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成本的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大,对土建工程预算的审计已经成为单位
工程施工预算审计的重中之重。
关键字:土建工程;预算;房地产
Abstract: The civil works budget is the important part of determining the project cost. Accuracy and reasonableness of the audit methodology is an important measure to improve efficiency and reduce costs. With the continuous increase of the civil engineering construction works in the audit of the civil works budget, it has become a top priority of the unit construction budget audit.Key words: civil engineering; budget; real estate
中图分类号:F812.3 文献标识码:A文章编号:
土建工程预算是确定工程造价的必要程序与重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大,对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重,由于施工预算审计的对象不同,要求进度不同,故对其审核的方法、步骤也不一样。因为实行加强土建工程预算有着非常重要的意义。
一、土建工程预算的作用。
1、是开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据。
对基本建设进行长远规划研究时,可依据土建工程预算进行评估,分折其技术经济方面的可行性,还要考虑到竣工投产之后的效益。同时,编制基本建设计划任务书时,要以土建工程预算为依据。
2、是编制基本建设计划,确定和控制投资额的依据。
基本建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。因此,编制基本建设计划时,要以土建工程预算为依据,确定建设工程的全部建设费用,以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额,在工程建设过程中,未经批准,不得突破这一限额。
3、是设计方案进行技术经济分析的重要工具。
建没项目的各个设计方案出来以后,可以利用土建工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标,单位面积造价指标,单位产品成本等等指标进行经济比较,找出各设计方案的不足之处,促使设计人员进一步改进设计。对土建工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析,力求降低原材料消耗等。
总之,通过设计方案的技术经济分析,可以促使设计方案提高水淮,吸取其它方案的优点,进一步完善设计。
4、是签订工程承包合同,进行工程项目投资包干郝推行招标投标的依据。
工程承包合同,是法人之间为实现一定经济目的,明确双方权利和义务关系的决议书。工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料及设备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。签订工程承包合同时,可依据土建工程预算确定经济承包价值。
5、是施工企业开展经济核算;落实承包经济责任制的依据。
土建工程预算是考核企业经济承包后经营管理水乎的依据,是开展经济活动分析,评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度,是施工企业内部实行承包经济责任制时,作为逐层向下发包的成本控制极限,还可据此对施工企业内部按照本企业的经营管理水平为标准编制出的施工预算进行。“两算”对比,使之取得较好的社会效益和经济效益。
1、编制办法:
①依据会审的施工图、施工组织设计;②按工程量计算规则、计算分局部项的工程量;③套用现行预算定额或单位估价表;④计算、汇总定额直接费及工料用量;⑤按现行费用定额(当地的)计算其它直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。
2、编制根据:
施工图纸、会审纪要;②施工组织设计(施工计划);③预算定额(或单位估价表)数据;④人工、资料、机械台班单价及费用定额;⑤预算工作手册;⑥工程合同或协议。
三、土建工程预算的具体办法和步骤
1、注重搜集整理完备的依据性文件。
审查人员必须向有关部门和人员搜集完整的编制预算的依据文件、材料,包括:
a、建筑和结构专业提交的全套土建施工图;b.总图专业提交的土石方工程和道路挡土墙、围墙等构筑物的平、立、图;c.工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件;d.工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。
2、注重做好准备工作。
(1)审核工作的准备工作。审核工作与编制工程预算。基本上一样,即对施工图预算进行清点、归类、整理,根据图纸说明准备有关图集和施工图册,熟悉并核对相关图纸,参加技术交底,熟悉施工组织设计,必要时到施工现场进行勘测。
(2)了解施工图预算所采用的定额。根据施工图预算编制说明,了解编制本预算采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明,则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。
(3)了解预算包括的内容范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等,是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图,有时出自不同的设计单位,或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位,可能单独编制工程预算;同时有的设计变更,送至施工企业时,施工企业正好按原图已经编制出预算,不愿再重编,但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后,往往和原来的施工图装订在一起,因而引起双方在计算范围上的不一致,造成不必要的误会,有类似情况时,最好写进编制说明,以便取得一致的计算依据。
(4)熟悉有关规定。预算审核人员应该熟悉国家和地区指定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定,即要审核重复列项或多算了的工程量,也应该审核漏项或少算了工程量,还应该注意工程量计算单位是否和预算定额一致。总之,应该实事求是地提出应该增加或应该减少的意见,以提高工程预算的质量,确保工程造价合理。
3、注重合理分析,恰当运用审核方法。
(1)全面审核法。全面审核法又叫逐项审查法,其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致,经审核的预算的差错比较少,质量比较高。缺点是工作量比较大,实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价,常常采用这种方法。
(2)重点审核法。重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是:施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋混凝土结构、钢结构、以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中,如普通装饰项目、零星项目等,审核者往往有意不审,重点核实与上诉工程质量相对应的定额单价,混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。这种方法的优点是重点突出,审查时间短,工作效率高。
(3)分组计算审核法。分组计算审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分若干组,并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量,利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系,判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。
4、注重深入了解土方工程情况。
(1)了解土方工程情况。土建工程可变性因素较多,部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案,或者编制了施工方案,但没有和建设单位取得联系;或者有图纸但也没有完全执行。因此,预算审核人员若能经常深入现场,就可以及时了解情况,如土方的类别鉴定,机械土方与人工土方的放坡系数和所能套用的定额单价问题等,并能实事求是地调整原编预算。
(2)实地进行测量。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程,验收时应进行测量,审核人员应进行深入施工现场参加测量,以取得调整或审核工程预算的依据,从而提高审核工作的质量。
(3)参加竣工验收,了解甩项目情况。在某些工程预算中,列有施工图没有标示的那部分工程项目,例如渣土清理、渣土外运、楼标作字等,是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收,能够了解这些情况,同时还能了解甩项工程情况。
1.1预算审计准备阶段
在预算审计工作的初期,要做好相应的准备工作,为审计工作的下一步进行奠定良好的基础。预算审计工作需要与工程编制预算的工作同步进行,对于施工设计的图纸进行详细的分析与清点,对产生工程造价的部分进行归类于整理,并且根据图纸的说明与技术人员进行技术交底工作,明确工程的施工组织设计,详细对现场情况进行了解。在施工图预算过程中,需要采用定额的制度,对工程的相关合同内容进行规定。在预算审计准备阶段,还要对预算的内容与范围进行准确的掌握。在工程预算完成后,要根据编制的说明和内容,对预算的整体范围进行清晰准确的了解,例如对工程的配套工程、线路、技术交底、管线等方面。部分工程的施工图的设计方可能与整体设计的来源不同,或者与主体工程的设计送交时间不同,造成单独预算的情况,同时在出现设计变更时,需要及时的进行说明,避免造成误会,提高预算的一致性。另外,工程预算审核人员需要详细的了解国家的相关规定,了解工程量的计算、材料信息价格以及相应其他费用标准的规定,避免出现审核重复或者审核遗漏,保证工程量计算的单位与预算定额保持一致。
1.2审核方法的准备
1.2.1全面审核法
所谓全面审核法是对工程预算的全方位进行审核,对工程预算的各项进行逐项的的审核,其计算方式与审查过程和施工图的预算编制基本相符。全面审核法主要用于施工图的预算与投资规模不大的简单项目。全面审核法的工程预算较为细致和全面,审核预算的差错小,同时审核工作的整体质量较高。但是全面审核法的劳动量较大,审核过程包含很多的重复劳动。
1.2.2重点审核法
重点审核法是对工程预算中的重点内容进行审核的方法,其审核重点需要集中在工程预算中比重较大的位置,并且对工程中价值较高的分项工程量进行审查。与此同时,对于其他价值较低的工程分项则可以不审,突出工程审核的重点,缩短审核时间,提高审核工作的效率。
1.2.3对比审核法
对比审核是基于整体工程预算资料的基础上,对预算进行分析,从而找出工程中同类的造价的消耗规律,并且对于用途、结构形式、地区等不同的特点,对工程造价进行对比总结。利用对审核对象的对比分析,可以找出工程中不符合规律的分项,从而对其进行重点的重新审核。
1.2.4常见病审核法
常见病审核方法是一种特殊的审核方式,预算员自身环境与地位不同,其审核的侧重点与预算编制的方法也不同,在预算编制的过程中,很容易出现常见病。常见病审核方式针对这些工程预算中的常见问题,根据此类线索,准确的对工程计量与定额进行审核与计算,从而实现确定工程造价。
二、我国建筑工程结算中存在的问题
现阶段,我国的建筑工程结算工作存在很多问题,其主要问题有材料问题、预算问题、骗取签证、预算投机等问题。材料问题主要是包括偷工减料、骗取材料、重复计算、价格虚标等现象。预算问题主要是存在高估冒算,采用以少报多、两头取费、多增隐减等方式。骗取签证也是常见问题,经常出现工程拖延、内外不分、造成事实等情况。工程结算中出现的各种问题,对于工程结算工作的开展产生了很大的影响,不利于工程的成本控制,为施工单位带来了重大的损失。
三、加强控制建筑工程结算工作的措施
3.1加强预结算审核
工程预算审核工作决定了工程量计算的准确程度,并且决定了工程的造价控制工作。预结算审核的内容需要覆盖整个工程的各个分项,并且采用合适的审核方式,结合工程的实际特点,提高审核的准确性。预结算审核工作的质量对于工程预算的结算有着重要的意义,可以有效的避免出现遗漏、重复、多算等问题的出现。
3.2加强招投标管理
建筑工程的招投标工作是工程准备阶段的重要内容,加强对招投标工作的管理,可以提高招标工作的公正性与透明性,避免暗箱操作,保证施工队伍的资质,提高对工程质量的保证。招标工作的管理需要从投标方选择条件优越的施工队伍,保证施工队伍的技术水平、管理水平、报价水平,为后期工程成本控制奠定基础。
3.3加强对全过程的造价控制
建筑工程的费用的产生贯穿着整个工程项目的进行,从项目规划设计到施工、验收、交付等整个过程中,无时不刻都在产生工程费用,都需要进行严格的造价控制。在工程规划设计阶段,要抓住重点,提高方案的有效性与可行性,并做好设计竞选,提高施工设计的水平。在施工过程中,要严抓材料的采购,积极的利用新技术与新工艺,在保证工程质量的前提下,降低工程成本,避免工程浪费。
3.4加强监理
有效的监理工作可对工程的全过程进行监督和管理,保证工程的进度、质量与成本,最大限度的实现投资的目的。在决策阶段,要对施工技术与方案进行审查与监督,在设备的选择和新技术的运用上,要做好相应的监督与管理。施工阶段要对投资浪费行为进行严格的监督,从经济、技术等各方面控制施工变更,保证工程费用的变更在控制之下,避免意外费用的发生,保证工程的实际效益。
四、结束语
在建筑安装工程中,土建工程占投资比例较高,土建工程预算是确定工程造价的必要程序与重要环节,随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大,对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重,由于施工预算审计的对象不同,要求进度不同,故对其审核的方法、步骤也不一样。本文从前期准备工作、审核技巧分析入手对土建工程预算审查进行了可行研究,对建筑工程的健康施工、科学办理有重要的推动作用。
一、做好充分的准备工作
1、审核工程预算的准备工作
审核工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样,即对施工图预算进行清点、归类、整理,根据图纸说明准备有关图集和施工图册,熟悉并核对相关图纸,参加技术交底,熟悉施工组织设计,必要时到施工现场进行勘测。
2、了解预算包括的内容范围
收到工程预算后,应该根据编制说明或内容,了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、精装、室外道路管线、技术交底等,是否包括在所编制的预算中。
3、熟悉有关规定
预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用计取标准的规定,既要审核重复列项或多算了的工程量,也应审核漏项或少算了的工程量,还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致等。
4、熟悉招标文件
应审核预算的编制是否符合招标文件的约定。
总之,应该实事求是地提出应核增或应核减的意见,以提高工程预算的质量,确保工程造价合理。
二、合理分析,恰当运用审核方法
1、全面审核法。所谓全面审核法指的就是工作人员根据设计图纸的相关要求,结合相关的文件规定、资料显示、变更签证、施工的组织设计、专业定额以及招标文件等来全面审核工程预算的工程量、定额单价、费用计取是否正确,这种方法等同于重新编制工程预算,优点是全面、细致,经审核的预算的差错比较少,质量比较高。缺点是工作量比较大,实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价,常常采用这种方法。对于刚刚接触审核工作不久的造价工作人员以及对于工程内容较为简单、投资少且规模小的工程较为适用,但是在审核进度要求紧、内容复杂、工作量大以及投资规模较大的情况下采取这种方法是不合理的。
2、对比分析审核法。通常我们所使用的土建工程的审核预算法就是对比分析审核法,在使用这样的方法时应当具备长时间的数据资料,在对预算资料进行分析总结的基础上及时找出同类工程工程造价的相关规律性,整理出来建筑标准、结构形式以及用途等都比较接近的工程造价和工料消耗的指标,然后再根据这些指标对比审核审核的对象,如果单位工程的建筑标准、结构和用途都比较接近,其每平方米工程造价也应当基本相同,门窗、外墙块料、楼地面块料、石、砂、砖、木材、水泥、钢材、人工工日等的消耗指标就应当基本差不多,这样的审核方法采用表格较为合适,通过有一定经验的造价师来制定标准的表格并对其进行相关分析,在每次进行审核时首先应当填写表格然后审核表格上的相关数据,根据表格中的数据指标分析得出相应的结论,土建工程的审核预算审核方法既具有一定的独立性,也具有一定的关联性,在进行审核时需要通过一种方法进行审核还是几种方法联合进行审核,需要根据实际的时间要求、具体情况以及工作人员的工作经验等确定。
3、分析相关数据、项目的审核法。土建工程的数据繁杂、预算项目较多,各数据和项目之间似乎是没有关系的,其实这些数据、项目之间会存在着密切的关系,这就需要相关的工作人员仔细分析和认真总结,慢慢摸索出其中的规律,对相关的数据和项目进行分析的审核方法指的就是将预算书中有关联的项目和数据编程一组,将同一个预算项目划分成为若干个部分,通过同一组中具有相近或者相同的分项工程计算基数关系,对同一组中的分项工程量数据进行分析,判断出同一组中另外几个分项工程量所具有的准确程度,将垂直运输、里脚手架、楼板体积、天棚的装饰面积、楼地面的面积以及建筑面积等编为一组,对其中的每一工程量是否准确进行审核判断,采用这种方法所进行的审核工作量小且速度较快,采取这种方法需要相关工作人员必须要具备一定的判断、组织能力以及相关的造价工作经验。
4、重点审核法。所谓重点审核法指的就是针对工程预算书中所提到的重点进行审核的相关方法,与全面审核的方法不同,这种审核方法的审核范围一般需要选择工程造价较高且数量较大的分项工程的定额单价和工程量作为审核的重点,比如在土建工程实施的过程中桩基础和地基的基础工程建设、装饰工程、门窗幕墙的工程建设、混凝土和钢筋混凝土工程等制作费用以及装饰工程中的相关块料装饰等,同时对一些容易混淆定额子目或工程量的分项工程进行重点审核,很多零星项目和附属项目的工程总体造价不大,可以进行粗审甚至不需要进行审核,另外对于材料价格的选用、费用的计取等也需要进行仔细审核。采取这种方法的优点就在于能够减少一定的工作量,取得较好的工作效率。
审核预算是土建工程造价中的一项重要内容,要求工程造价人员应当不断提高工程审核预算的水平,通过对工程预算进行全面合理的审核,最终达到对工程项目进行有效控制的目的,造价人员也应当不断总结经验、增加自己的知识储备,紧跟时代的发展步伐,除了要对本专业的相关知识进行学习之外,还需要结合工作当中所积累的经验及技术专业知识增强信息含量,使自己在本专业和工程技术方面都能有所建树,做好土建工程的审核预算工作,提高工作效率。
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关键词:土建工程预算;审查方法
土建工程预算审计在确定工程造价的过程中起着举足轻重的作用。正确的审计方法在土建工程中可以提高工作效率、节约开支,这是每一个工程负责人都十分关注的问题。每一个工程项目的负责人都想着能够降低预算,节省成本,以最小的资金做好整个工程,因此,对工程造价的预算的审计是十分重要且十分必要的。土建工程预算的审计主要有一下三个环节:工程量的审查、套用价格的审核、材料单价及费用的审核。
1、选择合理的审计方法是至关重要的
运用合理的审计方法对审计工作来说是十分必要的。在不同的审计环节中运用合适的审计方法可以提高审计的速度与效率,并且可以节省资源与时间,通常有以下比较常见的审计方式,分别为:
1.1全面审计法
它是指按照国家或建设工程预算定额编制顺序或施工顺序,逐一对整个项目评审方法的行业。具体计算方法和审查过程和准备施工图预算基本相同的。这种方法的优点是全面,细致,经审计的工程造价误差较小,质量较高,缺点是工作量较大。对于数量较少,工艺简单,成本或报价单位技术力量薄弱及低信誉单位必须采取全面的审计法[1]。这种方法主要用于比较细致、全面的审计工作,对于套用价格的审计来说是十分适合的。
1.2标准图审计法
是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法[2]。根据标准设计图纸或施工工程在地上一般结构总图,同样可以集中审计力量的预算成本,标准成本作为标准图纸;或使用量的标准图纸为标准,控制审计。对于本地不同的部分和设计变更进行单独审查。这种方法的优点是完成时间短,效果好,容易。缺陷是只适用于按照标准图纸设计项目或建筑,适用的范围是很小的,通常情况来讲在材料的单价套用以及费用的审计中需要用到这种方法。
1.3分组计算审计法
把分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,再判断同组中其他几个分项工程量[3]。这是一种可以提高工程量审查效率的方法,一般与全面审计法相互配合来进行工程量的审查。
2、做好审计过程中各个环节的工作
2.1工程量的审查
建设单位通常由膨胀量,重复量计算,增加的成本。节省资金的基本手段,是降低工程造价。详细的审计,首先要熟悉图纸,再根据工作重要的程度。工程量审计需要的是细心,时间要求和审计人力资源、工程要求相结合,运用细致、全面且合适的方法来进行审计工作,其中要有耐心与不畏枯燥的品格。
在工程量的审计中运用合适的审核方法不仅可以用部分精力以达到的大于一倍的效果,而且直接影响到审计的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种:重点审核法、全面审核法、分组计算审查法和筛选法等,这些方法的实用范围和优缺点是各不相同的,因此要根据审计工作中的实际情况来进行科学的选择。需要注意的是,一些图纸不明确实地测量项目的需要的时候,审计师必须到现场,根据测量的测量规则,采取隐蔽工程咨询、根据隐蔽工程验收记录,以确定真实情况。而且要特别注意施工组织设计,即在工程审计的技术标准的作用,因为它往往导致一些误差同理想的预算状态。
2.2套用价格的审核
施工单位通常是通过高定配额、重复设置配额、调整名额以提高工程造价的补充定额。在审计套用单价的预算时要注意以下几个问题:
1)明确对直接套用定额单价的审核采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致,如组件名称一致的的部分、强度等级(混凝土或砂浆标记) 、位置等形式。
2)其次要注意项目是否重复意译,如材料表面的找平层之下件,卷材防水层沥青,下吸式油冷铁沥青气体绝缘,预制,属于水利建设项目的类别供排水设施等。在采取综合预算定额项目中,这种现象十分普遍,尤其是项目工程与承包商和分包商相关的定额项目,往往会发生计算量的重复,导致工程预算与实际情况出现偏差。审计的转化率配额应注意转换的内容是否允许转换,允许内容转换为人工,材料,机械的全部或部分的规范,转换方法是正确的,该系数是正确的。
3)补充定额单价的审核中,主要是检查通过的检验依据和方法是否是正确的,材料种类、预算内容、预算价格、人工工日内容、价格和机械类型内容、机械的价格是否科学合理,在对它的审核中对数据的严密性的要求不是那么高,因此就不需要太过耗费时间与精力。
2.3材料、费用的审核
1)材料价格是影响项目总成本敏感的重要因素,也是非常活跃、多变的因素。材料价格是工程造价的一个十分重要的组成部分,它直接影响着工程造价的大小。原则上,应根据合同法,结合具体公司的签证,达到材料的价格。合同不能调整,审计也不应调整;根据信息化建设的合同价格的调整并且根据技术杂志建设和材料确定施工期和各种材料的信息,具体使用的一些施工周期较长,或有一个周期性的材料。可以根据使用期间的平均价格的信息来进行参考,因为它是接近真正实际的工程造价,更加具体。
价格不会信息或材料价格甲方没有签证,需要收集材料价格的积累,平时,在必要的时候,可以市场调查,确定三方在一起。随着社会,新材料、新技术的应用,推出了许多新材料、装饰材料。由于建材市场的发展,这些材料的价格一般是不合理的,相关部门、公司申报价格会比较高,尤其是施工单位一般申报价格也较高,所以市场调查十分重要。
2)费用的审计是最后的关口。在这方面应当按照工程造价管理、文件和法规部门颁发的配额并且结合工程文件(合同、投标书等)来确定利率。费用审计的效率应注意文件、相关表格的执行是否符合工程性质,计算是否正确,劳动和材料价差调整是否符合文件的规定等等。如充电基础计算是正确的,是基于劳动力和基于项目的直接成本,利率下降,或总价格下降,特别是当结算时,是否应该增加部分成本或降低部分成本。
3、结束语
在工程预算的审计中,细心与责任心是最重要的,尤其是在费用的审计方面,失之毫厘差之千里,往往重大的问题总是在最细小的问题中被扩大出来,从而造成不可补救的差错与失误,给建筑工程带来不必要的麻烦。可见,在预算的审计中细心与责任心是有多重要了。
参考文献:
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关键词:土建施工;预算造价;审计;必要性;方法
针对土建企业在进行土建工程预算造价进行审计之前,应该制定一个预算和估计的大概范围,同时再根据专业人士的指教,就可以估算出一个相对准确的造价,然而,在实际的土建工程预算造价审计的过程中,也会受到诸多因素的影响,而使得土建工程预算造价审计的结果出现偏差,因此,要选用合理的审计方法,明确土建工程预算造价审计的必要性,从而可以保障土建工程预算造价审计工作正常开展。
1 土建工程预算造价审计的必要性
我国的法律法规对于土建工程的建设有着明确的规定,要求凡是我国重点的土建工程项目,其在进行建设的过程中,一定要根据招投标的要求来招投标竞选,采用的招投标方式为公开的形式,我国的地区法规也对招投标进行了更为详细的规定,其在国家相关法规的基础上,根据地区发展的特点,制定出符合区域发展特色的招投标文件,依据该文件来进行招投标工作,保障了土建工程施工具有可参考的准确报价依据。而国家的国有控股企业在招投标的形式上,不一定非要采用公开投标的形式,其可以采用别的方式来进行招投标,但是相关的单位也要予以高度的重视。
在对土建工程进行预算造价审计的过程中,一定要根据相关的规定,尽可能的保障预算造价审计结果的精确性和真实性,从而可以充分的利用造价预算来进行土建工程投资,保障土建工程建设具有充足的资本,同时也可以减少对资金的多余占用,使得土建企业流动资金可以充分的得到利用。而在招投标的过程中,一定要防止出现的现象,防止暗箱操作行为的出现,将招投标的设计性彻底的否决,有效的保障招投标价格的合理性,对招投标单位进行合理的控制,使得低价出售的恶劣行为得到有效的遏制在,保障了招投标价格的真实性和可靠性,使得土建工程投资可以公正的进行。
目前,我国的土建行业在不停地发展壮大中,而且相关的土建市场规范制度也在不断的完善中,一些相对较为重要的土建工程都是通过正规的招投标机构所获得的,这样就有效保障了我国土建行业的发展,使得土建工程的报价更加的准确。然而,我国的很多地区却存在着不同的状况,这主要是由我国的区域性特点所造成的,在一些区域中,土建工程的建设会出现一些分包的现象,这样就使得土建工工程的造价相对降低,从而导致了恶性循环事件的发生,从而使得业主的利益遭受到了损失。为了使得检验工作可以得到有效的保障,就需要土建单位能够对造价进行合理的限制,从而可以保障土建单位自身的利益。
2 最高限价的编制依据与预算造价编制偏差因素
通过上文的相关阐述我们可以知道最高限价的编制是需要一些规定和条文,来形成有效的制约和控制的,但是在整个编制的过程中会受到很多因素的影响,所以在预算的过程中期准确性很难得到有效的保证,对其造价审核在编制方法和相关的标准上也存在着诸多的差别。在准备阶段的影响因素主要是在施工的过程中会出现图纸不全的现象,在审核的过程中一定要审核招标文件的准确性,图纸设计是否那能够更好的符合施工的标准和要求等,在进行造价编制计算的过程中经常会出现工程量的计算不是非常的科学合理,在设备材料和施工人员的费用支出上也存在着一定的误差。针对这样的现象要在审核的过程中对信息的准确性、是否符合相关的要求以及在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。
3 审计方法
3.1 审核造价编制前提条件是否考虑
一般来说,招标文件中需要对土建工程建设的范围进行合理的规定,也需要对招标的方式以及工程建设的进度进行有效的掌控,在对土建工程预算造价进行审计的时候,要注意是否进行了编制预算造价,编制预算造价是否合理等。同时还要将咨询公司的要求与投标单位的图纸要求进行对比分析,查看两者是否具有一致性。
3.2 预算编制计算是否有偏差
3.2.1 工程量是否准确的审核
要想保障工程量审核结果的精确性,就要对外部的力量进行合理的掌控在,合理的听取第三方的咨询意见,也要设计公司提出的要求进行融合,审计人员在对复核进行分析的过程中,态度一定要端正和认真,如果造价审计出现差异,就要求造价咨询公司进行介入,对出现的差异进行合理的确认。在招标的过程中,相关的招投标单位要能够针对招标中出现疑难问题进行合理的解答,从而将招投标中出现的差异进行合理的解决,并通过审核。
3.2.2 综合单价的审核
所谓的重要土建工程,就是建设项目较大,投入资金较多的项目,可以将这些重要项目作为主要项目来看待,在对其进行综合单价分解的基础上,可以确定材料的价格以及其他各个方面的价格。针对主要项目中的各个方面的单价来说,要综合的考虑到材料单价是否能够按照定额发放,是否能够满足市场价的计算要求等。
3.3 预算造价报告书审核
审核报告书的完整性:对建设项目的单位造价进行分析,对比同类项目单位造价,进行分析性复核,此步骤工作非常重要,对其进行分析可以发现很多问题,由此对项目审计工作做到心中有数,有的放矢;综合考虑项目预算、材料价格市场走势、工期和质量要求、施工现场条件等因素后提出审计建议。
4 审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建10万台产能的整车制造工厂,建筑面积约25万平方米,总投资预算约38亿元,2010年开始建设,项目建设期2年。按招标法规要求,超过100万元以上的建设项目需要进行公开招标,按规定需要对外最高限价,公司聘请造价咨询公司编制最高限价,公司财务审计人员对其进行审计,共审计子项目35项,相比造价咨询公司编制的最高限价,审计共核减约2亿元,核减率21%,同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整,保证了招投标的顺利进行,将土建工程投资控制在预算内,维护了公司利益。
结束语
通过灵活运用审计工作方法,财务审计人员对土建工程造价预算进行审核,有效维护公司利益。土建工程预算造价审核较为专业,财务审计人员应加强专业学习;对主要材料市场价格,应建固定的材料询价渠道,并多方位核实,以确保询价结果的准确性,作为审计的依据。
参考文献
[1]李乃刚.电力土建工程建设的控制渠道[J].山西电力,2014(4).
[2]李小龙,侯治国.浅谈电力土建项目监理控制与成本控制[J].现代经济信息,2010(15).
关键词:土建工程;预算;审计;必要性;方法
中图分类号:DF431 文献标识码:A
如何合理而且准确的做出土建工程预算造价审计的方案,已成为了当前土建工程中的一个重要性研究课题,并对提高土建工程项目的工作效率和降低成本投入都起着不可估量的作用。具体而言,土建工程预算造价的审计工作可分为两步进行,一是需要进行充分的准备工作;二是应通过合理的分析,正确的运用审计方法。
一、土建工程预算造价审计的必要性
风险分析作用
(1)预算造价(最高限价)虚高风险
最高限价虚高一般不会损害建设单位利益,在围标串标状态下,最高限价虚高则产生了风险,使得投标单位有串通投标,抬高标价的可能。同时由于把握了准确的预算造价,也就能把握相对准确的施工成本,能够识别投标单位以低于成本价格销售商品的行为,否定虚假的工程价格。
(2)预算造价(最高限价)过低的风险
显然预算造价过低则会导致招标失败,影响建设单位项目建设进度。
二、科学合理地开展工程预算
1.土建工程预算审计的准备工作
(1)做好预算审计的准备工作,就是要全面熟悉施工图纸以及施工技术设计方案,并对施工图的预算开展整理工作。(2)对预算的内容进行全面的了解。根据相关的要求与说明,全面掌握预算所包括的范围,进行必要的编制与说明。(3)充分了解施工图预算采用的定额。即根据要求与说明,审核施工预算的定额是否符合相关的合同规定。(4)了解国家与地区预算的相关规定。要明确预算的定额、材料价格的信息与各种取费标准、工程量的计算标准等。总之,要精益求精,做好充分的准备工作,为提高预算审计工作的有效性提供保障。
2转变管理观念
传统的土建工程的造价控制的管理工作中,工作人员的主要的工作理念是将目标值与实际值进行简单的对比,以尽量重合为管理目标。显然,这种管理方式和手段是无法满足现代的土建工程的造价管理的需要的,所以,我们要积极的转变管理观念,才能探索和改进新的管理方式。
3.合理选用审核方法
针对不同的工程项目,应当采用不同的审核方法,这样有利于保证工程项目的审核质量。通常来讲,土建工程的预算工作在不同的工作环节,面对不同的工作对象时,所采用的预算审计方法也是有所区别的。加之不同的工程要求与工程规模,采用的预算审计方法也有所不同。因此,如何科学合理地选用工程预算审计方法,要针对土建工程的具体情况而定,只有进行具体分析,才能取得良好的审核效果。
几种常用的预算审计方法归纳如下:
(1)全面审核法。全面预算审计法与施工图预算审计并无太大差异,是指按照施工图纸,且综合参考专业定额、合同、设计等有关资料而进行的全面、细致的预算审计工作。全面审核法主要适用于投资资金不多、工程量不大、工程项目内容相对较简单的工程。(2)重点审核法。重点预算审计即是根据工程预算的重点而开展预算审计工作,与之相关的取费等审核工作都必须作为重中之重。(3)对比审核法。分析对比的预算审计方法首先是建立在足够多的材料分析的基础之上的,只有拥有充分的数据与材料才可以进行分析,并从中找到可以进行对比的数据项。(4)分组审核法。由于土建工程的各项预算工作之间是相互联系、相互影响的,因此分组预算审计是指将相互关联的项目数据划分成一个小组,然后利用它们之间存在的联系与规律,按组分别进行预算审计。(5)常见病审核法。在土建工程预算审计工作中,由于审计人员不同,采用的方法也有所差异,因此经常导致预算审计工作中出现或多或少的问题。这些问题通常都是比较常见的,例如楼梯工作量重复计算等。在审核施工图预算时,审核人员可以从这些常见病入手,找到不合格部分,并予以剔除。最终准确计算工程量,合理确定定额单价,达到合理确定工程造价的目标。
4.结合实际,拓展常规审计方法
在土建工程预算审计工作中,选择常规的审计方法并不能满足实际的应用,因此还需配合一些其他的审计方法。
(1)标准预算审查法。标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程,先集中力量编制标准预算,以此为准来审查工程预算的一种方法。
(2)筛选审查。建筑工程虽然面积、高度、长度不同,但其同类工程单位建筑面积或其他指标却变化不大。将工程加以汇集、优选,找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标,并注明指标的适用范围。这些指标可用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工,对于不符合条件的进行详细审查。这种方法的优点是便于掌握、审查速度快,便于发现问题。
(3)小型零星预算审查法。建筑工程的面积有时可能会很大,在选择常规审计方法时,先选定其中的一些小范围作为代表加以审查,以便作出初步预算。
三、土建工程预算审计的重点
1.深入施工现场了解情况
预算审核人员应当深入施工现场,及时了解情况,例如土方的类别鉴定、机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等,同时也可以了解施工过程,并熟悉建筑工程中新材料、新结构、新技术、新工艺的运用,以提高审核工作的质量。
2.加强对工程的监理力度
项目预算审计工作必须加大对建筑工程项目的监理力度,以保证其项目目标的实现。由于一个工程项目的投资控制目标不是一成不变的,因此分阶段地对工程项目进行监理,就可以有效地抓住土建工程预算的关键,从而节约资金。
3.做好复核工作
完成预算审查之后,为了检验审核成果的可行性,必须采用类比法即利用工程所在地类似工程的技术经济指标进行分析比较,进行可行性判断。如果差距过大,应寻找原因;如果存在设计错误,应予纠正。
四、审计实例及效果
某大型国有控股汽车集团股份有限公司下属某项目公司是新建10万台产能的整车制造工厂,建筑面积约25万平方米,总投资预算约38亿元,2008年开始建设,项目建设期2年。按招标法规要求,超过100万元以上的建设项目需要进行公开招标,按规定需要对外最高限价,公司聘请造价咨询公司编制最高限价,公司财务审计人员对其进行审计,共审计子项目35项,相比造价咨询公司编制的最高限价,审计共核减约2亿元,核减率21%,同时对造价公司编制的错项、漏项、价格偏差部分进行了调整,保证了招投标的顺利进行,将土建工程投资控制在预算内,维护了公司利益。通过对方法的不断总结,从无到有,建立了工程造价审计方法体系,培养锻炼出数名具有工程造价审计能力的人才。
五、结束语
通过灵活运用审计工作方法,财务审计人员对土建工程造价预算进行审核,有效维护公司利益。土建工程预算造价审核较为专业,财务审计人员应加强专业学习;对主要材料市场价格,应建固定的材料询价渠道,并多方位核实,以确保询价结果的准确性,作为审计的依据。
参考文献:
[1] 陈玲聪.建筑工程造价预结算审核工作方法研究[J].城市建设理论研究,2011(5).
[2] 荣颖.浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息,2011(27).
随着经济的快速发展,我国土建行业的发展规模也越来越大,各种土建工程项目的启动,为国家经济建设带来了新的经济增长点。在土建行业快速发展的过程中,相关的企业转变了以高投入换产出的经营思路,更加重视预算和结算在投资中作用,然而在实际的土建工程预算中,由于没有完善的审计体系或者审计人员没有将审计体系的作用发挥出来,导致工程的预结算都存在不同方面的问题,在一定程度上限制了土建工程的建设和土建行业的进一步发展。通过分析土建工程预算审计方法和建筑工程结算存在的问题,找到一些适当的处理方法,实现土建工程建设的经济性与科学性。
一、土建工程预算审计方法分析
(一)土建工程预算审计方法的分类
土建工程即土木工程和建筑工程,是为人类生产生活提供所需设施和场所的学科建设,其建设的内容是多种多样的,因此采用的预算审计方法也是不同的,一般而言包括以下几点:第一点,整体预算审核法。顾名思义整体预算审核法就是对整个项目工程进行的整体预算进行全面审核。其中预算是站在全局的角度上对所耗费的人力、无力和财力进行的估算,而整体预算审计也便是站在全局的角度进行监督与核查。第二点,重点投资预算审计法。土建工程在建设中肯定有重点和非重点之分,因此要对重点投资情况进行审核,解决了工程中的重点问题其他问题就迎刃而解。第三,比较预算审核。如果说整体预算审核是全局性的,那么对比审核就是重要部分之间的预算审核比较,它往往能反映出土建工程的预算问题。
(二)土建工程预算审计工作中存在的问题
土建工程是比较复杂的工程建设项目,在我国的经济发展中占有十分重要的地位,然而由于我国的市场经济发展缓慢,相关的法律程序不健全和先进的审计方法不完善导致审计工作水平不高,主要有以下几个方面:第一,预算审核人员的审核水平不高,这一方面是因为他们没有进行专业的理论知识修养培训,另一方面就是实际操作的经验不足;第二,预算审核人员不能够根据市场的变化,对预算工作以正确的评价,导致预算人员和审核人员之间的矛盾;对出现的预算问题也不能够提出建设性的指导意见。第三,预算和审核往往没有得到真正的贯彻实施,一些土建企业在启动项目工程时,制定了大致的资金、人员和设备的预算投入,但是他们制定的预算是建立在过去市场价格的基础上的,已经难以适应现代社会的要求,所以预算没有发挥作用。因为预算已经没有任何的意义和价值,所以预算审核也没有真正的贯彻实施。
(三)土建工程预算审核方法的探讨
1、重视土建工程预算审核机制的作用,首先从土建企业领导开始,再到具体负责预算和审核的人员,应该充分认识到预算以及审核的重要性,只有这样才能对自己的本质工作真正投入自己的精力去钻研,也才能为企业减少风险的产生。2、对预算和审核人员进行专业的理论技术和实践经验培养,土建工程涉及的内容比较繁多,提高土建企业员工的技能水平对提升企业的竞争力,减少资源浪费、提高工程效率和经济效益具有十分重要的意义。其中预算是保证建设项目正常启动的前提,而审核又是检查项目工程质量问题的重要保障,因此加强这两个部门人员培训,能够极大的提高土建工程建设的稳定性与可靠性3、紧跟市场和时代的步伐调整预算审核,要想做好土建工程的预算和审核就一定要以市场为导向,不断地更新预算的信息,同时根据市场的需求提升审核技术。
二、控制建筑工程结算的措施
(一)建筑工程结算控制的问题
建筑工程的结算不仅是一个工程结束这么简单,而是对工程建设材料的搜集整理、总结建设经验教训。但是在进行工程结算的过程中却有很多问题暴露出来,其中包括材料的以次充好、施工过程中的偷工减料、高估预算中饱私囊等,不仅给土建企业带来了重大的名誉和信誉的损失,也给群众带来很大的人身财产损失。
(二)加强建筑工程结算的控制管理
1、将预算和结算控制紧密结合
预算审核是土建工程顺利启动的保障,加强预算管理,使整个工程建设朝着预算的目标前进,能够有效的减少风险的发生。有了预算审核的保证,结算控制相对而言就要更加便捷准确,二者紧密结合则整个土建工程的风险就会降至最低,收益却能够极大的提升。
2、实行工程施工全过程控制
对工程进行施工的全过程控制,不放过任何一个细节部分。首先,从设计阶段就应该对工程的建设做到了如指掌,明确工程需要什么样的材料、设备、工期多长等;其次,在施工过程中对施工人员的素质、技能进行监控,对工作水平低下或不按照工程设计而施工的工作人员进行批评教育;再次,工程的结算要注意做好施工材料的归档整理,为下一次施工准备充分的数据。
3、聘请相关的监理部门从旁协助
一项工程的实施到竣工,其内容复杂多样管理难度非常大,仅靠土建企业审计人员自己的管理,很难真正解决工程中的一些问题,因此需要与相关的监理部门建立联系,这样才能保证监理工作的客观、公平,减少土建工程中出现的风险。由于土建企业的审计和施工人员往往出自一个单位,所以在处理他们结算中出现的问题时,往往会出现包庇的现象,而作为第三方的监理人员就不会存在这样的问题,这样才能充分发挥审核的的监督控制作用。
关键词: 建筑工程;土建预算;土建工程;审查技巧
Abstract: For the preparation of project budget and settlement, the task is quite complex, mainly characterized by a relatively large amount of computation, and has a greater number of data. One of the most important responsibilities is the evaluation of the project, the construction side and the construction side is the rate of return on investment and the associated economic benefits. When we do the civil engineering budget that, should follow the order system, development wholeheartedly for a responsible operator's contributions and keep a confident attitude. Based on the review of the budget, puts forward improving budget management ideas and suggestions from the basic civil budget college civil engineering skills.
Keywords: building engineering; budget; civil engineering; examination skills
中图分类号:V552+.4文献标识码:A文章编号:
引言
项目预算用于土建施工土建施工管理和预算编制和审查的基本程序和法规,固定资格原则的员工培训,即是土建预算的目的。在土木建造工程中,作为一个极好的预算人员,必须了解并熟悉国家法律、法规以及工程项目成本管理的要求规范,对于专业精通,且对有关项目图纸的知识理论,熟悉和掌握适当的审计预算准备基础和相关的政策法规以及一个固定的项目预算。对技术测试及施工图纸负责审查时,在参与审查图纸预算的基础上调整他们的战绩,从旁协助领导的项目工作、申报项目工作以及对招标运行之前的审批和验收竣工都进行很好的组织。对竣工验收后的项目工程,要尽可能第一时间对项目账户以及领导的批准报告进行完成。在采购设备和建设材料的参与过程中,要对工程材料的传播负责审查,对技术的变更也要及时的收集和掌握,且对于有代用记录得材料,在无论哪一时间的成本估算都要做好,以便对领导的决策做出了一个科学依据的供给;对网站建设账目审查进行深入的了解是由完全控制施工合同条款奠定了基础的;审计部门接收到项目账核算数据并进行审计;完整的有关该项目成本的经济分析,要对项目数据归档及时完成并协助编制调整方案和基础设施项目,以促进推动基础设施和方案的实施。二、关于土建预算的基础入门 时机也非常强预算和结算的项目工作管道实则是相当枯燥乏味的。因此,要从事这项工作则需要足够的的周到,耐心,热情。财政预算案工作者应在了解的基础上进行全面的文档集合,使预算基础上的文件和材料的编制完成,必须收集到的相关部门和人员,包括专业的建筑和结构的计划提交全套民用建筑。对项目进行评估时,要遵循国家政策相关文件和法律、法规,对工程量计算规则也要应用掌握,对职业道德恪守,廉洁自律,还要努力地学习公平,公正的流程专业知识的行为。
三、施工技术土建预算的技巧审查对于项目成本管理大多数人听过,在整个工程造价控制过程中的各个环节都离不开项目建设,在工程项目设计,决策的早期,无论是项目招投标的实施,还是竣工和施工的收验阶段,资金成本在其中的作用都是非常至关重要的。社会进步的必然趋势促使了准确快速的报价的形成。为了使整体技术水平的估计有所提高,我们一定要尽自己最大的可能努力快速学习有关计算机的知识,熟悉并掌握计算机操作知识以及应用定价的软件,对应用软件和计价软件要进行熟练的运用。还要不断探索,研究在估值中遇到的技术问题,借以用来得到大量信息的获取。并不断地在研究探索中积累经验技术。要时刻记住在他们的工作固定数量的列表项,并对进行计算掌握应用,计量单位是很容易误认为是其他预防性的规则列表,对项目行动清单进行检查,看所采取的拆迁费用是否有遗漏现象。积极做好成本核算工作,并对管理进行参与。与此同时,项目前期预算,结算及交收的各项筹备工作准备,不仅效果要求做的很好,也要积极管理并参与公司的各项生产和施工以及工程预算等。此外,对分析成本工作要做好,每月的材料量要按时发送到并对资产负债表项目的准确性要进行确保,在项目的进度中,要保证及时收集每月对现场的清点,工作准备变化谈判和维护主项目成本和相关进度的变化谈判,项目部在指导采摘的财政预算案中扮演主要角色,限制项目部的指导施工。
四、对提高企业建筑土建预算管理的意见
作为一个预算,预算控制的项目使用的工程材料,机械设备的进展是非常重要的,是准确的一个责任,该公司的收入和支出的建设直接和合理成本,会影响项目预算部门以及建设部门,评价的重要依据是在评价项目为基础的劳动合同管理水平的基础上,根据建设单位计划,准备材料。随着社会的进步,施工成本也一并提高了,但也绝不能忽视了对预算的管理,财政和公务员的成员在面对新技术,人们生活水平的提高等挑战及有利条件后,为了获得新的知识,必须进行开发发展。这不仅需要专业技能强的技术成员,还需要有个性的道德和专业的高素质人才。在此基础上,经济上的合理性,民间预算文件,确定评估和劳动力成本,材料消耗,投资项目在项目。项目预算的审查,这样做会帮助我们提高投资回报率和设计水平。与此同时还应该指出的预算项目,在固定预算审查。如何准备招标文件。写的好或坏的招标文件,对于结算的结果有着直接的影响。当招标文件进行写入时,一并可以使用模板的数量很多,这是可能的。然而,我们知道实时的交通条件,工程性质,地质条件,已清楚列明。它不重复项目预算定额综合的覆盖面以及规则是否计算奠定了一个固定数。除此之外,该项目应仔细的进行编写,它应该被视为在该项目的装修及机电工程,或应包括在招标文件的要求和具体的设备中可能出现的特定材料。根据完成的图纸,合同,更改项目,这也就意味着的接受和完成优良的项目,以及相关的签证,最终的项目成本数据,成本的文件。
五、施工过程中土建预算的一些常见错误对于土建工程预算中所存在的一些误区,不能硬搬生套。价格标准成本计算表预算,施工图设计项目合同要求,施工图纸,配额和单位成本,建材,预算,项目预算,一定要根据自然的建成区面积的计算量来制定。信息和其他经济条件,技术和项目文档的个人或单位,施工项目和成本会计的测定。有许多变化的对比,在这种情况下,这是可能的,但它却不是修改比经济谈判,思维的施工单位。对于这类问题,要记住不能一成不变的复制模板,如何准备招标文件。招标文件写的好坏与否与结算结果直接相关。有一些模板,可以编写招标文件,可以使用。但如果需要地下土方工程,混凝土基础和桩帽,挖掘,填补,以小博大的土方。必然无法挖高度计算,轻按(或转让)高架地板下部,它必须从泥信封原始高程中扣除。
六、结束语
土建工程的预算开始建立,所有的防洪基础设施和相关的房子,通道,水,土壤,文化和其他必要劳动生活和劳动,包括物理和化学,在生活中是为了衡量自己的实力,建造它那里,是为了满足生产的需要,被消耗的计算土木工程制图的,民间的配额据等,以支持人们在使用过程中的有关规定,并上升建筑物材料价格和预算成本的限制,为康复新的建筑和设计,扩建,改造和推进每个完整的项目文件所需的技术成本。它使用的是一个类似的项目,来进行土建工程的预算,分析和比较该项目的经济指标和技术的位置,以确定一个可行的科学实践性判断。倘若存在过大的间隙,对其原因要进行分析查找,及时纠正设计中所出现的不足甚至错误。一个细致的经济和技术工作任务便是预算审查,虽然普遍来讲它是技术,但它的难度应该是较低的,于是就有了事半功倍的效果。因此,我们需要有广泛的的商业知识和应用正确工作方式方法的指导。
参考文献
[1]张明生.怎样编制与审核工程预算[M].中国建筑工业出版社,2004.
[2]赵楚薇.基本建设预算知识手册[M].中南工业大学出版社,2001.
1土建工程预算的重要意义
在企业对土建工程项目进行投资之前,都会对该土建工程进行预算分析。所以对于土建工程施工单位来说,预算控制管理是常重要的,因为它是土建工程其他工作顺利开展的重要凭据。科学的土建工程中的预算可以为项目管理人员提供科学的数据支持,使其可以预先对各项资金或资源的使用有个充分的准备,可以保障工程高效有序的进行[1]。对施工企业而言,通过建立科学的土建工程预算管理,可以为企业管理提供技术帮助,通过对土建工程预算进行科学预控管理,提前制定详尽的施工规划,不仅可以有效节约工程资本,提高资源利用效率,还可以按照国家相关规定,获得国家的相关政策资源支持。所以科学完善的土建工程元算对于土建工程建设有着非常重要的现实意义。
2我国现阶段土建工程预算控制管理中存在的问题
2.1土建工程预算中管理意识较弱
就目前的我国国情来看,在现有的土建工程预算管理的工作中,大多数施工单位缺乏对与项目预算管理的概念。由于设计单位、施工单位和监理单位没有统一的核定标准,并且一般情况下各方也不能进行及时有效的沟通,这就导致了统一的造价管理指标难以形成[2]。虽然在工作中,设计单位在设计之初对整个工程的预算进行了初步计算,但是如果在后期实际实行的过程中,我们缺乏对工程预算的有效监控,不能根据实情对预算进行更改,那么种预算设计就会变得毫无实际意义,只能是纸上谈兵。而且由于施工单位和建设单位往往负责不同的工作内容,监理单位大都是对工程施工阶段的质量进行把控,较少处理投资决策方面的事宜。这样不完善的管理意识体制,导致土建工程在预算过程中存在很多问题。
2.2专业人才匮乏
就现在的经济发展情况来看,各行各业的发展都需要具有过硬素质的专业人才。就土建工程来这个行业来看,其需要进行大量的工程建设、设计、编制预算等工作,所以需要大批量具有专业素质的工程财务预算设计人才。但在实际的工作过程中,只有一些大型的土建工程企业才拥有这样专业的人才,而在该行业内占有大多数量的中小型土建工程企业虽然也有专门的员工从事财务预算管理工作,但是这些人员往往大多是学历较低或者工作经历较少的人员,他们只能进行基本的预算工作,无法做到综合分析、协调全部工程建设中遇到的各种问题。所以从事土建工程中的预算控制管理专业人才的匮乏,为企业未来长远发展带来不利影响。
2.3预算管理方法落后
由于土建工程行业需要其他行业的有效配合才能顺利发展,而其涉及到多个方面的行业,如工艺、技术、材料、建筑等行业,这些行业的发展变化日新月异,行业自我更新速度较快[3]。如果土建工程的预算方法不能做到相应及时的更新,这就会导致工程预算方法落后,不能满足当前的需要。目前我国土建工程预算方法不能做到随市场变化而变化,而大部分都是静态、落后的形式,虽然在某一方面进行了更新,但是仅仅是对原来老旧系统的补充,没有从根本上解决问题,最终导致土建工程中的预算极度不科学,数据和现实产生较大差距,不能对工程进行高效的管理和评估。
3土建工程预算控制的具体管理措施
3.1改善土建工程预算管理机制
由于我国现行的土建工程预算管理机制还存在着很多不足,为了使我们的土建工程预算管理机制更科学、更合理,从政府角度来看,政府的有关行政部门需要继续发挥其对工程预算管理的指导作用,在政府层面制定相关法规政策,保证土建工程预算恶顺利的施行,为土建工程预算管理机制通过法制保障;其次工程设计单位,再进行预算的时候,不要闭门造车而是进行多方沟通,根据实情及相关政策,努力使得预算管理水平提高;最后建设单位要按照设计单位提供的信息,设立专门机构部门和专业人员对预算管理进行分析、跟踪、记录,杜绝“九龙治水”现象的产生,把责任落实到实处,最大效率低发挥预算管理机制的的作用。
3.2工作人员素质的培养
如果想要提高土建工程预算科学性,就需要对相关的工作人员进行专业技能方面的培训,使其专业素质提高,可以进行科学的预算和工作,进而可以提高对造价工程工作的管理能力。具有优秀专业素质的技术管理人员具有更好的处理复杂问题的能力,可以协调好项目工程和项目主体之间的平衡。做好员工工作技能提升的工作,也可以更有效的调动他们的工作积极性,提高将专业知识转化到实际工作中去。除了企业的培养,在人才引进方面也要做到宁缺毋滥,要引进那些优秀的预算管理高素质人才,并且需要对其的资格证进行严格检查,防止滥竽充数。
3.3建立预算管理预警机制
在施工建设的过程中,建筑企业需要有高效、健全的财务预算预警机制,通过该机制可以有效预防在施工过程中或施工前后出现财务困难的窘境。土建工程中的预算管理预警机制,应该在土建施工控制相关方面起到重要作用,它可以对可能引发财务风险的因素提出警示,从而引起人们注意,进而降低投资该项目的风险[4]。纵观整体共项目,土建施工阶段是对预算管理进行调控的重要时期,在这个适合应该采用最具有性价比的资金使用方式,降低风险,减少投入,从而可以安全的获得较为可观的经济效益;在施工过程中如果出现了超支等资金不足的情况,可以通过预算管理预警机制提前做好准备,针对可能发生的事件有一套高效的处理方案,从而保证整个土建工程项目预算的达标。
3.4对预算的动态管理
由于土建工程的预算管理设计到很多内容,这些内容在实际的生活中是变化的,随着市场经济自身的不断调节,土建工程中很多材料的价格都会随之变化,由于建筑材料、设备、技术等都是不可控的,所以充满着很多不确定的因素,所以在土建工程的预算管理中要注意到这方面的问题,考虑到价格的时时变动,并考虑到施工建设中去,做出合适的应对措施,从理性科学的角度,对市场进行把握,并对已形成的计划不断进行调处,通过相应的措施,实现动态化的预算管理机制。
3.5全面统筹的管理机制
由于不同工作部门、不同工程项目、不同施工单位,他们对工程预算的要求是不同的,所以在实际的应用过程中,需要对预算系统进行及时的调整,如果这个系统处理信息能力较差,那么在实际工作的沟通中就会出现各种关于预算的问题,每个部门都会努力取争取自身的利益[5]。所以建设单位要发挥其自身作用,在关于与预算的问题上要积极发挥自身应尽的力量,提高统筹能力,将参与建设的多个部门联合起来,通过多方渠道进行互动沟通,与此同时做好预算限额工作的控制,努力做到花最少的钱,办最多事情,并且对预算进行高效的管控。而且再进行的过程中,不能流于表面,需要具体问题具体分析,只有这样,才能使得接下来的工作顺利进行。所以一个完善的系统,需要兼顾多方,建设一个全面统筹的管理机制是十分有必要的。
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