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工作中坚持以身作则,以模范的言行去感染每一名同志。李钢城坚持严于律已,做廉洁自律的带头人,对管内单位、酒店的开业庆典活动,从不参加。他还坚持班子团结,要求班子成员做到的自己首先要做到,要求民警做到的,支部班子首先要做好,要以身作则,与民警同巡逻,共办案,从抓捕、审查到批卷、送人都由支部成员带队,时时处处冲在前、干在前,所领导的表率作用深深教育和影响了全所干警。同时,李钢城明确集体议事制度,不搞一言堂,规定重大事项必须由所领导班子集体讨论决定,规范民主评议领导班子制度,使所领导班子置身于民警的监督之下,积极开展批评和自我批评,使领导班子成为政治坚强,团结务实、开拓进取、清正廉洁的榜样。派出所还制定了人犯处理和案件集体审批制度,不搞个人主义,所领导带头顶住说情风,不办人情案。由于所支部坚持严格把关、秉公执法、依法办案,使办案合格率达到100%。
坚持大练兵活动宗旨,全面提高民警素质。在今年开展的大练兵活动中,李钢城同志坚持高起点、高标准、严要求,不断创新工作思路,强化工作力度,组织民警在“练中干、干中练”,本着“缺啥补啥”的思路,不断查找自身的不足,针对问题练兵,组织学习训练,收到较好的效果。李钢城还教育民警摆正管理和服务的关系,规范窗口服务,树立公安机关良好形象,严格执法,不断提高执法质量和执法水平,努力提高民警实战技能。派出所将以往被动式服务变成主动热情上门服务,加强流动巡逻堵卡,设立几个重要部位,定时、定点地为企业、机关、学校和人民群众服务,把“110”警务车变成了流动的治安所和流动的治安岗亭。派出所结合开展“双争”活动和“争创青年文明号”活动,立足本职岗位,积极开展爱民、便民、助民活动,赢得了广大居民群众对民警的支持和信赖,派出所的群众满意率达到100%。
打防并举,努力营造一方净土。李钢城同志坚持落实重点单位、阵地等部门的人防、物防、技防及消防措施,对存在隐患的单位进行了整改,使安全合格率全部达到标准。加强夜间巡逻工作,提高公安派出所的快速反应和控制社会治安的能力,全年派出所共接处警2800余次,解决群众纠纷200余起,避免了群众矛盾的升级。坚持开展各项“严打”斗争,震慑犯罪,净化社会风气。为创建文明社区,全所民警深入社区、宣传新文化、协助政府坚决取缔“”组织的活动,2005年以来,共抓获散发、张贴、悬挂“”非法宣传品的骨干分子2人,收缴各类禁品300多份,为地区的稳定发挥着重要的作用。经过全体民警努力,大东门派出所圆满超额完成了分局下达的任务指标,破获刑事案件131起,其中公安部督办1起,省督办1起,二类重点案件4起,三类重点案件12起,杀人案件2起,捕教42人,行政拘留58人,追逃犯38人,查处治安案件161起,各项指标均名列前茅,全年主体工作考核再次获得第一名,在几次接受省厅市局检查中均取得了好成绩,为分局争得了荣誉。
一.做实战时部署。
面对当前疫情严峻的形势,副区长、区公安分局局长林光勇24小时关注各版块、各条线、各派出所的进展情况,随时协调解决工作中存在的困难问题,为全局上下齐心协力投入抗疫工作奠定了底气、坚定了信心。区公安分局党委连续召开四次调度会,协调各部门、各派出所协同开展工作,为抗疫战斗提供了坚实的组织保障。
二.做强攻坚专班。
**分局针对已确认的病例成立工作专班,抽调分局精干力量,全面查清其活动情况,全面排查接触人员。同时,分局组建了一支攻坚专班,由10名自愿提交请战书的民辅警组成防疫突击队,24小时值守最危险的第一线,随时听从指挥部办公室的指令,确保事有专管之人,人有专管之责,全力阻断传播渠道。
三.做细摸排稳控。
针对当前确诊病例集中在石洞、双加区域的情况,**分局立即调整工作思路和工作重点,对确诊病例再次询问,加强教育和心理疏通,收集第一手资料,并精准分析研判,确定高危人员,制作关系图谱,为摸排工作提供精准靶向支撑。分局组织各派出所实行“排查、核实、跟踪、反馈”一体化运作模式,对排查发现的居住在本辖区内重点人员,由社区民警会同街道社区工作人员,每日跟踪监测情况,全力阻断疫情传播扩散渠道。
四.做好疫区防控。
针对石洞、双加镇存在新增患者的风险,**分局确定了两名局领导分别到派出所一线指导开展工作,分局各部门抽调13人全部下沉到两个派出所,法制大队安排专人加强对派出所办理涉疫案件的指导,实战指挥中心点对点对重点派出所进行信息支持,分局的保障物资、防护用品也最大限度向两个重点派出所倾斜。
五.做优勤务安排。
**分局为加强社会面管控,迅速将社会面巡防勤务提升至最高等级,组织专人加强对集中隔离点等重点部位的内部安防和外部封控。分局与相关部门协同联动,对ktv练歌房、网吧、茶馆、按摩店等营业场所暂停营业开展检查,对党委政府的禁止群体性聚餐、禁止活动区域等协助开展联控,对赌博违法活动依法予以打击处理,深入群众开展疫情知识宣传,打响阻断疫情的人民战争。
派出所防范电信诈骗经验交流材料
在学习实践活动中,派出所坚持以人为本,着力从解决事关群众切身利益的突出问题入手,不断加大保障民生工作力度,依托社区警务机制、创新工作思路、严密防范措施,扎扎实实为人民群众办好事、办实事、解难题,使贯彻落实科学发展观的过程,成为了不断为民造福的过程。
一、警力下沉,零距离深入社区宣传。掌握治安情势,因情施策,是积极应对犯罪新动向的有效保障。为最大限度增强辖区群众自我防范意识,所始终坚持广泛、深入、持久的宣传,多次组织警力深入社区、学校、卖场、市场,通过发放“防范宣传”资料、开展“电信诈骗”系列宣讲活动、召开警情通报会、制作展板流动宣传、指导物业保安在出入口对居民进行宣传等方式,为辖区群众解惑释疑,大大提高了辖区群众电信诈骗的知晓率。辖区居民罗先生写来感谢信,对派出所发起社区宣传活动,让其避免了受到电话诈骗而深表感谢。
二、依托科技,开创网络宣传新天地。在信息交锋中抢占先机,是提高群众对虚假信息诈骗免疫力的关键所在。所辖区有76个居民小区,以小区为基础建立的社区互联网论坛多达56个,其中不乏一些知名论坛。为充分利用这一优势,所领导牵头组织熟悉网络操作、精通网络语言的民警到社区论坛内直接发帖,开展“以虚假信息实施诈骗”案件的防范宣传;同时,将派出所“网上警务室”网址直接链接到社区论坛中,民警通过“网上警务室”互动解答群众有关电信诈骗案件的疑问。目前,该所“网上警务室”点击率已达数千次,在一些社区论坛中,“以虚假信息实施诈骗”防范宣传的帖子已成为论坛热门帖。
三、警社协作,筑牢最后一道防线。在实战遭遇时通力防阻,是降低作案成功率的重要环节。针对地区银行网点较为集中的现实情况(现有各类金融网点25家,属于全区最多地区之一),所不断延伸并整固防线,深入银行网点设置防范提示,开展普及宣传和重点培训,多次以工作例会形式,指导督促银行保安加强网点巡视及防诈骗宣传工作,切实落实柜台出纳人员的提醒职责,确保柜台上有资料、atm机显示屏上有字幕、工作人员有提醒,有效提高了金融网点发现可疑、及时防阻、与警方通力合作的能力,阻止受骗事主于最后一道防线。4月13日至17日间,先后有4名中年妇女被劝阻于辖区农行、建行“一米线”内,挽回群众经济损失近50万元。截止4月底,所已成功阻止电信诈骗案10余起(总案值超百万元)。
首先我代表石家庄市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行,莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎!下面,我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。
一、全面部署,深入推进社会单位“四个能力”建设
一是积极部署。5月26日下午,支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会,就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署,要求各单位自我加压,明确目标和时限,强化落实与执行力,将各项制度和措施落到实处,确保在规定时限内完成推进任务。同时,支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》,按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路,将全市的社会单位划分为9大类场所,并结合行业特点和工作实际,分别制定分类打造方案和细化建设标准,指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式,逐步提升社会单位整体防控火灾能力。
二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效,支队成立了由三名副支队长牵头的工作组,分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导,将各大队划分成五个区域,采取“分片组织、片内互查”的形式,通过实地指导、定期调度的方式,及时掌握进展情况,适时调整工作部署,督促社会单位做好火灾自查自改,强化员工培训,制定并开展消防演练,规范单位档案建设,建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制,确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。
三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会,指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制,提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时,为切实加大公安派出所的工作力度,支队还提请市局召集各县(市)、区公安(分)局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会,总结工作经验做法,对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署,全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。
二、多措并举,全面提升社会单位“四个能力”建设水平
一是完善试点。在现场会期间各参观区域试点单位的基础上,通过深入细致的摸排筛选,支队确立了一批各行业“四个能力”建设试点单位,并结合试点单位实际情况,针对其工作中存在的不足,帮助单位制定行之有效的工作方案,指导单位开展员工教育培训、消防演练、统一标识以及规范完善消防档案等工作;同时加大对派出所民警的培训力度,从根本上提高执法民警的业务水平,督促其将“四个能力”建设工作做深、做细、做实。
二是观摩学习。为使各单位消防安全管理人更好地理解掌握“四个能力”建设的内容、方法、要求,支队按照行业分类,分批分次地组织各重点单位负责人到试点单位进行观摩学习,实地讲解试点单位“四个能力”建设经验做法,全面推广试点经验,树立典型,以点带面,加快各单位“四个能力”建设工作进程。同时,指导各单位着重培养自己的消防安全管理“明白人”,使其了解单位自身的消防安全状况,掌握消防安全知识,起到推动、带头作用,加快单位“四个能力”建设工作进程度。
三是整体推进。按照“谁主管,谁负责”的工作责任制,进一步加大隐患排查力度,对检查发现的火灾隐患能当场整改的责令立即消除,不能当场整改的,责令制定整改方案,落实整改资金和整改措施,限时消除隐患,并指导社会单位开展自查自纠,建立自己的防火巡查队伍,及时发现并消除火灾隐患,建立完善自查自纠的火灾隐患整改长效机制。同时,督促各大队深入辖区进行消防宣传教育和培训,切实提高社会单位人员的消防安全责任意识,提升其防火、灭火和逃生自救能力,使“四个能力”建设具体化、形象化,真正融入到日常工作中。
三、督导验收,确保社会单位“四个能力”建设质量
一、当前派出所所长存在的主要问题
由于各种历史原因和客观原因,派出所所长的定位,几经反复才有一个较明确的说法,以前派出所所长总是随着上级的接力棒跑,对自己的职责不甚明了,造成当前所长的能力和素质偏差。当前,派出所所长主要存在以下几方面问题。
(一)缺乏政治敏锐性。所长的政治敏锐性主要来源于其自身的思想修养和审时度势的能力。当前我们公安机关在每一个时期会根据国家政策和社会发展形势需要而出台一系列的措施。例如前几年创人民满意警队,创人民满意派出所,创人民满意警察,作为派出所长就必须要认准这种形势需要,准确、全面把握“满意”含义,并不能单纯理解为治安搞好就满意。又例如,未来的三年是基层基础建设年,我们不能单纯理解为硬件完善,还必须在软件上下功夫,诸如制度健全、流动人口管理、队伍管理等。例如,今年是排头兵活动,我省提出“五个走在全国前面”,所长必须深刻领会其实质后,根据县局精神,结合当地实际,有创造性地,拿出自己的亮点,走在全县的前面,这些工作表层意思是工作,实际是一种政治敏锐性形象化的表现,但相当部分所长认为这些措施是搞形式主义,认为“三月学雷锋,四月走无踪”现象,认为只要辖区不出大的治安问题,队伍不出问题就万事大吉,不思进取,因循守旧。
(二)缺乏勇于创新精神。勇于创新的精神来源于所长对上级精神、政策的理解的深度,而面对新形势下的社会治安形势出现了新情况,新问题。所长往往没有超越意识,总是安于现状,墨守成规,上级叫做什么就干什么,完全没结合本辖区本所实际没有抓住机遇,果断行动,总是“不求有功,但求无过”四平八稳,不敢在没有违反原则、政策的前提,按事物发展规律,冲破条条框框束缚,勇于超越。
(三)缺乏综合协调能力。《中华人民共和国地方组织法》规定,“派出所受本级人民政府和上级公安机关的双重领导,以上级公安机关领导为主”,法律上的地位确定了派出所必须要较强综合协调平衡各方面关系能力,亦即要做到“刀切豆腐两面光”,作为下级必须自觉服从上级领导,对上级的指示要坚决贯彻,要及时向上级反映。作为职能部门应当责任不让,互相配合,但作为所长,往往会“睇大不睇细”顾此失彼。例如作为上级,对局长、政委和主管副局长就坚决执行,对其它副职、采取推诿、延误或变相不执行手段,对要害部门,例如法制股、政工办的命令唯命是从,对刑侦、国保、治保等部门不冷不热,在当地党委政府,书记、镇长的话听,其他一律“不睇数”,这种厚此簿彼,无形中造成了部门之间隔阂,长此下去,既影响工作正常开展,也造成了人际关系复杂化,不利于把工作共同做好。
(三)缺乏民主作风。派出所是采取了所长负责制,这种制度明确表明了所长是派出所的主要负责人,他只是班长,但并不是家长,但我们的所长问题将专制主义在派出所里发挥到淋漓尽致地步,一言堂,一家天下,绝对权力,高度统一,一支笔话事,诸多表现。所长完全听不进副职的意见和建议,对班子的批评认为是不支持他的工作,甚至有时既不合理也不合法的事情,副职加以劝阻,他认为是削弱了所长权威,认为“老虎屁股摸不得”,于是所长会对副职采取“冰棍对付热情”,给副职穿小鞋,打小报告“让其坐冷板凳”,这种绝对权力,往往造成班子的有怨气,日子长了,必须造成内讧,工作没有劲头,更不会做到目标同向、工作同步、责任同担,最终造成班子分裂,缺乏凝聚力和向心力。
(四)缺乏必要语言修养 。 语言表达的方式,分为口头和书面两种,但无论那种都要求所长正确表达自己的计划,设想意见和要求,否则无法开展工作。当前我们的所长对语言表达令人担忧,所长在语言表达过程中毛病多多。其一,分不清对象乱讲一通;其二,语言拖泥带水,抓不住要点,不突出中心;其三,语言逻辑混乱,牛头不搭马嘴;其四,漏洞百出,批漏多多,让群众抓住鸡脚;其五,官腔浓重,套话成篇;其六,语言表达不规范,土话、俚语、乡音甚至脏话,随口都是,有时甚至会“肉麻当有趣”“语不惊人誓不休”地步。
二、当前做好派出所所长的几点建议
应该说广大的基层公安派出所所长在长期实践工作中有着丰富的实践经验,他们懂得怎样做,在这里我只是提几点建议。
(一)明确自己职责。在长期的工作实践中,我们部分所长,仍然不完全知道自己该做些什么 ,在新形势下,该怎样做。本人认为所长应该做好下面的工作。
1、组织全所民警深入调查研究,孰知辖区情况,建立和健全各项工作制度,有计划地加强基础工作。
2、加强实有关人口和外来人口的管理。
3、依照国家法律,指导和监督民警正确行使职权。
4、组织民警学习法律和业务技能,提高业务素质。
5、密切警民关系,接受群众监督。
6、主持所务会议,布置、检查工作。
7、维护班子团结,充分发扬民主。
8、加强对辖区企业调查和治安检查,帮助辖区企业建立和健全保制度,为企业服务,为当地经济发展保驾护航。
9、组织群防群治工作,加强辖区的治安防范。
(二)拓宽知识面 。
派出所所长的文化知识应随着社会经济和科学文化的发展及人们文化素质的普遍提高而逐步提高,在社会主义场经济的今天,所长所需的知识量大大增加。作为所长具体来说要懂得6方面知识。
第一,有深厚法律和政策法规知识,这是人民警察打击敌制裁犯罪的武器,必须熟练掌握运用自如。
第二,有较好的语文修养,所长要善于学习,不要单靠内勤写好讲话稿或情况汇报、总结,自己张口就念,通过善于学习和实践,提高写作水平和口头表达能力,使自己向群众宣传,发动时有说服力、有感染力,在布置任务时能做到简明扼要,在做群众工作时无懈可击,令人信服。
第三,要有一定社会知识,认识社会各种现象。例如社会的犯罪类型,类型,赌博的种类,诸如扑克牌的“三公、斗牛、八张、十三张”,其他赌博类型如牌九、、大细色、分摊等,只有知道,才会懂得怎样查处。
第四、有一定的逻辑知识,增强归纳问题、分析问题和推理的能力,能够知道事情因果关系,由现象看到本质。
第五、有相关心理知识,掌握人的心理活动规律,通过心理知识,惴测犯罪分子心理,帮助审讯突破和侦察破案。
第六,有一定的交际知识,懂得尊重别人,学会与各种性格的相处,善于沟通联系,建立良好的人际关系,通过良好的交际手段,密切警民关系,打牢群众基础,广交朋友,多收集社会信息,使自己对各种信息做到耳聪目明。
(三)发扬四种作风
一是理论联系实际作风,理论联系实践是我们党一贯倡导的优良作风之一,也是理论化转化为实践的根本原则和方法,因为任何实践都是在一时间、地点条件下,具体进行,都有自己的特点,任何实践都在变化,都会不断出现新情况、新问题,所长要深入了解辖区情况,把计划、方案建立在客观现实基础,反对“拍脑门,拍胸脯”,“想当然”,信口开河,脱离实际的主观主义作风。例如前几年的创建安全文明小区工作,山区经济相对滞后,我们就不要与发达地区盲目攀比,标准不要定得那样高,实用就行,否则会形成花架子没法实现。例如现在全省公安机关要在全国范围“五个走在前面”,我们所和要结合本地方实际,诸如本地经济条件如何,治安复杂情况如何,警力配置如何,我们的优势在那里,薄弱环节在那里,我们要结合本地方实际,扬长避短,把自己的特色展现出来,把自已的优势发挥出来,只有这样才能走得出去,站得住脚。
二是密切联系群众的作风,“从群众中来,到群众中去”是我们党的根本工作路线,也是公安工作的工作路线。群众的力量是巨大的,群众的智慧无限,所长必须依靠群众力量去做好治安工作,尤其我们山区经济较差,警力配置紧张条件下,尤其要注意发挥群众力量,正所谓“三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮”“众人拾柴火焰高”,所长要腑下身子,眼睛向下,多下辖区与村委干部多沟通,联系,接受群众监督,倾听群众意识,改进工作作风,调整工作思路。
一、基本情况
镇是县的农业重镇,辖区面积为135平方公里,有常住人口11293人,每年有暂住人口400余人,日均流动人口达2000余人;有行政村场24个,企事业单位23个,学校1所,辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家;312国道、高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利,素有县东大门之称。近年来,全镇农业产业化进程明显加快,畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立;招商引资和项目建设取得突破性进展,年,农牧民人均纯收入达到7198元,较上年增加1100元。相继引进了畜牧、棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来,公安局党把加强派出所规范化管理,提高派出所治安防控能力,作为加强基层基础工作的要求和任务,以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标,推行了捆绑制责任,明确了分管领导和所领导的具体责任,将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时,为深化派出所基层基础工作,公安局党委选派了精兵强将来派出所充实基层力量,并长期保持了民警工作岗位的稳定性,还为派出所新建了办公楼,配备和更新了微机和背投电视。
目前,派出所共有民警6人,治安员12人,其中党员8人,大学文化的3人,大专文化的9人,中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米,其中包括办公室19间、宿舍7间,食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识,统一思想,打牢公安工作基础,开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施,是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果,深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上,召开了动员会,学习上级文件精神,座谈分析本单位、个人存在不足,制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求,成立了“双创”活动领导小组,明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中,使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节,不断增强大局意识、忧患意识,在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志,始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作,派出所想方设法克服工学矛盾,采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习,坚持了高质量的原则,本着“带着问题去学,带着问题去思考”的态度,突出自我教育,认真开展了学习和座谈讨论,从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际,把本所发生的问题放在学习讨论中,做到了学习一次提高一次,讨论一次领会加深一次。同时,经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导,使派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道,队伍建设、业务工作取得了显著的成效,基础工作扎实巩固,为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新,奠定了坚实的基础。
三、立警为公,执法为民,创人民满意派出所;想民所想,急民所急,做人民满意民警。
(一)、人民公安为人民,队伍建设是关键,以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础,推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展,产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航,这是摆在派出所这个仅有6名正式民警,12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势,派出所的民警们形成了高度的共识:只有将基层基础工作做扎实了,才能确保一方平安,同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机,创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实,付诸实践、见诸行动,是近年来县公安局一以贯之的做法,作为全局的一个缩影,派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”,在抓落实的实践中,不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性,队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育,实行“三结合”,即学政治与办业务相结合;集中教育与个人自学相结合;技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”,即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”,即要求严格和监督严格,使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下,加强干部的学习,始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神,大力推进“双创”活动的开展,以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识,转变执法观念、提高工作水平,我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法,认真组织民警学习,同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法,克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风,进一步统一了思想,提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强,领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责,使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识,民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变,特别是在落实周部长“四句话”精神上,民警在思想深处有了深刻的认识,“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围,从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事,首先看到的是规范的公示栏,向大家公布办事程序、标准和结果,听到的是亲切的问候和礼貌的用语;在这里,群众心中所想的,民警都替大家想到了,各种服务设施一应俱全;在这里,群众体会最深的是让人意想不到的工作效率,在办理户籍业务时,对手续不全的,内勤民警除了告知程序外,还会记下办事群众的地址,由辖区民警尽快上门办理;在这里,群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”,让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起派出所的服务态度,一个来报案的长途司机说:“跑了许多地方,从来没见过办事如此周到的派出所,到了这,就象回到家一样!”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来,把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上,使群众的满意率一天天提高,年上半年的辖区测评达到了95%以上,顺利地通过了一级派出所评定,跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
(二)把开展学习先进事迹活动统一到“双创”工作中来,学先进,树形象,服务群众,争创一流。
在全局掀起学习同志先进事迹的活动热潮中,同志的先进事迹深深震撼鼓舞着派出所每一位民警、治安员,他们纷纷表示要学习同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操,学习同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神,学习同志忠于职守、克己奉公的职业道德,立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去,切实做到“人民公安为人民”。
随着学习同志先进事迹活动的深入开展,带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变,民警公正执法、为民执法的意识显著增强,全体民警学英雄、找差距,在工作作风、纪律作风上有了明显的转变,警民关系有了明显的改善,“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。派出所的民警们沉下身子下管区,逐户逐人核对、熟悉常住人口,民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”,主动放弃节假日和休息时间,白天深入田间地头走访村农,晚上逐户到农户家登记核对,开展人口信息采集工作,为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间,大家几乎都没了“家”的概念,起早摸黑泡管区。通过努力,年终考核时,管区民警对常住人口的熟悉率均达到80%以上,重点人口的熟悉率达到100%。暂住人口登记,发函率均达到100%。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着派出所全体民警的心,大家群策群力,认真落实社会治安综合治理的各项措施,努力投入防范工作,逐步建立起了以派出所为龙头,以基层治保组织为骨干,以创安活动为载体,以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调,广泛发动群众,实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区,重温“十户联防”这一防范工作的有效方法,广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法,从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期,派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作,夜间要进行巡逻,每位民警都累得疲惫不堪,但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中,特别是在财、物比较集中,农民养殖户规模较大的养殖小区,逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在镇郑家庄村进行了试点,把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器,为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面,逐步推广,争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏,我所积极同各村领导联系,将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨,怎能见彩虹”,民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作,保障了一方平安,有力维护了镇的社会治安秩序,为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
派出所会议室的荣誉墙上,挂满了一副副锦旗,锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中,经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中,了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家,民警心里十分着急,立即向所领导汇报了情况,全所民警共同决定,每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次,年上半年民警们共为群众做好事21件,并自发捐款救助五保户、特困户3户。
(三)、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来,抓出特色,内强素质,外树形象。
为增强为民服务的本领,彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象,派出所以开展大练兵活动为契机,本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则,按照战训合一练兵模式,通过多种形式的练兵竞赛活动,努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位,是公安工作的根基,也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通,做亦无功。”派出所党支部深谙其中的道理,从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念,解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识,真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质,切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度,妥善解决好练与干的关系,寓练于干之中,派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育,着力解决思想认识问题。经过动员、教育,同志们普遍认为,公安部“五条禁令”的出台,像一阵劲风,荡涤了公安队伍中多年的顽症;而大练兵活动的开展,却像一场春雨,“随风潜入夜,润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题,而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了,其他问题迎刃而解,大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练,是派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面,派出所以开展向同志学习的活动为载体,强化政治练兵,着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中,体现在深化“执法为民,服务发展”这个主题上,响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号,并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动,既锻炼了民警的语言表达能力,又提高了民警的快速反应能力和心理素质,同时也把学习精神的活动推向了。在业务练兵方面,派出所根据民警的工作职责不同,将练兵分成三块,各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理,要求民警做到地熟、人熟、情况熟;巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高;在练兵形式上,做到灵活多样,丰富多彩。既有集中培训的形式,又有分散的岗位练兵和自学自练,使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时,派出所以练兵促业务,在干中练,在练中干,大练兵活动取得了很好的效果。月日,镇发生凶杀案,派出所与刑警大队共同协作,仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。年上半年,派出所辖区共接处警起,受理各类治安案件1起。其中打架斗殴案件比前三年下降,入室盗窃比前三年下降,抢劫案比前三年下降,牲畜被盗案件较往年下降。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起,从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议,改进工作,才能不断提高,这是所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外,所领导经常到管区走访群众,了解民警工作情况,向群众征求对派出所工作的意见建议,认真研究分析,及时调整工作思路,不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中,我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作,每位民警从思想上认真反思剖析,深挖存在问题及根源,进一步端正了执法为民思想,并对群众意见集中的问题公开承诺,认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效,派出所在年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查,共发问卷1110余份,群众的安全感和满意度均达到92%。
派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时,每周都组织民警学习法律法规和业务知识;并鼓励民警认真自学业务知识,使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准,用制度约束民警的行为,用考核来衡量民警的业绩,促使民警从一言一行上来规范自己的行为,激励民警不断奋进。在内部管理上,我所严格按周部长的要求,深入开展内务整顿,按《内务条令》的要求实行规范化管理,达到了“人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道”的基本要求。提起队伍管理,民警邓波说:“虽然所里制度严厉,但都是为工作好,为我们每个民警好,严格的管理,使我改掉了以前懒散的坏毛病,增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时,派出所坚持高质量的原则,本着“带着问题去学,带着问题去思考”的态度,突出自我教育,认真开展了学习和座谈讨论,不断推动创建工作的开展,从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段,公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份,向群众发放征求意见表500份。经过梳理,共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算,较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37%。
在对照整改阶段,派出所针对反馈的意见,着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实,依据创建标准进行对照检查,召开思想交流会,认真查找存在的问题及其根源,理清整改思路和措施,每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上,召开了承诺大会,公开向社会承诺。
摘要:针对实践中存在的检察机关对公安派出所执法活动监督效果不佳的问题,杭州市余杭区人民检察院驻余杭组团检察室探索建立了一套不同于传统监督模式的新型监督机制,包括信息互通机制、案件监督机制、检察监督机制、季度分析反馈制度、提前介入制度等。经实践,该套监督机制切实提高了公安派出所执法活动的规范化。
关键词:公安派出所;执法活动监督;基层检察室
检察机关是国家法律监督机关,公安派出所作为公安机关的基层单位,理应接受检察机关的监督。但是,检察机关对公安派出所执法活动的监督存在监督不及时、监督不到位、监督不全面等问题,从而造成监督效果不佳。针对实践中存在的上述问题,理论界与实务界从监督目标、监督原则、监督形式、监督程序等方面进行了诸多有益的探讨。杭州市余杭区人民检察院驻余杭组团检察室(以下简称“余杭组团检察室”)立足检察职能,探索建立对公安派出所执法活动监督机制,从实践层面为强化公安派出所执法活动监督提供新的监督途径。
一、公安派出所执法活动现状
当前,公安派出所执法活动存在如下不足:第一,立案环节。主要表现为:由于对立案标准认识不准确,有案不立,或者不应立而立;迫于“破案率”、“有罪率”的考核压力,有案不立,或者先破后立、不破不立;检察机关立案监督的案件,立而不侦。第二,侦查环节。主要表现为:刑讯逼供、暴力取证;诉讼拖延,变相超期羁押;滥用强制措施,违法变更强制措施。第三,监外执行环节。主要表现为:脱管、漏管现象时有发生;疏于管理服刑人员,对于违反监管规定的服刑人员未及时采取处罚措施,对于丧失监外执行条件的服刑人员未及时建议收监。
上述问题由多方面原因造成,主要有:第一,侦查权相对封闭,在内部监督机制失灵的情况下,外部监督制约不足;第二,公安派出所侦查人员在一定程度上还存在“重实体、轻程序”的落后执法理念;第三,公安派出所的侦查人员刑侦工作经验不足,专业化素质不高;第四,某些公安派出所人力、物力、财力比较匮乏。
二、检察机关对公安派出所执法活动监督的范围
如上所述,当前检察机关对公安机关执法活动监督存在监督不全面的问题,以下从刑事执法活动监督和行政执法活动监督两方面对监督范围予以明确。
1、刑事执法活动监督。检察机关对公安机关刑事执法活动的监督具有法律依据。由于法律规定的详实,检察机关对公安机关刑事执法活动的监督向来是检察工作的一项重要内容。
2、行政执法活动监督。检察机关通过监督公安机关的行政执法活动,特别是治安案件的办理(其中又以对违法嫌疑人予以行政拘留处罚的治安案件为重点,以下将该类案件简称为“行政拘留类治安案件”),发现立案监督的线索,有利于拓宽立案监督信息来源,破解立案监督信息来源不畅的问题。
公安派出所的刑事执法活动是检察机关监督的重点。按照公安派出所在刑事诉讼程序中的职能,检察机关的监督范围应包括立案监督、侦查活动监督和监外执行监督。
1、立案监督。广义上的立案监督包括对有案不立的监督和对不应立案而立案的监督,司法实践中通常将前者称为“立案监督”(狭义上),将后者称为“撤案监督”。
2、侦查活动监督。检察机关应对公安派出所在刑事侦查过程中的取证方式和证据来源合法性、办案程序规范性等方面实行监督。
3、监外执行监督。根据我国法律规定,对于被判处管制、剥夺政治权利的罪犯,以及被宣告缓刑、假释的罪犯和暂予监外执行的罪犯,由户籍所在地公安派出所负责监管。
三、检察机关对公安派出所执法活动监督的途径
笔者介绍以下几种具有代表性的监督模式,并加以评析。
1、侦查监督部门监督模式。侦查监督部门是检察机关对公安机关立案、侦查活动进行监督的主要机构。侦查监督部门通过审查批捕案件发现立案监督线索和违法侦查活动线索,属于事后监督、纠违性监督。实践中,该监督模式由于监督方式的局限性造成监督效果不佳。因此,侦查监督部门监督是检察机关监督公安派出所执法活动体系的重要组成部分,但该模式必须与其他监督模式相互配合、互为补充。
2、专门监督机构监督模式。该模式是指将分属多个部门的监督职能整合到一个专门的监督部门,并由该部门统一行使监督职能。
3、驻公安派出所检察室(或检察官办公室)监督模式。该模式是指检察机关仿效派驻监所检察室,采用驻守监督的方式在公安派出所内设立检察室或检察官办公室进行监督。但是,该模式的缺点也很明显。一方面,由于需要进行机构设置,其监督成本较高;另一方面,由于监督者依附于被监督者的硬件设施,故而缺乏有效监管性,造成监督效率不高,甚至监督职能虚化。
4、基层检察室监督模式。基层检察室,也称乡镇检察室,通常是指由县区级人民检察院在经济比较发达或社会治安问题较为突出的乡、镇、街道设置检察室,作为基层人民检察院的派出机构,履行派出院一定职能的相对固定的机构。
四、基层检察室对位监督公安派出所执法活动模式评析
(一)基层检察室监督模式的优越性
大致来说,基层检察室监督公安派出所模式具有三方面优势:基层对位监督优势、监督距离适中优势、专人专职监督优势。
(二)基层检察室监督模式的可行性
基层检察室监督公安派出所模式不仅具有诸多优势,而且具备现实可行性,具体阐述如下:
1、基层检察室建设处在发展机遇期。
2、基层检察室监督模式监督成本相对较低。
五、余杭组团检察室对辖区内公安派出所执法活动监督的实践
2010年11月,余杭组团检察室正式授牌成立。余杭组团检察室是杭州市余杭区人民检察院首个派驻基层的检察室,是在杭州市“一主三副六组团”总体规划中成立的首个以组团管理为背景的检察室。余杭组团下辖余杭镇、闲林镇、五常街道、仓前镇、中泰乡5个乡镇(街道),余杭组团检察室对辖区内的5个公安派出所的执法活动进行监督。余杭组团检察室积极探索监督机制,努力消除监督盲点,不断突破监督瓶颈,切实提高监督实效,有效地促进了公安派出所执法活动的规范化。主要做法是:
(一)注重前期调研,理清工作思路
1、开展调研分析,明确监督重点。
2、制定实施意见,规范监督模式。杭州市余杭区人民检察院联合区法院、区公安分局、区司法局制定出台《关于加强组团检察室与“两所一庭”监督配合的实施意见(试行)》,以红头文件的形式送发辖区内的公安派出所。为保证监督有效运行,余杭组团检察室还制定《组团检察室与辖区内各派出所(含中队)监督配合的具体内容》,进一步细化监督机制。
3、加强前期沟通,争取多方支持。
(二)立足检察职能,建立监督机制
1、建立信息互通机制。2、建立案件监督机制。3、建立检察监督机制。4、建立季度分析反馈制度。5、建立提前介入制度。
(三)加强部署落实,取得监督成效
1、依托案件监督机制,切实提高案件质量。余杭组团检察室坚持全面审查与重点审查相结合,以刑事立案、刑事侦查活动、刑事强制措施的适用为监督重点,对辖区内的公安派出所办理的刑事案件进行审查,从而规范了各公安派出所的执法办案程序,提高了各公安派出所的执法办案水平。2011年1-6月份,余杭组团检察室共计审查刑事案件99件、183人 ,其中刑事下行案件19件、30人。余杭组团检察室通过查阅书面卷宗、查看询问录像等方式加强对辖区内各公安派出所办理的治安案件的监督,并从程序和实体两方面重点监督行政拘留类治安案件。
2、依托检察监督机制,营造良好执法环境。2011年1-6月份,余杭组团检察室走访公安派出所36次,监督触角延伸至公安派出所执法活动的各个方面,并建立工作台账,确保监督工作落到实处。
3、依托提前介入制度,加强事前事中监督。2011年1-6月份,余杭组团检察室参与提前介入案件4件、8人,克服检察机关静态、事后、被动的监督方式的不足,对侦查活动实现同步、动态的监督。
作者信息:
陈玉莲浙江省杭州市余杭区人民检察院副检察长
一、工作目标
按照统一领导、联合执法、部门协作、源头治理、严管重罚的总体工作思路,使全乡境内超限超载车辆明显减少,杜绝车货总重55吨以上车辆在农路、农桥上行驶,非法改装、拼装车辆得到有效的遏制。建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场,维护良好的道路安全秩序,确保道路安全畅通。
二、组织领导
为完善超载超限治理协调机制,实现境内超载超限运输行为得到的有效控制,确保农村公路及公路设施完好和道路安全畅通。经党委、政府研究,决定成立天岗湖乡农村公路超载超限车辆治理工作领导小组,人员组成如下:
三、责任分工
1.各村(居)主要职责
各村(居)为本项工作责任主体,负责农村公路的日常管理及超载超限车辆的源头管理,负责发动群众共同管理农路,发现超限、超载、污染路面的车辆,及时报告联合检查小组,并协助处理整治工作。
2、农路站主要职责
加强对车辆超限超载治理工作的宣传,在农村公路沿线张贴治超标语,悬挂治超宣传条幅,切实营造治超舆论氛围。对载货车辆称重检测,属超限的,依法调查取证,对车辆作出处罚决定,责令当事人卸去超限物品,并监督执行,对拒不卸驳载的,依法采取强制措施。加大对非法改装、拼装车辆的违法行为处罚,发现一起,查处一起,从车辆源头上消除超限行为的发生。
3、派出所主要职责
维持超限超载查处现场交通、治安秩序,对超载而不超限的车辆依法查处,扣留车辆、监督卸驳载至违法状态消除为止。对聚众闹事、强行闯关、蓄意占道和以暴力手段抗法的,乡派出所依据相关予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
4、城管队主要职责
城管队负责辖区内车辆乱停乱放,路面污染等行为,协助农路站查处超限超载组装拼装车辆的工作。
5、财政所主要职责
财政所负责违规车辆的处罚,并及时拨付相关工作经费。
四、具体工作任务和措施
依法治理我乡农村公路超限超载行为,严格控制10吨以上超限超载车辆在农路上行驶。
﹙一﹚加强协作与配合
在治超领导小组的统一领导下,成立了派出所、农路站、城管队联合检查组,负责辖区内路面执法整治工作,全天后加强农路巡查,推进治超工作的制度化、常态化,始终保持严管态势。
﹙二﹚统一超限超载认定标准和执法标准
要按照统一认定标准对超限超载车辆进行治理,所有车辆装载时不得超过下列超限标准
1.二轴车辆,其车货总量超过20吨的。
2.三轴车辆,其车货总量超过30吨的。
3.四轴车辆,其车货总量超过40吨的。
4.五轴车辆,其车货总量超过50吨的。
5.六轴及六轴以上车辆,其车货总量超过55吨的。
6.变形拖拉机按双轴6吨,单轴3吨。
7.货车总高度以地面算起4米,车货总长18米,车货总宽2.5米。
8.处罚标准﹕依据«中华人民共和国公路法»,对超限比例在10℅内的车辆卸载后,处500元罚款放行,对超限比例在10℅至20℅的车辆卸载后,处1000元罚款放行,对超限比例在20℅至30℅的车辆卸载后,处2000元罚款放行,对超限比例在30℅至50℅的车辆卸载后,处5000元罚款(公路赔偿费)放行。对超过比例在50℅至100℅的车辆卸载后,处20000元罚款(公路赔偿费)放行。对超过比例在100℅、车货总重超过55吨的车辆卸载后,处30000元罚款(公路赔偿费)放行。对整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆,要坚持不扣车、不卸车、不罚款。
﹙三﹚联合检查小组根据各自职责分工和法律规定,重点打击违法超限超载车辆,对非法超限超载行为采取控制源头装卸,对改装、拼装车辆强行恢复和拆解,卸载超限货物,处罚超限违法行为,收取公路赔偿费,将违法行为当事人移交公安机关。
﹙四﹚加大重点路段、大中桥梁和危桥的管理,严禁超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。被确定危桥,依据分类标准设置明显标志,限高、限宽设施,对强行闯关、破坏限超设施,要依法严厉打击,构成犯罪的,要追究刑事责任。
(五)为促进治理效果,在工作开展中对参与举报的群众给予一定的奖励措施,鼓励群众参与农路管理,对在此项工作中起到作用的责任单位、责任人给予一定的工作经费补助。
五、工作要求
1.要充分认识治理非法超限超载工作的必要性和紧迫性,联合检查小组要充分发挥作用,相互配合,统一行动,切实解决我乡车辆超限超载运输问题。
2.联合检查小组成员要保持通讯工具畅通,随叫随到,对无故通讯工具不畅、迟到、早退给予通报批评一次,罚款50元。
为全面推进社会治安综合治理,维护社会稳定,努力构建社会主义和谐社会。××派出所采取有力措施,以“强基储建体系、抓防范、打重点、保稳定”为创建主线,按照“党委领导、统一部署、分工负责、逐步推进”的工作思路,总结经验,狠抓落实,把握大局,明确任务。以“大走访活动”、信息化建设、和谐警民关系、驻村夜访、群众事务代办制等来提高工作积极性和工作效率,积极开展平安创建活动,全力巩固“平安××”,把××建成政治更加安定、社会更加稳定、治安更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、人民群众更加满意的社会治安先进乡。
一、统一思想,认识到位
××派出所认真按照上级公安机关和乡党委政府的安排布置,研究制定巩固创建活动的实施方案,加大对各类案件的侦破力度,从严打击各种违反犯罪活动,积极探索治安管理新路子,有效防止各类案件,特别是重特大刑事案件的发生,当好平安创建的排头兵,发挥主力军作用,维护全乡治安稳定。
二、明确职责,完善制度
按照县局和乡党委政府相关要求,××派出所在相关部门的正确指导下,积极协调乡司法所等部门分工对全乡试点的4个村委会开展亮点创建工作,并结合社会治安整体联动联防防控体系建设,以“三级互动建网络,全民参与创平安”为主题,进一步完善民警群众事务代办制等惠民措施;落实片警驻村夜访责任制,将存在的各种不安定因素做到“早发现、早报告、早控制、早化解”,提高预警能力,坚持抓早、抓孝抓苗头,为群众服务的同时,保一方安定。
三、加大打击力度
今年以来,××派出所加大案件查处力度,特别是刑事案件的查处力度,社会治安得到有效控制,维护了××一方的社会治安稳定。今年以来共发生刑事案件48件,破案26件,破案率54.16%,打掉了1个由4人组成的盗窃山羊犯罪团伙,为人民群众追回经济损失10万余元。共发生治安案件64件,查处62件,查处率为98%。并认真贯彻落实“破案、追逃”工作,把防逃、控逃、追逃工作措施落到实处,积极开展“网上追逃”,切实转变观念,最大限度地缉捕逃犯,实现在逃人员逐年减少的目标,今年我所共抓获网上在逃人员4名,同时加强了对各种热点、难点、纠纷案件的排查和处理。2009年8月1日查获一起运输案,抓获犯罪嫌疑人一名,缴获冰毒110克,缴获毒资19万元,暂扣涉案车辆比亚迪牌f3型轿车一台。
四、加大防范宣传力度
进一步落实打、防、控、管一体化建设,在思想上、工作上、措施上做到“紧、早、实”,及时了解掌握社情民意,社会治安动态。经常向群众进行防火、防盗、防毒、防交通事故、防治安事故和维护社会稳定等安全常识的宣传教育,使辖区受教育面达80%以上,充分调动广大人民自我保护的积极性,积极开展群防群治工作,在各个村子挑选了政治可靠,身体素质合格的青壮年组建村民护卫队,由村民小组领导轮流带队加强值班巡逻,在群众中进行法制宣传,提倡检举揭发,协助公安机关打击违法犯罪等。在重点地区建立警务站、“乡村110”和治保会,编织成一张严密的防范网络。同时对治保调解主任进行一年一次行政能力、法律常识和业务培训,让他们全面掌握和控制本村委会社会治安和热点隐患,并进行民间纠纷的调解处理,提高了人民群众自发参与社会治安防范和打击犯罪的能力,确保了全乡“大事不出乡,小事不出村”。坚持“四禁并举,堵源截流,标本兼治,严格执法,综合治理”的禁毒方针,我乡继续推进巩固“无毒乡镇”的成果,在各中小学校进行禁毒宣传和在各村委会喷写禁毒标语,使我乡禁毒宣传教育活动进农村、社区、学校、单位增添了新的载体和活力。
五、加大对人口的管理