水资源管理学精选(九篇)

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第1篇：水资源管理学范文

加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。

水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。

二、水资源管理学研究内容

水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。

具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面：水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。

三、国内外水资源管理学研究进展

3.1国际水资源管理学研究进展

到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。

在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会-21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”,探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。

1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”,讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”.

水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”.世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素。

1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”,洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。

1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”,探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。

2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”.这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显着提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”,会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。

伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专着，这些专着大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专着还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编着者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编着出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编着出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编着的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。

其他一些比较着名的着作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。

值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr.KennethF.Najjar认为，“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用。

3.2国内水资源管学研究进展

我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。

赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专着之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。

冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。

吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专着。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。

左其亭和陈曦2003年合着并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。

林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。

姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专着。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章-第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。

第2篇：水资源管理学范文

关键词：节水灌溉；基本方法；重要措施

我国水资源严重不足，但农业用水浪费十分严重，灌溉水利用率较低。研究提高灌溉水利用率和水分生产率的途径，对缓解我国水资源的紧张状况，保障粮食安全和以水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。在推广节水灌溉技术的过程中，如何提高灌溉水利用率是很关键的技术问题，充分发挥单位水的利用率来提高作物的产量.利用科学合理的灌溉技术来提高水资源的利用率。

1 我省灌溉用水现状

以水稻田为例，据2002年统计资料，全省水利工程总供水量为170亿立方米，其中，农业用水总量达159亿立方米，在农业用水中，水稻灌溉用水量达150亿立方米，占农业总用水量的93 %，占社会总水量的70 %。而另一方面，全省水稻灌溉用水浪费又十分惊人。满足水稻生理需水每亩大致在300～400立方米，但是，全省水田亩平均用水高达850立方米，灌溉用水效率仅为0.4左右。虽然近年水稻生产对我省农业的贡献有目共睹，但是，如此高的耗水对水稻种植的可持续发展构成了严峻挑战。因此，我省要把节水的重点放在水田上。

2 灌溉水利用率的基本方法

2.1通过各种方式进行灌溉，提高灌水效率

一是采用先进的灌水方法与技术，例如喷灌，微灌等可提高田间灌水效率。二是良好的田间工程建设，例如土地平整、畦田格田改造等，科学的畦灌，沟灌，波涌灌等地面灌水方法的应用也可提高水的利用率。三是在同样的灌水效率下，增加雨水的利用亦可减少田间灌水量。

2.2水源到田间输水，要提高输水效率

目前我国综合渠系利用系数约为0.5左右。若进行渠系防渗或有条件的地方逐步实行管道化输水，则挽回的输水损失水量是可观的，进行以渠系防渗为中心的灌区工程改造与建设，无疑对提高水的利用率十分重要。

2.3加强田间灌溉用水管理，建立节水灌溉技术服务体系，以提高作物水分生产效率

我国的水分生产效率偏低，如果每立方米提高0.1 kg，按灌溉耕地现状生产粮食3500亿公斤计，即可减少田间作物需水量（即蒸发蒸腾量）350亿立方米。另外，为达到提高作物水分生产率的目的，应采取农业水利综合措施，如培育耐早高产优质的作物品种，通过覆盖及耕作等措施减少无效的棵间蒸发，采用非充分灌溉技术减少蒸腾，包括近年国内重视作物水分生产函数的研究，强调要实行科学灌溉等。

3 提高灌溉水利用率的重要措施

3.1要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革

水权管理制度是一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度。通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平等的经济和法律地位，形成政府宏观调控的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

3.2多渠道增加节水灌溉资金投入

要发展节水农业，普及推广节水灌溉的积极性很高，纷纷要求国家加大节水灌溉的资金投入力度。要从政策和资金上给予扶持，各地要发扬自力更生和不等不靠的精神，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，采取政策引导，以奖代补和贴息扶持等方式，充分凋动农民群众的积极性，引导农民群众投资兴办节水灌溉工程，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。

3.3做到适时、适量灌溉

根据当地的天气条件、田间水分状况、作物长势及需水规律，水源供水能力及灌溉工程状况等动态信息为依据，制定动态的灌溉用水计划，同时，执行“先急需、后缓用，先灌高、后灌低，先灌远、后灌近，先集中、后分散”的动态配水原则，并通过实时调整渠道流量和轮灌组合，避免渠道流量过大或过小，减少输水损失。

3.4加强节水灌溉技术的研究

积极进行节水灌溉技术的研究和试验，加快节水灌溉先进科技成果的集成、转化和应用，在引进，消化、吸收和借鉴国外先进节水灌溉技术的基础上，建立适合我国国情的节水灌溉设备研制、开发和生产体系，不断提高我国节水灌溉的技术水平和设备制造水平，生产质优价廉的节水灌溉设备。

3.5统一认识，加大宣传

要加大节水灌溉的宣传力度，提高全民的节水意识，调动农

群众兴建节水灌溉工程的积极性。通过各种媒介大力宣传水资源短缺的严重性，发展节水的必要性和紧迫性，提高全社会的水危机意识和节水意识，使全社会都来关心、重视和支持节水灌溉工作，为发展节水农业、节水工业和建立节水型的社会贡献力量，为推广节水灌溉营造一个良好的氛围。

3.6组织领导与部门配合

发展节水灌溉是一项系统工程，要加强对节水灌溉工作的组织领导，层层落实目标责任。搞好部门之间的配合与协调，管好用好各项节水资金，不断提高资金的使用效益，及时对节水灌溉工程项目的进展情况进行检查，搞好节水增产重点县、高标准节水增效示范区的竣工验收。

第3篇：水资源管理学范文

水供应管理

新加坡利用海水淡化技术和循环再生水技术，以及暴雨收集利用技术来扩展本国可以获得的水资源，并且利用技术的发展来增加水源的获得，改进水质管理并且逐步降低产出和管理方面的花费。海水淡化技术正在成为扩大和多样化可获得水源的重要途径。在2005年，投资11.9亿新元的Tuas海水淡化工厂正式成立。其淡化流程采用的是先进的双向渗透技术。

通过收集、处理废水再利用是增加新加坡水供应的第二个措施。新加坡实现了100%的下水道的连通，所有的污水都得到了收集和处理。新加坡也许是世界上少有的几个使用再生水的国家，污水通过先进的双向渗透膜和紫外线消毒技术处理以后成为再生水，这些处理以后的再生水主要供给工业和商业用水户，因为这些部门对再生水水质的要求不高。新加坡目前有三个工厂生产再生水。

水源获得扩展的另一个途径是减少不可计量的水损失，例如由滴漏、渗透造成的实际损失等，以及不精确的水表造成的一些用水无法计量等。在1990年，新加坡的水资源的不可计量损失占总量的9.5%，即使是这个水平也可能是世界上不可计量损失最少的水平。然而，新加坡的公用事业局最近几年已经通过努力将这个数字降为5%左右。而在亚洲的一些城市中心地区的不可计量损失可能达到40%到60%。

新加坡的公用事业局现在有一个高级水资源管理技术中心，由50个专家成员组成，提供必要的研究和发展支持。

在防治污染方面，新加坡的不少做法也值得我们借鉴。对于1976年新加坡出台的排污规定，新加坡给予了严格地执行。例如，当养猪场流出的污水成为主要的污水来源时，新加坡推出了“养殖行动法案”来严格限制牲口的养殖以保护公众的健康，将这些牲口指定在一定区域养殖，保护了流域不受所养殖牲口的排泄物的污染。

水需求管理

对来之不易的水资源，新加坡的公用事业局对水需求制定了深层次的管理制度。利用水资源税收政策进行水需求管理，对居民的用水需求用经济杠杆来调控。在新加坡，用水户除了交纳水费、水保费以外，还要交纳污水处理费和清洁费等。这些费用收取的标准根据用水需求的不同而不同。

例如：家庭用水和非家庭用水每月不足40立方米时收取的水费标准是1.17新元每立方米。如果每月超过40立方米，水费将会达到1.4新元每立方米。对用于该国水资源保护方面的建设征收的水保费，月用水少于20立方米的用户免收水保费，月耗水超过20立方米的用户收取水费30%的水保费，如果用户耗水量超过40立方米，则水保费将上升为水费的45%。

统计数据表明，在1995—2004年间，新加坡的居民用水需求呈稳步下降的趋势，同时居民的月水费上涨了一倍。这说明政府新制定的水资源政策对控制居民的用水需求有着直接和明显的影响。这种影响是有利于该国的水资源管理的。

新加坡的水资源税收政策很有特色，对水需求管理很有帮助。对所有的用水户收取的水保费，对促进用水户节约用水和从总体上控制水需求有着重要作用。水的排污费主要用于污水的处理和公共排污管理的维护和保养等方面，对于非居民用水收取的污水排放费是居民用水的两倍，因为对非居民排放的污水的处理有着更大的难度和花费。新加坡收取的水费主要用于水资源系统的维护和对新兴项目的投资，然而这部分资金是由政府操作而不是公用事业局。

出于水资源取费的公平和合理，政府对低收入家庭还进行了政策上的扶持。对不能支付水税收的低收人群体能够从政府那里得到一定的津贴，而不是将津贴转变为给每个居民一定的水量，这个政策对社会经济方面很有效益。对居住两室或者一室的家庭在水费的收取方面可以得到较多的折扣，一些特别困难的家庭还能从该国的社区发展青年和运动部门获得相应的资助，以获得生存用水的需求。

管理特点

新加坡的水资源供应和污水处理系统无论在表现形式、透明度和效能等方面都是可以效仿的。新加坡的公用事业局的管理经验值得世界上的发达国家和发展中匡家学习。

新加坡的公用事业局通过竞争性报酬和奖励机制调动了员工的工作热情。此外，还推出一系列有力措施，包括对员工进行职业培训、良好表现的奖励机制以确保水资源管理队伍的良好发展。新加坡的公用事业局采取了多种措施控制腐败现象，包括对员工进行管理典范和管理规则的培训、有效的内控程序、定期审计和对有可能产生腐败问题的及时处理等。公用事业局的职员要定期述职，述职内容必须包括资产变动情况、投资情况和廉洁情况等方面。公众对水管理官员的腐败现象的抱怨可以直达新加坡反腐调查局，公用事业局在国家级的反腐法律法规的监控下运作。

高度裁决权水资源管理机构缺少一些重大事项的自我裁决权，是困扰亚洲一些发展中国家的一个基本问题，由此产生一些影响水资源管理机构效能的其他问题。

新加坡的公用事业局具有高度的裁决权和自治权，有坚实的政治和公众的支持。这使他们可以制订合理的、利于管理水资源的水税收政策。从1997年到2000年，新加坡的水税收数量在合理有序地上升。这种水税收的合理上升不仅降低了居民的月用水需求，也增加了公用事业局的收入，使他们有足够的资金进行现有系统的维护和操作，也能够对未来系统进行投资。

其他发展中国家的水资源机构由于缺少必要的裁决权，结合其他一些相关因素，水资源管理实体所获得用于水供给和水卫生的资金在逐年减少。这也使其他所有水资源管理行为都受到了损失。

新加坡的管理经验表明：给予水资源管理机构一定的裁决权、自治权和其他一些必要的环境条件，不仅在经济上对这些水资源管理实体是可行的，也有利于这些实体进行其他的项目活动。

对我国的启示

不管用什么标准来评定，新加坡的公用事业局在水资源的管理方面都可以算得上是名列前茅，位列世界上水资源管理实体总数的5%的少数几个较好国家之中。

在新加坡公用事业局对水资源的有效管理下，新加坡100%的人口获得健康饮用水和卫生条件，并通过污水处理后的回用、海水淡化、增大集水区等手段，来实现水源多样化；整个的供水系统，从水厂到用水户，都100%地安装了水计量系统；在2004年，不可计量的水量损失只有5.18%；在2004年，为每个新加坡公用事业局的职员提供服务的资金账户数为376个；2004年的水税收的收取率达到99%。

以上一些统计表明：作为一个缺水的城市国家，新加坡的公用事业局在管理总体的水循环方面有了革命性的进步。公用事业局执行综合的水事务职责，制订国家水资源发展战略，并得到了政府的强力支持。公用事业局职能的扩大。使它能够联合土地规划与水资源利用等部门进行水污染控制和城市集水区管理，使得水资源的管理更具有可操作性，形成了全方位的管理模式，效率有了很大提高。通过技术革新，进行废水回用和海水淡化扩大了水资源范围。鼓励私人投资的水务公司加入到水设施商业活动中，进一步改善了投资效率，促进了地方水工业的发展。

实施了广泛的经济手段，如多样化的水费的收取、用于维护排污管道的取费、清洁取费等，鼓励使用再生水系统、节水减免税、超标排污罚款、鼓励私有公司投资和加入水设施商业活动等，都发挥了非常好的效果。

公用事业局通过实行高薪高报酬制度、反腐败制度和拥有较高的裁决权等方式来有效地管理水资源。除水资源管理和供水外，还扩展到包括废水处理和回用、洪水控制和废水系统等领域。这样的综合性水管理机构使得行政管理效率大大提高。

强有力的公共宣传和教育，特别值得注意的是，新加坡在强化了公众的水资源和环境的意识后，采取严格执法来具体落实相关的法律法规，因而效果十分显著。

新加坡不仅具有完善的水资源管理方面的法律法规体系，而且特别强调法律的严格执行。大的方面包括水资源管理、水污染防治，甚至是反腐败等，都取得了非常好的效果。

此外，他们投入巨资在水处理技术方面进行研发和深层次的研究，在海水淡化、污水收集和处理、水库联调冰源扩展等方面，都取得了良好的效果。

新加坡水管理座右铭：节省珍惜享用

在新加坡这个没有地下水的城市国家里，雨水是珍贵的，但没有足够的土地来储存雨水又是令人头疼的。而新加坡的降雨量是可观的，这里每年的降雨量有2400毫米，降雨是不是可遇而不可留呢?尽管加坡未能占尽天时与地利，但新加坡水管理机构使出浑身解数，做到了“人和”。在收集雨水方面，新加坡政府修建了很多蓄水池，还利用许多河流来做为蓄水池。现在，新加坡总土地一半已被划为蓄水区，到2009年，新加坡正在进行的两个蓄水池工程完成后，蓄水面积将扩大到全国土地面积的三分之二。

新加坡的供水主要有四个途径：海水淡化、新生水、国内蓄水区的水、外来水供如向马来西亚购水等。在这四大水源中，蓄水区的水所占地位相当重要，直接影响到国家对其他三类水源的依赖程度。因此如何利用好天之甘露，对新加坡人来说意义重大。水资源来之不易，新加坡人对水资源就格外节省、珍惜。

节省、珍惜、享用是新加坡水资源管理的座右铭。在水资源管理方面新加坡也实现了全民水源。政府通过各种宣传努力让人们意识到，水资源管理不仅是政府的责任更是每个人的责任，公共机构和私人要各尽所能。在一些方面，政府可以强制执行，但要顺利执行很大程度上还需要公众的支持和配合。例如，新加坡政府以合理的水价强制节水措施：政府也强制要求，到2009年底，所有新建筑或新装修的建筑，都必须安装双排档节水马桶水箱，供使用者选择全冲模式或节水的半冲模式。

对新加坡政府倡导的节水行动，市民也在积极响应，对于节水可算功不可没。诸如每次少冲凉一分钟、使用大小档双排档省水马桶、对目前暂不能更换的马桶，利用更换马桶冲水配件及在马桶水箱内放入装满水的塑料袋来减少冲水量、安装节水龙头等等活动。这些活动新加坡的居民都积极地参与。市民还积极参与讨论，为节水出谋划策，一些市民还提出了公众参与节水的信息平台问题。

第4篇：水资源管理学范文

根据局里的安排，本人牵头，处里有关职工参加，以进一步做好水资源管理和水量调度工作为主题，进行了调研分析并提出了几点看法和展望，形成了调研报告，下面作一简要汇报。

一、地表水资源量及利用程度分析

根据我局所辖的工程范围和工作职责，流域地表水资源管理和调度主要在中下游平原河道范围，为了弄清地表水资源总量和实际利用情况，根据历史水文资料进行了频率分析及河道耗水量计算。

（一）水资源量分析

**岳城水库总出库、卫河元村两水文站分别为**、卫河干流的控制站，其径流量分别代表了流出**、卫河流域的地表水资源总量。如忽略两水文站以下河道沿岸排入的少量涝水，在扣除引黄外调水量后，两水文站的径流量即代表了**岳城水库以下、卫河元村水文站以下可利用的地表水资源量。

统计了两水文站1980～20xx年26年的年径流量资料并进行了频率计算。

岳城水库出库、元村两站年径流的均值分别为3.28、8.05亿m3，最小值分别为0.23、2.65亿m3，最大值分别为13.1、19.45亿m3。两站均值之和为11.33亿m3。

对应于保证率95％、75％、50％，岳城水库出库年径流为0.33、1.08、2.43亿m3；元村年径流为2.90、4.42、6.76亿m3。

需要解释一下，均值与50％保证率所对应的中值概念不同，由于少数大洪水拉高了均值，均值一般大于中值。

通过分析可以得出以下结论：卫河的水资源量远大于**，两者相比，均值、中值的倍数分别为2.45、2.78；**的年际变化明显大于卫河，**的最小值为0.23亿m3，26年中有6年小于1亿m3，这说明岳城水库的水量不足，供水保证率不高，易出现供水“破坏”。

（二）河道耗水量分析

取**岳城水库以下、卫河元村以下、**新河辛集闸以上河道作为分析计算区域，岳城水库出库站、卫河元村站的径流量为入流，辛集闸的径流量为出流，入流与出流之差即为计算区域的地表水资源消耗量，这其中包括岳城水库供水量、河道两岸引水量、水面蒸发及河道渗漏损失量，三者中供水量、引水量占大头，所以耗水量的大小基本上反映了计算区域地表水的利用程度。有一点需要说明，根据历年的调度情况，经四女寺枢纽放入南运河的水一般不会入海，可视为消耗掉了。

由于辛集闸资料不全，只统计了1984～20xx年17年的资料，这也说明在辛集闸建水文站是十分必要的。

17年中，**河年平均来水6.28亿m3，辛集闸年平均入海1.09亿m3，区间年平均消耗5.19亿m3。

根据计算结果可知，中下游河道水资源消耗量很大，平均消耗量占平均来水量的83％，如扣除1996年数据则高达95％，年最大消耗量达13.77亿m3（1988年），17年中有7年辛集闸没有放水入海。从消耗量上看，中下游河道水资源的利用程度已经很高。

二、相关引蓄水工程情况

（一）干流节制闸

在卫运河、**新河、南运河（沧州以上）共有12座节制闸，分别为祝官屯、四女寺、袁桥、吴桥、七里庄、王营盘、罗寨、庆云、辛集、安陵、代庄、北陈屯闸。这些节制闸在水资源利用上起着蓄水及其为两岸引提水工程调节水位的双重作用。这12座节制闸中，七里庄闸归德州市管理，南运河上的3座归河北省南运河河务处管理，其余归我局管理。12座节制闸的总蓄水量13.7亿m3，我局管理的8座为0.99亿m3。

（二）干流两岸主要引水闸

20纪80年代以前，**运河的水资源量较为丰富，**运河平原河道堤防上修建了数量众多属沿河地方管理的引水闸和扬水站。近30年来，随着上游水资源利用量的增加，下游河道径流量逐年减少，加之水污染的加剧，使得多数引提水工程效能下降，维修经费不足，工程老化失修，甚至于废弃封堵。目前，在卫河下段、卫运河、南运河（沧州以上）及**新河沿岸，工程状况较好，有水还可使用的较大引水闸共32座，设计引水能力1236 m3/s。即使去掉捷地分洪闸和向大浪淀水库输水的代庄引水闸，设计引水能力也达956m3/s。

引水闸在分布上，南运河的密度多于其他河段，河北省的数量多于山东省。在工程状况上，因闸后渠道的过水能力小，引水闸的实际引水能力普遍低于设计值。由于地面下沉，沧州市境内南运河上引水闸的引水能力衰减最为明显。

（三）平原水库及湿地

在**运河中下游地表水资源利用范围内，有衡水湖、大浪淀、南大港、黄灶、杨埕等平原水库及湿地，总库容4.41亿m3，总面积208km2。这其中还没有统计白洋淀。这些平原水库及湿地在水资源优化配置中起着关键的作用，是重要的供水目标。向这些工程供水，可以更充分的发挥水资源在生产、生活、生态方面的综合效益。

（四）生态水网

河北省邯郸市于20xx年规划了生态水网的建设思路并开始建设实施。由于岳城水库可通过民有渠向其供水，邯郸生态水网的用水条件十分优越，20xx～20xx年平均年引水量约2亿m3，是岳城水库的重要供水目标。

邯郸生态水网由东部平原区、中部主城区和西部山区构成，其规划建设思路为“东蓄、中调、西治”。东蓄，即修复、疏通现有的农田水利工程，通过民有渠、滏阳河、东风渠、卫运河向东部平原13个县提供工农业和生态用水，恢复改善灌溉面积200万亩以上。中调，对部分工程进行必要的修复，将岳城、东武仕两大水库水源，分东西两路调入主城区，为景观建设提供生态水源并为码头工业城、铁西工业区提供工业水源。西治，通过修建水库、水池、塘坝、水窖及对现有水库进行除险加固，对西部山区2360km2未治理的水土流失区实施水土保持生态建设，实现“小雨不下山，大雨缓出川”。邯郸生态水网目前仍处于建设过程，随着工程的逐步实施，用水需求将逐步加大。

据了解，河南省安阳市也在筹划着对漳南灌区进行改造。漳南灌区由幸福、万金、洹南、洹东、汤河五个分灌区组成，设计灌溉面积120万亩，以岳城、小南海、彰武、汤河水库作为主要水源。工程实施后，对岳城水库的用水需求也将明显增加。

三、河道水污染状况

**运河资源型缺水与水质型缺水并存、并重，水污染对水资源的优化配置有不利影响。

根据我局监测情况，**运河除**外，现状大部分水体均受到严重污染。污染源主要来自河流沿线的企业，以及少量沿河城镇的生活污水。全水系60％的污染负荷来自河南的新乡、焦作、鹤壁、安阳，约40％的污染负荷来自山西的长治、河北的邯郸和山东的临清、德州。一般年份，卫河淇门及其以下河流水质为劣v类，主要污染物cod、氨氮、挥发酚最大超标倍数（以《地表水环境质量标准》gb3838-20xx中iii类水标准计）可达数十以上。水质与河道流量的关系较为敏感，在暴雨洪水发生后，河道水质随着流量的加大会有明显的改善。

自二十世纪80年代以来，河道污染总体上呈加剧趋势，但近两年随着中央科学发展观得到贯彻落实，各级政府经济增长模式发生转变，河道水质已开始好转。照此趋势发展下去，河道变清已不再是遥不可及的事。

长期以来河道水污染虽然十分严重，但多数情况下仍符合农灌水的标准。根据《农田灌溉水质标准》（gb 5084-92）中旱作作物类别的标准对1998～20xx年的水质监测资料进行评价，在18项重叠指标中，只有化学需氧量存在超标情况，最大超标倍数为3.1（20xx年卫运河白庄桥断面）。此外从沿河两岸长期引污灌溉的实际情况看，尚未证实对人类健康会造成什么严重影响。当然此问题应由专业部门去研究及下结论。引污灌溉明显减轻了对海洋环境的污染，这一点是无可争议的。

四、几点看法及展望

对于今后如何搞好我局的水资源的管理和调度工作谈几点看法及展望。

（一）要加强中下游河道的水质水量联合调度

在水质水量联合调度方面，近几年已有几次尝试，随着水质的逐渐好转，将使水质水量联合调度更加具备条件也更有必要。局机关有关部门及局属有关单位应密切配合，搞好水文水质监测和洪水预报，进一步加强水质水量联合调度，坚持以人为本，面向流域生活、生产、生态需要，优先解决最迫切的问题，使有限的水资源发挥出最大的社会、经济效益。

（二）**实施水资源统一管理和调度是必由之路

前面已经提到，保证率95％时岳城水库的总出库水量为0.33亿m3，这仅满足邯郸市生活用水输水管道对保证率的要求。可目前岳城水库还承担着向邯郸市生态水网供水及向安阳市提供生活、工业及农业用水的任务，以国家规定的供水保证率标准来评定，岳城水库早已经超负荷，在水文账上是经不起推敲的。近几年岳城水库是实施过长距离调水，也湿润过**，但那都是相机运作的。相机的含义就是没保证和不确定，期背景就是水量不足。随着邯郸市生态水网的扩大及安阳市漳南灌区改造工程的实施，岳城水库的供需矛盾还将进一步加大。解决此问题，落实国务院批复的**分水方案对**实施统一调度是唯一可行的途径，对此已做过深入的研究探讨。国务院1989年批复的**分水方案之所以迟迟得不到完全落实，不是方案不合理，主要原因是有关方面不愿意触动长期以来河南河北两省在引水方面的既得利益，怕影响到稳定。随着邯郸、安阳两市在供水方面对岳城水库依赖性的加大，相信两省对落实分水方案的态度也会发生转变，届时落实分水方案就是顺理成章的事。对此我局应着眼于未来，在上级部门的领导下，更加主动工作、超前工作，争取早日实现。

（三）应开展中下游河道分水方案的研究及制定工作

因为河道水质差及山东省靠着黄河，长期以来山东省从中下游河道的引水量远远少于河北省，省际之间引水的矛盾远小于排水的矛盾。但将来水质变好了会不会发生变化，届时又如何平衡省之间、市之间、县之间的用水矛盾和需求。在新的矛盾产生之前，旧的平衡打破之前，政策方面的研究应该先行一步，应该开展**运河中下游河道分水方案的研究及制定工作。

（四）应开展引水工程监管方案的研究

如果对沿河的引水工程没有有效的监管手段，水资源的统一管理和调度就难以有效实施，分水方案就可能成为一纸空文。由于历史原因，**运河的堤防上存在着大量的的引提水工程，实施监管似乎难上加难。但不要被这些数据所吓倒，在这些引提水工程中，很大一部分已废弃甚至封堵，对于尚在使用的，只要控制住其中引提水能力较大的就掌握住总水量的百分之七八十。以引水闸为例，据我们掌握的资料，卫河元村以下，在我局管辖的堤防上只有19座在使用，对这19座引水闸以及不超过10座较大扬水站实行监管就简单多了。至于监管技术，目前的选择余地很大，也很成熟，只要建设经费有保障，可以说不怕做不到就怕想不到。

第5篇：水资源管理学范文

关键词：生态经济学；水资源管理；可持续规模；公平分配；高效配置

中图分类号：F323.213　文献标识码：A　文章编号：1003―4161(2008)06―0053―07

生态经济学作为一门从最广泛的角度探讨经济系统与生态系统之间相互关系的新兴交叉学科，为人类在进入生态约束时代各种自然资源日益稀缺的硬性约束下，如何实现可持续发展提供了不同于传统经济学的新视角与方法，具有自身独特的优势。因而。近些年有关生态经济学的理论与应用成为国内学术界研究的热点。

在众多自然资源中，水资源既是基础性生态自然资源，又是人类生存和发展不可或缺的战略性经济资源。然而自20世纪以来，随着人口和经济规模的急剧膨胀，人类对水资源需求的急剧增加，水资源稀缺、水环境恶化、用水冲突等水资源问题已经成为当前影响人类社会经济可持续发展的关键性制约因素。本文试图以生态经学基本原理、方法为指导，对当代水资源管理中如何实现水资源可持续、公平、高效利用等问题进行初步探讨。

1　生态经济学的产生及其基本观点

1.1　生态经济学产生的现实背景和思想渊源

生态经济理论的产生有其深刻的现实背景和思想渊源。自人类进入18世纪中叶以来，受科学技术进步的推动，工业革命取得了极大的成功。工业革命在满足人类物质需求的同时，与之相伴的经济增长却极大地削弱了人类最终依赖的自然提供物品和服务的能力。目前全球变暖、土地退化、生物多样性锐减及其衍生的极端气象灾害增加、水土流失、粮食减产等环境问题正严重威胁着人类生存与发展。正如生态经济学家所警示的那样”，相对于生态系统，经济快速增长与过渡膨胀已将人类由“空的世界”带进一个“满的世界”(图1)。众多自然提供的物品和服务已经成为制约人类发展的稀缺资源，人类进入生态约束时代。这种环境及人地关系的巨变，必然要求对传统的经济系统与经济理论进行变革。生态经济学试图“为传统经济学推理方式提供生物物理环境和道德约束”，“让经济系统能在有限的资源限制范围内，在新的道德、伦理价值观的约束下有效、良性的运行”。

当代生态经济学理论有两个重要的思想来源：古典经济学中John Stuart Mill的稳态经济思想及物理学中的热力学定律。Mill认为，人口和(人造)资本存量是确定经济规模的两个基本的物理量，当人口出生率与死亡率、经济生产率与折旧率分别相等时，人口与资本存量将不再变化，经济系统处于动态平衡状态，即“固定状态”；这种“固定状态”并不意味着人类发展的终止，人类“所有类型的精神文化、道德和社会进步都同以前有同样多的改进的机会”，“一旦人类不再专注于使经济变大，就会转向如何变好”。生态经济学家Herman E.Daly在引入吞吐量的概念的基础上进一步丰富和发展了稳态经济思想。认为，稳态经济就是把人口和财富维持在一个固定的水平上，而在此水平上人们能享受长期而美好的生活；维持这种存量的吞吐量是低而不是高的，总是处于生态系统的再生能力和吸收能力的范围之内，因而系统是可持续的。这里的吞吐量是指从环境中进入自然资源流量和从经济系统中反馈给环境的废弃物流量。

热力学定律认为，能量既不能凭空消失也不能被凭空创造；能量在系统中的流动总是向熵增的方向发展。其中“熵”是指“单向的不可逆的变化，宇宙无序性的增加”(Clausius，1865)。20世纪20年代，Soddy首先发现了热力学定律，对于解释经济学具有重要意义。20世纪70年代，生态经济学家Georgescu―Roegen进一步发展了熵的概念，并最早将热力学中熵定律引入到经济系统分析中。他认为，熵定律不仅适用于能量的转化过程，也同样适用于物质转化过程；在经济系统中，物质和能量的流动即熵的流比交换价值的流动更为基本(图2)。这里的“熵”是对有用资源和无用的废物之间定性差异的标度。

Boulding、Costanza、Brown等人对生态经济学的形成与发展也作出了重要贡献。20世纪60年代Boulding在其著作《一门新的学科一生态经济学》与《宇宙飞船经济观》首次正式提出“生态经济学”的概念、“循环经济”的理念及“经济一社会一自然”协同发展的初始模型，标志着生态经济学作为一门独立学科产生。1989年Costanza等创立了国际生态经济学协会(ISEE)，并定期出版名为《Ecologicaleconomics》的杂志，借以推动生态经济理论与方法研究的发展。Brown，则提出了一种充分考虑生态环境的新的经济发展范式，从而向人们描述了一幅和谐美好的生态经济蓝图。

1.2　生态经济学的基本观点

“经济系统是有限的、非增长、物质封闭地球生态系统开放的子系统。”这是生态经济学区别于传统经济学的最基本的观点，也生态经济学家认识世界以及分析问题的基本愿景。由此，生态经济学家推演出关于可持续发展的几个基本命题。

1.2.1　将经济系统看作生态系统的子系统意味着，经济系统存在着最佳规模，经济系统不可能无限增长。这是因为，一方面作为生态子系统的经济系统的物质扩张必然会侵犯生态系统的其他部分，造成某种损失一资源枯竭及自然空间与某些生态服务功能的消失，即经济学上所说的机会成本。因而“增长是有成本的”。当经济进一步增长的成本高于其产生的价值时就会出现“不经济的增长”，因而人类整个宏观经济存在着一个最佳规模(图3)。另一方面，作为生态系统的开放的子系统，经济系统需要与生态系统进行不断地物质／能量交换，即吞吐量。经济增长即为吞吐量的增量。根据热力学定律，经济系统自身既不能凭空产生所需要物质和能量，也不能使自身产生的废弃物凭空消失，经济增长需要不断的从环境中输入物质和能量并不可避免地排放废弃物，以维持自身正常运转。由于生态系统的有限性和非增长性，其容纳废弃物的能力也有限，因而经济系统不可能无限增长。更重要的是，经济增长已经将人类由“空的世界”推向“满的世界”，自然向人类提供的资源和服务日益稀缺，甚至许多生态系统面临崩溃的边缘。因此，经济必须停止增长，即将经济系统的规模限制在生态系统可持续承载力范围内。但是，停止经济增长并不意味着发展的停滞，因为生态经济学认为“发展是指在一定吞吐量下物品和服务质量(即提高人类福利能力)的提高”。

1.2.2　在资源稀缺与停止经济增长的情况下，必须考虑对资源和财富的公平分配问题。这是因为：首

先，过于贫穷的人不会考虑可持续性问题，穷人的基本需求必须得到满足。其次，过于富裕的人消耗了大量有限的资源，这有可能剥夺后代人的基本生存手段，从而与可持续发展相悖。第三，如果在资源有限，限制经济增长以保证后代人福利情形下，就没有理由让当代的穷人继续忍受剥夺。而且穷人消费的边际效用要远远高于富人消费奢侈品的边际效用，为使社会总福利最大化，有必要对资源进行公平分配。第四，重视可持续问题本身就包含着资源的代际公平问题。此外，公平的资源分配还可以产生一些公共物品，如经济稳定、较低的犯罪率，更强大的社区和更好的健康状况。

1.2.3　在“满的世界”里，自然资源日益成为稀缺物品与生产的限制因素，因而同样需要有效利用。但生态经济学认为，当社会生产限制性因素由人造资本变为剩余自然资本时，其有效利用的方式和政策也必须相应的改变。Daly指出“利用自由的市场配置稀缺资源必须牢固地限制在规模和分配的极限上”。这是因为，在对稀缺的自然资源配置时，传统市场经济手段至少隐含着以下两方面的缺陷。首先，应当作为交易主体之一的“后代人”不可能参与到市场对稀缺资源的分配中来，因而市场无法保证其利益不受侵犯。这表明由于“后代人”的缺席，市场对于“代际公平”这样的一个分配问题的失灵。其次，传统经济学试图通过对环境物品估值形成“合理价格”，并将其“内化”到市场体系，通过市场价格机制的调节作用，来解决外部成本问题。但是，由于人类对生态服务功能及其状态的无知，以及对其估值方法的不熟悉，人们根本无法准确计算环境物品的“合理价格”。此外，在人类逐渐由“空的世界”走进“满的世界”，价格是否能平衡与反映人类进一步消耗和破坏环境产生的成本与获得的收益仍是个值得商榷的问题。

1.2.4　实现经济系统可持续规模、资源的公平分配、有效配置是生态经济学关注的三个政策目标。其中，可持续规模要求将经济系统吞吐量限制在生态系统的吸收和再生能力的范围内；公平分配要求对财富和收入进行合理分配，并限制市场的不公平范围；而有效配置要求充分利用市场手段对稀有资源进行配置，以产生最大的经济价值和社会福利。三个政策目标相对独立。任何一个目标的实现都不能顺带实现其他目标，因而需要三种政策手段。生态经济学进一步指出，三个目标及其相应的政策安排具有先后次序。这是因为控制规模意味着为自然资源和服务的利用总量设置上限。原本被认为无限和免费的资源成为有价值的稀缺资产。从而产生分配问题(谁拥有)。因为分配免费和非稀缺物品的所有权没有任何意义，因此规模先于分配问题。在通过市场机制配置资源时，人们不能交易不属于自己的东西，资源配置之前需要对资源所有权进行分配，故此解决规模和分配问题是利用市场对稀有资源进行有效配置的前提。当优先解决了规模和分配问题后，市场配置决定的有效价格将间接的反应规模和分配的限制，从而可将规模和公平的价值取向内生到市场体系之中。

2　生态经济学的政策选择与当代水资源管理研究

2.1　水资源利用规模管理一实现水资源的可持续利用

生态经济学认为，规模问题属于生物物理范畴，而非市场经济范畴，必须由社会和政策手段解决。Da―lv提出了三个解决可持续规模问题的操作性原则：(1)对于可再生资源，可持续的利用率不能大于再生率；(2)对于不可再生资源，可持续利用率不能超过可持续性替代品的开发速率；(3)对于污染物来说，可持续的排放率不能高于污染物被回收、吸收或由环境无害处理的速率。同时在处理生物物理规模问题时，生态经济学还要求政策设计应为错误预留一定的缓冲空间。从系统的角度看，这些原则的实质就要是严格经济系统的控制吞吐量。为此生态经济学认为可通过下面几种政策措施解决规模问题：直接管制，庇古税、庇古补贴、配额制，四种政策手段各有利弊(表1)。其中，直接管制与配额制是直接控制。

人类对资源索取和废弃物排放的总量，达到可持续规模的要求；税收是通过影响价格减少需求从而间接达到可持续规模的要求。在“满的世界”，全球人口和人均资源量还可能继续增长的情况下，生态经济学家优先选择直接管制和配额制手段，因为相对于税收这可保证生态安全，并与预留较大生态安全空间的政策原则相一致。

水资源是一种有限的自然资源。尽管通过自然循环，水资源(包括地表水浅层地下水)能够不断更新，但在特定时空内，水资源存量和更新数量有限，水体容纳与净化废物的能力也有限。水资源还是基础性的生态资源，与生态系统与荣共荣，与损俱损。当人类取水规模超过水资源更新量，无视和挤占生态用水时，必然造成水源枯竭，生态恶化。因此，特定区域水资源对人口和经济的承载能力有限，区域人口和经济用水规模不可能无限增长。水资源可持续利用的关键在于将人类用水规模限制在水资源可更新、容纳废弃物的范围内，并不对生态用水构成威胁。

通过上述分析，在水资源管理实践中，实现水资源的可持续利用的核心在于严格控制资源利用总量。为此，应做到以下几个方面：

(1)对相关区域水资源做出全面评价。这包括对区域水资源总量(含地表水和地下水)、生态需水量、区域水体的纳污能力进行调查，核定区域可用水资源量与区域内污水可持续排放量作为实际取水量和排放量的基础。同时应在区域实际用水量和排污量与核定的可用水资源量与可持续排放量最佳估计之间留有一定的缓冲量。其计算公式为：

实际可用取水量=水资源总量－生态需水量－缓冲水量

实际可排污量=水体最大纳污量－缓冲排污量

(2)对各取水户和污水排放者的取水量或排放量做出限定；这包括实施用水配额制、发放取水许可证和排污许可证，保证总取水量或排放量不高于总的实际可取水量与实际可排污量。

(3)运用经济手段促进水资源的节约与保护，包括实施取水和排污收费(税)制度。收费不仅是对成本的一种补偿，更重要的是作为一种激励机制，有利于提高使用者节水意识和用水效率，减少取水量和排污量。

(4)努力改变传统的水资源利用方式。通过宣传培训、公众参与水管理以及节水技术设备的推广等手段，提高人们的节水意识、节水能力，进而提高水资源的利用效率。

2.2　水资源的分配管理一实现水资源的公平利用

产权制度是进行资源及其收益分配的基础。生态经济学家认为在对资源另行分配之前，产权应属于由国家的代表全体社会成员，其分配应由一个考虑后代的民主过程决定。自然资源和服务是自然赋予人类的共同财富，人们有平等的权利获取自然资源或社会提供的财富，而不受个人能力的约束。在确定自然资源和服务利用规模后，生态经济学认为，为保证资源的公平分配应该做到：(1)通过教育培训、基础设施建设及税收手段，使穷人具有平等的获取资源的能力和机会。(2)扩大资本所有权基础以改善资源收益分配。在市

场经济体系下，生产要素的集中是收益分配不平等的重要原因，广泛分配资本所有权有利于改善资源的收益分配。但这并不是要求直接分配现有财产，而是改变新资本的所有权模式，如实施股份制让更多的人参与到资本分配中。(3)在某种资源属于国家所有时，资源费(税)应用于更需要投资的公共物品如基础设施建设上来，或者对穷人补贴。

与其他经济资源不同，水资源是人类生产生活广泛使用的不可替代的公益性资源。因此合理分配水资源，实现水资源的公平利用尤为重要。依据生态经济学方法原理，实现水资源的公平利用应做到：(1)加大水利基础设施投入，特别是对贫困地区的水利基础设施投入、补贴。为低收入群体提供更为公平便利的水资源利用条件。(2)在供水服务中，优先满足人类的基本生活用水需求，其次是生产用水。在生产用水中，应优先保证农业生产特别是粮食生产用水。这是由生活用水与农业生产用水的基础性和水资源必需性决定的。(3)允许并鼓励私人特别是那些低收入人群参与到参与水资源服务行业中来，让更多的用水户从水资源行业中受益。(4)将收缴的水资源费(包括开采费用和排污费)除保证水源管理正常运作外，更主要地投资于水利基础设施建设，水资源环境的保护以及低收入人群的用水补贴。

2.3　水资源配置管理一提高水资源利用效率

市场是当代社会对稀缺资源配置的有效机制之一。生态经济学并不否认市场机制对资源配置的有效性，但认为其效率必须以资源具有排他性与竞争性为前提。然而不幸是大多自然提供的物品或服务，都具有非竞争性、非排他性或者两者兼备。因而仅靠市场的力量无法提供和有效配置这些物品，而需要额外的政策和制度(表2)。在“满的世界”，特别是在限制了利用规模后，大多自然物品日益成为稀缺资源，利用竞争更为激烈，因而利用市场对自然资源的有效配置的关键在于使资源具有排他性。对此生态经济学家的政策选择是，通过有偿配额制或开采／排放许可制度明确资源的产权。在此基础上生态经济学认为，在优先确定了分配和规模问题并使自然物品或服务具有竞争性和排他性后，配置效率的传统经济学手段仍然是有效的，但同样需要规范资源的市场价格及市场主体的经济行为，防止垄断和不公平性。

在水资源作为一种公益性自然资源由公共部门向公众免费提供的情况下，水资源不具有排他性，因而无法利用市场机制对水资源进行高效配置。然而，当前水资源日益成为限制人类生存发展的一种稀缺资源，水资源使用竞争日趋激烈，水资源不再是取之不尽用之不竭的非竞争性物品。根据生态经济原理，在水资源管理中通过政策制度建设限定水资源利用规模和程度，并在公平的基础上实施有偿配额制和发放取水或排污许可证，使水资源就具有排他性，可为水资源及其服务的市场有效配置提供必要条件。水资源的供给和废水的终端处理可以由私人供给或经营。

市场通过价格机制来平衡供求关系从而对市场物品进行有效配置。如果在优先解决了规模和分配问题，且在分配的物品具有竞争性和排他性情况下，能够对非市场物品进行估值，并建立相应机制将其内生到市场体系中，市场将会导致有效配置。水资源价格由水成本决定，并受供求关系制约。水资源成本由完全经济成本和与公众健康和生态系统维护有关的环境外部成本构成(图4)。在限定了水资源利用规模并进行公平分配后，市场经济体系交易中水资源价格主要由完全经济成本决定。这包括资源获取、运行管理、设备维护费、资本费(利息)；用水替代方案的机会成本；受间接影响的行业改变经济活动引起的经济外部成本。目前，水资源管理中，为保证水资源管理机构和水公用事业机构正常有效的运行，以及可持续的投资能力，应至少回收全部的供水成本。

市场很少是完善的，需要法制等手段进行管制。水资源是人类必需的非替代性资源，因而相对于其他资源有着特殊的市场需求价格弹性(图5)。当水资源丰富时，常被用于非基本需求，因而需求对价格富有弹性；当水资源变得较为稀缺时，通常仅用于重要需要，需求对价格变得缺乏弹性；当水资源变得更为稀缺时，即用于人类最基本的需求，比如种植粮食和饮用，需求对价格完全缺乏弹性。由此，在水资源的市场配置过程中会产生以下两方面的问题。首先，因为市场所追求的“有效使用”是创造最高交换价值的使用，而交换价值由支付意愿决定，因而在收入不平等，许多人支付能力有限的情况下，可能会出现日益稀缺的水资源用于高收入者的非基本需求，而低收入者连基本和重要的需求都得不到满足的情况。这显然有悖于水资源优先满足人类特别是穷人基本生活生产需求的原则。其次是垄断问题：供水基础设施庞大而成本高昂，故水资源的市场供给具有自然垄断性；当水资源稀缺时，需求缺乏价格弹性及水资源为人类必需。因而在缺乏竞争的情况下，私营水服务部门可能会随意提高供水价格、降低供水水质及供水效率。故此，在水资源管理过程中，需要市场以外的措施：首先政府要保证水资源优先配置于人们特别是低收人群体的基本需求，防止高收入群体垄断供水服务；其次要加强对私营水资源服务部门的监控，限制私人水资源供给不合理地市场行为。在这一过程中，建立规范的水资源市场法律规章制度，及其公众参与管理显得尤为重要，如建立水资源价格听证制度等。

3　结论

从“经济系统是生态系统的子系统”这一基本愿景出发，生态经济学引出了“生态约束条件下”与可持续发展有关的三个关键问题或政策目标：相对于生态系统的经济可持续规模、资源的公平分配、高效配置。三种不同的政策目标，需要三种不同政策手段。

第6篇：水资源管理学范文

德鲁克指出把“关心他人”和“关心工作”整合到一起，构筑了西方管理学中完整的“对人管理”思想。首先表现在“人是资源”，是所有资源中最富潜力的资源，是自然赋予的所有资源中最丰富、最有才能、最有潜力的资源。在企业可以得到的资源中人是“唯一能够增长和发展的资源”。其次表现在必须对人进行管理，挖掘出人的潜力，利润并不是企业活动的目的，利润不应成为企业决策的理由、原因和依据，它只是对企业是否起作用的一种测验。只有最大限度地发挥人的能力，才能使企业得以生存和发展。再次表现在使工作富有活力并使职工有成就，关键是把“使工作适应于人”，使职工有成就，这样激发职工工作中的责任心，当然参与某一特定工作的职工首先应具备某种特定工作的基本行为能力，其次人们是否愿意参与此项工作。

西方管理学—工商管理学的思想是“以人治人”，其所指的管理，就是在特定的人群中，使用影响手段，促使人们形成有序的人类共同体，且在此共同体中，规范协调地工作，以实现预定的目标。西方现代工业社会管理经验值得我国借鉴和学习，我国目前主要是以农业社会管理模式，要在不但借鉴和学习的基础上向未来知识社会管理模式发展，而且要建设有中国特色社会主义的发展道路，是利用知识进一步发掘知识和把现有知识最大限度地转变为生产力，而进一步发掘和应用知识的管理体系。

西方管理理论在水务管理工作的运用，其实就是把“水”当作商品，根据市场需求通过经济杠杆原理来平衡高效用水，发挥有限水资源的最合理的有效配制。水资源的可持续利用涉及江河上下游、左右两岸的利益群体，这些利益群体现可包括国与国之间、省与省之间、市与市之间的关系，水资源可持续利用的需求管理内涵并不排斥人们为了追求高标准生活质量对水的需求，更重要的是这种需求应在环境与发展的总框架下进行，需求管理在某种意义上意味着限制，没有限制就不可能持续，但此限制是有效配置。

目前我国水务管理工作中，主要是水资源的管理，是人对从事水资源经营——开发、利用、治理、配置、节约、保护的人施加影响。水资源是指可以利用或有可能被利用的水源，这个水源应是有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为满足某种用途而可被利用。中国是世界上13个贫水国之一，缺水、水资源分布严重不平衡，水资源污染，以及相应的生态环境等问题非常严重，水资源供需矛盾日益突出，首先表现在我国水资源人均占有量仅为2200m3，低于世界人均水量的四分之一。其次是中国水资源分布不均匀，长江及以南地区的流域面积占我国国土面积的36.5%，但水资源却占全国的80.9%;西北陆地区及额尔齐斯河流域面积占国土面积的63.5%，但水资源却占全国的4.6%。最后是中国水资源污染严重，生态环境遭到严重破坏，据水利部门的检测，中国现有河流近二分之一的河段受到污染，十分之一的河长污染严重，仅有的有限水资源都失去了使用价值。

为此，中国水务管理工作是相当艰巨的，任重而道远，特别表现在城市供水，中国的南水北调，深圳的东水西调就是殷实的例子。所以我们要加强水务管理创新步伐，援引西方的管理经验，以人治人，以人管水，水法自然，人定胜水。加速实现从国家治理向工商管理的转变，走出中国古代专制式人治管理的残余影响，解脱专制式人治管理的思想钳制，建立依法治水，依法用水的局面，建立与市场经济要求相适应的经营运作机制。根据目前我国水务管理的格局分为中国农村水资源管理和中国城市水资源管理，中国农村水资源配套改革道路较长，涉及面广，加上中国各地区经济发展水平不平衡，可考虑暂缓进行，在一定时期内给予创造条件，等发展到一定规模时再进行深度改革创新。中国城市水资源管理及运用的改革步伐可加快，各城市发展虽有一定程度的不均衡，但是人的素质、收入及思想意识相对较高，水资源利用的人群集中，以人治人，以人治水的管理创新的条件比较成熟，充分发掘人的潜在能力，有效利用有限的水资源是水务管理工作的重点，实现以行政依法管水，市场依法用水，改革水务管理机构中的治理结构不健全、布局分散，资源配置效率低下，结构矛盾突出，形成有效的科技创新机制和创新体系，以上种种问题解决都需要我国加大改革的政策效力和工作力度，建立与发展市场相适应经营运作机制，是可行的，也是必要的。转贴于

水资源可持续利用的出发点和根本目的就是要保证水资源的持续、合理和健康地使用，但应遵循生态经济学原理和整体、协调、优化与循环思路，应用系统方法和高新技术，实现水资源可持续利用的公平和高效发展。水资源的公共物品和外部特性等特点，仅依靠单纯的市场机制，单纯的政府机制，或者是单纯的产权机制等都不能实现水资源的可持续有效的利用，只有政府宏观调控下产权明晰的水资源市场配置，才能充分实现水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，这也体现了西方管理理论在我国水务管理工作的具体运用。

参考文献

[1]何似龙 施祖留:转型时代管理学导论，河海大学出版社

第7篇：水资源管理学范文

关键词：水务一体化；改革；优越性；存在问题

中图分类号：TV文献标识码： A

随着经济发展和社会进步的日益加快，实施最严格的水资源管理制度，统一管理和科学配置水资源，已成为人们必须遵守的科学选择。围绕这一主题，深入我灌域旗县区和水利基层单位进行了调研。

一、水务及水务一体化管理的含义

1.水务的含义

水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括：水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。

“水务”一词是从国外水务公司名称翻译演化而来的，“水务”一词含义也逐渐从“供水服务”扩展到“涉水事务”。目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式，也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴，而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。

2.水务一体化管理的含义

指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。

二、水务一体化的优越性

1.理顺了水资源可持续利用的体制保证

实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水、团结治水”，体现了精简、统一、效能的机构设置原则，革除了过去部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，进一步明确了水资源管理的职责，提高了管理人员素质，提升了水行政管理的效率和效能，这样才能保证水资源的可持续利用。

2.促进了城镇的防洪与排水工程建设

实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也就是说形成了完整的水务规划体系，使水资源合理综合规划与防洪、水源、供水、节水、排水、污水处理、中水回用、节水以及水景规划有机结合，协调发展；也可以根据有偿使用的原则，统筹调度地表水与地下水，优化配置区域内外水资源，实现城乡水资源的联合调度和区域联网供水来解决部分工程的投资和运行费用，促进城乡防洪排水工程的建设。

3.有利于进一步完善水利基础产业

实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。强化了入河排污口的监督管理，有效地保护了城乡水资源的水质，提高了区域水环境的承载能力。

4.强化了水行政执法工作。

实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。

5.有利于制定合理的水价政策。

城乡水务一体化管理不仅为理顺资源水价、工程水价和环境水价的关系，确定合理的城乡水价体系和标准提供了良好的体制保障，而且有利于实现以工补农、以城补乡的水价政策，促进城乡供水事业的共同发展。

6.推动水务市场的良性发展。

水务一体化管理为之提供了相适应的管理平台，有利于克服部门分头管理带来的产业发展不配套问题，对水务市场的发育和完善起到积极的促进作用。

三、水务一体化改革中存在的问题

1.水资源管理体制不顺。水资源的利用效率低是目前的水资源管理体制，这种管理体制，多龙管水、政出多门。水资源的利用和保护的统一属性被人为分割、支解，不仅违背了水循环的自然规律，而且也无法按照市场经济原则建立从供水、排水到污水处理的合理的价格体系和经济调节机制。结果导致水资源的利用效率比较低，内河水、地下水的污染不断加重。几个部门管理，却又无人负责的局面。

2.水资源意识淡薄。在人们的意识中更多的是洪涝灾害意识，很少有人知道“水资源”这个概念。虽然很多人意识到周围的水质在变坏，但很少有人会从水务管理一体化这个水资源管理体制作为切入点来考虑。

四、关于下一步的重点工作

1.积极进行职能整合和转变，切实做好水资源公共管理。

实行水务一体化管理后，没有了职能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是对水资源统一管理，建立统一有效的监管体系；二是在水资源的分配上，运用市场化手段，比如价格调整，使个人用水和企业用水趋向合理；三是可以找到公共政策与市场的结合点，资金和政策配套，把水资源的市场激活，把一批企业资金引到节污水处理上来。

2.加强水资源综合规划，争取投资，加大对水污染防治的治理力度。

要对全灌域水资源重新作出科学的考察评价，进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状，对水质、地层等方面的消极影响进行考察，为科学统一规划和开发水资源提供依据。积极开展节约用水、供水、排水、防洪、农田水利、水污染防治等专业规划的编制，逐步形成比较完整的水务规划体系，为我灌域水利建设和发展奠定基础

3.全面加强水行政执法工作。

转变观念，调整思路，从单纯、依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政执法队伍的作用，全面启动水行政执法工作，依法查处典型的水事案件。同时，积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能地减少水事违法案件的发生。

4.统一管理，使水务成为大市场。

统一管理后，可对公益部分和市场部分作出合理的划分，制定不同的政策。分清水的公益职能和市场运作是保障人民群众根本利益的前提。

5.强化宣传，营造水务一体化管理改革的氛围。

要广泛利用各种媒体，加大对水资源开发利用、管理和保护的宣传力度。以达各个部门理解与支持水资源一体化管理，进而推动汉水资源事业的健康、可持续发展的目的。只有推行这样的水资源管理体制，才能实现水资源的可持续利用，进而保证我县经济社会的可持续发展。

五、结论

水作为基础性的自然资源，具有很多特性，而自然循环、可再生性是水区别于其他资源的基本自然属性。水的自然属性要求把水资源作为一个完整的系统进行统一管理。水务一体化管理是遵循水资源自然属性和利用规律的客观要求。实施水务一体化管理，是水资源优化配置、高效利用的客观需要，是经济和社会发展的必然要求，是调整生产关系以适应生产力发展的具体体现。

作者简介：曾海兰（1976―）现主要从事灌溉管理工作

参考文献

[1] 沈大军.水管理学概论[M].北京: 科学出版社，2004。

第8篇：水资源管理学范文

关键字：水资源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.

Keywords: Water resources; management; measures

中图分类号：TV21文献标识码A 文章编号

引言：水对于人类社会的意义及其重大，水是人类赖以生存的自然资源之一，而当今社会水资源浪费的现象时有发生，严重影响了水资源的长久利用，因此应该加强对水资源的管理，影响到人类社会可持续发展的实现。有效地解决水资源浪费、水资源污染等水资源危机就要合理地进行水资源的管理，制定一套行之有效的措施。通过对水资源进行科学管理，使水资源得到更有效地利用，为人类造福。

一、水资源管理的内容

水资源管理，是指对水资源开发利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施，包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源的开发利用与经济社会之间的关系，处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案，处理好防洪和兴利的调度原则，听出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案；对来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。

对于水资源管理是由国家水行政主管部门组织实施的、带有一定行政职能的管理行为，它对一个国家和地区的生存和发展有着极其重要的作用。加强水资源管理应遵循一定的原则。首先应坚持水是国家资源的原则；坚持依法治水的原则；坚持整体考虑和系统管理的原则；坚持用水价进行经济管理的原则。

与水资源规划工作相似，在开展水资源管理工作之前，也要首先确立管理的目标和方向，这是管理手段得以实施的依据和保障。如在对水库进行调度管理时，丰水期要以防洪和发电为主要目标，而枯水期则要以保障供水为主要目标。其次信息获取与传输是水资源管理工作得以顺利开展的基础条件，只有把握瞬息万变的社会信息情势，才能更有效的调度和管理水资源。通常需要获取的信息有水资源信息、经济社会信息等。总之，需要及时了解与水有关的信息，对未来水利用决策提供基础资料。最后要对选择的管理方案实施的可行性、可靠性进行分析。可行性分析，包括技术可行性、经济可行性，以及人力、物力等外部条件的可行性；可靠性分型，是对管理方案在外部和内部不确定因素的影响下进行实施的可靠度、保证率分析。

二、水资源管理的措施

2.1加强防洪抗旱工作

对于水资源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都会有不同的地区出现洪涝灾害，对于水资源的管理都有一定的影响，因此要做好防洪抗灾的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的机制，正确处理好人与自然人与洪水的关系，这是一项艰巨而长期的历史使命，我们应该一如既往地贯彻这一思想理念，确保江河的防洪工作安全顺利地进行；近年来北方经常出现干旱，使地区的居民用水都受到了威胁。因此为了围护广大人民的利益，防洪救灾刻不容缓。

2.2注重饮用水的安全

广大人民的安全问题一直是国家灌注的重点，对与水资源的管理不得不提到饮用水的安全问题。一定要加强水资源的保护问题，对水源附近的工厂的废弃物以及污水的排放都要实行严格的制度，使水源的水不受其影响，切实保证广大人民的健康问题。

2.3做好节水工作

近年来，由于水资源的挥霍浪费，水资源已出现了严重的短缺现象，因此为了更好地对水资源进行管理，要进行节水工作的实施， 这是解决缺水问题最有效的办法。这就要求调整生产关系和产业结构，进行制度建设，达到节水增效的目的。要实施综合措施，重点是建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，完善水价形成机制，利用经济手段促进节水。

2.4做好水资源的优化配置

坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调东、中线一期工程，加强南水北调西线一期工程前期工作，争取在“十一五”末开工建设。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。强化水资源统一调度，协调好生活、生产和生态用水。

2.5做好水利工作中的生态与环境保护工作

必须处理好开发与保护的关系，以可持续发展为目标，在保护中开发，在开发中保护。在利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，制定并实施保护生态与环境的措施，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流生态系统。高度重视并切实加强水库移民工作。加快水土流失治理步伐。

2.6 做好污水处理的情况

要做到预防为主，防治为辅，在工厂附近建立污水处理厂，及时地对水资源进行管理，政府可以鼓励当地的企业做出一定的投资，确保在水资源管理这块有足够的资金，以备设施的购买。要大力建设水利工程，在农村，完善庄稼的灌溉工具以及排涝的方式，提前做好预防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水资源的利用最优化。与此同时，还要建立农村生态系统，逐步改善农村的面貌。

3做好宣传工作

水是人类赖以生存的自然基础之一，是人类自身和经济社会持续发展的前提和基础。要向人们宣传水资源的重要性以及由于严重的环境污染水资源已严重短缺的事实，让人们从心底里形成爱水、节水、护水的意识，充分认识到水资源对于自身安全的重要性，从而从自己做起，从一点一滴做起，改变不良的生活习惯。并且要大力推行节水措施，通过先进的技术改造，创造更好的节水设施，为世界的节水工作作出一定的贡献。

三、水资源管理的意义

水资源与人们的生活息息相关，当代社会又在大力发展水利工程，而水自然在水利工程中发挥着不可或缺的作用。对水资源的管理既是科学发展观的必然要求，也是现如今贯彻可持续发展的实践，对中国的发展有很大的推动意义。现有农村尚有不少的饮水由于当地的工厂废弃物的排放，严重影响了水的质量，对人们的生命造成了严重的威胁，因此水资源的管理势在必行，不容忽视。全面而优化水资源的管理，对社会的经济民生都有很大的推动作用，没有系统的水资源管理方案，就没有水利工作的顺利实施，没有水资源的管理，就没有水利工程的可持续发展。合理地对水资源进行管理，也会改善周围的环境，合理开发河流，种植植被，防风固沙，防止水土的流失。只有解决好水资源的管理问题，才能让其更好地造福人类，人们可以放心地引用水，对提高国家的综合国力有很大的促进作用。

结语：水是生命的源泉，是世界上任何一种生物都需要的资源，水与我们人类是生活生产息息相关，我们永远离不开水，水资源，可谓是人最重要的一种资源。研究水资源的管理是对整个社会有意义的事情。综上，笔者结合多年的工作经验，简要对水资源的管理作了阐述，希望给同行以借鉴。

参考文献：

[1]左其亭、王树谦、刘廷玺《水资源利用与管理》；

[2]唐曲、雷波《水资源管理学导论》；

[3]林洪孝《水资源管理理论与实践》

作者简介：

第9篇：水资源管理学范文

关键词：生态保护水污染水环境措施

中图分类号：X131文献标识码： A 文章编号：

水资源对人类生存、生活和生产具有非常重要的作用，称为生命之源，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。人类所能利用的水资源是有限的，并且受到污染的威胁。农业、工业和城市供水需求量的不断提高导致了有限的水资源的分配竞争。为了避免水危机，我们必须保护水资源，对供水和需水进行管理，减少污染对环境的影响。因此，合理开发利用和保护水资源，创造优美的水环境，是我国社会主义现代化建设中亟待解决的问题。

1、我国水资源保护的现状

我国是一个人口稠密、经济发达、水资源短缺、水生态环境脆弱的国家。随着环境污染和破坏的日益加剧以及人们环保意识的不断提高，我国环境保护工作逐渐得到更多人的重视，同时水资源保护也日益提上日程。水资源保护是有针对性地采取经济法律行政和科学的手段，合理地安排水资源的开发利用，并对影响水资源的经济属性和生态属性的各种行为进行干预的活动，从而满足水资源可持续利用。近年来，我国水利事业发展迅速，有效地促进了经济发展和社会进步，取得了举世瞩目的成就。在对水资源进行开发利用治理的同时，注重水资源的节约和保护工作，基本形成了社会主义现代化建设相适应的水资源开发、利用、管理与保护体系。水资源的污染防治由依靠科学技术手段转变为技术与市场机制的结合；可持续利用与发展逐渐成为水资源开发利用的指导思想；形成了流域管理与行政区域管理相结合统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制，充分体现了水资源对社会经济发展的积极作用。

2、我国水资源保护存在的问题

2.1水资源保护管理体制落后

在水资源保护方面，虽然我国已经出台许多排污标准和规范，有《水法》《水污染防治法》《 环境保护法》以及各种排污标准和规范，但是针对性不强，而且由于各种原因不能严格执法，难以满足水资源保护工作的需要。尤其在20世纪末，我国的乡镇企业发展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源严重污染而目前水资源保护仅仅是从环境方面管理，没有从水资源方面治理，水利部门缺乏各种条例来保护水资源，从而形成多头管水、条块分割的局面。目前，我国“多龙治水”的水资源管理模式已经不能适应社会主义市场经济发展和可持续利用水资源的要求，必须进行改革。

2.2水资源保护意识不强

水资源是人类开发利用最为广泛、最易受人类活动影响的自然资源之一。我国用水浪费，大大加剧了全国水资源的供需矛盾。目前，多数用水单位或个人普遍存在浪费现象，水资源没有得到有效利用，此外在农业灌溉方面，大部分实行漫灌、漏渗，新的节水灌溉技术推广缓慢，水消耗大，用水效益较低。工业和城市生活用水仍然浪费严重，由于我国部分城市管理机制落后，工业生产设备陈旧，生产工艺落后，新兴技术产业在工业结构中所占比重低，大多数地区工业单位产品耗水率高于先进国家数倍，而水的重复利用率也很低。因此，随着未来城市规模的进一步扩大，城市生活节水对缓解城市供水矛盾更具有重大意义。

2.3水环境治理重视不够

近年来，我国经济发展迅速，但是由于对环境污染的治理力度不够，从而造成水环境的严重恶化。而且由于人口快速增长和工农业生产的发展，河流、湖泊、水库、地下水的水质也受到了严重的影响。目前，我国水环境治理领域存在的问题主要体现在经济发展的速度远远高于水污染治理的力度、污水治理的设施及配套设施投资不足、河湖水域的养殖业缺乏科学化管理、已建成的污水处理厂不适应新排放标准的要求等方面。

3、我国水资源保护对策

3.1加强立法并完善水资源管理体制

为了有效地保护好水资源，水利部门应该尽快制定各种水资源管理的办法和条例，明确水利部门在水资源保护工作中地位、职责和权力，建立一个完善的水资源管理体系。

首先，以法律形式确立流域水资源保护机构地位，明确其实际管理权，加强流域机构的建设。其次，将水资源保护工作纳入市场经济的范畴，提高污水治理费，从经济方面减少水污染。最后，统一规划流域内水资源，保证流域的生态流量，以实现流域的环境质量目标为前提，用法律、经济、行政手段严格执行取水量、排污总量及相应的总量分解目标。

3.2确立全面保护水资源的思想

水资源保护的目的是要高效节约用水，防治水资源污染和水土流失，严格限制地下水超采，保护水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，应当统筹考虑水资源，制定有关法规，依法对水资源的开发、利用、节约保护进行统一管理，做到合理开发、科学利用、厉行节约、全面保护，使水资源的保护有法可依，有章可循。

3.3高度重视污水的治理

我国水资源严重紧缺，但是水资源浪费和污染也是非常惊人，要通过各种措施强调节约用水，包括调节水价、宣传教育、限额供水、开发新工艺、新材料加强水资源的利用等。此外，由于我国农业用水量大，而且大部分实行漫灌、漏渗，从而使水消耗量十分严重，应提倡喷灌或滴灌方式，同时输水渠道也要采取防漏渗措施。为了控制水污染的发展，应该建立城市污水处理系统，工业企业必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必须单独处理或预处理。首先将水源与废污水完全隔离，划定水源专用河流，不允许任何废污水排入，或者专门建造高架或地下管道输送饮用水源。其次，废污水必须经过处理达标后才能排入划定的河流或地下管渠，用作农作物灌溉。因此，加强污水的再利用，也是缓解水资源短缺的重要途径。

3.4加强水资源保护能力建设

首先，加强水资源保护的投资力度是加强水资源保护能力建设，增强管理水资源综合能力的重要保障。因此，各级政府应加大资金投放，尽快制定适当的法律法规和出台新的政策，利用行政、税收、金融等手段，吸引社会资金流入水资源保护领域。同时要加强水资源保护机构的能力建设，在逐步完善常规水质监测的基础上，大力提高水环境监测系统的机动能力、快速反应能力和自动测报能力。建立基于公用数据交换系统和卫星通信的水质信息网络，增强对突发性水污染事故预警、预报和防范能力。其次，进一步做好对从事水资源保护工作的技术人员的岗位培训，提高水资源保护队伍的整体素质。要依靠科技进步解决水源保护中的实际问题，提高保护工作的科技含量；要注重政策研究，特别是在资源保护中的经济政策，为水资源管理和保护提供指导。水资源保护是发展中的重要事业，要加强研究与开发，掌握新材料、新工艺、新技术，满足水资源可持续利用的需求。

4、结语

针对我国水资源的日益短缺以及水环境严重污染的问题，应从水资源的开发、利用保护和管理等各个环节上采取措施，完善对水资源的保护。既要努力提高水的有效利用率，又要积极开辟新水源，狠抓水的重复利用和再生利用，协调水资源开发与经济建设、生态环境之间的关系，加大水资源保护的投资力度，以促使水资源问题尽快解决。

参考文献

［1］ 武雪艳.我国水资源保护和水污染控制对象［1］中小企业管理与科技，2009（21）：211--212

［2］ 沈大军.水管理学概论［M］北京：科学出版社，2008