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根据双柏县委组织部双组通[2018]44号《关于在村(社区)开展“三讲三评”工作的通知》要求,麦地新村委会于8月31日开展三讲三评工作。
三讲三评由联系麦地新村委会的妥甸镇党委副书记普云峰主持,1名驻村工作队员、村三职干部、部分帮扶干部、8户建档立卡贫困户户主参加会议。讲评会上,驻村工作队依次交流发言,立足工作队驻村以来工作开展情况,工作队帮扶情况,向与会群众和领导报告我村存在的困难和需要寻求帮助的问题,例如产业发展方面存在的瓶颈,当前一些产业已经发展起来,但没有市场和没有销路,由于外界对地方产品不熟悉、不信任,以及物流运送等问题,使得产品无法有效推广出去,极大地挫伤农户的积极性。工作队长发言:通过几年来的扶贫工作,麦地新村在基础设施改善、人居环境提升、安全饮水、产业扶持、住房保障等方面起的了一定的成效,通过经常开展博爱、仁爱、光明、忠义、自强、诚信、感恩、奉献教育,贫困群众思想意识大有改观。参会领导、村干部和群众纷纷对驻村工作队的帮扶情况进行讲评,并就村组或户存在的相关困难进行反映,还咨询一些理解不透的政策。随后,村干部逐一发言,讲述自己履职情况,参会建档立卡贫困户讲述自己的脱贫致富故事和自身内生动力发展情况,并依次进行讲评。
普副书记在进行总结点评时指出,本次“三讲三评”工作会开得很成功,通过会议,参会人员思想上有了新的认识,博爱互助的思想耕植于心,为营造和谐欢欣的村风、民风直至健康幸福的社会大氛围创造了基础,无论是驻村工作队,还是村干部都能结合工作实际,讲出自己在脱贫攻坚中的思考和体会,建档立卡群众建档立卡群众充分发表自己的心声,对下一步知己知彼,充分了解民情,有的放矢改进工作,继续做好脱贫工作提供了思路。
第一,深交所严把信息披露合规关。
深交所关注上市公司是否按照年报编报规则的要求,完整披露管理层讨论分析、重大事项等重要内容。对于以定期报告代替临时报告披露义务等违规情形,深交所重点关注并及时采取监管措施。深交所还关注相关公司对行业信息披露的执行情况,引导公司持续提升信息披露有用性。
第二,深交所紧密追踪公司治理、规范运作情况。
在审查过程中,深交所重点了解上市公司“三会”运作及董监高勤勉履职情况;关注公司利润分配方案的合规性,针对可能存在现金分红不合规情形的公司,逐家问询并要求限期说明;查看公司关联交易是否履行了必要的审议程序,是否在授权额度范围内;关注公司股东、董监高及其他相关方承诺完成情况,对未履行解决同业竞争、减少关联交易等承诺的情况及时公开。
而针对存在控制权之争情形的公司,深交所重点关注公司是否存在损害股东利益、限制股东权利的情形。
一、2015年主要目标任务
按照文件,乡2015年扶贫开发主要工作任务是:减少贫困人口83户299人,贫困户危房改造10户,劳务扶贫培训50人,园区企业招工就业8人,扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
(一)深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组,成立了4个联建党支部,乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记;村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事,每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元,栋梁工程“一日捐”0.35万元;组织开展“六一”儿童节慰问活动,市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次,服务210人次,完成体检建档477户,免费体检58人。新建村卫站2个。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下,在接受心脏手术成功,直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保,落实专项帮扶救助措施2万元。成中集团社会扶贫45万元,解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到镇村、村参观学习,培训相关法规培训和技能、金融知识82人,养殖培训141人,发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户,保障农村低保户,照顾重点优抚对象,兼顾其他贫困户”的原则,确定2015年危房改造90户,其中:建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权,“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。区连片开发已成片栽种核桃4300亩,龙眼180亩,枇杷90亩,覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。(1)开展旅游宣传活动。制作《我在,你在哪里?》系列宣传活动,点击率超过10万人次。(2)组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。(3)夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%,预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目,预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元,2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划,已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
(二)全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人,全力推进扶贫开发各项工作,实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入,如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作,按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》,乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书,落实脱贫增收项目和干部帮扶措施,现已减贫33户127人,完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外,其余项目已全面完成建设,正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色,市、县对口单位真帮实扶,县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元,民族村2000米便民路16万元,龙宝村公路建设资金28万元,英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
(一)全乡贫困户多,贫困村经济发展不平衡,由于主观和客观条件差异,各村项目建设进度不平衡,扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
(二)产业发展较为零散,未形成规效益,产业整合力度不够。
(三)基础设施建设仍是一个薄弱环节,水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低,运载能力差。
四、下季度工作计划
(一)完成民族村1、2组2公里便民路。
(二)完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务,扶贫解困达到210人以上。
(三)前山村饮水工程开工建设。
2019年,在市局的正确领导下,在三河口镇党委、政府以及狮子峰林场的大力支持下,国土所认真履职履责,攻坚克难,齐心协力,主要做了以下几项工作:
一、按要求完成了2018年涉及辖区监测图斑的在线举证、分类化解等工作。配合市局监测大队分两立案查处了13处违法图斑,涉及违法用地面积38.5亩,已缴纳罚款244594元;督促镇政府及时办理了2018年开工建设的3处易地搬迁安置点项目用地手续;完成了22个村民建房小图斑的在线举证工作,补办了8处农用地转用手续。
二、启动实施了2019年度三河口镇及狮子峰林场城乡建设用地增减钩项目,涉及63个地块总面积630亩,高标准、严要求,切实做好所有申报地块的施工前协调、施工中质量管控和施工后的耕种管护。11月13日,顺利通过了黄冈组织的检查验收。
三、启动了矿山恢复治理工作。按照上级要求,国土所克服困难、多方协调,积极推进原三鑫矿业刘家河碎石场的复耕恢复治理工作,高标准复垦矿区面积22亩,全部种植了小麦。
四、扎实开展了辖区地质灾害防治工作。配合市局地环科完成了地质灾害详查工作。积极组织辖区7上地质坡度害隐患点排查、巡查,争取镇党委、政府重视,5月18日,召开了全镇地质灾害防治工作,并与5个行政村签订了防治目标责任书。同时,会同三河口镇政府专题向市政府书面专题报告了吴河村程家河垸地质灾害点情况,建议及早开展工程除险整治,消除安全隐患。
五、推进辖区土地招拍挂工作。积极与市局利用科、交易中心联系,及时完善项目用地供地工作,全年完成1宗土地招拍挂工作,缴纳土地出让价款423万元。
六、认真开展土地动态巡查。国土所克服所内人员少、管辖区域广、工作任务重等困难,全年组织开展土地动态巡查210次,发现土地违法行为11宗,向市局报告5宗,督促办理用地手续4宗,设施农业用地备案2宗。
七、配合支持项目建设。配合市局整理中心完成石门畈片区一期5000亩土地整理项目和二期2000亩以奖代补土地整理项目建设;协调阳家冲村占补项目施工建设,确保按时按要求完成。
八、全面开展不动产登记业务。全年共办理不动产首次登记手续28宗,办理不动产抵押6宗,做到能办的尽快办,应办的认真办,以实际行动赢得人民群众的赞誉。
九、完成基建项目建设。组织实施了国土所厨房重建及国土所办公楼维修,按局要求进行建设,确保了基建的质量。
十、全面开展基层党建、精准扶贫、污染防治、河砂整治、非洲猪瘟防治值班值守等中心工作,努力完成镇党委、政府交给的各项工作。
2019年,国土所虽然做了大量工作,也取得了一定成绩,但工作中也存在一些问题:一是干部队伍建设不足,干部职工精神疲怠,缺乏激情,所内职工从参加工作就在三河,没有轮岗交流,人员不好管理;二是管辖区域广,承担任务重,目前负责三河口镇和狮子峰林场国土资源管理,而所内人员只有4人,工作人员严重不足;三、业务建设滞后,导致日常工作特别是卫片执法异常艰难;四是土地执法监察还不硬,土地执法未形成强大合力。
明年,国土所将在市局的正确领导下,紧紧依靠当地党委、政府的支持,认真履职尽责,充分发挥和调动干部职工的积极性,全面提高全所的业务水平和工作能力,圆满完成各项工作任务。主要要做好以下几项工作:
1、做好用地报批工作。完成麻三线、G220国道三河境内用地、三河客运站、天然气供气站等项目用地报批。
2、继续实施2019年300亩城乡建设用地增减挂钩项目。
3、强化土地动态巡查。
4、完成第三次国土调查工作,配合完成农房补充调查工作。
关键词:国有企业 社会责任 经济
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2013)05-0114-02
一、企业和国有企业相关理论
1.企业
企业一般是以盈利为目的,运用各种生产要素,向市场提供商品或服务,实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的社会经济组织。企业可以分为很多类,每一类都在我国经济建设中发挥着不可替代的作用。
2.国有企业
国企作为一种特殊的企业,是尤为值得人们关注的。国企,它是由国家出资建立的,生产资料归全体人民共同所有,成果由全体人民共同享有的特殊企业。我国国有企业不仅是社会主义公有制的具体实现形式,也是社会主义市场经济制度的重要体现。国企是我国国民经济的支柱,在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位,在确保国民经济持续、快速、健康发展的过程中,发挥着重大作用。
二、社会责任和国企社会责任的特殊性
1.社会责任
社会责任是指一个组织对社会应承担的责任,即一个组织应以一种有利于社会的方式进行经营和管理,这个组织应承担高于自己本身目标的社会义务。企业社会责任,就是指企业在追求自身的盈利目标之外,对社会公共利益的维护与增进的责任。
2.国企社会责任的特殊性
国有企业和其他企业一样,也遵循着企业社会责任的一般原理。但是国有企业的性质和特殊地位决定了国企除了承担企业的共有责任外,其社会责任还有特殊性:第一,国企更好履行社会责任,对国民经济的发展有较好的推动作用。第二,国企在各行各业中,有较好的表率作用。第三,国企对科学发展有较好的促进作用。国企更注重提高企业能力,自主创新,节能环保,推动循环经济发展,提高产品科技含量,增强我国的国际竞争力;第四,国企作为国民经济的主导力量,有较好的调控作用。
三、国有企业在履行社会责任中取得的成绩
多年来,国企承担着社会脊柱的作用,主动承担起巨大的责任,甚至不惜牺牲自己的直接利益,取得了不错的成绩:
1.发展经济,富国强民
国企担任着发展经济的重要责任。国企是以公有制为主体的经济组织,这种性质就决定了它以促进国家经济发展为主要任务,强化自身建设,提高社会生产力,发展国家经济,促进国民收入。
2.扶贫济困,维护稳定
国企在各地的抗震救灾和灾后重建中身先士卒,主动到最困难最艰苦的环境中去,并发挥了主力军的作用,为恢复当地发展,维护当地稳定,促进当地经济发展,做出了不可磨灭的贡献。
3.参加公益,促进和谐
国有企业一向秉承“以人为本”、“科学发展”,努力维护人民群众的经济、政治、健康和发展等权益,让产出的成果惠及人民群众全体,努力构建企业和谐和社会和谐。
四、国有企业履行社会责任存在的问题
尽管国有企业在履行社会责任方面取得了不少成效,承担起了较多地强国富民,济危扶困等重任,但国有企业履行社会责任也存在不同程度的问题:
1.履行程度与经济发展速度不成正比
我国经济发展迅猛,国有企业的社会责任意识虽然在各级政府、社会力量的监督下得到了强化。部分国有企业仅是迫于政府的规制、环境和社会的压力,这些导致国企社会责任的履职程度与我国经济的快速发展不成正比。
2.履职范围仅停留在一些公益慈善事业上
国企的社会责任包括很多方面,但是国企的社会责任在公益慈善事业方面履行较多,其他方面履行较少,尤其是环境保护方面,破坏和污染环境的事件时有发生。国企在生产过程中引起的资源浪费、环境污染、产能过剩、能耗过高等问题一直是社会的大难题。
3.履职结果社会不满意
虽然,企业社会责任报告和参与到社会责任运动中来的国企越来越多,但公众始终对企业社会责任报告信任度不够。并且部分国有企业的一些做法,例如国有企业频频刷新的地王记录,推高了房价。这些,都引起了社会公众的不满,甚至产生了负面的评价。
五、促进国有企业更好履行社会责任的措施
目前国有企业在履行社会责任方面,尚需进一步加强建设,特别是在新的历史条件下,国有企业必须积极履行社会责任,发挥其应有的作用。为此,需要政府、国有企业和社会的通力合作。
1.政府主导
政府要积极引导和督导国有企业承担社会责任,真正起到主导和监控的作用,具体应从以下几方面着手:第一,建立推进企业社会责任的相应机构。政府应建立相应机构,加强宏观调控,规范市场秩序,明确国企社会责任内容,加强执法力度,维护和稳定市场秩序,创造良好的市场环境;第二,完善法律法规、规范国有企业社会责任行为。只有在法律层面上明确国企社会责任,为国企社会责任相关行为提供依据,才能规范国企的行为,增强国企社会责任意识,注重科学发展。
2.企业自律
在事物发展变化过程中,内因是主要的,是决定性的,外因要通过内因起作用,所以国企承担社会责任,离不了企业的自律。首先,国企应自觉增强企业社会责任意识,自觉主动地承担社会责任,转变陈旧观念,深入了解企业在承担社会责任方面所起到的重要作用和意义,不能被动的基于社会和政府的强制要求;其次,应完善国企治理结构。国企应具体问题具体分析,从自身做起,从实际出发,更好地帮助企业实现社会责任;第三,加强社会责任沟通交流,社会责任报告。国企社会责任报告,是国企与社会进行沟通交流的载体,也是评价国企社会责任业绩的重要依据。
(一)定目标、定时间、定奖惩资金争取力度大。今年局主要领导挂帅,分管领导和相关科室配合,采取“三定” 办法,截止6月30日止,争取国省扶贫移民资金8164.5万元,超目标任务5000万元的63.29%;完成固定资产入库6.15亿元,超目标任务9.9亿元的24.42%。
(二)领导高度重视,精准扶贫走在前列。1-6月,市委5次召开常委会、7次全市脱贫攻坚动员大会、3次专题解剖推进会有力推进了全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导和分管领导把脱贫攻坚工作作为最大的政治使命和一号民生工程来抓,经常深入到扶贫第一线去,听民声、解民难。在领导的带领下,全市上下形成了领导目光盯着扶贫看,干部围绕扶贫干,资金围绕扶贫算,督查围绕扶贫转的良好氛围。在此基础上,我局主要做实了以下八个方面的工作:
一是将33个贫困村摘帽(其中一季度实地规划、制定脱贫方案,二季度启动项目实施,三季度完成16个村摘帽,四季度完成17个村摘帽)、17241名贫困人口减贫细化到乡镇(街道)、村(居)(其中,扶持生产和就业发展脱贫一批7561人,易地扶贫搬迁安置一批2527人,低保政策兜底一批7701人,医疗救助扶持一批8166人)。全年计划投资5.3291亿元各类扶贫资金,截止6月30日止己完成各类扶贫资金3.06956 亿元(其中“七有” 项目巳完成投资1.056亿元,“五个一批” 己完成投资2.01356 亿元),占投资总额的57.6%。
二是在全市49个重点贫困村成立扶贫互助社,落实产业扶持周转金980万元,与三家合作银行签订目标书,落实贫困户授信15200 户,信贷额度3.8 亿元,有力助推了贫困户减贫。
三是编报了今年笫一批财政专项扶贫40个村,总投资5147万元,各乡镇、村正按照规划实施,目前己完成26个村,预计使贫困人口纯收入增加1860元。
四是督促市级行业部门按“一低七有” 要求逐项对33个摘帽村规划并实施,目前己完成23个村,投入行业扶贫资金1.05亿元,占总额的71.54%。
五是加强督查督办工作。今年3月以来,市上成立3个督查暗访组,每月对乡镇、村抓脱贫攻坚工作情况进行督办和通报,3次召开片区推进会议,有14个乡镇被通报、2名党委书记作检讨、1名党委书记被诫免6个月,使全市精准扶贫和精准脱贫工作健康有序发展。
六是5月底前按照省市要求,完成了贫困人口“六有” 信息平台建设和管理工作,公开上网运行,我市现有贫困户19429户、54605名贫困人口。
七是组织力量,编制了142个省定贫困村、全市“十三五” 脱贫攻坚和移民后扶方案,得到省、南充主管部门好评。
八是创新了五种扶贫机制模式,使贫困户持续增收。
(三)按照政策和标准,做好了移民安置工作。今年1-6月,我局严格按照中、省、市移民安置的相关政策,认真做好了沙溪航电364米高程蓄水省级检查和协调工作,拟定了部分改复建规划方案,完成了解元、五马水库5处移民安置遗留问题处理,补偿移民资金109万元,确保库区和谐稳定。
(四)抓紧石滩水库避险解困项目前期准备工作。今年3月我局争取全国第二批移民避险解困项目资金5203万元,在石滩、西山、老观等三个乡镇的四个村实施,搬迁移民群众575 户、1557人。为高质量、高标准完成这一民生工程,4-6月局主要领导高度重视,分管领导和业务科室负责,做好了规划编制、地质钻探和设计预算等基础工作,力争7月份招标启动。同时完成移民后扶直发直补资金385万元,库区基金、移民解困及整村推进项目报帐750万元。
(五)坚持首问责任制,做好来信来访工作。今年上半年,精准扶贫和移民安置工作来信来访量大人多,为确保稳定,局采取领导分工负责制和来访首问责任制,按政策和程序接待来人来访110人次,办理各类案件11起,省委巡视组件6起,办结率达100%,回访率达90%,受访群众十分满意。
(六)扎实开展清单工作法,提升机关干部作风和单位形象。今年上半年局党组认真开展“两学一做” 活动,每月开展一次政治理论学习、典型引导和廉政教育等主题活动,自始自终将清单工作法贯穿工作之中,大大激发了干部职工的工作激情和奋发向上的良好态势,全局干部职工团结、勤政、清廉,心往一处想,劲往一处使。局党组还规定了精准扶贫“十不准”, 局领导带头执行并与各科室、重点岗位和人员签订了目标责任书,认真落实了党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。
(一)抓班子。精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委、政府最大的政治任务和一号民生工程。我市要求五年任务、三年完成、一年巩固提升,2020年与全国全省同步达到小康。作为主抓该项工作的部门任务之艰巨、压力之
为了切实加强与委员的沟通联系,充分了解委员履行“五个一”活动情况,广泛征集社情民意信息及意见、建议。根据县政协主席会议安排,2018年11月26日至12月6日,办公室组织开展了走访考核委员活动。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
为了将走访活动做实做细,本次活动分4个走访小组,分别由副主席、专职常委带队,原则上按照委员界别进行走访,基本实现了对委员走访的“全覆盖”,并征求对县委、县政府和县政协工作的意见、建议50多条。在具体走访过程中,主要突出三个方面的工作。一是精心准备,周密组织。召开专题会议安排部署走访相关事宜,明确走访对象、内容,并提出具体要求。各小组结合委员实际,备齐走访材料,提前电话预约,切实做好前期准备工作。二是认真走访,注重实效。针对委员人数多、委员工作环境和条件不同的实际情况,各小组通过界别座谈、个别约谈、上门走访等方式,与委员面对面交流,了解委员的履职情况以及工作、生活情况。同时,在走访中注重与委员单位沟通,增进委员单位对政协工作的理解与支持,为委员履行职能创造宽松环境,确保走访活动取得实效。三是认真梳理,归纳总结。走访结束后,各走访组第一时间将走访材料整理收集,积极配合办公室完善委员个人档案;同时,办公室责成专人对征集的意见、建议进行梳理归纳。
总之,通过这次走访委员活动,了解到委员们能够按照“五个一”活动的要求,积极参加各项履职活动,树立了政协委员良好形象。同时,进一步密切了与委员的联系,激发了委员履行职能的热情,委员们也表示在今后的履职中,充分发挥主体作用,积极主动参政议政,努力为我县经济社会发展献计出力。
二、考核评价
按照县政协《委员管理办法》的规定,各小组本着客观公正的原则,结合委员履行职能、联系群众、撰写提案、反映社情民意、社会贡献、发挥主体作用等方面,对委员进行了考核评价。表现好的委员有:户僚锋、尤海旺、李晓旭、袁琦、王生龙、李琼、秦熙忠、王凯宏、屈胜利、苏新军、樊正东、韩义国、高红梅、文宝玉、李彦玉、梁小宁、王鸿栋、高凌、白慧、吴舜、李存旺、杨永飞、郭小明等。此外,何树兵、王文亚两位委员工作调离,王智(经济)杨楷两位委员履职不积极、个人征信不良、社会反响不好。
三、对县委、县政府工作的意见、建议
(一)农业农村工作方面
1、切实巩固脱贫攻坚成果,建立健全扶贫工作长效机制,继续做好政策的宣传和思想引导工作,尽可能保障产业、健康、教育、金融、社会扶贫等政策不变、力度不减,同时大力发展村集体经济,扎实开展农村“三变”改革,确保贫困群众稳增收、不返贫。
2、立足我县农产品资源优势和特色,适时调整农业产业结构,提高农业科技含量,大力扶持农牧产业加工项目,努力把本地特色农牧产品推向市场,走“生产——加工——规模——品牌”的一体化路子,推动农业大发展。
3、提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识,把农村环境保护和土地污染防治工作摆上更加重要和突出的位置,努力解决农村环境问题,积极推进实施乡村振兴战略。
4、加快发展农村专业合作组织,积极落实国家的各项优惠政策,加大资金投入和扶持力度,促进农村种养殖业的发展;
5、经常组织农民学习种养殖技术,特别要注重实践指导,如定期对大棚种植农户进行科学指导等等。
6、进一步加强林草建设,强化管护工作力度。
7、健全农情信息服务网络,引导农民宜播宜种、预防灾害,降低因自然灾害、市场波动、农产品滞销而造成的风险和损失。
(二)经济发展方面
1、要把优化提升营商环境当做政治任务来抓落实,理顺体制机制,加大“放管服”改革力度,注重简化手续、优化程序、限时办结、规范运行,把审批转变成服务,提高审批办理效率;出台优惠政策既要切合实际又要有连续性,政府兑现承诺不能打折扣,确保政策执行力,提升政府公信力;相关职能部门要彻底转变工作方式,变监督为服务,真正做到让办事人员“最多跑一次”。
2、对招商引资的项目要切实搞好可行性论证,把有限的用地指标用到大项目、好项目上,避免盲目上马。
3、工业园区基础设施不完善,群众、企业反响强烈,建议政府下决心加快建设进度,解决水、电、气、路等问题,切实保障入园企业生产生活基本需求。
4、贷款难、担保难、融资难问题,是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。建议政府加强调控,强化政策、资金的倾斜,积极搭建银企对接平台,帮助中小企业和民营企业度过难关。
5、县政府适时出台培育“四上企业”(规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业)激励措施和制度,对于新入统且正常报送统计报表的企业,给予一定奖励,以便提高企业入统积极性。
6、利用定边独特的地理、区位、交通优势,全力推进物流园区建设,构建以商贸物流业为主的现代服务业体系。
7、加快产业结构调整步伐,大力扶持第三产业发展,积极培育新的经济增长点,切实加强后续财源建设,降低单一财政风险。
(三)社会事业方面
1、加快新建幼儿园、中小学校的进度,不断优化我县校园布局,缓解“择校热”、“就学难”的问题。
2、第二小学学生目前在开放式老体育场上操、上体育课,存在安全隐患,建议对老体育场实行半开放式管理,在学校上课期间不对群众开放。
3、关注教师群体状况,完善奖励激励措施,提高教师待遇,充分调动广大教师的工作积极性,提升我县教学质量。
4、在调整、招聘教师的过程中,要赋予学校适当参与权,使引进的教师更符合教学要求和学校发展的需要。
5、加大农村学前教育投入,合理配置城乡教育资源,促进基础教育规范化发展。
6、加强对校外托管机构的监督管理,保障学生的饮食、就学环境安全。
7、进一步加大对民办学校的扶持力度,定期选派老师到民办学校交流任教,帮助解决民办学校师资力量薄弱的问题。
8、夯实政府在医改中的主导作用,突破体制机制障碍,推进医改向纵深发展。按照“硬件投入靠政府,运行管理靠医院”的模式,适时成立县公立医院管理委员会,具体负责对医改的投资、规划、建设、大型设备购置等重大事项实行决策和监督,并将有关医疗、医药、医保等医药卫生体制改革管理权交由管理委员会统一管理。
9、加快推进县医院搬迁与建设进度,优化就医环境,缓解就医压力。
10、充分调研论证,打造我县文化“地标”,比如修建定边博物馆,大力弘扬文化氛围,逐步提升群众的文化素养。
12、进一步完善非物质文化遗产保护体系,设立专项保护基金,多方扶持非遗传承人;同时,应注重“非遗”的申报工作。
13、充分发挥文化艺术界人士的引领作用,动员引导书法、摄影、写作、体育等社会团体,利用文化馆、图书馆、体育场等文化基础设施,经常性举办高质量、高水平的文体活动,推动全县文化事业繁荣发展。
14、加强对青少年在传统文化方面的教育,在中小学校广泛开展国学礼仪进校园、最美礼仪少年评选等主题活动。
15、在全县范围内组织开展一次窗口服务行业礼仪风采大赛,全面提升我县窗口服务水平。
16、加强文化艺术人才的培养与引进工作,建立奖励激励机制,鼓励支持他们加强创作,保障我县文化艺术事业的延续性。
17、要高度关注农村留守老人的养老问题,建议大力发展农村养老事业,逐步建立农村老年人互助组织,让留守老人“老有所依”。
18、建立健全城区水、电、暖、气的价格调整机制和紧急通告机制,保障用户知情权。
19、关注群众安全饮水,加大群众安全饮水检测力度,减少因饮水导致群众身体健康出现的问题发生。
20、加强小型水利工程的管理和维护,充实和完善农村小型水利工程管理队伍,确保小型水利工程发挥最大效益。
21、建议政府在二次供水设施的建设、运行、维护、检测等各个环节,采取有效措施,严格把关,切实保障二次供水的安全性。
(四)市政建设管理方面
1、加快南北大街商业安置楼建设进度,有序开展南北大街商业安置楼分配工作,及早解决财政负担较重的问题。
2、加快马莲滩森林公园的建设步伐,尽快完善公厕、路灯、停车场及景观等配套设施,科学培植适宜的树种,提升公园品位。
3、继续加强城市绿化工作,充分调研论证,选择适宜本地且品质较高的树种,扩大栽种面积,建设绿色道路、绿色小区、绿色机关,切实巩固园林县城成果。
4、工业新区主干道存在交通安全事故隐患,建议在工业新区主干道各路口安装红绿灯。
5、县城南市场管理混乱,特别是逢年过节期间,很多商铺占道经营,车辆随意停放,严重影响群众购物和周围群众出行,建议相关职能部门加强管理。
6、加大投资力度,不断完善城区基础设施建设,重点对供排水、天然气、供电等管线等进行全面升级改造,尽快打通城区断头路,努力改善县城人居环境,提升群众幸福感。
7、尽快完善新体育场附属配套设施,并进行市场化运营管理,使其真正服务广大群众。同时,规划新建一处室内体育馆,亦可在新建学校内规划建设。
8、加快城区巷道硬化工程,方便居民出行。
(五)其他方面
1、加大巡察督查、明察暗访工作力度,使之成为基层干部群众反映情况的常态化渠道,推动基层工作、民生事业有序开展。
2、要加大对林业有害生物危害性的宣传力度,提高群众对林业有害生物危害性的认识,切实重视林木病虫害预测预报、防治、检疫工作;同时,组织涉林企业负责人、各场圃、各乡镇、村级护林员进行培训,提高相关人员的业务素质。
3、加强对工会工作的支持,进一步规范工会会员的管理,强化对退休干部和老龄职工的关怀和教育管理工作;同时准确运用救济基金,保障困难职工的基本生活。
一、全面推进国土资源集约高效利用
以节约集约示范省创建为契机,抓好节约集约模范区创建工作,力争创建成为全国新一周期国土资源节约集约模范区。一是广泛宣传。创新宣传内容、宣传形式和宣传手段,广泛开展国土资源法律法规政策宣传,努力营造良好的节约集约利用资源氛围,着力提升各级领导、全社会公民节约集约利用土地的意识。二是规划管控。开展新一轮土地利用总体规划修编和调整完善,做到与全域规划、城镇规划、旅游规划、园区规划及产业规划无缝对接,实现“多规合一”。三是制度约束。从产业政策、用地规模、规划用地指标、投入产出强制等方面严格控制,提高各类项目用地门槛,对投资强度大、技术含量高、附加值高、无环境污染的项目予以倾斜。四是挖潜存量。依法清理处置批而未供、供而未用土地及闲置低效土地,完善闲置低效用地的依法处置程序,坚持“一地一策”制定处置方案,跟踪管理、动态更新,降低闲置土地比例,提高土地利用水平。
二、落实最严格耕地保护制度
一是继续落实耕地保护共同责任。扎实推进永久基本农田划定工作,全面完成小溪塔城镇周边永久基本农田划定任务;进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度,对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核,将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩,调动耕地保护的积极性,形成保护的共同责任;层层签订基本农田保护责任书,制作完善村级基本农田保护标志牌及界桩,将基本农田落实到图上和地块,责任落实到村组和农户,确保全区41950公顷基本农田保护面积不减少,质量不降低,用途不改变。二是完善耕地“占一补一”措施,在建设项目选址中提前介入、从严把关,做到避优占劣。开展区级“占一补一”土地整理项目,补充耕地面积,实现耕地总量动态平衡。三是严格规范推进土地整治工程。完成8万亩土地整治项目验收,高质量推进5.5万亩土地整治项目实施,申报1.6万亩项目立项,力争年底前开工建设;落实已建成土地整治项目区纳入基本农田保护范围的规定。四是完成耕地质量等别调查评价与监测工作。
三、千方百计保障发展用地需求
及时保障重点项目用地。紧盯区委、区政府确定的工业发展、城乡统筹、基础设施和民生设施等重点项目布局,积极参与、主动服务,重点保障太平溪一港一城一路、江北翻坝高速、五龙一级路以及宜黄一级路周边地块、南蔡下片区、丁家坝片区、文仙洞片区旅游开发农旅结合节点区和“六区一园”等项目用地需求;对纳入建设用地计划的重点项目提前介入,加强用地指导,做好规划调整,提高报件质量,提升报批效率。
四、扎实推进绿色共享示范磷矿区建设
一是科学编制第三轮矿产资源规划,做到布局合理,矿业权投放有序。按照“边生产、边整治、边恢复、边转型”的思路,引导采石企业从分散、小型向集中、规模经营转变,力争2年内采石企业数量和产能下降30%。二是扎实推进绿色共享磷矿示范区建设。做好绿色共享示范区创建工作顶层设计,拓展绿色共享内涵,通过加强体制创新、调整优化矿业结构、加大矿山地质环境恢复治理力度等措施推进绿色共享示范区建设;每个乡镇要创建绿色矿山示范点,有目标方案,有检查总结;将绿色共享示范区创建纳入矿山企业开工复工及年检条件,实现开工复工规范化、标准化。三是深入推进地质环境恢复治理工作。全面实施“边采边复、立面挂网、平面植绿、应绿尽绿”的工作思路,将生物措施与工程措施相结合,做到年初有方案、年中有督查、年末有验收。
五、加强地质灾害防治和地质遗迹保护工作
一是巩固地质灾害防治“十有县”成果,做实做细监测预警和应急处置。健全群测群防网络体系、科学划定避险区、普及应急常识、加强应急演练,确保全区326处在册地质灾害隐患点零死亡、零事故。二是加强面上地质环境综合治理,对存在危害的隐患点,分类建立台账,做到底数清、情况明。建立地灾治理项目库,力争申报实施1至2个项目;抓好莲沱左岸危岩治理工程、黄陵庙——南沱塌岸防护工程等库区后续规划地质灾害防治项目实施,将项目建成亮点,体现示范效应。三是加强地质遗迹保护工作,推进三峡地质公园两枚金钉子及三个园区保护性开发工作,完成樟村坪国家矿山公园一期建设,启动二期建设。
六、不断夯实国土资源基础工作
一是高效高质完成“两权”确权工作。年底全面完成全区约15万户农村宅基地使用权和约851宗集体建设用地使用权的外业调查,同步开展登记发证工作;加强权属调查质量抽核,加大日常督导检查,对工作进度和质量采用约谈机制,制定奖惩措施。二是扎实推进不动产统一登记工作。以问题为导向,坚持依法依规、便民高效的原则,进一步理顺各部门之间职责边界和衔接方案,明确职能职责,优化流程、健全制度,做好基础平台建设,初步完成现有土地、房产登记数据整合库工作,确保运行顺畅、办事便捷。三是抓好信息化建设。重点推进执法监察、综合事务管理等已建成的系统上线运行,对网上收发文等已运行系统进行优化完善;做好网上办公业务办理状态信息工作;加强已建成数据库的利用,统筹推进不动产登记信息平台建设和融合。
七、大力推进依法行政
一是落实执法监察共同责任。积极对接区政府成立的综合行政执法委员会和指挥中心,形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局;严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度,强化分析、研判、预警机制,加大用地指导、法律宣传、控早控小等预防措施的落实;加大包括设施农用地在内的土地供后监管,加大未批先用、无证开采、越界开采等重大违法违规案件及违法违规重点乡镇公开曝光和查处力度;充分利用土地变更调查图斑合法率及违法查处率,制定科学考核指标,从违法行为发现、制止、查处以及违法宗地数、规模面积等多维度进行客观公正考核。二是加强法治国土建设。科学制定“七五”普法规划,完善措施,确保“七五”普法良好开局。全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》,进一步推进行政审批制度改革,对规范保留行政审批事项,建立权力清单,编制责任清单,优化审批流程,简化审批节点,强化效能督查,确保按时办结;加强各类文书和合同的严谨规范审核,防止疏忽大意和不明大意造成工作被动,甚至严重后果。三是推进法治化建设。扎实开展矛盾纠纷排查,落实领导公开接访和包案责任制。四是加强法治队伍建设。加强对国土资源执法人员法治思维、执法能力的培训,不断提升国土干部的法律素养和依法办事能力,营造法治国土的浓厚氛围。
根据会议安排,由我讲统战工作。我主要讲两个方面的问题。
一、2009年全县统战工作简要回顾
2009年,全县统一战线服从和服务县委、县政府“推进爬坡上坎,跻身全省十强”的发展战略,以平台为支撑,以活动为抓手,不断创新体制机制和方式方法,在服务科学发展,促进社会和谐中彰显了统战工作的独特优势,统一战线的作用力和影响力不断增强。
我们在学习实践科学发展观中,努力探索统战工作规律,适应统战工作形势,把统一战线打造成推动县域经济社会文化发展的动员体系、力量体系和服务体系,这一成果受到了省委常委、统战部长李微微的肯定。
我们在创新县级统战工作实践中,根据当前实际,努力完善统战工作的电子网络、基层网络和社会网络,探索县级统战工作的新途径、新方式,受到了中央和省、市统战部门的推介。
我们着力探求统一战线服务县域经济发展的制度创新,开展政企恳谈会、银企洽谈会制度化建设,为非公经济转危为机逆势增长铺路搭桥。
我们继续深入开展“百企联村、共同发展”活动,已帮助92个企业与73个村居对接,促进了企业做强,农业产业化发展和农民增收,推动了城乡统筹发展。
我们组织统一战线成员围绕富民强县、推进和谐澧县建设等重大课题进行专项调研,集中开展“澧县策”活动,形成调研报告30多篇,大都进入了县委政府的决策。
我们积极支持爱国宗教人士服务社会,引进资金850万元完善宗教基础设施建设。同时,引导宗教界人士自觉遵纪守法,抵御境外渗透。
我们积极做好党外干部和党外知识分子工作,已安排党外干部正科级实职7名;成立了无党派知识分子联谊会,发展会员91人,并组织会员开展“知澧县、爱澧县”的“澧县一日游活动”,组织会员下基层调研,扶贫帮困,为群众排忧解难办实事。
我们不断完善机制,发挥对台、宗教、新的社会阶层人士、党外干部等工作联席会议的作用,致力于做好照顾同盟者利益的工作,广泛凝聚人心。
我们努力加强自身建设,开展学习实践科学发展观和“四创一争”等活动,增强履职本领,提高工作水平,统战宣传、信息调研、党外干部、经济统战均处于全市领先地位,我部连续三年被评为全市统战工作红旗单位,连续两年被评为全省统战工作先进单位。
这些工作的顺利推进,成绩的取得,要感谢县委县政府的坚强领导,要感谢全县各单位、各部门和社会各界的大力支持,要感谢全县广大统一战线成员和全体统战干部的团结协作和共同奋斗。
回顾近年来特别是去年一年的工作,我们感到有一些谋划工作的理念和原则需要继续坚持和不断提升:
一要始终把统战工作置于县委县政府工作大局中来定位、来思考、来谋划,以促进科学发展为己任,推动统一战线广大成员了解、支持和参与科学发展。
二要始终坚持全党做统战工作的理念,着力强化大统战意识,形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制,构建大统战格局。