工程预算管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程预算管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工程预算管理范文

关键词：工程员；造价；管理

引言

随着现代企业制度推行和财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用，越来越引起社会的重视。预算管理作为一种有效的管理手段，值得我们学习和合理应用。企业家和企业管理人员应该树立预算管理的意识。并且根据单位的具体情况和特点，将预算管理运用到企业管理中，为企业的经营服务。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止，“三超”现象起着关键作用。如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程预算管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。

一、目前建筑工程预算管理存在的主要问题

1、工程预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识。我国现行的预算管理大多是处于联合阶段性的管理工作模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。

建设单位、设计单位、招标单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通；工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析；设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，和较少勘察施工现场，导致设计不准确、不符合现场实际情况，在施工过程中无法按原图施工，以至于发生大量的变更，结算价偏离概预算，重新调概。

在施工招投标阶段，投标限价不超概。但是很多实际情况是，概算还未审批完，已进入招标阶段，虽然有施工图预算，但是设计不完善处尽有。招标文件中工程量清单和投标限价不准确，会导致流标或者使得工程在实施阶段，由于资金短缺，或者成本管不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2、工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制定出一趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。

另外，需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充，防止部分工程造价失控，以利于工程投资的控制和管理。

3、工程预算确定方法滞后。由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。

这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

4、有些预算管理人员素质偏差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。

因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独闰果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

5、编制的预算不符合实际，好的预算管理在于其贴近企业实际，具有可行性。但有些企业编制的预算脱离实际，执行起来难度很大，难以反映问题和进行分析，编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

6、故意造假立项，超高预算，这是目前最为普遍存在的问题。好多单位和部门在立项、特别是在涉及国家投资的项目时，为了套取国家投资，人为编制超高预算，致使出现很多“钓鱼工程”。而一旦工程预算确定之后，超高部分的资金没有真正用于工程，而是通过暗箱、违规、甚至违法手段进入个人腰包，最后是“钓鱼工程”变成了“豆腐渣工程”从这个意义上说，造假预算是“豆腐渣工程”源头。

二、加强建筑工程预算管理的若干对策

1、加强工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工和投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。

2、适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。近几年来由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业对比，差距越来越大。

这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相关的政策和配套措施，由市场经济所引去的动态因素科学、合理的反映到工程造价中，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。

(3)加强工程预算的监督和校审，工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序 ，对维护国家的财经纪律，都起着重要的作用。

做好工程预算校审工作，首先，要分请工程预算校审的阶段的重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部、贷款银行的预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次，要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

（4）对于工程预算人员进行严格的资质审查。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。

第2篇：工程预算管理范文

关键词：码头；堆场工程；预算管理

一、前言

在整体码头建设的过程中对其进行准确的设计是对其进行合理控制的有效方法。通过合理的设计可以在建设过程中发挥更好的管理效果，间接对后期招标、施工等各个不同的方面进行引导；间接对码头堆场工程的预算管理起到正面影响的作用。

二、确定工程规模

在码头工程设计最初的时候需要根据具体的数值、在码头停靠的船只数量并且也需要对整体规模进行一个最初的预估，随后需要根据各个项目的投资情况来确定整体码头建设的最终规模。码头规模的建立是整体工程预算的最基础内容。在进行规模的设计过程中需要考虑各种不同的因素。如果不能考虑全面，可能会导致码头在未来应用过程中功能不完全，不能达到预期的应用效果。在进行规模的确立后，需要对整体码头建设的合理性来进行具体分析和讨论。从码头具体应用的实用性和未来工程维护的程度来看，整体码头建设的合理性对整体工程的预算有着决定性影响作用。通过这样多次考量和修改之后才能确定最终的设计方案。码头设计的相关工作人员也需要对这个项目进行完全的设计和图纸的建设，图纸是整体码头工程预算的重点内容。

三、公平招标是预算控制的重点

在码头最初建立之前，整体项目的招标对于最后的实际需要花费资金量有着非常重要的影响作用。在招标的过程中公正公开是一项工程的造价控制的关键环节。如在招标的过程中存在暗箱操作的情况，那么在码头预算控制管理的过程中也会受着很大影响，致使在最后整体码头设计建设过程中预算变成一个不可估算的数值。这就要求码头建设的相关部门需要对整体招标的过程进行完全监控。另外也可以向社会公开展示招标的全过程，使其受到全社会的广泛重视和监督。港口码头工程建设过程中，在图纸进行设计和审查之后，还需要由相关专业的部门进行合理的标底。进行标底的工作人员，首先需要对码头设计的方案进行完全的掌握，并且需要实地对工程的环境和周边经济的可行情况进行评估和分析。同时对工程应用的一些建筑材料也需要进行具体研究了解不同材料的来源和运输价格等不同的内容，这样通过这些不同的影响因素为码头工程的建设提供合理的价格方案。在价格设定的初始方案开始之后，需要更加专业的专家进行合理的分析，对招标的价格也需要进行合理的控制，不能太高或者太低。太高会导致工程建设项目的资金浪费，太低的话由于市场竞争的强烈程度会导致丧失竞争的能力。众所周知一项工程质量的高低程度和对于其投入的成本来讲有着非常重要的联系因此整体成本的降低施工企业一定会在材料方面偷工减料，那么就会对整体工程的质量造成很大影响，最终导致工程的使用过程出现很大的问题。在工程招标的过程中需要严格按照我国招标的管理模式和相关标准来进行，一定满足公平公正的原则防止暗箱操作的发生。在工程的清单列表上一定要以科学的计算方法为前提条件，在清单中想保证每一项的中标价格都准确无误。

四、优化设计方案控制预算

对码头工程建设过程中的相关设计方案进行改进和优化可以使工程的预算得到很好的控制，这是解决码头工程预算的主要方法。在对港口码头进行设计的过程中需要安排专业的人员，通过多种方案进行对比的方式来选择最优秀、最合理、最节省的方案。只有最后严格要求标准的方案才能满足整体设计单位建设方面的相关需求。通过相关设计方案，最后得出的理论数值一定要保证在估算的标准范围之内，我国已经有明确的条款规定，在工程设计预算的最初预算不能超过预算值的10%以上。这是整体工程目标预算的最高额度。同时在整体工程项目的进行过程中，无论是在投资、资金计划等不同的方面都需要对预算值进行参考和设计。因此对码头建设工程进行优化设计是实现工程预算管理最主要的方法之一。在整体设计工程完成之后只要根据最初的预算进行确定，工程以后进行过程中的图纸设计和修改都不会出现很大的变动，那么在工程预算管理和相关控制方面也有了更加可靠的依据。最后一个方面对整体码头施工进行科学合理的建设是对预算进行有效控制的核心内容。在整体施工的最初阶段码头设计从蓝图变成现实的主要阶段，在这个阶段进行的资金消耗也是最大的，并且也是问题最多的过程。码头建设的过程是一个长期的过程，需要对设计过程中存在的缺陷进行合理的掌握，并且对这些存在的问题进行及时修复和维护。尽可能解决在工程最初设计图纸方面所遇到的问题。并且在整体工程施工过程中也需要进行合理的监督和管理，只有这样才能保证工程的顺利进行，并且保证在合理的预算范围之内。因此在这过程中各个方面的变动都会出现对资金的影响，所以需要控制总体施工过程的合理性才是对预算管理的最重要内容。

五、结语

本篇文章对于码头堆场工程的预算管理做出了具体分析和讨论。分别从对码头预算控制和设计方优化等不同的方面做出了一一阐述，希望对未来我国码头工程建设的预算管理有积极影响作用。

参考文献：

[1]陈爽.控制建设项目工程造价的关键因素[J].安徽建筑,2015:89.

[2]张立新.建筑施工企业造价管理中的成本控制[J].包钢科技,2016:23.

[3]刘志勤.投标过程中存在的问题及解决对策[J].江苏交通,2017:47.

第3篇：工程预算管理范文

关键字：工程预算管理 对策

前言：工程预算是工程建设中重要的组成部分，在整个工程施工中起到指导作用。是工程项目施工必须要做好的财会工作之一，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划即指工程预算。这是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，以其很强的政策性、技术性和专业性对工程项目起着重要的作用。是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，是项目顺利进行的关键因素，提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预算工作具有重要的意义。

1.对工程预算重要作用的认识

1.1 指导施工生产，让管理人员通过预算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及机械进出所产生的具体费用，从而更好地控制成本。

做好工程预算管理，有利于施工企业提升管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一，是编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核的有力依据。

1.2 投资方可通过预算有效控制造价，衡量项目成本及投资额。

在工程项目的财务核算中，工程预算可以提供详细的资料，是施工企业控制工程造价的重要依据，是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。

1.3 预算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依据

为了能为计划兴建的工程选择一个合适的承建单位，使工程能按期优质完成，我国近些年来大力推行建设工程招投标制度，并相继出台了一系列法律法规来进行规范指导。施工企业要想能在工程招投标中胜出，编制有竞争力的工程投标文件是其重要的工作之一。而投标文件的主要内容是工程报价和工料消耗指标，投标工作的关键是报价的准确可靠。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须以工程预算为依据，结合企业实际情况计算出预算成本价，以确定合理的工程报价。施工企业可据此与建设单位签订工程建设合同，明确双方的经济责任和义务，以保证项目建设的顺利完成。

另外，工程预算管理有利于工程竣工结算，是落实单位工程收入的最终环节；也是调节和处理造价纠纷的依据。

2.工程预算管理中存在的问题

2.1 缺乏对工程项目全过程的综合管理

由于工程项目的施工、设计以及监理受为不同利益主体的制约，加上现行的预算管理体制落后，缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体从各自的经济利益考虑，就容易忽视整个建设项目成本的控制。造成成本管理目标缺乏统一的控制，使得对建设项目全过程无法进行综合管理。

2. 2 工程预算管理从业人员素质不够高

各个建设单位在独立自主的组织建设、实行监管、审核预结算的时候。配备的预算管理从业人员素质不够高，由于专业人才的缺乏，造成当前我国大部分建设单位的预算管理工作人员业务素质低,难以满足工程预算的要求,这对于工程预算管理工作十分不利。

2. 3 工程施工前准备不充分

每一个工程项目的确定都必须经过严格系统的投资额审批和可行性分析。但是目前我国有很多企业单位在做工程项目的时候经常急于项目开工,事先没有做好充分的准备。通常他们在没有完全把握好建筑标准、承包合同等情况的时候就开工。于是工程项目在进行的过程中总是一改再改,导致工程项目的重大损失,无形中浪费了很多的资源。

2. 4 工程预算管理不系统

当前高效快捷的工程造价管理信息系统还没有真正建立起来，工程建设项目相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位之间缺乏和谐的沟通以及统一的管理目标。

3.强化工程预算管理的对策

3.1 加强工程建设全过程综合管理建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。对投资估算加强管理，全面推行限额设计，在确定合理的工程投资的同时，还要对投资的动态变化进行充分预测，从而保证建设项目保持充裕的资金，保障项目顺利进行。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。在经原项目批准机关认可的情况下，才能实施对工程造价有较大影响的设计变更，而未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。

3.2 加强从业人员业务素养

工程预算管理工作对每一个从事预算工作的从业工作人员对于企业全部经营活动的全过程的深入了解有很严格的要求。预算工作人员必须熟练掌握预算管理的有关政策,熟悉建设单位的所有管理要求,从而对企业实现自己效益最大化提出有效的意见。工程预算的从业人员必须在进行工程预算管理工作的同时,进一步学习与提高自己的业务素质,这对于工程预算管理工作的落实意义重大。

3.3 加强工程预算的校审

为了防止大面积出现误差,工程预算管理过程中必须进行必要的校审。工程预算的校审是控制工程造价的重要一个环节。做好工程预算校审,首先要制定出工程预算管理的校审程序;其次是要严明工程预算校审的工作纪律;最后是工程预算的校审人员必须要有足够的能力承担校审职责。

参考文献：

[1]刘晓华.对工程预算管理的探讨[J].中华建设.2011，09.

第4篇：工程预算管理范文

关键词：工程预算管理策略性研究

Abstract: The project budget is working its importance to the business managers in the construction before the integration of various resources can be better, and thus can better improve the smooth progress of construction sufficient favorable conditions. In addition, enterprises can promote the construction project budget based on timely and rational management of adjustment led to improved economic efficiency of enterprises. Therefore, to enhance the project budget management, strategic research has an important significance. In this paper, to overcome the project budget management system of their own vulnerability, budget management reform project selection and project budget management system to project the dynamic and static budget budget combining three aspects of active exploration, hoping to improve our project budget for the effectiveness of management to make some effort.

Keywords: strategic management of project budget

工程预算工作能够使企业管理者在工程施工之前能够较好的整合各类资源，进而可以更好使工程施工地顺利进行提高充分有利的条件。另外，还可以促进施工企业根据工程预算进行及时、合理地管理调整，促成企业经济效益的提升。对于工程预算管理进行策略性研究具有着十分重要的现实意义。以市政工程为例，目前在我国市政工程的预算管理工作主要是由一个专业化管理水平相对较弱的部门来完成的，然而，部门的预算工作对整个工程的最终实现起着非常重要的宏观指导与控制作用。因此，在某种程度上而言，目前我国市政工程的管理过程之中，过于侧重于政策性的预算管理，而忽视了工程预算的技术性与专业性，同时，在市政工程预算管理过程之中又缺少必要的专业预算人员进行监督与管理，进而造成了市政工程在实际操作过程之中出现种种漏洞，这是在工程预算管理过程之中不可小觑的问题，结合自己的实际工作经验，我认为想要真正提升工程预算管理的实效性，应当从以下两方面进行改革：

第一，努力克服工程预算管理体制自身的漏洞。目前的工程预算管理体制下，许多建设单位并没有对于工程预算管理给予足够的重视。突出表现为其在认识上的不足，进而导致相关单位的制定的工程预算管理体制自身存在着很明显的漏洞。例如，由于目前许多工程预算管理体制的不完善，其对于主要的设计单位没有必要的成本约束机制，进而直接导致了他们在具体的设计过程之中，片面的追求经济效益，而对于现行的工程预算管理体制视而不见。作为工程预算管理人员对于目前的工程预算管理体制要持一种谨慎的态度，积极主动的去发现其中的漏洞，同时针对其漏洞提出相关的整改措施，只有这样，才能够使工程预算更为科学与合理，进而更好的促进工程的顺利进行。

第二，目前较为专业的工程预算管理人才相对缺乏，对于工程预算管理人员的选拔制度要求亟待提升。在目前大部分企事业单位并没有专业的工程预算管理人员，而是各建设单位自己组织、考核、录用工程预算管理人员。这样，其素质就相对较难把握，许多人员的实际素质根本不能够满足企事业单位工程预算管理的基本要求。如果工程预算管理人员的基本素质不能够满足预算管理工作的实际需要时，就很难处理好相对复杂的工程技术问题以及对于预控投资的把握。同时，由于工程预算管理的科学性、精确性等要求以及目前工程预算管理方法的与时俱进性，使那些非专业的工程预算管理人员很难适应和进一步提高，这成为制约提升工程预算管理实效性的瓶颈。还有一个较为突出的特点是，许多企事业单位大量引进了一些刚刚毕业的高素质的工程预算管理人员，但是，由于过多接收了刚刚毕业的工程预算管理人员由于自身经验的不足，在很短的时间之中，很难使其适应目前工程预算管理工作，这使得目前工程预算管理人才相对缺乏。

为了保障工程的稳定顺利的进行，必须努力提升工程预算管理人员的基本素质。我认为应当对于工程预算管理人员的选拔要求进行必要的改革，严格把握工程预算管理人员的质量，从源头进行控制与选择。同时，对于选拔工程预算管理人员的监理组成员的构成，也应当进行必要的考查，努力做到由理论知识较为扎实又具有丰富的实际经验的专业人员构成。

第三，工程预算管理人员要将工程动态预算与静态预算相结合。对于原有的工程静态预算方法，我们不能够一味的排斥，传统的工程静态预算方法也有其自身的优势。例如，传统工程静态预算能够对于刚刚开始进行的工程项目具有一定的指导意义，可以使工程项目的实施过程变得不再盲目，同时，可以使得工程预算管理可以根据静态预算预测到在工程施工过程之中可能存在的问题等等，做好充分的准备。而工程动态预算则有住于使静态预算变得更为精准，可以很好的将偏差控制在一定的限额之内，而且可以使静态预算更好的满足日益变化的市场经济的要求，进而保障工程的施工质量、施工时间的按计划完成。

总之，工程预算管理是一项科学而又系统的管理活动，对于工程预算需要进行全方位的管理。同时，在管理过程之中，需要将约束与激励机制相结合，并且积极主动参与到工程预算管理体制改革的大浪潮之中去。积极实行建设项目法人制度，对于现行的定额计价模式进行实效性的改革，量价分离，同时要使工程预算管理而向市场，以市场为先导。

参考文献：

[1]马琳. 浅析工程预算的管理策略[J]. 建设科技, 2006,(16) .

[2]徐德龙. 浅谈房建工程预算过程中存在问题及措施[J]. 中国建设信息, 2011,(07) .

[3]何伟军, 朱人杰. 浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J]. 科技资讯, 2006,(19)

[4]万婷婷,李向光. 工程预算管理中的常见问题与对策[J]. 山西建筑, 2011,(15) .

[5]曹淑梅. 浅析当前工程预算存在的普遍问题[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(09)

第5篇：工程预算管理范文

[关键词]工程预算 管理现状问题探讨

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程预算中反应工程价值的主要形式就是货币。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等均意义重大。为适应我国现阶段基本建设管理体制改革深入发展的需要，我国已经统一了预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

一、工程预算的概念

工程预算是在执行过程中，根据工程设计初期进行的详细规划和国家规范规定的定额，指标以及各项费用的取费标准，预先计算和确定每一项新建工程、扩建工程、改建工程或者重建工程所需要的总投资额的文件。工程建设中的一个重要环节就是工程预算，它是编制基础建设计划、确定工程项目的总投资额、签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量这个设计方案是否合理、经济的重要依据。

二、且前施工单位工程预算管理的现状

1）工程预算管理专业意识不强

目前，建设单位中将工程预算与部门预算混为一体的情况还屡见不鲜。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术性认识不够，一些建设单位也没有安排专业人员进行工程预算管理，久而久之极易导致工程预算编制失真、工程预算控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注意的问题。

2）工程预算管理观念没有很好的与市场接轨

改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，过分依赖于“定额”的思想还很浓重，特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高，但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算市场化程度较低。

3）工程预算管理缺乏动态性

工程预算编制完成后，一般要经建设单位内部审核或送政府相关主管部门审核，才能进人招投标阶段，招投标完成后才签订施工合同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素和新技术、新材料、新工艺等的影响，则随着市场的变化而变化。可见，工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改的，工程预算同样被认为是“静态’的。

4）“重编制，轻管理”的管理思想仍占主导地位

随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、重结算的局面已基本上得到改善。然而，在重视工程预算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。

三、解决问题的办法

1）提高工程预算管理的技术含量

工程预算是工程价格的预期价格、预测值，是工程造价的表现形式之一，是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。建设单位对工程预算“三性”的认识将直接影响到其对建设项目所进行的管理工作。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待，把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来，建设单位在组织编制工程预算时，应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制，提高预算的技术含量。

2）提高工程预算编制的准确性

项目预算的准确性，合理确定项目成本的决定性因素，也是预算管理工程的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保项目成本的准确性，是项目预算管理的首要任务 提高项目预算编制的准确性，其核心是提高工程要素价格的市场的程度，因此，该项目的预算价格更符合市场现实偏离这一点，项目预算的准确性将是不可能的。

3）加强工程预算的动态管理

工程预算管理具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。加强工程预算的动态管理，关键是加强工程预算的全过程管理：一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作，还要参与项目实施阶段的管理工作，全过程跟踪工程预算l另一方面，要求工程项目管理人员，不仅要懂技术、懂管理、懂法规，还必须懂经济、懂工程预算。

4）加强工程预算的统筹管理

在工程预算管理过程中，片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。

5）建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系

5．1切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。

5．2设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术经济资料，同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制法和有关规定、费用标推，及时了解和应用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。

5．3建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并对工程造价全过程实施控制和管理，设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。

5．4施工企业应结合自身的实际情况，合理确定报价，并按照设计和施工合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。

结束语

工程预算管理是建筑企业中一个复杂的管理过程，需要企业有一些配套的管理做保证。工程预算管理将在企业的基本建设中发挥巨大的作用，随着我国基本建设的不断发展和完善，它将对管理人才提出更高的要求，也将进一步发挥在全面预算管理中的作用。从工程竣工决算的审核环节如何提高建设工程造价的质金，正确反映工程设计经济的合理性，核实工程造价，节约并合理地使用建设资金，发挥投资效益。

参考文献

[1]陆非春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析.建筑经济.20007( 3) :82-83.

第6篇：工程预算管理范文

关键词：工程预算管理要点 探究

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

而实行全面预算管理是提高企业管理水平、控制企业成本和保证效益的有效机制；也是企业领导者正确了解家底，有效的分配使用资源的保障。预算是用数字编织未来时期的计划，全面预算管理是对企业的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。其重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作所能够解决的，所以把这项工作看成单是财务部门的事是片面的，要求企业各部门统一目标、协调配合，实现企业价值最大化。

一、 工程预算的审核依据以及审核及编制方法

1.工程预算的审核依据：(1)国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。(2)施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。(3)主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。(4)施工组织设计或施工方案。(5)费用计算规则及取费标准。(6)预算工作手册或建材五金手册。(7)地区人工工资、材料及机械台班预算价格。(8)当地工程建设造价信息或市场价格。(9)建设场地中的自然条件和施工条件。2. 工程预算的审核及编制方法

2.1工程预算的审核方法：审查工程预算的方法较多，主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法等几种。由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不同，所编工程预算和质量也不同，因此我们应根据实际情况选用适当的审查方法进行审查。

2.2工程预算的编制方法：工程预算按编制方法不同可分为工料单价法和综合单价法两种编制方法。

2.2.1工料单价法。工料单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘，其乘积就是各分项工程的定额直接费；再累计各分项工程的定额直接费，即得出各单位工程的定额直接费；根据地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等；最后汇总各项费用即得到单位工程预算造价。这种编制方法，既简化编制工作，又便于进行技术经济分析，但因为市场价格波动较大，应对价差进行调整。

2.2.2综合单价计价法。综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，又可分为全费用综合单价和清单综合单价。 (1)全费用综合单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。以分项工程量乘以全费用单价的合价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成单位工程造价。(2)清单综合单价中综合了人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但未包括措施项目费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后，再加上措施项目费、规费和税金后，就生成单位工程造价。其详细计算过程如下：它是首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单工程量和所包含子目工程量；然后对所包含子目进行组价（可以套定额），进行人工、材料、机械调差、取费，形成子目综合单价，各子目组价项的工程量乘以其综合单价，得出综合合价，各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需的全部费用；累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的各分部分项工程费；再计算措施项目费、其他项目费；根据地区规定取费标准，计算规费和税金；最后汇总以上各项费用即得出该单位工程预算造价。

二、 编制施工预算时要注意的问题

1 施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容。例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算；并按照各项费用性质决定取舍间接费:再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。又例如对于承包合同中的计日工一般仅列单价而无金额出现在工程量清单上，则施工预算可以不计此项。

2 施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算。编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制；它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。

三、 加强建筑工程预算的对策分析

1、 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。

2、 树立基于企业发展战略的全面预算管理思想

企业实施全面预算管理， 首先， 必须树立预算管理与企业发展战略目标相结合的理念。企业全面预算管理的编制和组织实施应该与企业发展战略相配合， 其核心在于对企业未来发展的安排和计划， 对企业内部资源的合理分配、考核和控制， 因此全面预算管理是企业实现长期发展战略目标的基本手段， 应该全面服务于企业战略目标的实现； 其次， 全面预算管理的功能和效用的发挥必须以企业的治理结构为基础， 预算管理的实施与各级各部门的业绩考评相结合， 使各级各部门对预算的整个过程给予重视和配合。

3、 预算编制方法的选择

预算编制方法可以分为固定预算和滚动预算。固定预算一般适合于业务比较稳定的企业，对生产经营和市场的变化反应滞后，缺乏灵活性。而滚动预算正好克服了固定预算的缺点。它的主要特点是连续不断地始终保持12个月，每过去一个月就根据新的情况调整和修订后几个月的预算，并在原来的预算的期末补充一个月预算。滚动预算不仅可以保持预算的完整性、连续性，而且由于预算的不断调整与修订，使预算与实际情况更加适应，有利于发挥预算的指导和控制作用。

第7篇：工程预算管理范文

【关键词】 工程预算；管理控制；措施

中图分类号： C93 文献标识码： A 文章编号：

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，是通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。建设工程项目预算管理工作首要任务是进一步强化建设工程项目的预算编制，确定合理的工程造价。

一、暖通安装工程预算管理存在的主要问题

建筑行业相关法律法规有待进一步建立健全。近年来，国家高度重视建筑行业的健康发展，一系列如《建筑法》、《招投标法》等的法律法规相继出台。伴随建筑行业相关法律法规的全面实行，为进一步规范建筑产品市场的科学管理，推动深化建筑行业的改革发挥了关键作用。然而这部分法律法规却不能真正满足经济社会快速发展的要求，无法保证建设工程预算管理工作的正常运行，无法保证对预算控制体系的有效监管。因此，必须进一步建立健全与目前建设工程相关的法律法规以及相应的配套政策。

工程预算定额未能及时更新。工程预算定额是针对单位工程主要结构要素上需要耗费的人工、材料以及机械数量方面的规定与标准，能为计算建筑产品价格提供参考和依据。预算定额通常包括人工、材料以及机械消耗指标。虽然现有的工程预算定额在不断改进与完善，但仍无法满足市场价格变化以及建筑材料日新月异的要求。伴随经济科技的快速发展，各种新工艺、新技术、新材料不断推出。编制预算过程中定额换算比较频繁，而由于我国现行的工程预算普遍采用静态法，存在信息滞后问题。不同的工程、不同的施工环境、不同的施工水平选用相同的定额标准难以顺应经济社会快速发展的要求。由于市场调节幅度不断加大，必须准确把握市场动态，及时掌握物料、原料、人工费以及场地费等的变化，对预算定额进行实时动态更新，有必要建立一套系统全面、符合实际的预算定额体系。

施工阶段的设计变更随意性太强、缺乏有效监管。暖通安装工程项目的投资额往往非常高，因此必须引起有关部门的高度关注，必须对暖通安装工程项目进行实地调研并按照严格的审批程序，必须严格按照批准的投资额控制工程造价，将工程建设实施过程中的每个阶段的实际工程造价严格控制在限定额度范围内，精细施工过程，认真组织实施，加强监督控制。然而，在实践中仍然存在不按照程序规定施工的情况，如果施工阶段施工方为图一时之便没有按照设计方案进行施工，造成计划外的支出，导致工程造价超支，则必须对原有设计加以变更从而对工程预算进行调整。而有关部门并未对施工阶段设计变更的科学性和可行性进行有效监管，对施工过程中工程任意变更的必要性和可靠性进行科学论证，从而导致工程预算管理工作混乱，进而增加工程预算成本。

二、提高暖通安装工程预算管理控制具体措施

首先，提升预算管理工作人员的综合素质。工程预算管理工作具有较强的复杂性，从被动的“要我控制”转向“我要控制”的一个过程，预算管理工作人员的综合素质至关重要。除要求其自身业务能力强、财务管理知识丰富及职业道德水平层次高外，还要求其具备很强的交流、沟通、协调能力及极强的责任感和服务大局的意识。其一，强化预算管理工作人员的教育培训工作，提升其理论水平、专业水平以及分析问题、解决问题的能力。其二，深化人事管理体制改革工作，严格把关引入的相关人员，引进一些综合素质较高的专业人才。对员工的阶段性工作成绩给予相应的物质精神奖励，肯定员工取得的工作成绩，并树立学习模范从待遇和情感上留住优秀人才。

其次，认真查看设计图纸，正确领悟设计意图，准确测算工程量。施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。设计图纸除了表示各种不同结构的尺寸、用于作计价基础资料的各种工程量外，还隐含了如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求等等。预算编制人员必须深入熟悉设计图纸资料，按照设计图纸计算出准确的工程量，并充分了解定额册中的说明、总说明、章节说明以及各项工作内容，充分了解设计图纸、设计说明及其相互之间的关系，熟悉图纸中的准确位置及其相互之间的关系，核对图与表反映的工程量是否一致，从而使得定额项目与实际相吻合，既不重复也不漏算，这就要求编制人员必须具备很强的专业知识以及十分丰富的施工实践经验。

再次，合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额。工程预算定额直接影响到暖通安装工程的各种消耗、生产水平以及社会条件等相应的数量关系。影响合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额的主要因素有两个：其一，生产力与生产关系。在我国市场经济环境下的生产关系必须与当前的生产力发展水平相适应；第二，暖通安装企业自身实际的劳动力水平。因此，要弄清定额项目的综合内容和适用范围，避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免出现错误。另外，定额中有些项目是可可根据工程的工期要求和结构特点等因素进行调整的。随着新结构、新工艺、新材料大量出现，必须补充定额以解决概预算定额缺项问题。

最后，为编制好补充定额，进行实地调查分析。对新结构首先向设计人员请教，弄清新结构的特点和详细的工程量；对新工艺一方面向有关专家请教，另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料，了解所需机械设备的配备情况，拟定基本的施工工序；对新材料进行多方调查和询价，确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等等。通过实地调研得到的这些资料数据十分宝贵，再根据国内施工的工效情况编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中，对补充定额要跟踪调查，通过实践进行调整完善，使其成比较成熟。

三、结语

暖通安装工程预算管理是针对施工过程中各种要素实施优化配置的一个过程，是建设工程项目的一个十分重要的环节，需要在项目实施时采取全过程、全方位的管理措施。因此，做好工程预算工作意义重大。

参考文献

第8篇：工程预算管理范文

预算是对公路工程项目做出的全面规划，当出现预算之外的事项时，应按照正规程序调整预算。无论调整前的预算还是调整后的预算，都应该严格执行，树立“预算即法”的执行意识。然而，当前公路工程项目预算实际执行情况多与预算脱钩，存在较严重的预算执行“两层皮”的现象。严格执行预算的前提是需要有科学、合理、精确、细致的预算。然而，由于预算编制的前期工作不足、各职能部门预算编制意识差、重视程度低等原因，造成预算编制不够精准，缺乏准确的标准和依据，导致预算编制出来后可执行性差，预算执行脱钩严重。此外，实际业务执行的复杂性也是造成预算与执行脱钩的重要原因，例如材料采购时由于市场短缺造成的采购成本急剧上升，导致采购预算超标等。

二、加强公路工程预算管理的策略

1.充分论证，建立预算基础项目库

预算基础项目库是做好年度预算的基础工作。要充分做好预算项目的论证工作，建立预算基础项目库，根据工程项目的实际情况及市场需求选择预算年度保障的内容，使预算工作规范化管理。充分论证，分轻重缓急建立预算项目基础库。预算基础项目库是由各个预算基础内容组成的，预算基础内容的科学合理与否决定了预算项目基础库的科学性。因此，需要对预算基础项目进行充分的论证，并对预算项目的轻重缓急程度进行排序，在企业保障能力有限的情形下，规范选择优先保障的项目，确保预算管理的科学性和规范性。

2.综合协调各部门预算编制

对于企业而言，尤其是制造性企业，市场供需是决定企业预算的重要方面，企业的生产、采购、销售、资金等预算都需要以市场为主导进行协调安排，市场需求决定了生产预算，生产预算决定了仓储预算、采购预算、资金预算等等。企业要加强预算管理，就必须以市场需求为起点，以销定产，协调各部门的预算编制工作。

3.预算即法，严格预算的执行落实

做好预算管理，必须牢固树立预算即法的理念，从事前、事中、事后三方面监督预算的执行。事前严格按预算审批事项。凡是预算当中没有的项目，不予拨款，不予审批；凡是超预算的金额，除专项审批外，一律予以核减；凡预算内的项目，一律严格执行，杜绝消极执行的情况。事中杜绝变相执行。预算执行“两层皮”的关键环节在于事中的执行。由于市场客观环境的多变以及业务经手人的主观意愿的控制，使业务执行容易发生背离预算。因此，必须制定完善的监督和激励机制，严格控制业务经手人随意变更预算执行业务的情况发生，维护预算的权威性。事后财务报销监督。事后财务报销审核监督是保障严格执行预算的关键环节。由于业务经手人执行任务时往往存在“将在外军令有可不受”的思想，把完成任务放在第一位，忽略了预算的执行标准。事后财务的报销审核可以有效的抑制这一现象的发生，没有执行预算的无预算项目、超预算项目一律不予报销结算，扭转“钱花了再说”的不正风气。

三、结语

第9篇：工程预算管理范文

关键词：工程预算；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、工程预算的概念

工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。

2、建筑工程预算中存在的问题

工程预算工作是基本建设中的一个重要环节，它是通过以“形”到“量”，再转化成价

值的过程，贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步，但是

目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面：

2.1由于跨地区承揽、跨行业承揽。导致预算差错随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中常出现差错。

2.2预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.3工程预算确定方法滞后

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

2.4预算管理人员素质不能达到要求

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。

3、加强工程预算管理的对策

3.1对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，

由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管

理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈

进。

3.2合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成符合国际化的标准。

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

3.3加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

3.4开发动态智能造价信息管理系统

曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。

参考文献：

[1]赵建勇.预算会计(第三版)[M].上海财经大学出版社，2007，10.