人防工作方案精选(九篇)

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第1篇：人防工作方案范文

一、宣传重点

1、宣传中央、省、市关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署；

2、《法治建设规划纲要（2014-2020）》（赣发[2014]6号）及《深化平安建设行动方案》文件精神；

3、宣传各地、各单位加强和创新社会治理，推进“五大民心工程”建设，全力促进社会和谐平安举措、经验；

4、宣传各地、各单位改善和保障民生，维护人民群众利益，依靠群众从源头上预防和化解矛盾纠纷的举措、经验；

5、宣传广大人民群众弘扬社会正气，积极参与维护社会治安、勇于同各种违法犯罪活动斗争的见义勇为先进事迹；

6、宣传全县深化社会治安防控体系建设、群防群治的重大意义、具体措施和经验成效；

7、宣传开展“严打”整治行动，排查整治社会治安乱点，解决突出治安问题的成效；

8、宣传开展全民法制教育，增强广大人民群众法制意识和法制观念的经验。

二、宣传形式

1、利用单位人防大屏幕和网站等形式进行宣传，切实做到有文字、有影像，不断拓展宣传途径。

2、利用标语、板报、挂图等群众喜闻乐见的形式，在帮扶点进行广泛宣传，提高广大人民群众对平安建设、法治建设的知晓率。

3、安排单位综治干部深入挂点帮扶干部职工家属进行宣传，征求对社会治安的意见，进一步调动群众参与积极性。

4、在3月份组织开展一次集中宣传日活动，营造浓厚的综治宣传氛围。

三、活动内容

1、召开一次动员会议。单位要及时召开会议，传达县3月6日全县综治宣传月活动动员会议精神，做到家喻户晓、人人尽知。

第2篇：人防工作方案范文

关键词 加强；人防工程；消防工作；建设

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）61-0012-02

人防工程建于地下，―旦发生火灾，烟浓、火烈、温度高、蔓延快，难以扑灭，且由于通道狭小、出口少，难以辨别方向，人员撤离困难。故地下发生火灾，将给人民生命财产造成无法估量的损失，其后果不堪设想。

1人防工程消纺工作注意事项

1.1增强消防意识

在建设和开发人防工程时，一定要加强消防安全工作，此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全第一，预防为主”和“消防不实，寝食不安”的意识，充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题，是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事，将消耗大量的人力、财力和物力，社会负面影响极大。因此，要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想，始终把消防工作列入重要议事日程，长期坚持，严格管理，在人、财、物方面给予充分的保障。

1.2搞好消防设计

在新建、改建、扩建人防工程时，必须把消防设计放在重要位置，严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，为人防工程消防工作打下坚实的基础。

要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组，主管工程安全防火工作；要设立专(兼)职消防员，负责日常消防安全管理工作；要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队，担负防范救火任务。

1.3落实消防制度

建立健全消防安全责任制，层层包干，逐级签订安全防火责任状，并纳入日标管理，这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度，使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实，经常检查贯彻执行的情况，对违反消防制度的现象一定要认真对待，严肃处理，绝不姑息迁就，否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”，失去应有的约束力。

1.4强化消防培训

人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候，在场人员如能积极、快速、正确地扑救，也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓，在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训，使其掌握有关消防知识，学会正确使用消防器材，遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习，以提高全体人员的消防素质和消防技能，防患于未然。

2 消防工作管理

2.1消防基础建设

按照“预防为主，防消结合”的方针，加强对各单位的消防安全检查，建立消防档案。消防器材存放保管符合规定，消防通道、安全通道畅通并有明显标记，易燃易爆区符合防火防爆要求，危险物品有管理和使用措施。消防设施完好，冬季有保温措施，消防栓有标示牌，保证了能随时启动。

2.2加强领导，提高认识

各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任，正确处理利益与安全的关系，切实加强领导，并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查，积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患，有关责任单位要制定整改方案，落实整改措施，确保在验收时限内整改完毕。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约，制约则不能手软，要按照“谁使用，谁负责”的原则，加强消防安全检查，严格消防安全制度，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，杜绝火灾发生。同时，还要“善于”管理。要讲究管理方法，善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育，经常进行消防知识和消防技能培训，不断强化防灾意识，提高防灾能力。

2.3加强学习，规范使用

各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机，加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习，提高管理人员素质，规范使用行为，确保使用安全，推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。

是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规，有较强的技术能力和管理水平，能及时发现火险隐患，能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期，要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律，有针对性的制定防范措施，对火灾的发生实行科学的预测和控制，尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式，实行层层管理，层层负责，形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3结论

消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则，消除隐患，杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务，一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益，是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点，服务又是监督管理的归宿，这既是认识问题，又是方法问题，一定要协调处理好。

参考文献

[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工，2006(5).

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].理工大学学报(自然科学版)，1989(4).

第3篇：人防工作方案范文

一、组织领导

为确保我县成人高考顺利进行，我局成立了以局党组书记、局长张博为组长，班子领导成员为副组长,各科室、下属单位负责人为成员的保考领导小组，全面落实县招考委保考工作指示和安排部署保考工作。

二、整治范围

（一）成人高考考点所在地（2个）：*中学、东升二中。

（二）成人高考食宿点（3个）：*中学、东升二中、炬星宾馆。

（三）其它影响考生正常生活、学习的区域。

二、整治对象

（一）整治范围内的餐饮店铺、流动摊贩占道经营和车辆违章停放行为。

（二）整治范围内的考点及考生集中住宿点周边市容市貌（含路灯、夜景灯饰、各类招生广告等）的管理。

（三）配合相关部门整治各类影响考生正常生活、学习的噪声源。

（四）整治范围内考点、考生食宿点周边环境卫生。

三、整治时间

高考：20*年10月11日—12日。

四、工作职责

1、执法管理科负责协调城管执法大队安排执法人员做好高考考点、食宿点市容秩序整治工作。对考点、考生食宿点周边夜间烧烤、“冷淡杯”、餐饮店铺、流动摊贩占道经营和车辆违章停放行为进行整治；查处、整治流动摊贩使用高音喇叭、音响沿街叫卖行为；配合公安、环保等相关部门，在整治范围内禁止利用广场、公园、社区空地使用高音喇叭搞娱乐活动的行为。

2、市容科负责市政景观、户外广告整治工作。对考点及考生集中住宿点周边市容市貌（含路灯、夜景灯饰、各类招生广告等）的管理；暂停成考期间整治范围内的占道装修、施工、宣传行政审批。

3、环卫科负责环境卫生整治工作。对考点、考生食宿点周边环境卫生进行清扫保洁；规范环卫作业车辆在成考期间禁止使用高音喇叭从事环卫作业活动。

4、东升城管执法大队负责做好成考期间市容秩序维护工作。

五、工作要求

第4篇：人防工作方案范文

一、目标任务

（一）成立人才工作领导小组。按照党管人才原则，成立以党工委书记为组长的人才工作领导小组，并下设人才工作办公室（组织办公室），做到有场所、有人员、有经费。各村（居）建立人才工作联络点，由各村（居）负总责，在村干部中确定一名为人才工作联络员。

（二）摸清全办人才工作现状。组织召开由各村（居）支部书记、主任、有关企业负责人和有关部门领导参加的座谈会，研究分析全办人才队伍建设状况，部署开展人才队伍状况和优秀在外人才情况调查统计，根据其主要特长、技能，愿意提供的服务等将人才分类，逐一进行登记造册，建立街道人才信息库，实现信息资源的有效共享。

（三）建全人才工作管理机制。从人才工作领导、人才队伍建设等方面加强对各村（居）干部的考核，重点考核制定人才发展规划，并把考核结果作为年度村干部综合考核的重要内容之一。

二、工作措施

1、实施党员人才培养工程。一是进一步完善党员干部学习制度和机关党员干部学习工作例会制度，提高机关党员干部对政策法规、业务知识和工作方法的掌握。二是建立村级干部后备干部队伍，把文化水平较高的退伍军人、回乡大中专毕业生、视野宽阔的外出务工返乡人员和农村带动能力突出的致富能手等党员认可、群众满意的优秀人才选拔到村级后备干部队伍中。三是加强对年青党员、后备干部的使用和培养，积极鼓励党员干部参加学历晋升和资历考试，更新干部知识结构，开阔干部眼界，增强处理经济社会发展中各类问题的能力。四是大力开展党员人才“三培养”活动，即把党员培养成致富能人，把致富能人中的先进分子培养成党员，把党员致富能人培养成村干部。

2、实施人才作用发挥工程。建立能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制，为人才提供施展才华的舞台，做到人尽其才、才尽其用。在摸清全办人才情况的基础上，充分整合人才资源，积极创设活动载体，组织、吸引各行各业的能人，特别是党员干部、技术人员等，开展各种岗位竞赛、便民服务和文化活动。

3、实施优秀人才引进工程。一是加强与上级组织、人事、教育、卫生等部门联系，引进一批优秀管理、技术人才。二是充分利用市场手段和资源加强企业经营人才和专业技术人才培养引进工作，进一步为企业搞好人才信息服务，帮助、指导非公企业积极做好人才和党建工作，积极探索建立绩酬挂钩制度，创新人才收入分配机制。三是在规模以上企业建立人才工作联络员制度，畅通沟通渠道，为企业引进各类人才营造良好的环境条件。四是拓宽文化活动的覆盖面，丰富优秀人才文化生活，弥补企业文化的不足。

三、推进实施

1、完善人才信息网络建设。完善科技人才信息库，及时补充、更新、完善人才信息。充分利用现有网络资源，加强对全办人才工作信息平台建设力度，加强与各类人才的联系，为做好人才的引进、开发与规划提供良好的基础。（3月）

2、自主招聘上寻求突破点。调查了解企业需缺的人才，协助企业进行相关人才的自主招聘，促进企业的发展壮大。从经济社会发展的实际出发，自主招聘高端人才到有专业技术要求的岗位。（4-5月）

3、完善人才信息交流平台。建立办科技人才技能成果信息库，积极改善办科技人才的科研、工作、学习和生活条件，组织开展科技合作交流活动。(6-7月)

4、实施高技能人才培养工程。根据全办实际情况，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，选拔一批优秀的、亟需的高技能人才。同时鼓励各单位、企业、片区开展各种形式的职业技术技能竞赛，拓宽人才成长通道。并进一步建立健全高技能人才考核评价体系；完善高技能人才使用激励机制，引导和鼓励用人单位完善培训、考核，使用与待遇相结合的激励机制。（8-10月）

5、营造浓厚的人才工作氛围。召开人才工作协调会，在办政府网站上开设人才工作专题宣传栏目，加大对人才工作相关政策、法规宣传力度，突出对人才先进、典型的宣传，在全办营造浓厚的人才工作氛围。（11月）

四、工作要求

1、明确任务，落实意见。制订和完善人才工作配套措施，健全责任体系，形成工作网络，加大工作力度，切实履行职责，认真抓好全办人才工作的落实。

第5篇：人防工作方案范文

这次“愚人节”活动实际上是以晚会的形式开展的，其内容丰富多彩，不仅轻松幽默，而且由于不同院系的加盟，也会具有丰富的专业特色。以下是为大家整理的愚人节策划工作方案资料，提供参考，欢迎你的阅读。

愚人节策划工作方案一

一.活动背景：

愚人节的历史起源于法国，最初是法国的一些主张变革的人为嘲笑那些因循守旧的人而在4月1日使出一些骗人的招数。后逐渐成为西方及美国的民间传统节日，现在也成为东方很多国家人们喜爱的节日之一。

正值愚人节到来之际，为迎合这种浓浓的文化气氛，活跃安大的校园氛围，我们需要一个以“愚人节”为主题的校园活动，希望在给同学带来轻松幽默的同时，也能让同学了解愚人节的文化内涵以及丰富意义，并使同学能更加积极乐观轻松地看待生活与工作。

二.活动目的：

这次“愚人节”活动实际上是以晚会的形式开展的，其内容丰富多彩，不仅轻松幽默，而且由于不同院系的加盟，也会具有丰富的专业特色。

1，营造文化氛围，活跃校园气氛，使校园师生在忙碌的学习生活中放松身心。

2，通过这次活动使同学了解“愚人节”的丰富内涵和意义，使人们在得到快乐的同时也能积极地思考生活。

3，这次活动可以加强各院系之间的交流与合作，为以后的合作提供更多的意愿和机会。

4，通过举办这次活动，可以增强各院系的本专业特色，增强同学对本专业或跨专业的兴趣和热情。

三.活动时间：4月1日晚六点半

四.活动地点：大学生活动中心多功能厅

五.组织机构：

主办单位：_____

承办单位：________

六.活动流程：

准备阶段：

1.时间安排：

①3月20日：联系各个院系的女生部或文艺部及校团委和校团委文艺部，与他们商讨活动的流程和内容，达成合作共识。

②3月21日——23日：将活动具体通知发到各个参加院系，而后各院系将通知下发到本院的各个年级，开始着手准备晚会的节目。

③3月26日——31日，对活动进行校内宣传。

④3月29日前，各院系将本院节目报到化院文艺部，由化院文艺部筛选并安排节目顺序。

⑤3月30日将晚会流程及节目顺序安排好，并通知参加院系晚会的节目顺序。

⑥3月31日下午4：00于大学生活动中心多功能厅对节目进行彩排。

⑦4月1日晚6：30在多功能举办晚会。

2.准备工作：

①通知的拟定与下发。

②化院宣传部(可请校宣传部协助)做好“愚人节”活动的宣传海报，在各个园区进行活动的宣传。

③3月29日前确定晚会的嘉宾，如各个院系团委领导，学生会领导，特邀老师，“天使在人间”获奖选手作特邀嘉宾等。

④申请：.大学生活动中心多功能厅的场地和化妆间。

3.人员安排

①主持人：两男两女

②成立临时的编导小组，负责对整个活动进行指导。

③由化院宣传部(可请校宣传部协助)做好“愚人节”活动的宣传海报，在各个园区进行活动的宣传。

④由于彩排和晚会涉及：灯光，音响，话筒，视频，道具，材料的拷贝等需要有专门人员，分组负责。

⑤摄像及摄影人员安排：与团宣、学生会宣传邀请他们派专人对活动进行跟踪宣传和采访报导。

晚会准备阶段

1，布置场地：气球，彩带，宣传海报等。

2，.组织观众入场：安排人手在入口处维持秩序，在大学生活动中心的侧门(即多功能厅的入口正对处)摆设海报，并设“愚人节”寄语，观众等都可在上面留下“愚人节”的各种搞笑语言或事迹。

3，晚会灯光及音响：安排专门人手在多功能厅灯光室，如有特殊的灯光要求或者音响效果，要负责监督实施。

4，安排人手整理晚会后的场地。

愚人节策划工作方案二

1、调制怪味可乐

买一瓶可乐，喝掉一半后，掺入醋、酱油、盐、芥茉等佐料，精心调制一份色泽正常的怪味可乐。遇到熟人就装作正在喝，然后大方地把"可乐"递上去，对方毫无戒备，一边道谢一边大口喝下去，紧接着皱眉头、张口便吐。

你还可以依法炮制，如往矿泉水里倒入二锅头酒，往啤酒里兑点肥皂水等等。

2、牙膏夹心饼

把夹心饼拆封，小心地拨开两片饼干，去掉原来的夹心，拿出牙膏(是黑人牙膏，味道不错!)挤出适量至饼中，分量随个人"饮食"习惯，最后加以黏合，尽量做得逼真像样。

你一般根本不用特地使用，只需将之放至明显处，准备几片原始的夹心饼，一边吃一边看电视，自然而然就有人光顾品尝了。这叫姜太公钓鱼，愿者上钩。你也可以主动出击，到处请人品尝，虽然其风险性较大，但肯定有不少人中圈套。

3、点歌

准备好一个饭盆或搪瓷脸盆(其他经打击后可以发出洪亮、高分贝的物体均可)以及电话。尽量用一种很正式的语调给对方打电话，接通后按照下面的话来说：这里是音乐电台，有一位_(可说可不说真实姓)先生/小姐要为Y先生/小姐点一首歌，如果您想听的话，请拨#号键收听(一般人都会按一下)。谢谢，歌曲是动力火车的《当》，请仔细收听。然后敲一下事先准备好的打击物，只敲一下，发出"当"的一声，在对方未反应过来前，说：谢谢收听，愚人节快乐，再见!

此方法适用于宿舍之间，或可用电话联系的好友，最后是较亲密的人。另外在打电话过程中千万不可以笑，以免影响效果和气氛。

4、双倍邮资

估算好时间，提前给你的朋友寄一封信，但不要贴邮票，也不要把自己的发信地址写上(不然就会退给你的)。这样愚人节这天，你的朋友将收到一张由邮局发给的取信通知单，被告知，他有一封欠资邮件，请到某某邮局办理处领取，并付上双倍的邮费。当他风尘仆仆地来到某某邮局，毕恭毕敬地奉送上双倍的邮费后，打开信封，却发现里边飘出一张小纸条，上面写着"愚人节快乐!"不过这个恶作剧可能时间上会有所误差，效果未必有想象的那么好。

5、送礼物

如果愚人节那天有人过生日，就送给他一个写着"生日快乐"的大盒子，把盒子里装满碎纸片，并将盒底弄松。当他拿起盒子时，盒底掉落，碎纸片飞得满屋都是，准得让那位被愚者收拾半个钟点。

6、测量

恶作剧者拿一截绳子，拦住一位行人，要他帮忙测量一下尺寸。再拿着绳子的另一头，转过楼角，又拦住另一位行人，如法炮制。然后你就可以躲在一边看热闹去了。两头的人可能会等上十几分钟，见没有动静才放下绳头，去找对方问个明白，这时才会发现上当了。

愚人节策划工作方案三

在这犹暖咋寒的初春里，我们迎来了又一个愚人的节日。春天是万物复苏的季节，春天是播种希望的季节，春天是运动的季节，春天是恋爱的季节。我们在这个充满生机与活力的春天里，让心灵放飞，将烦恼抛弃，让我们来痛痛快快的来一次大__，欢迎参加到我们的party中来!

活动主题：休闲大聚会，假面戏愚人

活动时间地点：

地点待定：

活动内容：

1、小游戏：(20分钟)

2、节目表演：(10分钟)

3、评选晚会化妆奖(男女)，最差化妆奖(男女)。(20分钟)

注：投票以无记名方式投出，第一轮举手投票侯选人，确定侯选人名单。第二轮，由唱票员，唱票。票高者获奖，结果产生不可更改。

4、小游戏(或节目)(20分钟)

5、评选晚会人气奖(男女)(10分钟)

6、评选晚会色的色狼奖(10分钟)

7、小游戏(10分钟)

8、节目(10分钟)

9、评选晚会最靓美女奖，最酷帅哥奖(20分钟)

10、领导讲话(5分钟)

11、晚会结束。

参加活动需知：

1、参加活动人员，必需要精心化妆或是戴面具。

2、参加活动人员，必需听从组织者安排。

3、参加活动人员，需准备小节目。

第6篇：人防工作方案范文

一、钦州市房屋租赁业税收征管状况

目前，该市税务部门对私房出租的税收征管还处于起步阶段。取得私房出租收入并完全按税法规定自觉申报纳税的很少，唯有私房出租给单位和企业的需要发票报帐的业主迫不得已才向税务部门申报纳税，税务机关通过各种形式征收和依法查补、处罚的此项税款数额也不大。私房出租固有的隐蔽性、分散性的特点，给私房租赁业税收流失创造了必要条件，纳税人偷逃税现象非常普遍。

（一）目前钦州市地税局对个人出租房屋按照国家的税收政策执行，个人出租房屋收入应缴纳地方各税如下:

1.按租金收入的5%缴纳营业税；2.按营业税税额的7%缴纳城市维护建设税；3.按营业税税额的3%缴纳教育费附加；4.按营业税税额的1%缴纳地方教育附加；5.按租金收入的1‰缴纳防洪保安费；6.按租金收入的1‰缴纳印花税（不足一元按一元贴花）；7.按租金收入的12%缴纳房产税；8.按房屋实际占地面积及适用的等级税额标准缴纳城镇土地使用税；9.个人出租房屋用于经营的，按应纳税所得额的20%缴纳房屋租赁收入个人所得税。其计算方式为：个人所得税应纳税所得额=每月房屋租金收入-相关税费-法定扣除费用-出租方发生的房屋修缮费；法定扣除标准：每次（月）收入额不超过4000元的，减除扣除费用800元；每次（月）收入额超过4000元的，减除费用20%；修缮费用的扣除标准：个人出租房屋，对能提供该出租房屋修缮合同及合法凭证证明的，其实际开支修缮费用经核准给予分次（月）连续扣除，直至扣除完为止，但每次（月）允许扣除以800元为限。

根据财税〔*〕24号文件规定，自*年3月1日起，个人出租住宅用于居住的，营业税在3%税率的基础上减半征收。房产税适用税率暂减按4%，个人所得税适用税率暂减按10%。对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。免征城镇土地使用税。个人所得税计算方法与扣除标准按上述第9点规定计算。

例1、A.王某将自家房屋出租给李某用于商业经营，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6个月）的租金。该房屋占地面积100平方米，房屋所在路段的土地使用税为每平方6元。

计算王某应纳地方各税：

应纳印花税＝4000×1‰＝4元/月

应纳营业税＝4000×5%＝200元/月

应纳城市维护建设税＝200×7%＝14元/月

应纳教育费附加＝200×3%＝6元/月

应纳地方教育附加＝200×1%＝2元/月

应纳防洪保安费＝4000×1‰＝4元/月

应纳房产税＝4000×12%＝480元/月

应纳土地使用税＝100×6÷12＝50元/月

应纳个人所得税＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（税金）－800（法定费用）]×20%＝488元

王某自家房屋出租收入每月应纳地方各税：

4+200+14+6+2+4+480+50+488＝1248元

王某自家房屋出租收入半年应纳地方各税：1248元(每月应纳地方各税)×6(个月)＝7488元

王某自家房屋出租收入应纳地方各税综合负担率

=1248÷4000×100﹪=31.2﹪

b.如上题，如果王某为出租房装修而发生修缮的费用4800元（能提供合法票据），则王某应纳个人所得税＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（税金）－800（法定扣除费用）－800（提供合法票据）]×20%＝328元

王某自家房屋出租收入(提供合法票据)半年应纳地方各税=(4+200+14+6+2+4+480+50+328)×6(个月)=1088×6(个月)元=6528元

王某自家房屋出租收入(能提供合法票据)应纳地方各税综合负担率=1088÷4000×100﹪=27.2﹪

例2：A.梁某将自家房屋出租给张某等人用于生活居住，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6个月）的租金.该房屋占地面积100平方米，房屋所在路段的土地使用税为每平方6元.计算应纳地方各税：

应纳营业税＝4000×1.5%＝60元/月

应纳城市维护建设税＝60×7%＝4.2元/月

应纳教育费附加＝60×3%＝1.8元/月

应纳地方教育附加＝60×1%＝0.6元/月

应纳防洪保安费＝4000×1‰＝4元/月

应纳房产税＝4000×4%＝160元/月

应纳个人所得税＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（税金）－800（法定扣除费用）]×10%＝296.94元

梁某自家房屋出租收入每月应纳地方各税：60+4.2+1.8+0.6+4+160+296.94＝527.54元

梁某自家房屋出租收入半年应纳地方各税：527.54元(每月

应纳地方各税)×6(个月)＝3165.24元

梁某自家房屋出租收入应纳地方各税综合负担率

=527.54÷4000×%=13.19%

b.如上题，如果梁某为出租房装修而发生修缮的费用4800元

（有装修发票），则梁某应纳个人所得税＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（税金）－800（法定扣除费用）－800（提供合法票据）]×10%＝216.94元

梁某自家房屋出租收入(能提供合法票据)半年应纳地方各

税=(60+4.2+1.8+0.6+4+160+216.94)×6(个月)=447.54×6(个月)元=2685.24元

梁某自家房屋出租收入(能提供合法票据)应纳地方各税综

合负担率=447.54÷4000×%=11.19%

（二）私房出租业的税收政策在执行中存在的问题

1.私房租赁收入的综合税收负担重。从上述例题可以看出:王某每月房屋出租收入（用于商业经营、但不能提供装修合法票据）应纳地方各税的综合负担率为31.2%，如王某能提供装修合法票据，则每月自家房屋出租收入应纳地方各税的综合负担率为27.2%。可见房屋出租收入税负过重，让纳税人心里难以承受。根据《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔*〕24号)文件规定，自*年3月1日起，个人出租住宅用于居住的，营业税在3%税率的基础上减半征收，房产税适用税率暂减按4%，个人所得税适用税率暂减按10%，对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税，免征城镇土地使用税。国家就个人出租住宅用于居住的给予了很大税收优惠政策，就梁某自家房屋（用于生活居住）的出租收入应纳地方各税的综合负担率仍为13.19%；如梁某能提供装修房屋合法票据，则梁某自家房屋出租收入应纳地方各税的综合负担率也达到11.19%。

2.私房出租收入涉及的税种过多且计算依据不同，不仅给税务人员操作不便，也让纳税人自行申报在计算上带来不便，对私房出租业涉及税种过多的税收政策也难以理解。从当前的情况来看，出租房屋涉及的税种六个，地方性收费三个。税率为：营业税1.5%～5%、房产税4%～12%、城市建设维护税7%、教育费附加3%，个人所得税10%～20%，印花税1‰，土地使用税2～11元/平方，地方教育附加1%，防洪保安费1‰。总体税率超过30%。由于房屋租赁业涉及的各种税费多，且计税依据不统一，在计算应税所得额过程中，扣除项目多，而不同的房屋租赁收入其费用扣除标准不同，计算审核较繁杂，以及纳税期限无法准确确定等诸多问题，造成了既不便于纳税人自行计算申报，也不利于税务机关对房屋租赁业日收管理。私房出租业涉及税种之多、总体税率之高，计算之繁琐，让纳税人无法理解，也给税收征管工作带来很大的难度。

3.房屋租赁业税种设计不合理，涉及的各种税费过多过滥，违背了税不重征的税收原则。如上述例题王某自家房屋租赁收入，同样一项租赁收入既要征收房产税，又要征收营业税、城市维护建设税和个人所得税，明显存在重复征税现象。

4.私房租赁收入的个人所得税扣除费用比例与企业所得税扣除费用比例不同，在所得税扣除费用方面明显存在税负不公。企业所得税：企业房屋出租收入可扣除费用包括房屋修缮费用、管理费用（工资）、房屋出租收入缴纳的税费、房屋的贷款利息、房屋计提的折旧等，而个人所得税：个人房屋出租收入可扣除费用包括房屋出租收入缴纳的各种税费、房屋修缮费用（能提供该出租房屋修缮合同及合法凭证证明的，其实际开支修缮费用经核准给予分次（月）连续扣除，直至扣除完为止，但每次（月）允许扣除以800元为限）、法定扣除费用[每次（月）收入额不超过4000元的，减除按税法规定扣除费用800元；每次（月）收入额超过4000元的，减除费用20%]，而个人房屋的贷款利息、房屋折旧则不准扣除。很显然房屋出租收入的个人所得税费用扣除少扣了房屋的贷款利息和折旧，且法定的扣除费用800元是*年1月1日个人所得税税法实施时定的标准，而工资收入的个人所得税法定扣除费用标准从800元调至1600元，*年3月1日起调至2000元，都调了两次。房屋出租收入的个人所得税法定的扣除费用标准800元至今还是原封不动。

5.房屋租赁业的综合税负过重后果——直接影响当地经济发展。其一是影响房地产业商铺的销售规模。个人投资商铺不仅需要大量的自有资金，而且还需金融部门贷款支持，在房屋租金不变的情况下，房屋租金的综合税负过重必然延长资金投资回收的周期，降低了资金投资回收的利润率，影响了个人投资商铺的欲望，从而抑制了房地产业商铺的销售，也抑制了房地产业健康发展。其二是影响了外来客商来本地的投资经商。由于房屋租赁业的综合税负过重，直接刺激房屋租赁业成本升高，无形增加了外来客商的经营成本，降低了外地客商对本市投资经商吸引力，给政府招商引资及繁荣当地经济起到消极的作用。其三是影响外来投资者对本地的固定资产投资--包括房地产业商铺投资。私房租赁收入的综合税负过重必然延长个人资金投资回收的周期，降低了个人资金投资回收的利润率，影响了外来个人投资固定资产及商铺的欲望，对政府的招商引资—筑巢引凤也起到消极的作用。

6.私房租赁收入涉及相关税收政策宣传没有到位。在日常税收征管中，我们发现部分业主对私房租赁涉及到哪些税种不是很了解，这反映出税务部门在新闻媒体宣传方面对个人出租房屋行为申报纳税的相关税法宣传重视不够，多数业主纳税意识淡薄，认为自己的房屋租赁，没占国家一分钱的便宜，根本就用不着缴税，其中包括一部分拥有门面的国家公职人员，甚至是有一定身份、级别的领导干部，轮到自己纳税时，思想上有“疙瘩”，总想以这样或那样的理由搪塞过关。一部分私房业主，了解到房屋租赁涉及的税种多且税负偏高，更是想方设法，能躲就躲、能逃就逃，极不情愿履行纳税义务。

7.征管机制不健全，税收征管难度大。由于私房租赁点多、线长、面广，租赁双方情况复杂，加上出租房屋的资料税务没有登记，对其中用于租赁的房屋更是一无所知，绝大部分房产出租方纳税意识较差，门难进、人难见、字难签等“厌税情结”较为突出。税务征管人员少，税收征管难度大。地税部门采取的“突击检查，集中清理”办法很难奏效，这样管了一批，放了一批，漏了一批，征管效果不佳。没有建立长效房屋租赁税务管理机制，容易造成纳税人之间的税负不公。

8.房屋出租交易隐蔽，监控难度大。目前，包括税务机关在内的经济监督管理部门对房屋租赁业务没有具有约束力的监控手段。政府对个人房屋出租行为的管理制度不健全，管理部门职责不够明确，综合管理手段不得力，管理行为不规范。租赁行为大多未纳入政府管理，不论是直接出租还是中介出租，由于个人出租房屋的承租对象绝大多数是个人，租金一般都以现金方式结付，租赁双方除租房合同外，一般都不再需要其他有约束力的书证（如发票等)。而现有的法律法规也没有明确规定订合同人必须到有关部门强制公证，同时，还存在着有变相出租、转租和再转租的现象，提供合同租金数据不真实，这些收入都带有很大的隐密性，我们难以发现并认定。即使有举报，如果租赁双方一致认定为无经济利益的亲朋好友借用，征税工作也难以实施。

二、加强私房租赁税收征管的对策

（一）建立健全个人租赁房产档案资料的登记制度，实行信息化动态管理。争取政府部门支持，实现与土地部门、房产部门进行房产信息交流或共享，建立健全以《房屋出租税务登记》为主要内容的房屋出租户管理登记制度，完善租赁房产税源数据库，建立长效房屋租赁税务管理机制。

（二）加强宣传力度，提高公民依法主动纳税的意识。我们应该广泛运用各种新闻媒体及公共场所，特别是要借助基层社区、街道办事处、小区物业管理公司等社会力量，经常性、专项性宣传房屋租赁的有关税收政策，全面提高私房出租者纳税意识和对税收知识的知情度，帮助纳税人树立依法申报纳税的观念。对主动申报纳税的典型要宣传，对偷逃税行为要曝光，建立起群众知法、守法、护法、监督执法的良好氛围。

（三）制定科学合理的房屋租赁业综合税率，简化征收方式。因私房租赁业税收与个人利益直接相关，私房租赁业综合税负的高低，直接影响国家的税收收入与纳税人利益分配。为了方便纳税人申报纳税和税务机关加强征管，针对房屋出租业涉及的税种过多，建议立法机构组织税收法律专家对涉及房屋租赁业的六个税种进行修改整合，积极借鉴国际经验，坚持“宽税基、少税种、低税率”的原则，将房屋租赁业的营业税、房产税、城市维护建设税、土地使用税、印花税、个人所得税统一征收为一种税，科学制定房屋租赁业综合税率，一次性征收，分税种入库。让私房业主按综合税率申报纳税，一目了然，省去了私房出租收入六个税种、三个地方性收费的繁琐计算，简化自行申报手续，方便纳税人。改变房屋租赁业房产税的计税依据，参照国际上通行的做法，取消对个人出租房屋按租金收入计征房产税的有关规定，均按房屋的实际价值征税。

（四）建立和试行主动申报优惠税率、被动补税高档税率的纳税申报诱导机制。个人私房出租税收征管难度大的一个根本原因，是房屋出租税收的负担过重。适当降低个人房屋出租税收的负担水平，实行主动申报优惠税率、被动补税高档税率的差别税率，有利于培养纳税人申报纳税的自觉性，将一大批隐性的房屋出租户纳入正常的税收管理，促进房屋出租业税收的稳定增长。

（五）充实征管力量，建立健全协税护税网络。建立健全以公安、房管部门、房屋租赁中介机构和街道居委会、小区物业管理公司等为依托的私房出租税收协税护税网络，利用这些单位网点多，人员充足的特点，进一步提高对房屋出租业税源的监控水平。征管分局必须有专人负责私房出租税收的征收管理工作。同时，建立房屋出租税收的定期巡查制度或者不定期地组织开展房屋出租税收的专项整顿，以进一步加强对零星、临时税源和漏征漏管户的税收征管。鉴于税务机关的人员少，而出租房的情况一直在不断的变化，税务部门在集中力量清理规范后，可以将日常税收征管工作委托房管部门、房屋租赁中介机构和街道居委会、小区物业管理公司等单位进行代征，并给付一定的手续费。要提高私房出租业税收征管的透明度，税务机关要定期对私房出租税收的征管情况予以公告，促使私房出租者相互监督。

第7篇：人防工作方案范文

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的原则，以诫勉谈话为手段，以强化组织监督为保证，以抓教育、施整改、塑形象、树新风为目标，积极建立反腐倡廉的预警机制，及时教育和挽救存在一般性错误或有轻微违规行为的干部，从而保护大多数干部，提高广大人干廉洁从政的自觉性。

二、组织机构与训诫对象

警示训诫防线工作在县人大的领导下，成立人大机关领导小组，杨西安同志任组长，张克强同志任副组长，领导小组办公室具体负责组织实施。

警示训诫的对象是存在一般错误或有轻微违规行为的本机关工作人员。

三、方式与范围

警示训诫一般通过诫勉谈话、监督改正为主要内容的批评教育方式，同时可建议人事部门辅以调整工作岗位、离职学习、停职检查等手段。具体范围如下：

（一）有轻微违纪问题，经初核或者了解，可不给予纪律处分情节的；

（二）工作方式或方法等方面存在不足，群众反映较大的；

（三）廉洁自律、视察、调研、执法检查、纠风工作、举报、监督等各项工作中发现有轻微违纪行为的；

（四）本单位和工作人员发生一般性违纪问题以及发生行业不正之风问题，群众有反映的；

（五）违反县人大机关有关规章制度，造成不良后果，但情节较轻的；

（六）违风廉政建设责任制规定，情节较轻或具备从轻追究责任的；

（七）在党风廉政建设责任制考核中民主评议不满意率较高或存在问题较为突出的；

（八）其它需要警示训诫的。

四、步骤与程序

（一）确定警示训诫对象。按照干部管理权限和分级管理原则，领导小组根据工作存在的有关问题，经相关领导批准，领导小组办公室根据工作中掌握的情况，提出警示训诫对象名单，填写《警示训诫谈话对象审批表》，具体提出拟谈话对象、谈话事由、谈话时间、需解决的问题、地点及主谈人、参谈人、参加人等，根据干部管理权限经相关领导审批后，确定专人实施。

（二）确定警示训诫谈话人员。谈话至少应有2人以上参加。按照干部管理权限分级负责实施。

（三）向警示训诫对象及其所在单位主要负责人发送《警示训诫通知书》，由警示训诫对象所在单位主要负责人督促警示训诫对象按时到达谈话地点。

（四）警示谈话。对警示对象及时提醒，指出存在错误，帮助分析查找原因，进行批评教育，提出改正要求，引以为戒。

（五）进行训诫谈话。指出存在错误，帮助分析查找原因，严肃批评教育，对训诫对象提出整改要求，规定整改期限（一般不超过3个月），谈话要有详细的谈话记录，并且谈话记录需经谈话对象签字。

（六）写出书面报告。报告内容包括警示训诫对象对个人所犯错误的认识，今年不再犯类似错误的承诺、整改的措施等，报告应在谈话结束后一周内上交县局监察室。

（七）监督改正。在整改期限内，警示训诫对象应主动接受监督，谈话人应对训诫对象的整改情况进行监督检查、回访，在规定的整改期限结束后，对训诫对象的整改情况应作出《训诫整改结论》。

训诫对象在整改期限内，不得评优和提拔使用，对警示训诫对象教育后，仍不改正者，按程序作出组织处理或给予纪律处分。

（八）归集警示训诫文书。警示训诫的相关资料（《警示训诫谈话对象审批表》、《警示训诫通知书》、《警示训诫谈话记录》、《整改报告及检查》、《整改结论》等）存入个人廉政档案。

五、几点要求

（一）各工委、办要充分认识建立警示训诫防线的必要性和重要性，按照本安排意见认真抓好落实。

（二）在开展警示训诫工作中，要立足于“治病救人”通过警示训诫手段，最大限度的教育、挽救那些超越思想道德防线，有腐败苗头和轻微违纪的同志，使他们在警示训诫中终止自己的错误，改正自己的错误，热忱鼓励他们放下思想包袱，以良好的精神状态投入工作。

（三）要扎实落实警训诫工作的各项要求，严格按程序操作，注重实效，防止流于形式，要做到早发现、早提醒、早制止、早解决，切实起到挽救干部的目的。

（四）警示训诫工作是严肃的组织行为，不能把它与一般性思想谈话混为一谈，要防止违反程序、不讲原则、不敢批评；同时，要严格执纪执法，防止以警示训诫代替党政纪处分和司法处理的倾向发生。

第8篇：人防工作方案范文

一、人防工程档案管理人员应具备的素质要求

人防工程档案，不仅可以作为战时部署防空袭、组织人员掩蔽、物资储存的基本依据，同时也是人防工程信息管理系统建设、人防工程规划，建立高效统一的组织指挥系统的重要依据。另一方面，人防工程档案还是应付现代战争以及重大的自然灾害事故，对国家和人民生命财产安全进行有效保护的重要依据。

随着时代的发展，我国的城市建设也进入了快速发展时期，与此同时，全国各地人防工程数量也在相应增加，在这样的大背景下，如何加强人防工程档案管理的策略显得极为重要，我们必须要与时俱进地不断进行改革推进，加强对人防工程档案管理人员业务素质的提升力度，提高人防工程档案管理水平。通常人防工程档案管理人员的基本业务素质包括三个方面：

（一）人防工程档案管理人员应具备思想政治素质。因为人防工程档案是隶属于国家人防安全领域，人防工程档案管理人员要有较高的政治觉悟、谨言慎行，热爱人防工程档案管理工作，扎实提高人防工程档案工作的服务功能。

（二）人防工程档案管理人员应具备职业道德素质。人防工程档案工作是一个非常枯燥的职业，工作人员必须要耐得住寂寞，又因为人防工程档案涉及到国防性机密文件，其保密性要求更为严格，所以要有较高的职业道德素质，有高度的保密意识。

（三）人防工程档案管理人员应具备职业技能素质。随着档案管理工作手段趋于现代化，在人防工程档案管理方面，工作人员要与时俱进的不断提升自我档案管理的技术能力，熟练掌握外语知识、计算机应用知识等等，提高对人防工程档案管理的效率性。

二、目前人防档案管理人员业务素质的基本情况

随着人防工程的快速推进，人防工程档案建设的作用日趋明显，已经成为项目的运行、维护、改建、扩建等人防工程建设活动的重要依据，人防工程档案管理人员作为档案管理的执行者，其综合素质的高低直接影响管理质量的好坏，长期以来，受传统观念的影响，人防工程档案管理工作一直没有得到应有的重视，也制约了人防工程档案管理人员业务素质的提高。首先，在人员编制上不足，从事人防工程档案管理的专业人员极为缺乏，有兼职或临时工，随着这些老同志陆续退休，大多数上任的刚毕业大学生，对人防工程档案管理的基本程序和相关知识还比较熟悉，但是对档案管理知识却相对生疏。其次，人防工程档案管理人员的业务素质不高，文化素质偏低，专业结构不合理，多半是半路出家，甚至很多专业不对口，没有针对性系统全面的专业知识培训，对人防工程档案管理工作认识不足。最后，人防工程档案的保密性要求非常严格，但是很多由于档案管理人员素质参差不齐，在档案保密性上的工作管理并不到位，这对今后人防工程档案建设和开发带来了诸多的困难。

三、人防档案管理人员提升素质的具体举措

（一）创新人防工程档案的管理理念。随着时代的不断改革推进，人防工程档案管理仍旧沿用传统的档案管理办法是无法适应时代的发展步伐的，要与时俱进地跟进时代的脚步，不断创新人防工程档案工作人员的管理理念，进一步实现人防工程档案规范化。人防工程档案管理人员可以根据国家档案局《归档文件整理办法》和《电子公文归档暂行管理办法》的基本要求，结合自身实际，把新理念、新思维和新方法不断融合到适合自身条件的档案管理中，确保人防工程档案项目档案的完整、安全、科学，更好地为国家经济建设服务，这就要求档案在形成过程中，形成了一个集中统一的管理程序。如在开展人防工程档案管理时，档案管理工作人员可以树立质量管理意识，通过运用合同条款和人防档案管理的有关规定来提高人防工程项目建设工程档案的编制质量。做好宣传贯彻加强对人防工程质量的管理，使各人防工程项目建设单位认识到人防工程档案是工程质量的重要环节。

（二）建立完善的档案专业知识培训工作。在日常工作中，人防工程档案管理部门要定期加强对档案从业人员的业务培训，从思想政治素养、职业道德素养和职业技术素养进行全方位地培训，由于人防工程档案的保密性极强，在人员管理方面也是更要严格的要求，进行爱国主义教育和思想政治方面的再教育，让人防工程档案工作人员具备较强的政治素质，甘愿为人民服务，具备高度政治责任感，热爱自己的档案管理事业；同时要培训档案从业人员享有的档案相关知识和业务技能，例如电子文件管理、数字档案、档案信息组织、档案计算机管理等，还需要熟悉和掌握与档案相关的文史方面的知识。人防档案管理部门在日常人员管理上要加强培训指导，组织优秀员工进行外出培训，如果条件允许，可以采取委托培养的方式，使其系统地接受理论知识和专业技术知识。通过一系列的完善的培训体系的建立，让人防工程档案管理工作从业人员能够迅速提升其综合素质能力，更好地服务于人防工程档案管理工作，提高人防工程档案管理的工作效率。（下转第170页）（上接第154页）

（三）建立档案管理人员的考核制度。在人防工程档案管理工作过程中，要想保障人防工程档案工作人员业务素质的提升，人防工程档案管理部门需要制定严谨的人防工程档案管理人员的考核制度，通过周评、月评、年中评、年末评等多种形式对人防工程档案从业人员的工作进行综合评定，这样不仅可以对人防工程档案从业人员的日常工作进行一个良好的监督，更是加强对人防工程档案从业人员综合素质的提升。如人防工程档案管理部门可以通过考核员工的出勤、工作创新、工作技能、工作态度等多方面进行评定，对于表现优秀的员工给予一定的奖励，为落后员工做好榜样作用；对于一直落后、不知进取的档案管理人员要进行再教育。同时还可以组织丰富多彩的档案从业人员的技能大比拼，如计算机操作比赛、档案管理创意比赛、外语演讲比赛，通过系列比赛激发档案管理人员的素质提升。像这种树立优胜劣汰的考核制度，能够充分调动人防工程档案工作人员的工作积极性，从而提高人防工程档案工作的效率。

第9篇：人防工作方案范文

摘要：火灾极大的威胁到了人民群众的生命财产安全，在人们日常的生产生活中，存在着大量的火灾隐患，作为消防战士，本文作者对如何认定消防火灾隐患相关问题进行分析探讨，同时提出了自己的看法和意见，仅供参考。

关键词：消防；火灾；隐患

Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: fire; Fire; Hidden trouble

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：

火灾不仅毁坏物质财产，造成社会秩序的混乱，还直接或间接危害生命，给人们的心灵造成极大的危害。火灾带来的危害虽然人人都知道，但在日常工作、生活中却常常存在麻痹、侥幸的心里，造成了损失，才会自我反省。“火灾预防首先应防止火灾发生”是我国消防工作传统经验的积累。可是近年来，随着科学技术的发展，自动消防设施的普及，消防设施、器材是否完好有效已成为消防检查、巡查的重点，社会单位防火工作主要评判的标准也是消防设施的设置与维护，致使防火工作过分地依赖消防设施。但是从消防监督管理的角度，消防设施的基本用途是扑灭初期火灾，防止火灾的蔓延、扩大，及时报警，为人员疏散逃生提供便利，而不能有效防止火灾的发生。所以当前防火工作侧重于火灾发生后如何控制和消灭，而没有以防止火灾发生作为最高目标，没有抓住防火工作的根本。

1当前社会消防工作面临的现状

1.1火灾隐患大量存在

随着工业化、市场化、城镇规模化进程加快，新材料、新工艺、新技术的广泛应用，高层建筑、地下空间、石油化工、易燃易爆和公共娱乐场所的大量涌现，各种新的致灾因素不断增多，各地虽经多年的反复治理，消除了一批又一批火灾隐患，但新的火灾隐患仍在不断产生。主要反映在：由于历史的原因，许多仍在使用的老建筑特别是公共建筑密集、耐火等级低，缺乏消防水源和消防设施，通道狭窄，消防车辆无法通行；随着城市扩大发展，一些地方城市消防规划不到位或得不到落实，易燃易爆化学物品场所被新建建筑" 合围"，成为影响社会公共安全的重大问题。有些地方在招商引资中先建房后确定使用性质，导致大量建筑的消防安全条件先天不足。一些建筑特别是商住楼被擅自改变使用性质，超量储存物资，增加了建筑火灾荷载。在人员密集场所大量使用易燃可燃材料装修，人为堵塞疏散通道、锁闭安全出口等。

1.2消防安全责任和措施不落实

由于政府履行社会消防安全管理职能不到位，对火灾隐患的危害性认识不足，抓火灾隐患整改工作的力度不大，对公共消防基础设施和消防装备建设投入不够，"欠帐" 严重，导致当地消防安全环境长期得不到改善。一些行业主管部门没有依法承担起本行业的消防安全管理职责。不少单位消防安全责任主体意识不强，消防法制观念淡漠，消防安全管理不严格，火灾防范措施不到位，甚至无视国家法律法规，冒险违章生产经营，违法行为屡纠屡犯情况突出。

1.3消防执法监督不力

有的地方公安消防部门和消防执法人员在抓消防执法工作上力度不大、措施不硬，态度不坚决。一些地方消防监督工作基础薄弱，消防执法人员政治、业务素质不高，在督促整改火灾隐患上不严格、不到位，不能很好地行使职权和履行工作职责，导致违反消防法规的行为得不到及时有效制止。

1.4国民的消防安全素质较为薄弱

据调查发现，许多群众对消防法规不甚了解，特别是在广大农村，绝大多数人不懂得用电、用气、用油的基本安全常识，还有很多群众缺乏火灾逃生和自救知识。

2加强和改进消防工作的对策

2.1 切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2.1.1加强消防工作是应对当前严峻形势的迫切需要

随着新技术、新工艺、新材料的大量使用，以及生产生活用火、用电、用气等日益广泛，引起火灾的因素日趋增多。目前，我国还有很多重大火灾隐患存在于人员密集的公众聚集场所，多为历史沉积的、难以整改的隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。

2.1.2加强消防工作是提高城镇抵御火灾危害能力的迫切需要

从目前看，绝大多数城镇公共消防设施建设相对滞后，消防站欠账，消火栓欠账，消防通道欠账，消防装备、器材、通讯方面也还有很大的差距。这种状况，一旦发生大的火灾事故，施救能力远远不适应实战的需要，造成的后果也将不堪设想。

2.1.3加强消防工作是关注民生的迫切需要

维护社会稳定、构建和谐社会，最重要的就是要关注民生。一个单位也好，一个家庭也好，一旦发生火灾，必然会造成财产损失，甚至造成人员伤亡。一个企业可能由于一把火烧个精光。一个家庭可能会因为一把火而造成家破人亡。因此，加强消防工作，提高全民消防安全意识，确保人民安居乐业。

2.2全面落实消防工作方针提升消防安全工作水平

2.2.1强化消防基础设施建设

重点做好三个方面的工作：一是做好消防规划的编制工作。要结合实际认真编制" 十二五" 城乡消防规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施。二是加大消防财政投入。各地要将消防车辆、装备购置和维护、个人防护装备、消防宣传、消防管理、执勤备战等消防业务经费纳入年度财政预算予以保障。同时,要将区、县(市)公安消防部门的消防业务经费纳入同级财政预算，并逐年增加，确保消防业务工作需要。三是加大城镇公共消防基础设施建设力度。各级政府和发改、规划、建设、市政等部门要将公共消防基础设施建设提上重要议事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防装备、消防布局以及消防通信等公共消防基础设施建设和改造力度，严把城镇规划和建设审批关。四是凡在城镇总体规划中缺少消防规划内容或者内容不合理的，一律不予审批。城市新区和开发区建设中，要确保消防站建设与城市其他基础设施建设同步实施，从根本上提高城镇抵御火灾危害的整体功能。

2.2.2建立覆盖各地的消防力量体系

各级政府要按照公安消防队伍建设提出的工作任务和目标，进一步加强公安消防力量建设，大力建设、发展合同制消防队伍和公安巡逻兼职消防队，广泛发展志愿、义务消防组织，努力形成以公安现役消防队为主体、公安巡逻兼职消防队和地方合同制消防队为骨干、群众性消防组织为基础的消防组织力量体系。乡镇政府要根据当地经济发展和消防工作需要，建立专职消防队、义务消防队。

2.2.3强化火灾隐患排查整治工作营造良好的消防安全环境

一是建立和完善火灾隐患排查整治机制。政府要根据本地火灾形势和特点，抓住重点环节，适时组织公安、消防、安全监管、建设等部门开展" 城中村"、城乡结合部、易燃易爆单位、人员密集场所等消防安全专项治理和火灾隐患排查整治，采取切实有效的措施，及时消除隐患。二是对现存的重大火灾隐患，实行本级政府挂牌督办，政府相关职能部门负责督促责任单位制定整改计划，落实整改期间的安全措施；对新发现的重大隐患，要严格按照公安部有关要求, 提请上级政府近挂牌督办，同时建立健全重大火灾隐患立案、销案制度，强力推进隐患整改工作。对存在严重危及公共安全的重大火灾隐患的单位，要依法责令停产停业整改，决不能手软，不能姑息。三是严格火灾隐患源头控制。各级公安、建设、文化、卫生、教育、安监、工商、房管、规划、质监等行政审批部门对涉及消防安全的审批项目要严格把关，对不符合消防安全标准的，坚决不予审批。

2.2.4强化农村消防工作夯实稳定火灾形势的基础

农村是一个人口众多、地域广阔的农业大区，农村小火亡人事故时有发生。因此，加强农村消防工作迫在眉睫。重点要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，纳入地委行署部署的"一线六翼" 生态文明家园建设，并严格按照当地农村消防安全管理相关规定，下大力气落实农村防火工作"三大法宝"、"两分钟防火法"，加大对老弱病残酒" 五类人员" 的监管，推动" 五户联管、十户联勤" 村民自主管理模式普及，借助烟水工程、人饮工程、农网改造、通村公路和沼气池建设等项目的实施，抓好" 六大改造"，夯实社会主义新农村消防工作发展的基础。

3结束语