迁工作领导小组。
组长:
副组长:
领导小组办公室设在镇人民政府,办公室主任张丁未,副主任(兼)。
为加强各项工作的落实力度,领导小组下设6个工作组,明确任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
(一)宣传动员组
组长:
成员:
主要任务:做好搬迁牧户的思想动员工作,宣讲禁牧搬迁补偿安置政策措施,确保牧户稳定搬迁。
(二)房屋设施评估组
组长:
成员:镇、区农牧、监察、财政、审计、建设、林业、水务、拆迁办等部门负责人。
主要职责:配合评估单位对搬迁牧户房屋等设施进行评估。
(三)草牧场勘测组
组长:
成员:镇、区农牧、监察、林业、林技站等部门负责人。
主要职责:对镇村集体的草牧场进行实地勘测,并确定草牧场界限和面积。
(四)搬迁补偿安置组
组长:
成员:镇、区发改、监察、审计、财政、行政执法、司法、拆迁办、规划、公安等部门负责人。
主要职责:对搬迁牧户补偿并进行公示,确保牧民无异议;对牧户构筑物进行拆除和场地平整。
(五)监督检查组
组长:
成员:镇、区监察、审计、财政部门负责人。
主要职责:全面履行监督检查和投诉处理职能,负责对搬迁牧户构筑物补偿进行监督,严防截留、挪用补偿资金行为发生。
(六)安全稳定组
组长:
成员:公安、行政执法、镇负责人。
主要职责:负责维护拆迁现场秩序,对拆迁房屋进行预先安全检查,严禁故意阻挠拆迁、滋事行为发生,确保拆迁人员安全和房屋拆迁工作顺利实施。
三、实施步骤
禁牧搬迁工作从2012年3月初开始,至6月末结束,分宣传动员和房屋设施评估、实施搬迁两个步骤。
1、第一阶段:宣传动员和房屋设施评估(3月1日—4月15日)。成立禁牧工作领导小组,制定实施方案,组成工作组深入牧户中,广泛宣传禁牧工作任务、保护生态环境、建设生态绿洲型城市的重大意义,认真做好禁牧搬迁牧户的思想动迁工作。组织、农牧、农技、林业等部门,对村集体草牧场进行勘测,聘请有资质的评估单位对村集体草牧场内牧户房屋等设施进行评估,完成草牧场勘测和牧户房屋设施评估报告。
2、第二阶段:实施搬迁(4月16日—6月30日)。按照草牧场勘测和房屋设施评估报告,组织相关单位、部门彻底拆除牧民构筑物(房屋、圈舍),并将牧民全部搬离草牧场进行安置。
四、安置补偿措施
(一)牧户补偿及安置。对搬迁牧户的构筑物,参照年禁牧搬迁补偿标准执行,一次性给予牧户付清补偿费;并参照乌海市推进城乡一体化政策,到市、区购房居住的牧户可享受购房优惠政策。
(二)村集体草牧场补偿。草牧场勘测组要详细勘测并确定村集体草牧场界至和面积,按照每亩每年2元标准,给予村集体草原补偿。
五、工作要求
一是要认真做好宣传动员工作。领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,采取有力措施,深入牧户家中讲政策、明道理,切实做好搬迁牧户动迁工作,确保禁牧搬迁各项工作有序开展。
二是要认真做好牧户搬迁补偿工作。要与牧户签订搬迁补偿协议,及时兑现优惠补偿政策,依法进行公证,维护搬迁牧户的合法权益。
第一条为加强政府征地拆迁补偿资金的审计监督,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《政府投资项目审计规定》、《县人民政府关于进一步加强征地拆迁补偿评估监督管理工作的通知》文件等有关规定,并结合我县实际,制定本办法。
第二章审计范围及对象
第二条政府征地拆迁补偿资金审计,是指审计机关依照法律法规规章规定的职责、权限和程序,根据县政府指派或采取随机抽取征地拆迁补偿评估项目、随机选派审计人员、随时实地勘察(双随机一随时)方式,对县本级征地拆迁补偿资金(包括国有土地上房屋征收补偿、国有土地收购储备、征地地面附着物和青苗补偿)进行适时审计监督。
第三条审计对象主要包括负责征地拆迁工作的实施主体、被拆迁对象、拆迁补偿资金管理部门、评估机构、机构、审计机构等,涉及征地拆迁补偿的相关单位和个人。
第三章审计内容
第四条征地拆迁补偿资金审计主要内容包括征地拆迁范围内各类房屋、地面附着物和附属物的确认、政策落实、拆迁成本、资金筹集和使用、拆迁程序等情况。
(一)征地拆迁的勘测丈量及房屋权属等地上物的确认。评估机构或测量机构等单位在进行现场勘测丈量及房屋权属的确认时,审计机关委派的中介审计机构同时进驻现场收集相关资料进行确认。
(二)征地拆迁政策落实情况的检查。主要是审查征地拆迁补偿标准、相关政策、安置补偿方案是否合理和合法及落实情况。
(三)征地拆迁成本审计。以项目征地拆迁补偿安置的相关政策、规定、方案等为依据,审核征地拆迁范围内的土地征收补偿、房屋征收补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费,以及征地拆迁工作经费、拆除回收资金、房屋评估费等费用的情况。
重点检查评估机构、咨询机构等服务单位出具的结论,并提出审计意见。
(四)征地拆迁资金的筹集和使用情况的审计。以项目单位的财务收支为基础,审查项目单位征地补偿资金筹集、使用等情况,必要时延伸至被征收人、中介服务机构等。
第四章审计资料
第五条项目单位应积极配合审计机关或中介审计机构的工作,提供必要工作条件和下列文件资料,并对资料的真实性、完整性作出书面承诺:
(一)可行性研究报告;
(二)立项及批准性文件;
(三)规划及设计文件;
(四)征收土地公告或征收冻结公告;
(五)征收补偿方案和费用预算;
(六)与相关单位或部门签订的委托评估合同、安置补偿协议或地上附属物补偿协议;
(七)实施单位和国土部门(房屋征收部门)编制的房屋征收补偿补助统计表、分户摸底表、收购土地费用统计表、地上附属物补偿费用统计表及土地权属和房屋权属、房屋用途的有关证明(土地证、房屋所有权证、房屋租赁协议、完税证明、营业执照等复印件);
(八)房屋评估报告、土地使用权评估报告、土地测绘图、房屋测绘图等;
(九)财务报表、银行对账单、会计凭证和账簿等会计资料;
(十)与拆迁补偿有关的文件和会议纪要等;
(十一)其他需要提供的有关资料。
具体项目需提供的资料,以县审计机关的通知要求为准。
第五章中介机构的聘用及服务费用支付
第六条县审计机关根据项目实际情况聘用中介机构进行审计,征地拆迁工作的实施主体与评估单位所签订的委托评估协议,应约定聘用中介审计机构进行拆迁补偿审计,中介审计机构对拆迁补偿出具审计意见。
第七条县审计机关通过公开招标方式建立中介机构备选库,或者直接聘请中介机构和相关专家进行审核,聘用合同中应明确审计机关与聘请中介机构及相关专家之间的义务与责任。
第八条中介机构服务费支付标准通过招标确定或按照国家行业部门颁布的现行标准70%执行,审计服务费用由县财政部门审核后拨付,列入征地拆迁补偿成本。
1、签约。签约是指卖方夫妻双方和买入方同时到房屋产权监理部门签置《房地产买卖契约》,房屋成交价格需由房屋产权监理部门工作人员认定或根据评估报告确定。
2、交税。交税是指买卖双方按国家规定交纳相关税费,目前主要包括:契税、房屋交易管理费、产权登记费。
3、登记。登记指买卖双方交纳相关税费后,买入方填写房屋所有权登记表,按照要求提交所有资料办理产权登记手续。
4、取证。取证是最后一个环节,买入方到产权监理部门领取过户完毕的新《房屋所有权证》,这时整个过户手续全部结束。
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