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随着我国对事业单位改革工作越来越重视,在文书档案管理工作中对事业单位也有了越来越高的要求。文书档案记载着事业单位工作开展的过程和单位的发展历程,同时可以为事业单位的重要决策提供参考信息。要想最大程度的发挥文书档案的作用,首先就要对文书档案进行规范化的管理,这样才能更好的对事业单位的工作进行更好的管理,并对事业单位的工作进行监督,进而促进事业单位的稳定发展。
2.事业单位文书档案规范化管理的现状
事业单位落实对文书档案规范化管理的工作,制订了文书档案的管理制度,并按照管理制度的内容落实实施对文书档案的管理。但是当前事业单位对文书档案管理工作的重视依然不够,而且文书档案管理制度不够规范,管理模式相对比较落后。
2.1缺乏对文书档案规范管理的重视
事业单位没有意识到对文书档案规范管理的意义,认为文书档案管理工作仅仅是对一些档案进行保存,与事业单位的发展没有必要的联系,因此,缺乏对文书档案规范管理的重视,虽然实施对文书档案的管理,但是在管理的过程中仅仅是将文书档案进行收集、分类和保存等,并没有发挥文书档案管理工作的作用,导致在文书档案规范化管理的工作中人力和物力投入的不足,不能实现文书档案管理的规范化和合理化,不能保证事业单位文书档案的完整性。
2.2文书档案管理制度不够规范
虽然部分事业单位已经建立文书档案管理制度,并且将文书档案管理制度落实实施,按照管理制度的内容对文书档案进行分类和管理。但是现有的文书档案管理制度还缺乏一定的规范性。譬如:文书档案的分类不够明确,没有将不同工作性质和不同时间的文书档案分开管理和存放,而是将所有的文书档案放在一起进行统一的管理,这样为后期文书档案的查找带来一定的困难;没有为文书档案生成相应的目录,不能为文书档案的查找提供便利。
2.3文书档案管理模式落后
目前,事业单位对文书档案管理的管理模式还比较落后,近几年随着科学技术的迅速发展,计算机技术和计算机网络已经应用到各个领域和各个行业,但是针对于事业单位的文书档案管理工作并没有完全的实现自动化和科学化。部分事业单位还用已经淘汰的技术设计的文书档案管理软件对文书档案进行管理,而且所使用的文书档案管理软件并不适合相应的事业单位实际情况,甚至还存在一部分事业单位对文书档案的管理模式依然是人工管理的模式,这样文书档案具有一定的封闭性,不能够实现文档数据的共享,而且不能够保证档案信息的准确性和保存的持久性,制约着事业单位工作的开展和事业单位的稳定发展。
3.事业单位文书档案规范化管理的必要性
文书档案规范化管理对事业单位有着重要的影响,可以记录事业单位的发展历程,同时通过文书档案的管理可以提高事业单位的工作效率,进而促进事业单位的稳定发展。
3.1有助于提高事业单位的工作效率
事业单位文书档案可以记载事业单位一切工作与活动,通过查阅文书档案可以了解事业单位各项工作的负责人员以及工作情况等内容,这也为事业单位中工作人员的晋升和评优提供有效的凭证,这样各项工作的负责人员就会重视分配的每一项任务,并且会努力、负责的去完成,虽然对文书档案进行规范管理增加了一定的工作任务,但是文书档案规范化管理实施长久以来会大大的提高工作效率。
3.2有利于促进事业单位稳定的发展
随着市场经济体系的一体化和多样化,事业单位的发展也倍受关注,为了保证事业单位更好的发展,就要实践对文书档案的管理,记录事业单位的发展历程。为事业单位的工作项目提供查询的途径,可以根据需要查询历史的文书档案信息。
4.加强事业单位文书档案规范化管理的策略
为了发挥文书档案管理对事业单位的重要作用,就要对当前事业单位文书档案管理工作中存在的不足进行完善和创新,开辟新的文书档案管理的制度与模式,促进事业单位的稳定发展。
4.1提高事业单位对文书档案规范化管理的意识
首先要提高各个事业单位对文书档案管理规范化的意识,使得文书档案管理得到事业单位工作人员的重视,事业单位可以通过多种途径让工作人员了解到文书档案规范化管理对事业单位发展的影响。从而将事业单位中各个部门的文书档案管理工作进行落实实施,实现对事业单位的发展历程进行完整的记录,进而促进事业单位的稳定发展。
4.2创新文书档案管理的模式
对传统的人工管理文书档案的管理模式进行创新,充分的利用现代化科学技术,将计算机技术和网络引入到文书档案管理的工作中,提高文书档案的管理效率,加强事业单位文书档案管理的建设,推进事业单位文书档案管理工作实现自动化,通过文书档案管理软件实现对文书档案的存储,并提供历史档案查询的接口,提高文书档案信息的准确性和存储的持久性,确保文书档案管理模式符合当代科技的发展方向。
1 强化文书档案管理认识,创新文书档案管理理念
将信息化技术应用到事业单位的文书档案管理过程中,需要以先进的思想来指导文书档案管理工作,充分发挥现代信息技术的优势特点,以便能够更好的实现事业单位文书档案管理的信息化。因此,这便需要事业单位的档案管理者充分认识到文书档案管理工作的重要性,积极创新文化档案管理的理念,将文书档案管理纳入到事业单位发展战略的组成部分。这样文书档案管理工作在以先进思想的指引下,能够更加顺利有序的进行。
2 建立完善的文书档案信息化管理体系,保证文书档案信息的完整性
在事业单位文书档案的信息化建设过程中,应该根据实际情况建设规范化的信息档案建设标准和要求,明确数字化档案资料建设、档案信息安全、档案资料管控等各方面的要求,逐步构建起系统完善的文书档案信息化管理体系,从而确保文书档案资料管理的完整性、真实性和可读性。同时,还应该创新文书档案管理的载体形式,制定标准的文书档案要求,丰富文书档案管理工作的内涵,真正达到事业单位文书档案管理水平提升的目的,为充分开发和利用文书档案资料奠定坚实的基础。
3 强化档案管理人员培训,打造高素质的档案管理队伍
在事业单位文书档案的信息化管理过程中,为了最大限度提升文书档案的管理实效性,便需要强化档案管理人员积极参与培训,全面了解信息技术的操作方法与规程、信息档案的管理方式与原则、信息的汇总和分析,不断提升事业单位档案管理人员的专业素养。同时,还应该强化事业单位档案管理人员的创新意识培养和信息管理思维锻炼,让档案管理人员全面学习档案管理的方法、流程和实务操作,逐步提升档案管理人员的综合素养,为事业单位档案管理实现信息化、规范化、标准化和流程化提供重要的人才基础。
4 制定系统的档案管理制度,优化文书档案管理
为了最大限度提升事业单位文书档案的管理水平,便需要制定系统完善的档案管理制度,增强文书档案管理制度的执行力度,尽量影响文书档案管理的水平。通过制定科学合理的文书档案管理制度,是开发和利用文书档案资料的重要途径,所以需要在以往文书档案管理制度的基础上进行优化和调整,保证所制定的制度与单位发展的实际情况保持统一和协调。同时,需要科学的分配责任,制定完整的领导体制,构建系统的质量监督体系,以规范化和标准化的文书档案管理制度来强化文书档案管理的实效性。
5 加强信息化管理平台建设,强化文书档案管理
文书档案是医院工作的一个重要环节,是反映医院整体管理和卫生事业发展水平的一个关键指标。本文从办公室文书档案管理的特点出发,结合个人实际工作,分析办公室文书档案在实际工作中需解决的问题,并提出改进方法。
【关键词】
文书档案;档案管理;办公室
医院文书档案是医院长期行政管理的历史记录,其内容囊括了医护管理、党务管理、医政管理、人事管理等许多方面;涉及到了医疗、教学、科研、公共卫生等各种工作的实施和开展情况;保存着医院的规章制度、发展规划、统计资料、会议记录等重要内容,对于医院的日常管理和临床科研都十分具有保存和参考价值。因此办公室的文书档案管理工作显得尤为重要。
一、办公室文书档案管理特点
(一)文书档案管理涉及面广。文书档案管理工作是通过单位的文档室进行的。文书档案内容丰富,涉及面广。包括来自上级或本单位制定的文件、协议、合同、电子档案、责任书、往来信件记录及其他材料。
(二)文书档案管理工作一体化。文书档案来源与文书工作,文书档案的质量直接影响到了档案质量和档案工作,而文书档案管理是建立在文件搜集、运转、催办和承办基础上的,是文书工作的终点。
(三)文书档案管理的重要性。由于文书档案主要进行的是文书材料的立卷工作,为了保证文书档案管理工作能更好地为中心服务,起到在工作中的参谋和宣传教育作用。文书档案管理的重要性不言而喻。
(四)文书档案管理的相对保密性。办公室文书档案管理人员的首要责任就是维护档案的安全。而医院文书档案具有很强的专业性,档案利用者也具有局限性,为了尊重医患关系,需要相对较高的保密要求。
二、文书档案管理现状中出现的问题
(一)文书档案管理制度方面不完善。通常办公室文书档案资料都设置于综合档案室或库房里,办公室工作人员由于主观上的个人原因如工作繁重、使用方便等及客观上的存放档案受区域限制,没有及时将文书档案资料归档。这造成管理松散,使用效率低下,在出现问题时各个部门相互推诿,十分不利于管理。加之文书档案管理工作得不到重视,管理意识薄弱,档案管理制度不完善,职责分工不明确等最终造成了管理成果与管理标准相去甚远的结果。
(二)办公室文书与档案工作认知不足。文书与档案工作相辅相成,目前大多数单位采用的是文书和档案“分块管理”的制度。虽说这种管理制度具备一定的有效性和科学性,但文书管理人员在实际工作中对档案意识较为单薄,对自身职责认知不清以及档案人员对于其工作内容理解的不到位,不愿意花精力作指导,于是在某种程度上这种制度让文书工作和档案工作产生了分歧,无法真正做到和谐的统一。甚至会导致管辖区内的文书档案管理工作存在一定的滞后性。
(三)文书档案管理工作人员缺乏专业素养。由于文书档案的管理人员存在专业知识与文化程度的差异。很多人员基本素质有待提高,新知识明显储备不足。专业知识的欠缺在实际工作中会致使归档文件材料质量不高,文件材料分散不利查阅和管理。再加上少数档案人员的工作责任心不强,没有认真记录与整理相关的档案文件,造成档案文件的真伪性不明。这些均严重影响了文书档案管理工作的可持续发展。
三、办公室文书档案管理工作的有效实施途径
(一)完善文书档案管理制度。单位领导需真正认识档案管理的重要性,重视制度的制定,完善管理中需要的配套硬件,并能深入贯彻实施文书档案管理制度。文书是档案的来源。遵照立档归档原则,以医院形成的文书为准则,工作中严格统一工作流程,建立健全归档制度。认真学习省档案局颁布的规章制度,拟定相应的工作计划。并在工作中注意:1.严控立卷归档的时效。2.保证文书的完整并合理分组。3.明确分档的重点。4.定期清理已无保存价值的文档。
(二)保证文书档案齐全完整。办公室文书档案管理工作者在工作中不仅要将已形成的档案收集齐全完整,而且还应关心文书档案的形成与办理过程中的相关情况。文书工作者在最初归档时要认真检查材料,发现应有附件而未及时归档的要记得催要;有外借却未按时上交的文件要跟踪收回。在做收文登记后应甄别该文件会否具有保存价值,不具社会价值的无需归档。在检阅完毕后进一步完成归档工作。认真完成从零散“页”到“件”,再到装盒为“卷”的档案入库工作。
(三)实施“自动化”文书档案管理。在自动化环境下,文书的储存、分类、浏览等将更加容易与规范。文档管理数字化、信息化能更加迅速、准确地处理各种信息,提高办公效率,这是信息社会对文档工作的必然要求,也是文档工作者的努力方向。所以,文档管理人员要结合本岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别要注重计算机知识、信息技术的学习,努力使自己成为综合型文档管理人才。
(四)加强在职教育,强化管理文员培训。办公室文书档案管理人员的能力直接影响档案管理工作的质量,因此需要具备丰富的档案管理知识与扎实的管理操作能力。1.由于文件及档案种类和载体的多样化,管理方法要不断更新,积极完成自我学习并参加相应的省市档案局的有关档案管理培训。2.要进一步提高文档管理人员对文档工作的认识,增强管理意识。3.加强制度建设,建立长效培训机制。4.明确在职教育的原则,选择课程内容。
四、结语
文书档案管理工作要求既要把握大局,又要严格控制每个工作细节,可从文书档案整理到建立健全规章制度和工作程序等方面入手。做到不断提高办公室人员的文书档案管理水平,认真搞好文书档案与其他工作的衔接。
作者:商枣河 单位:山东枣庄市妇幼保健院
【参考文献】
新时期,做好医院文书档案管理是医院可持续发展的要求。当下,医院文书档案管理是对患者医疗过程的一大记录依据。而且因为医疗矛盾随时都存在,医院文书因而可以在医疗举证中扮演重要的法律角色,故而其完整性异常重要。因而,该文着重探讨新时期医院应该如何做好文书档案管理。
1 医院文书档案管理特点
作为医院重要事件与公文活动的资料汇总,文书档案记载着医院的发展史,是医院实现良性管理的依据。医院文书档案管理有三大特点。其一是规范性,文书档案多数都属于医院领导部门的公文,医院文书档案管理的重点就是对该类公文进行管理,它的规范性集中体现在公文的类型、检查、传递等方面都规定严格。其二是服务性,文书档案作为医院或者部门的决策、参考资料,有着很强的服务性。只有重视其服务性,才能进一步优化医院领导工作效率以及文书档案信息化管理,便于患者进行更好的查询服务。其三是保密性,由于文书档案记录着医院内部很多重要信息,因此必须要避免信息资料的泄露,以防止心怀不轨之徒理由信息资料做出非法勾当,损害医院的形象与声誉。可信的文书管理工作,是医院实现可持续发展的重要保障。
2 医院文书档案管理对策
2.1 提高医院文书档案现代化管理意识
医院应该具有文书档案的现代化管理意识。从医院管理角度来讲,重视文书档案管理需要从领导做起,只有领导对文书档案管理的重要作用有了深刻的认识,才能让档案人员对文书档案的管理形成科学管理意识。当医院对文书管理有了一定程度的重视,才能不断对文书档案管理制度进行完善,对相关的硬件配套进行更新,以严格的制度做好文书档案的规范管理,进一步深化医院的文书档案管理能力。与此同时,医院文书档案管理主要服务于医院的医疗诊治工作,在现代化科技信息发展过程中,医院文书档案管理者必须通过职业素养提升来熟练运用计算机技术强化医院文书档案的现代化管理,既为医院的医疗服务提供资料查询帮助,又能让医院文书档案管理水平更一层楼[1]。所以,作为文书档案管理者,应该具有高度服务意识,认真收集、整理、管理医院文书档案,加强档案的汇编与分类工作,让医院在医疗服务中有据可依、有章可循。
2.2 优化文书档案管理工作
在科学技术的发展影响下,医院医疗卫生体系的改革正在持续进行,在目前形势下,医院文书档案随着现代化科技的发展而出现了新的管理要求。医院的文书档案管理需要通过现代化技术设备更新来提高工作效率,以促进文书档案管理科学化[2]。故而医院应该完善文书档案信息管理系统,利用计算机、微缩、光盘之类的多介质兼容,对文书档案的全文进行扫描存入,对文书档案的案卷级以及文件级等多方面信息进行存储和检索,以节省医院文书档案管理资源,节省检索时间,将检索中的认为失误率降低,保证检索准确率,优化医院文书档案管理效率[3]。并且,针对文书档案进行实体管理系统完善,保管室内安装温湿度自动调控系统以及防盗设备,做好除尘、防磁等工作,让文书档案保管时间更长、完整性更高、医院可以根据自身情况适当投入资金更新软硬件设备,确保文书档案收集更及时,运用网络技术优化管理效率,促进文书档案管理合理化。
2.3 以制度保证医院文书档案管理质量
文书档案管理工作并不是一朝一夕就能够做好的,需要长期的坚持不懈。规范、完善的文书档案管理制度是确保医院文书档案管理工作制度化、规范化化的重要保证[4]。医院需要认真执行国家档案局的管理政策,从自身的实际情况出发,对文书档案材料的规范范围、保管时间进行明确规定,通过正确界定范围、准确划分管理期限,使医院文书档案可以准确地反映医院情况,且保管方面、利用有效。对医院以往的文书档案立档归卷、档案开发利用、保密与销毁、管理职责等进行更为完善的规定。加强文书档案管理的工作执行力,使文书档案管理切实为医院的医疗卫生事业发展服好务。将文书档案管理制度落到实处,院长牵头、分管领导负责、档案管理部门逐级负责,加强文书档案管理的监督考核,如果发现了问题必须立马解决,以便于使文书档案管理制度真正得以落实[5]。
2.4 提高医院文书档案管理者的素质
医院应该可信运用文书档案实现经济效益提升,提高文书档案管理效率,而这一切又必须以医院文书档案管理者的职业素养提升为前提。他们对文书档案的管理和医院的健康发展有着米奇联系,医院需要全面加强档案管理者的职业素质,通过讲座宣传、考察交流、培训等方式来提高档案管理者的专业能力以及管理素质。引导他们通过现代化的新管理方法来落实文书档案管理,同时可以利用现代电子技术管理方式来优化文书档案管理效率,使文书档案管理和医院的可持续发展同步进行。
关键词:中职学校;文书档案;管理现状;解决对策
引言
档案管理工作实施起来较为繁琐、复杂,且需要很长的时间来整个各项资料,文书档案管理作为档案管理工作的一个重要部分,对于管理中各项资料收集、整理起到很大促进作用。而档案开发、收集、整理等作为中职学校开展管理工作的核心内容之一,尤其是文书档案对学校教学、科研、发展等均起到重要作用,对学校的管理、建设工作也会产生很大影响。因此,本文从当前中职学校文书档案工作的现状着手分析,针对存在的问题,重点探究具体的应对措施,以进一步提升文书档案管理工作质量及工作效率。
1.关于中职学校文书档案管理工作现状分析
1.1中职学校的档案管理制度还需不断完善
中职学校管理工作中,文书档案管理工作是其中一个部分,其管理不当直接反映出学校的管理工作不够严谨、制度不够健全,缺乏高效的管理制度行为约束,易降低管理工作效率。如:学校管理人员在收集、整理文书期间,各个部门管理人员未及时沟通,造成合作不顺畅等,均会影响管理工作进度及水平;在调取、使用文书的过程中,其管理条例、程序等不够成熟,使文书调取过程较混乱,会造成文书遗失的现象,从而影响学校文书档案管理工作的有序开展。
1.2中职学校文书档案资料收集较分散
目前很多中职学校的高层管理者,对于学校内部的文书档案管理工作并未引起重视,且关注度非常小,他们更多的注意力都集中于提升学校的教学水平方面。此种管理状态长此以往,将影响各业务部门文书档案收集整理的重视程度,以致没把档案收集、整理等过程直接纳入到主要工作组成中,这就容易降低管理人员的工作主动性,且易引发文书档案收集、整理不够完整,很多资料较分散等问题,严重的使文书档案的收集和档案管理工作间的衔接出现问题[1]。这主要因为文书档案管理和普通档案管理之间即有联系又有区别,若二者难以较好地衔接,则会导致档案管理工作相互脱节,从而影响中职学校的整个档案管理工作的开展。
1.3中职学校对文书档案管理工作者培训不足
中职学校在开展文书档案管理工作时,未对有关管理工作者提出较严格的要求,且日常管理工作中缺乏对档案管理工作者的重视程度偏低,未对其做相应的培训,仅仅把培训重心转移到学校教师培训上。更有甚者,很多中职学校的文书档案管理工作主要由学校教师兼职,在未经专业培训的情况之下,使得文书档案管理者的工作效率、工作质量等受很多影响,这就很难满足学校日常文书档案管理工作。
1.4中职学校文书档案管理信息化程度偏低
中职学校因受资金投入、管理方式等因素限制,使学校开展文书档案管理工作时,常常出现档案室基础设备与标准不符、安保标准地、现代化、信息化水平低等,从而影响文书档案管理现代化程度,尤其在互联网技术、计算机技术等方面,文书档案管理部门的现代化水平较落后,而上述因素会大大降低学校文书档案管理工作效率。
2.改善中职学校文化档案管理的核心措施
2.1完善中职学校文书档案管理制度
制度作为一种使各项工作按照计划达到预期设定的目的、需人们一同遵守的行为准则,对人们的日常行为起到一定的规范作用。首先,在开展文书档案管理工作的过程中,中职学校应坚持以制度作为管理规范,仔细熟知各档案法、不同种类公文的处理办法,按照相关部门的公文管理规定,提出相应的管理方法,并整合以往的规定,构建一体化、规范化的文书档案管理策略。同时要将文书档案管理办法纳入单位部门规章,进一步提高管理人员对档案管理执行程序的统一性,提高办事效率和办事质量,减少工作复核量。
其次,制定规范、统一的管理方法,可使整个文书档案工作做到有据可依,有章可循,且制定可文书档案管理方法后,管理者需在文件形成初期,严格检查、鉴定、分类、归档文书编号,以做好档案管理有关工作,缩减重复工作量,确保档案和文书协调;最后,中职学校文书档案管理者需全面、细致地检查案卷,将学校中无用的文件完全剔除,重新整理、归类案卷,尽可能地把有联系的文件整理在一起,以使案卷更加规范化。同时文书档案管理者需规范文书题名,在记录各资料的简称时,需规范有效,保证检索文书资料的准确度,在管理文书档案时健全规章制度,使工作流程更加规范化,从而提升学校文书档案管理工作水平。
2.2促进中职学校档案管理和文书档案工作间的协调
中职学校内部的档案管理和文书档案管理工作即存在一定的联系又互相区别,对此,想要提升文书档案管理效率,就需先做好学校普通档案管理工作。文件作为档案基础,档案属于文件的归宿,学校文书工作水平对于文书档案管理水平会产生直接的影响,因此,学校的文书工作者需具备相应的档案管理意识,在执行归档制度的过程中,应保证整个档案文件完整、准确,并以文件资料收集、整理工作为准,促进档案室内工作人员和管理者之间的联系,使各个工作者做好各自的档案审查职责,从而做好学校的文书档案管理工作[2]。
2.3加强对中职学校文书档案管理人员的培训
针对中职学校的文书档案管理者,其职业技能、档案管理意识施做基本的要求,这就需学校加强对档案管理者的培训,以增长其见识,同时多思考一些问题,以提升其认知能力,同时学校需告知档案管理者不断学习、思考,以培养管理者的各方面能力及提升其综合素质。现在大多数中职学校教师、各部门管理者入职后,均会对其做相应的培训,时间在15-30天左右,主要便于相关工作者尽快地熟悉自己的工作环境,同时也为进一步培养及锻炼工作者的工作能力。中职学校的文书档案管理工作虽然表面上看比较简单,但是内容较多,所涉及的数据资料也非常多,管理起来任务较繁重,需综合素质高且专业技能较强的管理者才可胜任。
2.4促进中职学校文书档案现代化管理
中职学校以往的文书档管理方法,尽管确保文件和文件间互相联系,这样能确保单份的文件不会磨损、遗失,其保密性、安全性均能保障,但在互联网普遍运用的环境下,学校以往的管理方法在文书管理中的缺点慢慢凸显出来,这就难以确保案卷质,对学校文书档案销毁、利用及鉴定等方面会产生很大影响,且难以适应互联网管理需求。
对此,以互联网技术实现中职学校文书档案现代化管理非常关键,首先,中职学校文书档案管理者应选取与学校文书管理工作相符的软件,以计算机对文书档案做相应的整理、编号、立卷等,并构建检索、查阅引擎,并对接好文书档案管理系统和OA系统,以实现两系统间无缝对接,确保电子文件中的数据信息可录入系统当中[3];其次,文书档案的计算机的检索工具运用较多样化,能使档案由文件级顺次向档案专题、案卷等级别发展,利用多角度、多层次检索体系,可加大检索工具的覆盖率,从而使检索工具及时、快速、准确地提供所需文书档案,最终提升文书档案利用率。最后,应计算机技术在中职学校构建相应的文书档案管理网络系统,进一步规范管理各种文书档案,且运用档案系统于各部门间较好地传递文件、资料,以实现文书档案资源共享。
3.结语
综上阐述,中职学校的文书档案管理是学校展开各方面管理工作的关键部分,也是学校朝着规范化、制度化发展的重要标志,只有做好文书档案管理工作,不断健全管理制度,提升管理者的管理意识,运用现代化技术构建文书档案管理系统等,才能进一步提升中职学校文书档案管理效率及管理水平,最终适应当前学校文书档案管理事业发展需要。
参考文献
[1]王山.学校人事档案管理工作的规范化与数字化[J].环球市场信息导报,2013,24(4):23.
关键词:企业文书;档案管理;档案保密
一、企业文书档案管理现状
随着我国《档案法》的颁布与实施,对于档案管理的重要性提到了新的高度。现代企业普遍都建立档案室,尤其是营企业,其档案室的规模较大,机制和体系的都较为完善,管理工作也比较到位,但一些中小企业或是民营企业、私人企业等文书档案管理存在较多的问题。本文将针对这种状况,对问题进行深入的分析,并提出一些建议。
二、企业文书档案管理问题
随着时代的进步,一些企业的结构调整不断深入,使得企业的档案工作者积极开展工作,取得了一定的成绩,但同时还存在一定的缺陷。
(一)文书档案保密管理信息化建设滞后
由于受传统思想的束缚,部分企业文书档案依然是采取年度归档的方式,收集鉴别、整理归档、查阅借用等没有健全的规章制度;除此外,文件归档、登陆统计等一系列的环节,仍旧采取手工操作;并且文书档案员一般由企业办公室人员兼职,而接受高级的专业系统的学习的人不多,因此他们对于计算机知识掌握甚少,也就难以应对现代文书档案信息化的要求。
(二)文书档案保密管理制度建设不到位
一些企业的档案意识浅薄,不仅缺乏对文书档案保密管理原则、方式等的制度性顶层设计,而且还没有做出文档管理的收集、鉴定、整理、保管等细化方案;企业文书档案管理工作没有严格制定工作计划和规章制度,各级领导的分工监督也不到位。除此外,要足够的重视各个档案管理制度,而对于企业文书档案管理的工作人员,要熟悉档案的管理制度,对每一步都要有较高的标准和要求。各部门领导要健全完善的档案管理制度还,就要定期的进行工作管理的视察和不定期抽查。
(三)文书档案管理工作中人员队伍建设亟待加强
企业文书档案管理人员中存在专业素养和知识素养的欠缺,有些企业为节省人力而有些职员身兼多职,因此对于文书档案的保密管理工作不够重视;再者,他们当中大多缺乏对专业知识的掌握,因此不能对文书档案管理工作做到认真钻研,使得企业的档案管理工作得不到有效保障。
(四)各个部门对档案管理工作的配合不够
文书档案的保密管理涉及收发、登记、送批、归档、销毁等工作环节,工作程序性强,急需各个部门的协助,完成一整套的业务流程,各单位应制定工作标准化程序,形成操作性强的工作规范,加强各个部门的联系,为岗位人员做出工作上的指导,使工作更为流畅。
三、企业文书档案管理对策
文书档案管理工作是企业的一项重要工作,同时也是国家法律赋予的责任,尤其是对于百年昌盛的大企业,更不能够忽视文书档案管理工作。鉴于此,要树立对企负责,对历史负责的高度责任心,才能够做好文书档案管理工作。
(一)强化企业文书档案保密管理的信息化建设
正如当今,电子文件的优势对档案管理的转型提出了新的要求。目前,在各项档案管理工作中,电子文件充分凭借自身的优势取代了传统的纸质文件,一方面提高档案管理的效率,另一方面也为信息的使用者提供更加先进的信息查询方式;除此之外,要进一步加强企业的软硬件设施建设,如配备必要的扫描仪、打印机等,以提高文书档案管理的物质信息化条件。
(二)建立健全完善的管理规章制度
例如针对电子文件取得难、收集难、管理难的问题,就要建立健全各项规章制度,监督相关部门江收集和保管等的电子文档当成一项重要的任务来完成,以保证电子档案内容的齐全和完整。据有关的档案管理办法,企业要根据实际情况,健全档案工作机制,明确原则和管理方式等。要严格规定文书档案的收集,编制的范围,界定文件形成等一系列的档案保密管理工作。
(三)加强管理人员队伍建设
加强教育培训,提升业务能力等,都是做好档案工作的基本保证。在人才引进方面,要选择良好的档案管理专业人才加入企业,以提升企业的专业化人才数量;在人员培训的角度,组织岗位人员参加国家档案局等的专业机构的理论业务知识培训,将文书档案基础业务、信息化知识和应用技能作为岗位人员培训的重要内容,以提升业务能力。
(四)建立相关部门间的沟通联系机制
要建立完善的责任保证体系和监督管理网络,在这其中,档案管理部门起到中枢和主导的地位,要全过程的参与其中,并通过岗位责任制来约束各部门及其相关人员的行为,以保证所经办文件责任落实到人,保密工作有据可依,同时要有相关领导带头,协调各部门人员的行为,以保证严格按照规章制度,进一步落实文书档案保密管理工作。
四、结束语
企业文书档案是推动企业发展的重要资源,其为企业的文化水平和管理经验的积累,也是企业管理工作的基础和条件,为该企业的进一步发展提供重要的资源。档案安全是确保档案保密工作的基础,对此,加强保密工作是保障档案安全的重要措施,因为只有做好档案的保密工作,才能提高档案管理的安全性,为员工的基本工作奠定良好的基础。
参考文献:
一、文书档案是医院不断发展的历史见证
(一)文书档案作为一个医院的历史凭证和临床科研的必要基础条件,其重要性和关键性是不言而喻的
医院文书档案管理是医院办公室一项最经常、最基础性的工作,其涉及档案的收集、整理、立卷、归档、利用以及销毁等在内的一系列衔接有序的行为或过程。文书档案管理是医院基础管理水平的充分体现,对于推动医院管理体制改革和医疗卫生事业发展有着不可忽视的作用。近几年,医院各项工作都在迈向科学化、规范化、标准化,随着医疗规模的扩大,为适应医院发展建设,加强医院档案管理势在必行。医院领导对档案工作也越来越重视,通过多种形式大力推进档案建设,把档案规范化管理纳入重要议事日程。正视医院档案管理中存在的问题,充分认识档案建设的必要性和独特性,将会有效促进医院档案的规范化管理。
(二)文书档案管理是衡量医院档案管理水平的重要标准之一
在高速发展的信息时代,随着医院管理向科学化、现代化、标准化发展,医院档案管理已成为医院管理中的重要组成部分。在实际工作中,实现医院档案管理现代化建设,在搞好硬件建设的同时,做好文书处理工作则是实现档案规范化的重要基础工作。日益丰富的文书和档案工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作是各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但文书档案已经成为衡量医院档案管理水平的重要标志。医院档案是医院在所从事的医疗、科研、教学、行政管理等日常工作中形成的具有一定保存价值的各种文件。文书档案工作是档案工作的重要组成部分,它是一个单位发展历程的缩影,又是现在管理建设状况的记录,因此在整个管理工作中发挥着极为重要的作用。在医院建设和医疗卫生事业发展中发挥着重要作用,是现代医院管理向制度化、规范化、科学化方向发展的重要标志。
二、医院文书档案的规范化管理措施
(一)着力提高文书档案管理人员素质
医院文书档案,是医院实施行政管理的重要历史记录,是反映医院行政管理、医疗护理管理、党务管理等活动的重要凭证。医院文书档案对医院来说,具有不可替代的参考价值,其管理更是一项十分重要的工作。文书档案管理是医院管理的重要组成部分,医院现代化的办公有了长足的发展,而文书档案管理远远落后于医晓的信息化建设,这就迫使档案管理工作者必须着眼未来,努力提高自身的专业素质,解放思想,不断创新,进一步提高工作效率。医院文档人员应在遵循档案管理必须坚持党性、实践性和科学性的基础上,按照文书档案管理工作关于统一管理、完整与安全、便于利用的原则要求,努力提高文书档案管理方面的业务修养和自身素质修养,做一名合格的文书档案管理工作者。
(二)不断推进信息化管理进程
医院文书档案管理是医院综合档案室或办公室一项最经常、最基础性的工作,其涉及档案的收集、整理、立卷、归档、利用以及销毁等在内的一系列衔接有序的行为或过程。医院档案记载着医院历史发展的过程,它就像一部历史记录片反映着医院发展的不同历史时期、不同背景条件下的重大事件、重要人物、重要工作等,是医院发展历程的见证。随着我国经济的不断发展,电子信息科学地不断进步,医院管理也需要更系统化、程序化、具有科学性地进行管理,档案工作更为突出信息化管理。通过信息化建设以期能够推动医院文书档案管理流程的简便化、管理方式的实用化以及利用率的高效化。
(三)建立档案制度,规范档案管理
档案管理工作的目的,是为了强化医药卫生科技事业单位的档案管理,促进档案信息资源的开发利用,使医药卫生科技事业单位档案工作跟上卫生改革工作的步伐,更好地为卫生事业各项工作业务。医院文书档案管理是衡量单位档案管理水平的一个重要标准,其管理水平的高低直接关系和影响着档案资料的质量与完整性。只有从提高本单位文书档案工作的应有地位,搞好文书工作与档案工作的规范衔接,加强部门间协作,做好文书档案收集工作,建立有效的管理制度和工作程序等方面入手,加强文书档案管理工作,树立文书档案管理工作规范化、标准化,才能提高文书档案利用率,为单位的建设与发展提供强有力的保证。通过建立科学的档案管理体系,健全档案管理的规章制度,是档案管理的关键。根据《档案管理法》,我院制定了相应的档案管理制度,每份档案从装订、整理、借阅等都制定了相应的管理制度,使档案的利用、销毁都有章可循。
近些年来,随着生产力水平的不断提高,我国国民经济发展速度始终保持着稳中求进的良好态势。在此前提下,为进一步促进社会的进步和发展,各领域事业单位的发展状况是不容忽视的。其中,最为重要的就是文书档案管理工作,科学高效的文书档案管理工作不仅能使人事单位做出合理正确的决策,同时还能提高人事单位的管理水平,是促进人事单位进步和发展的有效举措。众所周知,文书档案管理工作一般对专业性要求较高,因此我们必须给予其高度重视,不断提高文书档案管理工作水平。值得注意的是,在新形势下,随着计算机技术和网络信息技术的迅猛发展,使事业单位的档案信息量越来越大,而且信息内容繁琐,这为事业单位的文书管理工作带来了更大的挑战。为不断使事业单位做好文书档案管理工作,为不断满足现代化发展的需求,努力提高事业单位文书档案管理工作水平是势在必行的。一般来说,档案是指对员工个人信息和单位工作信息的记录,因此具有很强的专业性和机密性。具体来说,一方面对于事业单位的文书档案管理工作一定要让专业人员进行管理,科学收集、分类、整理,防止出现误差,影响单位决策;另一方面要注重文书档案信息的机密性,即要对档案信息进行保密,不能随意泄露,否则将会严重影响到个人信息安全和事业单位的发展。
二、事业单位做好文书档案管理工作的重要性和必要性
文书档案是事业单位的一种重要信息资源,直接影响到事业单位的重要决策,因此我们应给予其高度重视。首先,文书档案是一种重要的信息凭证。我们知道一般文献内容具有主观性,而文书档案不同于一般文献,它是对员工个人信息和事业单位工作的真实记载,具有强烈的客观性,法律作用十分明显。其次,文书档案弥补了国家档案的不足。事业单位的文书档案是国家档案的重要组成部分,由于一些国家档案信息并不详细,此时事业单位的文书档案信息便很好的弥补了这一缺陷。最后,为社会提供信息服务。事业单位的文书档案信息较全面地记载了事业单位的各方面信息,能够较好的为我国社会主义市场经济的发展提供信息服务。
三、当前文书档案管理工作中存在的问题
1.对文书管理工作不够重视,收集不完整。文书档案工作不易体现其成绩,因此使单位领导不大愿意投入更多和关注,“重技术、轻档案”的比较突出,仅要求保管好文件,需要时可以提供参考即可。这些想法造成各科室也不重视文书档案工作,在收集文件资料时往往不太配合和协作,一些科室觉得自己留档方便工作,致使文书档案的收集难以完整,进而影响到文书档案管理工作的开展。
2.文书档案管理不够规范。主要表现为档号不规范、案卷标题不规范、大部分案卷缺少卷内目录、组卷混乱现象比较严重等情况。
3.文书档案管理人员专业能力偏低。目前,单位虽然有了稳定而发展的档案人员,但文书档案管理队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要,特别是进入信息化时代以来,熟悉档案内容,能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。
四、新时期做好文书档案管理工作的对策和措施
1.加强文书档案管理人员专业素质的提高
文书档案人员的专业素质是提高档案管理水平的一个重要因素。因此,加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务,让他们参加各种培训学习,特别是电子档案管理方面,不断增加和丰富自己的知识,学习新技术,学习档案管理的新方法,更新观念,使专业知识得到提高和更新,改变知识老化和知识面较窄的状况尤为必要,这样才能与时俱进地搞好文书档案管理工作。
2.文书规范管理是做好档案管理工作的基础
公文的种类、格式、处理程序是否规范直接影响到档案的管理,尤其在办公自动化迅速发展的今天,这种关系显得更为密切。许多文件归档工作,需提前在文件形成时来做。因此文书工作的处理程序上要注意与档案管理紧密衔接,做到把文书工作与档案管理有机地联系起来。
3.进一步完善文书档案管理制度
档案制度的健全与否关系着文书档案管理工作的发展,健全的档案管理制度是医院开展文书档案管理工作的准则和保证。既要根据形势发展的需要,对已经过时的制度规范进行修订,又要尽快制定补充原来欠缺的档案管理制度。
4.加快推进文书档案管理信息化和现代化建设
应用计算机技术,加快文书档案管理的现代化、信息化进程。将计算机技术、网络技术充分运用档案信息资源的处置、保存和管理活动中,提高档案管理的信息化、网络化水平。要从以下三个方面进行工作:①要重视各类纸质档案数字化和信息数据的建库工作,确保数字档案格式统一、数据规范、安全可靠、长期管用;②要在档案资料收集、整理、录入过程中逐步实现计算机管理,提高自动化水平;③要加快医院信息网络平台建设,将各类档案信息纳人其中,构建医院信息中心。
摘 要 文书档案作为企业档案管理的重要组成部分,对于企业和各部门有着重要的指导性作用。天津地铁作为城市建设的主打项目,运营公司是市政府大力扶持的重点企业。为适应轨道交通事业建设,运营公司推动企业重组升级,完成架构调整,根据实际业务合并与设置了新的职能、生产部门,这对原有的企业文书档案管理方式提出了新的要求。针对架构调整,本文对公司文书档案的管理方式及从业人员工作规范进一步完善,达到文书档案本身的实效性、科学性。
关键词 文书档案 分类 鉴定 企业改组 管理
天津市地下铁道运营有限公司作为天津轨道交通集团的下属公司,承担市政府规划地铁车站建设、既有线路运营和服务的职责。在公司发展过程中,形成各类重要文件,包括命令、指示、决定、公告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等,这些文件对公司高层决策、日常事务处理等各项职能运转起到重要查考功能,是地铁事业发展的可靠凭证和记录。为优化企业管理模式,实现网络化运营,运营公司响应轨道交通集团统一部署,完成架构重组调整。为确保架构调整后各部门文书档案管理工作有效对接,需要重新完善文件保管方法,做好从业人员培训,达到提高文件使用效率的目的。
一、架构调整前文书档案管理方法
尊重《中华人民共和国档案法》(中华人民共和国主席令第七十一号)第三章“档案的管理”、第四章“利用和公布”等规范,对公司在经营管理、生产管理、行政管理、党群工作中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料,采取按件整理的方式,进行集中保管、利用。
(一)文件收集
依据《档案法》要求,公司对本单位工作中形成的文件材料、上级主管部门或集团下发的文件材料、企业与企业之间相互抄送的文件材料、下属部室及部门上报的文件材料,按照规定,每年年初组织相关部门及从业人员向公司档案管理部门――办公室进行移交,集中管理。
(二)文件鉴定
档案管理员对收集的文件材料进行统一鉴定,确认其是否属于归档范围,剔除没有保存和查考价值的文件材料。架构调整前,公司档案管理制度中规范的文书档案归档范围包括:
1.记录地铁建设、生产、服务、经营、管理等各项活动和原有基本历史面貌的,对运营公司各项业务和企业发展具有利用价值的文件;
2.公司在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件;
3.公司需要贯彻执行的有关上级单位和机关的文件材料,轨道交通行业发来的需要执行或查考的文件材料;社会其他机构出具的与公司有关的文件材料;所属部门部室报送的重要文件材料;
4.国家及市档案局法律法规规定的应归档保存的文件材料。
(三)文件分类
分类是档案整理工作的重要环节,是文书档案管理标准化、规范化工作的具体表现。运营公司采用“问题―年度―保管期限”分类法,将归档文件按问题分类,每个问题下按年度分类,再在年度下按保管期限分类。文书档案的保管期限定为永久、定期(30年、10年)。
二、架构调整后存在的普遍问题和原因分析
(一)架构调整后存在的普遍问题
1.文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中,尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。
2.机构问题混乱。文件材料“机构问题”存在原部门名称与现部门名称重叠情况,一套完整文件中出现两个机构问题,或是存在原部门机构问题仍未办理完结的现象。
3.表述不准确。文件材料内容使用的词语易引起歧义,同一含义内容前后使用不一致词语,或是不使用标准化用语。
(二)原因分析
公司文书档案管理在架构调整过程中造成上述问题的原因主要有:文件收集、鉴定没有严格按照新架构各部门职责的设置和说明来进行,照抄照搬原有档案管理制度要求,甚至将公司原有文件进行复制重新盖章后直接报审;部分文档管理员没有认清文件来源和事由,单纯按照时间顺序进行排列,忽视文书档案基本作用。正是上述原因导致文件材料归档质量不高。
三、改进方法
(一)完善公司档案管理制度
从公司架构调整后梳理各部门职能,重新修编档案管理制度,完善制度中关于归档范围、档案鉴定等流程。
1.公司各部门进行业务流程梳理,依据流程、法律法规和公司级部门级制度文本提出记录保存要求,形成各类文件材料归档范围和档案鉴定规范。
2.公司档案管理部门重新规范归档周期,在依据《企业档案工作规范》DA/T 42―2009“7.3.3文件归档时间”条款基础上,对于公司决策、上级重要指示、业务承办类事项相关文件材料执行随时归档原则。确保重要文件材料保管的及时性、完整性。
以上两点从归档范围、档案鉴定、归档时间方面对运营公司档案管理制度进一步完善,由办公室将修编后的初稿下发公司各部门评审和意见征集,办公室可依据实际业务的可行性,对于补充意见进行添加或删减。经讨论通过后,公司档案制度定稿、下发。
(二)做好档案从业人员培训
文书档案管理不仅是档案管理部门的职责,也是其他业务部门的职责,需要充分l挥各部门档案鉴定,确定保管期限的作用。因此做好档案从业人员培训至关重要。办公室应该周期性开展各类档案专业知识培训,及时宣贯国家、市政府颁布的各项档案法律法规。培训对象不仅局限于各部门文档管理员,更应该将知识普及到公司领导决策层,要让档案意识提升从上到下的贯彻落实。
参考文献: