法治建设实施纲要精选(九篇)

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第1篇：法治建设实施纲要范文

20**年，我办围绕市委、市政府的中心工作，结合新的社会、经济形势，按照《**三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)的总体要求，以继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(下称《实施纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)为重点，以法治政府建设为目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作都取得了明显成效。

一、加强统筹规划，依法行政工作迈开新步伐

20**年，我办以贯彻《规划纲要》和法治**创建活动为契机，积极发挥在推动依法行政工作中的“组织推动、综合协调、政策研究和督促指导”的作用，全面部署推进依法行政工作。

一是制定了建设法治政府五年规划。为实现《实施纲要》确定的“十年左右基本建成法治政府”的目标，在全面总结前五年建设法治政府工作的基础上，我办起草了《**市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》，明确阶段性目标、工作措施、具体分工和进度安排，确保2014年**率先实现法治政府的目标。

二是制定了《规划纲要》的配套制度。积极参与了我市《规划纲要》实施细则、《**市开展法治**创建活动的实施意见》、《**市深入开展民主法制建设试点工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制办公室关于<**三角洲地区改革发展规划纲要(20**-2020年)>的实施方案》，细化了在推进民主法制过程中建设法治政府的主要措施和重点工作。

三是与**市法制局签署了《广佛同城化政府法制合作框架协议》。建立了包括共同构建法治政府合作机制、促进规则一体化机制、法制业务合作机制、资源交流和信息共享机制以及保障合作开展的联席协调机制。

四是组织落实依法行政报告制度。按照市人大要求，我办征集各部门依法行政工作的相关材料，在充分调研的基础上，代市政府草拟了《关于依法行政工作情况的报告》。同时受市政府委托，向市人大常委会进行专题报告。目前，该报告已经市人大常委会审议通过。

五是研究制定依法行政考核指标体系。为确保《实施纲要》和《决定》的各项目标任务真正落到实处，充分发挥法制机构的监督指导作用，研究起草了依法行政考核指标体系，具体量化《实施纲要》和《决定》规定的各项指标，强化政府推进依法行政的责任。

二、重点攻坚，行政审批制度改革取得新成果

20**年，市政府确定由我办牵头开展新一轮行政审批制度改革工作。新一轮审批制度改革是市委、市政府确定的年度工作重点，任务艰巨，时间紧迫。市委、市政府高度重视，市委书记**、市长**专门作了重要批示，市委常委、副市长**亲自抓落实。3月初，市政府召开常务会议专题讨论并印发了《**市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》，正式启动新一轮行政审批制度改革。4月15日，**市行政审批制度改革工作联席会议办公室成立。随后及时下发《关于做好自清自查审批、备案事项工作的通知》，对各单位清查审批、备案事项做了具体安排。组织召开全市行政审批制度改革动员大会，对各区、县级市政府及市直各部门法制机构负责人及工作人员进行专题培训。从7月开始对全市56个单位报送的审批、备案事项进行全面分析、审查，对纳入清理范围的审批备案事项严格按照省政府第四轮行政审批项目清理标准和市政府《工作方案》的要求，进行认真审定。严格按照程序，经本办业务会议讨论，联席会议审议，常务会议审定。共减少审批事项566项，精简率为66%左右;减少备案事项204项，精简率为70%左右，大大超过了省里要求的50%的精简目标。相比前三轮审批制度改革，这次审批制度改革最严格、最彻底、最有力度，并取得了最好效果，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来。

三、保障科学发展，制度建设质量有了新提高

20**年，我办创新立法机制，探索新的立法模式，以清理规章、规范性文件为重点，切实提高制度建设质量，为**科学发展提供制度保障。

一是围绕《规划纲要》，科学确定立法项目。20**年共完成法规草案5项(其中《**市会展业管理条例》属于法规计划外项目)，完成规章项目5项。立法计划项目全部在当年按时完成起草工作。根据《规划纲要》对**的新定位，重点加强了环境保护、现代产业体系建设与发展、公共服务、社会保障及行政管理体制改革等方面的立法。加大立法协调力度，有针对性解决立法中的难题。同时，为保障立法计划的可操作性，开展规章计划项目的中期评估工作，促使正式、预备两类项目良性竞争、合理流动。

二是创新立法机制，完善我办自行起草立法模式。20**年，我办多个处室参与了规章的起草工作，如法规处起草《**市展会管理条例》，审查处起草《**市重大行政决策程序规定》，监督处起草《**市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》、研究中心起草《**市行政备案管理办法》等，充分发挥了政府法制机构在立法工作中的主导作用，在创新、完善立法模式中取得了新突破。

三是以提高制度建设质量为目的，积极开展规章后评估工作。为评估我市政府规章的实施效果，提高制度建设质量，根据《实施纲要》和《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，我办拟定了20**年**市政府规章立法后评估方案，选定《**市农村房地产权登记规定》、《**市房屋租赁管理规定》、《**市残疾人专用机动车管理办法》等三件政府规章实施后评估。组织、指导和协调市国土房管局、公安局两个部门开展评估工作。

四是积极做好规范性文件的审查备案工作。20**年，我办共组织起草、审核市政府规范性文件105件(次)，比20**年增加31%;审查部门规范性文件121件，比20**年增加30%，其中对86件文件提出了修改意见，修改率为71%;向省政府、市人大常委会报送备案市政府规范性文件50件;受理区(县级市)政府1**件行政规范性文件备案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被国务院法制办及省法制办确定为“规范性文件审查工作示范点”(全国确定12个城市为示范点)，充分肯定了**行政规范性文件管理工作在全国的示范作用。

五是为实现规则一体化，积极开展规章、规范性文件清理工作。20**年上半年，为配合省、市人大开展地方性法规清理工作，我办对194项省地方性法规、48项市地方性法规进行了清理，提出了废止或修改的建议。同时，我办进一步开展规章、规范性文件清理工作，重点对与《规划纲要》精神不符或者不利于**一体化发展的规章与规范性文件进行清理，消除妨碍**共同发展的制度。共清理政府规章116项，做出保留95项，废止17项，修改4项的处理;组织清理市政府和市政府办公厅1981年以后的规范性文件1145项，市直部门规范性文件约4600项。经清理，保留233项、修改40项市政府规范性文件;停止执行19**年12月31日以前的所有市政府行政规范性文件;停止执行19**年1月1日以后的874件市政府规范性文件;在部门规范性文件中，保留690项、修改350项，其余规范性文件一律废止，废止率达75%以上，清理结果已向社会公布。在全面清理规范性文件的基础上，我办积极建立全市行政规范性文件电子数据库，统一规范性文件平台，供社会公众免费查询。目前，数据库已完成软件系统设计安装并试运行。

四、加大规范力度，政府层级监督实现新突破

20**年，我办通过加强行政执法自由裁量权规范和试点、行政执法评议考核等措施，有效规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政。

一是扎实推进行政执法自由裁量权的规范和试点工作，全面规范行政执法行为。4月21日，市政府常务会议讨论通过了我办组织起草的《**市规范行政执法自由裁量权规定》。《规定》的出台，正是按照国务院《纲要》关于“合理行政、程序正当”的要求，为促进**市各级执法部门合理行政而制定出台的，是**市建设法治政府、创建法治**的重要举措。这部规章公布后，引起社会各界的广泛关注，中央电视台、人民日报、法制日报、人民网等媒体都作了深度报道。为推动《规定》的实施，我市确定在市环保局、城管局、质监局、规划局、劳动保障局作为先行试点部门，待试点结束、总结经验后，再全面铺开。

二是继续做好行政执法评议考核工作。20**年初，我办完成了20**年度行政执法评议考核工作并发出了《关于20**年度**市行政执法评议考核工作的通报，在被考评的39个单位中，抽查了15个单位，评定市审计局、质监局等5个部门为优秀，市林业局、公安局等10个部门为良好，取得了较大反响。同时制定了20**年度行政执法评议考核方案，对市经贸局等28个部门进行考核，并组成两个考评小组现场抽查了10个部门。

三是积极开展规章实施情况监督检查工作。根据20**年规章检查经验，我办制定了20**年度规章实施情况监督检查工作方案，对《**市南越国遗迹保护规定》、《**市房屋安全管理规定》、《**市供电与用电管理规定》、《**市流动人员管理规定》等4件市政府规章进行检查。5月15日，发出了《关于检查政府规章实施情况的通知》给相关职能部门，确定了20**年度检查的组织领导、检查内容和检查方法等。通过检查，有效地促进了规章的执行。

四是不断探索行政复议工作机制，充分发挥行政复议在解决行政纠纷中的重要作用。截至12月31日，我办共接待来访群众约1352人次，处理群众来信26件。其中收到行政复议申请519件，其中经形式审查后受理复议案414件，不予受理24件，书面告知处理8件，口头告知处理73件。新受理案件加上旧存案(17件)，全年处理案件数量总计431件。审结复议案371件，审结率为86%，其中作出撤销、变更的复议决定15件，直接纠错率为4%，间接纠错率为13.5%。通过案件的办理，妥善解决了大量的行政争议，及时防止和纠正了行政机关违法和不当的行政行为，切实保障和维护了广大群众的合法权益，取得了明显的社会效果。同时，我办创新案件审查机制，建立办领导参与合议、办案的机制，分管办领导每月主持一次案件集体讨论会。还进一步扩大复议范围，对抽象行为进行处理。如在华南路桥公司不服市劳动保障局《责令改正指令书》一案中，我办发现国家和省不同层级规范性文件的规定内容不一致，按照《行政复议法》的有关规定，及时向省法制办报请审查规范性文件，力促在全省层面解决此问题，也促使我市更加统一、规范地适用有关政策规定。

五、发挥法律顾问作用，政府法律事务工作上了新台阶

20**年，我办积极参与**市政府重大行政决策的合法性审查活动，充分发挥法制机构在政府推进依法行政过程中的参谋、助手、法律顾问的作用。

一是积极代表**市政府出庭应诉。我办20**年办理代表市政府出庭应诉案件(包括被申请复议案件)共计52件，与去年同期相比增长了36.8%。20**年的应诉案件受理法院涉及省高院、市中院和基层法院，我办均认真准备应诉工作，积极参加法院的一审、二审，应诉案件胜诉率达100%。

二是认真完成**市领导交办的各类法律事务。承办了大量市领导交办案件和重大合同的审查工作，如处理“四桥一隧”案、铬德公司污泥处理合同仲裁案、责令广东澳联玻璃有限公司关闭行政处罚案、**机场留置**航空公司飞机案、**化学(集团)有限公司连带担保案，审查中新“知识城”合同、体育中心综合改造BOT协议等，充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用。

三是借用外脑提高政府法律服务质量。积极推进建立政府部门聘请法律顾问制度，草拟了《**市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》，经市政府常务会议通过并由市政府办公厅公布实施。根据《**市政府法律咨询专家库管理办法》，我办积极筹建，在近百名专家申请人中遴选出30名专家，经市政府审定组成政府法律咨询专家库。

六、注重实效，政府法制研究和宣传工作开创新局面

一是理论联系实际，深入开展前瞻性和对策性政府法制研究工作。20**年，我办按计划组织推进《城市政府职责研究》等5个外包课题项目的跟踪管理工作。同时根据、**等省市领导批示，与市社科院合作，开展**市政府微观经济规制问题研究，现已完成前期资料搜集和调研工作。

二是认真组织课题验收，及时推动课题成果转化应用。全年共完成了《完善亚运城市法制环境研究》、《行政立法后评估制度研究》等7项委托课题成果的专家评议和验收工作。重视理论成果与实际应用的有效衔接，及时推动课题研究成果转化为可实际操作的各项制度。如对《依法行政综合评估体系研究》课题中设计的指标体系进行修改完善，形成相对比较科学、合理的指标体系;结合《行政备案制度管理研究》课题中的专家建议稿，起草《**市行政备案管理办法》等。

三是积极开展政府法制宣传工作，增强政府法制工作的影响力。20**年，我办对网站进行改版升级，进一步完善了OA办公自动化系统，提高政府法制工作信息化、办公无纸化程度。加强《**政府法制》和《法制快讯》的编辑工作，全年共编辑《**政府法制》31期、《法制快讯》22期，及时反映我市政府法制工作的新成果、新举措和政府法制动态。扩大宣传渠道，拓宽信息平台。发挥我办门户网站作为政府法制宣传窗口的作用，对政务工作进行全方位、多层次的报道，全年共法制信息288条，在市政府门户网上信息250多条。。特别是研究出台重大行政决策程序规范、行政执法自由裁量权规定、开展行政复议法实施十周年大型法律宣传咨询活动等事件被媒体广泛报道，引起了社会的强烈关注，有力提升了政府法制工作的社会影响力。

七、转变工作作风，机关内部建设出现新气象

20**年，我办采取积极措施切实加强思想政治建设、组织建设、业务建设和作风建设，不断提高领导干部及工作人员的政治素质、业务素质和实际工作能力。

一是积极建设学习型机关。组织中心组学习、党支部理论学习、党课教育，举办法制学习论坛，开展“阅读进机关”读书活动，举行读书交流会，提高理论水平，扩大知识视野，从而使干部的思想信念更加坚定，知识视野更加宽广，以便更好地适应依法行政、建设法治政府的需要。

二是积极建设服务型机关。按照市委的统一部署，认真完成深入学习实践科学发展观活动第三阶段(整改落实)的任务，科学制定整改方案，明确整改责任，细化整改目标，扎扎实实推进整改落实工作。积极开展机关服务年活动，把机关服务年活动与完成整改落实任务结合起来，圆满完成市委组织部推进的驻村扶贫工作，我办为从化温泉镇龙新村积极募集扶贫资金8万元，为村建造了第二个蓄水池，解决了1000多村民喝水难的问题。

三是积极建设廉洁型机关。通过健全机构，确保纪检监察工作落实到基层。加强廉政教育，在全办开展纪律教育学习月活动，提高党员干部和公务员的党纪政纪法纪观念。召开党员领导干部民主生活会，增强领导班子的凝聚力，获得市纪委、市委组织部的高度评价。认真落实我市惩治和预防腐败体系20**-2010年工作规划实施方案中我办作为牵头单位和协办单位的工作项目。认真执行领导干部和公务员廉洁自律、勤政廉政的有关规定。

四是积极建设和谐型机关。积极组织各项文体活动，营造良好的工作氛围。组队参加市第七届职工运动会(7个项目)、“市长杯”乒乓球赛(团体第三名)、市政府大院篮球友谊赛(第二名)、建国60年“主力军杯”书画大赛(优秀奖)，既争奖杯，又树口碑，鼓舞士气，凝聚人心。

五是积极建设效能型机关。加大公文审核力度，从严把好文件的进出口关，提高办文质量。据不完全统计，全年完成公文信件交换28000多件，登记并提出拟办意见的文件2616件;办理出文1896件，约12350份;办理《市政府常务会议纪要》20份、《市长办公会议纪要》15份、《市政府工作会议纪要》35份。通过OA办文系统督查、督办办文时间，基本杜绝了办文无理由拖拉、推诿现象，确保了每份文都能及时落实到人。被市政府办公厅评为20**年度督办先进单位。

第2篇：法治建设实施纲要范文

**年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市**年度推进依法行政建设法治政府工作重点》，采取有力措施，认真做好**依法行政工作，主要有以下几个方面：

一、领导重视，统一思想，明确依法行政工作思路

年初，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》（**发[**]9号）和《**市**年度推进依法行政建设法治政府工作重点》（*政办[**]1号）文件的要求和精神，局领导对此问题做了专门的部署，紧紧围绕全市**工作，理清依法行政工作思路，并结合依法行政的主要措施，确保我局依法行政工作的顺利开展。

二、行政执法主体合法规范

我局行政执法主题合法规范，没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为，局行政执法组×××人全部持证上岗，执法时能严格法律规定执法。

三、具体行政行为合法适当

今年来。我局在**行政，**行政许可，**经营活动管理等方面都能依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，没有发生被投诉或违法的事例。

四、实行政务公开，方便群众办事

我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上，又进行上网制度，今年又进行上网补充等，为群众办事提供了很大的方便。

五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料

我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的规范性和审核制度，对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案，同时依法依法制定行政许可备案材料，运作合法，规范。

六、建章立制，加强对行政许可行为的监督

第3篇：法治建设实施纲要范文

一、加强组织领导，强化工作机制。

年初我局制定了《XX年法治创建工作实施意见》，全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。成立以局长为组长，副局长为副组长，局股室负责人何志良、为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。并将法治建设列入局务重要议事日程，在抓好组织保障、基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，对照创建“法治创建”标准，推动法治建设各项工作在本局得到落实。

二、依法行政，深入推行政务公开

按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督的原则”，对科技局年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度科技计划项目及申报程序等进行了全面公开，采取了在科技局科技信息网站和县政府网百件实事网上办上等形式向全社会公开。

三、深入普法，提高领导干部和广大群众的法律意识

1、通过科技信息网站、举办专题讲座、知识培训班、组织法律知识竞赛、广场宣传咨询活动、引发宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，促进我县科技事业的不断向前发展。

第4篇：法治建设实施纲要范文

一、发挥行政执法监督职能，为疫情防控提供法治保障。

为将县委、政府疫情防控措施严格落实到位，在坚决打赢疫情防控阻击战中充分发挥行政执法监督职能，按照市司法局疫情防控工作部署，县司法局采取以下措施，依法向县政府、各乡镇政府、各行政执法部门及全社会提供法治保障。一是印发“关于发挥行政执法和监督职能做好疫情防控工作的通知”，要求全县41个行政执法部门，在疫情防控期间严格落实行政执法权力及相关政策和措施，于每日下午4点前执法情况汇报至县司法局。二是县司法局对全旗各行政执法领域，尤其是涉及医疗卫生、社会治安、道路交通、商品价格等领域开展了专项督查，并通过县政府门户网、微信公众号、微信朋友圈等社会广泛知晓地方式公布行政执法监督举报电话，随时接受全社会的监督。三是对行政执法部门在疫情防控期间的规范性文件和相关政策摸底排查，加强合法性审查和备案力度，确保疫情防控工作依法开展，维护人民群众合法权益。

二、认真学习，贯彻执行行政执法“三项制度”。为深入学习《市行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》（以下称“办法”），进一步规范行政执法程序，促进严格规范公正文明执法，自2月25日至3月25日，县司法局组织全县41个行政执法部门通过自学和集中学习的方式，对“办法”中行政执法“三项制度”相关规定进行了认真学习并进行了理论测试。各行政执法部门在组织学习过程中，查找本部门在贯彻落实“三项制度”中存在的困难和问题8条，提出解决措施和建设性建议5条。

三、上报、公布2019年度法治政府建设工作报告。按照“法治政府建设实施纲要”（2015年—2020年）关于相关要求，县委书记、县长认真履行第一责任人职责，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，县司法局把法治政府建设作为重要工作来推动。2020年第一季度将《县2019年度法治政府建设工作情况的报告》上报县政府，经县政府办公室常委会研究通过并上报至县长和分管副县长。同时将《全县2019年度法治政建设工作情况的报告》在县政府门户网站向社会公布，自觉接受群众和全社会监督。

第5篇：法治建设实施纲要范文

为贯彻落实《20__年全区卫生系统普法工作要点》，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业。

现结合。

一、指导思想

以党的十大精神为指导，全面贯彻自治区党委七届三次全委会精神高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。

二、目标和主要任务

（一）目标

通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。

（二）主要任务

1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。

2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。

3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。

三、具体做法

（一）加强领导，强化管理。

1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。

领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。

2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：

普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。

党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。

人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。

医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。

院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。

保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。

计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。

（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。

充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。

（三）突出重点，分类实施。

1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。

2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、

护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。

3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。

（四）坚持学法、用法和守法。

1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。

2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。

3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。

四、保障措施

（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。

（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。

第6篇：法治建设实施纲要范文

关键词：行政体制 改革 路径

当前，我国正处于社会转型的重要时期，因此推进行政管理体制改革，实现政府职能转变，加强各级政府的社会管理和公共服务职能，对加快我国公共服务型政府建设，更好地保障和促进社会和谐具有十分重要的意义。在行政管理体制改革总体部署中，建设服务型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目标。这就需要分析服务型政府和法治政府对深化行政体制改革提出了什么要求，两者之间的关系是什么，从而更好地把握改革的方向，选准改革的切入点。

1.改革方向：服务型政府与法治政府

1.1建设服务型政府对行政体制改革的要求

服务型政府的主要标志归纳起来有三点：从性质上讲，服务型政府是始终履行全心全意为人民服务根本宗旨的政府，诚心诚意为人民造福；从职能上讲，服务型政府是能够全面正确履行政府职能的政府，在搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务；从管理方式上讲，服务型政府是管理与服务有机结合的政府，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。建设服务型政府，必然要求从以下方面深化行政体制改革。在转变职能方面，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管的事转移出去，把该由政府管的事管好；全面正确履行政府职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，更加重视社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。在机构设置方面，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，继续推进职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节、多头管理等突出问题。在管理方式方面，寓管理于服务之中，在管理中体现服务；推行信息公开、电子政务、简化办事程序，进一步提高政府服务的效率、质量和水平；推行以公共服务为主要内容的绩效管理制度和行政问责制度，完善行政运行机制，提高政府的执行力和公信力。

1.2建设法治政府对行政体制改革的要求

在十七大报告、十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》和《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)等重要文献中，都对深化行政体制改革、建设法治政府提出了要求。这里，主要以《纲要》为例，说明建设法治政府对行政体制改革提出的要求。在转变职能方面，《纲要》的规定包括“政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位”；“强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。在机构设置方面，《纲要》规定应“合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之间、政府各部门之问的职能和权限比较明确。”在管理方式方面，《纲要》明确规定“行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织”；“加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围；政府部门之间应当尽快做到信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众”。

1.3服务型政府与法治政府相辅相成

就行政体制改革而言，建设服务型政府与法治政府的要求各有侧重，角度和途径也有所区别，例如服务型政府侧重从性质、职能和管理的角度提出改革要求，法治政府则侧重从立法、执法和监督角度提出改革要求；然而，从基本方向、价值取向、主要内容等方面看，两者的要求基本上是一致的，都着眼于深入贯彻落实科学发展观，全面正确履行政府职能，全面建设小康社会，建立人民满意的政府。所以，在行政体制改革过程中，建设服务型政府和法治政府是并行不悖、相辅相成的关系，在一定意义上说，建设服务型政府的过程也就是建设法治政府，反之亦然。

2.改革路径：横向推进与纵向推进

从改革的视角看，深化行政体制改革可从横向和纵向两个层面展开，其中横向行政体制改革主要涉及一级政府部门之间的职能和机构调整；纵向行政体制改革主要涉及不同层级政府之间的职能和机构调整。之所以需要从纵横两个层面推进改革，是因为不同层面行政体制改革的内容和重点有所不同、各有侧重。无论是职能转变，还是机构改革，都应做到有的放矢，措施到位，落在实处。党的十七大报告、十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)、新一轮《国务院机构改革方案》(以下简称《方案》)，不仅从总体上明确了行政体制改革的目标和方向，而且对如何推进横向和纵向体制改革提出了不同要求。例如，在横向上，《方案》将转变职能的要求，具体落实到合理配置部门职能和机构整合上，落实到明确部门责任，确保权责一致，从而使职能转变落实到实处。在纵向上，《意见》明确提出，“各级政府要按照加快职能转变的要求，结合实际，突出管理和服务的重点”，如中央政府要加强经济社会事务的宏观管理，地方政府要做好面向基层和群众的服务与管理；同时，《意见》对中央和地方政府的机构改革也各有侧重。所有这些，表明了新一轮行政体制改革将从纵横两个层面展开，使改革任务落在实处。

总之，当前要做好我国的行政体制改革，就要把握好行政体制改革的方向和视角，从横向和纵向两个层面，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，深入研究和解决推进改革中面临的新问题。

参考文献：

[1] 宋敏，徐明春，王海祥.中国新公共行政改革的问题和对策研究――基于公平正义的视角[J]. 陕西行政学院学报，2011,(03) .

第7篇：法治建设实施纲要范文

一、完善普法保障体系，筑牢普法工作基础

该局紧紧围绕组织保障、机制保障、财务保障三个方面，统一思想认识，认真组织实施，健全工作机制，加大资金投入，牢牢夯实普法工作基础。一是成立了由局长任组长的普法领导工作小组，印发了《××市工商行政管理系统法制宣传教育和依法治理第五个五年规划》，制定各年度工作要点和工作进度，明确了各单位的普法工作责任，并定期召开普法工作会议，通报工作情况，增强普法和依法治理的工作积极性。二是将普法工作纳入年度目标考核内容，加大考核力度，细化考核指标，增加考核分值，并对普法工作单列考核，变变法工作“软任务”为“硬指标”。三是投入__多万元为全系统法制机构配备了电脑、打印机、传真机、照相机等设备；投入资金_万多元，购买各种法律、法规书籍及普法教材____多册，分发到基层单位，为普法和依法治理工作提供强有力的财力支持。

二、完善普法教育体系，提升依法行政水平

该局采取多项措施，全方位、多角度、多层次开展丰富多彩的普法教育活动，努力提升干部队伍素质，增强依法行政水平和能力。一是建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、任前法律知识考试制度等。先后聘请了××省局法规处处长、市委党校和××大学法律教授现场授课，形成了领导带头学法守法的良好氛围。二是先后抽调法制科室骨干参加国家工商总局和××省工商局组织的法律法规培训班，筛选出法律业务知识精，工作经验丰富的人员建立普法师资库，增强普法教育师资力量。三是由各业务科室根据有关法律法规及业务知识出题录入××市工商系统法律法规知识题库，不定期对执法人员进行岗位和法律法规知识的考试，促进了广大执法人员学法用法的自觉性和积极性。四是对业务性强、素质要求高的注册、执法办案等岗位实行凡进必考，先后_次举办了大规模的资格考试，对考试不及格的同志通知单位限期调离岗位，提高了注册登记人员和执法办案人员依法办事知识和能力。五是以“干什么、练什么、比什么”为思路，以全员参与、分级练兵为原则，以市场准入、市场监管、消费维权、执法办案等专业知识为重点，在全系统开展大规模的比武练兵活动，制定对口比武方案，严格知识竞赛程序，提高基层人员的学习动力，达到以比促学，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣传体系，营造依法行政氛围

该局充分发挥各类载体作用，以强化宣传为普法工作重要抓手，扩大法律法规影响力，扩大普法工作实际效果，营造依法行政氛围。一是积极开展送法律法规上门活动。以基层工商所和各消费维权站点为基点，广泛开展送法进乡村、进社区、进商场、进市场、进景点等“五进”工程，多次到校园开展“小手拉大手”普法活动，深入农村及社区现场为群众讲解消费维权知识，增强识假辩假能力，共提供咨询服务_____余人次。二是及时各类消费警示提示。根据季节特点和消费热点，在报纸、电台、电视等新闻媒体消费警示，曝光违法典型案例，通过舆论宣传，提高遵法守法效果。近年来，共利用信息汇总分析结果消费警示和提示___余次。三是积极拓展普法宣传阵地。按照“三上、两进、一提高”的要求，丰富普法宣传载体，以短信的形式，向企业商户宣传《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《食品安全监管特别规定》等法律法规，提高法律法规宣传的针对性。

第8篇：法治建设实施纲要范文

一、贯彻实施《纲要》的主要工作情况

（一）精心组织，指导工作开展。一是及时制定方案。《纲要》后，我市即及时转发了《纲要》并同时提出了贯彻实施的意见，成立了由市长任组长、常务副市长任副组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室在市法制局，市法制局局长任办公室主任，统一指导全市的全面推进依法行政工作。我市要求各相关部门在规定期间内起草本单位的推进依法行政工作方案，各部门均已向市法制局报送了工作方案。二是加强宣传与学习。我市按规定在有关报刊上刊登了宣传《纲要》的文章，同时及时召开了*年度政府法制工作会议，在法制工作会议上，常务副市长冼文专门对《纲要》进行了宣讲，取得了良好的效果。三是及时制定了相关部门的职责分工方案。经市人民政府同意并印发了有关各职能部门在依法行政过程中职责分工的通知，明确了各相关部门的职责分工，为《纲要》的贯彻夯实了基础。

（二）制定规划，强化责任落实。根据《纲要》的要求，我局组织人员认真调研，结合我市依法行政工作实际，起草了《*市人民政府*——2010年建设法治政府规划（草案）》，经过努力，已列入*市国民经济发展“*”规划的子规划，该规划已报市政府，近期将颁布施行。该规划确定了*市在“*”期间全市依法行政的指导思想、基本目标、基本原则、基本要求，明确了主要任务，并分解细化了工作任务，明确了责任单位，规定了验收、检查的时间，它的施行将为我市实现法治政府的目标提供有力的保障。

（三）大力加强法制机构和队伍建设。我局的机构及队伍一年来发生了比较大的变化，经过努力，在我局加挂了“*市人民政府行政执法督察办公室”、“*市人民政府法律顾问室”两块牌子；增设了“规范性文件审查科”；全局增加行政编制4名，充实了立法的力量及规范文件审查的力量。

（四）大力加强制度创新工作。一是确定政府立法项目实行公众参与、科学论证制度，提高了社会参与度；二是建立了法规、规章草案的论证制度，让专家、立法工作者、实践工作者即法制部门和法规起草部门的领导、主管工作人员及相关人员集体对草案共同进行研讨后修改，提高了立法质量并提高了效率；三是在政府立法过程中建立和完善公众参与制度；四是在立法项目上，讲求实效，着力解决社会面临的突出问题。

（五）按照《纲要》的要求，今年以来已从以下10个方面开展贯彻实施工作：

1、大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。在这方面，一是推进事业单位和中介机构的改革。积极推进行业协会和中介机构的发展，起草了《*市中介机构管理办法（草案）》；为加强有形要素市场的建设，在全国率先成立了“有形要素市场管理办公室”，对全市的有形要素市场实行统一的管理，有关的交易平全与原有的行政管理部门脱离隶属关系，归口一个部门协调管理。二是深化投资体制改革。我市特许经营制度已顺利启动，尤其是燃气经营顺利实施了特许经营制度。三是推进财政管理体制改革。市法制局起草的《*市政府非税收入管理条例（草案）》已经市政府常务会议研究通过，已报市人大常委会进行审议。四是进一步完善社会保障制度。在全省率先推进“农民养老保险”制度，出台了相应的管理办法，同时全面推进了新型农村合作医疗制度。

2、完善了突发公共事件处置的应急指挥机制和管理机制。经调研论证，市法制局起草了《*市突发公共事件应急预案》（草案），经党政联席会议及市政府常务会议审议通过，以政府规章的形式发文实施，全面提升了政府对突发公共事件的预测、预警和应急能力。

3、大力推进“阳光工程”，规范公权力的运作。今年年初，市政府即出台了政府规章《*市建设工程招标投标管理暂行规定》，在全市产生了重大影响，规范了建设工程的招标投标行为。

4、推进了行政决策的科学化、民主化。一是完善了行政决策制度。市法制局修改并报市政府常务会议审议通过了《*市人民政府工作规划》、《*市人民政府常务会议议事规则》，对行政决策的原则、内容、程序及重大决策的公布实施和监督作出了具体规定。二是充分发挥市政府法律顾问的作用。今年在市法制局加挂了“*市人民政府法律顾问室”的牌子，以市人民政府名义聘请了六名政府法律顾问，市长亲自为法律顾问颁发聘书，拟订了《*市法律顾问规则》，政府法律顾问为政府在重大事项的合法性论证上发挥了作用。三是组织专家实施科学论证。为保证政府决策的科学性，我市在石化专业规划、城市规划、安全生产、经贸甚至人才规划领域均实施了专家委员会制度。

5、着力解决“行政执法制不顺”的问题。一是推进了相对集中处罚权制度。我市在全国率先出台了《*市相对集中行政处罚权条例》有助于规范和加强相对集中行政处罚权工作。二是开始了“综合执法”工作。今年，在文化领域已实施了“综合执法”。三是完善重大行政处罚备案制度。市法制局已拟订了《*市重大行政处罚备案规定》（草案），将作为政府规章颁布施行。

6、建立了行政机关工作人员行政过错责任追究制度。现行的行政纪律着重惩处的是以谋利为主的职务违法行为，但对行政机关工作人员在实施行政管理过程中的工作不负责任、办事推诿、服务态度恶劣等行为缺乏足够的惩戒力度，为此，我市出台了《*市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，对虽未构成违纪，但影响行政效率的行为予以责任追究，以提高依法行政水平。

7、顺利开展了规范性文件审查工作。经市编办批准，我局成立了“规范性文件审查科”，编制2名，开始了对市政府及市政府各部门颁发的规范性文件的审查工作，至目前为止，已审查规范性文件140余件，目前规范性文件的备案管理工作也顺利开展。规范性文件前置审查工作在我市的开展将进一步推进我市依法行政的水平。

8、继续加强贯彻实施《行政许可法》。今年我市进行了两次贯彻《行政许可法》情况的检查，一次是市人大组织进行的检查，一次是以市法制局、市监察局、市人事局联合组织的检查。通过两次检查，大体摸清了行政许可法在我市贯彻实施的情况及存在的问题。通过检查，还对下一步各单位的工作提出了改进的意见，对真正贯彻落实《行政许可法》起到了极为重要的作用。

9、积极参与工作，对以市政府名义答复的复查事项进行合法性审查。市法制局作为市政府的法制机构，对以市政府名义复查的事项从实体到程序均进行了合法性审查，市法制局参予工作，为政府依法行政提供了有力的保障。

10、继续行政审批制度改革。*年，我市进行了第三轮审批制度改革。改革前，全市共有649项审批项目，改革后，保留的行政许可事项为301项，清理和调整了348项，调整幅度为53.6%，其中非行政许可事项232项，转变管理方式4项，下放管理权限30项，取消的审批事项82项，减幅为12.6%。

二、在贯彻实施《纲要》的过程中存在的问题及对今后工作的意见

（一）存在的问题

一年来，尽管我市为《纲要》的贯彻实施作了大量的工作，但是，离国务院及省政府的要求和建设法治政府的目标，仍有相当的距离，仍然存在着不容忽视的问题。主要有：一些部门对贯彻《纲要》的重大意义认识不足，没有纳入重要的议事日程，各部门包括法制机构本身，对如何继续贯彻《纲要》思路不宽，有些迷茫，缺乏国家及省的具体指导；各部门依法行政的水平不高，影响了法治政府的建设，这种情况，越往基层越明显；行政监督法制不合理，监督力度不够，缺乏法律依据，法制监督机构力量薄弱，心有余而力不足；基层法制机构力量严重不足，令人堪忧。

（二）一些建议

1、要有良好的环境和氛围，并需要主要领导高度重视，才能最终将工作落实到实处。

2、贯彻实施《纲要》，立法先行，制度先行。必须将实施《纲要》的各项要求制度化，成熟地先进行立法，如此才能真正贯彻实施《纲要》。

3、必须大力提高行政执法人员的能力和水平。由于行政执法人员普遍缺乏现代意义上依法行政的观念与意识，依法行政的能力与建设法治政府的目标有相当大的差距，而推进依法行政关键在人，因此，提高行政执法人员的能力与水平极为重要。

第9篇：法治建设实施纲要范文

当前，全县人民正在县委、县政府的正确领导下，一边毫不松懈地开展灾后重建，一边坚定不移地推进经济社会发展。为了认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省市政府关于第三轮持证执法工作方案的要求，今天举行新版行政执法证件颁证大会。在此，我首先代表县委、县政府向取得甘肃省行政执法证件的行政执法单位和人员表示热烈的祝贺，向全体行政执法人员致以亲切的问候。

近年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持把推进依法行政作为优化发展环境的一项重要举措，从加强行政执法队伍建设入手，不断加强对行政执法人员的培训和教育，认真落实行政执法责任制和评议考核制，积极推行政务公开，强化行政执法监督，确保行政权力公开透明运行，有效促进了全县经济社会事业又好又快地发展。

经过十年坚持不懈地实施持证执法制度，稳步推行行政执法主体资格制度，行政执法体制逐步理顺，有效遏制了乱执法、重复执法和多头执法等现象；行政执法人员的业务素质和执法水平有了明显提高，执法方式明显改进，文明执法、公正执法和亮证执法已成为广大行政执法人员的基本工作准则；执法行为得到进一步规范，行政执法的透明度得以不断增强，在行政执法中重实体、轻程序的现象得到有效扭转；广大行政执法人员和管理相对人已普遍认同持证上岗、亮证执法是《行政处罚法》明确规定的法定程序，公开、公正执法理念逐步深入人心，行政执法机关在群众中的形象得以不断改善。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视不足，在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行主体资格认证制度中，也暴露出一些亟待解决的问题。如：一些新进队伍的执法人员未经系统的行政执法知识培训，业务水平和法律素质还不高；部分在岗执法人员知识老化，对新的法律、法规、规章不能及时熟悉和掌握；一些行政执法人员没有按期参加培训和证件审验，个别执法人员仍有越权执法、滥施处罚等现象。这些问题的存在，影响了行政执法的严肃性，影响到推进依法行政的整体进程。为了搞好第三轮持证执法工作，全面推进我县的依法行政进程，下面，我讲四个方面的意见：

一、以开展第三轮持证执法工作为契机，进一步提高思想认识

建立健全行政执法主体资格制度是依法行政的基本要求，总理在前不久召开的国务院第一次廉政工作会议上明确指出：要完善行政执法管理制度，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。开展第三轮持证执法工作是落实国务院上述要求的重要举措，实行持证执法也是所有行政执法机关和执法人员在执法活动中必须遵守的一个基本准则。近年来，我们致力于营造良好发展环境，而良好的法治环境是良好发展环境的重要组成部分。各级行政执法机关要充分认识推行持证执法制度对推进我县依法行政、加快经济发展的重要意义。要通过实行持证执法、建立健全执法责任制和评议考核制等一系列活动和制度，大力开展“以人为本、执法为民”为主旨的社会主义法治理念教育活动，使我县的行政执法环境有较大的改善，在群众和外来投资者面前树立起规范执法、文明执法的良好形象，为吸引投资创造良好的软环境，有力地促进全县经济社会又好又快的发展。各乡镇和县直各单位的执法人员特别是领导干部，要站在全局的高度，与时俱进、更新观念，按照职权法定、权责一致的原则，转变执法理念和执法方式，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不能一讲执法就是罚款、就是审批、就是发证，就是收费。要把主要精力放在为各类市场主体提供服务和创造良好的外部发展环境上，依法保障人民群众的权利，切实做到公正执法、文明执法，以良好的执法形象让人民满意，让党放心。

二、不断提升行政执法素质和能力，切实加强行政执法队伍建设

开展对行政执法人员教育和培训工作，提高行政执法人员的法律业务素质，是持证执法工作的基本任务。我国百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法规和规章是靠行政执法机关和执法人员去贯彻执行的，行政执法权运用的好坏，影响着社会公共利益和公民个人利益，影响党和政府同广大人民群众的关系，关乎政府形象和依法行政工作的全面推进。当前，我国的改革发展正处在关键时期，社会正处在转轨阶段，面临着许多新情况、新问题，客观上对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。执法人员只有不断加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，才能为人民执好政、掌好权，为社会提供廉洁、高效、公正的服务。县乡两级政府、各行政执法机关要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持好干部学法制度和行政执法人员定期培训制度，要把行政执法人员素质和能力建设作为建设法治政府的一项基础性工作来抓，强化学习培训，加强资格管理。今天你们领到新版证件以后，要对政府高度负责，一定要以新的面貌，为政府执好法、用好权，要增强依法行政、依法办事的能力，牢固树立社会主义法治理念，不断提升法律业务知识和执法技能，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

三、完善行政执法管理制度，着力规范行政执法行为

实行持证执法制度是规范行政执法行为的重大举措，要以此为契机，切实在规范执法行为上下功夫，做到持证执法、文明执法、公正执法。要定期清理确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格认证制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。各行政执法机关和执法人员在执法活动中要严格遵循法定程序。要建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为的案卷评查制度，建立行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范执法行为。要全面实行行政执法公示制度，将执法的依据、程序公之于众，当事人向行政执法机关了解执法依据和程序时，要耐心做好解释、说服工作，保障群众有畅通的救济渠道，避免不必要的上访。要完善行政执法经费保障机制，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。

四、加大评议考核力度，不断强化行政执法监督检查