论证报告精选(九篇)

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第1篇：论证报告范文

为贯彻落实关于 “保证工业用水，增加生态用水，节约农业用水、稳定生活用水”的要求，通过对全县农作物灌溉用水情况进行调研论证，现总结如下。

1 若羌县基本情况

若羌县地处巴音郭楞蒙古自治州东南部，塔克拉玛干沙漠东南缘。这里的气候特征：农区属温带大陆性荒漠干旱气候，是世界同纬度最干旱地区之一，气候温暖，日照充足，热量丰富，干燥少雨，昼夜温差大，平原年平均气温11.5℃，无霜期193天，年日照时数3000～3100小时，年大于10℃积温4155℃，相对湿度38～50%，年平均降雨量17.4mm，年蒸发量2902mm，为降水量的167倍。土地状况：若羌县土地总面积为29819万亩，其中：宜农地1778万亩，占总面积的5.96%。全县共有耕地30.5万亩，占宜农地的1.72%。

2 若羌县农作物需水情况

截止目前，全县农作物播种面积达20.11万亩（铁干里克镇农作物播种面积为56181.4亩，吾塔木乡20464.7亩，瓦石峡镇65686亩，若羌镇146亩，国营牧场1533.1亩，塔什萨依开发区57094万亩）。主要播种棉花、小麦、玉米、豆类、棉花、瓜及其它农作物。由于基本农田种植的红枣和棉花、小麦套种，水量不重复计算。荒地种植的棉花采用模下滴灌技术，包含在农业用水内。具体各乡农作物用水情况如下：

冬麦：基本农田为壤土，全生育期需浇水6-7次，第一水和灌浆水在120m3以上，其它各水每次需80m3，亩均需水650m3。荒地为沙性土壤，渗透性强，浇水次数偏多，亩均需水700m3。

棉花：基本农田为壤土，全生育期需浇水6-7次，每个水80m3以上，亩均需水600m3。荒地为沙性土壤，渗透性强，浇水次数偏多，亩均需水700m3。

瓜类：基本为荒地种植，全生育期需浇水9-10次，每个水45m3以上，亩均需水400m3。

红枣：全生育期需8-10次，在枣树萌芽期和果实膨大期需漫灌2次，需水200方，其它每期用水80方，亩均用水700m3。

2.1 铁干里克镇播种面积56181.4亩，铁干里克乡每年播种各类农作物需农业用水7281.19万m3，减去基本农田种植的小麦、棉花重复用水部分，实际农业用水6715.41万m3。

2.2 吾塔木乡播种面积20464.7亩，吾塔木乡每年播种各类农作物需农业用水3926.06万m3，减去基本农田种植的小麦、棉花重复用水部分，实际农业用水3535.13万m3。

2.3 瓦石峡镇播种面积65686亩，瓦石峡乡每年播种各类农作物需农业用水7225.992万m3，减去基本农田种植的小麦、棉花重复用水部分，实际农业用水6636.12万m3。

2.4 若羌镇播种面积146亩，全部在荒地种植的小麦，按亩均用水700m3计算，需用水10.22万m3。

2.5 2015年全县农业用水总量：铁干里克镇需农业用水6715.41万m3，吾塔木乡需农业用水3535.13万m3，若羌镇需农业用水10.22万m3，国营牧场需农业用水92.82万m3，瓦石峡镇需农业用水6636.12万m3，塔什萨沙开发区需农业用水5642.06万m3。全县总计需农业用水2.263亿m3。

3 我县现有河流及地下水情况

我县境内有若羌河、瓦石峡河、塔什萨依河、米兰河等14条大小河流组成，均属内陆型河流，总年径流量11.76亿m3，有大小湖泊15个，水域面积1253.7km2。目前，若羌县已开发利用的河流有若羌河、瓦石峡河和米兰河（米兰河为农二师36团所用），总年径流量2.69亿m3。其中：若羌河年径流量0.86亿m3，瓦石峡河年径流量0.47亿m3，米兰河年径流量1.36亿m3。以上三条河流已开发利用1.21亿m3。

3.1 若羌河流域水资源的开发利用情况

地表水开发利用情况：若羌河是若羌县的重要水源之一，年径流量0.86亿m3，平均径流量2.8m3/秒。目前若羌河流域地表水资源引水量0.36亿m3，主要灌溉铁干里克乡、吾塔木乡区域内基本农田。

地下水开发利用情况：目前若羌河流域（铁干里克乡、吾塔木乡）地下水灌溉面积为11.44万亩，已有灌溉机井860眼，按亩均灌溉定额800m3计算，每年提取地下水0.9亿m3。

3.2 瓦石峡河流域水资源的开发利用情况

地表水开发利用情况：瓦石峡河年径流量0.47亿m3，平均径流量2.17m3/秒。目前瓦石峡河流域地表水引水量0.21亿m3，主要灌溉瓦石峡乡区域内基本农田。

地下水开发利用情况：目前瓦石峡河流域地下水灌溉面积为8.2万亩，已有灌溉机井300眼，按亩均灌溉定额800m3计算，每年提取地下水0.65亿m3。

3.3 塔什萨依河流域水资源开发利用情况

塔什萨依河年径流量为2.08亿m3，地表水未开发利用。目前，塔什萨依河流域地下水灌溉面积为5.66万亩，已有灌溉机井220眼，按亩均灌溉定额800m3计算，每年提取地下水0.45亿m3。

4 “十二五”末我县农作物面积及用水情况

第2篇：论证报告范文

一、栽培历史及分布

中华龙爪果在我国栽培利用的历史悠久。早在《诗经・小雅》中就有“南山有枸”的诗句。《陆疏》中说：枸树山木，其状如栌，高大如白杨，枝柯不直，子着枝端，大如指，长数寸，啖之甘美如饴，八九月熟。今官园种之，谓之木密。古语云：“‘枳枸来巢’，言其味甘，故飞鸟慕而巢之”。世界各地的科学家们都对拐枣有浓厚的兴趣。原苏联学者曾对拐枣树做过不少研究，认为拐枣在地球上已经有500～1000万年的历史，是地球上最古老的植物之一。其品种主要有：红拐枣、绿拐枣、白拐枣、胖娃娃拐枣四种。我们吃的拐枣并非它的果实，而是它肥大的果梗。其真正的果实小，圆球形，大如豌豆，坚硬而干燥，有三条纵沟，为黄褐色瘦果。果梗膨大为肉质，肥大，扭曲，黄褐色或青黄色味甜，稍带涩味，酒香扑鼻。

中华龙爪果在陕西、四川、重庆、湖北、江西、江苏、浙江、福建、广东、安微、河北等地广为分布，我县有零星种植，个别树已开始挂果。中华龙爪果抗逆性强，适应性广，耐干旱，耐瘠薄，抗严寒，耐高温潮湿，抗病虫害强，喜生于向阳、湿润、土壤肥沃、排水良好的环境，PH值中性，6月初开花，11月底果实成熟，果实成串状，一串12-20粒，果实紧连，果面红褐色，果肉肉质细嫩、柔软、汁液中等偏少，味极甜，种皮红褐色，一个果实含3粒种子，种皮革质胚黄白色，不易吸收水分，果实很耐贮运，常温下可贮存2个月。

二、对环境条件的要求

澧县位于湖南省北部，常德市北部，澧水下游，东径111°12′19〃-112°04′15〃，北纬29°16′30〃-29°57′30〃。县境东南西三面分别与安乡、津市、临澧、石门接壤，北与湖北省毗邻。

澧县宜林面积巨大。澧县地处武陵山余脉向洞庭湖过渡的地带，地域呈弯月形，地貌复杂，山、丘、平、湖均有，以平原和岗地为主。西北部以山丘为主，北部和南部以岗地为主，总面积2107.3平方千米，其中平原1047.87 K，占50.5%；岗地503.69K，占24.27%；丘陵235K，占11.33%；山地156.17 K，占7. 53%；湖、河、水库堰塘等水面132.28 K，占6.37%。

澧县气候土壤条件适宜。澧县属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带，气候温暖，四季分明，热量丰富，雨量丰沛，春温多变，夏季酷热，秋雨寒秋，冬季严寒。年平均气温16.7℃，年降水量1200-1900毫米，无霜期272天。成土母质主要有第四纪红色粘土、河湖沉积物、灰岩分化物、紫色砂岩、页岩风化物、砂岩风化物、板页岩风化物7种。土壤共分为水稻土、潮土、红壤、红色石灰土、黑色石灰土、紫色土、黄壤7个土类，其中以水稻土、红壤、潮土为主要土类。

野生中华龙爪果是我县特产之一，俗名鬼爪子，以前在山丘地就有分布，采食酸枣是许多人儿时难忘的记忆，只是多年不受人们重视，资源锐减，亟需成片栽植管理。根据中华龙爪果的生物学特性，结合我县的自然地理条件，不难看出，我县十分适宜中华龙爪果的栽培，且林地面积较大，林权改革后，农民发展林业经济的愿望强烈，中华龙爪果在我县是能栽培成功，有发展前景的。

三、栽培技术

（一）选地整地。中华龙爪果，虽适应性强，但喜生于向阳、湿润、土壤肥沃、排水良好的中性环境。栽植前要选好宜林场所，穴垦，穴1米见方，坡地为防止水土流失，可挖成鱼鳞坑，株行距：3×5m，每亩44株，数年后改为6×5m的株行距，每亩22株。

（二）育苗。栽培主要用种子繁殖，在11月成熟时收取种子，用湿沙层积法催芽，一层种子一层湿砂堆藏，50-60天即可出现胚根凸起，整好苗床，点播或条播，深2-3厘米，4月初即可出苗，待苗长出3-5片真叶时间苗，留强去弱，苗期要经常浇水，施肥，促进生长，冬季苗木达70cm-100cm即可移栽；也可用压条和分根法繁殖，在春季将枝条拉下，割一1/3的小口，压于地下，保持湿润，夏季可形成愈伤组织，生根，冬季或翌年春天可以移栽。

（三）栽后管理。中华龙爪果幼苗生长缓慢，要加强幼树的管理。一般3-5年才开始挂果，每年春夏杂草生长时要松土除草，干旱时及时浇水，春季3月，夏季6月，冬季11月施三次肥料，促进生长；利用现代矮化拉枝技术，可以提前到3-4年挂果。在栽后的第二年，小树长达1.5料时把主杆拉弯，让其分生二级枝条，再用同法拉枝，在第三级和四级枝条上即可开花结果，并且树枝向四面展开，达到早结果，多结果，提高经济收入；树型采用自然开心型，干高1米左右，截干后留3-4个主枝，使其向四方均匀分布，以50-60度斜生，并在主板两侧选良好的分枝2-3个作为付主枝，使其角度略大于主枝，这就是中华龙爪果的定形。在距干较远处再选留侧枝，随后任其发展，均匀分布即可。幼树修剪的原则是疏而不截，一般是疏去过密枝、徒长枝、细弱枝，保留强壮枝。经3-5年即可形成一个丰产树型骨架。盛果期大树连年结果后，主要是回缩顶端枝，疏除细弱枝，控制结果部位外移。缓阻树冠扩张，使养分集中以增强树势，选留好内堂枝，培养强壮结果母枝，实现全树冠立体结果；每50-60亩为一小区，营造一条良好的防护林带，带宽6-10米，其长度与方向则视其地形而定，栽在北方。选择速生、常绿、高大、抗迎性强树种。一般用樟、大叶女贞、木荷、国外松混栽；中华龙爪果主要虫害为天牛，人工捕捉或毒签毒杀幼虫能够有效的防治。

（四）收获加工和出售。果实未成熟好时，果梗含有较多单宁酸，味酸涩难食，在冬季11月霜降后经过几次霜冻，果梗变为红褐色时采摘，剪下果枝，储于阴凉处，后熟7-10天后，即可鲜品出售，也可阴干压汁销售。

四、开发前景

中华龙爪果树姿优美，苍桑翠绿，婀娜多姿，是很好的园林绿化树种。

中华龙爪果全身都是宝，其果、籽、叶、皮、根全部可药用。据《中华大辞典》记载：其味甜、性干，健脾胃，滋阴补血，解疲劳，健脑增智，对风湿麻木，贫血、肾炎等都有特别疗效。中华龙爪果含糖量达48%，为目前所有果品含糖量之最，果甜而香气浓郁，风味独特，回味悠长，能增加食欲，还具有神奇的解酒功能。

中华龙爪果木材硬度适中，纹理美，是建筑和制造家俱的良好用材。

总之，中华龙爪果是集食用、保健、药用、观赏、用材于一体的珍贵树种，具有广阔的发展前景。

五、效益与分析

中华龙爪果五年即可挂果，六至七年进入盛果期，一串果重100-200克，大的有500克，每公斤15-20元，丰产林亩产高达2000公斤以上，每亩可创收3-4万元。每亩前6年投入概算：①每亩每年管护投入100元×6年=600元；②农药10元×6年=60元；③肥料40元×6年=240元；④第一年大穴投工1100元；⑤苗木每亩44株×1元=44元；合计2044元/亩。除去成本及其他支出，每亩可获纯利2700―3700元。

第3篇：论证报告范文

在研究生教育的整个过程中，学位论文质量的高低是衡量研究生培养质量的重要标志。而论文质量的高低，很大程度上取决于论文开题报告做的细致程度。论文开题报告做的细致，前期虽然花费的时间较多，但写起论文来就很顺手，能够做到胸有成竹，从而保证论文在规定的时间保质保量地完成；但如果不重视论文开题报告，视论文开题报告为走过场，写起论文来就会没有目标，没有方向，没有思路，可能就要多走弯路，也很难保证毕业论文的质量。

一、论文开题报告的意义

硕士论文开题报告是研究生在完成文献调研后写成的关于学位论文选题与如何实施的论述性报告。论文开题报告既是文献调研的聚焦点，又是学位论文研究工作展开的散射点，对研究工作起到定位作用。

写论文开题报告的目的，是要请老师及专家们帮忙判断一下所研究的选题有没有价值，研究方法是否奏效，论证逻辑有没有明显缺陷。因此论文开题报告就要围绕研究的主要内容，拟解决的主要问题(或阐述的主要观点)，研究步骤、方法及措施为主要内容。但笔者在工作实践中发现有很多学生往往在论文开题报告中花费大量笔墨叙述别人的研究成果，谈到自己的研究方法时，往往寥寥数语一笔带过。这样，不便于评审老师指导。

二、如何写论文开题报告

(一)论文开题报告的前提——通过理论思维选择课题

在工作实践中，发现硕士研究生论文开题报告中存在的普遍问题是选题不合适。有的提出的问题太过“平庸”，有的选题范围太大，研究内容太多、太宽泛，提出的问题不切合硕士生的实际，实践操作起来难度较大。如有的学生提出的论文题目：“新型中性镍催化剂的研究及其催化合成聚乙烯、聚丙烯的研究”，此选题有意义，有创新，作者的研究思路也比较正确，但论文选题范围太大，研究内容对于一个硕士生来说明显偏多，无法按时完成。因此应重新确定研究内容，注重项目的可操作性。

那么如何选择研究问题呢？这里要强调的是通过理论思维来发现研究问题。

理论是由一系列前设和术语构造的逻辑体系，特定领域的理论有其特定的概念、范畴和研究范式，只有在相同的概念、视角和范式下，理论才能够对话。只有通过对话，理论才能够发展。硕博论文要想创造新理论很难，多数是在既有理论的基础上加以发展。

其次，选择问题是一个“剥皮”的过程，理论问题总是深深地隐藏在复杂的现实背后，而发现理论问题，则需要运用理论思维的能力。这就需要我们不断锻炼和提高自己的理论思维能力，需要在日常的学习中，不断总结和分析以往的研究者大体是从哪些视角来分析和研究问题，运用了哪些理论工具和方法，通过学习和总结来不断提高自己的理论思维能力，从而选择具有学术理论价值和应用价值，并与国家经济建设及导师承担的科学研究项目紧密结合的研究问题。

(二)做好文献综述，为论文开题报告打好基础

在研究生论文开题报告会上，出现的普遍问题是对文献的研读不够，对研究背景的了解不够深入，对研究方向上国内外的具体进展情况了解不够全面、详细，资料引用的针对性、可比性不强。有很多学生没有完全搞清论文开题报告与文献综述的区别，他们的论文开题报告有很多仅仅是对前人工作的叙述，而对自己的工作介绍甚少。

文献综述的基本内容包括：国内外现状；研究方向；进展情况；存在问题；参考依据。这是对学术观点和理论方法的整理。同时，文献综述还是评论性的，因此要带着作者本人批判的眼光来归纳和评论文献，而不仅仅是相关领域学术研究的“堆砌”。

要想写好论文开题报告，必须认真研读文献，对所研究的课题有个初步的了解，知道别人都做了哪些工作，哪些方面可以作为自己研究的切入点，因此，文献调研的深入和全面程度，会相当程度地影响论文开题报告的质量，是学生充分发挥主观能动性的客观基础。

(三)论文开题报告的格式及写作技巧

1.论文开题报告格式

一个清晰的选题，往往已经隐含着论文的基本结论。对现有文献的缺点的评论，也基本暗含着改进的方向。论文开题报告就是要把这些暗含的结论、论证结论的逻辑推理，清楚地展现出来。论文开题报告的写作步骤：课题选择—课题综述—论题选择—论文开题报告。论文开题报告的基本内容主要包括：选题的意义；研究的主要内容；拟解决的主要问题(阐述的主要观点)；研究(工作)步骤、方法及措施；毕业论文(设计)提纲；主要参考文献。为了写好论文开题报告，江苏工业学院研究生部专门出台了详细的规定，规定论文开题报告的一般内容包括：

(1)论文开题报告——课题来源、开题依据和背景情况，课题研究目的以及理论意义和实际应用价值。

(2)论文开题报告——文献综述。在阅读规定文献量(不少于50篇，其中外文文献占40%以上)的基础上，着重阐述该研究课题国内外的研究现状及发展动态，同时介绍查阅文献的范围以及查阅方式、手段。

(3)论文开题报告——主要研究内容。包括学术构思、研究方法、关键技术、技术路线、实施方案、可行性分析、研究中可能遇到的难点、解决的方法和措施以及预期目标。

(4)论文开题报告——拟采用的实验手段，所需科研和实验条件，估计课题工作量和所需经费，研究工作进度计划。

(5)论文开题报告——主要参考文献，列出至少10篇所查阅参考的文献。

2.论文开题报告的写作技巧

(1)提出问题注意“层次”

选题是撰写学术论文的第一步，选题是否妥当，直接关系到论文的质量，甚至关系到论文的成功与否。不同于政策研究报告，学术文章聚焦理论层面、解决理论问题。有的学生的选题不具有新颖性，内容没有创新，仅仅是对前人工作的总结，或是对前人工作的重复。在选题时要坚持先进性、科学性、实用性及可行性的原则。在提出问题时，要以“内行”看得懂的术语和明确的逻辑来表述。选题来源包括：1、与自己实际工作或科研工作相关的、较为熟悉的问题；2、自己从事的专业某问题发展迅速，需要综合评价；3、从掌握的大量文献中选择反映本学科的新理论、新技术或新动向的题目。

所选题目不宜过大，越具体越容易收集资料，从某一个侧面入手，容易深入。

(2)瞄准主流文献，随时整理

文献资料是撰写好学术论文的基础，文献越多，就越好写，选择文献时应选择本学科的核心期刊、经典著作等，要注意所选文献的代表性、可靠性及科学性；选择文献应先看近期的(近3~5年)，后看远期的，广泛阅读资料，有必要时还应找到有关文献所引用的原文阅读，在阅读时，注意做好读书卡片或读书笔记。

整理资料时，要注意按照问题来组织文献资料，写文献综述时不是将看过的资料都罗列和陈述出来，而是要按照一定的思路将其提炼出来。只有这样，才能写出好的文献综述，也才能写出好的论文开题报告，进而为写出好的论文打下基础。

(3)研究目标具体而不死板

一般论文开题报告都要求明确学位论文的研究目标，但笔者认为，研究目标不宜规定得太死板，这是因为，即使条件一定，目标是偏高还是偏低，往往难于准确判断，研究工作本身，涉及求知因素，各个实验室条件不同，具体研究时条件也不同。学位论文选题和研究目标体现了研究工作的价值特征。

三、论文开题报告的质量保证

第4篇：论证报告范文

研究目的和意义

研究目的：

1、了解社会养老机构中老年人的需要满足现状。

2、分析影响社会养老机构中老年人需要满足的相关因素。

3、了解成都市硬件设施较好的养老院供需基本情况。

研究意义：

1、为政府进一步规范和完善社会养老机构的服务提供依据

联合国在1928年通过并在全世界实施的“1982年维也纳老龄问题国际行动计划”指出：为年长者提供健康照顾，在此基础上寻求社会养老机构和家庭之间的适当平衡，国家和社会为弥补21世纪家庭养老的不足，提供更为合理、有效的养老方式和养老条件，并在政策和制度上提供有利的保障[1]。在老年人健康照顾方面，我国政府主导作用不明显，主要表现在推广社会养老意识方面的力度不够[3]。因此，通过对养老院老年人需求的调查研究，为政府对老年公寓开发商的政策、法律、方向做引导，以及对于老年公寓的服务质量做相应的规定和监督提供相应依据，同时也可以促进政府加强社会养老的推广和宣传，使家庭养老和社会养老稳固发展。

2、为社会养老机构改进和提高服务质量进而满足老年人的需求提供依据

我国的社会养老机构发展较晚，对从业人员的要求缺乏行业标准，普遍雇佣的是一些文化素质偏低的临时工或是一些下岗女工。这些服务人员并未经过专业培训，只是完成喂饭、送水等生活服务，无法考虑和满足老年人的心理、社会等方面的需求。为了进一步提高养老院服务质量，推动养老事业的发展，有必要进行本研究，为养老机构改进和提高服务质量提供依据。

3、为提高到养老院进行社会实践及志愿服务的大学生的服务质量提供依据及指导

如今，大学生的社会实践越来越多，而且从以前的校园周边实践发展到深入各福利单位，特别是到养老院进行志愿活动。虽然如此，但是这些年大学生在养老院的志愿活动效果却并不理想，老人们的一些需求也未得到很好的满足。出现这种现象的原因在于他们不知道老人们的具体需要，实践活动也成了自己的一厢情愿。为此，我们希望通过此项目的开展能够为大学生到养老院提供高质量服务给予一些相关知识的方向性指导。

4、有利于拓展老年护理理论

我国老年护理研究进展比较缓慢。以老年护理为主题的文章绝大部分为老年护理经验、老年人心理护理体会等。面对老年人的实际需求来开展老年护理是老年护理学未来的发展方向和趋势。面对老年学未来的发展方向和趋势，老年护理学应具备超前意识，加强相关方面研究和临床实践经验的总结，使护理工作能够适应新时期的变化，满足老年护理工作的需要，满足人民卫生事业的需求。

国内外研究状况和发展趋势

1、国外的相关研究现状

关于国外老年人需求满足状况，有人运用Z～R需求框架模型进行了调查研究，发现人们普遍把经济需求放在第一位，其次是身体健康需求及居住环境需求、活动需求、心理健康需求以及自我发展的需求。Barbara等人使用生存质量量表(SF～36)对马萨诸塞州的门诊老年病人进行了社会服务需求调查，结果表明有生理功能需求的有49.48%，情感角色需求54.50%，缓解疼痛需求54.46%，心理健康需求65.74%，社会功能需求63.6%，保持一般健康需求的有52.50%，保持生命活力需求46.10%。

2、我国的相关研究现状

关于我国养老机构老年人需求状况，台湾有学者对养老机构内居住的残疾老年人未满足的护理照顾需求做了研究，结果表明大约有4.8%的需求未得到满足，这些需求主要有全范围关节活动、梳洗、营养教育、运输、信息等需求，影响这些需求未满足的因素主要有老年人的年龄、受教育水平以及健康照顾者的知识水平。1991年由中国老龄问题研究中心组织的“中国老年供养体系调查”，1994～1996年由华东师大等组织的在北京、上海、广州、武汉和香港地区进行的城市老年社会服务的调查与研究等多类研究，但这些调查和研究大多偏重于老年人的经济保障、医疗保障方面，专门针对养老机构老年人需求的调查较少。

3、发展趋势

第5篇：论证报告范文

［论文摘要］成人高等学校的教学质量问题已经成为制约其发展的关键因素。教学质量保证体系是一个内涵丰富、结构复杂的概念，由质量决策、质量执行和质量评价三个部分组成的具有实践意义的系统。完善成人高等学校教学质量保证系统的结构，将对提高成人高等教育的教学质量有着显著作用。

步入新世纪以来，成人高等教育取得了令人瞩目的发展，但在取得成绩的同时，成人高等学校教学质量下滑的问题越来越成为社会关注的焦点。随着办学规模的扩大，成人高等学校生源质量不断下降，面对这样的现实，如何保证成人高等教育教学质量的稳步提升，以实现人才培养的目标和规格，更好履行人才培养和社会服务的职能，已经成为摆在每一位成人高等教育工作者面前的任务。当前，成人高等学校普遍掀起一股建设教学质量保证体系的热潮，希望通过这个途径解决教学质量问题。因此，探明质量保证体系的内涵以及其应有的结构，对构建具有成人高等教育特色的教学质量保证体系，有着重要的作用。

一、教学质量保证体系的概念

教学质量保证体系是一个多层次、多类型的概念，要明晰其含义，我们首先要明确成人高等教育教学质量的概念。

质量，一般是指生产的产品或提供的服务满足规定或潜在需要的特征和特性的综合。这个概念用于成人高等教育，由于其对象属性的根本性差异，给人们带来了诸多不同的理解。就成人高等学校而言，产品是什么，产品质量是什么，还没有统一的答案。提高成人高等教育教学质量这个命题的提出，有一个预设的前提：大家对于质量概念及其范围、内容是明确的，质量标准是统一的。因此，厘清成人高等教育教学质量的概念，就成为建立教学质量保证体系的一个基础性问题。

成人高等学校的产品以及产品的质量是什么？对于这个问题目前主要有两种不同的观点。一种观点认为：成人高等学校的产品是学生，学校提供的是具有社会生产属性的产品，质量取决于社会对学生效能的综合评价；效能是一个由知识、能力和素质构成的聚合体。另一种观点认为：成人高等学校的产品是学校所提供的各类课程组合，是一种带有服务属性的产品，其质量取决于受众（即学生）的满意度。我们认为，成人高等学校提供的产品是接受过学校培养的、效能得到一定程度提升的学生。在这里，学生是产品承载的形式，是载体，而不是产品本身。真正的产品具有无形性，是学生效能的提升部分。这种产品是客观存在的，却又无法以独立形态表现出来，它必须依附于主体，通过主体的具体社会实践活动才能得以体现。学校提供的教育项目，可以视为产品生产过程中采用的不同生产技术和手段。产品质量的检验者有两类：一是作为产品最终用户的社会，其检验的标准就是学生与社会发展需要的契合程度，即社会适用性，或是学生的效能与社会需求的一致性。而教学质量，也通过对学生实施的一系列培养所形成的结果与教育项目规定的培养目标之间的一致性方面得到体现。二是作为教育质量载体的学生本人，我们必须承认学校产品和企业产品之间存在的巨大差异：企业产品的价值、使用价值与其载体是统一的；而教育产品的价值及使用价值与载体是分离的，且载体具有主观能动性。学生接受教育后自我效能的提升对学生期望的满足度，或是说教育的学生适用性，也应该成为评价成人高等学校教育质量的有机组成。

基于上述对于质量概念的认识，我们认为，成人高等教育的教学质量保证体系，是指为了保证成人高等学校提供的教育产品能够保持与社会需求和学生个体需求的一致性，运用系统论原理和激励、约束等手段构建的涵盖培养目标、教学设计、教学实施、教学评价等各阶段各环节的制度系统。一般而言，它可以分为外部保证和内部保证两个子系统。外部子系统由高等教育机构以外的组织所构建，内部子系统主要由成人高等学校依靠自我约束机制而建立。我们这里研究的主要是在成人高等学校内部建立的教学质量保证体系。

二、教学质量保证体系的内涵

成人高等教育的教学质量保证体系主要有以下内容：

1.教学质量保证体系的本质是一组制度体系。为了维持教学质量，成人高等教育需要建立一套完整的制度，保证教学的目标能够顺利实现。这里的制度，是广义的制度，包含了教学过程所涉及的全部内容。这些内容包括：（1）培养目标，指教学活动所需达到的目的，即通过教学活动学生能够具备的能力和达到的水平。（2）教学规范，指教学活动各个环节需要遵循的标准要求，直接对教学过程的各项活动提出规定性的要求。教学规范由两部分内容组成，一是由专业教学计划和课程教学大纲等组成的计划性规范，二是由课堂教学要求和实验教学要求等组成的执行性规范。（3）教学组织，指维持教学活动正常进行所需的机构和人员。（4）教学资源，指教学活动需要用到的教室、实验设备、图书、活动场地、实习基地以及办学经费等一切为教学提供保障的资源。（5）教学信息，指在教学活动过程中发生的各种反映教学状态内容的数据，它是实现教学监控的重要内容。

2.教学质量保证体系的目标是保证实现“两个适用性”。质量保证是“为了提供足够的信任表明实体能够满足质量的要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动”。①可见，质量保证体系的外在目的是向社会和学生提供一种信任，内在目的是实现学校制定的人才培养目标。而这种信任以及目标，直接指向成人高等教育的两个适用性，即我们培养的学生既可以满足学生自我发展的需要，也可以满足社会的需求。

3.教学质量保证体系的主体是成人高等学校。成人高等教育面临着激烈的竞争，这种竞争在多个方位同时展开，从生源选拔、办学条件，到管理水平，都给成人高等学校带来巨大挑战。要在激烈的竞争中使学校获得稳定的生存空间，教学质量成为最具核心竞争力的命题，因此，各个学校都不约而同地把加强内涵建设，提高教学质量放在前所未有的地位加以重视。建设教学质量保证体系，也是成人高等学校进一步发展的内在要求。

4.教学质量保证体系的实现手段是激励与约束。教学质量保证体系是一系列动态的活动，而非静止的状态，要使所有活动能够按照预设的轨迹展开，必须对教学活动进行控制。对教学活动的控制有积极控制和消极控制两种实现手段。积极控制主要通过激励实现，在如今所处的开放、流动、竞争、合作的时代，通过自我激励调动主体的主观能动性，无疑是建立质量保证体系的首要手段。当然，作为消极的控制手段，必要的自我约束对防止教学质量滑向无可挽救的深渊仍然有着积极的意义。

三、教学质量保证体系的特征

成人高等教育教学质量保证体系的构建是一项复杂的系统工程，涉及教师、学生等多个主体，涵盖招生、教学等各个环节，受到成人高等教育教学活动规定性和全面质量管理理论的影响。成人高等教育教学质量保证体系主要有以下特征：

1.全员参与性。成人高等学校的教学质量保证体系需要全体人员共同参与，不仅有领导和管理人员，还包括教师和学生。其中，教师和学生处于核心地位，他们既是整个体系的组成部分，也是被控制的对象。特别是学生，他们大部分都是具有相当社会经验和实践能力的成人，他们不仅可以成为被控制者，还可以成为教学信息的传播者，为系统的有效运行创造条件。

2.全程覆盖性。教学质量的形成不是孤立的，而是连续进行的全部教学和管理活动的结果，其间每一个环节和步骤进行的恰当与否都关系着教学质量的高低。教学质量保证体系只有为各个教学环节制定科学的标准，严格控制每个环节按标准开展，对于不规范操作能够进行实时调整，才能保证形成的结果符合规定的目标。

3.全局统一性。教学质量是在多种因素共同作用下形成的，它既受到主观因素的影响，也受到客观因素的影响，其中既有可控因素，也有非可控因素。要保证教学质量，需要我们在教学活动中对能够产生影响的可控因素进行严格控制，对于非可控因素进行预防性控制，保证在教学质量保证体系内把各种因素的干扰控制在最低程度，为教学质量的形成创造条件。

4.方法多样性。教学质量保证体系对教学活动的控制，是通过多种方法共同作用完成的。根据教学过程中不同环节的特性，系统需要设置不同的控制手段，有的适用事前控制的方法，有的适用实时控制的方法，有的适用阶段性和终结性的方法。只有实现方法的多样性，才能使教学质量保证体系更好地发挥作用。

四、教学质量保证体系的结构

教学质量保证体系具有主体、客体和规范等构成要素。要保证系统内各要素能够充分发挥功能，实现既定的教学目标，各要素在系统内的组织结构是至关重要的，因此，对成人高等学校教学质量保证体系结构的研究，是不可或缺的。

成人高等学校的教学质量保证体系服务于成人的人才培养目标，因此体系的结构及其所表现的功能必须统一到保证人才培养质量这一宗旨上来。②从整个教学质量形成的过程来看，可以分为计划过程、实施过程和评价过程三个阶段，分别承担了质量决策、质量执行和质量评价三种功能。从整个教学质量形成的手段来看，可以分为教学信息的采集、教学控制信息的反馈两个部分。由此，我们认为整个教学质量保证体系由质量决策系统、质量执行系统和质量评价系统三个主要的子系统以及信息管理系统这个辅助的系统组成。

1.质量决策子系统。质量决策子系统的主要功能是确定学校的质量标准，即学校教学工作预期实现的各项目标。这种质量标准通常以文件的形式出现，其实质是一种质量的计划标准，为学校教学工作指明方向。学校的质量标准可分为宏观标准、中观标准和微观标准三个层次。宏观标准覆盖了学校层面的办学指导思想、培养目标、师资队伍、资源配置等具体内容；中观标准直接指向各专业，规定了专业的培养目标与规格，培养的要求与方法，培养的计划与课程，培养所需的师资以及资源，学生入学的条件与要求；微观层面则指向教学工作的最基本单位——课程，主要内容包括课程设置的目的，课程开设的准备，课程实施的方案，课程发展的方向等。

制定学校的质量标准是一项复杂的工程，同时，质量标准也与社会环境的变化以及学科发展不停地保持着互动，因此，质量决策系统也保持着不停的运转状态。

2.质量执行子系统。质量执行子系统的主要功能是执行质量决策系统生成的各类计划质量标准，并对超出规定的行为进行有效控制。质量执行系统的本质是质量生成，即计划质量的实现，因此，质量执行系统是整个教学质量保证系统最为重要的组成部分。我们认为，质量执行子系统由教学、管理和支持服务三个部分组成。教学工作是整个质量保证体系中最核心的内容，一方面，它对教学质量的生成起着决定作用，是系统中主体之间相互联系和相互作用的基础环节，是质量目标最终实现的唯一手段；另一方面，教学活动是涉及系统中各类要素种类最多、数量最大的活动，作为最主要的主体，教师和学生都是围绕教学工作活动的，各类资源都是围绕教学活动配置的，管理工作也是围绕教学展开的，它无疑成为教学质量保证体系中最值得重视的工作。管理工作是引导教学工作有序展开的必要前提，根据质量标准的要求布置教学工作，规范教学文件，执行质量决策系统的指令，根据评价系统提供的数据对教学工作进行实时调整，对最终提高教学质量和计划质量的一致性有着重要作用。支持服务是教学执行系统的基本保障，任何活动，总是在一定时间和空间状态下完成的，并受到空间环境的影响和制约。支持服务系统是教学环境和教学秩序的创造者，不同水平的支持服务体系对教学质量的生成产生不同的影响。实践证明，两者呈正相关性，在其他外部条件一致的情况下，支持服务体系较完善的，其教学质量相对也较高。

3.质量评价子系统。质量评价子系统的主要功能是根据质量决策系统制定的各种质量标准对质量执行的过程和结果进行各种类型的诊断。教学质量的评价工作，一般从不同的层面展开，具体而言，主要有学生评价、教师评价、课程评价、专业评价四种形式。（1）学生评价是指以学生为主体的评价活动，学生评价的主要内容包括对课堂教学效果的评价，对教师师德、教学方法和学术水平的评价，对课程设置的评价等内容。（2）教师评价是指以教师为主体的，以课程设置以及教学内容为主要指向的评价活动，教师评价具有多层作用，一方面对整个教学质量的实现程度进行预测，同时对质量标准的调整产生影响。（3）课程评价是由教师和学生共同参与的，针对课程教学效果的评价活动，其主要目的在于考察课程的教学是否符合课程的计划标准。（4）综合评价是以学术专家和行政专家为主体的，对教学质量保证体系开展的全面的评价活动，它既面向质量标准的生成过程，也面向质量执行的过程，既考察计划标准的设置，也考察质量实现的程度，是对整个教学质量最全面的考量。

教学评价种类的多样化决定了手段的多样化，通常情况下，质量评价可以通过调查问卷、面谈、文档查阅、毕业生跟踪等方式实现。

4.信息管理系统。信息管理系统的主要功能是及时收集质量执行过程中各项工作的情况信息，并根据信息决策子系统提供的标准，对质量执行情况进行比对和判定，并通过相应的反馈机制对质量决策和质量执行进行反馈，一方面对执行偏差进行控制，另一方面对质量文件进行修正。整个信息管理系统是一个辅助系统，为质量决策、执行和评价提供了一个继承的平台，通过教学过程中产生的信息流实现教学质量保证系统对整个教学过程的控制。

建立和完善成人高等教育质量保证体系，关系到成人高等教育事业的进一步发展，也关系到成人高等教育的社会声誉。通过对教学质量保证体系的分析，勾勒出教学质量保证体系的基本框架，对推进质量保证体系的建设和实践有着重要意义。

［注释］

第6篇：论证报告范文

1.1思想政治教育职能原本就是保卫部门的职责所在

高校维稳工作中做好大学生思想政治工作可以说是重中之重。做好高校维稳的重要部门保卫部门工作中在做好学生安全管理的同时，更要善于分析掌握学生的思想动态，做好引导和教育工作，要以柔性手段为主，“晓之以理，动之以情”做好思想工作。“预防为主、教育为先”是做好高校安保工作的重要指导原则，因此，首先应通过思想政治教育帮助大学生筑起思想上的“防火墙”，提高安全防范意识和能力，以此为基础通过有效的扎实工作来确保学校的安全稳定。采取治标和治本相结合，预防和治理相结合的手段，通过加强思想教育、法规法纪教育，促使其从内心深处自觉遵守校园的安全规则和秩序，确保学校的和谐稳定。

1.2当前高校安保工作的内在要求

随着我国高等教育的迅猛发展，改革的不断深化，后勤社会化改革的推进，人们的思想观念也发生着改变，给高校安保工作带来一定的难度和挑战。安全保卫工作如果还是因循守旧，沿用老一套的工作方法是行不通的。新时期要使安全保卫工作防范于未然，就要调动安全保卫工作者的积极性，把工作的被动处理变为主动出击，是十分必要的。主动改变传统的高校安保工作方式方法，才能在工作中掌握主动权，掌握先机。把管理为主，改为服务为主，树立服务的理念，增强服务的意识，坚持管理和育人相结合，要给师生摆道理，讲事实，以理服人，少采用或尽量不用生硬的手段。要真正关心师生的利益诉求，把师生的冷暖放在心上，处处为师生着想，创造条件，帮助他们解决自身的实际困难，让师生真正的感受到是为他们着想，这样他们才不会抵触安保工作。

1.3从发达国家高校保卫组织上来看，也非常注重思想政治教育

20世纪80年代初期，美国高校校园警察就已提出了对师生实行安全服务的概念，至今，基本上各高校都普遍建立了安全服务制度。以往，校园警察与老师、学生之间也互相对立，互相不理解，互相不支持，校园警察采取一些管理措施，师生们认为是专门压制、打击他们的，完全不理解其工作的辛苦，校园警察往往是“出力不讨好”，付出很多，也得不到理解和支持。后来校园警察对自己以往的工作方式方法进行了深入反思和剖析，决定转变工作思路、工作方式、工作方法，将重心放到为师生服务上来，以服务为首、为核心，切实帮助解决学生、老师们的实际困难，以此为突破口消除彼此之间的隔阂，增进理解和支持，加强沟通，拉近距离。长期的坚持，师生和校园警察之间逐渐相互理解，相互支持了。

2.当前高校安全保卫工作中思想政治教育现状

现状一：思想上认识不足由于受到传统思维模式的影响，人们会普遍认为对学生进行思想政治教育是学生处、各系的职责。安全保卫部门的工作就是“看大门”，与思想政治教育工作不搭边，对于学生违纪违法的动机和心理根本不会去关注，只会对学生进行训斥。

现状二：安保队伍经验缺乏目前，我国高校安全保卫部门的工作人员基本上都是部队转业或是其他部门转岗的人员，年龄偏大，普遍缺乏处理学生问题的经验，思想政治素质不高，整体文化层次偏低。因此他们通常会采取较为简单的工作方法，对于工作不会有什么创新，更不会对学生开展思想政治教育。

现状三：高校重视不够教学、科研工作历来都是高校教育的中心任务，在实际工作中，存在将安全保卫工作逐渐边缘化，更不用说去重视安全保卫工作中的思想政治教育。同时不能及时补充和调整安全保卫工作人员的结构，不能及时对保卫干部和安保人员进行培训，使得在安全保卫工作中开展思想政治教育没有必要的条件。

3.加强安保工作中思想政治教育职能的途径

3.1切实提高保卫队伍的政治素质和业务能力

保卫队伍特别是保卫干部是保卫部门从事思想政治教育的主要力量，其思想素质和水平的高低直接影响到思想教育的效果，因此，保卫干部要切实提高思想政治素养和水平，提高政治觉悟，具有大局观念和服务意识，这也是安全保卫工作的特殊性所要求的。要提高业务能力，熟悉掌握安全保卫工作的专业知识，不断学习科学文化知识，提高自身的文化水平，正确处理学生的思想问题，解决学生问题善于做学生的思想工作，掌握科学有效的思想教育方法，切实和实践工作有机结合起来。

3.2坚持以人为本的理念，注重与思想政治教育相结合

“以人为本”的理念贯穿于高等教育的方方面面，对于高校的安全保卫工作也不例外，在实际工作中，也必须坚持以人为本的理念。也就是说要以满足师生的需求为出发点和落脚点，想师生所想，急师生所急，师生利益至上。改变以往传统的、管理的理念和思路，加强创新性。以满足师生的安全需求为突破口，充分发挥学生的自我管理、自我教育的作用，发挥其主动参与的自觉性，发挥其主体功能。此外，要把思想政治教育和安保工作的实践结合起来，安保工作固然要通过一些安全规章制度、规则、纪律的约束，同时也需采用一些必要的综合治理的手段，否则很难形成良好的校园环境和生活秩序，但这些只是安保工作中方法、手段的一部分，不是全部。因为高校的服务对象是大学生，高校中出现的各种问题，可以说都于学生有关，都源于学生的信仰、意识、观念等发生了一定的偏离，这些问题的解决，需要采取正确、有效的思想政治教育方法和手段，才能切实解决。因此，新形势下为了更好的做好安保工作，必须注重将思想政治教育融入安保工作的实践之中。

3.3工作中要灵活运用思想政治教育方法

采取说服教育的方法。大学生思维活跃，他们在思想上、政治上尚未成熟，难免会犯这样那样的错误，所以针对大学生存在的问题，要耐心说服，不能强制、压服。解决思想问题原本就是细致复杂的工作，不能简单粗暴，要摆事实、讲道理，动之以理，晓之以情，使其从思想上真正认识到自己的错误。没有规矩，不成方圆。采取说服教育的同时，必须贯彻执行各项规章制度，来约束大学生的行为，加强管理，维护校园的良好秩序。通过典型实际案例的警示作用让学生从中吸取教训，从而达到教育本人及他人的目的。

第7篇：论证报告范文

【关键词】 政府会计;政府财务报告;委托;公共受托责任

一、引言

现代社会政府通过民主政治程序和预算授权,以强制征税和发行政府债券等方式,集中配置和使用社会公共资源。公共资源由纳税人和社会公众提供,由政府管理和使用,其中暗含着一种“社会契约关系”,即公众与政府间形成委托关系,政府受托管理公共资源承担了公共受托责任。由于公众与政府间的信息不对称、双方的目标函数不一致,公共部门存在着严重的委托问题。委托理论认为在利益相冲突和信息不对称的环境下,委托人通过有效的制度安排,设计最优契约,可以激励与监督人按照委托人的最佳利益来选择行动,使人的行动符合委托人既定的目标。根据委托理论,应通过制度安排有效监督和激励政府按公众的意愿行动。政府财务报告是公众获取政府受托责任履行情况的重要信息来源,通过建立完善的政府财务报告制度,可以激励和监督政府按照公众利益选择行动,最终符合公众目标。

二、公共部门委托关系及问题分析

(一)公共部门的多重委托关系

公共部门存在着政府部门外部和内部多层级的委托关系。外部的委托关系体现为:政府与社会公众的委托关系。在此,立法部门代表整个政府与公众达成委托契约。政府部门内部的委托关系体现为:立法部门与行政部门之间的委托关系;行政部门内部各层次的委托关系,主要表现为上级政府(中央政府)与下级政府(地方政府)的委托关系,政府财政部门与支出部门的委托关系,政府部门与政府官员之间的委托关系。政府部门内部和外部广泛的委托关系形成了政府部门对外部和对内部的受托责任。

(二)公共部门委托关系的特征

1. 委托链条长

从公共资源的提供者(社会公众)到公共资源的直接使用者(政府官员),公共部门的委托链条长,纵向层次多。经过重重委托与受托关系,必然造成信息不对称,而且委托链条越长,效率损失越大,成本越高。

2.契约具有长期不完备性

由于政府提供的公共商品和服务具有长期性,因此公共部门委托关系的建立通常采取长期契约的形式。鉴于人的有限理性、未来事项大的不确定性以及穷极所有事项的成本限制等因素,导致这种契约是不完备的长期契约。公共部门委托契约的长期不完备性必然造成契约执行和解除具有极大的模糊性。

3.人多项任务

在公共部门的委托关系中,作为人的政府在行使公共权力时,被委托的任务不只一项,即使是一项,也有多个维度,存在多元的目标。这些多项任务和多元目标有可能是相互冲突的,以致难以对政府提供的公共产品和服务进行全面量化和考评,不利于监督与激励。

(三)公共部门的委托问题及其解决

公共选择理论认为,政府部门也表现出“经济人”特性,会追逐各自不同的权力和利益。为此,政府部门内部各层次的委托人与人之间以及政府与公众之间的目标函数必然会不完全一致。由于公共管理中的委托关系诸多特征决定了公共部门的信息不对称更为严重,激励与监督更为困难,契约的执行和解除具有更大的模糊性,在委托双方的博弈中,人会在契约签订之前事先隐藏信息,造成委托人的逆向选择,或在契约签订之后事后隐藏信息和行动,损害委托人的利益,出现道德风险问题。

逆向选择和道德风险等问题的根源在于双方信息不对称。为此,必须消除或者减少彼此间的信息不对称,增加政府提供的信息量,加强对政府使用公共资源的监督。政府财务信息提供集中体现在政府财务报告的编制和中,政府财务报告是公众检查政府工作的基础,若财务收支符合预算的规定,财务状况符合持续运营要求,业绩符合委托人的预期或既定标准,则公众与政府间的委托契约得以履行,政府的公共受托责任得以解除。

三、政府财务报告改革设想

社会契约的有效履行,政府公共受托责任的解除要求政府向公众公开的政府财务报告包含以下基本信息:(1)政府预算执行情况的信息;(2)政府财务状况的信息;(3)政府营运绩效的信息。然而,我国目前尚未建立起真正意义上的政府财务报告,现行的政府财务报告实际上是预算会计报告,存在诸多缺陷。我国必须对预算会计报告进行改进,尽快构建完善的政府财务报告,为公众评价政府公共受托责任的履行情况提供信息支持。按照国际会计师联合会的观点,建立一个规范的政府财务报告,应当明确的主要问题包括财务报告的目标、主体、基础、报告体系和报告内容等。

(一)界定政府财务报告目标

政府财务报告目标是构建政府会计和政府财务报告的前提和逻辑起点。委托理论认为有效解决问题的关键在于组织能否可靠地界定受托责任,当受托人的责任能够清晰、准确、及时地加以界定并奖罚分明时,相应的委托风险就会大幅度降低。我国政府财务报告基本目标应界定为反映公共受托责任履行情况。根据公共部门存在的广泛的信息需求,可以把政府的受托责任归纳为合规受托责任、财务受托责任和绩效受托责任。依据基本目标,进一步细化为如下具体目标,即政府财务报告应提供:预算执行情况、财务状况、运行业绩、内部控制、财务管理和经济影响的信息。上述目标是逐步提升的,具有层次性和递进性。我国政府财务报告改革中应区分近期目标和远期目标,逐步从初级目标向高级目标稳步推进。

(二)重整政府财务报告主体

政府财务报告主体是构建政府财务报告的核心环节,界定政府财务报告主体的根本目的是实现政府财务报告目标。由于政府财务报告的基本目标是反映政府的公共受托责任履行情况,政府财务报告主体界定的关键在于该主体是否承担公共受托责任,社会公众为评价政府受托责任的履行状况是否需要依赖该主体所提供的财务信息。

为了全面反映受托责任的履行情况,重整政府财务报告主体时可以考虑双主体模式:既要科学界定政府组织主体,也要逐步增加基金主体。(1)组织主体界定中,首先政府作为整体与公众形成委托关系,承担受托责任,各级政府整体应作为报告主体。其次使用公共资源的组成单位和相关单位又构成了各级政府整体的人,但由于使用公共资源的单位众多,依照我国的国情,机关单位和接受预算拨款的事业单位应作为报告主体。而非预算拨款的事业单位、国有独资企业、政府控股企业等可以作为各级政府财务报告的相关单位,其主要信息以附注或附表的形式列入政府财务报告。(2)基金主体界定中,为了严格反映政府的合规性受托责任,就要求政府必须以预算为基础,对不同来源和用途的财政资金分别设置会计账户进行核算,即以基金为主体进行核算和报告。基金主体是政府组织主体的子系统,若干个基金主体的综合构成一个独立的政府组织主体。由于我国一直采用的是组织报告主体,改革中宜循序渐进,从初具雏形的专用基金(如社保基金)着手,以各项专用基金分别作为基金报告主体,再逐步推广到增加大型政府建设项目作为基金报告主体,最终实现按照财务资源的不同性质分别划分政务基金、权益基金和信托基金,对各类基金合并汇总并与组织主体报告调节相符。

(三)构建二元制政府财务报告基础

报告基础是政府财务报告制度的一个重要因素,影响到财务报告的功能和报告目标的实现。二元制的财务报告基础就是预算(收支)执行情况表和现金流量表采用收付实现制的会计基础,资产负债表和运营表等采用权责发生制的会计基础。

(1)由于公众与政府的委托关系形成的受托责任中合规性受托责任构成基础性受托责任,而我国实行的是收付实现制预算,为了更好地反映预算执行情况,核查政府开支是否遵守预算授权和法规要求,应以收付实现制编制预算执行情况表,而且在可能的情况下逐步实现对预算支出周期全过程的确认、计量和报告。另外,还需以收付实现制编制反映政府控制的全部现金资源状况的现金流量表。(2)公众与政府间的委托关系还包括财务受托责任和绩效受托责任,而我国目前采取单一的收付实现制会计基础无法满足评价政府长期财务状况和有效追踪政府投入产出成果的绩效评价的信息需求。权责发生制会计基础能生成反映政府财务状况的资产负债表信息以及反映当期运营活动成本绩效的运营表信息,从财务受托责任和绩效评价的角度来看,应该在财务报告中引入权责发生制,编制权责发生制的资产负债表、运营表及成本表等报表。

实行二元制政府财务报告需解决收付实现制和权责发生制的财务报告数据信息的协调问题。目前一种可行的方法是进行双基础的会计记录,设置两套账户,即设置一套收付实现制(或修正收付实现制) 的预算收支会计账户的同时,设置一套权责发生制核算基础的资产负债账户和收入费用账户,当发生既影响预算收支,又影响资产、负债、收入、费用发生变化的业务时,采用两笔分录同时在两套账户记录,对于只涉及一类业务的,分别在相应类别账户记录。期末可直接根据报告需要编制收付实现制的预算执行情况表和权责发生制的资产负债表和运营表,并调节得出收付实现制的现金流量表。二元制政府财务报告可以更透明地报告政府的预算和财务绩效信息,全面解除政府的受托责任。

(四)完善政府财务报告体系

未来的政府财务报告建议采用双重报告模型,从政府组织主体和基金主体双重视角进行报告,即由一级政府分别从政府组织层面和基金层面进行报告。政府财务报告报告体系在现行的预算会计报告基础上拓展为财务报表和管理当局阐述与分析两部分。(1)财务报表从政府层面和基金层面两方面编制,政府层面包括:政府整体合并财务报表和政府单位财务报表;基金层面单独列报主要的基金,较小基金合并列报。政府层面和基金层面财务报表都应包括以收付实现制为基础的预算收支表、现金流量表和以权责发生制为基础的资产负债表、运营表、净资产变动表、成本表、财务报表附表和附注。附表和附注部分应列报:不包括在政府组织主体层面,但由政府投资,受政府控制的国有独资企业、政府控股企业的国有资金的投资形成、投资损益及投资收回情况;构成财政风险重要来源的承诺事项和或有负债表;业绩指标表,以对政府运营的经济性、效率性和效果性进行更好的评价。(2)政府整体层面还应编制管理当局阐述与分析,内容包括描述政府的使命和目标,并与实际业绩相联系讨论分析。提供历年比较信息,解释预算执行情况,对政府未来的财务状况及趋势作出预测,对政府内部控制进行评价。

改革后的政府财务报告能全方位反映政府公共受托责任的履行情况,极大地提高政府的财政透明度,促进政府公共受托责任的解除,构建良好的政府与公众间的委托关系。

【参考文献】

[1]程 瑜. 政府预算中的委托关系研究――个契约经济学的分析框架[J]. 华中师范大学学报(人文社会科学版),2009(3): 56-62.

[2] 刘用铨. 政府治理与公司治理中委托问题比较及其启示[J].行政论坛,2007(1):75-77.

[3] 陈志斌.公共受托责任:政治效应、经济效率与有效的政府会计[J].会计研究,2003(6):36-39.

第8篇：论证报告范文

[摘要]为了解目前高校思想政治理论课课堂教学情况，有针对性地开展教学改革，加强思想政治理论课教学的实效性，更好地培养学生的创新和实践能力，充分地发挥思想政治理论课课堂教学在高校德育教育中的主渠道作用，本学期xx周我们给xxxx班对我校学生进行了抽样问卷调查，从思想政治理论课教学总体效果，学生对教师、教材、课程、教学方法手段、考试考核方法的评价，对学习思想政治理论课的兴趣、学习态度以及大学生思想政治意识、道德素质等方面，于本周在我校学生中进行了问卷调查和信息采集。

[关键词]大学生;思想政治理论课;课堂教学;调查报告 课堂教学，是教育教学中普遍使用的一种手段，它是教师给学生传授知识和技能的全过程，它主要包括教师讲解，学生问答，教学活动以及教学过程中使用的所有教具. 也称“班级上课制”。与“个别教学”相对。把年龄和知识程度相同或相近的学生，编成固定人数的班级集体;按各门学科教学大纲规定的内容，组织教材和选择适当的教学方法;并根据固定的时间表，向全班学生进行授课的教学组织形式。

本次调查发放学生问卷xxx0份，回收有效问卷196份，有效率为98%。

一、调查结果与分析 在我们所调查的学生中，有xx%的男生，xx%的女生，其中，大一同学占x%，大二同学占xx%，大三学生占xx%，大四同学占x %。

调查结果显示：很大一部分的大学生对思想政治理论课老师的教学态度比较满意，部分大学生对老师的教学态度一般满意，对思想政治理论课老师的教学态度非常满意的比例不高，只有极少的同学不满意，表明我校学生对思想政治理论课老师的教学态度基本满意，基本符合我校大学生对思想政治理论课的教学要求;在对思想政治理论课教学的意义的调查中，xx%的大学生认为思想政治理论课教学可以提高修养，xx%的大学生认为能增加知识，xx%的同学认为能让我们学会做人，另外还有x%的同学认为它用处不大，由此看出，绝大部同学认为思想政治理论课教学是大有用处的，我们开设这门课程很有必要;在对思想政治理论课给同学们留下的印象的问题上，约四成的同学认为这门课是在讲空泛的大道理，约三成的大学生觉得这门课紧密联系实际，约二成的同学对它的印象只是记忆和背诵，对这个问题的调查告诉我们，高校对于提高思想政治理论课的趣味性很有必要;在政治理论课上，xx%的大学生认为任课老师只是教学监督者，41.3%的大学生把任课老师当成是平等互动的指导者，另外有xx%的同学认为老师只是个思想灌输者，我们应该清楚的认识到任课老师在我们的思想政治理论课的学习中起着不可忽视的核心作用它不仅仅是思想灌输者，更重要的是我们思想上的领导者和指引者，我们应该紧跟老师的教学思路，密切配合老师的教学;在对任课老师是按什么顺序编排政治理论课教材的问题中，与教材保持一致的占3x%，认为老师按自己的理解讲课的占xx%，按学生的接受情况的占18.4%，从中可以看出，我们的老师按自己的理解讲课跟与教材保持一致的比例相差不多，同时老师应该加强老师与学生的交流，视学生的接受程度安排课程;对政治理论课教材可读性的认识，认为教材生硬难懂的同学占的比例较大，认为是系统科学的和认为教材有些脱离实际的以及认为教材的可读性差的比例相均衡，说明对于政治理论课的教育亟待加强。

第9篇：论证报告范文

关键词：会计政策财务会计报告会计信息

会计政策与财务会计报告的关系十分密切，会计政策直接影响着财务会计报告的真实性与可靠性。但是，随着我国经济的飞速发展，我国的会计政策日益滞后，需要改进的地方也日渐明显。因此关注会计政策对财务会计报告的影响是十分必要的。

一、目前我国的财务会计核算体系中存在的问题，直接影响着财务会计报告的质量

1.关于会计的确认与计量问题。会计核算中的确认与计量，直接决定着财务信息的质量。由于会计处理中对未来发生的交易事项不予以确认，使一些交易事项无法在财务会计报告中得到反应。然而，随着金融创新的深入发展，如期货、期权之类的衍生金融工具可能会影响着一系列财务变动。但是在现行财务会计报告体系下又无法得到确认和计量。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露，极有可能导致财务会计报告的使用者在投资与信贷方面的决策失误。另外，在新颁布和修改的会计具体准则和《企业会计制度》中，都强调计量遵循历史成本原则。这与国际会计核算上普遍采用的公允性原则相悖。当然要在我国全面推行公允性计量原则存在不少困难，诸如计量环境、市场因素等。但对其全面否定也值得讨论。

2.关于报告的及时性问题。在持续经营的前提下，要计算会计主体的利润实现情况，只有等到会计主体所有的生产经营活动最终结束时，才能通过收入和费用的归集与比较，得以准确地计算。在现行的财务会计报表模式下，企业对外提供的全面的财务报表一般是按年度基础编制，一年才提供一次。尽管现在上市公司也要求公布半年度的中期财务会计报告。但是随着市场经济的发展和竞争的加剧，企业的经济情况瞬息万变，尤其是资本市场业已进入了迅猛发展的时代，再加上现代科技的迅猛发展，也为财务会计报告的及时提供奠定了物质技术基础。因此年报的时效性已不能满足财务会计报告使用者的要求。

3.关于会计主体的问题。一般地说，一个企业便是一个会计主体。随着经济的发展，一些企业在跨行业、跨地区以及跨国经营方面迈出了很大的步伐，而且这一类型的企业在未来必将会有一个长期的发展。在编制财务报表时，由于具体的情况不同，有时会把母公司和子公司这些独立的法律主体所组成的企业集团视为一个会计主体，将其各自的财务报表予以合并，以反映企业集团整体的财务状况和经营成果。由于各地区、各行业往往相差悬殊，反映总括性信息的合并报表就显得过于笼统、模糊，无法揭示母公司及其联属公司在不同的行业、不同的区域面临的机会和风险。若不总括，则信息量又太大，使信息使用者不知从何下手。这一个问题的存在，直接关系到财务会计报告的信息质量。

4.关于信息分配的渠道与中介的问题。在传统的模式下，标准、通用的财务会计报告模式不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求上的差别和使用上的差别。因此，如何妥善解决这些信息使用上的差异问题，也是目前改进财务会计报告所要面临的问题。

5.关于财务会计报告信息披露内容的不完整性问题。企业财务会计报告信息披露内容的不完整性典型表现在对一些前瞻性信息、不确切性信息，以及一些潜力巨大的公司的巨额无形资产在财务会计报告中不能得到及时的反映，从而形成了一种财务会计报告信息的失真。如：企业经营过程中造就的竞争优势，企业内生的人力资源状况和各种软资源，企业履行社会责任的信息，企业在长期的经营过程中创造的商誉和企业面临的重大风险和报酬机会以及种种不确定性。

6.关于财务会计报告的报表中项目的不确定性的问题。由于估计和判断的客观存在，不确定性充斥着整个会计处理过程。事实上，只要现行财务会计报告的模式下的确认以权责发生制为主，那么财务会计处理过程中的估计和判断就不可以避免。会计数据不确定性的客观存在，在一定程度上也掩盖了一些十分有用的信息。这一点，我们可以从个别会计报表、合并会计报表和分部报告同时并存但又有差异中看出来。

二、会计政策直接影响着财务会计报告

1.会计科目的设置影响着财务会计报告体系。由于企业要向外界提供统一、规范的财务会计报告，遵循可比性原则，一般情况下不能随便设置和添加会计科目，而是只能在固有的科目下进行二级科目的添加。因此作为宏观会计政策的制定机构应随时注意关于科目的变动。因为我国的原有体制的打破，以及经济突飞猛进的发展，新的经济问题不断地涌现，因而新科目的增设也是必然的。新科目的设置及其核算内容，在编制财务会计报表时，都会产生歧义，进而会影响到财务会计报告的真实性与可靠性。

2.具体会计处理方法的改进影响着财务会计报告。对于同一项经济业务，不同的会计主体、不同的会计人员、甚至同一个会计主体内部，其会计处理方法也是可以选择的。选择的会计处理方法不同，所编制的财务报表也就不同。从信息来源看，这不论是对国家宏观控制，还是对企业的微观管理，都是不科学的。

3.宏观会计政策对财务会计报告体系存在一定的影响。目前《企业会计制度》对财务会计报告的格式、内容和编制方法都做了十分详细的规定，而在各具体会计准则中还没有对财务会计报告做具体的规定，仅是对现金流量表以及资产负债表的日后事项了具体会计准则，使财务报表的编制更为合法合理。但是，由于历史的原因，目前我国的会计准则还不十分完善，这会影响企业会计政策的选择。而宏观会计政策的制定是一个十分复杂的系统工程，从其开始到形成需要的时间较长，这种滞后性也必然会影响财务会计报告的编制。

4.微观会计政策对财务会计报告也会产生一定的影响。微观会计政策其实就是企业关于会计核算方法选择或宏观会计政策具体执行的问题。对于不同类型的企业，企业可以根据自己的实际情况，在国家允许的范围内，选择不同的会计政策。一个企业在不同发展阶段，其微观会计政策一般是不一样的，由此必然会对于财务会计报告的编制产生影响。

三、完善财务会计报告体系的政策建议

由于会计政策对财务会计报告有直接的影响，因此，要改进财务会计报告体系，健全会计政策是一个十分重要的途径。

1.进一步完善《会计法》。2000年7月已施行的新修订的《会计法》虽然相比修订以前，其内容已经相当的完善，但也存在一些不足，例如：对于会计信息披露可靠性的问题、相关性问题规定不到位，法律责任中没有涉及民事责任的问题等。（1）会计信息披露的可靠性就是指其可验证性、真实性、公允性。《会计法》中只是做了一些原则性的规定，但在实务中很复杂，这容易造成会计专业人员与执法人员不同的理解。因此建议《会计法》能够对这一方面进行完善，或出台一些补充规定，或制定一个有关信息披露的会计准则。（2）会计信息相关性在《会计法》中也涉及不多，仅在第二十条指出必须按规定向不同的会计资料使用者提供财务会计报告，因此建议能够对会计信息的相关性进行加强，例如：要加强对正常运营期间的预测信息的披露，对财务报表应增加哪些信息，应增加哪些表达方式，使财务会计报告能更充实、完善、合理。（3）新《会计法》在第六章法律责任的规定中，列明了单位负责人及其他的责任人违反规定应承担的行政或刑事责任，但是没有涉及民事责任的内容。在实务中，由于违反《会计法》规定应承担的行政责任或刑事责任的同时又要承担民事责任的，没有一个可以依据的法律标准，因此建议《会计法》在这方面制定出较为明确的规定，使有关民事责任的会计违法行为有法可依。

2.进一步健全完善会计准则。《企业会计准则》从1993年实施以来，又陆续了《关联方关系及其交易的披露》、《现金流量表》、《资产负债表日后事项》、《债务重组》、《收入》、《投资》、《建造合同》、《会计政策与会计估计变更以及会计差错变更》、《非货币易》、《或有事项》、《无形资产》、《借款费用》、《租赁》、《固定资产》、《存货》、《中期报告》等十六项具体准则。目前正在讨论的还有四个具体准则。这些会计准则的制定虽然已经取得了初步成果，但是在目前的市场经济情况下，尤其是加入WTO以后，仅有这些具体会计准则是不够的，因为还有许多核算业务需要会计准则对其做出具体规定。例如：分部报告会计准则，会计信息披露准则，资产、管理费用、负债、利润、及利润表都需要会计准则来对其做出具体规定。

3.进一步完善利润表。收益是现代企业经营的主要目的之一。在一份利润表的后面存在着相当多的利益关系。在实现原则下，传统会计收益一般可划分为营业收益和持产，前者的确定必须在商品或劳务销售等关键事项发生；后者指的是持有资产的已实现的收益中那些由于市场价格或预期价格发生变化而引起的未实现损益，因其缺乏客观计量的相关条件或不能通过一些经济事项加以证实而不予确认。因此这种方法会使得收益表无法如实反映企业本期的全部收益，而且将未实现增值也摒弃在收益计算之外，因此，急需建立一个统一的业绩报告理论，借鉴别国先进的经验，可采用以下政策：单独编制全面利润表，以作为利润表的补充。通过利润表着重反映会计主体当期的经营业绩，而通过全面利润表则全面反映当期会计主体的全部经营业绩和其他财务业绩。这必将提高财务报表对决策人和投资人的吸引力，为我国企业尤其是上市公司提供更多的融资来源。

4.完善分部报告。《企业会计制度》中规定，分部报表是作为利润表的附表，反映企业各行业、各地区经营业务的收入、成本费用、营业利润、资产总额以及负债总额的情况。分部报表分为业务分部和地区分部。仅从营业收入、利润及资产三个方面给予了限制，而对于其他方面，例如现金的流量大小，共同费用的分摊，以及分部报告的确认计量基础，还有转移价格的确认都没有涉及。因此建议出台一个关于分部报告的详细条例，或者是作为一份具体准则对分部报告不足的部分予以完善和改进。