社区研判报告精选(九篇)

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第1篇：社区研判报告范文

安全风险研判与承诺公告制度工作方案

为深入贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74）、《XX省安全生产监督管理局关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（X安监函〔2018〕X）、X安监[2018]X号文件以及X安监〔2018〕X号文件要求，不断推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，有效防范遏制危险化学品事故，全力保障人民群众生命财产安全，结合我办实际，制定XX区XX街道全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度工作方案。

一、工作目标

通过实施安全风险研判与承诺公告制度，促进危险化学品企业自觉遵守安全生产法律法规标准，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，有效防范遏制危险化学品重特大事故发生。

二、工作任务

（一）适用范围

危险化学品企业是指危险化学品生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业。

（二）企业层面

企业是全面实施两项管理制度的责任主体，要严格按照国家、省和本地区实施两项管理制度的工作要求，制定本企业建立并实施两项管理制度的具体实施方案。

1.要明确责任到人，层层压实责任。

2.要明确安全风险研判基本要求的核心内容和工作流程。

3.要明确完善相关管理制度，企业内部建立两项管理制度后什么时间报告、由谁报告和报告给谁等内容。

4.要建立工作台帐，分级全程记录工作落实过程。

5.要明确完成建立和实施两项管理制度的时间节点。

（三）监管层面

安全监管部门及人员要按照《应急管理部关于实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）和本方案的要求，扎实做好“三个一”工作。

1.制定一个工作方案。要结合实际，及时细化制定本辖区内、本单位危险化学品企业建立两项管理制度工作方案，要明确具体责任人、建立两项制度内容和基本要求及时间节点。

2.召开一次动员会。要召集辖区有关企业主要负责人对全面实施两项管理制度进行动员部署，把开展建立两项管理制度的目的、意义、重点内容讲解清楚，把实施两项管理制度的要求讲深讲透，要让企业主要负责人深刻领会全面实施两项管理制度的重要意义，熟练掌握全部工作内容和工作流程。

3.开展一次专项督查。全面实施两项管理制度是第四季度危险化学品安全监管工作的重点内容，此项工作将纳入年度安全生产目标考核，区局及街道将于近期组织开展专项督查，对工作推进不力的单位进行通报；各社区也要开展一次督检、督促，指导企业按照要求把两项管理制度真正建立起来，把安全风险真正管控起来。

三、企业安全风险研判工作的具体要求

（一）基本要求

安全风险研判的重点内容包括生产环节、储存环节和高危活动的安全风险可控状态。

1.建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。

2.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。

3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。

（二）重点内容

1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围；压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用，并可靠运行。

2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底；油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品，是否超量、超品种储存，相互禁配物质是否混放混存。

3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案，试生产是否制定试生产方案并经专家论证；各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度，作业过程是否进行安全风险辨识，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等；各项变更的审批程序是否符合规定。

4.按照安全风险辨识结果，重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施；重大隐患是否落实治理措施。

四、企业安全风险报告和承诺工作的具体要求

1.按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺，层层传导压力，压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。

2.在布置安全风险研判和管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.对下级安全风险报告和承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项安全风险防控措施落实到位。

4.主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。

5.在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺，在工厂主门外公告，并上传至属地安全监管部门网站。企业董事长或总经理外出时，应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。

五、企业安全承诺公告的具体要求

（一）主要内容

1.企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。

2.企业安全承诺：企业在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。

2.公告地点：属地安全监管部门网站；企业主门岗显著位置设置的显示屏（安全承诺公告牌示例见附件）。企业设置的显示屏，要求文字图像显示清晰，安装位置符合防火防爆规定，保证人员、车辆安全通行。

（三）基本条件

企业存在下列情形之一的，不得向社会安全承诺公告：

1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的；

2.重大隐患没有制定治理措施的；

3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；

4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。

六、完成时限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危险化学品企业安全风险研判与承诺公告两项管理制度。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

危险化学品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工艺路线复杂、反应条件苛刻等因素，一旦失控，极易造成群死群伤和社会影响较大的事故，给人民生命财产安全和健康带来危害。全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度，是全面提升企业安全风险辨识和风险管控能力，有效遏制较大以上事故的重要举措；是全员、全过程、全方位落实企业主体责任，有效管控安全风险，全面提升危险化学品行业安全管理能力的又一重大制度性安排。区安全监管局成立了以安全监管局局长唐永川为组长、副局长罗劲松为副组长、危化办股室人员为成员的领导小组，具体指导开展此项工作。各单位要高度重视，切实加强对全面实施两项管理制度的组织领导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要负责具体推进。

（二）精心组织，扎实推进

各单位要抓紧制定本地本部门实施工作方案，将符合条件的危险化学品企业全部纳入建立实施两项制度的范围，精心组织，扎实推进，指导企业按要求建立完善并严格执行安全风险研判和承诺公告制度。

各有关企业必须按要求，在规定的时限内建立实施危险化学品安全风险研判和承诺公告制度，并采取有效措施，层层落实责任，确保工作有序推进，落实到位。

（三）加强监督检查，确保实效

各单位要对企业建立和落实安全风险研判与承诺公告制度情况进行监督检查与统计分析，实施动态监管，将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任，要强化建立社会监督机制，鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不、虚假安全承诺公告等情况时，积极向属地安办报告。对于逾期未建立制度、不、虚假安全承诺公告的企业，进行约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象。

请各单位及时将本方案精神传达至本辖区有关企业。

附件：1.公司级安全承诺公告

2.车间级风险研判报告及安全承诺公告

3.班组级风险研判报告及安全承诺公告

4.岗位级风险研判报告及安全承诺公告

附件1

公司级安全承诺公告

****化工股份有限公司

企

业

状

态

生产装置

套，其中运行

套，停产

套，检修

套。

特殊作业：

一级动火作业

处；二级动火作业

处；

特级动火作业

处；受限空间作业

处；

高处作业

处；其它特殊作业

处；

是否处于试生产（是

/

否）

是否处于开停车状态（是

/

否）

罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是

/

否）

企

业

承

诺

今天我公司已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

主要负责人：

年

月

日

附件2

车间级风险研判报告及安全承诺公告

****化工股份有限公司

（

）车间

车

间

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）

一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；

特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；

高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；

处于试生产情况（是

/

否）

处于开停车状态情况（是

/

否）

承包商作业管控情况(受控

/非受控)

变更情况是否存在（是

/否）落实审批程序情况（是

/否）

车间安全状态

车间岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，检修（

）处

生产装置运行状态：

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

车

间

承

诺

今天我车间已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本生产装置处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

车间负责人：

年

月

日

附件3

班组级风险研判报告及安全承诺公告

*****化工股份有限公司

（

）车间（

）班组

班

组

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）

一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；处于试生产情况（是

/

否），处于开停车状态情况（是

/

否），承包商作业管控情况(受控

/非受控)，变更情况是否存在（是

/否）落实审批程序情况（是

/否）。

班组

安全状态

班组岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，

检修（

）处

生产装置

运行状态

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

班

组承

诺

今天我班组已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

班组负责人：

年

月

日

附件4

岗位级风险研判报告及安全承诺公告

****化工股份有限公司

（

）车间（

）岗位

岗

位

状

态

高位生产活动及作业的安全风险可控状态

特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（

是

/

否）；一级动火作业（

）处；二级动火作业（

）处；特级动火作业（

）处；受限空间作业（

）处；高处作业（

）处；其它特殊作业（

）处；处于试生产情况（是

/

否）；处于开停车状态情况（是

/

否）

承包商作业管控情况(受控

/非受控)；变更情况是否存在（是

/否）；落实审批程序情况（是

/否）。

岗位安全状态

车间岗位（

）处，其中运行

（

）处，停产（

）处，检修（

）处

生产装置运行状态

温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）

特种设备安全运行（是

/

否）

设备设施完好无泄漏（是

/

否）

超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是

/

否）

涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态

储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是

/

否）

储罐的液位、温度、压力无超限运行（是

/

否）

装卸车时确保人员在岗（是

/

否）

可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是

/

否）

仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是

/

否）

岗位

承

诺

今天我岗位已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。

岗位负责人：

年

第2篇：社区研判报告范文

一、推进社区网格化管理的主要做法与成效

烟台市推行社区网格化管理起步于2011年，是全省首个试点城市。具体实践中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。

（一）坚持分级管理，搭建“四级架构”。县级建成了集综治、公安、城管、民政等多部门集中办公、统抓总揽的社会服务管理信息指挥中心，重点发挥分析研判、指令、综合协调、分流指派、实时指挥等职能。镇级整合综治维稳、便民服务等内部机构，建立了社会服务管理中心，下设网格化管理指挥大厅，主要负责有关情况信息的收集汇总、查询处理、上传下达以及监管考核等。社区建立了社会服务管理工作站，设立网格管理办公室，主要负责组织开展社区服务管理工作、加强对网格力量日常管理考核等。网格组建了一岗多责的网格管理员队伍，具体负责综合治理、劳动保障、计生管理、城市管理、便民服务等业务。

（二）坚持信息支撑，建立“四级平台”。采取统一规划、市县共建的方式，开发了全市社会服务管理信息系统，具有信息采集、流程管理、动态管控、综合研判、指挥调度等功能，实现了县市区、镇街、社区、网格“四级联通”的即时性、高效性。信息采集，主要是通过网格管理员采集，将“人、地、物、事、组织”信息数据全部纳入数据库；流程管理，将社会服务管理业务分为信息采集、案卷建立、任务派遣等七个步骤，形成闭环流程，全过程跟踪、督办、评价；动态管控，依托电子地图、遥感影像等基础地理信息数据，采用卫星定位、视频监控等手段，将社区各种资源、各类事务、各方力量、出租屋人员进出等有价值的数据统一录入管理系统，通过最直观的方式，全天候、全方位呈现整个网格动态；综合研判，通过对数据的统计对比分析，掌握情况、发现问题、辅助决策；指挥调度，通过上下贯通的组织、指挥、调度体系，做到“指令下得去、信息上得来、问题能解决”。

（三）坚持因地制宜，推行三种类型。根据社区的不同情况，在全市推行“先进型”、“基本型”和“简便型”三种网格化管理类型。在基础条件较好的城市社区推行“先进型”，做到“六有”：有健全的网格管理队伍、完备的办公场所、高效的网格管理信息平台、完善的治安防控体系、特色化便民服务、科学规范的运行机制；在农村社区和基础条件一般的城市社区推行“基本型”，做到“五有”：有网格管理队伍、独立办公场所、网格管理信息平台、便民服务机构、治安防控体系；在条件一般的农村社区推行“简便型”，做到“四有”：有网格管理员、网格管理办公室、治安巡逻队伍、便民服务机构。

（四）坚持规范运行，健全“三大机制”。一是精细化管理机制。主要实施了“三类管理”：（1）层级管理。对一般性、协调性、突发性、审批性等事务，根据既定职责，分别由网格管理员、网格长、街道或者区级部门实行对应处理。（2）动态管理。依托电子地图、360度全景影像等基础地理信息，将社区内各种管理对象和管理资源，通过最直观的方式在网格内动态呈现、动态掌控。（3）循环管理。对网格内发生的各类问题，根据疑难复杂程度，分别运用网格内部“微循环”、社区内部“小循环”、街道内部“大循环”三种方式协调解决，做到“小事不出网格、大事不出社区”。二是亲情化服务机制。主要推行了“四式”服务：（1）一站式服务。在社区建立便民服务厅，确保群众“进一个门、办所有事”。（2）代办式服务。为居民提供证照办理、缴费报销、民情诉求等代办服务。（3）管家式服务。网格管理员作为网格的“管家”，为网格内居民特别是残疾人、空巢老人等重点帮扶对象及时提供上门服务。（4）菜单式服务。对社区服务资源等，以菜单形式列举，通过提前公告和双向预约，使社区居民享受“我点你供”菜单式服务。三是高效化运行机制。建立健全了上下联通、横向联动的社区网格化管理运行五项制度，即工作例会、事项准入、分级管理、报告通报和考核奖惩制度，运用制度的约束力确保网格化管理工作健康开展。

通过大力推行社区网格化管理，烟台市真正在基层编织出一张维护稳定的“防护网”、加强管理的“管控网”、服务群众的“连心网”，初步实现了“四全”效果：

一是资源全整合。一方面，通过科学划分管理单元，把人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理网格，做到治安防控、矛盾化解、社区管理、社会保障、公共服务等全面融合，设施、信息、人才、服务全面共享；另一方面，最大限度整合部门、基层和社会力量，在尽量不增加机构编制的前提下，组建以网格管理员为主的专职力量、以协管员为主的协管力量、以志愿者为主的志愿力量，为网格管理服务提供了人力保障。

二是数据全掌控。建立信息数据库，通过数据共享、网格管理员信息采集等手段，将网格内的人、地、物、事、组织等数据全部输入数据库，实现了对所有服务管理数据的全面掌控，真正做到了“底数清、情况明”。

三是管理全覆盖。通过实施精细化的层级管理、动态管理、循环管理，真正做到“无缝隙管理、动态化管控、高效化解决”，大大提升了网格内的治安防控能力、社会管理能力、矛盾化解能力，确保了社区的和谐稳定。比如，通过建立特殊人群服务管理子系统，烟台市目前实现了对网格内所有特殊人群的动态化、实时化、全程化的轨迹管理。

四是服务全方位。通过在社区打造“一刻钟快速响应”服务圈，大力推行一站式、代办式、管家式、菜单式“四式服务”，真正做到服务全方位、零距离、亲情化，让居民不出网格就能够享受到快捷、高效、便利的社区服务。

第3篇：社区研判报告范文

一、立足山区经济落后实际，建立局党委和中层领导定向走访制度

__县是国家级贫困山区，经济情况十分落后，全县财政收入仅为1.33亿，人均年收入仅为2600余元，乡村的大多数青壮年外工，留下的都是老弱病残，人民生活水平十分低下。大走访活动开展以来，该局对全县的126户特困家庭、留守家庭、和涉法家庭进行了摸底调查，梳理归类，对其中42户家庭确定为走访对象。7位党委委员和35位中层骨干实行定向联系制度，对这些家庭实行“一对一”扶贫帮困。在大走访活动中，42位局领导和中层骨干对这些家庭积极开展送款送物、送安全卡、送特殊帮助等“三送”活动，并掀起了全局扶贫帮困的热潮。全局共走访特困、留守和涉法家庭312余户，发放慰问金5万余元，生活物资1200余件（套）。该局党委决定将定向走访作为一项制度坚持下去，坚持每增年至少走访一次。

该局局长吴建华定向联系对象是石羔镇猛洞河村包家垅组因伤害致人死亡的服刑人员包金凤家。包金凤两个年幼的儿子辍学在家，无人照管，染上了小偷小摸的坏毛病。包金凤因牵挂幼子在狱内自杀多次未遂。在定向走访中该局局长吴建华了解到此情况后，决定帮助这个破碎的家庭。他和看守所民警带着孩子去长沙看望了包金凤。回__后为包家实施低保援助，解决了孩子的读书问题。如今，两个孩子重回校园，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二杨胜强的学习成绩异常优秀。包金凤家属将一面写有“感谢__县公安局看守所：致力民生意真切，善举慈爱春满园”的锦旗送给了该局。

二、立足山区社情复杂的实际，建立基层民警联系走访对象制度

__县敌情社情复杂，尤其是受去年金融风暴的影响，返乡的民工日益增多，基层公安机关维护社会治安稳定的压力不断增大。该局针对社会治安形势复杂的实际，建立了基层民警“一联五”的联系走访对象制度。要求基层民警每人联系一名社会治安积极分子，获取基层治安信息；联系一名涉访群体人员或一名上访人员，全力化解矛盾纠纷；联系一名下岗工人或返乡农民工，了解基本诉求，结对子扶贫帮困；联系一名出租车司机，了解各个社会层面信息；联系一名服务行业的人员，了解可疑人员，发现可疑物品信息，获取销赃渠道信息。该局要求走访民警把自己联系走访的对象建档，并坚持一月一报。基层民警联系走访对象制度建立后，全局147名基层民警积极行动起来，对600余名走访对象开展走访，登记造册，并从中获取了3条案件线索，调解矛盾纠纷20余起。

该局召市派出所民警贾海勇联系老上访户龚泽政，在走访中，贾海勇得知召市镇大兴村老上访户游枚花再次提出了其丈夫龚泽政“被伤害致残”一案未能解决，龚泽政与同村龚方生因地界发生争执，在争执过程龚泽政在原因不明的情况下摔倒致残，但民警经过多方调查，始终无法查清他致残的真正原因。当了解到龚泽政家中的生活实际困难后，贾海勇多方协调为其办理了残疾证享受优惠政策，帮助他家进入了农村低保，解决了生活困难，他请求镇村在春耕季节给予龚家支持，贾海勇发动民警为其捐款捐物，还多次带着水果、农耕物质慰问。民警的真情赢得了龚泽政夫妇的理解。他俩表示从此以后好好生活，打消了赴省进京的念头。

三、针对山区热点难点问题，建立定期研判工作制度

由于山区经济落后，社会的热点难点问题多。为此该局针对社会的热点难点问题建立了定期研判制度。每季度都会向人大代表、政协委员、特邀监督员及社会各界征集意见和建议，然后针对群众反映强烈的社会现象或对公安工作的意见和建议，局党委展开专题研究，定期研判。大走访活动开展以来，该局将定期研判社会热点难点问题作为一种制度长期坚持下来。大走访期间该局下发调查问卷600余份，收到反映公安工作的建议和意见62条。

在春节期间的大走访活动中，当得知群众对全县的赌博问题反映强烈的情况后，局党委展开了深层次的调查研究，深刻分析多方面原因，决定构建禁赌工作长效机制。一是建立了禁赌工作联系制度。由各警种建立了禁赌工作联席会议制度，出台了相关工作制度，形成了横向联动、纵向贯通的全社会禁赌工作格局。二是加强了禁赌工作专业化队伍建设。从全局抽调责任心强、为人正直的11位民警成立了第一支禁赌专业队伍，要求他们严查民警内部的参赌、护赌的现象。三是开展自清自查自纠。全局民警召开了民主座谈会，对15民警及亲属参与经营休闲娱乐场所进行了清理整顿。四是大力查禁赌博行为。自打击赌博违法犯罪专项行动开展以来，禁赌行动小组共查获赌博案件26起，捣毁赌场10个，处罚赌博违法人员70余名，其中刑事拘留6名，缴获赌资20万余元。经过近三个月的整治，狠刹了我县赌博歪风，进一步营造了谋事创业的氛围，净化了社会风气，得到人民群众的高度赞扬。

四、立足山区线长面广的实际，推进社区警务联系站制度

我县54万余人口，地域面广线长，最远的里耶镇距县城为__余公里。近年来该局在资金十分困难的情况下，建成社区警务室31个。大走访活动开展以来，该局党委结合__的线长面广的实际，积极筹措资金30余万元，切实推进社区警务联系制度，深入一线为民服务。

该局社会警务战略按照警务室、派出所民警、治安信息员、便民服务员、矛盾纠纷化解员几个层次组成，在建设标准上要求做到“八有”：有办公用房、有工作人员、有职责分工、有 规章制度、有标牌、有版面、有台帐、有档案。其主要职能为：一是便民服务职能。要求驻村民警每星期至少要在社区警务室呆4天以上，与便民服务员采取多项便民利民措施，建成老百姓家门口的服务站点。二是帮教管控职能。治安信息员协助民警落实对涉法人员的帮教措施，把社区警务室建成加强治安管理的重要依托。三是安全防范职能。民警带领矛盾纠纷解员经常开展季节性巡逻，积极主动排查化解矛盾纠纷，把社区警务区建成组织群防群治的前沿阵地。四是协助破案职能。要求治安信息员积极协助公安机关侦查破案，把社区警务室建成打击刑事犯罪的辅助力量。

大走访活动期间，该局社区警务战略发挥了应有的功效，民警开展集中巡逻20余次，获取案件线索6条，调解矛盾纠纷30余起，得到了山区群众的好评。

五、立足山区信息闭塞的实际，构建大宣传工作格局

__县有34个乡镇（场）、街道办事处，由于经济落后，绝大多数群众处于信息闭塞的状态。在大走访期间，该局为了密切与群众的联系沟通，求得群众对公安工作的理解支持，构建了大宣传的工作格局。

一是定期汇报工作制度。该局把定期向社会各界汇报公安工作作为一项重要的宣传手段。民警们定期分别向人大代表、政协委员、特邀监督员及辖区社会各界报告工作。报告工作的形式主要采取走出去、请进来、民意测评和召开述职述廉座谈会（报告会）等方式进行。大走访期间，民警共开展座谈会16场，下发500份民意测评表，收到意见和建议62条。

二是以社区警务为平台，建立警务信息定期发送制度。及时通过31个社区警务向社会各界治安形势、破案信息、治安防范知识等方面的信息，提高宣传工作的实效性和便捷性，将宣传工作向社区、农村延伸。向群众发放宣传资料，定期向群众破案信息，辖区发案情况以及安全防范知识。

三是在当地报刊、电视台媒体开设公安专栏，宣传公安民警的辛勤劳动和公安工作最新动态和举措以及取得的成绩。大走访期间该局在媒体发表60余篇，取得了良好的社会效果。

第4篇：社区研判报告范文

一、引言

2016年8月《上海市城市总体规划（2016-2040年）》（草案）编制完成并向公众征求意见。草案中，提出了上海2040年的城市发展愿景为“追求卓越的全球城市”，提出“在2020年基本建成‘四个中心’的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市”。全球城市的建设过程中，“境外侨民”占城市常住人口数的比重，是反映城市人口国际化程度与社会开放程度的重要标志之一。当前，“国际社区”仍是上海承载境外人口的主要居住、生活空间。在建设卓越全球城市背景下，上海国际社区的规划建设理念、组织方式、空间布局等也会产生相应的变化。基于上海国际社区的发展现状，结合全球城市发展过程中对于境外人口、国际社区的新需求，对上海国际社区的未来发展作研判，对上海建设全球城市，建设具有世界影响的海派文化魅力和城市品质的国际文化大都市有重要意义。

二、全球城市、境外人口与国际社区

全球城市（Global city），又称世界级城市，由沙森（Saskia Sassen）在1991年率先提出，一般指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。全球城市中，包括在某一领域极为突出的城市，也有全面的世界级城市。上海在《上海市城市总体规划（2016-2040年）》（草案）中提出的“建设追求卓越的全球城市”应被理解为后一种。一个全面的世界级城市，一般具有“雄厚的经济实力、巨大的国际高端资源流量与交易和全球影响力”三个基本特征。为了体现这三个基本特征，通常需要具备一些共性的特点要素，比如：国际性、为人熟知，积极参与国际事务且具影响力，大规模的人口，作为国际航线的中心，先进的交通系统，国际金融机构、律师事务所、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用等。其中，城市中设有相关的“国际文化社区”也是一个重要的特点要素。

全球城市在国际经济体系中发挥着重要作用，他们一般是国家经济发展战略和规划的核心。由于他们通常居于国际经济体系的核心地位，与国际金融市场和跨国公司的密切联系，这些城市成为全球经济体系的重要节点，同时也成为主要的移民目的地。根据《世界移民报告2015：移民和城市――管理人口流动的新合作》，2014年全世界的外国出生人口中约有19%居住在全球城市中，一些城市的人口结构都发生了相应的改变（图1）。

相比北美及欧洲，目前亚洲国际移民数量在人口增长中所占比重不大，这很大程度上与亚洲城市的经济发展程度、宜居程度及对境外移民永久定居的政策限制有关。与之相比，我国的境外人口占比更低但近年来增幅明显。随着跨国公司落户城市，来自不同国家的外籍员工被派遣到中国，经济的快速发展吸引了越来越多的境外专业人士（表1）。

改革开放以后，上海的经济在FDI（Foreign Direct Investment，外商直接投资）带动下一路领先。FDI在推动上海经济发展的同时，也带来大量的人口迁移活动，其中很大一部分，就是境外人口的迁移。

根据《上海统计年鉴2015》，2014年在沪外国常住人口（居住半年以上）为17.1874万（区别于境外人口，不含港澳台地区人口），约占当年全市常住人口（2 425.68万）的0.71%。而在一些区域，如长宁区2016年初全区居住着约6.9万境外人士，占全区常住人口（77万）近9%。可以预见的是，在建设全球城市背景下，随着城市发展能够提供更好的生活和工作环境，以及投资、创业和就职于跨国公司的机会，境外人口的比例在未来一段时间内还将继续提高。

来自不同国家和地区的数量众多的移民，会在文化和社会方面为城市增添国际化色彩，同时也会产生对于城市建设和管理的新需求，其中最基本的就是居住需求。也就是说，在城市中至少需要一定量的承载空间，来满足境外人口的居住和日常生活需求，而这些空间与城市当地的居住空间是存在一定差异的。这种差异主要体现在：一是在社区空间内（也包括社区近周边空间）能够集聚一定数量的境外人口；二是社区空间内的人群呈现出多样的背景、文化以及生活习性等，这些背景、文化、生活习性在社区内和谐共存；三是社区内相应的组织制度、服务体系以及社区的环境设施等均达到国际水准，能满足境外人口的需求。这也是最初设立国际社区所期望达到的目标。

三、上海的国际社区

本文将从发展阶段、空间布局、人群集聚、形成机制等角度，解析上海国际社区的发展过程与现状。

（一）发展阶段

上海的国际社区发展至今，大致经历了4个阶段（图2）。

第一阶段，1980～1995年，代表性国际社区是古北国际社区。1980年代，为适应改革开放发展需求，上海成立了第一个涉外商务区――虹桥经济开发区。古北新区作为虹桥经济开发区的配套生活居住功能区，于1986年经上海市政府批准规划建设，是一个以居住功能为主，同时提供外事外贸活动的综合涉外区。由于当时上海实行外销房政策，古北社区的住宅都属于侨汇商品房（外销房），由获得专门批准的房地产公司投资建造。这批住宅建筑标准较高，以市场价销售给政策规定范围内的对象，或出租给在本市从事经纪活动、短期居住的外国人、港澳同胞、华侨、境外华人，并以外汇结算。与之后的国际社区相比，古北国际社区的建筑密度相对较高。

四、上海国际社区发展研判

（一）需求研判

1.空间承载需求

通过“主要城市的外国出生人口占比比较”，“亚太地区主要城市和国家外国出生人口比例比较”，可以看出上海目前境外人口的比例还比较低。按照《上海市城市总体规划（2016-2040年）》（草案），到2040年上海的常住人口将控制在2 500万左右。如果上海的境外人口占比，从当前的不足1%提升到2%～3%。那么到2040年，预计上海的境外人口将达到50万～75万。而当前上海的境外人口数量为20万左右。也就是说，未来上海为境外人口提供的居住空间至少要2倍于当前水平。即使未来上海的国际人口不再以国际社区为主要形式满足空间承载需求，城市对国际社区的需求仍不会减弱。

2.人才引进需求

全球城市的发展，最核心的元素是“人”。在这个过程中，我们需要大量的境外高端人才来助推我们城市的发展。欧洲、北美和澳大利亚的一些国家，将吸引移民，尤其是高技能移民，作为提升国家经济竞争力的一项发展战略。一些城市，如纽约、芝加哥、旧金山等，拥有强大的体制以服务各种移民群体；新加坡实施的“外国人才居住计划（Scheme for housing foreign talent）”，提出向外国人提供租期为3年的组屋，组屋遍布全新加坡，租金不等，组屋区设施齐全、公共交通便利，超市、美食中心、诊所、学校、图书馆等周边生活设施完善，而且离地铁站很近。为境外人才提供足够的居住、生活空间，是吸引人才、留住人才最基本的要素。

3.人口管理需求

某一类型的人口规模扩大，随之而来也会带来相应的人口管理问题。由于境外人口的特殊性，这种问题可能涉及到国家安全，以及未来移民政策、管理法规的决策。在实际操作中，缺乏可靠数据成为移民接受城市制定恰当政策的主要障碍。我们一般通过出入境管理部门获得境外人口的数量数据及一些最基本的信息数据，但这还不足以为政策法规、管理制度的决策提供足够的支撑。另一方面，未来的境外人口，除了专业人士与高端管理人员，还可能出现国际学生，中、低技能劳动者等，当境外人口规模达到一定规模，并形成多样化的结构时，可能会出现一些安全隐患与管理困境。外国人出生人口占比达到37%的纽约通过社区调查获得了有关纽约310万移民的丰富数据，资料包括了移民群体的年龄、性别、居住类型、教育、劳动力、职业和收入特征等，并提供了每个移民群体在城市的社会、人口和经济分类中所处的位置。未来，基于社区的人口调查将会提供满足人口管理需求的数据。

4.地区优化需求

从社区发展角度来看，上海30多年国际社区的发展，对于提升社区标准是有积极促进作用的。在80～90年代，国际社区的住宅、设施、道路、生态等标准远远高于城市一般社区，而当前的国际社区在这些方面的优势已经不那么明显。从另一个角度来说，城市社区的整体标准在提高。未来国际社区的进一步优化，也许将继续促动整个城市社区的能级提升。

另一方面，国际社区的建设与发展对于地区能级的提升同样具有促进作用。在《上海市城市总体规划（2016-2040年）》（草案）中，古北、碧云、联洋、张江等国际社区所在的地区――虹桥、金桥、花木-龙阳路、张江，都升格为城市副中心，森兰、大宁、南翔等，成为地区中心。国际社区的布局与发展，与地区能级的提升同样具有紧密关系。

（二）发展研判

未来，上海国际社区的发展，可能会出现以下趋势：

现有成熟国际社区的境外人口集聚不会减弱，或以城市更新的模式提升能级扩大规模。比如最早的国际社区古北国际社区，一期沿着水城南路的住宅小区由于年代关系已经显得较为老旧，商业服务配套设施也较往年冷清，境外人口比例下降（30%不到），但迁出人口大多搬迁到更新、生活条件更好、配套服务设施能级更高的的古北二期、三期。整个古北社区的境外人口比例并没有减少（长期超过50%，境外人口中日韩人口占70%左右），整体规模和能级都有提升。而在浦西，碧云、联洋-花木、张江几个较为成熟的国际社区，本身在空间上就相对比较集中，大量的公共服务设施与商业服务设施集聚，已经形成了规模比较大的境外人口生活圈，对未来将迁入上海的境外人口有极大的吸引力。可能通过几大国际社区、社区间住宅区的能级提升集聚境外人口，形成更大规模的境外人口集聚组团。

新国际社区（境外人口达到一定比例，且呈现国际化的文化特征）的形成将与境外人口的增长点相契合。在全球城市发展过程中，境外人口的发展与城市的经济发展、产业发展息息相关，其中的关键元素包括：总部经济、跨国企业、涉外培训、对外贸易等。在社区规划建设达到国际社区硬件标准的同时，其在空间布局上只有贴合境外人口的增长点，才能有效吸引境外人口形成真正意义上的国际社区。

国际社区的发展与城市人才引进、人口管理的需求结合度更高。上海建设全球城市，一方面要以一种开放的态度吸引并包容外来文化的进入，另一方面又要恪守城市安全的底线。不管是从那一个角度，“国际社区”都是一个基础的运行单元。国际社区满足境外人口的需求，最根本上，还是满足上海这个城市的发展需求。2015年，上海印发了《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》，对外籍高层次人才认定标准、简化外籍高层次人才办理永久居留证程序、对长期在沪工作的外籍高层次人才等人员优先办理2～5年有效期的《外国专家证》、开展外国留学生毕业后直接留沪就业试点等内容进行了说明，其中有许多与“居住”相关的政策信息。未来，这些人才政策，将更大程度上与社区居住相关联。

参考文献：

文，宁奉菊，曾刚.上海国际社区需求特点和规划原则初探[J].现代城市研究，2005（5）：17-21.

王晓虎.浦东新区外籍人口集聚与国际社区建设[D].复旦大学，2011.

戴春.社会融入――上海国际化社区建构[D].同济大学建筑与城市规划学院，2005.

中国与全球化智库（CCG）.世界移民报2015：移民和城市――管理人口流动的新合作[R].广州：International Organization for Migration （IOM），2016：15-60.

第5篇：社区研判报告范文

一、党组重视，全面安排部署。今年是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，也是建立“长效长治”工作机制之年。我局及时学习上级扫黑除恶文件和会议精神，上下一盘棋，认真分析研判新形势下本系统涉黑犯罪的规律特点，聚焦长效长治，以综合治理推动整改到位，聚焦基层基础，固本强基，快速落实。

二、强化宣传，广泛发动群众参与。2021年疫情之战中，我局把疫情防控和扫黑除恶紧密结合起来。全局5个疫情联防联控社区检查点的一线防控干部在疫情防控宣传中，不忘扫黑除恶工作。采取发放宣传单、口头告知等多种方式告知住户，抗击疫情牢记扫黑除恶。同时，我局还要求区农贸市场、沿街店铺、餐饮店的LED 屏不定时滚动播放“扫黑除恶”相关宣传标语，确保宣传全覆盖。

三、积极摸排，多方位梳理问题。我局自始建立健全“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角” 的线索摸排反馈机制，对重点地区、重点领域、重点行业开展涉黑涉恶问题摸排。特别突出对重点领域，如市霸、行霸和暴力传销等领域摸排。并且，着重梳理此领域、行业中存在的问题，彻底铲除“市霸”、“行霸”“暴力传销”等新型犯罪滋生的土壤。同时，我局结合自身职责，对扫黑除恶“三书一函”反馈问题整改落实情况进行梳理，形成统一台账，列出问题清单，完成分析报告。

第6篇：社区研判报告范文

1、AR增强现实技术导入期

在中国市场，AR增强现实技术将进入导入期，体验游戏、营销、会展、传媒等领域将率先试水。该技术将为SNS、地图、电子商务、零售业带来不小的冲击。

2、3D步入规模实用

2010年是3D电视元年，而2011年将有望成为裸眼电视元年，随着3D电视的普及，移动互联与智能手机的发展，3D成为广告营销创新引擎，正所谓“无3D，不创意”(No 3D，No Creative)。

3、LBS趋于标配

2011年LBS很有可能成为互联网“应用标配”，与SNS、微博、游戏、电子商务、生活服务、AR最先化学反应，同时成为商务、广告、营销基准点。

4、App重塑营销格局

App不会是今后互联网应用，抑或营销通路的全部，但必将成为用户的主流选择，未来，WebStore将与App Store并行发展。不过随着手机网民渐成超越PC网民之势头，移动媒体很快将成为跨媒介营销主角，手机也将成为营销信息的第一通路。

5、重估社区价值

社区广告营销价值被严重低估，社区已成为流量最大的部分。未来随着社区媒体营销价值的重估，其很有潜力成为最大的广告平台，一种沟通-对话-分享-交流的形式，将彻底颠覆教育-推广-宣传-广告的营销方式。

6、开放平台的全域营销

获取全网数据，打通价值链，建立以人为中心的跨域营销将成为大势所趋。基于开放平台，广告主可以全程跟踪用户，实现以人为中心的全域营销——跨终端、跨平台、跨界、跨地域及用户，即时、随处对用户需求实现无缝响应。

7、电商碎片化

2010年中国互联网用户网络消费总额突破1万亿，其中网络购物比达37.6%，预计网络购物占网络消费的比例将不断提升，2012年年初该比例预计将超过一半。从企业角度来看，各行各业企业将纷纷进入电子商务，改变商城式的电子商务中心模式。而从消费者角度来说，消费者关注、感兴趣、信息获取、决策、购买过程也将更为随机，更为碎片化。

第7篇：社区研判报告范文

近年来，河南省南阳市切实将精神文明建设贯穿改革发展全过程、渗透社会生活各方面，出实招、办实事、讲实效，取得了明显成效。特别是紧密结合培育和践行社会主义核心价值观，注重全市先进典型的培育和选树，引导推动社会有取向、学习有目标、行为有准则，逐步培育了向上向善的文明风尚。

创新宣传学典型

为了提高典型感召力，增强典型宣传社会效果，南阳市不断拓展宣传渠道，创新宣传手段。

立体化宣传典型。定期举办道德模范表彰大会和全市感动人物颁奖晚会，隆重表彰典型。发挥党报党刊主阵地作用，及时推出消息、通讯、评论；发挥广播、电视、互联网各自优势，制作电视专题片、微电影、人物专访等，设立先进人物专题网页，形成立体化宣传态势。在市县乡村设立善行义举榜2万多个，建立先进人物宣传橱窗6000多个，户外广告牌2000多个，加大社会宣传力度。同时，广泛组织志愿者深入社区、广场、游园等场所，面对面宣传先进典型。

基层宣讲典型。广泛开展道德模范基层巡讲活动，组织先进典型走进道德讲堂，讲感受、谈心得，与群众互动交流。组织先进人物事迹报告团在全市巡回报告，近三年来举办邓州编外雷锋团、南水北调移民精神、驻村干部周建奎等各类英模群体、个人事迹报告团10多个，巡回报告600多场次。

艺术再现典型。组织开展“道德模范故事汇文艺演出”活动，从全市选出10余名道德模范，把他们的感人事迹创编成文艺节目，深入基层开展巡回演出。充分利用各种艺术形式宣传典型，近年来先后上映电视剧《好人老马》、电影《士兵武文斌》，制作完成了电影《编外雷锋团》等。话剧《源水情深》通过再现南水北调工程移民干部群众感人事迹，有力地弘扬了大爱报国、忠诚担当的移民精神，产生了强烈的社会反响。

研判推介树典型

为了增强干部群众对典型的认同，南阳市在选树典型过程中加强研判，注重体现时代感和层次性。

搞好分析研判。聘请中央驻豫新闻单位、省直主要新闻媒体记者以及社科理论专家担任重大典型宣传策划研究员。定期召开重大典型论证策划会，从各地各单位推荐报送的典型中，研究讨论能够体现时代精神，彰显社会主义核心价值观的重要典型。通过策划论证，近年来连续推出邓州编外雷锋团、“最美奶奶”柴小女、南水北调移民迁安先进群体、抗震救灾英雄武文斌等一批具有宣传推广价值的重大典型，收到良好的宣传效果。

建立先进典型数据库。对各县区、市直单位报送的典型，按照不同层次、内涵进行分类，并根据典型人物的事迹特点和社会影响力，建立先进典型数据库。对老典型进行深挖掘，力争彰显时代精神；对新选树的重大典型，组织专题研讨会，深入挖掘提炼其精神内涵，并组织记者深入一线采访，做好深度报道。目前，南阳典型数据库共收集典型1000多人，选树重要典型120人，基本达到层层有典型、行行出英模。

打造典型平台。开设网站栏目“南阳英模群”，每月播发典型人物事迹。定期向省委宣传部和中央新闻媒体推介先进典型；对已确定作为推荐宣传的重要典型，在“南阳”、“精彩南阳”官方微博微信平台进行广泛推送。

建立机制推典型

为了确保典型推选常态化，营造崇尚典型的社会氛围，南阳市在实际工作中注重建立完善先进典型推树机制。

建立定期专题研究制度。市委市政府高度重视典型选树工作，定期听取工作汇报并专题研究。市委常委会专门召开会议，研究确立典型宣传五项机制，即典型报送机制、研判筛选机制、推介上报机制、学习宣传机制、典型工作激励机制，并印发各单位各部门执行。

建立联席会议落实制度。成立由市委宣传部、市文明办、市文广新局、市各主要新闻媒体等部门组成的联席会议，定期召开先进典型工作专题会，及时通报工作情况，安排部署阶段性工作，共同研究、解决存在的突出问题。

建立考评激励机制。市委将典型宣传工作纳入全市科学高效发展绩效评价“德治”工作中进行考评。每季度末，对各县区、市直部门典型线索报送情况进行讲评并通报；每年年底，市委宣传部进行总结，对做出突出成绩的单位、个人给予表彰。

建立关爱帮扶机制。市领导定期召开英模人物座谈会，倾听意见和建议，了解工作生活难题等。建立政府抚恤救助、社会捐助、见义勇为基金会奖励等机制，开展爱心捐助和各级文明单位帮扶活动等，对生活困难英模人物进行长效帮扶。

注重推广育典型

为了充分发挥先进典型的示范带动作用，南阳市不断创新载体，组织开展形式多样的道德实践活动。

积极开展典型评选活动。全市组织开展“感动人物”、“道德模范”等各类先进人物推荐评选活动，市县乡层层评选、推荐，广大群众将参与的过程变成了学习的过程。目前，全市已评选三届道德模范，命名表彰了209人，各县区也评选了一大批道德模范。同时，组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动，自2008年启动以来每月开展一次，挖掘群众身边的凡人善举。各行业相继开展劳动模范、人民满意的公务员、巾帼英雄、美德少年等先进典型评选，从个人到群体性先进典型不断涌现。

广泛开展学雷锋活动。着力引导邓州编外雷锋团以立足岗位学雷锋为基础，不断创新形式，拓展内容，使学雷锋活动在全市扎实持久地开展。当前，邓州编外雷锋团已由成立时的3个营几百人发展到16个营5000多人。在其带动下，全市志愿服务团体、队伍如雨后春笋般涌现，市民群众参加志愿服务活动的热情高涨，注册志愿者达到近10万人。

第8篇：社区研判报告范文

[关键词]落实责任；夯实基础；缠访

一、落实责任，包案处理，全力化解突出问题

河南油田牢固树立“稳定是第一责任”的工作理念，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，全力化解问题。(1)专题研究，解决涉及职工群众的重大利益问题。(2)逐级包案，处理疑难事项。(3)下访约谈，密切党群干群关系。一是坚持领导干部每月20日定期接访制度，党政主要领导参与接访，不论双休日、节假日，坚持接待群众来访。二是坚持包案领导定期下访到基层、小区，下访到人和困难职工家中，与居民拉家常、谈思想，沟通交流，疏导情绪。三是专门开辟了人约谈局领导渠道，由人填写约访申请表，局领导抽出专门时间与人约谈，宣讲政策，解决问题。(4)追究责任，强化维稳意识。进一步细化了考核办法，强化责任追究。

二、夯实基础，建立机制，有效防止不稳定危害发生

(1)完善制度，规范办理事项。一是建立了备忘录制度。油田根据自身特点，专门设计了备忘录，用于事项的处理。二是下发了《关于进一步规范事项办理的通知》和《河南油田来信来访业务流程》，规范事项的办理。同时，在全局实行“三级终结制”，让压力层层传递，使基层真正担负起为群众排忧解难的责任，从而使工作关口前移，重心下移，把矛盾分散化解在基层。三是根据集团公司意见和“稳定考评暂行办法”制定了《河南油田2010年工作要点》，制定了河南油田工作十二条，指导全局工作。(2)加强宣传，营造维稳舆论氛围。一方面，建立了以新闻部门、社区和基层单位的宣传格局，大力宣传集团公司和油田的重大决策部署。另一方面，进一步加强《条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育。(3)深化群众工作，打牢群众基础，畅通八条服务渠道。即通过“1890，快捷服务、畅通矿区便民服务渠道，通过“工作站”、畅通服务渠道，通过“居民论坛”、畅通政策宣传咨询渠道，通过“广场文化”、畅通文体服务渠道，通过“一助一”、畅通扶贫帮困渠道，通过“从(就)业咨询指导站”、畅通就业服务渠道，通过“亲情邻里节”、畅通文明创建服务渠道，通过“三会一队”、畅通平安小区建设渠道。(4)建立联动机制，形成维稳合力。一是与地方部门和业务部门联动；二是部门联动：三是区域联动。以社区为主，辖区所在单位参与，每季召开一次联动会议，通报情况，协调工作。

三、源头治理，解决问题，努力消除不稳定因素

(1)加强评估，避免产生不稳定因素。对于重大疑难和涉及职工群众切身利益的重大决策，业务部门及时听取部门的意见，制订了稳定评估报告。(2)坚持矛盾排查，把问题化解在萌芽状态。勘探局每月开展一次大型矛盾纠纷排查工作，二级单位每周进行一次矛盾纠纷排查工作，敏感期24小时开展排查工作，把各种问题化解在萌芽、化解在基层、化解在内部。(3)解决实际问题，从根上消除问题。坚持解决职工群众利益诉求的“四个原则”，全力解决问题。一是努力化解老户a二是高度重视协解职工的问题。面对协解人员生活困难等实际情况，调整了公益性岗位待遇，解决了协解人员一批实际困难和问题。三是切实解决劳动家属实际困难。在劳动家属继续享受发放生活补助费的基础上，按照地方政策，为劳动家属建立了城镇居民医疗保险及养老保险。四是关心困难家庭。

第9篇：社区研判报告范文

法律是群众利益诉求反映的底线，检察工作离不开群众利益诉求基础。探索以群众利益诉求为中心的社会矛盾化解机制，已成为检察机关参与加强和创新社会管理的主要内容、基本任务和重要途径。

一、健全群众利益诉求沟通表达机制

检察工作的人民性，要求我们始终关注群众利益诉求，努力畅通群众利益诉求的表达渠道，把群众利益诉求作为加强和改进工作的重点。有效的群众利益诉求表达机制，能够引导群众通过法定的、理性的渠道有序表达自己的意愿，是检察机关化解社会矛盾的先决条件。

（一）群众利益诉求征询制度

检察机关应当坚持主动开门纳谏，高度关注各类群体不同的司法需求，积极拓展人民群众参与检察工作的方式与途径。比如倡导领导干部深入基层倾听民意制度。听取群众利益诉求，采取有针对性的措施改进工作。建立重大司法决策事项征询群众意见制度。对于涉及人民群众利益的重大事项和社会热点问题，向社会公众进行通报或公示，确保重大司法决策事项符合群众要求，符合检察工作规律。探索检察机关与社区街道信息互动制度。在社区街道设立社情民意联系点，聘请社区内德高望重、有影响力的居民担任社情民意联络员，虚心听取群众的诉求；构建检察机关与媒体沟通协调制度。通过坐客网络嘉宾聊天室、网上庭审直播、网上在线解答等形式，与网民直接交流，广泛听取社情民意。

（二）涉检工作制度

涉检是案件当事人直接表达诉求的重要方式之一，对保障案件质量和效率，化解社会矛盾，实现和维护好最广大人民群众的利益具有积极作用。

对此，需要完善检察长接待制度。通过直面群众，倾听群众对检察工作的建议，对群众提出的合理诉求登记备案，明确承办部门和办理期限，加强跟踪督办。探索公开听证质询制度。对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷，特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，由检察机关组织，采取邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加公开的听证和质询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾工作；并辅以心理咨询辅助接访制度。由具有心理咨询师资质的干警先行接待来访人，明确来访人心理状况和具体事由，对其进行适当的心理疏导，安抚其情绪。必要时，还可邀请经验丰富的心理专家介入，为心理咨询疏导提供专业支持和帮助。

（三）检务公开制度

深化检务公开，增强检察工作透明度，关键是要与社会公众建立起一种互动的反馈机制，使公众不止是被动地“知情”，还能使自己的意志和利益及时得到回应。所以，检察院应坚持检务制度。以检务公报、检务新闻发言人制度、检察开放日、人事任免公开等方式，主动向公众传播有关检察机关的组织、职权、工作方法和程序、有关的法律法规司法解释等内容。并建立检务提供制度。在法律政策许可的范围内向公众提供检察相关事务的行为，当依法有权获取检务公开的公众提出获取信息的请求时，检察机关应及时予以回复，实现单向的宣告式检务公开向双向的互动型的检务公开转变。还需探索向检务公开监督员报告制度。从各级人大代表、政协委员、人民监督员及其他服务对象中，聘请检务公开监督员，自觉接受他们的监督，定期向他们通报工作情况，邀请他们视察检务公开工作，听取他们的意见和建议。此外，应构建检务公开备案制度。在各级检察机关执行检务公开过程中，向各级人大常委会备案，以利于各级人大常委会对检察机关推行检务公开制度的监督。基于信息互动的必要性，还应形成检务资源共享及滚动发展制度。在不违反国家法律、法规的前提下，有义务及时回复其他检察机关及部门为履行职能而提出的检务资源采集申请，提供申请部门需要的情况。

（四）社会矛盾评估预警制度

检察机关在执法办案过程中，排查收集各种社会矛盾隐患信息，通过对信息进行客观、科学的分析和评估以后，对可能引发社会矛盾的因素进行归纳、论证，作出预测、警示，并采取相应的消除和防范措施。

做好评估预警，有利于从源头上将可能导致社会冲突、危及社会稳定的不和谐因素减少到最低程度。从这个角度出发，检察院需完善评估预警组织制度。制定《社会矛盾评估预警制度实施方案》[1]，明确预警责任，成立社会矛盾评估预警工作领导小组，及时研究协调解决评估预警工作中遇到的问题。各部门确定一名评估预警工作联络员，负责及时收集、报送本部门预警信息，构建全院联动的社会矛盾评估预警格局。并要坚持社会矛盾分析排查制度。通过不定期排查矛盾、接待来信来访等多种渠道，对不稳定因素信息进行广泛的收集整理，提前开展工作，做到关口前移、防患于未然；另需探索社会矛盾分级制度。在最有可能引发社会矛盾的不立案、不批准逮捕、不、撤案、不予赔偿等环节，加强与案件当事人的沟通。根据了解和掌握群众利益诉求的轻重缓急，将社会矛盾评估案件划分为特别重大等级、重大等级和一般等级来进行预警。

（五）涉检舆情信息汇集分析制度

当前，媒体、网络已经成为社会生活中表达民情、畅通民意、集中民智的重要渠道。作为行使法律监督职能的检察机关，无可争辩地成为舆情矛盾相对集中的部位，涉检舆情[2]呈现出较快的增长趋势。检察机关应把舆情作为倾听群众诉求的重要渠道，努力使涉检舆情成为促进科学决策、改进检察工作的助推力量。

具体可从三方面入手：建立涉检舆情采集制度。延伸舆情信息感知触角，扩大舆情信息采集范围。在社区街道的派驻检察室设立舆情信息采集点，着重关注群众反映的原始“情报”。强化涉检舆情分析甄别制度。组建涉检舆情评阅人员队伍，加强分析研判涉检舆情动向，从中发现具有倾向性、苗头性、社会性的舆情信息，为领导参谋决策提供参考和依据。完善涉检舆情报送制度。实行定期上报与有事随报相结合，重点对意识形态领域、社会热点难点问题的信息报送。运用内部网络、舆情信息简报等多种载体，宣传群众关心的各项政策法规，及时反馈、报告舆情信息调处情况。

（二）矛盾化解回访制度

对矛盾当事人建立档案，记录矛盾发生的时间、地点、缘由、矛盾的特殊性、矛盾的处理结果等。在矛盾化解后的一段时间内，检察机关承办人要及时安排回访，了解其思想状况、生活现状、对矛盾的化解是否满意等，妥善处理遗留的其他问题，直到矛盾得到彻底解决。回访时发现当事人思想有所波动、行为有所反弹的，要通过做思想工作、心理辅导等方式，稳定当事人情绪，从源头上遏止当事人缠访闹访的苗头。回访之后应做好回访记录，将回访情况详细记录并收入矛盾当事人档案。

（三）涉检舆情应对制度

检察机关应成立涉检网络舆情研判与处置领导小组，下设办公室具体负责执行涉检舆情的研判与处置。加大信息化建设力度，重视门户网站的建立和维护，利用技术手段作为辅助工具对网络舆情进行动态监测，并过滤、整合各种信息。可在几方面下工夫：建立涉检舆情应急预警制度。加强舆情的预警和把握，由信息员对各大媒体进行定期、全面的搜索，及时开展涉检舆情的监测、预警工作。建立涉检网络舆情逐级报告制度。制定详细而周密的网络舆情应急预案，将舆情划分等级并建立相应的应急预警机制。强化涉检舆情控制引导制度。加强正面引导，快速反应。对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻会、接受专访等方式，第一时间做出解答。对重大舆情要适时跟踪，及时公开事件调查、处置情况，不给滥加猜测留有空间。探索涉检舆情协调互动制度。与党委政府的信息、等部门加强联系，加强与公安网监等相关职能部门的联动，建立与权威报刊、电视以及网络媒体的联系平台，争取传统媒体的支持和建立新闻发言人制度。完善涉检舆情处置评估制度。在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，形成书面报告和建议，建立起有效的舆情处置评估机制，不断提升检察机关应对舆情接受监督、提高执法公信力的能力和水平。