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为切实加强今冬明春火灾防控工作,预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,维护消防安全形势稳定,根据xx市交通运输局安全生产委员会《2017年xx市交通系统今冬明春火灾防控工作方案》(x交安办〔2017〕x号)的要求,现制定我系统的冬春火灾防控工作方案,请各单位结合自身实际,认真组织实施。
一、工作目标
深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的重要讲话要求,在局党委的统一领导下,各单位要高度重视消防安全工作,深入推进电气火灾防范专项整治、大力开展人员密集场所消防安全专项整治、做好重大活动和重要节日消防安保、全力整治重大火灾隐患、夯实消防基层基础、加强消防宣传教育培训,确保系统中不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,为全国“两会”以及元旦、春节等重要节日创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
2017年11月15日至2018年3月31日。
三、组织机构
局成立以局长任组长、副局长任副组长,各单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,办公室设在局安全监督科,负责组织领导和统筹系统内消防工作。各单位要建立相应的领导小组,制定工作方案,认真推进今冬明春火灾防控工作。
四、工作内容
(一)开展人员密集场所消防安全专项整治
突出人员密集场所、车站、桥梁、隧道等容易发生火灾的场所单位,落实严管严防严控措施,降低火灾风险。以客运站场为重点,严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,实行实名制购票乘车,落实货运实名制和查验制工作,严禁携带、托运易燃易爆物品。对消防设施状况及消防安全管理履职情况进行登记,建立花名册和台账。加强日常巡查,及时消除火灾隐患。
(二)推进电气火灾防范专项整治
按照杭交安办〔2017〕59号关于印发《xx市交通运输局电气火灾综合治理工作实施方案》的通知,一是严把交通运输电器产品质量关口;二是严查建设工程违法行为;三是强化使用领域隐患治理;四是推广应用“智慧用电”技术;五是强化安全用电宣传教育。加强出租房消防安全检查,落实电瓶车一律不停放楼道间等区域,电瓶车一律不过夜充电的“两个一律”要求,落实电动车火灾防控工作。在全国“两会”前,开展一次消防设备维护保养、一次电气线路检测。
(三)加强消防宣传教育培训
夯实客运站消防安全基础,强化演练完善调度。以消防控制室值班人员为重点,开展消防知识宣传。积极开办火灾防控工作专题,剖析典型火灾案例,人员密集场所高频次播放消防安全提示和消防公益广告,利用车站显示屏、车载电视、出租车显示屏、微信公众平台等媒介广泛宣传普及消防安全常识及逃生自救知识。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作自即日起至2018年全国“两会”结束,分三个阶段:
(一)部署阶段(2017年11月15日前)。各单位要制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专题会议,明确工作职责,细化工作任务,部署工作到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各单位要按照确定的工作方案,细化工作措施,精心组织实施,分析隐患问题,组织联合督查,从严从细从实抓好工作落实,定期上报工作情况和详细数据,统筹推进火灾隐患排查整治、消防教育培训等工作。
(三)总结阶段(全国“两会”结束后3日内)。各单位对冬春火灾防控工作情况进行分析汇总,认真总结经验做法,研究建立完善火灾防控长效工作机制。
六、工作要求
(一)提高思想认识。要保持清醒认识,增强忧患意识,加强紧迫感,树立底线思维,克服麻痹和侥幸心理。冬季气候干燥,是火灾高发期,也是重特大火灾多发的季节。单位和家庭用火、用电大量增加,春运人流高峰也将来到,容易引发大的火灾和安全事故。特别是客运场站和车辆要落实安全检查,要保持期间的好的做法和好的经验,确保安全运营。
(二)落实工作责任。各单位要结合自身实际,特别要吸取往年事故的教训,分解工作任务,落实到具体部门和具体人员。对消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治。
特别是公路道工焚烧垃圾、落叶的行为要禁止;野外作业烧火取暖以及冬至、过年祭祀必须做到人走火灭,积极宣传、提倡文明祭祀。
一、工作目标
以党的十八届五中全会精神为指导,在市委市政府的统一领导下,按照“党政同责、一岗双责”和“行业部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,督促指导系统各下属单位深入排查火灾隐患,进一步加大医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所消防安全排查整治力度,切实消除火灾隐患,有效防控较大火灾事故,坚决杜绝重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,保障卫计系统安全稳定。
二、组织领导
成立卫生系统今冬明春火灾防控工作领导小组,由市政府党组成员徐样平任组长、人武部长乐文贵为副组长、局机关各股室负责人及市直医疗卫生单位负责人为成员。领导小组下设办公室,熊勇任办公室主任。各单位也要成立相应组织机构,调配好工作人员,确保工作落到实处。
三、工作任务
结合市消防安全委员会下发的《2015年全市冬春火灾防控工作方案》的通知文件精神要求,重点开展以下三方面的工作:
(一)定期开展冬季防火安全检查。各单位在圣诞、元旦、春节、元宵全国“两会”等重要时段期间,要定期开展冬季防火安全检查。对从未进行消防监督检查和排查整治的区域和场所进行全面排查,彻底消除火灾隐患。
(二)集中开展火灾隐患专项治理。对单位的住院部、门诊部、职工宿舍、单位内住宅区等人员密集场所及地下建筑进行全面排查,重点整治未经消防许可或备案,未制定消防安全制度和预案,消防设施、器材、标志不定期检验维修并完好有效,自动消防系统操作人员未持证上岗、不熟悉业务,员工未经岗前培训上岗,电力超负荷使用,电器设备违规使用,乱搭、乱接及老损电线超常使用,疏散通道、安全出口和消防车通道不畅通,防火分区擅自改变、防火间距被占用以及消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
(三)建设工程施工现场。有建设工程施工的单位,特别是较大工程,要按照国家《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安消防部门要求,积极配合,重点检查四项内容:一是现场防火间距、消防车道是否符合要求;二是现场临时用房和在建工程防火是否符合要求;三是临时消防设施特别是灭火器、消防给水系统、应急照明是否符合要求;四是施工现场用火、用电、用气、可燃物和易燃易爆危险品管理是否符合要求。
四、实施步骤
今冬明春火灾防控工作从11月18日至明年全国“两会”结束,分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2015年11月30日前)
各单位要结合各自实际,研究制定活动实施方案,成立组织机构,建立工作机制,并及时召开相关会议进行动员和部署。
(二)组织实施阶段(2015年11月30日至明年全国“两会”闭幕)
各单位要严格按照市卫计系统《实施方案》的要求,强化领导,精心组织,明确分工,细化责任,全力以赴抓好圣诞、元旦、春节、元宵和全国“两会”等重要时段期间的消防安全检查,确保万无一失。
(三)总结汇报阶段(明年全国两会结束一周)
工作结束后,各单位要认真总结工作成效和经验,深入查找存在的问题,并向局安办上报工作情况。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。要充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性和紧迫性,切实把其摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,采取过硬措施,全力确保卫生系统岁末年初不发生大的火灾事故。
(二)强化协调,形成合力。各单位要积极协调配合公安、消防等相关部门的监督指导,共同参与,形成工作合力,针对本单位的特点开展消防安全隐患排查整治。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神。坚持把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到安全生产全过程。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,自即日起至2021年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,切实把人民生命安全放在第一位,坚决遏制较大以上特别是群死群伤恶性火灾事故发生,为全镇经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
2020年冬春火灾防控工作从即日起至2021年3月31日,共分三个阶段:
(一)部署阶段(2020年12月10日前)。各村、各单位结合消防工作实际,制定具体实施方案,研究部署本村、本单位冬春火灾防控工作,逐级落实工作任务、措施和责任。
(二)实施阶段(2020年12月11日至2021年3月25日)。各村、各单位要开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,严肃依法查处消防违法违规行为,特别是在重大活动和重要节日期间,组织开展消防安全专项行动,全力抓好冬春火灾防控各项工作落实。
(三)总结阶段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各单位组织对冬春火灾防控工作情况进行总结分析,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
三、工作任务
(一)坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生
1.紧盯人员密集场所。各村、各单位要因地制宜组织开展学校、医院、幼儿园、超市(小卖店)、的排查整治,重点整治消防安全责任制不落实,防范措施不到位,禁止私拉乱接电线,文明用电、挤占村屯道路、杜绝秸秆入屯等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。各单位要按照职责分工做好消防工作,要联合开展检查,督促单位落实消防安全责任。
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后,要组织对大型群众性活动举办场地和人流物流集中场所开展消防安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、易燃易爆品储存等环节,督促落实安全防范措施。
3.紧盯重大火灾隐患。对排查发现的重大火灾隐患,一律挂牌督办;对整改迟缓的,要及时约谈重大火灾隐患单位负责人;对久拖不改的,对单位负责人给予必要处罚。各村、单位要落实责任,对每个重大火灾隐患单位,制定隐患清单、责任清单,加强整改期间安全防范,逐一签订整改责任书,确保重大火灾隐患按期销案。
4.紧盯大风天火灾防范。要制定完善大风天气应急预案,加强大风天火灾预防工作。五级及以上大风天、高火险天气,要禁火命令,及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格用火用电管理。各村民委员会、社区、派出所、机关单位要加强巡逻检查,组织发动居(村)民实行群防群治,进行联防巡查,严禁野外焚烧秸杆,严防火烧连营事故发生。
(二)加强消防宣传教育培训
1.开展广泛宣传。各村、各单位要认真组织开展消防宣传活动,扎实推进消防宣传“五进”工作和消防安全素质提升工程,全面落实消防宣传教育工作职责。发动网格长、网格员、消防志愿者等群体,深入村屯面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患,重点对鳏寡孤独、老弱病残等群体开展面对面宣传教育。
2.开展常识普及。要利用传统媒体、新媒体及各类公共视听媒介,广泛开展居家、工作、出行消防安全常识及火场逃生自救宣传教育。在人员密集场所、消防安全重点单位、广泛张贴消防宣传海报。
3.开展媒体曝光。要结合正在开展的消防安全专项整治三年行动,组织志愿者积极查找身边的火灾隐患,利用“96119”火灾隐患举报热线,开展“随手拍火患”火灾隐患曝光和举报活动。
4.开展网络培训。要重点面向消防安全责任人、消防安全管理人、村委工作人员、网格员、协警等人群,开展线上消防安全培训,明确火灾防控工作责任,掌握整治标准和检查方法。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。各村、各单位要将冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,认真研究方法措施,周密进行动员部署。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题,要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各单位负责人要亲自过问、协调解决,分管负责人要带头研究、检查督导。特别是在冬春季节的几个重要时间节点,领导要亲自带头开展检查。
(二)齐抓共管形成合力。各村、各单位要建立健全消防安全情况通报、联合检查等长效工作机制,充分发挥职能作用,加强部门间的联合执法,形成消防安全监管合力,要切实加大联合执法的力度和频次,从多个方面入手,合力整治火灾隐患,严厉打击消防违法行为。
一、指导思想
2019年落实上级关于遏制重特大火灾事故的一系列文件要求,紧紧围绕冬季防火工作,全面排查学校的火灾隐患,建立健全火灾隐患排查治理的长效机制,夯实消防安全基础,确保学校师生生命财产安全。
二、工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》,重点深入排查整治火灾隐患,积极开展冬春季防火宣传教育活动,有效增强全校师生消防安全意识,不断提高师生火灾防控能力和水平,坚决预防和控制较大以上火灾发生,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,促进全县经济社会又快又好、更好更快发展创造良好的消防安全环境
三、组织领导
为加强组织领导,推进工作的顺利开展,我校成立冬季火灾防控工作领导小组。
组 长:
副组长:
成 员:各班主任
领导小组下设办公室,办公室设在思政处,具体负责全校今冬明春火灾防控专项行动的组织部署和协调督促工作。
四、重点工作安排
(一)切实加强对广大师生的防火安全教育
责任部门:教务处
责任领导:
在11月份开展“”消防宣传日活动的基础上,继续开展以“找火灾隐患、保校园平安”为主题的宣传教育活动,内容包括:
1、开展以“防火教育”为主题的国旗下演讲;
2、开展消防主题班会;
3、消防安全学生手抄报;
4、在部分年级组织学生观看消防题材影片;
5、集会教育,突出防火教育;
(二)深入开展校园火灾隐患排查整治专项行动
责任部门:思政
责任领导:
今冬明春火灾隐患排查整治专项行动按照区教育局关于冬季安全的系列文件要求,在全校持续组织开展以人员密集场所、教学楼、重点部室等为重点,以消防安全主体责任落实情况、建筑消防设施设置运行情况和建筑使用情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动,排查消除火灾隐患和消防安全问题。
1、组织开展可燃物清理活动;
结合冬春季风干物燥特点,全面组织开展可燃物清理活动。对库房、房前屋后大力开展清理可燃物行动,加大值班巡逻力度。
2、排查全校电路及供暖设备是否规范;
3、排查全校灭火器、应急灯等消防设施是否完好有效;
4、排查和清理各办公室电器特别是电暖气的使用情况;
5、组织开展元旦、春节消防安全保卫;
6、组织开展明年全国“两会”期间的消防安全保卫。
(三)夯实教师课堂消防安全监管责任
责任部门:后勤处
责任领导:
加大巡课力度,切实夯实教师的一岗双责,确保课堂、室外课、微机课、实验课的学生安全。
1、严格做好实验药品、用品的安全使用和管理;
2、严格做好课堂电子设备的安全使用和管理;
3、严格做好室外课、活动课的安全监管;
4、加强对微机室、文印室、图书室、阅览室、实验室等易燃部室的日常管理。
五、工作要求
(一)加强领导严密组织
各部门要充分认识做好冬季火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性,切实加强组织领导。确定工作重点,细化工作要求,明确职责分工,健全工作机制,周密部署,全力抓好火灾防控工作,严防火灾事故发生。
(二)全面排查严格整治
各部门组织人员对校园内的教学楼、重点部室等场所进行拉网式排查,做到底数清、情况明。对检查发现的火灾隐患,进行及时有效的整治。
(二)强化督导狠抓落实
严格落实责任倒查追究制度,对排查治理责任不落实、工作不到位,导致发生火灾事故的,追究有关责任人的责任。
明确工作职责。对因失职渎职,玩忽职守造成重大火灾责任事故的,将依法依纪追究有关人员的责任。
深入贯彻落实党的十会议精神,以《中华人民共和国消防法》和《省消防重要条例》等消防法律法规和规章等为依据,坚持“预防为主,消防结合”的工作方针,全面落实消防安全责任制,提高各企业整体火灾防控水平和火灾扑救能务,有效预防火灾和减少火灾危害,为春节、“两会”创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
各企业要加强消防工作领导,进一步落实消防安全责任;夯实消防安全基础,进一步提高抗御火灾水平;大力整治火灾隐患,进一步改善消防安全环境;强化各企业消防宣传教育,进一步增强企业职工自防自救能力,确保今冬明春不发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾。
三、组织机构
成立以主任为组长,副局长为副组长,各股室负责人为小组成员的领导小组。具体负责各下属企业、工业园区各企业今冬明春的防火工作的组织、领导、协调、指导、检查等工作。
四、工作任务和措施
1、落实消防安全责任制。各企业要依法认真履行消防工作职责,落实厂长负责制,抓好本企业自身防火安全工作。各企业要如期完成我委下达的各项消防工作目标任务。要进一步强化内部消防安全监管,开展消防宣传教育培训,督促本厂员工加强火灾防范措施。各企业负责人要履行单位消防安全第一责任人职责,健全本企业消防安全责任制,落实消防安全制度,积极开展消防安全检查,消除火灾隐患。
2、全面开展今冬明春防火安全大检查。各下属企业、工业园区各企业要全面部署,广泛开展消防安全大检查。各企业要全面深入开展火灾隐患,排查整治,确保今冬明春火灾形势持续平稳。
3、深入整治火灾隐患。各企业要大力加强本企业消防安全检查,对排查出来的火灾隐患,要制定切实有效的措施,明确整改时限,落实整改资金,坚决整改消除。
4、广泛开展消防宣传教育培训。各企业要以宣贯《消防常识二十条》为抓手,积极发动企业员工有针对性地开展消防培训、知识竞赛和举报火患等宣传教育活动。要结合各企业实际情况和今冬明春火灾特点,以防火行动工作目标为重点,广泛宣传普及消防法律法规和消防安全常识,提高企业员工消防安全素质。
五、工作步骤
今冬明春防火工作从2012年12月30日开始至2013年2月28日结束,主要分三个阶段进行:
1、动员部署阶段(2012年12月30日至2013年1月10日)。召开今冬明春防火工作会议,下发《县工信委今冬明春防火工作方案》,各企业要按照县工信委统一部署,结合各自消防工作实际,制定具体实施方案,召开今冬明春防火工作会议。
2、组织实施阶段(2013年1月11日至2013年2月20日)。各企业要按照本方案确定的目标和任务,进一步细化任务,制度措施,明确责任,全力以赴抓好今冬明春消防安全各项工作落实。
3、总结验收阶段(2013年2月21日至2013年2月28日)。各企业要对今冬明春消防安全工作进行认真总结验收,查找不足,切实整改,县工信委将于2013年2月25日前组织有关人员对各企业开展今冬明春防火工作的情况进行督查验收。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导。各企业要充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要性和紧迫性,真正把消防安全工作摆到重要议事日程,明确工作任务,细化责任目标,强化督导检查,狠抓工作落实,推动今冬明春消防安全工作深入开展。
(一)总体思路
以党的十、十八届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,着力健全公共安全应急管理体系,增强突发事件应急处置能力,最大限度地预防和减少突发公共事件的发生,促进全乡经济社会又好又快发展,推动“和谐上安乡”建设推进。
(二)工作措施
1、做好水利工程防灾减灾工作。一是对全乡水库进行调查摸底,建立工作台帐,编制好防洪应急预案。二是落实应急预案管理工作责任制。防洪应急预案由乡应急办负责管理,各村(居)水库的防洪应急预案由所在的村(居)负责制定,乡领导班子成员负责督促落实。三是及时排查消除水利设施隐患。立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”的原则,认真开展水利工程的汛前安全检查和除险加固工作,认真制定年度汛期防洪调度方案,落实水库防汛抢险队伍和抢险物资。四是提前做好水利应急工作。确保在乡域范围内发生水利工程突发事件和自然灾害时,依预案高效有序地开展救灾和做好遇险群众转移工作,抢险队伍迅速进入抢险现场进行抢险,确保水库、国家财产和人民生命财产的安全。
2、加强农业风险监测和农产品质量安全监管。一是加强农产品质量安全执法检查监督,定期开展农产品质量安全抽查,全面提高农产品质量安全水平。二是及时做好农业预防预警工作。全力保障农业生产安全,加强疫情监测和预警预报,加大检疫监督力度,预防疫情扩散,防堵不合格农产品进入市场。建立和健全农机安全监理机构,强化安全生产措施,保障农机安全生产。三是加强对有害生物专项防控工作。贯彻“预防为主,综合防治”的方针,进一步建立和健全动植物防疫长效机制和疫情监测预警网络,树立“公共植保”和“绿色植保”新理念,全面落实有害生物防控措施,保障农业健康发展。
3、抓好安全生产工作。一是把安全生产工作摆上党委政府议事日程,并专门召开安全生产工作会议,全面研究部署、精心组织开展工作,与各村、学校、企业、等签订《安全生产责任书》,成立安全生产领导小组,认真抓好层级责任落实,有效督促安全生产措施的落实。二是广泛深入开展安全和平宣传教育活动,一方面要通过各种形式的宣传活动进行大力宣传安全生产知识,使广大群众不断提高安全生产知识技能。三是加大监督检查力度、严格执法。组织派出所、司法所、国土所等职能部门组成安全检查小组,开展安全生产大检查,特别在春节、国庆等重大节日期间要加大工作力度,对乡辖区的企业、商店进行一次地毯式的全面彻底大检查,将发现的隐患勒令有关单位和部门彻底整改。并落实具体人员进行管理,确保全年里不出现较大的事故和安全隐患,保证国家人民生命和财产安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。进入森林防火期,及时召开全乡森林防火工作会议,部署落实森林防火各项工作。二是狠抓森林防火基础设施设备建设。按要求对现有的森防基础设备、设施进行更新、补充、完善,改善办公条件,提高林火监测水平。三是重点抓好野外火源管理。在高火险天气和重大节假日期间,加强巡逻值班,组织人员到重点火险地段、山火易发地段、偏僻边远林区巡查。四是做好扑救森林火灾各项准备工作。制定并落实扑火预案,加强扑火队伍的建设,乡森林扑火队保持30人以上。五是加强森防信息沟通联系。严格执行火灾报告制度,在防火期内坚持24小时值班,加强值班调度,及时处置各种森林火险信息。
5、切实加强卫生应急机制建设。一是举办重大活动时,要制定卫生专项预案,为确保各项重大活动的安全提供保障。二是组织规模适度的综合演练。不断强化卫生部门的应急意识,时刻保持临战状态。三是大力加强卫生应急宣传教育。通过拉横标、出墙报发放小册子等向公众介绍突发公共卫生事件的种类、危害以及应对措施,增强广大群众的危机防范意识和应对能力。及时向群众公布预警信息和灾难发生实情,避免和减少社会上的猜测和不良传闻,维护社会稳定。四是进一步加强人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大传染病监测工作。落实各项防控措施,加强狂犬病防制工作,切实提高疫情监测和报告的敏感度。
6、提高社会公共安全和处置突发事件的能力。一是完善工作方案和应急预案。上安乡司派出所根据不同时期、不同形势、不同任务,组织制定和完善重大节假日和各级重大会议各项安全保卫工作方案和应急处置行动预案。二是抓好应急演练。按要求加强应急处置演练,分别举行处置、治安灾害事故应急演练。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作。一是加强牲畜口蹄疫免疫工作。对全乡生猪、牛、羊等家畜实行强制免疫。规模养殖场按免疫程序进行免疫,春、秋两季对散养家畜实施集中免疫,对新补栏家畜要及时补针。二是加强禽类、生猪免疫工作。实行高致病性禽流感常年免疫、月月补针的免疫程序;免疫密度达到100%,免疫合格率达到90%以上。
8、进一步做好全乡消防应急管理工作。一是制订火灾应急预案。编制上安乡重大火灾事故应急预案操作手册,明确应急处置流程图、重大火灾事故分级标准、应急响应程序等内容,便于应急操作实施。二是加强模拟训练。充分利用模拟训练设施开展以火灾、泄漏、爆炸、交通事故以及其他灾害为内容的模拟训练,加强协同演习。
(三)工作要求
按照《上安乡应急管理预案》的工作要求,加强领导,落实责任,精心组织,周密部署,切实抓好应急管理体系建设。
1、加强组织领导。把应急管理工作摆上重要议事日程,作为一项日常工作来抓。进一步充实应急办的工作人员,确保指挥责任明确,工作任务落实;强化应急组织体系建设,进一步完善应急处置网络。
2、加强预案体系建设。进一步完善乡乡应急管理预案,引导和指导单位特别是学校、供电、卫生院、各村(居)委加快应急预案体系建设,落实好应急管理预案;要求各村(居)各单位落实好人员,维护人民群众生命财产安全的重要工作,切实抓紧抓好。
3、加强队伍建设。进一步调整充实应急突击队力量,确保应急突击队成为一支应急管理工作的生力军,根据形势发展的需要,开展岗位练兵活动,加强合成演练,确保在处置应急事件行动中能互相协调配合,迅速高效开展处置行动。
这次冬防工作会议是市政府决定召开的,会上宣读了“119”宣传月活动方案和冬季防火工作方案,对今后一个时期的工作进行了安排和部署。
今年前10个月,我市消防工作成绩显著:一是高度重视。工作中,各部门能够严格落实消防安全责任制,全面推进了消防工作社会化进程。年初以来,市政府多次召开会议,部署消防工作任务,研究消防工作遇到的新问题,并适时组织开展专项督查检查行动,形成了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的良好格局。二是整治力度大。全市先后开展了高层地下火灾隐患专项整治、娱乐场所易燃可燃材料装修专项治理、弱势群体居住场所专项治理、国庆60周年消防安保等消防安全专项治理活动,消除了一批火灾隐患,惩处了一批消防违法违章行为,净化了消防安全环境。截至目前,全市共成立检查组13次,检查单位235家,发现隐患127处,责令限期改正32处,当场改正95处,罚款17.5万元,责令单位停止营业8家,临时查封5家,行政拘留4人,在全市形成了整治火灾隐患的强力态势。三是宣传到位。今年是新修订《消防法》施行的第一年,社会各单位、各行业以新《消防法》宣传工作为中心,结合消防宣传“五进”工作,深入社区、学校、企业、农村、家庭,通过喜闻乐见的形式,广泛开展了以“学法用法,宣传先行”为主题的各类大型消防宣传活动。全市累计开展“五进”宣传活动13次,开放消防站30次,接待参观群众1万余人次,印制发放了2万份消防宣传画册,营造浓厚的消防宣传氛围。四是公共消防设施得到改善。按照年初与市政府签订的《2009年消防工作责任书》要求,落实了消防业务经费计划指标,完成了省政府2009年度装备配套资金29.6万元,新建消防指挥中心竣工并投入使用,新建的2处消防水鹤已经开工并在抓紧建设,维修了已损坏的消防水鹤和室外地下消火栓,提高了城市整体抗御火灾的能力。五是消防部队职能作用发挥的好。今年是特殊的年份,大事多,喜事多,突发事件也多。特别是4月份以来,消防部门认真贯彻落实各级党委和政府的决策部署,与有关部门密切协作,采取超常举措,发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,圆满完成了“2009-和平使命”中俄联合军演和国庆消防安全保卫任务。
以上成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于乡镇、各有关部门和社会各界的大力支持,更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。
回顾以往工作,肯定成绩的同时,也必须看到全市消防安全工作所面临的形势仍然十分严峻,有些问题必须引起重视。一是火灾形势不容乐观。前10个月,全市共发生火灾215起,死亡1人,重伤1人,直接财产损失189.4万元。同比去年,火灾四项指标“两降一升一平”。随着经济不断发展,工业化进程不断加快,各种致灾因素相应增加,火灾形势仍很严峻。二是火灾隐患仍很突出。在以往整治中排查出来的隐患,有些还未得到彻底治理,新的隐患又滋生出来,违法经营、违章作业、违章用火、擅自封堵安全出口,堵塞疏散通道等违法行为还比较普遍。三是消防基础建设仍然薄弱。由于多年形成的历史包袱,消防站、消防装备、消防通讯、消防水源等方面存在着欠账,一些超期服役的车辆还用在灭火一线上,一些特种器材装备和个人防护装备还配备不全,整体防范火灾的能力还比较低。四是消防责任制落实不到位。新修订的《消防法》进一步明确了各部门、各单位的消防安全职责,但一些部门的消防工作职能还没有充分发挥,消防部门孤军奋战的形势没有根本扭转,齐抓共管的消防工作机制尚未完全形成。五是农村消防基础薄弱。公共消防基础设施薄弱、缺乏统一规划、消防设施短缺、消防水源匮乏是在我市农村消防工作中普遍存在的问题,加之冬季气候干燥,火险等级较高,存在发生“火烧连营”的可能性。
由于上述问题的存在,今冬我市的消防安全工作任务仍很艰巨,为解决影响火灾形势的重点和难点问题,有效遏制火灾上升的势头,最大限度的保护人民群众生命财产安全,各乡镇、各部门要下大力气做好消防安全工作,落实好责任。下面,就做好我市冬季防火工作,我讲几点意见:
一、明确责任,切实加强冬季防火工作的组织领导
刚才,会上已经宣读了冬防工作方案,各乡(镇)各部门和单位的任务都已经很明确。各乡(镇)、各部门要按照方案要求,认真研判冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,抓紧制定冬季防火工作方案,及时召开会议进行部署。要切实加强对冬防工作的领导,以落实政府消防工作责任制为核心,将冬防工作责任落实到位,建立起自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络。在圣诞、元旦、春节等节日期间要组织开展防火检查,落实各项火灾防控措施。同时,要把全市社会的力量调动起来,层层落实好消防责任,签订好责任书,把责任定到具体单位,落实到具体人。要推行社会单位消防工作标准化管理,督促社会各单位切实增强消防安全责任主体意识,提高单位自防自救能力,积极预防和减少火灾事故的发生,真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。
二、狠抓管理,着力改善城乡消防安全环境
一是继续深入开展火灾隐患排查整治工作。各部门和单位要针对存在的突出问题,开展消防安全专项治理,重点抓好三项整治一个突破。第一,全力抓好人员密集公共场所的消防安全检查。人员密集场所是造成群死群伤的重要部位。冬防期间,要在普遍检查的基础上,对所有夜间营业的歌舞厅、网吧、洗浴等场所逐一开展错时检查。存在问题的,必须依法从严查处。第二,加大对交通、通信、电力等重点领域的消防监管。要深入重点企业进行调查,摸清底数,掌握情况。要多部门联动,形成合力,切实加强火灾隐患的源头控制。第三,继续深入开展弱势群体居住场所消防安全专项治理。要突出幼儿园、学校、医院、社会福利院、敬老院等弱势群体居住场所,开展地毯式排查整治,进一步改善弱势群体居住场所消防安全环境。在火灾隐患排查整治过程中,要加大监督执法力度,对消防违法行为坚决做到该罚必罚、该拘必拘,该停业的坚决停业,确保执法到位、处罚到位,决不能养患成灾。二是统筹城乡,切实扭转农村火灾多发势头。农村消防安全工作是我市冬防工作中的重点之一。第一,要落实农村消防工作管理责任,建立农村火灾防控体系。实行村民消防安全自治,制定村民防火公约,建立村民七户联防网络。第二,要加强村屯消防管理,落实用火、用电、用气、用油措施,及时消除火灾隐患,遏制“连营”火灾的发生。第三,要加快“一乡(镇)一车一站、一村一队一泵”工作的落实。在镇赉坦途镇召开的农村消防工作现场会上,推广了“七户联防”以及“一乡(镇)一车一站、一村一队一泵”工作经验,各乡(镇)政府要高度重视,抓紧落实。第四,要加强乡村两级火灾自防自救工作,将农村火灾防控和扑救责任落实到乡村两级。今后,凡是农村柴草垛发生火灾,乡村两级必须第一时间到场自救。第五,要进一步加大对公安派出所的指导力度,落实乡镇公安派出所的消防监督管理职能,强化对辖区内出租屋、小旅馆、小商店、小餐厅、小歌舞厅、小网吧、小作坊等小场所、小单位的消防安全检查,尤其是要加强城乡结合部的监管,依法督促消除火灾隐患。
三、加强备战,做好灭火救援各项准备工作
要进一步健全完善处置灾害事故应急机制,采取有力措施,加强消防力量建设和消防设施建设。要加强消防部队建设,加快以政府专职消防力量为主体的多种形式消防队伍建设,构建以现役消防部队为主力军,地方和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础,全面覆盖城镇、辐射农村的消防防御体系。要加强灭火救援工作,公安消防大队要充分发挥灭火救援主力军作用,要立足于“灭大火、打恶仗”,将打造公安消防铁军与服务现实斗争紧密结合,认真总结以往工作的成功经验,做到快速反应,有效处置。
四、深化宣传,营造冬季防火宣传浓厚氛围
依照州政府有关要求,深入宣传贯彻《消防法》等法律法规。以人员密集场所、城乡结合部、易扎实开展消防平安大检查。督促各行业、系燃易爆场所以及冬季容易发生火灾事故的单位和场所为重点。切实提高全社会防控火灾的能力,统、单位全面落实消防平安责任制。有效预防和减少火灾事故发生,为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业发明良好的消防平安环境。
二、组织领导
市政府成立冬季防火工作领导小组,为确保冬季防火工作顺利开展。负责组织、指导、协调开展冬季防火工作。
组长:略;副组长:略;成员:略
设在市公安消防大队,领导小组下设办公室。负责全市冬季防火期间的日常工作。
三、工作方法
以开展冬季消防平安大检查为抓手,以推进构筑社会消防平安“防火墙”工程建设为基础。全面共分三个阶段:认真排查整治火灾隐患。冬季消防平安工作从年月日起至年月日结束。
(一)全面发动阶段市政府将组织召开“冬季消防工作会议”
分析我市冬季防火工作形势,通报近期全市较大以上火灾事故。明确各成员单位的工作职责。会后,全市各单位、各部门要及时召开专门工作会议对本单位、本部门、本行业系统的冬防工作进行全面安排。有针对性地制定消防工作方案,真分析研究本单位、本部门消防工作突出问题。认真谋划,全面落实冬季消防平安工作任务。
(二)检查实施阶段全市各行业、各系统、各单位要全及时开展消防平安巡查和检查,面开展消防平安自检、自查、自改行动。纠正违反消防法律法规行为,整改排查出的火灾隐患。公安、消防、安监、文化、教育、卫生、旅游、民政、宗教、商务、工商等相关职分工开展检查和督察,能部门结合各自工作职责。采取联查、专查、互查、抽查等形式,集中整治各种违全面加强节日期间的消防平安捍卫工作。冬防期间,反消防法规行为和火灾隐患。市政府将组织相关部门对各行业、系统冬季防火工作开展情况进行督查。
(三)总结验收阶段市政府将组成联合检查组。各单位要对本年度冬季防火工作开展情况进行认真总结,火工作开展情况进行考评、验收。逐级上报工作接受上级部门的检查验收。情况。
四、重点检查场所
(一)影剧院、礼堂、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游戏厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;
(二)旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;
(三)商场、超市和室内外集贸市场;
(四)学校、托儿所、幼儿园、养老院、敬老院、医院;
(五)劳动密集型企业、小娱乐场所集中的村镇、城乡结合部、城中村”等区域的三合一”多合一”场所;
(六)加油站、加气站、油库、液化气站等易燃易爆场所;
(七)各级党委、政府驻地。以及举办大型活动的场所、两会”驻地等;
(八)高层建筑及大型地下空间场所。
五、工作措施
(一)加强对疏散通道、消防车道、防火分隔设施的检查。督促各类公共娱乐场所、商场、市场严禁宾馆、饭店、医院、学校以及劳动密集型企业等人员密集场所时刻保证疏散通道、平安入口疏通。严禁营业期间封堵、锁闭安全出口;确保防火卷帘、防火门依照要求正常使用;坚决清理挤占疏散通道。占用防火间距、消防车道的违章建筑。
(二)加强对建筑自动消防设施和消防器材的检查。重点检查单位建筑消防设施运行是否正常。移动式灭火器材维护保养是否到位;及时督促各单位对自动消防设施、系统定期维护颐养是否落实到位。落实各种消防设施和器材的防冻措施,配置的灭火器材进行一次检查和维修保养。严禁关闭消防给水阀门严禁擅自停用自动消防设施。
(三)加强对用火用电设施和易燃易爆化学危险物品的检查。人员密集场所严禁违法贮存或使用易燃易爆化学危险物品;易燃易爆单位厂区内严禁使用明火作业、动用电气焊;加强对周边地区的巡逻检禁止在厂区周围烧荒、焚烧垃圾和燃放烟花爆竹;学生宿舍、医院病房等要杜绝使用电炉、酒精炉、查。液化气灶具等用火用电设施;督促各社区、居(村)委会要定期对居(村)民家庭的电气线路、生活用火确保符合消防平安要求。对单位设置、装置用火用电设备不符合消防平安要求的一经发设施进行检查。要立即纠正,现。并督促单位指定专人定期进行检查维护。
(四)加强对重大火灾隐患的排查整治。冬季防火期间。对隐患严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》行梳理和论证。对整改难度大的要实施政府挂牌督办。相关职能部门要在冬季防火期间集中整依法确立为重大火灾隐患。改一批问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。
(五)加强对人员密集场所易燃可燃装修资料的检查。重点对人员密集场所及疏散通道等处房间凡是不符合《建筑内部装修设计防火规范》顶棚、墙体、地面易燃可燃装修装饰资料进行专项检查。公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家规范要求的要采取有效措施坚决治理。
(六)加强对夜间营业场所的监督检查。公安局、消防大队要根据冬季火灾特点把警力布置在火认真执行“错时”工作制,灾高发时段和高发部位。加强对夜间营业场所的监督抽查,严厉查处消防控制室人员及其他值班人员值班期间脱岗离岗、营业期间锁闭平安入口等行为。
(七)加强节庆、重大活动期间的消防平安检查。圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日及大由领导小组办公室牵头组织开展全市防火检查,型群众性活动期间。落实各项火灾防控措施,做到提前部周密布置,署。强化措施,及时堵塞漏洞,确保消防平安。重点对节庆期间商贸活动场所、春运场所等大实施不间断地监控,型群众活动场所、各类人员密集场所。确保消防平安;广州亚运会、亚残会和全市“相关职能部门要进一步加大工作力度,两会”期间。采取更加有效的措施,全力营造、良好的消防平安环确保全市不发生有影响的火灾事故。境。
(八)加强对农村、社区火灾隐患的检查治理。要有针对性地开展农村、社区冬季防火工作。街将冬季防火工作任务层层分解,道、乡(镇)政府和村民委员会要发挥组织领导作用。明确工作职责,强逐级履行消防平安职责,化工作措施。形成齐抓共管的冬季防火工作机制。广泛发动群众开展冬季防火工制定村(居)民防火公约,作。建立多户联防等村(居)民自我管理机制,督促村民加强柴草等燃料的堆严格炉灶、烟囱和室外用火的管理,放和管理。预防火灾事故的发生。
(九)加强消防水源建设。各相关部门要把消防水源建设纳入冬季防火工作的重要内容。对存在问题的要及时进行维修颐养。同时,位要对现有消防水源情况进行一次排查登记。要依照乡村和农加大消防水源建设力度,村消防水源建设规范。确保遇有火灾消防水源充分。
(十)加强消防宣传教育。各委办局、各乡(镇)要大力宣传消防法律、法规和防灭火常识,火期间。通过各种新闻媒体,广泛宣传大力普及冬季平安用火、用电等防火知识和逃生自救知识;要根据冬季火灾规律特点冬季火灾防范措施。警示社会单位和群众,剖析冬季火灾案例。营造浓厚的冬季防火宣传氛围;各职能部门要督促社会单位加强消防法律法规和防火、灭火知识的宣传普及,切实履行消防工作职责。不时增强人民群众的消防法制全面提高社会公民的防火平安意识,观念和自防自救能力。自觉维护《消防法》严肃性和权威性,筑牢切实营造平安和谐的消防平安环境。冬季防火工作的社会基础和群众基础。
六、任务分工
进一步加强沟通配合,市政府将统一组织、协调相关职能部门。建立联席会议、联合执法等制度将实施挂牌督办,形成全方位消除火灾隐患的执法。对检查中发现的重大火灾隐患。并依法督促存在火对不能保证人员生命财富平安的将灾隐患的单位落实整改责任、整改方案和整改期间的平安防范措施。要依法责令限期整改坚决责令其停业整改。对已取得营业执照但不具备消防平安条件的生产、经营场所。工商行政管理部门要依法注销注册登记或者吊销整改后仍不能达到消防平安条件的要撤销批准文件。营业执照。教育、安监、人力资源和社会保证等行政主管部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种人员的消防知识教育、培训任务。新闻、出版、广电等有关主管部门要大力开展消防平安义务宣传教育工作。
住房和城乡建设、房产等部门要密切配合公安消防机构严把建筑工程审核、验收关。教育、卫生、文化、人防、旅游、民政、交通运输、广电、商务、宗教、林业、工商、建设等部门要监督本行业系统的督促落实消防平安责任制,各单位做好消防平安工作。整改火灾隐患。民政、村屯、社区要落实对所辖范围内的弱势群体人员的看护责任。工商、住房和城乡建设、供水、供电、供气、交通运输、城管等部门要积极协助公安消防机构开展消防监督检查和完成灭火救援任务。监察部门要对各级领导干部履行消防工作对行动缓慢或者履行职责不到位的要加强督办。各乡镇、街道要指导和监督居职责情况进行监督检查。
组织制定防火平安公约,(村)民委员会开展群众性消防工作。进行消防平安检查。各公安派出所要切实加强对列管单位和居(村)民区的消防监督管理。推动社会单位提高消防平安“四个履行消防监督职能。牢固树立消防平安责任主体意识,能力”建设。建立健全消防平安管理制度,定期组织开展消防平安检查制定灭火和应急疏散预案并实施演练,和巡查。加强对本单位员工消防平安教育和培训,定期维护颐养消建立并落实“平安自查、隐患自除、责任自负”消防平安管理机制,防设施。确保本单位消防平安。
七、工作要求
(一)加强领导。真正把消防平安工作摆到重要位置,充分认识做好冬季消防平安工作的重要性和紧迫性。切实加强对冬防下大力气抓好冬防工作。各相关职能部门要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在问工作的领导。制定操作性强的冬防工作方案,题。对冬防工作进行周密安排。
一、强化责任落实
(一)贯彻落实安全生产工作部署。认真学习贯彻落实关于安全生产的系列重要指示精神,落实全国、全省、全市、全区安全生产相关会议要求和工作部署,深刻领会新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,提高对防范化解重大安全风险重要性的认识,研究部署、监督落实全区民政机构安全生产隐患排查、问题整改措施。
(二)推动落实安全生产责任清单。按照属地管理原则、“谁主管,谁负责”和“一岗双责”及“三个必须”的要求,全面落实纵向到底、横向到边的安全生产责任制清单,不留盲区和死角。进一步压实农村敬老院、民办养老机构、未成年人保护中心、儿童福利服务指导中心、社会救助福利中心、救助管理站、福利院、殡仪馆、万福公墓等民政服务机构负责人主体负责、属地管理责任和部门监管责任。
二、突出工作重点
(一)加强民政服务机构日常管理。建立健全民政服务机构中服务对象的请销假、安全出行等制度。完善民政服务机构特殊情况相关应急预案,推动农村敬老院、民办养老机构、殡仪馆、社会福利机构建立落实24小时值班制度、安全巡查和日常考评制度,提升安全管理能力和服务保障水平。
(二)深入推进消防安全专项治理。重点整治局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构用电管理安全,消防通道、消防安全出口、消防设施、电气线路管理,安全制度不落实等行为,督促落实消防安全责任制。元旦、春节和元宵节期间,针对民政服务机构开展今冬明春火灾防控等专项检查,深化农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构消防安全专项整治。
(三)深入推进食品卫生安全专项治理。严格落实食品安全党政同责工作考核办法,深入开展民政服务机构食品安全与卫生检查。重点整治开设食堂的民政机构食品采购质量、储存方式、索要票据、留样制度等问题;指导农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构建立卫生制度、流行性疾病预防控制制度等。
(四)做好春节、清明节等特殊节日期间殡葬安全管理。严格落实殡葬服务安全管理责任制、节日值班制度,建立健全突发事件应急预案,完善预警机制和限流分流机制。组织人员对重点场所、关键服务环节、重要设备用品做到“三个必查”,建立整改清单,明确整改责任,整改完成限时。组织人员宣传鲜花、丝带、寄语卡片等安全环保祭祀方式,做好群众解释、劝导工作,着力营造文明、有序的祭祀环境。
(五)指导汛期安全生产工作。建立健全汛期农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构安全生产专项工作方案、汛期应急预案,隐患排查、落实防汛度汛工作制度及措施。加强灾害应对演练,健全避让转移、抢险救援工作措施,提升应急避险和自救互救能力。
(六)做好常态化疫情防控工作。认真贯彻落实关于疫情防控工作系列重要讲话和指示批示精神,全面落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府常态化疫情防控决策部署,按照民政职责,切实做好民政服务机构、民政服务对象疫情防控工作,保障民政服务机构安全,努力实现民政服务机构、服务对象“零感染”的目标。
三、加强宣传、培训教育与信息报送
(一)抓好安全生产宣传工作。在局机关、农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构内醒目位置设置安全生产宣传专栏,悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全警示提示。每年至少组织全体职工观看一次安全生产警示教育片,定期组织安全反思活动。积极参加“6?16”等安全宣传咨询日活动。
(二)落实民政机构安全培训工作。积极组织干部职工参加安全知识学习培训,各业务股室要适时组织行业安全生产知识、消防安全知识、食品卫生安全知识等专题培训,指导区内各民政服务机构对服务对象有针对性地开展安全应急演练。
(三)加强民政服务机构信息报送工作。完善安全事故信息报送工作机制,按业务职责和工作流程督促农村敬老院、民办养老机构、社会福利机构、殡仪馆等民政服务机构及时上报事故信息,指导做好事故应对处置工作。全区民政系统常态化开展民政服务机构安全隐患自查自改工作,并及时报送相关信息。
四、工作要求
(一)抓好工作结合。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则抓好本业务职责范围领域内的日常安全工作。在开展业务工作督促指导的同时,要履行安全工作的相关法定监管职责,做到业务工作和安全生产两结合两促进。