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【关键词】电力建设工程;特点;问题;措施;
1 电力建设工程档案的特点
电力建设工程档案的特点主要有:(1)真实性。工程档案是该项工程实体建设过程中的真实写照。因为工程档案材料的形成是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,从工程档案中就可查证其工程质量,它是工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。(2)单一独立性。即以单位工程为组卷原则,体现档案的整体性、连贯性,这是工程档案最突出、最重要的特点。(3)实用性。工程档案是该工程最原始的记录,所以有很大的使用价值,即实际性。通过档案材料,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。
2 电力建设工程档案存在的问题
笔者认为电力建设工程档案存在的问题主要有:(1)工程项目重要往来文件及会议纪要不全或没有收集,具体体现在文件有来无往;来文缺附件或缺图纸;会议纪要有后一次的无前一次的等。(2)施工文件常见施工联系单不全;设计变更单未封闭;工程质量检查及验评记录、隐蔽工程记录不全;原材料出厂证明和检验报告不符合归档要求等等。(3)用复印件归档。如一些水泥、钢材等原材料试验报告为复印件归档等。(4)案卷及文件题名太笼统,不准确,不能揭示其案卷或文件内容。
3加强电力建设工程档案管理的措施
3.1规范档案管理制度。由于电力建设项目的施工单位多,项目档案管理工作面广量大,各施工单位归档工作的要求和做法不尽一致,而规范化是档寨管理的本质要求。要使档案工作有序进行,必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度,从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。所以在工程建设开始,档案室应向各施工单位发放本企业的建设项目档案管理制度汇编,在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
3.2提高档案人员的素质,保证档案资料收集的完整性.随着企业档案服务的范围扩大,档案工作的手段更加现代化,对档案工作者的政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,为适应新的形势,档案人员应自觉学习、理解工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,一方面要善于与工程项目管理部门、施工部门等进行沟通,另一方面在做好档案室内部工作的同时,要求早期介入工程建设活动,时时了解工程建设动态,参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动,按档案的要求对工程中所产生资料把好质量关,及时发现问题提出整改要求,积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。同时完善兼职档案人员网络体系,加大档案的宣传力度增强员工档案意识,在员工中树立档案是企业资产的理念,培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系,将档案收集工作更深入开展下去,从各个渠道收集全面完整的资料。
3.3力求档案收集的完整性和准确性。施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的一部分,形成一套高质量的竣工档案,首先各专业工程技术人员负责检验档案的真实性和准确性,然后档案管理员负责检验档案的标准化、规化。为了能保证施工单位工程档案的移交,从工程一开始,档案管理人员应通过开会、到施工单位现场指导等方式与各施工单位强沟通,就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求,学习项目档案管理政策法规,统一思想、统一认识、统一做法,有效地控制档案的形成质量,减少因意见不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。
3.4抓好项目工程档案工作与工程建设管理的“三同步” 。供电企业项目工程的特点是参建单位多、建设工期长,形成的工程档案数量大、内容庞杂。单项工程完工时间也有早有迟,客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度,同时项目工程档案是随着项目建设环环相扣,段段相连,步步延伸,逐渐形成的,工程一旦竣工,档案完整、准确、系统就已经是客观存在,要保持和维护这种客观性,就要从工程项目初期抓起,狠抓工程档案管理“三同步”(即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行;工程建设过程中,要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时,要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行)。要确保项目工程档案的完整、准确、系统,就要特别注重平时对档案的收集和积累,就必须把事后控制改为事前控制,将项目档案的管理从末端移到前沿,将后续工作变为前置条件,把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系,要将项目档案工作和项目建设一样纳入程序管理,与项目建设的各阶段同步进行,从项目筹划、开工时就先期导入档案管理,直至竣工验收,使工程档案形成首尾相接全程控制的记录体系。
3.5电力建设工程档案信息化。工程档案管理信息化就是融入办公自动化网络系统,这无疑将极大地提高上程档案的利用效益,初步实现档案信息资源的共享。数字化技术的应用和普及,推动了档案室的数字化建设,为档案信息管理注入了新的活力,使历史数据从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来,所以电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 目前档案管理的模式主要是工程设计工作电子化进行、档案工作的手工进行的方式,包括档案的收集、接收、整理、保管、利用等,在保管电子档案的同时,按照国家有关规定同时手工整理实体档案归档。当前的电子工程设计档案仅支持以纸张为主要的存储介质,这从根本上阻碍了档案的利用率。做好对计算机系统及数字设备中形成的电子文件(数据)的采集、归档、存储和管理工作,档案管理中应用数字化技术和网络技术,实现纸质载体向数字栽体的转化,并能够在网络中传输,完成档案的信息化建设。通过信息化建设实现档案集中存储并借助数据库技术进行集成整合,将原有不同载体的档案资源转化成数字化信息,对已有纸质、照片及声像档案进行数字化处理工作,为企业提供档案信息网络化服务。
4结束语
电力工程建设中的档案牵涉面广、专业性强,其工作的质量直接影响到工程建设。而在实际工作中又有很多不合理的地方,导致电力工程档案管理的混乱,尤其是在档案收集方面,常常是缺乏完整和准确性,因此对其进行探讨分析具有重要的意义。
参考文献:
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论文摘要:基层事业单位的基建档案,存在职责不明、保存不妥的现象,造成了不良后果和损失,因此,加强基层事业单位基建档案管理,要在组织领导、建章立制、提高人员素质等方面进行,做到领导重视、相关人员通力协作、及时收集、按时归档、严格交接,推动档案工作的规范化、标准化。
基建档案是指在基建管理和基建工程项目活动中直接形成的、有保存价值的文字、图表及声像载体材料等,它既是建设过程的真实反映和记录,又是建设发展的重要基础和依据,也是单位维权的凭证和依据。基建档案具有内容的单一性、载体的多样性、形式的特殊性等特点,随着社会信息化的飞速发展,基建档案的内容、形式、载体等属性也发生了较大的变化,特别是以基建工程项目为中心所形成的文件材料具有全面化、精确化、系统化的成套性和现实性、专业性要求,而一个完整的基建工程项目要经过立项、设计、施工、竣工等阶段,要经过主管机关、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等好多部门,给收集管理工作带来很多困难,就此对基建档案管理谈几点粗浅的认识。
1加强领导,建立档案组织
抓好基建档案工作,首先要从思想上重视基建档案管理工作,提高认识,从监与管两方面入手,分管档案工作的领导应给以多方面的支持和提供可靠的保障,用规范化、标准化来要求档案的收集、整理、归档、保管和开发利用工作,建立起"内外"有别而又相互统一的档案管理网络。"内"就是要协调内部各职能部门增强档案意识,注重收集与及时移交,防止档案材料的散失;"外"就是要抓住每一个环节的档案收集,积极与设计、施工、监理等参建单位负责人及档案人员通力协作,以保证归档档案资料的完整、准确、系统。建立档案管理组织,不仅是行政管理的重要组成部分,而且是必须做好的一项基础性工作,因此,要明确有关人员与部门的职责,用制度管人,用制度办事,将基建档案工作作为硬任务列入工程条款,将基建档案工作以法律文书的形式规定下来,鼓励和支持档案管理人员深入现场收集档案资料,作为档案人员应有针对性地列出所需收集的资料名目,自建设项目开始,就积极介入。
2建立健全基建档案管理制度、编制分类方案和规则
制度要健全,执行要坚决。按照档案管理的法律法规及国家规定的有关规定与标准,对已经收集的文字、图纸、图片、声像等资料,应根据基建档案形成的规律和特点,在便于保管和利用的前提下,进行科学分类整理,设置相应的归档类目,如它所包括基本建设工程的规划、设计档案、基本建设施工档案和以竣工图为核心的工程竣工档案等。应根据本单位的实际情况和具体要求,制定本单位的基建档案管理实施细则,细则应主要明确本单位基建档案的范围,归档的基本要求和基本内容,基建档案的移交与整理、保存与借阅的要求。这样就可以在组织基建档案的过程中给相关人员提供标准,增加基建档案资料整理的可操作性。
资料要齐全,内容要完整。要达到此目标要求,应该重视抓好资料的收集工作,坚持工程项目建档工作按照档案管理规范要求与工程建设、竣工验收同步,坚持档案部门与基建部门相结合,编制分类方案,正确区分和把握依据性文件、基础性文件、工程设计文件、工程管理文件、施工竣工验收及文件、基建财务文件、监理文件等的分类工作,齐抓共管,进一步做好基建竣工归档工作。
管理要及时,立卷要规范。为确保基建工程档案齐全、完整、系统,就要把基建档案工作与工程建设计划、检查、总结、验收各个环节的工作相联系,同步进行,做到工程进度到哪个阶段,档案收集和管理工作跟踪到哪个阶段。立卷做到格式统一、字迹工整、图像清晰,同时根据基建文件材料的形成规律,对基建文件材料的内容、价值、数量和载体形式进行系统整理,按工程项目组卷,使档案资料做到文件齐全、分类准确、体系鲜明、方便管理,方便利用,保持其整体功能。并将立卷好的档案按规定移交有关档案管理部门,严格交接手续,认真核查案卷质量并确保档案的完整。
3加强对有关人员的培训
一个单位基建档案管理的好坏,不仅与本单位的档案规章制度健全与否、主管档案的领导的思想观念、档案管理人员水平的高低息息相关,更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着极大的关系。基建档案作为科技档案的重要组成部分,它服务于今天,有利于未来,为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究提供素材,针对某些领导和技术人员档案意识薄弱、档案管理人员与负责基建人员工作不协调、缺乏基建方面专职人才、施工企业一般比较重视工程质量和进度等现状,一是要结合建设项目的特点,加强对基建管理部门、工程质量监督机构、项目设计及建设施工单位档案管理人员的培训,将基建档案工作作为硬任务列入工程条款,将基建档案工作以法律文书的形式规定下来,引起参建单位的足够重视,自项目建设开始,应该组织其学习、贯彻国家关于建设项目档案管理的有关法律法规及办法,强化岗前培训,要求做到统一的要求、标准与格式,严把档案质量关,要求做到技监与基建档案同步进行、工程建设与档案材料的积累、整编、审定同步进行,系统掌握项目开工前、项目进行过程中、项目竣工后档案工作的不同点与侧重点,既瞻前顾后,又紧抓过程;二是要组织本单位档案人员及其相关人员,认真学习贯彻《档案法》及国家关于建设项目档案管理的有关法律法规和办法,在各部门间形成档案共识,不断提高业务能力,自觉增强责任意识,做到主动出击、提前拟定计划,实行跟踪收集、动态收集、严把质量,同时要求档案人员,要根据工程进度,紧密与参建单位的经理、施工人员等联系,争取配合,做到边施工、边检查、边记录、边收集资料。
摘要:高校的基础建设工作涉及部门多、技术要求高、管理过程复杂,是一个包含前期规划、中期施工管理、后期档案管理等多个项目的系统性工作。各个管理项目之间存在着紧密的联系。由于每个建筑物的结构形式、使用功能等不尽相同,所以施工管理工作的复杂程度往往较高。本文对高校基建中施工管理工作经常遇到的相关问题进行分析并提出了相应对策。
关键词 :高校 基建 施工管理
随着我国高等教育事业的快速发展,高等院校的招生规模不断扩大,基础建设逐步成为高校的主要工作。高校基建工作是一项综合性十分强的工作。它既不同于单独的施工管理,也不同于纯粹的工程质量监理,它是对一个或多个建设项目的资金、工程进度、质量等多种因素进行综合协调和监控的过程。高校的基础建设工程与开发商的建设工程有一定的相同点,同时也存在许多的不同点。高校基建工程往往面临着施工工期短、建设资金紧等问题。高校基建的施工管理工作处在整个基建工作的实施阶段,施工管理的好坏直接影响到建设工程的成败。
一、基建施工管理工作中经常出现的问题
1.对分包单位的资格审查工作不够严谨
在当今的建筑市场中,存在相当一部分施工单位,他们假借其他施工单位的相关资质进行工程的投标。如果招标工作人员对这些单位的资格审查不严格,就会造成这些原本不具备规定资质的施工单位顺利地获得工程承包权利。这些鱼目混珠、以次充好的施工单位往往不具备良好的施工技术水平和组织管理能力,经常会出现施工质量不合格,无法按期交付工程,甚至恶性拖欠农民工工资等情况。这会给建设单位(高校)的管理工作造成很大的不便。
2.施工前期各个环节考虑不全面
建筑工程涉及的环节很多,而且各个环节之间的连续性十分紧密。一个环节的工作没有预先想到位,相关工作没有做到位,就可能会导致后续工作无法顺利地进行。例如:在某建筑装修工程接近完成时,管理人员应该提前对建筑物周边市政工程进行招标,通过招标及时确定市政工程的施工单位,保证建筑工程与周边市政工程的顺利衔接。在现实工作中,由于种种原因,部分施工管理人员并不能很好地做到“想在事前,做在事前”,在某个环节上的工作做的不够到位。这不仅仅会影响这个环节的工作,同时还会影响到后续相关环节的工作,对整个工程的顺利进行极为不利。
3.建筑物细节处理缺乏科学合理的判断
高校建筑物的宗旨是服务师生日常学习和生活。各个建筑物的设计都是具有很强针对性的,比如说:学生宿舍、教学楼、实验中心、行政办公楼等。设计单位会根据建设单位对于建筑物的使用要求而进行相关的设计。这样的设计在大的方向上面肯定是不存在问题的,但是在个别细节上未必能够做到十全十美。换言之,设计图纸在一些细节问题上经常会出现这样或者那样的问题。这就要求建设单位施工管理人员一方面在设计图纸审查环节中,仔细查看图纸并进行认真的思考判断,发现问题及时提出;另一方面在施工过程中,随着施工工作的深入进行,不断地发现设计不合理的地方,分析判断后及时反馈给设计单位。在现实工作中,由于部分施工管理人员的相关经验不足、分析问题能力不强等原因,造成了“先建后改”的结果。由于对细节问题处理的不够及时,导致建筑物建成后无法很好地满足用户的使用需求,不得不进行二次改造。这样既增加了资金投入,又延长了施工周期。
4.对于工程细部质量重视程度不够
在一个建筑物的施工过程中,经常是多道工序同时进行。不同工序之间会存在“交叉点”,比如说钢筋绑扎和模板支撑往往是同时进行的。对于这种多道工序同时交叉进行的情况,部分管理人员可能做不到面面俱到地检查各道工序,容易忽略一些工序的质量问题。除此之外,对于一些隐蔽工程的质量,部分管理人员也不够重视。甚至存在某些管理人员认为隐蔽工程最终是会被下道工序所覆盖的,所以对它的要求可以降低。这种错误的观点往往会给整个建筑物的质量带来致命伤害,同时也极易引发工程安全事故。
5.自身业务素质不够过硬
高校基建管理人员充当的是业主的角色,与其存在直接工作关系的单位分别是监理单位和施工单位。在现实工作中存在着一部分基建管理人员,认为只要管理好监理单位就万事大吉,在技术层面上由监理单位去管理施工单位,自己无需掌握过多的施工技术与施工管理知识。这种思维貌似存在一定的合理性,其实这不仅不利于建设单位管理工作的顺利开展,也不利于管理人员自身素质的提高。作为工程管理人员,只有具备了扎实的基础知识与管理技能,才能更好地发挥自身的价值;才能更加深入地了解施工情况;才能更好地与监理、施工单位管理人员进行沟通交流。
二、基建施工管理工作人员应注意的基本问题
1.工作要有前瞻性和预见性
自拿到设计图纸之日,工程管理人员认真熟悉、校对图纸,仔细思考,反复琢磨,争取将图纸中一些设计不合理、不符合使用者要求或者相互存在矛盾之处记录下来。积极与设计、监理、施工单位沟通协调,力争在施工前将图纸中的大部分问题解决清楚,不给后续施工带来不必要的麻烦。对于需要建设单位确定的问题,比如说门窗颜色、建筑物外檐颜色等问题提前与校领导、处领导进行沟通,做到不发生因甲方方案确定不及时而导致施工无法按预定工期进行的事件。
2.具有一定的专业知识和相关管理经验
作为工程管理科的专业技术人员,我们应该具备一定的专业知识和工作经验,这是一个基础也是前提。从技术方面来讲,作为甲方管理人员,不可能各方面的知识技能都具备,但必须都要了解一些,并且精于某些方面。在施工的过程中,甲方代表应该以自身的专业知识和工作经验为基础,多观察、勤思考,及时发现并提出问题,遇到技术方面难题的时候,能够发挥自己的知识和经验方面的优势,提出解决方法。这样在管理工程的过程中,会大大提高威信,也会赢得大家的尊重,保证工程的顺利进行。同时,甲方管理人员还应该会同监理人员认真审核施工单位提出的变更增项意见,尽量避免不必要的增项发生,以到达节约成本的目的。
3.自觉做使用部门同设计、施工单位之间的纽带桥梁
基建管理部门,作为最近距离接触施工一线的部门,能够在第一时间了解建筑的细部设计。我们在将图纸上面的设计转化为实际建筑物之前和转化的过程中,应该设身处地地考虑建筑物使用部门的利益,如:建筑物将来是否存在安装空调的问题,如果存在就需要提前确定空调位置,在墙上预留孔洞;使用部门将来是否会放置多个用电设备,如果会,则需要及时和设计单位沟通,在合理的范围内尽量多留一些插座。这些看似不起眼的工作,实际上直接影响到建筑物使用功能的有效发挥,同时也避免了建筑物交付使用后再进行返工。
4.确保施工人数,合理控制工期
施工中各个工作面上工人的数量是确保工期的一个重要因素,而对于施工单位而言,工人的数量又直接与施工成本相挂钩。如何确保各个施工面上都能够存在合理数量的工人就成为施工管理人员的一项重要任务。工程承包合同、工期计划以及施工单位提供的承诺书则是管理人员手中的一项重要武器。以工程承包书中的施工完工工期为底线,按照工期计划表中的工期安排对照实际的工程进度,对施工单位及时提出合理的意见和建议,以保证工程的顺利进行和按时完工。
5.细致观察,确保细部工程质量
在日常的施工过程中,存在着许多多道工序的“交叉点”,同时也存在着许多隐蔽工程,这些工序重叠的工程以及隐蔽工程往往容易被人忽略。而施工质量的缺陷问题常常就出现在这些易被人忽略的细部工程之中。例如:横竖方钢管接缝处的焊缝处理问题、打隔断时候隔墙内部岩棉的填充质量问题、安装门框时候门框根部是否“地下生根”问题等。这些细部隐蔽工程需要管理人员细致地观察才能够发现问题并解决问题。这就要求管理人员在日常的质量检查过程中,对于细部工程要认真仔细地检查,逐道工序地检查,保证建筑物的细部质量。
6.勤于思考,敢于担当
在工程管理中,要勤于思考,一方面思考相关技术方面的问题,研究专业知识,做到学以致用;另一方面要思考在施工单位主管人员管理能力差、施工人员技术不过硬的情况下如何运用正确合理的方法与施工单位交流,确保工程保质保量按时完成。这要求施工管理人员既要有专业知识作为管理的基础,又要运用合理的方式方法来应对纷繁复杂的施工变化。同时,在施工管理过程中,还需要敢于担当,敢于承担责任。在整个施工过程中总会出现各种预料不到的变化之处,这些变化直接影响到整个施工的顺利进行,作为建设单位代表,我们认真履行自己的职责,及时向上级请示,主动承担起责任,对自己说过的话、签过的字、下过的文负责,避免在某个问题上反反复复、纠纠缠缠,影响工程的顺利进行。
总而言之,在高校基建过程中,基建管理人员要充分发挥自身技术优势,在施工质量控制、施工进度控制、施工费用控制、施工安全管理、施工合同管理以及施工信息管理方面完成预期目标。同时,要具备不怕吃苦、埋头苦干、甘于奉献的精神,不断总结经验教训,为日后的基建管理工作打下良好的基础。
参考文献
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【关键词】铁路工程;管理控制;对策
中图分类号:[F235.3]文献标识码:A
当今,我国经济发展速度迅猛,这为我国铁路工程的施工企业带来了良好的发展契机,同时也带来了一定的挑战。随着生活水平的不断提高,人们对交通工具的要求越来越高。在铁路方面,快速列车、动车、高铁、地铁等成为人们日常使用的交通工具,特别是在小长假时期铁路需要承受巨大的运输能力。这样,铁路工程的施工企业在施工方面就必须制定出严谨合理的施工方案,提高自身对工程施工技术的管理控制能力,构造出安全高效的铁路。
1.工程施工组织设计的新要求、
1.1施工组织设计的新要求
铁路工程是一项比较庞大,结构类型多样,施工技术复杂的项目工程,所以在设计铁路工程施工组织时内容要写得具体,灵活多样。建设新铁路和改建既有线都需要比较大的投资规模,铁路点多、线长,这便对施工者对技术性要求非常强,对专业的要求也要非常细。所以要在规定的时期内完成施工就需要可靠的技术来经济科学地完成铁路基建工程。
施工组织设计是施工顺序、施工方法、施工进度、施工现场及劳动力、材料、机械设备需要量的通盘规划[1]。在设计施工组织时要根据设计的主要组成内容(详见表1),结合工程实例,描述施工组织设计怎么抓住工程的特点,对实施施工规程进行控制,从而保障工程的质量。
表1 施工组织设计文件主要组成内容
1.2实施工程控制的基础是施工组织设计
组织、指导施工和保障铁路基本建设工作正常进行的重要文件是施工组织设计,设计是以工程项目为中心来规划整个施工进程及部署各施工环节相互关系的科学活动[2]。所以在设计施工组织时要做好充分的准备工作,深入的调查和研究施工现场的情况。依据具体的调查情况,对整个工期内可能涉及到的作业影响因素做全面的了解,根据不同的工程项目,分为不同的侧重点。然后科学合理的设计施工方案,设计时必须保障施工方案在技术上是可行的,在经济方面也要是经济合理的。
2.工程施工组织管理控制的有效对策
2.1明确各业务部的主要职责
就铁路工程组织来说,要想管理控制好工程的施工一般要有项目指挥长(项目的宏观调控者,对本工程的全部工作都要负责)、项目经理(项目的第一管理者)、项目副经理级项目总工程师作为整个工程项目的统领者。然后再细分出若干个部门,有工程技术部、安全质量部、物资设备部、计划财务部和环境保护部等,每个部门都有非常细致的分工和管理职责。
比如说工程的测量、图纸会审、施工组织设计的编制与实施、技术交底、现场管理、设计变更、施工记录、竣工文件以及资料的编制、移交工作等都需交由工程技术部负责。对施工者实施安全知识的教育和培训、检查现场施工的安全性、安全技术的交底、管理和控制工作,需交由安全质量部负责。如果沿线的施工环境有水土保持和文物保护等需要对其采取有效的保护措施且实施监督检查的工作,交由环境保护部负责。
2.2对铁路施工成本进行管理控制
要想经济合理的开展工程施工,就必须树立全面成本管理的理念,增强成本管理各部门的相关性;提高成本管理人员的素质,明确成本管理中的责权;实施成本管理的统筹战略思想及管理的系统性;强化成本管理过程的生产适应性;追求施工工程中的成本效益,树立精益的管理思想。
2.3优化工期方案和进度计划安排
快速而又高效的完成工程施工,是每个工程施工组织都追求的工作效益。要想达到这一工作效益,在设计工程施工组织时,首先需要认真深入地研究控制工程方案和工期,然后认真细致地研究正线的铺轨和铺砟的方向与工期以及路基土方石和桥隧等建筑物的工期。通过研究这三大工期,便能很好的根据本工程,计算出符合本工程全部工作的工期,进而更好的编排进度计划。
因为高标准的施工组织设计相对于普通铁路来说有较大的不同,所以就需要采用新技术、新工艺、新材料和新设备。且如果铁路工程的标准比较高的话,只研究这三大工期是不够的,需要进行“六位一体”的管理工作。因此,在设计工程施工组织时,需要考虑和研究的问题将更为细致
首先要认真深入地研究控制性工程与重难点工程的施工方向及工期,无论是大跨度的桥梁、地质复杂的隧道还是软土路基、复杂站场的改造等都要进行细心地研究,因为这是所有研究的基础。根据这一基础研究再对铺轨基地的设置方案及其大致的铺轨方向还有T梁(或箱梁)与轨道板(双块式轨枕)预制场的设置方案及架梁的方向进行深入细致的研究, 这样,基本的研究工作就完成了。接下来,便要对先下分段工程工期且优化工程的控制性还有重难点工程的施工方案及大型临时工程布局的方案及工期进行深入研究,还有对铺架完成后是否达到联调联试的基本条件的其他站后工程方案及工期急性细致的研究。这样,研究工作便大致完成了。最后只需要将以均衡配置“人财物机”作为基础的,把联调联试和铺架工程两条主线下的控制性工程还有重难点工程的施工档案及工期都进行技术经济比较研究,对此提出合理化的建议即可。
需要注意的是,“铺架工程和联调联试及运行试验”这两条主线应该在施工组织设计中重点突出,将关键线路上的高墩、大跨度桥梁、深水、特长与地质复杂隧道、软土路基、特大型站房、无砟轨道路基以及复杂站场的改造等控制工程及重难点作为施工组织设计的重点,并把优化“人财物及”等资源配置作为施工组织设计的目的,合理安排施工顺序,进行均衡组织生产。
实现这“六位一体”的管理目标,并执行标准化的管理,对统一各阶段施工组织设计的编制原则、编制格式还有编制的方法都有实质性的效益[4]。
2.4做好施工安全措施
任何的工程施工组织都必须把安全放在第一位,对施工者的人身安全必须有一定的保障。因此在管理控制好工程施工组织,安全问题必须考虑清楚。
首先要建立健全一套安全的组织保障体系,制定安全目标,实施目标管理。
其次需要对桥梁安全技术采取必要的保护措施,施工时应该及时掌握当地的气象情况,准备好所需的物资设备。要求参加施工的人员避暑熟知本工种的安全操作规程,坚守岗位,禁止酒后操作
最后要建立职业健康的安全技术措施,。贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“职业健康、安全为了生产,生产必须安全”的原则。
3.结语
综上所述,以严谨合理的施工组织计划对工程施工进行控制管理是保障工程质量和效益的重要文件。要想管理控制好工程施工组织就必须将施工组织设计在决策层、管理层级作业层等地方落实,从而确保工程的顺利开展。
【参考文献】
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*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有员工3.77万人。20*年,全公司完成售电量240.12亿千瓦时,上缴税金8.8亿元,资产负债率76.5%,历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来,公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月,自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来,我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作,狠抓制度建设,强化规范管理,严格监督检查,提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构,效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察,实现关口前移,在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气,进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作,围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题,重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序,并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为,以保证企业内部政令畅通,提高管理效率,增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题,修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度;针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为,建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域,抓住腐败现象易发多发环节,大力开展效能监察,把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上,加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价,促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作,促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务,突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节,以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题,切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企,加强对各级企业的监督检查,严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的,必须严格履行相应程序,切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域,加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察,坚决杜绝“三指定”现象,提高市场透明度。随着电网建设加快,工程资金投入大,物资需求多,围绕公司发展重点领域、关键环节,广泛开展了效能监察。
(一)坚持“三个到位”,确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作,树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念,明确效能监察是促进企业改革与发展的动力,是强化企业管理的根本目的,是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义,并达成共识:明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务,是从源头上预防腐败发生,促进企业管理,提高企业效益,保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容,基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任,基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划,研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点,制定具体、可行的效能监察计划,要求各基层单位根据工作重点进行立项,并采取日常检查,半年考核,年终验收评比的办法,跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况,协助督促责任部门对效能监察中发现的问题,提出监察建议,并限期整改,从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段,制定处罚规定,明确对违规违纪者的处罚标准,并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度,实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅,纪检监察部门参加的联席会议制度,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的渠道和范围,增强效能监察工作力度。
(二)坚持“三个结合”,提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用,对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“十一五”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况,为确保投资建设中资金安全和干部安全,切实加强对“三重一大”等问题的监督,推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想,公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作,做到监察一批项目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推进一次工作。坚持以经济效益为中心,从企业长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点,既能有效地提高效能监察的针对性和实效性,又有利于把效能监察工作不断引向深入,为改革、发展、稳定大局服务。
(三)重视抓好“六个环节”,确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强,达到预期效果,关键是要制定切实可行的实施方案,实施方案抓住四个环节,一是选准“切入点”,增强效能监察工作的针对性;二是抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性;三是把握“延伸点”,注重效能监察工作的连续性;四是重视“显现点”,增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目,拿出优秀成果,真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改,是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后,要主动指导基层单位对整改措施的落实,对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告,及时分析和反馈信息。通过开展效能监察,对存在的问题和薄弱环节,及时采取措施,限期整改,并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验,没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中,及时总结推广典型经验,以点带面,推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治,既是效能监察的重要内容,也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度,在治本上下功夫,以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合,形成合力。在开展效能监察工作中,公司注意与有关部门搞好协调,对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,解决了自身人手紧、专业性不强的问题,也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效,巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程,要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞,必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手,进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察,认真履行效能监察职能,坚持循序渐进,讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则(暂行)》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点,统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作,促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会,总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果,交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法,研究监督工作面临的新情况,探讨有效监督的新思路,推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖;“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖;“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效,堵塞漏洞,提高效益为目的,拓宽效能监察思路,围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求,在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计,20*年至20*年,公司及所属各单位效能监察统一立项287项,提出并落实效能监察建议667条,建章立制1053项,发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元,避免经济损失6193.2万元;不良资产处置效能监察,上级批准处理的资产金额为2831万元,回收的资产金额为284万元;共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察,累计中标金额32.78亿元,节约资金3.04亿元,节资率达9.27%;发现查处违纪线索并转立案3件,处理2人,查处违纪金额870.58万元;为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”,我们认真调查整改,规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止,集中规模招标未发生重大违法违纪行为。