河长履职报告精选(九篇)

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第1篇：河长履职报告范文

金美凤，海宁市第十三届、十四届、十五届人大代表。自2007年首次当选人大代表，因其舍我其谁的担当和尽心尽力的履职，不仅成了选民心中完美的“代言人”，也成了同级其他人大代表履职的“榜样”，还是政府及其职能部门发现问题、解决问题的“秘密武器”。当了10年人大代表，领衔提出议案建议71件，截至目前，已解决或基本解决68件，提出率和解决率在同级人大代表中排名前列。

在新常态之下，新一届县乡直选代表该如何履职？有人认为，代表就是为选出他的选民服务，也有人认为，代表不仅要立足选区，更应跳出选区，用更高更广的视角，更多的手段去履职。面对新常态，海宁这位人大代表的履职实例，或许能给我们一些启发。

我为我的选民代言

“我是选民选出来的，不为他们代言，何谓‘代表’？”在金美凤看来，自己的背后是11000位选民，为他们履职是自己的法定职责和本份所在，因为身兼代表与社区负责人双重身份，因为来自基层，所以她的履职也在基层，老人、孩子、病人、城市环境、城市管理是她关注最多的。

10年的履职让金美凤最大的感悟是：对于直选代表，履职不能仅限于“提建议”，还得为自己所提建议找支撑。而她的“支撑”往往源于她自己的实践。2007年海宁市刚提出“居家养老”概念，金美凤所在社区正是全市老年人最多的社区，为此她决定在自己社区先行试验该养老方式，“有亲身经历，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’。”随后几年，金美凤每年以自己的实践经验为市政府推行居家养老提建议支实招，从服务设施落地、服务项目完善，到政府购买服务方式引入。如今，9年过去了，海宁社区养老成功化解全市90%以上老人的养老难题，由代表建议催生的社区居家养老新模式登上了央视新闻联播。

每月15日是金美凤所在选区的代表接待日。每次接待选民时，她都比其他代表多一项内容――向选民汇报履职情况，重点汇报选民反映问题的办理情况。80岁的范仲元反映，最近新调整的公交路线比原来不方便了。为此，她带着老范坐上公交车去“体验”了一下，Y果发现沿线中转车变少了、停靠点变少了、线路绕远了。这些问题她即时向交通部门作了反映，第二天交通部门反馈因中途有工程才临时调整了线路，两个月后线路便可恢复正常。10年里，金美凤从不缺席代表接待日活动，还走访了所在选区的每家每户，共收集到问题建议300多件，目前已基本得到解决。

“我们平时都喜欢找她帮忙，能解决的，她一定会尽早给我们回音，不让我们一直等一直等！”这是选民对她的评价。

“她总是会把工作放在第一位，经常来不及吃饭，所以我们变着花样给她带过来，监督她把饭吃好。”这是选民对她的另一种褒奖。

我为海宁的市民履职

“走出选区，我还是海宁市的人大代表，海宁市民的事就是我的事。”在金美凤看来，作为代表不仅要立足选区，更应跳出选区，用更高更广的视角去发现问题，维护本级百姓的切身利益。然而，人大代表履职也会遇上瓶颈，特别是当信息资源不足时。为此，2012年，金美凤玩起了微博微信，成为海宁市首位实名注册的人大代表，她的履职也接入了“互联网+”：“执行代表职务，需要大量的调研做基础，当自己的眼、耳、手、脑不够用时，就要想办法加上别人的。好在现在工具多、平台多，只要会用，不怕没信息，掌握得越多，履职越有底气。”翻开金美凤本届五年的履职档案，参加人大或政府的各类座谈、征求意见等活动26次，医疗、城建、新居民、养老……她的调查报告和发言材料总能点到政府最短处、百姓最想处。

在金美凤的近万名微博粉丝中，很多人已经习惯了一有问题就“@”她。吴瑞鸣说：“上次发现海宁蒙努大桥下人行道的路灯不亮，就‘@’金美凤，她马上就转到供电局的微博，结果两天后供电局就派人换上了。”

“职能部门在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，为什么金家浜河道还没有专人负责打捞？”“塘南东路群利小区门口水管爆裂，是不是因为流的不是自家自来水，自来水公司就不管了？”……金美凤的微博言语犀利，常令一些政府部门负责人颇为难堪。“有些人认为我生性泼辣，有了微博这个平台更是‘无法无天’。但提出促使政府部门认真对待群众的意见建议，是我们人大代表的责任。”对此，她理直气壮。

“五水共治”之初，借着人大代表的公信力和网络的力量，金美凤拉起了一支“网络治水监督团队”，通过手机随手拍，在微博发起了曝光海宁黑臭河行动。她在线上收到博友爆料后，马上反馈相关部门去实地查看，并督促其解决相关问题。从许村到袁花，再到丁桥，直至整个海宁，一条又一条的黑臭河，在社会各界力量的联动下，得到了整改。在代表监督已治理的河主题活动中，金美凤不仅自己认领河道、监督治水，还通过博友认领河道的方式，引导博友和市民积极投身到全民保水、护水、治水的行动中去。在这个300多人的团队里，有她的选民，有海宁市民，还有各级人大代表，他们分成18支监督分队，分布在海宁市各个镇、街道，形成了覆盖全市的网格化监督网络。

后来，金美凤还将这支监督团队延伸至嘉兴地区各县、市、区的人大代表和博友：“因为水是流动的，治水自然不能单打独斗，可以利用网络，联合周边力量共同推动整个嘉兴地区的治水工作，开创区域联动网络治水新模式。”

我与市长、局长互相“@”

10年的履职，让金美凤切身感受到，人大代表与政府其实并不对立，当一些选民与政府部门之间就某些问题无法达成一致意见时，人大代表往往能很好地发挥“剂”作用。

这不，2016年以来，金美凤在每月接待选民时又“拉”入了新成员――政府部门负责人。在代表联络室里，代表、部门负责人与选民面对面沟通，既澄清误会，也接受监督、听取意见，当面受理、即时解释。如此一来，监督者与被监督者之间少了“火药味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以来，环保局长经常@我，要求帮助跟踪已摘帽的河的后续治理情况，这在以往是很难想象的。仔细想想，正因为大家目的一致，都想把事情做好。”金美凤认为，当政府部门感觉到代表不是在挑刺，而是实实在在地为选民，为城市发展办实事，便会主动向代表抛出橄榄枝。

“特别需要这样的问题反映方式和监督方式，我们正与金代表联系开通城市管理方面的监督通道。”金美凤的这个“网上联络室”引得海宁市综合行政执法局局长赵亚锋上门来“洽谈业务”。 在与金美凤互相关注的微博里，有海宁市的很多局长、副局长和一些乡镇的书记、镇长，甚至还有市长、副市长和人大常委会主任、副主任等。

海宁的南关厢是省级历史文化街区，可由于缺乏系统保护，该街区内房屋破败不堪。为做好历史文化遗产保护，2008年海宁市政府决定对南关厢历史街区进行整体修缮。历时5年，南关厢终于还原了历史风貌。然而，细心的金美凤发现，连通南关厢的一座拱桥没有残疾人通道，管理人员说是为了保持历史原貌，但她认为从关爱残疾人的角度考虑，让残疾人多一个休闲场所，改建一个残疾人通道很有必要，她马上“@”了海宁市分管城建的副市长。副市长觉得金美凤的想法很有道理，立即要求城建部门结合实际情况进行论证。结果，不到一个月，这座桥上就新辟出了一条残疾人通道。

第2篇：河长履职报告范文

为确保明年持续稳产增收，县委政府多措并举。近期对制约粮食生产的水利进行大规模排查、清理和整治。

11月16日，全县农田水利基本建设现场动员大会召开。主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良，县委常委孙俊，县人大常委会副主任屠新贵，副县长罗伟、李先锋，县政协副主席方龙平等出席会议。会议分两个阶段，第一阶段参观宋店、岔路两乡镇水利兴修施工现场；第二阶段在县交警宾馆二楼会议室召开动员大会，主持县委全面工作的县委副书记、县长权俊良作重要讲话；县委常委孙俊主持会议；副县长罗伟做工作报告。县农田水利基本建设指挥部全体同志、乡镇党委书记和乡镇长、水务局所属分局、排灌总站、河道局的主要负责同志参加会议。

权俊良指出，这次全县农田水利基本建设工作会议是一次十分重要的会议。开展好冬季农田水利基本建设工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体行动；是农村各项经济指标已经完成和超额完成的情况下，农田水利基本建设必须打响打胜的重要工作；是水务部门认真谋划、精心筹备，内容重要的会议。会上，印发了5个文件，罗县长代表县委、县政府、县农田水利基本建设指挥部作了一个很全面、很具体的工作报告，各乡镇、各部门要认真抓好任务落实。

第3篇：河长履职报告范文

2014年，清远海事大力推进“八项行动计划”，不断取得“三化”建设新成效，加速实施三大战略，为实现“四个转变”目标（队伍建设从规模型向正规化、精干型转变；监管手段从传统型向信息化、智能型转变；管理理念上从管治型向精细化、服务型转变；执法行为上从粗糙型向规范化、高效型转变）而努力奋斗。

截止至12月15日，清远局共办理船舶进出港51970艘次，同比增加64.4%；货物淄铝2377.06万吨，同比增加106%；集装箱吞吐量27271.5TEU，同比增加109.8%；旅客运送量671923人次，辖区发生险情事故11宗，与2013年同期相比上升10%，其中列入统计的水上交通事故2宗，与2013年同期相比上升100%，沉船船舶2艘，遇险人员70人，死亡4人，搜救成功率94.2%，与2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶检验1659艘次，其中图纸审查64套；建造（改建）检验175艘，较2013年同期增长59%；营运检验船舶1484艘次。

加强通航环境治理，推进平安交通建设。积极做好船闸防滞航工作，做好航行信息的预警预报，加强船舶装载核查和签证管理，加强现场监管，与清远水利枢纽等部门联合出台《共建“清远水利枢纽船闸平安畅通工程”活动方案》，规范船舶过闸秩序。

助力地方经济发展，推进民生海事建设。规范旅游客船管理，配合制定《清远港旅游船舶安全管理规定（征求意见稿）》，开展船舶防污北江水域检查行动。

开展阳光执法行动，推进执法规范化建设。制定了《清远海事局海事行政执法监督检查规则》、《清远海事局2014年海事行政执法监督检查方案》。

规范内部管理，推进精细化管理建设。加强海事管理基础性工作。制定《清远海事局海事处业务台账管理作业指导书》，制定海事执法人员履职能力评估标准，制定《清远海事局船员履职检查实施方案》。

加强信息化监管，推进智慧海事建设。完成了辖区航道图集的测绘工作，北江清远段的第一张电子海图和3D航道图正式面世，弥补了辖区水上航行资料奇缺的空白。大力实施电子巡航，不断加强对辖区重点水域和船舶的管控，努力搭建好“5+2”（GIS、AIS、CCTV、VHF、FM97.8及飞霞、山塘两个办事处）监管服务平台，今年共开展电子巡航6594次，利用电子巡航协查违法船舶达30宗，大大提升了海事的威慑力。

第4篇：河长履职报告范文

今年以来，我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总体要求，积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作 ，制定目标任务、责任分工及序时进度，提速提效，使各项工作稳步推进，有序开展。

一、上半年工作完成情况

（一）市容管理工作

1、环卫方面。一是加大了对环卫机械设备的投入力度，使环卫保障大为改善。从20xx年7月至20xx年6月，县政府投入专项资金176万元，通过招标采购购买了环卫自卸式垃圾车3台、密封式垃圾车1台、装载机1台、洗扫车1台、洒水车1台、环卫渣土管理车1台；在主次干道设置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了环卫机械设备及环卫设施不足状况。我局环卫所采取人工和机械互动作业，对全城131万平方米面积的主次道路加强清扫保洁力度，确保了县城市容环境整洁有序。二是对丰乐大道xx段清扫保洁及园林绿化管理实行市场化运行。并于20xx年3月31日完成招标，两个标段由滁州市阳天保洁公司中标，总标的92.8万元，从5月份正式运营。

2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理，提高县城园林管理水平，扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求，借鉴周边县（市）经验，我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》，并经5月3日县党政联席会议研究通过，目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。（除丰乐大道56万平方米）。

3、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作，集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理，把主次干道划分成若干责任路段，实行定人定岗定责，把责任明确到人，实行量化考核，成立督查中队，在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分，当月兑现奖惩。

4、小广告（牛皮癣）管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为，对乱设行为逐条道路进行了清理，对门点实行一店一招管理，逐户进行规范，依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告（牛皮癣）工作向后街巷道延伸，并安排专人清理粉饰，使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理，共清理500余辆。

5、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划，现图纸设计已完成。

（二）规划管理工作

1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作，主要领导亲自抓，分管领导驻守查违大队，亲自到强拆现场靠前指挥，调度协调拆违工作，确保工作成效。

2、规范、公平、公正执法。建章立制，规范执法人员认真履职履责，做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度，局专门成立督查中队，对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时，行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏，第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺，严格按照工作要求履职履责，同时向社会公布监督电话，接受执法局和社会的公开监督，使执法工作做到规范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。为了健全查处违法建设体制，解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定，我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局，主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过，现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作，两个分局的组建工作正在稳步推进。

4、集中执法力量组织查处违法建设。加大对县城核心区和重点区域违法建设的查处力度，采取五加二、白加黑的巡查监管模式，打击违法建设行为。1—7月份共查处各类违法建设1181起，建筑面积61840.09平方米；其中依法现场强制拆除各类违法建设592户，建筑面积31268.25平方米；依法先行登记保存施工器械126台（架）。

（三）市场管理工作。一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理，水果摊一律进入市场内经营，确保大门口道路畅通，车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求，做好回迁动员宣传工作，并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作，最大限度保护回迁经营户合法权益。

（四）加强队伍建设。针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象，局领导高度重视，毫不避讳，下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通 过以案释法列举大量典型案例，深入分析了职务犯罪案件的特点，突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神，结合自身工作进行自我剖析，吸取教训，从工作的每一个细节上严格要求自己，认真履行好岗位职责，以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。

（五）招商引资及重点工程帮办工作。积极做好县重点工程安福建材项目的帮办工作，强力推进我局招商引资工作有新突破。安福建材市场项目是今年全县78项重点项目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要领导和分管领导亲自抓好帮办工作，还安排局招商办负责人驻守该企业做好项目建设过程中的协调和全程帮办工作，全力推进该项一期工程在年底建成并投入运营。与此同时做好我局引荐的金正奇交通设备有限公司招商项目的帮办工作。加大外出招商引资工作力度，力争超额完成全年1.2亿元招商引资目标任务。

二、下半年工作安排

（一）建立健全查违机制，提升执法队伍形象

一是有效打击违法建设，完善长效监管机制，将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核，公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为，如何廉洁从政、公正执法，同时对查违人员实行每月百分制绩效考核，当月兑现奖惩。三是分片查处，及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉，尽快组建襄河、十字两个城管分局，实行分级查处，使违法建设能及时发现、控制，及时拆除，降低拆除难度，减少违建户损失。四是充实力量，查拆分离。为加大打击违法建设的力度，调整充实查处违建执法力量，实行查违与拆违执法工作分离，组建一支专门拆违的队伍，从根本上杜绝违纪违法现象发生。

（二）围绕创建抓管理，高标准严要求提升城市管理水平

按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作，力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量，确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁，不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作，确保杂草及时清理，绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理，查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制，纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象，规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营，杜绝乱设摊点行为。

（三）引进外资，弱电管网下地，提升城市品位

第5篇：河长履职报告范文

关键词：人民银行；滚动预算；研究

一、研究背景及意义

（一）研究背景

人民银行兼有国家行政机关和中央银行两大工作职能，其费用开支既有作为行政机关加强金融监管的支出，又含履行央行职责维护金融稳定、提供金融服务的开支，有别于其他国家行政机关预算。基于人民银行视角下的滚动预算理论及实践研究，是关于人民银行预算改革的专项研究，目的是顺应我国政府预算改革的趋势，落实人民银行实行独立财务预算管理的规定，实现与国际趋同。

1.积极响应我国政府预算改革精神的必然要求

当前人民银行实行的是部门预算管理模式。在变化的发展形势下，部门预算编制时间短、缺乏前瞻性、连续性、可控性要求。新预算法提出建立跨年度预算平衡机制，为研究编制三年滚动财政规划留出了空间。

2.积极践行人民银行实行独立财务预算管理的规定

在部门预算管理模式实施过程中，人民银行业务职能和机构设置的特殊性与部门预算管理模式之间的矛盾不断显现。人民银行部门预算按照工作职能相应地包含了金融稳定、金融监管和金融服务三项收支内容。这些支出与政府的项目支出导向不同，以“定员定额”和“零基预算”为主要特征的部门预算方式对人民银行财务管理不相适应。

3.借鉴国外预算管理的成功经验，逐步实现与国际接轨

在国外，中期滚动预算一般界定为紧接下个年度的2～4年，可透过每个特定年度的预算文件，前瞻、解读和评估未来3～5年收入、支出以及纳入预算的公共政策、规划和活动。在年度预算下，这是无法实现的。欧央行、美联储、英格兰银行等发达国家的中央银行已经实施了中期滚动预算。

（二）研究意义

1.随着我国公共财政管理体制改革的深入，作为国务院组成部门的人民银行在统一财政预算体制下实施滚动预算有着必然性。

2.滚动预算是人民银行实现独立财务预算管理体系的契机，能有效提高财务资金的效益性和安全性，更好保障人民银行的履职需求，提高预算执行效率与严肃性。

3.研究滚动预算可以不断优化人民银行预算管理体制，增强国际影响力。

二、我国政府部门实施滚动预算的经验

我国有制定跨年度发展计划的多年实践和丰富经验，如国民经济发展五年规划。滚动预算可以实现计划、政策和预算之间的直接联结。

2009年河北省政府部门分三步开始滚动预算试点。首先从省级预算部门开始推进发展性支出三年滚动预算及中长期发展规划编制工作，指导项目方向，建立发展性支出三年滚动项目库；第二步对项目库内容进行审核论证；第三步按项目类别和支出科目汇总编制省级财政发展性支出三年滚动预算，发各部门执行。总结其经验有三：一是以国家重大战略部署和全省经济社会发展中长期规划相结合作为滚动预算编制的战略框架；二是预算编制与实施和经济社会发展紧密结合，将公共财政和民生为本的原则落到实处，重点项目安排体现集中财力办大事，突出解决关键问题和实际困难；三是具体细化，确保分年度滚动实施计划和分解目标切实可行，支出绩效目标具体量化。

三、国外中央银行的预算管理经验

德国央行、美联储和日本央行的预算管理最具代表性，其经验可供人民银行借鉴。

（一）德国央行的预算管理

德国央行的预算编制精确，执行标准严格，其管理重点是控制人员成本。

1.设立专门的成本中心和控制部门，确保成本高效。编制预算时成本中心有效运用成本会计在上一个会计年度预算的基础上编制未来一年的预算计划。经控制部门检查汇总形成总预算报德国央行理事会通过后在各成本中心进行分配；预算执行过程中，成本中心核实并确认各项成本正确列支，控制部门则定期审核各个成本中心的预算开支相关情况。

2.以人员成本控制管理为重点。匹配业务完成情况和人员需求的过程，在人员因素的基础上对各类成本进行归类、分配、核查。基本活动中，可直接分配的人员和其他营业成本的计算程序以生产时间和分配标准为基础，可直接归属的人员和其他营业成本以平均生产时间为基础。辅助活动根据生产或服务时间进行分配。

3.成熟独立的内部管理体系。具备完善的数据体系和稳定的操作系统，审计与内部约束机制高效严密，无需经政府监督，其年度会计报告由管理委员会任命的独立审计师进行审计，在世界各国央行中最具独立性。

（二）美联储的预算管理

美联储独立而统一的预算管理体系最能体现其中央银行的履职特点。

1.独立统一的预算管理体系。在美联储四年期战略规划框架下，其预算的组成部分――即联邦储备委员会预算、联邦储备银行预算和货币预算三者是彼此独立的。

2.预算编制流程环环相扣，严谨规范。美联储预算编制程序高度制度化，每个预算环节都有相应的制度规定，从而确保其预算能够有效地被执行。在各个环节中，有着多层次的审核层级和严谨的审核程序，且各方充分交流，最大限度保证预算准确度。

3.完善的预算绩效管理。主要采用两种方法：一是平衡记分卡。通过成效维度和进展维度来评价工作成果：二是项目评估工具。通过设计一系列问题和参照体系，对项目目的、设计、战略规划、项目管理、结果和责任进行系统评估和对照，依据参照体系提出的评估建议。

（三）日本银行的预算管理

日本银行政策委员会审核汇总日本银行各业务司以及各分行编制的预算，然后将预算报大藏省（中央政府财政机关）审核批准。日本银行的预算编制审批制度与我国中央银行目前的预算编制审批制度相近。但在细节管理上有很多不同的地方。

1.预算编制在一定范围内具有弹性。日本银行的预算按大、中、小三级科目编制，只有年度经费预算总额和大科目之间需要大藏省进行审批，中小科目之间调剂由其自主决定，报政策委员会批准。

2.预算编制充分保障履职。尽管财务预算采用批准制，但充分考虑日本银行在业务开支、维持机构运作领域的独立自主性，经费预算按基数法编制且呈逐年递增趋势。

3.较为严厉的财务约束制度。其年度利润在扣除法定准备金、公积金等后全额上缴政府。外部监督也主要集中在大藏省，日本银行审计师可直接向大藏省部长、首相报送审计意见。

四、人民银行预算管理现状

人民银行实行独立的财务预算管理制度，接受财政部门的监督，财政部不向人民银行拨款。

2015年人民银行预算公开范围为人民银行系统2，122家机构。从2013至2015年人民银行预算公开情况看，主要集中在金融监管等事务支出、住房保障支出、教育、外交、文化体育与传媒等几方面。人民银行的预算支出范围与其他部委有所差别，具有以下特点：一是编制范围小，支出多数属业务支出（即在开展业务过程中发生的除利息支出外的相关支出，包括钞币印制费、金银业务支出、证券买卖支出、手续费支出、黄金交易费用支出和税金附加等）；财务支出范围大，但目前纳入部门预算的范围只是限于费用预算，这个比例仅占全部财务支出5%左右，而占95%左右的业务性支出并没有含在其中。二是财政部对人民银行的经费总额实行指标控制，而非拨款制。三是预算基础编制单位仅到地市级中支，而没有到县级支行。

五、人民银行实施滚动预算的挑战

（一）缺乏相关准备

成功的滚动预算计划能够反映当前财务支出水平，科学预测未来提供同种服务所需的支出，以及提高服务水平和服务质量所需的额外支出。因而滚动预算必须要对未来三年的宏观数据和政策进行预测，还要做好对地方金融发展的预测，不能与地方金融发展脱节。要做到这样，首先需要建立数据支持系统，还需要培养一批具备专业素质的预算管理人才，做好各项历史数据的汇总、分析，并在此基础上做出合理的预测以及制定合理的支出限额。

（二）缺乏科学的编制标准

在部门预算管理体制下，人民银行预算编制按照“零基预算”原则开展。项目支出的编制，包括反洗钱、征信管理等特殊业务履职支出因具有较强的不可预测性无法进行准确测算，缺乏科学的编制标准。

（三）缺乏预算管理观念

预算管理在人民银行关注度、参与度不高。一是预算编制主要由会计财务部门完成，相关考核也只涉及会计财务部门，其他部门参与度不高；二是缺乏分业务、分部门的预算执行情况绩效评价体系，对于职能部门的考核仅关注取得的成绩，不计较付出的成本；三是上级行对下级行预算参考度不高，预算分配与预算编制脱节。

六、人民银行实施滚动预算的工作思路

（一）引入成本控制和考核机制

借鉴德国央行设立成本中心强化成本控制做法，人民银行可引入成本核算机制。将各个机构视为费用预算管理中心，各内设部门作为成本中心，将公用经费分摊到各成本中心，针对每个成本中心的成本变化进行分析和控制，进一步优化管理方法，降低成本消耗。同时对实施货币政策和金融监管支出需求进行区别管理，根据政策效应、覆盖范围和规模确定相应的财务投入水平，建立分类明确的费用支出标准，强化考核和控制，提高预算管理效率。

（二）强化预算管理弹性

实现预算硬约束与部门执行自主性的有机结合。一是增强审批弹性。由总行和财政部专家共同成立预算审批委员会，财政部人员履行监督职责；二是增强人民银行各级机构执行预算的灵活性。年度预算执行过程中，允许预算限额内各项目支出之间在使用方向不变的前提下自行调节余缺，达到总体平衡；三是增加特殊业务支出的预算弹性。对于易受政策影响或存在不确定性因素影响的业务支出，在财务预算管理上给予适当弹性。

（三）建立独立有效的绩效评价体系

借鉴国外央行绩效管理方法，制定人民银行财务预算管理绩效评价方法和评价指标体系。一是根据央行的履职特点，重点项目和特殊业务，通过跟踪问效、专题研究的方式，研究制定符合央行履职实际的，同时能达到保障预算资金使用的合规性、高效性的监管目标的绩效评价方法。二是切实强化对预算执行的综合考核和评价指标体系，灵活运用平衡计分卡的原理方法，建立成效和进展两个维度的评价指标系列，并加入量化指标系列如节约率等。为实现预算执行的综合考核，建立一套操作性强和综合性高的评价指标体系。

（四）循序渐进地推动预算管理

滚动预算是一套全新的预算管理方法，我国还处于滚动预算编制的起步阶段，需要逐渐摸索，稳步推进。鉴于目前的现状，一是建议人民银行先行试点编制三年滚动预算，待时机成熟，准备充分后延长滚动预算期限，编制五年滚动预算，与我国经济发展规划相匹配。二是选择部分分支机构进行试点，在积累经验和取得成效后扩大试点项目和范围，逐步建立起适合人民银行特点的、覆盖所有机构的滚动预算体系。

参考文献：

[1]常嘉.财力瞻前配置的科学尝试――河北省编制三年滚动预算的实践与探索[J].中国财政，2009（6）：32-34

[2]何谦.三年滚动预算：瞻前与顾后[J].决策，2014（5）：46-47

第6篇：河长履职报告范文

关键词：审核　SMS　运行　公司　指定人员　船长

1　发挥指定人员的作用是开端

指定人员对公司SMS的运行起重要的桥梁纽带作用，指定人员的职责是对sMs的运行进行全程监控。他履职如何，直接关系到SMS能否有效运行。因此，公司高层领导发挥指定人员的作用是良好的开端。

1.1对文件的监控

在审核实践中，经常会发现SMS文件在实际中很难执行的问题，例如：不根据本公司的具体情况，套用其他公司的文件模板，不同的船种、航线，船舶难以操作，结果导致审核时发现大量的不符合项。究其原因，该公司船舶既没有那些设备，也没有法规的要求，文件根本没办法执行。这时，指定人员的职责就是加强对文件的修改和完善，对不符合项进行分析、纠正、总结，然后将改进措施向总经理报告。

1.2对岸基的监控

目前，普遍存在指定人员只重视对船舶的监控，轻视对岸基人员的监控的问题。有些小公司甚至对各部门的职责分不清楚，更谈不上监控了。对公司新聘的岸基管理人员缺乏培训、考核、聘用方面的具体措施，指定人员知识面局限或者方法不当，就难以对他们进行公平、公正的考核。而指定人员大多数是船长出身，如果该船长的资历不适合公司的船种、航线、等级，那么，指定人员在监控过程中会感到力不从心。因此，公司要重视选好指定人员。

如何理解训练和演习?有的公司把它们混为一体，例如：公司每年只进行一次船岸演习，但没有训练的过程。对船舶的管理过程也是如此理解的，以上种种情况，指定人员往往监控不到。

指定人员对不符合项的处理不彻底。例如：某公司船舶在河口短期内重复发生的碰撞事故，究其原因，船舶由海区进入内河航段，由《海上避碰规则》转用《内河避碰规则》，但思想意识未及时转变，是导致事故发生的直接原因。

1.3对船长的监控

首先由培训、考核、聘用开始，应当对船长进行全过程的监控。由于缺乏监控而造成事故者频繁发生。例如：2010年某公司“丰海料”轮在靠泊过程中触碰码头事故，该船长是前一天才接班的，公司对船长技术素质考核不严格，就草率任聘；新船长对船舶状态方面的信息掌握不全面，就走马上任，导致次日该轮在虎门港内移泊时，因指挥操作不当而发生事故。

挂靠公司的船长难于监控指定人员。例如：南京籍“吉祥料”轮在2009年春节期间在沙田发生火灾事故，就是由于该轮在停泊期间，船长及其他大部分船员回家过春节，只留1人值班。而这一切指定人员全然不知情，没有得到有效的监控。

1.4对船舶的监控

岸基检查是否落实到位，检查表解决了哪些问题?例如：某公司“新远油*”轮船底漏油事故，就是老龄船的管理出了问题。公司对船舶进厂修理过程的跟踪；对船舶技术状态的掌握；对二手船的历史的掌握等，需注意是否有安全方面的隐患。船舶坞修时，是否作全面的检查，尤其是船底部分，机务人员要亲自去检查，不能依赖船厂人员。

“两张皮”的现象普遍存在。例如：某公司“永诚*”轮因偏离航道而搁浅，经调查，是由于驾驶员没有做计划航线，对GMDSS设备操作不熟悉。船舶日常检查不到位，岸基的检查也走形式。有的险情或小事故，船员逃避责任，自行解决后不上报公司，因此公司掌握不了事故的真正原因。

对长期不回船籍港的船舶，特别是挂靠的船舶，监控不到位。某公司“吉祥料”轮火灾事故。指定人员未到场，没有得到公司的岸基支持，船舶管理协议形同虚设，而船东是一个外行，在现场指挥力不从心。

1.5与高层领导沟通

指定人员通过与高层领导沟通联系，取得公司的支持，是一种保障船舶及时得到足够资源和岸基支持的手段。畅通的指挥系统为安全管理体系的运行提供了有力的保障。

2　调动船长的积极性是基础

公司SMS的运行和保持最终要落实到船上，而执行这一任务的关键人物是船长。因此，公司高层领导调动船长的积极性等于SMS运行成功了一半。

2.1船长是执行公司SMS的第一人

船长管理和指挥船舶，是通过执行公司SMS来实现的。因此，船长应当具有适当的指挥资格，完全熟悉公司的安全体系，以便可靠地履行其职责。没有规矩不成方圆，就船舶而言，必须坚决执行SMS文件，才能达到管理目的。

2.2激励船员遵守安全和环境保护方针

船长管理船舶，通过教育、培训、考核和奖惩等方法，激励和调动船员遵守公司安全和环境保护方针的积极性。船长在船期间，加强学习培训，日常演练，对不符合安全规范的情况进行纠正，解决存在问题，消除安全隐患。然而，许多公司对船员的奖惩方法不多，甚至没有措施。这些不利于船长的正常发挥，削弱了船长的指挥权，进而影响了SMS的有效运行。

2.3船长绝对权力的行使

虽然了“船长绝对权力声明”的SMS实施令，但是，船长真正行使“绝对权力”的并不多见。一方面是，船长担心能力不足，不敢乱用；另一方面是，少数公司对船长行使权力不放心，要求船长事先请示。如果说船长没有最终的决定权，在险情面前往往会错失良机，酿成大事。例如：2008年6月，某公司“南运油**”船装载2000吨燃油在航行过程中因机舱电路起火，火势迅速漫延，10分钟后已经不能自救了。在这种紧急情况下，船长行驶了“绝对权力”，决定弃船，再向公司报告。否则，全体船员的生命将会受到威胁，可能会造成更大损失。

2.4船长复查、内审、有效性评价的组织实施

船长复查是管理船舶的重要手段，复查结论应作为公司有效性评价或管理复查的信息输入，有机结合在一起。大量的不符合纠正工作可以在复查过程中完成，减少内审和外审的不符合项。公司有效性评价和管理复查的报告应发放到船上，相应的决定由船长落实。

2.5社会原因，船员职业道德问题

近来，由于海船船长供不应求，经常攀比工资，有的船长责任心下降，难以一心一意做好本职工作。有的船长为了展示自己，刚上任就“大显身手”，没有完成转岗培训就马上开航，结果是恰恰相反，酿成大事故。有的公司规定万吨以下的船舶由船长自引自靠，有些船长在没有把握的情况下也执行，结果造成事故。另外，船员之间关系不好；工作上不配合；发现问题不提醒；影响日常工作和交接班

等，亦都会导致事故。

3　高层领导的重视是关键

再好的SMS文件，如果高层领导不重视，不支持指定人员和船长的工作，保持SMS有效地运行只能是一句空话。公司高层领导的安全意识不能只挂在嘴上，更应该表现在行动上，做到如下的“四要”。

3.1要支持指定人员和船长的工作

总经理要给了指定人员足够的资源，授了他在一定的情况下直接提供岸基支持的控制权；总经理授了船长绝对权力，还要表现在行动上。从审核实践看，民营企业在这方面存在不少问题，在资源和人员方面，船长的绝对权力、指定人员起作用的程度都受到削弱。受经济效益和船员供求关系、人事关系等多种因素的影响，总经理没有及时提供足够的岸基支持，指定人员提出后也没能够得到充分重视。

3.2要带头执行SMS

高层领导的变动，交接班不到位。民营企业对管理层的工作不满意，往往临阵易帅，从而导致高层领导交接班不到位，管理上脱节，对工作造成较大的影响，甚至酿成事故。因此，最高管理层要带头执行安全管理体系文件。

3.3要学习好的典型

例如，中海集团是中央企业，有庞大的船队，经营环球航线。总经理以身作则，讲学习重纪律，建立学习型的企业团队；有稳定的岸基队伍和船员队伍，有雄厚的资源保障；体系运行良好，保持中有创新，三年内没有发生一般等级的事故。

3.4要吸取反面的教训

凡是有跟踪审核、附加审核的情形：要么高层领导不是本行，又不愿学习，执行体系文件偏差大；要么是轻安全重生产，体系文件执行起来存在“两张皮”现象。例如：2005年广州某高速客轮公司和某油轮公司就存在上述原因，结果公司事故频发，年度审核时发现大量不符合项，审核结论是不给予年度签注，要求跟踪审核。

第7篇：河长履职报告范文

来到五月，广东艳阳与暴雨交替，谁也猜不准第二天的天气怎样。

在肇庆，天气不可期，但水上安全却无需过多担心，这里的安全监管工作正有条不紊地展开，而且还走得更快一点点。

当前，水上安全大巡察专项行动作为广东海事局今年的三大战役首战，已经在广东辖区各地打响。肇庆海事局嗅觉灵敏，也积极应对，在4月中旬便做好前期准备工作，更早开展工作，也意味着发现问题，整改问题的时间更充裕，迎检也会更有信心。日前记者走访肇庆海事局发现，肇庆海事局在推进水上安全大巡察的过程中，前期工作基本已经落实到位，目前全局各机关处室、海事处正进入紧张的自纠阶段。

自查工作走在前列

“我们的自查行动开展得较早，至今已有一多月。”肇庆海事局海巡执法支队副支队长程远林介绍，早在今年3月29日，在收到《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》（征求意见稿）后，肇庆海事局党组认识到开展安全大巡察的必要性、重要性和紧迫性，迅速成立了以局长谢卓廷为组长的安全大巡察迎检工作领导小组。经过周密部署，积极出台了《肇庆海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》，并在全局范围内召开安全大巡察工作动员部署视频会议，率先在广东海事系统中掀起了一股安全大巡察的自查热潮。

据悉，为确保大巡察取得实效，肇庆海事局综合考虑专业、经历、特长等因素确定了4个巡察组的成员名单。“此次巡察时间紧、任务重，要求每个海事处巡察不少于2天，机关每个处室不少于1天，巡察组成员深入现场，坚持全覆盖、高标准、严要求地开展工作，像啄木鸟一样，执着地查找出水上安全的“蛀虫”。”程远林说道，截至5月3日，肇庆局自查工作已全部完成，此次大巡察共发现问题83项，涉及业务31项。对此，肇庆海事局巡察办针对巡察中发现的问题制定了《肇庆海事局安全大巡察迎检工作部署表》，明确相关整改措施、整改时间及责任人，立即开展整改工作，截止到5月17日，已整改38项。

创新双向互查形式

动员会结束后，肇庆海事局按照“四查一改”的方式开始拉网式自查。通过岗位自查、部门核查、专项督查、立行立改方式进行巡察，其中还创新性地提出了双向互查，即实行机关、基层双向互查，促进机关与基层双方互相了解和理解。

据悉，此次肇庆海事局4个自查巡察组中有一个是由鼎湖海事处处长带队，其他海事处业务骨干组成的巡察小组，他们代表基层海事处对机关处室进行反查。“这个双向互查制度让我们局机关发现了一些之前没有发现的问题，因为基层海事处能从他们的角度给机关提供日常工作中不易发现的疏漏，特别是部分规范性工作指引建立、计划性不强等问题。”程远林介绍，如针对肇庆海事局指挥中心，基层海事处巡察组发现辖区不发生重大责任事故目标未列入本单位十三五发展纲要；基层反映巡航记录不规范，没有制定统一记录规范等问题。船舶安全检查和监督方面，机关处室没有制定2017年肇庆海事局船舶安全检查自查计划，没有开展年度规费征稽督察工作。船员管理方面，局不少海事处存在船员履职检查单船检查率偏低，重点船舶船员检查率偏低，船员处存在监督指导不到位等问题。目前被点名的肇庆海事局机关各有关处室已经对这些问题都进行了整改。

重点问题专项解决

肇庆海事局针对发现的问题具体落实到责任人和时间进行整改。对于不能够立即整改，并且目前没有明确统一做法的，肇庆海事局坚持以问题为导向，通过课题研究、项目研究等方式组织业务骨干和有志青年积极开展研究，探索建立长效监管机制。

由于肇庆海事局辖区主要为山区河流，辖区存在下游其他海事局没有的抛江水域，此类流域因客观的自然环境因素，容易成为事故黑点，难以整治。近十年来发生在抛江水域的碰撞事故112宗，占整个碰撞事故（275宗）的41%。5月5日，肇庆西江钓鱼台岸开40米处的抛江水域发生一起船舶碰撞事故，造成一艘船舶沉没，所幸事故未造成人员伤亡，未造成水域污染。为此，肇庆海事局亟待大力提高抛江水域的安全监管能力，减少抛江水域船舶碰撞险情发生，在水上安全大巡察期间，肇庆海事局成立了“抛江水域安全监管课题组”，深入研究肇庆辖区抛江水域存在的安全风险和隐患，并提出有效的安全管理措施。

“当前肇庆海事局有二十个抛江水域，抛江又称过河，是指船舶在弯曲河段航行时，为避开船舶上方强流的冲压，及时过河，循凹岸边缓流续上，上行船舶抛江时与下行船舶形成交叉相遇局面，易发生碰撞事故。”程远林介绍，抛江水域属于水上安全大巡察五个重点内容中的重点部位，肇庆海事局这个课题组在四月份趁着大巡察的契机成立，目前还处于研究阶段。他表示，虽然客观自然环境无法改变，但是通过加强宣传引导，对二十个抛江水域现场进行监管，同时规范船舶驾驶员的驾驶习惯，还是可以减少安全隐患的。“我们要求船方进入抛江水域时要注意过船顺序，上行船要主动避让下行船，不能在抛江水域抢行，同时通过微信公众平台抛江水域驾驶安全信息，针对各抛江水域，研究哪些是必须抛，哪些是可抛可不抛的，并进一步规范所有驾驶员的驾驶习惯，接下来，肇庆海事局将在抛江流域建立警示标志等。”

针对辖区渡口渡船分布广而密（渡口108道，渡船251艘），渡运量大，具有点多、线长、面广特点，存在较大渡运风险等情况。肇庆海事局于2017年5月19日印发《肇庆海事局2017年“两单三全一网”渡船安全专项督察行动实施方案》，以海事履职、渡船安全技术状况和渡船安全渡运三方面为主要内容，对辖区渡船安全专项督察全覆盖。

据了解，长久以来，由于农耕生产需要，农村自用船还大量存在，且该类船因村民安全意识差，偶尔存在非法载客行为，存在发生群体伤亡的风U，而由于缺乏法律法规规范，自用船安全管理责任制落实存在不到位的情况，执法部门面临无法可依，执法无据的局面。为此，在此次水上安全大巡察期间，针对自用船这种特殊船舶，肇庆海事局向肇庆市政府书面专题报告自用船管理情况，建议市政府制定《肇庆市自用船安全管理制度》，在该制度未出台前，建议市政府出台《关于进一步加强自用船安全管理的通知》，同时，肇庆海事局还代肇庆市政府安委办起草了《关于进一步加强自用船安全管理的报告》（代拟稿）。

“这个自用船的问题由来已久，它们是农民平时出门的代步工具，偶尔被用来偷偷载客，在法律上没有对此类船舶的专门管理办法。”肇庆海事局政委孔思平介绍，大家在日常巡逻中发现了自用船载客情况就会处理，但是没有法律法规保障始终不是长久之计，“趁着水上安全大巡察的契机，我们把这些以前想整改但又怕耗时太久的问题，下大力气去统一整改，以期达到广东海事局要求的全覆盖，全面体检对症下药的目的。”

不放过任何安全小隐患

5月16日，记者来到广东海事辖区最西边的肇庆海事局封开海事处，在该海事处大厅上，一块写着2017年安全零事故第135天的警示牌特别显眼。据了解，当前封开海事处的海事监管压力较大，辖区有三个标段正在进行水上工程作业，其中西江航道扩能升级大部分项目在封开海事处管辖水域。自4月10日肇庆海事局开展了水上安全大巡察动员会后，封开海事处结合《广东海事局辖区水上安全大巡察工作方案》的五方面巡察内容，制作了《封开海事处安全大巡察任务分解表》，对具体任务分工、实际整改措施、任务完成节点等进行了布置，扎实有序地推进了安全大巡察在海事处的落地。

第8篇：河长履职报告范文

近期以来，国内吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州等地接连发生多起重特大安全生产事故，云南迪庆州香格里拉县独克宗古城、丽江束河古镇相继发生火灾事故，教训深刻，影响巨大，给人民群众的生产生活造成了巨大损失，制约了经济社会健康和谐发展。纵观这些事故，与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞等都有直接关系，暴露了对安全工作重视不够、安全责任不落实、现场勘查不认真等问题。5月8日，高峰副省长组织召开省政府社会事业口安全生产工作会议，专门听取了各部门近期安全生产工作情况汇报，对下步持续抓好安全生产工作提出了明确要求。为进一步贯彻落实好高峰副省长的指示要求，受杨杰局长的委托，今天召开全系统安全生产工作视频会议进行传达学习，就如何进一步做好安全生产工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实好省政府社会事业口安全生产工作会议精神

统一思想，提高认识，把安全生产摆到突出位置，抓实抓好，要坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持以经济建设为中心，以服务产业发展为核心，严格落实加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的一系列指示和要求，进一步深入学习秦光荣书记、李纪恒省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神，认真汲取我省迪庆、丽江火灾及国内多地接连发生多起重特大安全生产事故中的深刻教训，把认识统一到省委、省政府的要求和部署上来，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全基础建设，强化安全责任落实，加强依法监督检查，不留死角、拉网式全覆盖开展安全隐患大排查大整治活动，确保把不安全苗头消除在萌芽状态，真正做到安全、稳定、有序开展各项工作，全力以赴服务和帮促全省食品、医药产业平稳较快发展，为云南经济社会和谐、安全发展奠定坚实基础。

（一）对安全工作要再强调再部署，坚持“安全第一、预防为主”的理念。在加强防范的基础上，各单位各部门要结合实际，继续深入开展安全隐患排查整治，认真查找重点环节、重点领域、重点部位的各类安全问题，以严谨、负责、务实的工作标准和态度努力消除各类隐患，努力做到不发生安全事故，不给省委、省政府添乱；特别是在食药监部门对“四品一械”的监管上，再进行深入研判，认真分析监管过程中的各类风险成因，加强对重点区域、重点人群、重要活动等环节的监管，坚持考虑在先谋划超前，积极做好各类突发事件的应急处置和维稳工作。尤其要强调的是，近期我省多地属高温天气，一定要及时各类食品安全预警，确保公众身体健康和生命安全。

（二）要进一步提高安全事故应急处置能力。各单位要进一步提高认识，以强烈的责任意识和忧患意识，全面提高应对各种安全生产事故处置的能力。一是主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成层层明确责任，事事抓好落实的工作格局；二是健全排查机制，不断完善排查各类隐患的研判机制，确保排查出的各类隐患消除在萌芽状态；三是畅通信息渠道，着力构建信息共享机制，对各类安全隐患做到早发现、早处置。

（三）深入开展安全问题研判，明确要求，真正引起高度重视。今天召开视频会议，就是要认真贯彻落实省政府社会事业口安全生产工作会议要求。各单位要充分结合辖区监管实际，认真开展一次安全问题研判，在加强调研和指导的基础上，深入分析潜在隐患因素、隐患苗头和隐患倾向，及时进行梳理归纳，进一步落实安全责任制度。

二、明确责任，狠抓落实，确保系统内外“双向”安全

各单位要管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事，以脚踏实地的工作作风抓好各类隐患排查，确保安全。

（一）全覆盖、拉网式排查安全隐患，确保“系统内”安全。

1.消防安全。要建立健全并严格落实消防安全制度，定期对办公用房、实验室等场所的电器、水电管道线路进行检查和排查，及时处理各类隐患，及时清理易燃易爆物品，及时更换老化、陈旧和功能失效的消防设施设备，特别是消防器材器具要确保始终处于性能良好状态。

2.危险化学品安全。特别要以食品药品检验和医疗器械检验单位为重点，所有危险物品必须做到严格按照操作规范和要求进行领用、保存和使用，严格管理制度，严防因操作不当出现浸蚀、爆炸及丢失等事故。

3.交通安全。要加强对干部职工特别是单位车班司驾人员的教育管理，严格遵守交通规则，严格落实出车登记报备制度，做到专车专用，严禁转借他人使用，坚决杜绝酒后驾车。

4.严格值班和报告制度。要增强居安思危意识，认真落实在职人员值班制度，做好值班和报告，确保上传下达、群众来访来电工作顺利开展。

5.建立健全突发事件应急预案。要结合单位实际，进一步建立健全消防、交通、危险化学品、“四品一械”等突发事件应急预案，明确具体岗位具体人，不断提高处置安全生产事故能力，确保突发事件一旦发生，能迅速有效、有序的实施应急救援，把危害降到最低，把损失减到最少。

（二）多层次、全方位强化督导检查，确保“系统外”安全。

在“四品一械”日常监管工作中，按照“认真履职、敢于担当，确保公众饮食用药安全”的要求，要认真评估安全风险的“三间分布”，充分认识季节性分布、区域性分布、人群分布的特点和规律，加强监督指导

，确保公众饮食用药安全。1.高温天气容易发生细菌性食物中毒，各级食品药品安全监管部门要认真履职，按照职能划分细化工作方案，对学校食堂、集体供餐单位等重点区域，对冰冻食品、野生菌类和凉菜制品等重点内容进行严格检查，严防群体性食品安全事故发生；一旦出现食物中毒事件，要及时妥善处置，并立即报告。

2.我省各地天气条件立体多样，一些药品和易腐食品在各地的保质效果也不尽相同，重大保障活动、学校群体餐饮等食品药品安全监管难度增大。各单位要立足实际，统筹协调，立足当地实际认真开展督导检查，指导帮助食品药品生产经营单位完善各类安全防控措施，确保食品药品消费安全。

3.安全事故的大小，与消费和使用人群密度及频次有着直接关系。进一步严格落实药品工艺处方核查、飞行检查等制度，加强对药品高风险产品、疫苗等注射制剂、植入性医疗器械和保健食品、美容化妆品的监管，以及在生产、运输、使用等过程中防止受到污染的监督指导，强化企业落实主体责任，加大督查督办，适时、及时开展各项专项整治，特别是要加大对无证照经营、虚假宣传夸大功效等违法违规产品的打击力度，不断净化市场秩序。

三、高标准、严要求抓好安全生产工作，确保科学有序推进“四品一械”监管

安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽视，安全教育不能省略，安全制度不能空谈，安全检查不能马虎，安全责任不能推脱，否则，就会受到最严厉的惩罚，不但自讨苦吃，自食其果，而且还会给当事人、单位和国家带来无法弥补的重大损失。安全是一切工作的重中之重，是发展经济社会、促进民生和谐、实现富裕繁荣的核心。作为肩负人民群众饮食用药安全重任的食药监人，我们必须牢固树立“安全大于一切、稳定胜于一切”的思想，坚守食品药品不发生重特大事故的底线，当好人民群众健康的“守护神”和经济社会发展的“促进者”。现就全系统进一步落实安全生产工作，提六点要求：

（一）深入调查研究，分析研判安全风险存在的隐患。加强对自身情况和辖区内监管对象现状的了解掌握，做到心中有数，积极践行“预防为主”的方针，落实“安全第一”的要务，特别是当前正值食品药品监管机构改革的特殊时期，要加强调研，认真对所属部门和单位的职能职责进行再研判、再分析、再对照，做到监管情况清、监管底数清。

（二）采取针对性的措施，消除安全隐患。在调查研究、分析研判的基础上，积极制定针对性、时效性的措施，有效消除各类安全隐患，确保监管工作不失职、不渎职，向上级和广大人民群众交出合格答卷。

（三）完善应急预案，开展应急演练。当前处于机构改革关键时期，各州市局机构、人员、职能已基本划转到位，面对质监、工商食品生产、流通，以及食安办综合协调等新职能，要充分考虑到每一个环节、每一项内容，充实到应急预案当中，抓紧抓实做好物质上的准备、组织上的保障、技术上的跟进，确保“四品一械”发生突发事件时能得到有效处置，各实验室时刻处于性能优良状态，确保应急应得好、处置处得好。

（四）广泛进行科普宣传，增强民众自我防范意识。要充分利用广播、电视、网络等媒介，以展板、宣传栏、开设食品药品安全课堂等形式开展科普安全知识宣传，充分利用食品药品安全宣传月（周）活动契机，有针对性的宣传食品药品购买、服用饮用以及如何判断真伪等方面的常识，从群众需要什么、关心什么，我们就讲解什么、宣传什么方面的内容，进一步提高人民群众的食品药品安全常识和自我保护能力。

（五）畅通投诉举报，落实专人负责进行调查核实。新的机构改革要实现行政体系、技术支撑体系、执法监督体系、投诉举报渠道相匹配的“四位一体”体系，进一步完善投诉举报平台，加快信息共享机制建设。凡接到群众投诉举报，要认真对待，要有专人负责调查核实，做到件件有答复。

第9篇：河长履职报告范文

一、强化领导，完善安全生产责任体系和工作机制

安全生产只有责任落实到位，才能领导到位、措施到位、工作到位。要努力构建“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作格局，形成“主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，职能部门协调抓，相关部门具体抓”齐抓共管的工作机制。做到“五个强化”：一是强化行政正职作为安全生产的第一责任人的责任。要对安全生产工作负总负责，每季度至少主持召开一次安全生产例会，分析、部署、督促、检查本单位防范重特大安全生产事故工作；每半年进行一次安全生产履职报告；对安全机构设置及人员配备和经费、设备方面的存在问题应予以重视，努力解决好。同时，领导班子成员人人都负起相应的安全工作责任。二是强化安全生产主体的责任，特别是强化企业法定代表人第一责任人的责任。企业必须全面建立健全并落实安全生产各项制度和措施，保障安全生产必要投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，开展企业安全文化建设。三是强化县、乡、村、船主“四级”安全责任，全面落实“三长”责任制，认真贯彻落实国务院355号令及交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见》和省政府《关于加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》。四是强化监管部门和行业管理部门的责任，保证安全监管和行业管理不缺位、不错位、不越位。坚持实行“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则。不管哪一级领导，或具体工作人员，不管对哪一项工作业务，凡涉及安全生产事项的，谁审批、验收、谁检验、认可、谁发证，谁就要负相应的责任。各级各部门都要逐项落实到位。并通过分级管理去落实。各级交通主管部门及其行业管理机构都有两个方面的责任：一是因直接管理而负有的责任，二是对下一级进行部署安排、组织协调、监管督查的责任。一级管一级，强化考核、强化落实。五是强化安全管理目标管理责任的落实。按照“纵向到底、横向到边”的原则，把安全生产目标责任层层分解，逐级落实到基层、到现场、到岗、到人，同时组织考核组对各级各部门落实目标管理责任。

二、建章立制，进一步完善交通安全工作规范

建立健全安全生产工作制度，规范交通行业安全监管，是一项非常重要的基础性工作。要落实好“六项制度”：一是安全生产例会制度。每年召开一次安全生产工作会议，传达精神，总结工作，交流经验，表彰先进，部署任务；每季度召开一次安全生产例会，通报情况，交流工作，分析形势，研究措施，布置工作；不定期召开安全生产专题会议，研究本单位安全生产工作中重大问题，分析重特大安全事故的原因，提出解决的办法和措施。二是安全生产报告制度。一方面，各单位行政正职每半年进行一次安全生产履职情况报告。另一方面，按照国家、省政府、交通部及交通厅的有关规定及时、准确上报安全生产事故，认真做好事故月报、快报等统计工作，建立完善事故隐患报告制度。三是安全生产检查考核制度。各级各部门要坚持和完善“三结合、三为主”(综合检查与专业检查相结合，以专业为主；一般检查与重点检查相结合，以重点为主；明查与暗访相结合，以暗访为主)的监督检查方法。围绕“自查、检查、督查”三个环节，深入扎实开展安全生产工作工作。每半年组织一次责任制落实情况检查，年终组织考核，并将安全生产目标管理完成情况作为考核领导班子政绩的依据。四是安全事故隐患和安全生产违法举报制度。落实省财政厅省安监局对事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法，向社会公开举报电话、电子信箱、通讯地址等，建立健全受理事故隐患及安全生产违法行为的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。五是安全生责任追究制度。凡发生重特大事故，要按照“四不放过”原则认真查处，严格执行重特大事故责任“倒查制”，从事故发生的全过程倒查责任，严格追究相关部门、企业和人员的责任，严肃处理。六是安全生产情况通报制度。大力宣传安全生产和监管的先进典型经验，披露严重的安全生产违章、违规、违法行为，通报安全生产监督检查中发现的问题及责任制考核情况。还有建立安全生产联席制度，安全生产隐患整改登记制度等。

三、加大投入，夯实交通安全监管基础

各级交通部门要认真研究，切实解决安全生产管理经费问题，改善安全基础设施条件；要善于运用科技手段和信息技术，提高安全监管工作科技含量，增强安全监管手段。

一是组织实施撤渡建桥和渡口渡船改造项目建设。逐步解决农村群众出行难和出行安全问题。

二是加快农村客运站点建设步伐。认真做好规划和计划的编制工作，多方筹措建设资金，合理确定规模，优化站场设计，确保建设计划按时保质保量完成。

三是扎实搞好“公路安全保障工程”。各级交通公路部门要积极争取当地政府支持，加大配套资金的筹措力度，扎实推进国省道公路、主要旅游公路以及事故多发路段、危险点(段)整改、交通标线和安全防护设施设置。加强公路养护，加强公路巡查，及时清理路障，确保公路安全畅通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各级交通部门积极引导运输企业，做好GPS或行驶记录仪的推广使用，以出租汽车、危险化学品运输车辆、高速公路、运距在400公里以上的客运为安装GPS的重点车辆，逐步建设全省汽车GPS安全服务系统。

五是地方海事部门要按照“夯实双基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”为重点，加大全省海事系统基层单位基础设施和装备建设的投资力度，改善基层执法手段，启动水上搜救体系建设，适应当前内河水上交通安全监管和水上救援的需要。

六是研究建立道路运输安全生产三项经济政策。充分运用经济政策和经济调控手段，建立道路交通运输行业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等三项制度，建立健全交通安全生产激励约束机制，严格履行义务，承担责任。

四、强化监管，严格交通安全生产源头控制

(一)认真履行道路运输“三把关一监督”职责，强化运输行业安全监管。一是严把运输市场准入关。要重点加强对旅客和危险品货物运输经营资质的管理，加强对客运企业和危货运输企业安全生产的分类指导。二是严把运输车辆技术关。要督促运输企业认真贯彻《通路交通安全法》和《道路运输条例》及相关的配套规

定、标准和规范，加强运输车辆技术管理，防范机械原因引发的交通事故。三是严把驾驶人员从业资质关。进一步改进和规范驾驶员聘用制度；建立客运驾驶员行车安全档案和“黑名单”制度。四是加强对客运站的监督。要督促客运站加强安全管理，配备好安检人员、安检设备和设施，落实好“五关”，认真查堵旅客携带危险品进站上车，严格实施客车日趟检制度，严格出站实载核查，严禁超载客车、人货混装的客车出站。

(二)加强水上交通安全源头监管。加强船公司、船舶、船员管理，强化对船舶检验、船员考试发证、航运公司审批及安全管理体系审核的监督管理和过程控制，切实加强水上交通安全源头管理。一是规范行政许可，严把市场准入关，禁止不合格的航运公司进入航运市场。二是要加强船舶检验，禁止低质量船舶进入航运市场，并积极稳妥地推进船型标准化，加强对老旧船淘汰步伐。同时要加强船员的跟踪管理，切实提高船员的安全技能。

(三)加强交通工程安全基础设施建设。一是重视公路交通安全，实现人、车、路的协调发展。公路设计部门在设计时，要充分考虑使用者的安全和方便，真正体现以使用者为本的新的设计理念。二是规范港口建设建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理。根据交通部、国家安监总局联合印发的《港口安全评价管理办法》等规定，督促港口建设、经营单位做好港口建设建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价，促进港口建设和经营生产安全，保障港口经济建设健康发展。

(四)深化车辆超限超载整治。治超工作要突出源头管理，完善监控网络，逐步建立长效机制。要继续以超限超载重点监管车型为重点，开展路面执法工作；继续严厉打击外挂车辆超限超载运输和以驳载为手段短途超限超载运输行为：坚持全省联手联动，继续加大对超限超载严重地区的治理力度。查处车辆超限超载过程中，要杜绝公路“三乱”以及不经检测就罚款和只罚款不卸载的行为。

(五)深化交通安全生产监督检查。一是各级交通部门严格履行行业安全管理和监督职责，有针对性地开展安全生产大检查，监督检查工作做到“四个结合”：与深化交通安全专项整治相结合，与安全生产检查相结合，与加强日常监管相结合，与责任追究相结合。盯住“六个重点”：重点领域、重点部门、重点时段、重点人员、重点车船、渡口渡船，完善监管体系，做到警钟长鸣、常抓不懈。二是针对交通安全管理一些深层次的矛盾和问题，开展专项整治，多部门联合，多地区联动，促使问题尽快得到解决。